REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

CIENCIA Y TECNOLOGA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA- MISIN SUCRE
EJE ALTOS MIRANDINOS-ALDEA ESGUARNAC
POLTICAS PBLICAS

CONFORMACIN DE UN CENTRO DE FORMACIN INTEGRAL JURDICO

COMUNITARIO EN EL SECTOR MATICA ABAJO, PARROQUIA LOS TEQUES,
MUNICIPIO BOLIVARIANO GUAICAIPURO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE
MIRANDA

Realizado por:
Triunfadores y Triunfadoras,
Seccin A, 10mo Semestre,
Aldea Universitaria Esguarnac
P.F.G: Estudios Jurdicos

FACILITADORA: ABG. CARMEN MORENO __________________________

Los Teques, Mayo 2016

FUNDAMENTACION TERICA
El pueblo venezolano, ha reflejado la necesidad de transformarse desde su
propia historia, descolonizando las ideologas implantadas, todo ello a travs de la
concientizacin popular; hasta llegar a una sociedad democrtica, donde la
alteridad permite alcanzar un conocimiento profundamente humanista y social. De
manera que se satisfagan sus necesidades como comunidad, con proyectos
propios y actividades que el Estado disee y gestione como poltica pblica.
Es importante identificar las ideas, valores, expectativas y actitudes hacia las
normas y las instituciones jurdicas, que tiene la comunidad Matica Abajo, debido a
que ello conlleva asistir al sistema Jurdico para resolver controversias y hacer
valer derechos, es aqu su importancia para el acceso a la Justicia. Por lo
expuesto se determina como necesidad la Conformacin de un Centro de
Formacin Integral Jurdico Comunitario en el Sector Matica Abajo,
Parroquia Los Teques, Municipio Bolivariano de Guaicaipuro del Estado
Bolivariano de Miranda.
En este sentido la autora Jacqueline Richter (2007) en su obra: La Cultura
Jurdica y el Acceso a la Justicia en Venezuela, hace referencia a la toma de
conciencia de lo que es y debera ser la cultura jurdica ciudadana; caracterizada
por la desconfianza en el estado de derecho vinculado con los aspectos socioafectivos.
Al consolidarse de manera efectiva, la participacin protagnica de la
comunidad Matica Abajo, mediante la formacin socio-jurdica, la misma;
representar la expresin de transformacin tanto individual como colectiva, que
elevando la conciencia de cada integrante se reflejar en el nivel de vida de los
habitantes del sector.

Con la finalidad de consolidar un ambiente para la reflexin y transformacin

de la realidad, en un proceso dialgico de conocimientos, prcticas y saberes,
surge entonces como propuesta la Conformacin de un Centro de Formacin
Integral Jurdico Comunitario, en el sector Matica Abajo, a fin de promoverla entre
hombres y mujeres, con el propsito de afianzar la corresponsabilidad social de
dicho sector.

FUNDAMENTACIN SOCIAL
La Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico
Comunitario en el Sector Matica Abajo, Parroquia Los Teques, Municipio
Bolivariano de Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda enmarca su
basamento social en los principios de la organizacin jurdico-poltica, adoptada
por la nacin venezolana a partir de la entrada en vigencia de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en el ao 1999, consolidando en un estado de
derecho, valores de paz, bien comn, convivencia, asegurar el derecho a la vida,
al trabajo, la cultura, la educacin, la justicia social y la igualdad, necesarios para
lograr refundar la Repblica.
La comunidad Matica Abajo muestra en su cotidianidad la necesidad de
fortalecer los conocimientos prcticos que permitan consolidar los saberes
populares y alcanzar el empoderamiento local, con una slida organizacin
comunitaria donde el trabajo colectivo contribuya a fortalecer tales principios en
todos sus integrantes; desde los ms pequeos hasta los adultos mayores.
Como antecedente a esta propuesta se consideran un aporte esencial al
aspecto social de las comunidades: la Escuela para el Fortalecimiento del Poder
Popular, creada por el Comandante Presidente Hugo Chvez dirigida a lderes
comunales en al mbito de formacin ideolgica y el Centro de Formacin Integral,
dirigido a adolescentes masculinos del estado Tchira con problemas penales.

Instituciones que refuerzan en la Comunidad Matica Abajo, la puesta en marcha

de la Conformacin del Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario.
FUNDAMENTACIN JURDICA
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en
referendo consultivo el 25 de abril de 1999. Publicada en Gaceta Oficial del jueves
30 de diciembre de 1999, N 36.860, con la enmienda N 01, promulgada el
19/02/2009, representa la base primaria donde se fundamenta la propuesta de
Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario en
el Sector Matica Abajo, Parroquia Los Teques, Municipio Bolivariano de
Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda.
Inicialmente en el artculo 2 donde est recogida la definicin de la
organizacin socio jurdica que adopta la nacin venezolana como Estado
democrtico, social de derecho y de justicia, lo que conlleva a la prevalencia de
organizar la sociedad desde su base, tal y como lo ejemplifica la comunidad
Matica Abajo, buscando con ello la implementacin de polticas pblicas, lograr
enaltecer los principios, los valores sociales que sostiene, cuya finalidad es
fomentar la participacin ciudadana a partir del inters colectivo.
Seguidamente en su artculo 5 define a ese Estado de derecho y de justicia
que se nutre de la voluntad de los ciudadanos y ciudadanas, expresada en el
ejercicio pleno de su soberana a travs de los medios de participacin poltica y
social para conformar un Estado democrtico comprometido con el progreso
integral que los venezolanos y venezolanas aspiran.
Considerando lo planteado en los artculos que preceden, se puede llegar a
determinar que con un Estado democrtico, social de derecho y de justicia las
comunidades como Matica Abajo, se desenvuelven bajo el esquema de un
ambiente social pleno con enfoque humanista.

Aunado al contenido del artculo 62 constitucional, el cual establece el derecho

de las ciudadanas y los ciudadanos de participar directamente en asuntos pblicos
o por medio de su representante elegido. En este sentido, es importante destacar
que la participacin de los integrantes de sta comunidad se ha incrementado
notoriamente con la efectiva intervencin de los triunfadores y triunfadoras de la
Misin Sucre - Universidad Bolivariana de Venezuela, la cual se orientada en la
formacin, ejecucin y control de su gestin pblica, como medios necesarios para
lograr el protagonismo que garantice su desarrollo creciente.
Es por ello que la iniciativa popular para la Conformacin de un Centro de
Formacin Integral Jurdico Comunitario repercutir positivamente en el
desarrollo de la organizacin comunal y de sus habitantes abarcando aspectos
como: social, poltico y econmico.
Por su parte el artculo 132, establece la obligacin de los ciudadanos y
ciudadanas de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente
en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, a travs de la formulacin de
iniciativas o proyectos; tal planteamiento enfoca el compromiso que tienen los
habitantes de la comunidad Matica Abajo en aspectos como la igualdad real, la
justicia social y todo en cuanto a la participacin ciudadana, que se pueden lograr
con la conformacin de ste centro.
Otro fundamento jurdico y social es La Ley del Plan de la Patria 2013 2019
(Gaceta Oficial N 40.308, Extraordinario N 6.118, de fecha 4 de diciembre de
2013), de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional. En este sentido, el
Segundo Gran Objetivo Histrico, define los mecanismos que permiten el
establecimiento de un sistema poltico, social y econmico, basado en los
principios de la igualdad, la solidaridad, la inclusin, enmarcado dentro de la
doctrina del libertador Simn Bolvar, denominado Socialismo Bolivariano del siglo
XXI, con el cual, se erradique de una vez por toda, la alternativa de dominacin a

travs del sistema capitalista. Con esta propuesta, se garantiza a las generaciones
presentes y futuras un mundo ms democrtico y humano.
Tales principios y condiciones son francamente visibles en la comunidad
Matica Abajo, donde sus habitantes se esfuerzan por convivir bajo las premisas y
ventajas que les proporciona el nuevo modelo socialista, impulsado desde un
eficaz sistema revolucionario, que busca en todo momento brindar felicidad y
calidad de vida.
Ley Orgnica de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Extraordinaria
N 39.335 del 28 de diciembre de 2009). Artculo 28, en su numeral 13 nos
refiere el comit de formacin ciudadana.
Considerndose este como la representacin de los habitantes de la
comunidad, con la responsabilidad de hacer llegar al colectivo el conocimiento
pleno de los medios, instituciones y organismos que disponen para el disfrute de
derechos, principios, valores y responsabilidades dentro de un entorno social, tal
como se pretende con la Conformacin de un Centro de Formacin Integral
Jurdico Comunitario en el Sector Matica Abajo, Parroquia Los Teques,
Municipio Bolivariano de Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda.

Ley Orgnica del Poder Popular (Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.011,

del 21 de diciembre de 2010). Artculo 1, a fin de consolidar el Poder Popular, a
travs de la creacin de espacios que permitan impulsar las iniciativas populares
en las que las ciudadanas y los ciudadanos ejerzan una democracia protagnica y
participativa. El Artculo 4, el Poder Popular, posee la facultad de promover
mecanismos para el desarrollo integral a fin de que todas y todos desarrollen su
personalidad libremente. Aplica el numeral 2 del artculo 7, mediante el cual
promueve las condiciones que permitan que la iniciativa popular asuma la
corresponsabilidad de la gestin de gobierno, fortaleciendo por ende el gobierno

comunal. As como el numeral 3 del artculo 7, fortalecer la cultura de participacin

en asuntos pblicos a fin de promover y garantizar la soberana popular. Tambin
el numeral 7 del mismo artculo, plantea profundizar la autogestin, la cogestin y
la corresponsabilidad.
Esta fundamentacin jurdica proporciona una base sumamente slida para
que en esta comunidad, se consolide de manera efectiva en ese mbito geogrfico
la ejecucin de la presente propuesta, Conformacin de un Centro de
Formacin Integral Jurdico Comunitario en el Sector Matica Abajo, como
espacio destinado al desarrollo de la iniciativa, la participacin y el protagonismo
de los ciudadanos y ciudadanas en su rol de decisores mximos de su situacin
social en pro de alcanzar su soberana popular.
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal. (Gaceta Oficial N 38.204, del
8 de Junio de 2005). Ley Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal. (Gaceta Oficial N 6.015 del 28 de Diciembre de 2010)
Artculo 254; en el que se tipifica la facultad del municipio (alcalda) a contribuir en
la creacin y mantenimiento de programas de formacin ciudadana para el
fortalecimiento a los integrantes de las comunidades. Es por ello que dentro de la
Comunidad Matica Abajo, al determinar sus debilidades gestiona a travs de
polticas pblicas las posibles soluciones que garanticen una respuesta
satisfactoria. En ste sentido se sustenta la Conformacin de un Centro de
Formacin Integral Jurdica Comunitaria, capaz de orientar, de favorecer el
anlisis crtico, la participacin plena de la comunidad con sugerencias,
recomendaciones y propuestas, cuyo propsito es el de propiciar espacios de
reflexin, discusin, investigacin y dinamizacin como poder popular, abordar los
casos individuales y colectivos, relacionndolos con una visin integral y
estructural.

JUSTIFICACIN
Cabe destacar, que en la sociedad venezolana vienen ocurriendo cambios y
transformaciones que han permitido afianzar una nueva democracia participativa y
protagnica impulsada por las instituciones revolucionarias, lo que representa un
gran reto que obliga a articular entre ellas las distintas organizaciones sociales e
implcitamente las de orden acadmico. Por tal razn, los proyectos sociales se
han convertido en instrumentos fundamentales para la bsqueda de soluciones a
un problema determinado y que a su vez permitan fortalecer el Poder Popular,
mediante el protagonismo de las diversas comunidades a fin de consolidar una
colectividad ms justa y solidaria.
Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela en el ao de 1999, se constituy un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia, que propugna como valores superiores el derecho a la vida,
la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social; estableciendo que la soberana popular reside intransferiblemente en el
pueblo, obligando a todos los rganos del Estado a someterse a ella.
No obstante, en funcin de materializar este mandato y de acercar a la
sociedad al ejercicio del poder, se han desarrollado nuevas leyes, entre ellas la
Ley Orgnica del Poder Popular, que permite a las comunidades organizadas
empoderarse de sus derechos fundamentales, as como exigir a los rganos
constituidos, la garanta y cumplimiento de los mismos.
En este sentido, la propuesta se enfoca hacia un nuevo modelo para la
comunidad Matica Abajo, la cual est conformada legtimamente por el Consejo
Comunal Matica Abajo Primero, donde se pretende formar, capacitar y
proporcionar instrumentos jurdicos a travs de la Conformacin de un Centro
de Formacin Integral Jurdico Comunitario, el cual puede ser logrado a

mediano plazo. Constituyndose en un mecanismo para el ejercicio de la

democracia protagnica y participativa en la que los habitantes del sector Matica
Abajo, puedan asumir la corresponsabilidad y al mismo tiempo obtener
instrumentos y hacer aportes significativos de orden jurdico, lo que traer como
resultado elevar la calidad de vida de sus habitantes.
Es importante resaltar, que

la conformacin de

comunidad Matica Abajo permitira

dicho centro

para la

resolver la demanda de conocimientos y

formacin jurdica comunitaria dando respuesta a las reas prioritarias. La

constitucin se establecer bajo la personalidad jurdica de una fundacin, por ser
considerada la figura con mayor pertinencia respecto al carcter social.
Este centro tendr como funcin principal la capacitacin integral en el mbito
jurdico comunal, desde un plan conformado por diversos programas, ejecutando
diferentes actividades, orientadas a incentivar la cooperacin, despertando as el
inters por el conocimiento del ordenamiento jurdico y los temas comunitarios,
siendo estas manifestaciones de empoderamiento de la participacin popular,
adems de cursos y talleres de formacin y capacitacin para el bien comn del
sector Matica Abajo.
Asimismo, con el objeto de garantizar la refundacin de la patria bajo una
perspectiva humanista, ser uno de los grandes aportes sociales dados por los
habitantes de Matica Abajo, como corresponsables de la gestin de gobierno y
protagonistas del poder comunal.
Es por ello, que el principio de corresponsabilidad, entre el Estado-FamiliaSociedad, es el eje axiolgico y fundamental de una democracia participativa y
protagnica, aval para el logro de una formacin integral y de calidad para que
todos promuevan la solidaridad y la equidad, con el fin de procurar el equilibrio
social, promoviendo el estado de justicia dndole un contenido social a la
democracia, en el marco del humanismo.

10

CONCEPCIN DE LA PROPUESTA
En la actualidad, el Poder Popular ha cobrado un preponderante significado
dentro de la sociedad venezolana. La participacin ciudadana ha pasado a ser un
derecho y un deber de toda la colectividad; existe entonces una relacin de
corresponsabilidad con el Estado, la cual se manifiesta en el marco constitucional,
legal y poltico de la nacin.
Desde de esta perspectiva, los municipios han pasado a ser ejes
fundamentales para las comunidades que los integran, debiendo abarcar
programas que permitan su desarrollo y mejorar su calidad de vida. Por lo tanto,
para consolidar el poder popular se han creado mecanismos de participacin que
les confiere a las comunidades tal potestad y de sta forma puedan contribuir con
las polticas pblicas en su contexto formativo, afn de enfrentar con propiedad las
situaciones que se le presenten a las mismas.
Por lo antes expuesto, el proyecto comunitario desarrollado en la comunidad
Matica

Abajo,

est

orientado

la

"FORMACIN

SOCIO-JURDICA

COMUNITARIA PARA LA ORGANIZACIN COMUNAL", por cuanto ste

persigue la formacin en el mbito jurdico-comunitario para la organizacin
comunal, a los habitantes de dicha comunidad, lo que puede lograrse a mediano
plazo.
En concordancia con lo antes planteado se propone; "LA CONFORMACIN
DE UN CENTRO DE FORMACIN INTEGRAL JURDICO-COMUNITARIO, que
contemple un plan de capacitacin en el mbito jurdico comunal; integrado por
varios programas formativos (jurdico, social y comunitario) que permitirn el logro
efectivo del mismo, de forma progresiva y que a la vez pudiera concebirse como
un plan piloto en la comunidad del sector Matica Abajo y que igualmente puede ser
implementado en otras comunidades.

11

De acuerdo a Arias y Heredia (2001), es a travs de la formacin que se logra

ajustar las capacidades de las personas al mantenimiento y desarrollo de ventajas
competitivas, transmitir entusiasmo que desencadene en el cambio de actitudes;
objetivo ste que cada vez tiene mayor importancia. Se trata de reducir la
resistencia al cambio, previa identificacin de los paradigmas culturales u
organizativos, para desarrollar potencialidades y aptitudes, que permitan incentivar
la creatividad de las personas, para optimizar el desempeo de las mismas.
La conformacin del Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario;
permitir capacitar y formar de manera general a las personas en aspectos y
conocimientos del mbito jurdico-comunitario, elementos bsicos que todas las
comunidades deben conocer, con la finalidad de poseer instrumentos legales y
administrativas que consoliden los conocimientos requeridos, para tomar mejores
decisiones en pro de solventar diversas situaciones que se presenten, alcanzando
as los objetivos.
Es de vital importancia que las comunidades se familiaricen con todo el
ordenamiento jurdico existente y lo vinculen directamente con la realidad social
imperante; para entonces poder alcanzar un legtimo conocimiento jurdico, que
les permita a estos actores sociales participar de forma activa; como instrumentos
indispensables para transformar su entorno y que adems estn inmersos en las
Polticas Pblicas que viene impulsando el Estado venezolano.
Cabe destacar, que con la incorporacin de los triunfadores y triunfadoras en
la comunidad Matica Abajo se implementaron una serie de actividades y
estrategias formativas en los mbitos; social y jurdico que despertaron el inters
de los ciudadanos y ciudadanas del sector, lo que permiti un primer avance en el
incremento de la participacin ciudadana.

12

REA ESTRATGICA Y SU VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL

VIGENTE; REA ESTRATGICA Y EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
En este sentido, se abord como referencia tres objetivos nacionales con sus
respectivos objetivos estratgicos de la Ley Plan de la Patria 2013-2019, que
guardan una estrecha relacin con la propuesta en cuestin que permitirn
orientar y darle no slo figura jurdica sino social y poltica, por cuanto estn
inmersos dentro de las Polticas Pblicas, as como algunas de las misiones que
lleva a cabo el gobierno venezolano.
Gran Objetivo Histrico:
II. Continuar Construyendo el Socialismo Bolivariano del Siglo XXI en
Venezuela, como Alternativa al Modelo Salvaje del Capitalismo y con ello Asegurar
La Mayor Suma de Felicidad Posible, la Mayor Suma de Seguridad Social y la
Mayor Suma de Estabilidad Poltica para Nuestro Pueblo.
La organizacin popular que se consolida en la Comunidad Matica Abajo, hace
reflexin a la esencia de la justicia social, la cual permite avanzar en la lucha por la
integracin de todos los ciudadanos (as), as como el respeto por el carcter
multitnico y pluricultural siendo una condicin propia de obediencia a los
derechos humanos y por ende de la irreversibilidad del proceso Bolivariano.
En esta nueva fase, continuar construyendo una sociedad igualitaria y
justa, requiere el desarrollo de un sistema de prevencin, proteccin y seguridad
social que debe adquirir una nueva cualidad poltica al convertirse en el ms
poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condicin de liberacin,
independencia y soberana del pueblo venezolano en trnsito hacia el
socialismo
Al hacer referencia de los Objetivos Estratgicos y Objetivos Generales, del
correspondiente Objetivo Nacional, se puede identificar la necesidad inherente a la

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comunidad Matica Abajo buscando consolidar sus condiciones de vida, procurar

calidad en su diario devenir, fortaleciendo sus principios, valores de respeto,
igualdad, solidaridad, corresponsabilidad.
La Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico
Comunitario permite integrar a la comunidad Matica Abajo a travs de
sugerencias, recomendaciones, propuestas, que provengan de su cotidianidad;
propiciando espacios de reflexin, discusin, investigacin, dinamizacin que les
permita desarrollar programas y proyectos de formacin social y jurdica que den
respuestas a las necesidades, activando sus diversas potencialidades necesarias
para el desarrollo de su entorno.
Dentro del mismo contexto, la consecucin en afianzar al poder popular,
dando inicio a nuevas instancias de participacin, consolidando la hegemona y el
control de la orientacin poltica, social, econmica y cultural de la comunidad
Matica Abajo tal y como lo enmarca el Plan de la Patria en su Objetivo Nacional
2.3 Desarrollar y especializar programas formativos que eleven la capacidad de
gestin del Poder Popular...
Finalmente, con carcter preponderante, lograr la irrupcin definitiva del nuevo
Estado democrtico y social, de derecho y de justicia, como premisa al Objetivo
Nacional 2.5. con la formacin y alcances progresivos de niveles de conciencia
que tanto eleven, como fortalezcan los principios y valores ampliamente
expuestos, los mismos que representan las bases en la consolidacin al buen vivir,
consigna que tan magistralmente hizo fundamento ese Lder nato quien guo
impetuosamente cada rincn de este pas llamado Venezuela, Hugo Rafael
Chvez Fras.

14

PROPUESTA
Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario en el
Sector Matica Abajo, Parroquia Los Teques, Municipio Bolivariano de Guaicaipuro
del Estado Bolivariano de Miranda.
COMPONENTES DE LA PROPUESTA
OBJETIVOS DE LA PROPUESTA
Objetivo General:
Conformar un Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario en el Sector
Matica Abajo, Parroquia Los Teques, Municipio Bolivariano de Guaicaipuro del
Estado Bolivariano de Miranda.
Objetivos Especficos:
1. Determinar la necesidad de Conformacin de un Centro de Formacin Integral
Jurdico Comunitario, para el sector de la comunidad Matica Abajo, Parroquia Los
Teques, Municipio Bolivariano de Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda.
2. Proponer la estructura y organizacin
Jurdico Comunitario para su

del

Centro de Formacin Integral

funcionamiento, en el Sector Matica Abajo,

Parroquia Los Teques, Municipio Bolivariano de Guaicaipuro del Estado

Bolivariano de Miranda.
3. Describir las ventajas que representa para la comunidad Matica Abajo y otras
comunidades, la Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico
Comunitario, en el Sector Matica Abajo, Parroquia Los Teques, Municipio
Bolivariano de Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda.

15

ESTRUCTURA METODOLGICA
Se hace referencia a la metodologa que permiti estructurar el presente
proyecto, como lo es la Investigacin, Accin Participacin (IAP), a travs de la
cual los actores sociales de un determinado espacio se vinculan directamente con
su contexto real a fin de lograr una transformacin del mismo.
Asimismo, se exponen aspectos tales como; tipo de investigacin, mtodo,
diseo, as como las tcnicas y procedimientos que fueron utilizados para llevar a
cabo de forma efectiva la misma. La metodologa, constituye

una etapa

fundamental en el proceso de investigacin. En razn de lo antes planteado, el

autor Balestrini (2006), define lo metodolgico "como la instancia referida a los
mtodos, las diversas reglas, registros, tcnicas y protocolos con los cuales una
teora y su mtodo calculan las magnitudes de lo real".
No obstante, la Investigacin Accin Participacin, es una metodologa de
investigacin que en la actualidad est generando en la sociedad una mayor
capacidad de respuestas a los problemas, debido a que el estudio se realiza en la
comunidad y los investigadores, pasan a ser actores de esta, para analizar las
posibles soluciones en conjunto de los problemas.
1- Tipo de Investigacin
En concordancia con el problema planteado sobre la necesidad de incentivar
la participacin ciudadana en el Sector Matica Abajo, la propuesta se enmarca
en la Investigacin Cualitativa, sta es usada

bsicamente en las ciencias

sociales, con fundamentos metodolgicos sustentados en principios tericos tales

como: teora social de conflicto, la hermenutica y la interaccin social, entre otros.
Dicha investigacin exige el reconocimiento de mltiples realidades y trata de
capturar las perspectivas del investigador.

16

2-Mtodo de Investigacin
En las ltimas dcadas, sin perder el carcter de cientificidad, han surgido
otros enfoques de investigacin cientfica, buscando mayor participacin y
apropiacin del proceso y de los resultados por parte de la comunidad involucrada,
en este caso, la del sector Matica Abajo.
En estos nuevos enfoques se ubica la Investigacin - Accin - Participacin
(IAP), y uno de sus aspectos claves es el valor que se merecen las acciones que
conducen a procesos de transformacin o a cambios estructurales de la
comunidad participante, donde el investigador se convierte en parte activa de la
investigacin.
Tal como se hace referencia inicialmente, el mtodo utilizado es la
Investigacin Accin Participacin (I.A.P.). Es una metodologa que apunta a la
produccin de un conocimiento propositivo y transformador, mediante un proceso
de debate, reflexin y construccin colectiva de conocimientos y soluciones entre
los diferentes actores de un territorio, con el fin de lograr la transformacin social.
La caracterstica ms relevante de la IAP, es conocer para transformar; siempre se
acta en direccin a un fin o un "para qu", pero esta accin no se hace "desde
arriba" sino desde el propio mbito social, bsicamente su significado es:
Investigacin: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor cientfico.
Accin: En esta investigacin hay accin la cual es entendida no slo como el
simple actuar, o cualquier tipo de accin, sino como acciones que conducen al
cambio social estructural; estas acciones son llamadas por algunos de sus
impulsores, como la praxis; es decir un proceso de sntesis entre la teora y la
prctica.

17

Participativa: Es una investigacin-accin realizada participativamente. La

investigacin no es slo realizada por los investigadores, sino que adems se
vinculan con la participacin de la comunidad involucrada.
Es importante resaltar, que para conocer la situacin inicial de la comunidad,
se realiz un diagnstico, donde se
observacin, por parte

aplicaron

tcnicas, tales

de los triunfadores y triunfadoras,

como la

se efectuaron

recorridos comunitarios, entrevistas y charlas a los habitantes del sector Matica

Abajo.
En dicha investigacin stas tcnicas fueron los ejes centrales para la
recoleccin de datos, las cuales posteriormente, fueron analizadas desde el punto
de vista geogrfico, poltico, social y jurdico. En los diversos recorridos realizados
por los triunfadores y triunfadoras, interactuaron

con un dilogo individual y

colectivo con los actores de la comunidad Matica Abajo.

Su finalidad es precisamente, promover la participacin ciudadana y la
formacin y capacitacin en torno a los instrumentos jurdicos vigentes, con
referencia al Poder Popular, as como sus instancias y competencias,

con la

finalidad de consolidar la integracin y participacin ciudadana en el desarrollo del

mismo.
3- Diseo de la investigacin
Este enfoque implica un replanteamiento epistemolgico, poltico, y por tanto
metodolgico y bsicamente se disea en cuatro fases:
1) La observacin participante, en la que el investigador se involucra con la
realidad que se estudiar, relacionndose con sus actores y participando en sus
procesos.

18

2) La investigacin participativa, en la que se disea la investigacin y se

eligen sus mtodos, basados en el trabajo colectivo, utilizando los elementos de
la cultura popular y la recuperacin histrica.
3) Transmitir la informacin obtenida al resto de la comunidad mediante
reuniones, as como las acciones que se propongan para transformar la realidad.
4) La evaluacin de la efectividad de la accin en cuanto a los resultados
obtenidos.
4-Tcnicas y Procedimientos:
El procedimiento ms adecuado de la Investigacin Accin Participacin es
la asamblea de ciudadanos (as) donde todos los implicados pueden aportar como
iguales su respectiva experiencia, tal y como se evidencia en

la forma de

funcionamiento habitual del colectivo del sector Matica Abajo.

Para abordar sus objetivos de investigacin, sta metodologa utiliza todas
aquellas herramientas y procedimientos de recogida y anlisis de informacin que
estn a su alcance.
A continuacin se hace referencia de algunos de los que se proponen para el
logro de la Conformacin Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario para
la comunidad Matica Abajo:

Bsqueda y recoleccin de documentacin: Cualquier asunto que se

quiera abordar en que existan fuentes de informacin (censo, documentos,
mapas, otros).

Visitas a informantes: Con el fin de que aporten sus conocimientos sobre

los asuntos que se quieren abordar.

Observacin participante: Sirve para conocer y profundizar en torno a las

costumbres, los sistemas de valores y los comportamientos de un grupo
humano diferente del propio y sobre el cual no se dispone de informacin

19

fiable. La aplicacin consiste en compartir las actividades y ocupaciones del

colectivo o habitantes de la comunidad Matica Abajo y posteriormente
extrayendo las conclusiones oportunas.

Historias de vida: Son entrevistas orientadas a conocer la historia o

biografa de aquellas personas que sean representativas o tpicas del sector
Matica Abajo.
La informacin ser recogida, luego sistematizada y analizada, por la propia

comunidad, para transmitir la informacin obtenida al resto de la comunidad u

otras organizaciones.

FASES METODOLGICAS DE LA PROPUESTA

Fases

Acciones concretas

Tcnicas

Instrumentos

Realizar un estudio documental y

de campo para identificar los
aspectos relevantes e incidentes Estudio de
de la comunidad en cuanto a la
casos
formacin del mbito jurdico
comunitario.

Entrevista
Historias de
vida

Caracterizacin de los interesados

a participar en la implementacin
de la propuesta, teniendo como
Caracterizacin referencia, perfiles, niveles de Mesas de
de los habitantes formacin, percepcin sobre los trabajo
intereses y disposicin para
participar
en
iniciativas
de
innovacin.

Exploracin

Estudio

Diseo

Especificacin de un plan formativo

prototipo
a
partir
de
la Investigacin
caracterizacin de otros modelos.

Modelos y
Ejemplares

20

ESTRUCTURA FUNCIONAL
El diseo de una estructura ayuda a identificar el talento que necesita ser
aadido a la organizacin. La planificacin de la estructura asegura que haya
suficientes recursos humanos, para lograr las metas establecidas, tambin es
importante que las responsabilidades estn claramente definidas.
No obstante, se debe

precisar que la estructura funcional es de tipo

organizativa, donde cada persona tiene una descripcin de las funciones de su

trabajo y

el espacio que ocupa sta, en el organigrama. La estructura

organizacional,

segn Robbins (2004) es la forma en que las tareas de los

puestos se dividen, agrupan y coordinan formalmente. La esencia bsica de

implementar o disear una estructura organizacional, es adecuarla para cualquier
organizacin, es precisamente definir los cargos, organizar las lneas de mando y
establecer la especializacin de los puestos o cargos. Por lo tanto,

para un

manejo efectivo del Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario que se

propone conformar, es fundamental establecer una estructura organizacional
que les permita a

todos sus miembros, conocer y priorizar las funciones

respectivas a cumplir.
Con referencia al diseo correcto, el mismo, depende de ciertos factores de
contingencia tales como; las habilidades, estructura, tamao, sistema tecnolgico
y ambiente donde est inmersa la organizacin. En este sentido, establece Dubrin
(2003), que el diseo organizacional es el proceso de crear una estructura que se
ajuste mejor a un propsito, estrategia y ambiente. En ste sentido, al estar
diseada la estructura organizacional, van a derivarse funcionalmente todas las
estrategias, espacios y especialidades de acuerdo a las habilidades concernientes
y acordes con la finalidad y propsito que conlleva la Conformacin del Centro de
Formacin Integral Jurdico Comunitario.

21

En este orden de ideas, y atendiendo a la conceptualizacin se sugiere que

este centro se constituya bajo la figura jurdica de una fundacin social y se
plantea la siguiente organizacin, distribuida en tres niveles que garantizarn una
gestin efectiva:
Nivel Estratgico: Lo conformarn todos los integrantes del sector Matica Abajo.
Quienes mediante la realizacin de una Asamblea de ciudadanos y ciudadanas,
elegirn a los Aspirantes, que se encargaran de la funcionalidad del Centro de
Formacin Integral Jurdico Comunitario durante un ao.
Nivel Ejecutivo: Estar representado por el Comit de Direccin y guiarn las
polticas administrativas de dicho centro, integrado por los representantes de cada
comit de Gestin de Proyectos Formativos, constituido por: Comit de Formacin
ciudadana, Comit de Formacin Jurdica y el Comit de Formacin Social.
Nivel Operativo: Se encargar de desarrollar los programas y de impartir la
Formacin Integral Jurdico Comunitario.
La estructura funcional ser ajustada de acuerdo a las necesidades
formativas y jurdicas, requeridas por la comunidad Matica Abajo. No obstante, con
la finalidad de establecer un diseo base, se propone el siguiente:
Nivel Estratgico:
Es el principal rgano decisor con la mayor responsabilidad para guiar las polticas
administrativas del centro. Est constituido por la Asamblea de ciudadanos. Est a
cargo de las siguientes decisiones estratgicas:

Postular a los aspirantes que conformarn el Centro de Formacin Integral

Jurdico Comunitario.
Aprobar la Matriz de Asignacin de Roles del Centro de Formacin Integral

Jurdico Comunitario.
Difundir los programas formativos.

22

Nivel Ejecutivo:
Es el comit Directivo, constituido por el Coordinador del Centro o Presidente y los
Coordinadores de cada comit formativo. Los mismos se encargarn de
supervisar el

desarrollo general de la Conformacin del Centro de Formacin

Integral Jurdico Comunitario, en concordancia con las necesidades formativas

que determine la Asamblea de ciudadanos.
Este comit Directivo ser responsable de:

Garantizar una ptima gestin en la planificacin y ejecucin de las actividades del

Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario.

Administrar los recursos humano, material y financiero para el Centro de

Formacin Integral Jurdico Comunitario.

Planificar las reuniones anuales de la Asamblea de ciudadanos.

Nivel Operativo:
Est constituido por los coordinadores de cada comit formativo. Estos se
encargarn en sus respectivas reas de:

Planificar y ejecutar los programas formativos del Centro de Formacin Integral

Jurdico- Comunitario.

Facilitar mediante estrategias didcticas y metodolgicas la Formacin Integral

Jurdica- Comunitaria.

Revisar progreso de objetivos y el calendario planificado.

23

ORGANIGRAMA DE ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL CENTRO DE

FORMACIN INTEGRAL JURDICO COMUNITARIO EN EL SECTOR MATICA
ABAJO,
PARROQUIA
LOS
TEQUES,
MUNICIPIO
BOLIVARIANO
GUAICAIPURO DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
Nivel Estratgico
Centro de
Formacin Integral

Asamblea de
Ciudadanos Comunidad
Matica Abajo

En Asamblea de
Ciudadanos, la
Comunidad Matica
Abajo se encargar
de:
-Postular a los
aspirantes
-Aprobar la Matriz de
Asignacin de Roles.
-Difundir los
programas
formativos.

Comit de
Formacin
Ciudadana de la
Comunidad
Matica Abajo

Nivel Ejecutivo
Centro de
Formacin Integral

Nivel Operativo
Centro de
Formacin Integral

Direccin representada
por la Comunidad
Matica Abajo

Formacin Integral

Una directiva
organizada de la
Comunidad Matica
Abajo, garantizar la
ptima gestin en:
-Planificacin y
ejecucin de las
actividades del
Centro.
-Administracin de los
recursos humano,
material y financiero.
-Reuniones anuales de
la Asamblea de
Ciudadanos (as)

Comit de
Formacin
Jurdica de la
Comunidad
Matica Abajo

-Planificar y ejecutar
los programas
formativos.
Facilitar mediante
estrategias
didcticas y
metodolgicas la
formacin.
Revisar progresos de
los objetivos y el
calendario

Comit de
Formacin
Social de la
Comunidad
Matica Abajo

24

Planilla de inscripcin para el registro de participantes:

PLANILLA DE INSCRIPCIN
1. DATOS PERSONALES
NOMBRES Y APELLIDOS
NMERO DE CDULA

EDAD

ESTADO CIVIL
TELFONOS
( Colocar Cdigo
de rea)
CORREOS
ELECTRNICOS

1.

2.

3.

1.

2.
DIRECCIN ACTUAL (Indique Punto de Referencia)

4. REA ACADMICA, HABILIDADES Y

DESTREZAS
NIVEL ACADMICO
ESTUDIA ACTUALMENTE

DESCRIBA

QU ESTUDIA?
NOMBRE DE LA INSTITUCIN DONDE
ESTUDIA

5. DATOS GENERALES
CONDICIONES DE LA VIVIENDA QUE HABITA

CONDICIONES DEL TERRENO

CARACTERISITICAS DE LA VIVIENDA

Material de las
Paredes
Material del Techo
Material del Piso

N de Habitaciones que posee la vivienda

Cuntas Personas Dependen de Usted?

25
ALGUNO PRESENTA DISCAPACIDAD O CONDICION ESPECIAL(Indique condicin)

QUISIERA PARTICIPAR EN EL CENTRO DE

FORMACIN INTEGRAL?

EN QU AREA PREFIERE DESEMPEARSE?

DESCRIBA OTROS DATOS QUE CONSIDERE DE

INTERS

VINCULACIN A LA LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN

26

PBLICA Y POPULAR
Ley Orgnica de Planificacin Pblica y Popular (Gaceta Oficial
Extraordinaria N6148, del 14 de noviembre de 2014) En concordancia con la
Ley Orgnica de la Planificacin Pblica y Popular, la cual tipifica en su artculo 2
correspondiente al mbito de aplicacin el cual seala que estn sujetos a las
disposiciones de la presente Ley en su numeral 1 Los rganos y entes que
conforman el Poder Pblico y las instancias del Poder Popular. Es por ello
importante evidenciar que la Comunidad Matica Abajo se rige bajo las
formalidades expresas en sta Ley. Una comunidad debidamente organizada y
conformada, posee la facultad de solventar sus necesidades y fortalecer sus
potencialidades con los atributos que le confiere la normativa vigente, a travs de
la creacin de proyectos, direccionados con los principios y normas que sobre la
planificacin rigen las ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular;
aunado con una correcta planificacin y coordinacin de las polticas pblicas.
Dentro del mismo contexto, resaltar que su objeto es desarrollar y fortalecer el
Poder Popular.
Efectivamente, la Conformacin de un Centro de Formacin Integral
Jurdico Comunitario en el Sector

Matica Abajo, se destaca de manera

operativa y positiva a partir de los principios que la identifican. Apoyndose en la

finalidad de la planificacin pblica y popular que permita el logro de los objetivos
y metas propuestos, fortalecer los mecanismos institucionales para mantener la
continuidad de los programas y sus inversiones con apoyo gubernamental, cuya
finalidad es promover espacios para el ejercicio de la democracia, participativa y
protagnica, como base para la consolidacin del estado comunal.

VENTAJAS

27

PARA LA COMUNIDAD:

Permitir adquirir conocimientos y desarrollar habilidades estratgicamente

en el orden jurdico comunitario, que incluya y vincule a la comunidad
Matica Abajo, provocando cambios y transformaciones significativas de su
entorno.

Aportar incentivos e instrumentos formativos para los habitantes del sector

Matica Abajo, a fin de que

mejoren la efectividad y

eficacia de los

proyectos de carcter colectivo planteados por dicha comunidad.

Generar un compromiso transformador del Poder Popular, as como

profundizar la identidad y sentido de pertenencia de la comunidad Matica
Abajo con la capacitacin en el mbito jurdico comunitario.

Asumir el empoderamiento de los instrumentos legales vigentes como

instrumentos

capaces de optimizar

una mejor calidad de vida para la

comunidad Matica Abajo.

El sector Matica Abajo se establecera como una comunidad piloto para

otras comunidades de la localidad.

PLAN OPERATIVO ANUAL

28

Es un instrumento de gestin referido al quehacer de cada institucin, en este

sentido, la comunidad Matica Abajo y el Consejo Comunal Matica Abajo Primero
respectivamente, en concordancia

con los objetivos estratgicos del Plan

Nacional de la Patria (2013-2019), como las acciones

indispensables para el

funcionamiento institucional, necesarias para el desarrollo de dichos proyectos y

metas evaluables a corto, mediano o largo plazo; contribuyendo, de manera
efectiva al fortalecimiento institucional y a elevar el ordenamiento, la calidad y la
transparencia del gasto.
El presupuesto por proyecto es un instrumento para asignar y distribuir los
recursos pblicos a travs de proyectos, a los entes u organismos nacionales
estadales y municipales en funcin de las polticas pblicas y objetivos
estratgicos del Plan Nacional de la Patria, expresados en los respectivos planes
anuales,

adems, ello facilita la

coordinacin, control y evaluacin de

su

ejecucin.
La factibilidad de Conformar un Centro de Formacin Integral Jurdico
Comunitario en el sector Matica Abajo, parroquia Los Teques, Municipio
Bolivariano de Guaicaipuro del Estado Bolivariano de Miranda, radica en que no
requiere una gran inversin, motivado a que se trata de un Centro de Formacin
que se conformar con voluntarios de la comunidad y otras instancias, adems se
dispone del espacio o estructura fsica para tal fin y que de manera
autosustentable pudiera comenzar a funcionar.
No obstante, una vez aprobado en Asamblea de Ciudadanos(as) y
posteriormente ejecutado por la Unidad Ejecutiva, Comit de Educacin, Cultura y
Formacin Ciudadana, conjuntamente con la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria y de Contralora Social, que previamente lo presenten ante la
autoridad municipal competente, o en su defecto a los entes gubernamentales con

29

el propsito de ser incluido en la programacin de este con el clculo

correspondiente de los recursos necesarios para tal fin.
METAS PROPUESTAS

Lograr la Conformacin de un Centro de Formacin Integral Jurdico

Comunitario como respuesta a la iniciativa popular que permitir el
desarrollo social integral de los habitantes de la comunidad Matica Abajo,
con el fin de fortalecer el Poder Popular abarcando los mbitos social y
jurdico; con pertinencia en las gestiones comunitarias e inmersas dentro
de las Polticas Pblicas que viene ejecutando el Gobierno Bolivariano de
Venezuela.

Alcanzar mediante la estructura organizacional del Centro de Formacin

Integral Jurdico Comunitario, definir la estructura funcional de los cargos,
organizar las lneas de mando, establecer la especializacin de los puestos
de trabajo y asignar las responsabilidades para el desarrollo de un mejor
proceso de formacin.

Capacitar y formar a los habitantes de la comunidad Matica Abajo, para

que se apropien de todos los conocimientos e instrumentos necesarias de
la legislacin vigente.

Consolidar con las respectivas actividades formativas a desarrollar en el

Centro de Formacin Integral Jurdico Comunitario, que coadyuven en el
trabajo en equipo para la seleccin asertiva de los programas a desarrollar
e impartir durante la capacitacin.

Obtener el registro de una fundacin comunitaria para el funcionamiento

de una Radio Comunitaria en la comunidad Matica Abajo, como una
herramienta de formacin y difusin colectiva.

30

CONCLUSIONES
En adecuacin a los preceptos establecidos en el Artculo 62 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

con relacin a

la

participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica,

promoviendo as el protagonismo que garantice el desarrollo, tanto individual como
colectivo y en correspondencia con el contexto existente en la comunidad Matica
Abajo, se puede

determinar que la Conformacin del Centro de Formacin

Integral Jurdico Comunitario:

Representa

una gran oportunidad

para el fortalecimiento del Poder

Popular dentro del referido sector Matica Abajo, al lograr estos formarse y
apropiarse de conocimientos jurdicos y comunitarios, para una autntica
participacin ciudadana.

Incorpora un espacio que generar un ambiente integral para el anlisis

social, el debate de ideas con fundamento del ordenamiento jurdico y la
gestin comunitaria, que permita una justa transformacin de la realidad, un
desarrollo dialgico de saberes, a fin de promover la formacin de los
ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en el sector Matica Abajo, donde
se consolide una corresponsabilidad efectiva y una verdadera democracia
protagnica y participativa.

Cabe destacar que una sociedad organizada, empoderada y formada

debidamente en los mbitos jurdico y comunitario, es capaz de alcanzar
todos y cada uno de los beneficios que ofrece el nuevo modelo de pas
planteado en el Socialismo Bolivariano, por cuanto conlleva a la inclusin,
a la consolidacin de una colectividad ms justa e igualitaria, basada en los
valores de la solidaridad, la corresponsabilidad y la participacin
protagnica; los cuales constituyen elementos fundamentales para la
construccin de los espacios de convivencia que contribuyan al desarrollo
de esta comunidad.

31

BIBLIOGRAFA
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Humanos para el Alto Desempeo, 3 reimpresin, editorial Trillas, Mxico 2004.
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Extraordinaria N. 6.011.
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32

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6015.
A.N. (2013)
Extraordinario.

Ley Plan de la Patria, Caracas, Gaceta Oficial No 6.118