Gua Pas

PUERTO
RICO
Elaborada por
la Oficina
Econmica
y Comercial
de Espaa
en San Juan de Puerto Rico
Actualizada a
Agosto 2006

1. INTRODUCCIN
1.1. Situacin, superficie y clima
1.2. Demografa y sociedad
1.3. Breve referencia histrica
2. ESTRUCTURA POLTICO-ADMINISTRATIVA
2.1. Sistema poltico
2.1.1. Gobierno
2.1.2. Partidos polticos y actividad parlamentaria
2.2. Sector Pblico
2.2.1. La organizacin administrativa del Estado
2.2.2. La Administracin Econmica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Pblicas
3. ESTRUCTURA ECONMICA
3.1. Sector Primario
3.2. Sector Secundario
3.3. Sector Terciario
3.4. Estructura empresarial
3.5. Sistema Financiero
3.6. Sector Exterior
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1. Rgimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
4.2. Regulacin de Cobros y Pagos con el exterior
4.3. Legislacin sobre contratacin pblica. Criterios de Adjudicacin de Contratos
Pblicos
4.4. La Distribucin Comercial: Estructura y marco legal
5. MARCO PARA LA INVERSIN
5.1. Legislacin sobre Inversiones Extranjeras
5.2. Legislacin mercantil
5.3. Legislacin fiscal
5.4. Legislacin laboral
5.5. Legislacin sobre propiedad intelectual
5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
6. INFORMACIN DE CARCTER PRCTICO
6.1. Formalidades de entrada y salida
6.2. Horario local y das festivos
6.3. Condiciones climticas
6.4. Hoteles en las principales ciudades del pas
6.5. Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
6.5.2. Comunicaciones por va area

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6.5.3. Comunicaciones por carretera

6.5.4. Comunicaciones por va frrea
6.5.5. Comunicaciones por va martima
6.6. Taxis y otros transportes internos
6.7. Otros datos de inters
6.7.1. Moneda
6.7.2. Precauciones sanitarias
6.7.3. Seguridad ciudadana
6.8. Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de Espaa
6.8.2. Oficina Econmica y Comercial
6.8.3. Cmara de Comercio Espaola
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el pas
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del pas en Espaa
7. GUA DE DIRECCIONES DE INTERS DEL PAS EN INTERNET
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el Pas es miembro
Organigrama de la Administracin Econmica y Comercial
Cuadro 1: DATOS BSICOS
Cuadro 2: INDICADORES ECONMICOS
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)

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1.

2.

INTRODUCCIN

1.1.

Situacin, superficie y clima

Puerto Rico est situado en el Mar Caribe, entre la Repblica Dominicana y las Islas
Vrgenes. Tiene 9.104 Km cuadrados y posee un clima tropical con escasa variacin de
temperatura durante todo el ao.

1.2.

Demografa y sociedad
La cifra oficial de poblacin es de 3.895 millones de habitantes (a 1 de julio 2005), aunque la
poblacin dominicana ilegal es bastante numerosa con lo que la cifra real de poblacin
sobrepasa los 4 millones. La densidad de poblacin es muy alta con 427,8 habitantes por
kilmetro cuadrado. Se trata de una poblacin joven con el 87,5% de la poblacin menor de
65
aos.

1.3.

Breve referencia histrica

La isla de Borinquen fue descubierta por Cristbal Coln en su segundo viaje al nuevo
continente el 19 de noviembre de 1493 y fue rebautizada con el nombre de Puerto Rico. La
cultura puertorriquea se inspira en el vnculo formado por el indio y su Isla. Con la llegada
de los esclavos de frica, se aadi otro elemento a la cultura. Esta histrica mezcla se
caracteriza por haber eliminado los problemas raciales en Puerto Rico. Finalmente, en 1897
Espaa concedi a Puerto Rico su autonoma y los isleos celebraron la eleccin libre de su
primer gobierno, pero algunos meses ms tarde, la Isla fue invadida por el Ejercito
Americano y fue cedida a los Estados Unidos mediante el tratado de Pars, que daba fin a la
Guerra Hispano-norteamericana de 1898. Puerto Rico contina siendo territorio
norteamericano. Los residentes se convirtieron en ciudadanos de EE.UU. en 1917 y en 1952
la Isla pas a ser un Estado Libre Asociado de los Estados Unidos. En la Isla contina el
debate sobre si Puerto Rico debe buscar la independencia, mantener su condicin actual o
convertirse en el Estado nmero 51 de los EE.UU.

ESTRUCTURA POLTICO-ADMINISTRATIVA

2.1.

Sistema poltico
La relacin de Estado Libre Asociado, establecida mediante acuerdo bilateral entre el pueblo
puertorriqueo y el Congreso de los Estados Unidos de Amrica, lleva consigo el que,
aunque Puerto Rico no es un estado de la Unin, sus habitantes son ciudadanos
estadounidenses. Los puertorriqueos eligen su propio gobernador, que encabeza un
gobierno centralizado, y administran su sistema judicial y fiscal, bajo su propia Constitucin,
aunque la ley federal tiene prelacin sobre la de Puerto Rico. No votan por el presidente de
EE.UU., ni pagan impuesto federal sobre la renta, pero eligen un Comisionado Residente
(delegado de Puerto Rico ante el Congreso de los EEUU, con voz pero sin voto). Los cuatro
pilares del pacto de asociacin son: defensa comn, mercado comn, moneda comn, y
ciudadana comn. Puerto Rico mantiene su individualidad e identidad histrica, as como
sus lazos culturales con Hispanoamrica.
2.1.1. Gobierno

Los miembros de la Asamblea Legislativa, el Gobernador, los alcaldes y el

Comisionado Residente son elegidos cada cuatro aos, el martes que sigue al
primer lunes de noviembre por sufragio universal (coincidiendo con las elecciones
presidenciales en Estados Unidos). En las ltimas elecciones, celebradas el da 2 de

noviembre del ao 2004 se eligi Gobernador, Comisionado Residente, Senadores,

Representantes y Alcaldes. Se trata de papeletas diferentes, de forma que nada
garantiza que el gobernador elegido cuente con el respaldo de la Asamblea
Legislativa ni que el Comisionado Residente sea del mismo partido poltico.
El da 28 de diciembre la Comisin Estatal de Elecciones certific de manera
definitiva a Don Anbal Acevedo Vil, del Partido Popular Democrtico (PPD), como
gobernador electo de Puerto Rico. Esto ocurre despus de casi dos meses de
incertidumbre debido a los recursos judiciales presentados por los diversos partidos
cuestionando los resultados provisionales, que sealaban una exigua diferencia de
3.880 votos a favor del candidato del PPD. Un nuevo recuento y mltiples
resoluciones judiciales dirimiendo la competencia de los tribunales federales o
estatales para validar o invalidar ciertos votos, han marcado los casi dos meses
transcurridos desde la celebracin de las elecciones a la proclamacin del
gobernador, resultando una diferencia final entre ambos candidatos de apenas
3.566 votos, sobre un total de casi 2 millones de votantes.
Como Comisionado Residente en Washington result elegido Don Luis Fortuo, del
Partido Nuevo Progresista (PNP), siendo tambin este partido el que disfrutar de
mayora en ambas Cmaras de la Asamblea Legislativa (Cmara de
Representantes y Senado), con lo que la labor de gobierno del Sr. Acevedo Vil
(del PPD) se ver muy dificultada.
El gobierno est integrado por el Gobernador y por los Secretarios designados para
dirigir los distintos departamentos. En parte por la propia configuracin del gobierno
y en parte por su propia filosofa poltica, el Gobernador concentra un alto grado de
poder que ejerce discrecionalmente. En un pas de la dimensin de una provincia
espaola, el Gobernador est al tanto de cada actuacin y participa directamente en
todos los campos de la vida pblica. El gobierno actual est integrado por:

Gobernador
Secretara de Gobernacin
Departamento de Agricultura
Departamento de Correccin y Rehabilitacin
Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio
Departamento de Educacin
Departamento de Estado
Departamento de la Familia
Departamento de Hacienda
Departamento de Justicia
Departamento de Recreacin y Deportes
Departamento de Recursos Naturales y Ambientales
Departamento de Salud
Departamento de Trabajo y Recursos Humanos
Departamento de Transportacin y Obras Pblicas
Departamento de Vivienda

Hon. Anbal Acevedo Vil

Hon. Jos P. Silva Puras
Hon. Jos Orlando Fabr Laboy
Hon. Miguel Pereira
Hon. Ricardo A. Rivera Cardona
Hon. Rafael Aragunde Torres
Hon. Fernndo Bonilla
Hon. Flix Matos Rodrguez
Hon. Juan Carlos Mndez
Hon. Roberto Snchez Ramos
Hon. David Bernier
Hon. Javier Vlez Arocho
Hon. Rosa Prez Perdomo
Hon. Romn Velasco Gonzlez
Hon. Gabriel Alcaraz Emmanuelli
Hon. Jorge Rivera Jimnez

Departamento de Asuntos del Consumidor

Superintendente de la Polica

Hon. Alejandro Garca Padilla

Hon. Pedro Toledo Dvila

2.1.2. Partidos polticos y actividad parlamentaria

Las fuerzas polticas del pas se canalizan a travs de un sistema pluripartidista en
el que el Partido Nuevo Progresista (P.N.P.) y el Partido Popular Democrtico
(P.P.D.), actualmente en el poder, son los dos partidos mayoritarios. El Partido
Independentista Puertorriqueo (P.I.P.) no suele llegar a alcanzar el respaldo del 5%
del electorado. Al ganar las elecciones celebradas el dia 2 de noviembre de 2004, el
el Partido Popular Democrtico se ha asegurado otros cuatro aos en el poder.
Las diferencias polticas entre los distintos partidos se plantean en torno al problema
del status de Puerto Rico ya que cada partido poltico propone una solucin
diferente a la vinculacin con Estados Unidos. Sus implicaciones econmicas,
polticas y culturales son tan profundas que el status (y no la ideologa) es el eje del
debate social. Cada partido ofrece una solucin distinta: el Partido Popular
Democrtico defiende el Estado Libre Asociado (statu quo), el Partido Nuevo
Progresista propone la estadidad (plena integracin en Estados Unidos como estado
nmero 51) y el Partido Independentista Puertorriqueo aboga por la independencia
frente a Estados Unidos. Dada su trascendencia econmica conviene profundizar en
este tema:
El Partido Popular Democrtico (P.P.D.) es estadolibrista, es decir, defensor del
status poltico actual de Puerto Rico, el Estado Libre Asociado (ELA). Como hemos
indicado anteriormente, el ELA se caracteriza por lo siguiente:
- Carece de soberana propia que reside en el Congreso norteamericano. Puerto Rico
est sometido a la legislacin federal y al Congreso de EE.UU., aunque no tiene
representacin ni en la Cmara de Representantes ni en el Senado de EE.UU. y los
puertorriqueos residentes en la Isla no participan en la eleccin del Presidente. El
Comisionado Residente, delegado de Puerto Rico en el Congreso Federal, tiene
derecho a voz pero no a voto.
- Alto grado de autonoma, que permite a los puertorriqueos elegir sus instituciones
de gobierno y gestionar las mismas reas de la administracin que los Estados de la
Unin, aunque Puerto Rico posee mayor autonoma en el campo fiscal y cultural.
Respecto al cultural, la cooficialidad del ingls junto con el espaol declarada por la
Administracin Rossell en 1993, no cambi el hecho de que la lengua verncula
sea el espaol. La defensa de la identidad cultural es un tema de gran repercusin
social.
- Por otra parte, el alto grado de autonoma fiscal del Estado Libre Asociado, exime a
la Isla de la fiscalidad federal. Esto ha permitido a las autoridades norteamericanas
aplicar a Puerto Rico las exenciones fiscales contenidas en la Seccin 936 del
Cdigo Federal de Rentas Internas, que ha sido desde 1976 hasta su derogacin en
1996, el principal incentivo para invertir en Puerto Rico. La Seccin 936 permita la
repatriacin de las ganancias empresariales, libres de imposicin federal, a las
empresas norteamericanas que invirtiesen en Puerto Rico.
En el ejercicio 1996, el Congreso de EE.UU. elimin la Seccin 936 (aplicable a
territorios bajo la soberana de Estados Unidos pero no a los Estados de la Unin),
cuyos beneficios desaparecern gradualmente en diez aos hasta el 2006. Esta
decisin pone fin al modelo de crecimiento econmico de Puerto Rico de las ltimas
dcadas, basado en un sistema de exenciones contributivas federales para la
atraccin de capital exterior. El agotamiento de este modelo de crecimiento

econmico por invitacin plantea interrogantes respecto al futuro econmico del

pas. Nuevos incentivos como la seccin 10A han permitido mantener el atractivo de

Puerto Rico como destino de la inversion, pero es necesario la obtencion de una

nueva base de incentivos fiscales si se desea mantener esa inversion una vez
desaparezcan los beneficios de las secciones 936 y 10-A.
El Partido Nuevo Progresista (P.N.P.) es estadista, reclamando la plena
integracin de Puerto Rico en Estados Unidos como estado nmero 51, superando
de esta manera el status colonial de la isla. La plena integracin de Puerto Rico en
Estados Unidos implica:
- El derecho a participar plenamente en la vida poltica norteamericana. A Puerto Rico
le corresponderan si fuese un Estado de la Unin, dos Senadores en el Senado y
seis Representantes en la Cmara. Los puertorriqueos tendran el derecho a
participar en la eleccin del Presidente de EE.UU.
- Garanta permanente del mantenimiento de la ciudadana estadounidense y de la
identidad cultural, aunque esto ltimo es cuestionable. Una hipottica eliminacin del
espaol como lengua oficial planteara serios conflictos, ya que un elevado
porcentaje de la poblacin no habla ingls y la identidad puertorriquea, hoy por
hoy, sigue siendo hispana (aunque la forma se vida tienda a imitar a la
estadounidense).
- Si bien la Seccin 936 haba tenido una influencia fundamental en el desarrollo
econmico del pas, aunque no haba cumplido con las expectativas de creacin de
empleo, los polticos nuevoprogresistas haban solicitado la eliminacin de la misma
ya que al no ser aplicable a los Estados de la Federacin, se converta en un hecho
diferencial de Puerto Rico.
La necesidad de romper este hecho diferencial de Puerto Rico como condicin
para conseguir la estadidad llev a la Administracin Rossell a no adoptar una
postura de clara defensa de estos incentivos fiscales federales para Puerto Rico.
El Partido Independentista Puertorriqueo (P.I.P.) propone la independencia
frente a Estados Unidos. El P.I.P es minoritario y tradicionalmente populares y
peneps se reparten el 95% de los votos. Para asegurar una transicin ordenada,
los independentistas proponen: la aplicacin durante una dcada de los beneficios
adquiridos de la seguridad social federal, la ciudadana puertorriquea y
mantenimiento de la ciudadana norteamericana para los que la soliciten, utilizacin
de moneda propia o dlar USA, libre acceso al mercado estadounidense, incentivos
contributivos para la inversin norteamericana y la desmilitarizacin de la Isla.
Se viene observando en los dos ltimos procesos electivos celebrados, una
paulatina perdida de votos de este partido, que el ao 2004 contabiliz unicamente
un 2,67% de los votos a gobernador, principalmente debido al traspaso de votos al
candiato del PPD.
Estadidad: La celebracin de un plebiscito sobre el status de Puerto Rico el 14 de
noviembre de 1993 puso una vez ms sobre el tapete los temas candentes de la
soberana, la identidad cultural y el sistema fiscal. En realidad, ms que un plebiscito
fue una consulta porque el Congreso de Estados Unidos nunca se comprometi a
aceptar los resultados. La consulta en la que el ELA obtuvo la mayora (48,4%)
frente a la estadidad (46,2%) e independencia (4,4%) dej las cosas como estaban,
aplazando una vez ms el problema del status. El 13 de diciembre de 1998, tuvo
lugar un nuevo plebiscito, cuyos resultados no son exactamente comparables con

los del anterior al existir una mayor variedad de opciones, concretamente cinco. En
definitiva, la estadidad obtuvo el 46,5 % de los votos frente al 46,2 % en 1993,
manteniendo por tanto sus resultados, la independencia sufri un importante

retroceso al obtener slo el 2,5 % frente al 4,4 % de 1993 y la quinta columna, en

la que podan votar todos aquellos que no estuvieran de acuerdo con las cuatro
opciones anteriores, y que fue la columna a la que el Partido Popular Democrtico opuesto como hemos dicho a la estadidad- solicit que se votase, obtuvo la mayora
absoluta con el 50,2 % de los votos.
2.2. Sector Pblico
2.2.1. La organizacin administrativa del Estado
Entre los distintos departamentos y agencias ejecutivas, adems del Departamento
de Hacienda, Trabajo, Agricultura y Transportacin y Obras Pblicas, que cumplen
con las funciones habituales en todos los pases, hay que destacar los siguientes
(vid organigrama):
El DEPARTAMENTO DE ESTADO DE PUERTO RICO tiene la responsabilidad de
dar direccin a la proyeccin de Puerto Rico al exterior tomando en cuenta su
relacin con los Estados Unidos. El Secretario es el Hon. Fernndo Bonilla.
Adems, realiza transcendentales funciones ministeriales como lo son:
- Promulgar, publicar, y certificar las leyes y reglamentos del gobierno de Puerto
Rico.
- El Secretario de Estado sustituye al (la) Gobernador (a) en caso de ausencia de la
isla.
- Certificar documentos pblicos a utilizarse en el exterior.
- Ofrecer apoyo administrativo a las Juntas Examinadoras y reglamentar los
procesos de administracin de exmenes, licencias, adjudicacin de querellas y
derechos a cobrarse.
- Preparar y custodiar diversos registros: cnsules, corporaciones y sociedades,
marcas de fbrica, notarios, funcionarios pblicos y propiedad intelectual, entre
otros.
- Coordinar los asuntos de ndole protocolaria que competen al gobierno.
- Proveer asesoramiento en relaciones nacionales e internacionales.
La JUNTA DE PLANIFICACIN ha perdido relevancia hasta quedar convertida en
centro estadstico y rgano de reglamentacin de las diversas zonas en que se
divide la Isla a efectos de otorgamiento de permisos. La Junta de Planificacin est
adscrita a la oficina del Gobernador. El Presidente es ngel David Rodrguez
Quiones, que repite trmino con esta nueva administracin.
El DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIO, constituido
en 1994 dentro del Nuevo Modelo Econmico del Gobierno, como Departamento
paraguas que integra los principales organismos relacionados con la actividad
econmica y comercial. Tiene por objeto coordinar la actuacin de estos organismos
con el fin de alcanzar la mxima eficacia en la gestin econmica del Estado. Esto
incluye la reglamentacin de los distintos campos de la actividad econmica. El
Secretario del Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio es el Hon.
Ricardo A. Rivera Cardona.

Bajo el Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio se encuentran los

siguientes organismos:

- La Compaa de Turismo. Su funcin es el control y promocin del turismo. La labor

de la Compaa de Turismo se ha fortalecido con una serie de medidas fiscales y
financieras dirigidas a apoyar el desarrollo del sector (incluye la Corporacin de
Desarrollo Hotelero que controla la inversin hotelera). El cargo de Director
Ejecutivo de la Compaa de Turismo recaa en el Secretario del Departamento de
Desarrollo Econmico y Comercio pero en la actualidad ambos cargos estn
separados. La nueva Directora Ejecutiva de la Compaa de Turismo es la Sra.
Terestella Gonzlez Denton.
- La Compaa de Fomento Industrial (PRIDCO por sus siglas en ingls), antes
denominada Administracin de Fomento Econmico, cuya funcin es la atraccin de
inversin exterior y control de la actividad industrial. En dcadas pasadas tuvo gran
protagonismo en la canalizacin de empresas manufactureras y promocin de
empleos. En 1994, tras la primera reforma de la Seccin 936, la Administracin de
Fomento Econmico pasa a ser parte del Departamento de Desarrollo Econmico y
Comercio con cierta prdida de protagonismo y relevancia. La direccin de PRIDCO
se encuentra en manos del Sr. Boris Jaskille.
-En el mes de marzo del ao 2004 nace la Compaa de Comercio y Exportacin de
Puerto Rico fruto de la fusin de la Administracin de Fomento Comercial y
PROMOEXPORT; esta nueva agencia pblica se convierte en el brazo ejecutor de
la poltica de promocin de exportaciones y regulador del comercio interior. Su
Director Ejecutivo es el Sr. Ricardo A. Rivera Cardona (tambin Secretario del
Departamento de Desarrollo Econmico). Puerto Rico posee varias oficinas
comerciales (cada oficina con funciones distintas y algunas de ellas adscritas a
PRIDCO) en el extranjero: Costa Rica, Mxico, Panam, Chile, Uruguay, Repblica
Dominicana y la Oficina Comercial para Europa, situada en Madrid y dependiente de
PRIDCO, cuyo oficial de enlace es el Sr. Adolfo Rodrguez Calzada.
Otras agencias adscritas al Departamento de Desarrollo Econmico son la
Administracin de Fomento Cooperativo, la Administracin de Terrenos, la
Administracin de la Industria y el Deporte Hpico y la Corporacin de Cine.
El DEPARTAMENTO DE HACIENDA posee competencias de carcter fiscal. El
Secretario de Hacienda es el Hon. Juan Carlos Mndez Torres. Destacaremos las
siguientes agencias adscritas a este Departamento:
- La Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras que est a cargo de
reglamentar, supervisar y fiscalizar el sistema financiero de Puerto Rico. El Sr.
Alfredo Padilla Cintrn es el Comisionado de Instituciones Financieras.
Tambin son agencias adscritas al Departamento de Hacienda: la Administracin de
los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y la Judicatura y la
Corporacin Pblica para la Supervisin y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico.
Bajo el paraguas de la AGENCIA FISCAL Y FINANCIAMIENTO encontramos al
Banco Gubernamental de Fomento y al Banco de Desarrollo Econmico.
- Banco Gubernamental de Fomento (BGF) que realiza las funciones de oficina fiscal
y asesor financiero del Gobierno y dems entes pblicos a los que provee de
financiacin, centralizando la emisin y gestin de la Deuda Publica (Gobierno,
Empresas Publicas y Municipios). Recordemos que Puerto Rico no posee
competencias de tipo monetario correspondiendo stas al sistema de la Reserva
Federal de Estados Unidos. El BGF tambin financia la industria privada en una

actuacin complementaria a la de las instituciones bancarias privadas mediante

prstamos a largo plazo. El presidente interino es el Sr. Alfredo Salazar.

- Banco de Desarrollo Econmico (BDE) que se cre con la intencin de fomentar el

progreso socioeconmico de Puerto Rico, proporcionando crditos a la pequea y
mediana empresa. El tope de sus prstamos es de 1,5 millones de dlares. El BDE
financia proyectos de alto riesgo en algunos sectores de la economa y tambin
ofrece garantas a prstamos de la banca privada. Annette M. Montoto Terrasa es
su Presidenta. Como dependiente del BDE se encuentra la Corporacin de Crdito
y Desarrollo Comercial y Agrcola de Puerto Rico que gestiona una zona de libre
comercio y un centro de distribucin de mercancas.
La Oficina de Gerencia y Presupuesto asiste y asesora al Gobernador y a las tres
ramas de Gobierno en la administracin y uso de los recursos pblicos,
encargndose de preparar para el gobierno un Proyecto de Presupuesto Anual. Su
Director, recin nombrado tras la dimisin de la Sra. Ileana Fas Pacheco, es Jos
Guillermo Dvila.
El DEPARTAMENTO DE TRANSPORTACIN Y OBRAS PUBLICAS esta dirigido
por el Sr. Gabriel Alcaraz Emmanuelli, quien fue el Gerente del proyecto del Tren
Urbano. De este Departamento dependen dos de las principales agencias
gubernamentales en lo que se refiere a gestin de inversin pblica: la Autoridad de
Carreteras, cuyo Director Ejecutivo es el Sr. Fernando Vargas Arroyo; y la Autoridad
de Puertos, a cargo de temas relacionados con el transporte martimo y areo y las
infraestructuras correspondientes, y cuyo Director Ejecutivo es el Sr. Fernando
Bonilla.
2.2.2. La Administracin Econmica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
Puerto Rico no posee banco central propio. Depende de la Reserva Federal
norteamericana.
2.2.4. Empresas Pblicas
Autoridad de Energa Elctrica (AEE) es una corporacin publica y agencia del
gobierno de Puerto Rico que tiene la exclusividad de la generacin, transportacin y
distribucin de energa elctrica. El Director Ejecutivo de la AEE es el Sr. Edwin
Rivera.
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados (AAA) con la funcin de
abastecimiento de agua y control de vertidos. Se privatiz su gestin durante el ao
1998, si bien a comienzos del ao 2004 se cancel el contrato existente con la
empresa Ondeo de Puerto Rico, recuperndose la administracion de la Autoridad.
El Sr. Jorge Rodrguez Ruiz es Presidente Ejecutivo de la Junta de Directores de la
AAA.
Autoridad de Edificios Pblicos (AEP) es una Corporacin de Gobierno del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, que tiene encomendada la construccin de
estructuras desde donde el Gobierno brinde servicios fundamentales a la poblacin,
siendo la responsable del diseo y construccin de escuelas, hospitales,
instalaciones para la polica, crceles, parques de bomberos y centros de gobierno,
entre otros. Adems, la AEP, mediante contrato, brinda servicios de mantenimiento

y conservacin a diversas agencias gubernamentales. Su Directora Ejecutiva es la

Sra. Lilliam Rivera Correa.

3. ESTRUCTURA ECONMICA

3.1.

Sector Primario
Puerto Rico no ha resuelto sus necesidades alimentarias y se afirma que consume lo que
no produce y produce lo que no consume. Cuando la economa era primordialmente
agrcola, el azcar, caf y tabaco se producan para exportar y las mejores tierras se
dedicaban a estos cultivos. De esta forma ha habido un desequilibrio permanente entre
oferta y demanda de alimentos. Hoy en da, Puerto Rico importa la mayor parte de los
alimentos que consume.
Con el crecimiento econmico y la rpida industrializacin de la Isla, el sector primario ha
perdido importancia relativa dentro de la estructura sectorial de la economa, pasando de
representar un 18,2% del PIB en 1950 al 0,55% el ao fiscal 2004, y con una constante
caida porcentural del peso del sector. La produccin agrcola bruta en el ao 2004 alcanz
los 437,7 millones de dlares empleando al 2,11% de la poblacin activa. Los huracanes
Hortensia (1986) y Georges (1998) as como la tormenta Tropical Jean (2004) afectaron
fuertemente al sector agrcola con la prdida de cosechas.
Dentro del sector agropecuario, la agricultura ha perdido importancia frente a la ganadera
debido al desarrollo del sector bovino y avcola. En el sector agrcola, destaca el caf, con
un ingreso bruto que alcanz los 44,8 millones de dlares, habiendo desaparecido
completamente la produccion de azcar y melazas el ao fiscal 2003. Dentro de la
ganadera, durante el 2004 el principal producto es la leche con un ingreso bruto de 188,9
millones de dlares seguido de la carne de ave (81,9 millones), carne de res (49,8 millones),
carne de cerdo (21,1 millones) y huevos (17,1 millones).
En lo que respecta a otras cosechas, destacan los farinceos (82,9 millones de dlares) y
las frutas (27,9 millones de dlares).
Puerto Rico carece de recursos energticos y la minera apenas est desarrollada. Aunque
se conoce la existencia de yacimientos minerales de cobre, hierro, manganeso, nquel, oro y
mrmol, slo se explota el mrmol.
La generacin de electricidad en la isla ha tenido histricamente como origen el petrleo, de
donde procede la mayor parte de la electricidad consumida. El consumo de energa elctrica
est casi a la par de la capacidad de las centrales termoelctricas existentes San Juan,
Arecibo, Central Palo Seco, Central Costa Sur y Aguirre. La Administracin Caldern
foment la creacin de energa procedente de fuentes alternativas (gas natural y carbn) y
la cogeneracin de electricidad, por lo que actualmente estn en funcionamiento dos plantas
privadas generadoras de energa con una capacidad conjunta de 874MW. La demanda de
energa est creciendo a un 3,5% anual.

3.2.

Sector Secundario

En 1947 con el programa de fomento Operacin Manos a la Obra da comienzo un proceso

de rpida industrializacin de Puerto Rico donde el comn denominador ha sido la atraccin
de empresas manufactureras en base a incentivos fiscales.
El ms importante de todos los programas de fomento fue la Seccin 936 del Cdigo
Federal de Rentas Internas que a iniciativa del Congreso federal de Washington se extendi
a Puerto Rico en 1976 y que fue recientemente derogada como parte de los esfuerzos del

Congreso para equilibrar el presupuesto. La Seccin 936 conceda exencin fiscal a las
empresas norteamericanas que se establecieran en Puerto Rico (recordemos que Puerto
Rico es un territorio bajo la soberana del Congreso de Estados Unidos) al repatriar los
beneficios societarios.
Las empresas que se establecen en Puerto Rico acogidas a la Seccin 936 introducen las
materias primas y productos intermedios (65,5% de las importaciones puertorriqueas), los
transforman generando beneficios libres de impuestos y posteriormente los reexportan a la
empresa matriz en Estados Unidos (el 99,6% de las exportaciones son productos
procedentes del sector industrial) que procede a su distribucin a travs de sus redes
comerciales. En su ciclo productivo incorporan mano de obra local y utilizan los servicios e
instalaciones del pas.
El modelo descrito no ha cristalizado en una economa integrada sino en una economa con
dos sectores industriales diferenciados: un sector dominante compuesto por empresas 936
caracterizado por su modernidad, eficiencia y tecnologa avanzada; y otro local que lucha
por la supervivencia. La industria local puertorriquea, salvo excepciones, no es significativa.
Durante el ao fiscal 2004 la produccin industrial alcanz la cantidad de 34.077,5 millones
de dlares, (lo que representa un aumento de 4,9,% respecto al 2003). Este incremento se
debe principalmente a las empresas de alta tecnologa cuya produccin aument un 4,4% y
alcanz la cifra de 29.308,7 millones de dlares equivalente al 80% del total de la
produccin industrial. Estas empresas incluyen a las industrias de productos qumicos
dentro de las cuales se encuentran las empresas farmacuticas; la industria de maquinaria
no elctrica y las de aparatos elctricos, equipo de transporte e instrumentos profesionales
y cientficos.
La importancia de la industria queda patente en su peso en el PIB (43,2%), en el PNB
(67,72%) y exportaciones (99,1%). A pesar de estas cifras la capacidad del sector de crear
empleo es reducida; segn la encuesta de establecimientos del Departamento del Trabajo
unicamente el 11,26% del empleo total. Una crtica a este tipo de industrias es la gran
desproporcin entre los beneficios obtenidos (en base a exenciones) y el nmero de
empleos creados.
La estructura industrial de la Isla ha evolucionado con el transcurso de los aos. En la
primera fase de industrializacin, las industrias intensivas en mano de obra como el sector
textil tomaron el protagonismo. En una segunda fase se abord el sector petroqumico y
finalmente se consolida la industria farmacutica, electrnica y de instrumentos de precisin
(industrias intensivas en capital). Estas industrias trabajan con tecnologa punta y emplean
mano de obra cualificada pagando salarios ms elevados. Por ello estas industrias
dificilmente podrn ser una solucin al problema del desempleo que al final del ao fiscal
2004 afectaba al 11,4% de la poblacin activa.
Puerto Rico cuenta con una elevadsima concentracin de empresas farmacuticas que
convierten a la Isla en uno de los primeros exportadores de productos farmacuticos del
mundo. Le siguen en importancia otros sectores de alta tecnologa como la informtica y
equipo electrnico, equipos mdicos de precisin e instrumentos cientficos.
La construccin ha sido en los ltimos ejercicios el sector impulsor del crecimiento
econmico de Puerto Rico, si bien durante los ejercicios 2002 y 2003 sufri cierto retroceso,

durante el ao fiscal 2004 reflej un alza de 6,35%. La inversin en la construccin realizada

por los sectores privado y publico totaliz los 6.736,7 millones de dlares durante el ao
fiscal 2004. El sector privado represent el 56% para un total de 3.772,8 millones de dlares
para una disminucin de 0,95% o 36,4 millones al compararse con el ao anterior que
alcanzaron 3.809,2 millones. El sector pblico con una participacin del 44%, invirti 2.963,9

millones de dlares, con un crecimiento de 438,5 millones o 17,36% al compararlo con el

ao fiscal 2003, que fue de 2.525,4. millones de dlares.
El empleo total en la industria de la construccin durante el ao fiscal 2004 alcanza la tasa
ms alta de los ltimos 13 aos con un total de 90.000 personas, lo que supone un
incremento de 7.000 personas con respecto al ao 2003.
3.3. Sector Terciario
La aportacin al PIB del sector terciario (incluyendo al gobierno) alcanza el 57,43% y emplea
al 79,4% de la poblacin activa. Entre los servicios destacan los subsectores de comercio,
finanzas y turismo.
El comercio es el subsector ms importante ya que representa no slo un 12,15 % del PIB
sino tambin el 20,9% del empleo. Su aportacin al PIB el ao fiscal 2004 fue de 9.581,7
millones de dlares.
El segundo subsector en importancia es el correspondiente a finanzas, seguros y bienes
races que representa el 16,51% (13.024,2 millones de dlares) del PIB, pero ocupa a un
porcentaje de la poblacin mucho menor que el comercio (un 3,48% de la poblacin activa).
En este apartado destaca el sector bancario, altamente desarrollado.
Destaca igualmente por su importancia el turismo. Ya durante el ejercicio fiscal 2003, se
produjo una cierta recuperacion del sector una vez disipados los efectos de los atentados
del 11 de septiembre del ao 2001 pero es el ao fiscal 2004 el primero desde el 2001 en el
que se registra un alza significativa con respecto al ao previo en el componente de
visitantes. Tambin es el primer ao fiscal donde el gasto de visitantes de Puerto Rico
supera los 3 millones de dlares.
En el ao fiscal 2004, el nmero de visitantes ascendi a 4.889.200 personas (de stos,
3.541.000 fueron turistas) con un aumento del 11,1% respecto a los datos del ao anterior.
De ellos, el 77,26% (2.735.700) eran turistas procedentes de Estados Unidos; el 16,09%
(786.600) venan de otros pases extranjeros y el 3,82% (187.000) eran turistas de Islas
Vrgenes.
Los ingresos fueron de 3.024 millones de dlares, con un aumento del 13% respecto al ao
anterior.
Del total de viajeros recibidos, 1.348,2 personas -es decir el 27,57% del total- se clasifican
como excursionistas y corresponden a los turistas de cruceros. Esto rompe la tendencia a
la baja se estaba produciendo desde 2002.
El 45,6% del total de visitantes recibidos por Puerto Rico (2.234 turistas) no pernoctan en
hoteles y se hospedan en otros lugares (hoteles no registrados y casas de huspedes). El
total de turistas que pernoctan en hoteles y pensiones es de 1,307 millones (26,7% del total
de visitantes).
3.4. Estructura empresaria

El desarrollo industrial por invitacin ha creado un sector industrial compuesto por empresas
multinacionales (muchas de las cuales se benefician de la Seccin 936 u otras exenciones).
Esto ha trado como consecuencia la ausencia de un tejido industrial autctono. No
obstante, en torno al sector industrial ha surgido un sector servicios netamente
puertorriqueo, especialmente destacado en algunos sectores (banca, seguros,...) en el que
sobresalen empresas locales.

En Puerto Rico hay dos grandes organizaciones empresariales, que actan como portavoz y
defensa de los intereses empresariales y patronales: la Asociacin de Industriales y la
Cmara de Comercio de Puerto Rico. En la actualidad, se encuentra en proceso de
elaboracin un estudio para determinar la viabilidad de una eventual fusin de ambas
organizaciones.
La Asociacin de Industriales de Puerto Rico engloba al sector industrial y de servicios,
integrando en gran medida a las empresas 936, es decir, filiales de norteamericanas que
operan amparadas en exenciones fiscales. El Presidente de la Asociacin de Industriales es
el recin nombrado seor Edgardo Fbregas (el cargo es de eleccin anual). La direccin
tcnica de la asociacin corresponde al Vicepresidente Ejecutivo, D. William Riefkohl.
La Cmara de Comercio de Puerto Rico (CCPR) esta integrada por empresas del sector
comercio y servicios principalmente, aunque es frecuente que las empresas tambin se
afilien a la Asociacin de Industriales. El cargo de Presidente de la CCPR es anual y en la
actualidad corresponde al recin nombrado seor Manuel Meja. Los presidentes suelen ser
figuras del mundo empresarial.
Desde el punto de vista sectorial, las dos asociaciones ms destacadas son la Asociacin
de Bancos de Puerto Rico y la Cmara de Mercadeo, Industria y Distribucin de Alimentos
(MIDA), fruto de la fusin entre la Asociacion de Mercadeo, Industria y Distribucin de
Alimentos y la Cmara de Comerciantes Mayoristas de Puerto Rico. Los Presidentes son el
Sr. Rafael Arrillaga Torrens y el Sr. Manuel Gonzlez Azcuy, respectivamente.
3.5. Sistema Financiero
La reglamentacin del sistema financiero es la misma que en EEUU. Todos los temas de
poltica exterior, incluidas las relaciones econmicas y comerciales, son competencia del
Gobierno Federal de Estados Unidos. Por consiguiente, en Puerto Rico se aplica toda la
normativa de comercio exterior de Estados Unidos y son las instituciones federales las que
son competentes en estos temas.
El principal banco privado de Puerto Rico es el Banco Popular; destacan tambin por su
importancia los bancos que son filiales de los dos grandes bancos espaoles (BBVA Puerto
Rico y Banco Santander Puerto Rico). En los ltimos aos han adquirido gran desarrollo los
bancos especializados en crdito hipotecario. No existen restricciones para la obtencin de
divisas para hacer frente al pago de las importaciones.
3.6. Sector Exterior
Antes de comenzar el anlisis, vamos a hacer varias observaciones:
Las estadsticas aduaneras espaolas no desglosan el comercio con Puerto Rico del total de
las transacciones realizadas con los Estados Unidos, por lo que los nicos datos de
comercio exterior de que se dispone proceden de la Junta de Planificacin de Puerto Rico y
son obtenidos a partir de las cifras del Departamento de Comercio de Estados Unidos segn
los registros de entrada y salida de la Aduana Federal. Estos datos contabilizan los
intercambios atendiendo a la procedencia de las mercancas y no a su origen y estn
referidas a aos naturales.

Por ello no es posible conocer con total exactitud el volumen del intercambio de Puerto Rico
con terceros pases, ya que las mercancas procedentes de Estados Unidos se contabilizan
como norteamericanas aunque tengan otro origen. Si la mercanca entra en Estados Unidos
por una Aduana Federal diferente a la de San Juan de Puerto Rico, se nacionaliza

norteamericana con la liquidacin de tributos y al llegar a Puerto Rico figura como

estadounidense.
Este anlisis del comercio exterior se ha realizado con cifras registradas correspondientes a
los aos naturales 2003 y 2004, obtenidos de la Junta de Planificacin. Las cifras globales
de intercambio comercial son las siguientes:

Saldo balanza comercial

16.182,6 millones de dlares

Exportaciones

55.080,2 millones de dlares

Importaciones

38.897,6 millones de dlares

Al examinar la balanza comercial, se han sealado los rasgos del comercio exterior de
Puerto Rico, destacando su estrecha vinculacin con Estados Unidos. Una elevada
proporcin del comercio con Estados Unidos es de carcter intraempresarial y no obedece a
razones comerciales, sino fiscales: la matriz en Estados Unidos enva las materias primas y
bienes intermedios a la subsidiaria de Puerto Rico para que acabe el producto, generando
en la Isla los beneficios libres de impuestos. El producto terminado se devuelve a la matriz
para su posterior distribucin. Por ello, nuestro anlisis incluir paralelamente:
(a) El comercio con Estados Unidos, destacando los captulos ms importantes.
(b) El comercio con terceros pases. Dado que en este caso el intercambio obedece a
razones comerciales, se han elaborado los datos con ms detalle, analizando los
resultados de las principales partidas.
Al formar parte Puerto Rico del territorio aduanero de Estados Unidos, emplearemos los
trminos introducciones/expediciones cuando hagamos referencia al comercio con Estados
Unidos e importaciones/exportaciones en el caso del comercio con el resto del mundo.
Exportaciones Puertorriqueas
Debido a la estructura econmica de la Isla que tiene consecuencias importantes en la
configuracin de la balanza comercial de Puerto Rico, separaremos el anlisis del comercio
con Estados Unidos y con el resto de pases.
Expediciones de Puerto Rico a Estados Unidos
Durante 2004, las exportaciones puertorriqueas experimentaron un descenso del - 0,2%, lo
que contrasta significativamente con el aumento del 16,97% experimentado en el 2003 con
respecto al ao anterior. En el curso del ejercicio 2004. Puerto Rico export mercancas por
un total de 55.080,2 millones de dlares USA. Estados Unidos es el principal destino con el
82,4% del total exportado por Puerto Rico (el ao 2003 ese porcentaje fue del 83,9%),
quedando reducidas las exportaciones al resto del mundo a un 17,6%. Del total de las
exportaciones puertorriqueas en el ao 2004, las ventas a Estados Unidos supusieron
45.310,8 millones de dlares (con un descenso del -3,34% respecto al ao 2003).
Existe una alta concentracin del comercio de Puerto Rico en pocos productos. Los diez
principales captulos absorben el 96,80% del total de exportaciones puertorriqueas. La
tendencia a la concentracin ha ido aumentando en los ltimos aos ya que en 1993 los
diez principales captulos representaban el 81,8%.

Los productos de los diez principales captulos de exportacin corresponden en su mayora

a sectores caractersticos de la Seccin 936: productos qumicos y farmacuticos,
maquinaria elctrica y electrnica e instrumentos profesionales y cientficos, con
la

excepcin de los productos alimenticios, que ocupan el cuarto lugar; aceites esenciales en el
noveno y resinoides den el dcimo.
Exportacin puertorriquea a terceros pases
Las ventas a terceros pases (no Estados Unidos) que nicamente suponen el 17,6% de las
exportaciones de Puerto Rico aumentaron 1,5% con respecto al 2003 alcanzando 9.769,4
millones de dlares.
Los principales captulos de exportacin (los diez ms importantes) concentran el 95,2% de
las ventas de Puerto Rico al resto del mundo (excluyendo EE.UU.) y dominan los productos
qumicos y farmacuticos, elctricos y de precisin.
Fuera de estos productos de sectores 936, destacan Combustibles y Aceites Minerales
(Cap. 27), Prendas y complementos de vestir, de punto (Cap. 61).y en tercer lugar
preparaciones alimenticias (Cap. 21)
Importaciones puertorriqueas
Las importaciones ascendieron a 38.897,6 millones de dlares, de las cuales el 48,65%
tienen su origen en Estados Unidos. si bien ha aumentado ligeramente sobre el ao anterior
(47,2%), se mantiene la tendencia iniciada en 2003 a disminuir el peso de las introducciones
estadounidenses por debajo del 50%.
Las importaciones procedentes de terceros pases representaron un 51,35% hasta alcanzar
los 21.301,5 millones de dlares. Dentro de estas importaciones, los productos qumicos
orgnicos acaparan el 30,18% de las importaciones; y los frmacos 13,95%. Se pueden
destacar tambin los combustibles y aceites minerales (6,90%); las mquinas, aparatos y
material elctrico (6,85), y los vehculos (6,67%).

4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL

4.1.

Rgimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones

Rgimen de libertad comercial. Puerto Rico esta sujeto a los mismos procedimientos de
entrada, aranceles y medidas de proteccin comercial que los Estados Unidos.
Con escasas excepciones las mercancias extranjeras pueden ser importadas libremente a
Puerto Rico. El arancel que se aplica en Puerto Rico a las mercancas es el recogido en el
Harmonized Tariff Schedule of the United States(HTSUS) en funcin del Harmonized
System Number, este coincide en sus seis primeros dgitos con la Nomenclatura
Combinada Europea que es la utilizada para establecer el Arancel Aduanero Comn.
Existen unos gastos fijos de gestin de aduanas, que son el pago de un 0.125% de tasa de
puerto y un 0.21% de mercanca.
Son de destacar por sus efectos sobre las exportaciones espaolas las disposiciones
fitosanitarias que afectan a las importaciones de frutas y hotalizas asi como las que se
aplican a los productos crnicos. Ademas de la Aduana Federal otras agencias tanto

federales como estatales pueden tener competencias sobre determinadas mercancias y

exigir el cumplimiento de una reglamentacin especifica.
A raz de los atentados del 11 de septiembre del 2001, la seguridad y control en el acceso
de mercancias se ha hecho mucho mas estricto y esto ha tenido efectos como la Ley 2002
sobre Bioterrorismo, que requiere a toda empresa relacionada con la importacin de

alimentos (incluidos los fabricantes extranjeros) que se registre ante la FDA (Food and Drug
Administration) y notifique con antelacin sus envos.
El Cdigo de Rentas Internas de 1994 (que sustituyo a la Ley de Arbitrios de 1987), impone
una contribucin a los artculos de uso y consumo, tanto a los que se introducen en Puerto
Rico desde el exterior (Estados Unidos o terceros pases) como a los fabricados en la Isla.
El arbitrio de uso y consumo es un impuesto indirecto que grava el consumo de los bienes
(Excise Tax). El tipo bsico es del 6,6%. El hecho tributable en el caso de productos
importados se produce a la introduccin del artculo en Puerto Rico; mientras que para los
productos de fabricacin local es en el momento de la venta (del fabricante). Los alimentos
estn libres del pago de los arbitrios.
4.2. Regulacin de Cobros y Pagos con el exterior
No existen restricciones para la obtencin de divisas para hacer frente al pago de las
importaciones. No hay limitaciones ni restricciones a la conversin de dlares en cualquier
otra moneda extranjera. En general ni el gobierno federal ni el estatal imponen ningn tipo
de control o restriccin sobre la entrada o salida de capitales en Puerto Rico. Si bien debe
informarse a Aduanas de la entrada o salida del pas de cantidades que excedan los 10.000
dlares, tanto en el caso de efectivo como de cualquier otro instrumento monetario.
4.3. Legislacin sobre contratacin pblica. Criterios de Adjudicacin de Contratos
Pblicos
En Puerto Rico hay dos tipos de contratos pblicos: las subastas y la solicitud de ofertas
(Request for Proposals RFP), ambas abiertas a la participacin internacional. Las subastas
tienen por objeto la realizacin de compras y suministros para entidades pblicas. Las leyes
habilitadoras de las entidades pblicas (de aquellas entidades con capacidad para realizar
sus compras y suministros) establecen que todas las compras y contratos de suministro o
servicios profesionales que superen determinada cantidad se harn mediante subasta. As
pues, las subastas estn sujetas al proceso administrativo de la normativa correspondiente y
la adjudicacin se realiza segn las directrices previstas en la normativa (suelen hacer
consideraciones de coste).
En cuanto a las solicitudes de ofertas (RFP), su fundamento jurdico est en las excepciones
a la obligatoriedad de la celebracin de subasta previstas por las leyes habilitadoras de las
entidades pblicas. Una de las excepciones es la contratacin de servicios profesionales,
inspirndose en el procedimiento utilizado por los organismos federales. Las entidades
puertorriqueas pueden recurrir al RFP para contratar servicios profesionales, en aquellos
proyectos cuya complejidad requiere de un sistema de seleccin ms flexible que las
subastas, como los proyectos de infraestructura o aquellos que exigen diseos tcnicos
complejos. Se trata de un proceso de seleccin competitivo que permite a las entidades
convocantes dar una prioridad a los aspectos cualitativos (la capacidad de un proyecto para
cubrir una necesidad pblica) sobre las meras consideraciones de coste.
4.4. La Distribucin Comercial: Estructura y marco legal
LEY N 75 SOBRE CONTRATOS DE DISTRIBUCIN

El articulo 1 de esta Ley establece las definiciones de los agentes y partes que se vern
sujetos a las misma. En l se hacen las soiguientes definiciones:
(a) Distribuidor: persona realmente interesada en un contrato de distribucin por
tener efectivamente a su cargo en Puerto Rico la distribucin, agencia,
concesin o representacin de determinada mercanca o servicio.

(b) Contrato de distribucin: relacin establecida entre un distribuidor y un principal

o concedente, mediante la cual, y respectivamente de la forma en que las partes
denominen, caractericen o formalicen dicha relacin, el primero se hace real y
efectivamente cargo de la distribucin de una mercanca, o de la prestacin de
un servicio mediante concesin o franquicia, en el mercado de Puerto Rico.
(c) Principal o concedente: persona que otorga un contrato de distribucin con un
distribuidor.
(d) Justa causa: incumplimiento de alguna de las obligaciones esenciales del
contrato de distribucin por parte del distribuidor, o cualquier accin u omisin
por parte de ste que afecte adversamente y en forma sustancial los intereses
del principal o concedente en el desarrollo del mercado o distribucin de la
mercanca o servicios.
La Ley N 75 aprobada el 24 de junio de 1964 y sus posteriores enmiendas -Ley N 106 de
23 de junio de 1966 y Ley N 81 de 13 de julio de 1988- protegen la figura del distribuidor en
Puerto Rico. En el espritu de la ley subyace la idea de que entre fabricante (principal o
concedente) y distribuidor existe un indudable desequilibrio en la fuerza negociadora de las
partes y la ley sirve para nivelar las condiciones de contratacin de dos grupos
econmicamente dispares en fuerza 1.
La Ley 75 sobre Contratos de Distribucin fue creada para evitar los perjuicios surgidos
como consecuencia de la prctica seguida por algunos fabricantes de eliminar
arbitrariamente a los distribuidores locales tan pronto stos creaban en Puerto Rico un
mercado favorable para los productos y servicios del principal, a pesar de que el distribuidor
hubiese cumplido eficientemente con sus responsabilidades bajo el contrato. A esto se debe
el carcter sumamente proteccionista, en favor del distribuidor, que impregna todo el texto
legal.
La definicin que la ley ofrece de la figura del "distribuidor" es la siguiente: Persona
realmente interesada en un contrato de distribucin por tener efectivamente a su cargo en
Puerto Rico la distribucin, agencia, concesin o representacin de determinada mercanca
o servicio. La amplitud y poca precisin con que la ley define al "distribuidor" fue el primero
de los problemas que se plantearon. Esta imprecisin oblig a los tribunales a ir delimitando
el significado de "distribuidor" con el transcurso del tiempo.
La funcin principal de un distribuidor es la de crear un mercado favorable y ganar clientela
en favor del principal. La conquista de clientela y mercado para el producto o servicio del
fabricante obligan al distribuidor a realizar una serie de gestiones, entre las que podemos
citar (como bien expone la jurisprudencia en Roberto, Inc. y Roberto Coln vs. Oxford
Industries, Inc.) las siguientes: la publicidad, la coordinacin y desarrollo del mercado, las
entregas de las mercancas, realizacin de cobros, mantenimiento de inventario, y
principalmente la promocin y la conclusin de contratos de venta.
En la comercializacin de un producto, pueden intervenir distintos intermediarios comerciantes, mayoristas, minoristas, agentes distribuidores, concesionarios por franquicias,
representantes de fbrica, etc.-, pero aunque todos pueden considerarse integrantes de la
cadena de distribucin, no todos ellos pueden denominarse distribuidores a los efectos de la

Ley N 75. Para los propsitos de la Ley de Contratos de Distribucin (Ley N 75) una
persona que no asuma responsabilidad al gestionar las ventas y no invierta en promocin o
1Radams Cobos Liccia y su esposa, etc. vs. Dejean Packing Co., Inc. (89 JTS 104)

inventario, no est real y efectivamente a cargo de la distribucin del producto, por lo que no
puede definirse como distribuidor. En todo caso, podr tratarse de un representante de
ventas a comisin u otra figura, pero no de un distribuidor.
Los representantes de ventas no estn protegidos por la Ley 75 sino por la Ley 21 de 3 de
mayo de 1990. Los representantes de ventas son intermediarios del comercio, que asumen
gastos operativos de las ventas (v.g. oficina, automvil, personal de oficina, telfono,
electricidad, gastos de viajes, materiales de oficina, etc.) pero no controlan ninguna de las
variables comerciales para realizar el negocio del principal (v.g. precios, entregas, crdito,
ajustes, trminos de pago, comisiones, trminos del contrato, devoluciones, cuotas, etc.).
As pues, los representantes de ventas forman parte de la cadena de distribucin, pero no
pueden definirse como distribuidores.
Por otra parte, la exclusividad en la distribucin de un producto o prestacin de un servicio
no es atributo indispensable en la figura del distribuidor, como tampoco lo es el que la
actividad del mismo cubra todo o parte del territorio de Puerto Rico 2. Los factores a
considerar para determinar si estamos ante la figura de un distribuidor a los efectos de la
Ley N 75 son los siguientes:

Si realiza o no, activa promocin y/o conclusin de contratos.

Si ejerce control sobre los precios.
Si tiene discrecin en cuanto a pactar los trminos de las ventas.
Si tiene responsabilidad por la entrega y cobro de la mercanca y autoridad
para conceder crdito.
Si lleva gestiones independientes o conjuntas de publicidad.
Si ha asumido el riesgo y responsabilidad en la gestin que realiza.
Si compra el producto.
Si posee instalaciones fsicas y ofrece servicios relacionados con el
producto a sus clientes.

La jurisprudencia ha establecido que ninguno de estos factores es determinante ni tiene

mayor peso que el resto. La ley define justa causa como el incumplimiento de alguna de
las obligaciones esenciales del contrato de distribucin por parte del distribuidor, o cualquier
accin u omisin por parte de ste que afecte adversamente y en forma sustancial los
intereses del principal o concedente en el desarrollo del mercado o distribucin de la
mercanca o servicios. La relevancia de la justa causa es indudable dado que la ley expone
que ningn principal o concedente podr dar por terminada dicha relacin, o directa o
indirectamente, realizar acto alguno en menoscabo de la relacin establecida o negarse a
renovar dicho contrato a su vencimiento normal, excepto por justa causa.
Queda por tanto patente que la justa causa se limita a actos atribuibles al distribuidor, salvo
la situacin en que el principal, de buena fe y existiendo un contrato indefinido en el tiempo,
decide abandonar el mercado de Puerto Rico (tras no alcanzar acuerdo en precio y crdito
con el distribuidor) sin intencin alguna de apropiarse de la plusvala o clientela ganada por
el distribuidor.

19

La ley dispone la imposicin de una indemnizacin sustancial por daos, en el caso de

incumplimiento de las obligaciones contractuales, para proteger el tiempo, dinero, energa e
instalaciones en que ha invertido el distribuidor. La concesin de indemnizaciones se
2En este sentido se expresa la jurisprudencia en J. Soler Motors vs. Kaiser Jeep International.

20

establece cuando el principal da por terminado el contrato de distribucin no mediando

causa justa, causando por ello daos al distribuidor. Las indemnizaciones cubren no slo el
dao emergente, sino tambin el lucro cesante. Por lo tanto, es de notable importancia
establecer un contrato donde queden bien especificados los hechos que las partes
consideran causa justa para dar por finalizado el mismo.
El artculo 278b-1, sobre remedio provisional, establece que en cualquier pleito en que est
envuelta, directa o indirectamente, la terminacin de un contrato de distribucin o cualquier
acto en menoscabo de la relacin establecida entre el principal o concedente y el
distribuidor, el tribunal podr conceder durante la pendencia del pleito, cualquier remedio
provisional o medida de naturaleza interdictal (...) ordenando (...) continuar la relacin
establecida mediante contrato de distribucin, y/o abstenerse de realizar acto u omisin
alguna en menoscabo de la misma.
En definitiva, este artculo sigue la poltica seguida por la ley de propiciar la continuacin de
los contratos. La Asamblea Legislativa de Puerto Rico ha dejado claro que la razonable
estabilidad en las relaciones de distribucin es vital para la economa general, inters
pblico y bienestar general. Por esta razn, en cualquier momento del pleito, los tribunales
podrn emitir el denominado interdicto (injunction) preliminar o pendente lite cuya finalidad
no es otra que mantener el status quo.
Se puede definir el contrato de distribucin como un contrato de duracin o tracto sucesivo,
inspirado en el principio de confianza. El principal concluye el contrato en base a las
cualidades profesionales y econmicas del concesionario (distribuidor), sus conocimientos
del mercado, su capacidad comercial y su crdito. No es sino un pacto intuitu personae. Las
disposiciones de la ley son de carcter imperativo y por tanto, los derechos dispuestos por
ley son irrenunciables. No cabe pues, la renuncia de derechos.
En otro orden de cosas, las estipulaciones legales respecto al sometimiento de los contratos
de distribucin a las leyes del E.L.A. de Puerto Rico y la declaracin de nulidad de cualquier
disposicin contractual en contrario, abra un interrogante acerca de las clusulas de
arbitraje. La misma ley expone que se considerar nula e inexistente toda estipulacin que
obligue a un distribuidor a dirimir, arbitrar o litigar fuera de Puerto Rico.
Podemos sin embargo decir que las disposiciones sobre arbitraje de esta ley, ceden ante la
ley federal que establece la validez y aplicacin de los convenios de arbitraje. En tanto en
cuanto esta seccin conflija con la aplicacin de la Ley federal de Arbitraje, prevalecer esta
ltima3.
5. MARCO PARA LA INVERSIN

5.1.

Legislacin sobre Inversiones Extranjeras

La legislacin sobre inversiones extranjeras, como todos los aspectos de poltica exterior, es
competencia de las autoridades e instituciones federales, que determinan la normativa para

3Mitsubishi Motors Corp. vs. Soler Chrysler-Plymouth.

los territorios bajo la soberana de Estados Unidos. En general todos los sectores estn
abiertos a la inversin extranjera con la excepcin de la explotacin de yacimientos
petrolferos, minera y otras industrias extractivas que se reserva al gobierno de Puerto Rico.
Adems inversiones en reas como aviacin, telecomunicaciones y energa, deben ser
supervisadas por las Comisin de Inversin Extranjera de los Estados Unidos.
La adquisicin de bienes inmueble por inversores extranjeros no esta limitada. Puerto Rico,
desde los aos cincuenta ha basado su modelo de desarrollo econmico en un mecanismo
de incentivos fiscales a la inversin exterior, tanto estatales como federales. Tras el fracaso
del modelo de desarrollo econmico de capitalismo de estado aplicado a finales de los aos
40 (donde el Estado participaba directamente en la actividad econmica), se pas a un
desarrollo econmico por invitacin (donde la inversin exterior ocupara el protagonismo
econmico).
Los incentivos federales, en concreto la Seccin 936 del Cdigo federal de Rentas Internas,
han hecho de Puerto Rico una zona franca industrial para Estados Unidos. Dada las
peculiaridades de esta legislacin remitimos al apartado 5.3, sobre legislacin fiscal, donde
se explica con detalle este programa de fomento que estuvo vigente desde 1976 hasta 1996
(sus efectos se extinguen el 2006).
5.2. Legislacin mercantil
Las principales formas jurdicas de organizacin empresarial en Puerto Rico son la empresa
individual (que se conoce en ingles cmo sole propietorship), la sociedad (partnership) y
la corporacin (corporation). Hablaremos a continuacin sobre cada una de ellas.
La empresa individual
La empresa individual, tambin conocida como el negocio propio, se establece cuando una
persona decide iniciar su propio negocio o profesin slo y sin asociarse con otras personas,
o sin la intencin de incorporar (inscribir) su negocio. Muchos pequeos negocios tales
como cafeteras, boutiques, oficinas de profesionales y comercios operados por familias (los
llamados mom & pops), estn organizados como empresas individuales. La empresa
individual no tiene personalidad jurdica propia. La ventaja principal de la empresa individual
es que su organizacin es sumamente sencilla, ya que no requiere de detalles o de
requisitos especficos en cuanto a la presentacin de documentos en el Departamento de
Estado.
Una variante de la empresa individual se da cuando la persona hace negocios bajo otro
nombre. Esta estructura se conoce comnmente como doing bussiness as (D.B.A) o
haciendo negocios cmo (H.N.C.). Esta forma de actuar es muy comn en Puerto Rico,
especialmente en negocios familiares y de escasa dimensin, como por ejemplo barberas,
pequeos colmados y liquor stores. Los HNC al igual que las empresas individuales tienen
ciertas ventajas en la facilidad de trmites para su constitucin y no tienen necesidad de
rendir informes al Departamento de Estado; si bien en caso de reclamacin, el individuo
responde con su patrimonio personal.
La frmula H.N.C. no es exclusiva de la empresa individual. Es un recurso utilizado
frecuentemente por las corporaciones para registrar marcas de fbrica (trademarks). Con
la aprobacin de la ley de Nombres Comerciales en 1992 los HNC tienen a su disposicin el

mecanismo de inscribir su nombre en el Departamento de Estado y obtener la proteccin

que brinda dicha ley.

La sociedad
Conforme a la naturaleza del contrato pueden ser sociedades mercantiles o civiles, estas
ltimas pueden optar en Puerto Rico entre las siguientes modalidades: sociedad genrica,
sociedad especial o sociedad de responsabilidad limitada.
a) La sociedad civil
El Cdigo Civil de Puerto Rico define una sociedad como un contrato por el cual dos o ms
personas se obligan a poner en comn dinero, bienes o industria, con nimo de partir entre
s las ganancias. Sus caractersticas principales son las siguientes:

Tener un objeto lcito.

Frmula libre de constitucin, salvo que se aporten bienes inmuebles o derechos reales,
en cuyo caso es necesaria escritura pblica.

Tienen personalidad jurdica

Normalmente la sociedad civil se utiliza en Puerto Rico para el ejercicio de una profesin, el
ejercicio de las artes y otras actividades como la agricultura que no son actividades
mercantiles per se. Aparte de esta sociedad civil, que es la genrica, existen como
decamos otros dos tipos de socuedades civiles, la especial y la de resposabilidad limitada.

La sociedad especial

La sociedad especial es una forma o modalidad de sociedad civil introducida en la enmienda

de la Ley de Contribuciones de 1985, las normas que las reglamentan estn localizadas
bsicamente en dos cdigos; el Cdigo Civil y el Cdigo de Rentas Internas. El registro de
una sociedad especial se hace en la oficina del Negociado de Contribucin sobre ingresos
del Departamento de Hacienda.
Esta nueva modalidad, representa importantes ventajas frente a la sociedad genrica. En
primer lugar concede a sus socios responsabilidad limitada y adems la sociedad especial
no sta sujeta a la contribucin sobre sociedades siendo sus socios, en sus declaraciones
del impuesto sobre la renta, los que lo hacen. No obstante, para acogerse a estos beneficios
las sociedades tienen que cumplir ciertos requisitos en cuanto a sus ingresos (la totalidad de
sus ingresos brutos deben proceder de fuentes de Puerto Rico) y dedicarse a determinadas
actividades, generalmente relacionadas con la construccin, el turismo, la agricultura, la
manufactura y exportacin de productos o servicios.

La sociedad de responsabilidad limitada

Desde la aprobacin el 20 de agosto de 1996 de la Ley de Sociedades de Responsabilidad

Limitada, se pueden organizar este tipo de sociedades en Puerto Rico para cualquier
actividad comercial o profesional. La ley utiliza como marco de referencia la figura del
Limited Liability Partnership o LLP del derecho norteamericano. La inscripcin se realiza
en el Departamento de Estado, donde debern inscribirse tambin las sociedades
organizadas fuera de Puerto Rico como sociedades de responsabilidad limitada extranjeras
para poder llevar sus actividades en la Isla.

b) La sociedad mercantil

Otra frmula para hacer negocios en Puerto Rico es la sociedad mercantil que se rige por lo
dispuesto en el Cdigo de Comercio. Las sociedades mercantiles se pueden constituir como
colectivas o comanditarias. Se conoce como colectiva la sociedad en la que todos los
socios, en nombre colectivo y bajo una razn social, se comprometen a participar, en la

proporcin que estos establezcan, de los mismos derechos y obligaciones (obligacin

personal y solidaria) respondiendo de forma ilimitada ante los acreedores de la sociedad.
En la comanditaria, uno o varios sujetos aportan capital determinado al fondo comn. En
esta sociedad hay socios colectivos y socios comanditarios, deber existir uno o ms de
cada uno de los tipos de socios. Los socios comanditarios tienen una responsabilidad
limitada por las deudas u obligaciones de la sociedad ante los acreedores de la misma,
mientras que los socios colectivos responden con su patrimonio personal. El Cdigo de
Comercio permite, adems, que las sociedades mercantiles se constituyan adoptando la
forma corporativa, con arreglo a la ley general de corporaciones.
La Corporacin
Una corporacin es una entidad creada por contrato o directamente por ley con personalidad
legal reconocida y capacitada como tal para llevar a cabo cualquier fin lcito, pblico o
privado. Las corporaciones se rigen por la Ley General de Corporaciones de 1995, (en
adelante LGC) que entr en vigor el primero de enero de 1996. La organizacin de la
Corporacin conlleva ciertos requisitos, incluyendo que la misma debe constituirse mediante
documento escrito que debe ser presentado en el Departamento de Estado. El documento
en el que se reconoce la existencia de la corporacin es el Certificado de Incorporacin
emitido por el Departamento de Estado. Cuando se trata de corporaciones forneas,
entendiendo como tales a las Corporaciones creadas bajo las leyes de otro pas incluyendo
los Estados Unidos, debern obtener una autorizacin del Departamento de Estado del
Gobierno de Puerto Rico
Toda corporacin debe, en o antes del 15 de abril de cada ao, presentar en el
Departamento de Estado un informe. En el mismo deber figurar, entre otras cosas, el
Estado de Situacin que demuestre la condicin econmica de la corporacin y deber ser
auditado por un C.P.A. (Contador Pblico Autorizado) con licencia en Puerto Rico.
nicamente la LGC dispone que no ser necesario que el informe sea auditado cuando se
trate de corporaciones sin fines de lucro o corporaciones con fines de lucro cuyo volumen de
negocio no sobrepase el milln de dlares. En ambos casos nicamente se requiere
juramento ante notario pblico, pero si el informe corresponde a una corporacin fornea,
deber estar siempre certificado por un CPA, sin importar los ingresos brutos que genere
durante el ao.
Actualmente existen varios tipos o clases de corporaciones en Puerto Rico:

Las Corporaciones Pblicas que son propiedad estatal. Estas corporaciones se

rigen por sus correspondientes leyes orgnicas y no por la ley general de
corporaciones. Como ejemplos se pueden citar la AEE (Autoridad de Energa
Elctrica) y la AAA (Autoridad de Acueductos y Alcantarillados).

Las Corporaciones Pblico-Privadas. Sus acciones pertenecen al Estado, pero se

organizan como corporaciones privadas. Tal es el caso de la P.R.M.M.I. (Puerto
Rico Marine Management Inc.), entidad incorporada en Delaware como corporacin
privada, adquiriendo posteriormente el Gobierno de Puerto Rico todas sus acciones.

Las Corporaciones Privadas. Son las que se rigen por la LGC que a su vez se
clasifican en:
o Corporaciones con Fines Lucrativos. Son el equivalente a la Sociedad
Annima espaola. La mayora de las corporaciones privadas en Puerto

Rico son con fines de lucro y tienen como caracterstica principal que todos
sus asociados (accionistas) responden ante los acreedores de la empresa
solidariamente y con solamente el capital que aportaron o se
comprometieron a aportar al caudal comn.

Una de las desventajas de la corporacin con fines lucrativos es que tiene

un costo mayor de organizacin y una supervisin mayor por parte de las
agencias gubernamentales. Otra es que las ganancias corporativas tributan
de forma doble. En primer lugar la corporacin tributa por sus ganancias y
en segundo lugar el accionista tributa por el ingreso que recibe de las
Corporacin como dividendo.
Existen cinco tipos de Corporaciones con fines lucrativos en Puerto Rico:

Corporaciones de Emisin Pblica. Venden sus acciones al

pblico en general en el mercado abierto. Estas
corporaciones suelen tener un elevado nmero de
accionistas y estn sujetas al cumplimiento de
determinadas obligaciones, como el registro de ofertas y la
ley de valores.

Corporaciones de Emisin Privada. Son corporaciones

cerradas que no venden sus acciones al pblico y estn
sujetas a diversas restricciones.

Corporaciones Profesionales. Reguladas en el captulo 18

de la LGC.

Corporaciones de Corredores de Bienes Races. Pueden

adoptar la forma de sociedad o corporacin. En este ltimo
caso todos los accionistas debern estar en posesin de la
licencia de corredor de Bienes Races, su actividad est
regulada en la ley 10 de 26 de abril de 1994.

Corporaciones de Individuos bajo el Cdigo de Rentas

Internas. La seccin 1390 del Cdigo de Rentas Internas
dispone que una corporacin de individuos es aquella
corporacin domstica (incluyendo las organizadas bajo las
leyes de cualquier estado de los Estados Unidos o el
Distrito de Columbia) que se dedica a la explotacin de una
industria o negocio exclusivamente en Puerto Rico, que,
entre otras cosas, no podr tener ms de 35 accionistas.
Una ventaja importante es que los accionistas pueden
administrar directamente la corporacin sin necesidad de
tener una Junta de Directores. No pueden organizarse
como corporaciones de individuos las compaas de
seguros, compaas de inversiones y las instituciones
financieras.

o Corporaciones sin Fines Lucrativos. Se dedican fundamentalmente a

labores educativas, religiosas o cientficas como la Corporacin Especial
para el Desarrollo Municipal, cuyo propsito esencial es la realizacin de
tareas sociales, comerciales y deportivas. Estas entidades se rigen por la
LGC, en todo aquello que no sea incompatible con las disposiciones
previstas en la ley de Municipios Autnomos.
o Las Corporaciones Especiales Propiedad de los Trabajadores, siomilares a
la Sociedad Annima Laboral espaola, se caracterizan por ser una mezcla
entre las corporaciones con fines de lucro y las cooperativas. Estn
reguladas en el captulo 16 de la LGC, su nmero es muy escaso en Puerto

Rico, donde nicamente se han constituido alrededor de cuatro

corporaciones especiales.

Otras Figuras Corporativas

Otras figuras jurdicas que existen en Puerto Rico son la Comunidad de Bienes y las
Cooperativas.

La Comunidad de Bienes est regulada en los Artculos 326 al 340 del Cdigo Civil.
Hay comunidad de bienes cuando la propiedad de una cosa o de un derecho
pertenece pro indiviso a varias personas.

La Cooperativa es una figura jurdica reglamentada por la Ley General de

Sociedades Cooperativas de Puerto Rico. Para formalizar una cooperativa se
requiere cinco o ms personas residentes en Puerto Rico, que no sean integrantes
de la misma unidad familiar. Las cooperativas pueden organizarse para realizar
compras en comn de suministros as como obtener servicios o prestar los mismos
en comn a sus asociados y otros patrocionadores.

Regulacin sobre quiebras

En Puerto Rico son de aplicacin las leyes federales sobre bancarrota. Bsicamente existen
tres opciones principales para la declaracin de quiebra, recogidas en sendos captulos del
Cdigo Federal de Quiebras:

Bajo el Captulo 7 el deudor declara la bancarrota informando a la Corte de

Quiebras de cules son todos sus bienes y nombrando a un liquidador bankrupcty
trustee que se encargar de administrar y liquidar los bienes del deudor. En estos
casos puede lograrse una reduccin en las deudas y permitir que la persona
deudora mantenga la propiedad de algunos de sus bienes. Es importante sealar
que la peticin puede ser tanto voluntaria como involuntaria y que nicamente
pueden presentar una peticin de quiebra las personas naturales, sociedades y
corporaciones, quedando excluidas algunas entidades como bancos y asociaciones
de ahorro y prstamo.

Segn el Captulo 11 del Cdigo de Quiebras, los deudores pueden declarar la

suspensin de sus pagos para reorganizar sus asuntos financieros sin necesidad de
realizar la liquidacin prevista en el Captulo 7. De esta forma las empresas
deudoras deben presentar un plan de reestructuracin que les permita hacer frente
a las deudas contraidas para poder continuar con su actividad. Las peticiones, al
igual que el caso anterior, pueden ser de carcter tanto voluntario como involuntario.

En el Captulo 13, el Cdigo de Quiebras ofrece a los individuos la oportunidad de

pagar sus deudas bajo la proteccin de la corte, es decir, libre de embargo u otros
procedimientos particulares. Solamente pueden acogerse a los beneficios de este
captulo aquellos individuos que tengan un ingreso estable, el total de cuyas deudas
no respaldadas sea menor de 250,000 dlares y el de deudas aseguradas menor de
750,000 dlares. Bajo este captulo slo se permiten las peticiones voluntarias. Al
igual que en la situacin prevista en el Captulo 11, hay que elaborar un plan que
requiere la aprobacin de los acreedores y de la Corte. El plan deber contemplar
un plazo no superior a tres aos, salvo que la Corte ample su duracin, que nunca
exceder los cinco aos.

Otra legislacin mercantil

En lo que se refiere a la distribucin revisten una gran importancia la Ley 75 sobre Contratos
de Distribucin y a la Ley 21 sobre Representantes de Ventas, que ya analizamos con
detenimiento en el apartado 4.4. del presente documento.
5.3. Legislacin fiscal
Como se ha indicado en otros apartados de este informe, el no ser un Estado de la Unin
confiere a Puerto Rico un alto grado de autonoma fiscal y lo exime de fiscalidad federal. Las
empresas que deseen invertir en Puerto Rico debern comunicarse con la Administracin de
Fomento Econmico (organismo que canaliza la inversin en el sector industrial) y en su
caso con la Compaa de Turismo (organismo que negocia los beneficios a la inversin en el
sector turstico). Ambos organismos se encuadran dentro del Departamento de Desarrollo
Econmico y Comercio y sus direcciones se encuentran en la ltima pgina del presente
informe.
El sistema fiscal de Puerto Rico experiment varios cambios en el periodo de 1960 a 1986
como necesidad ante la evolucin de la estructura econmica local. El resultado fue la
realizacin de mltiples ajustes puntuales, que convirtieron el sistema fiscal en una
estructura tributaria compleja. A pesar de sus elevadas tasas impositivas, el sistema no
generaba ingresos suficientes y exista un alto nivel de evasin fiscal. Tambin se aduca
que el sistema tributario promova la injusticia y desalentaba la inversin y la eficiencia
econmica. En 1987 se realiz una Reforma Contributiva que consisti ms bien en una
redefinicin de los impuestos sobre la renta (personas fsicas y personas jurdicas) y se
introdujeron cambios en algunos arbitrios. La Reforma Contributiva de 1987 no se plante
como una reestructuracin global del sistema tributario y no se cumplieron los objetivos
perseguidos en la Reforma.
Una nueva Reforma Contributiva en 1994 tena como miras ampliar la base contributiva,
lograr mayor equidad fiscal, simplificar la estructura impositiva y fomentar un clima de
confianza en el sistema impositivo. Como parte de los objetivos de la Reforma Contributiva
de 1994 est la redistribucin de la carga fiscal de una forma ms equitativa para los
contribuyentes de tramos medios de ingreso ya que son los que soportan mayor presin
fiscal. La nueva estructura tributaria persigue incorporar a la base contributiva a aquellos
que no aportan al sistema y luchar contra uno de los problemas identificados en el sistema:
la evasin. Adems, el sistema se caracterizaba por sus numerosas exenciones,
deducciones y exoneraciones que reducan la base contributiva. La Reforma Contributiva,
aprobada por la Ley 120 de 31 de octubre de 1994, deroga la Ley de Contribuciones de
1954 y contiene una reforma del impuesto de sociedades. La Ley 120/94 comenz a
aplicarse en junio de 1995 y entr plenamente en vigor durante 1996. En este apartado se
hace un mencin de los principales tributos que gravan la actividad empresarial. Se trata de
una breve relacin que slo pretende dar una visin general ya que la materia es compleja y
debe ser tratada por expertos.

Contribucin sobre ingresos corporativos

La Ley de Contribucin sobre Ingresos grava las rentas obtenidas por las sociedades.
Desde 1996 son de aplicacin las reformas contempladas por la Ley 120 de 31 de octubre
de 1994 que ha reducido los tipos impositivos aplicables. El cdigo de rentas internas de
1994 determina que est obligada a tributar toda corporacin, sociedad domstica o
extranjera dedicada a la industria o negocios en Puerto Rico. A tal efecto, deben tenerse en
cuenta las siguientes definiciones:

El trmino corporacin incluye compaas limitadas, sociedades annimas,

corporaciones privadas, compaas de seguros y cualesquiera otras formas
societarias que obtengan ingresos o que realicen beneficios tributables.

El trmino sociedad incluye sociedades civiles, mercantiles, industriales, agrcolas,

profesionales o de cualquier otra ndole, regulares, colectivas o en comandita,
conste o no su constitucin en escritura pblica o documento privado. Deben incluir
a dos o ms personas que se dediquen, bajo nombre comn o no, a una empresa
comn con fines de lucro.

El tipo impositivo efectivo oscila, por regla general, entre el 22% y el 39% (salvo que la
empresa haya experimentado prdidas) y el cmputo de la contribucin se obtiene de la
siguiente forma:
1. Se aplica un tipo del 20% al Ingreso neto sujeto a contribucin normal, que
se obtiene de la siguiente forma :
1.1. Se determina el ingreso (o prdida) neto de operaciones del
ejercicio en la planilla (declaracin) mediante un procedimiento
contable (ventas netas-coste de ventas etc.).
1.2. Se deduce la prdida neta (si la hubiera) del ejercicio anterior. Con
ello se obtiene el ingreso neto.
1.3. Se le restan los dividendos o beneficios recibidos de
corporaciones domsticas, para evitar la doble imposicin de los
mismos. No obstante y segn el supuesto de que se trate, se
podr deducir entre el 82,70% al 100 %, salvo excepciones. La
cantidad resultante se denomina Ingreso neto sujeto a
contribucin normal.
2. Se calcula la Contribucin adicional restando 25.000 dlares al Ingreso
neto sujeto a contribucin normal en aquellos supuestos en que ello sea
aplicable. Si la empresa no se encuentra en alguno de esos supuestos el
Ingreso neto sujeto a contribucin normal permanece invariable. A la
cantidad resultante se aplica el tipo contributivo que corresponda segn la
siguiente tabla :
INGRESO NETO SUJETO A CONTRIBUCION ADICIONAL
APLICABLE

TIPO

Menor de 75.000

5%

75.000-125.000

3.750 + 15% del exceso sobre 75.000

125.000-175.000

11.250 + 16% del exceso sobre 75.000

175.000-225.000

19.250 + 17% del exceso sobre 75.000

225.000-275.000

27.750 + 18% del exceso sobre 75.000

Mayor de 275.000

36.750 + 19% del exceso sobre 75.000

3. Se calcula la denominada Recuperacin por diferencia en los tipos

contributivos que consiste en una contribucin adicional del 5% sobre la
parte del ingreso neto que exceda de 500.000 dlares.
4. La suma de las tres cantidades anteriores se denomina Contribucin total
No obstante, si las ganancias netas de capital a largo plazo exceden a las

prdidas netas de capital a corto, la empresa podr optar por pagar una
contribucin alternativa. Esta se calcula aplicando al ingreso neto sin incluir
las ganancias de capital a largo plazo las tasas contributivas normales ms
el 25% de dichas ganancias de capital. La cantidad que se elija,
contribucin total o contribucin alternativa (normalmente se elegir la
menor de las dos), pasa a denominarse Contribucin determinada. Esta
cifra se ajusta en lo relativo a los crditos y desgravaciones de diversa
ndole, y retenciones.

Arbitrios de uso y consumo

La Ley de Arbitrios de 1987, impone una contribucin a los artculos de uso y consumo,
tanto a los que se introducen en Puerto Rico desde el exterior (Estados Unidos o terceros
pases) como a los fabricados en la Isla. El arbitrio de uso y consumo es un impuesto
indirecto que grava el consumo final de bienes. El impuesto equivale al 5% de la base
imponible. La Ley de Arbitrios considera precio contributivo el costo en Puerto Rico ms un
20% sobre dicho costo. El costo en Puerto Rico es la suma de todos los costos -excluyendo
fletes y seguros- que hacen posible la llegada del artculo al puerto, independientemente de
su origen, incluyendo toda clase de regalas o comisiones, ms un 10% de la suma de
costos relacionados anteriormente por concepto de fletes y seguro.
La forma de computar arbitrios es tomar la factura comercial del artculo y multiplicarla por
6,6% que es resultado de la frmula que ofrece la Ley de Arbitrios. (Ejemplo: $100 + 20% =
$120; $120 + 10% = $132; $132 x 5% = $6,60).
En el caso de productos importados, el tipo normal que impone la Ley de Arbitrios es el
6,6%. Hay productos con tipos inferiores al tipo regular (cemento hidraulico, cigarrillos,
combustibles, etc.) o superiores (automviles, vinos y licores, etc.). Igualmente existe una
gama de artculos exentos del pago de arbitrios (alimentos, medicinas, libros, material
escolar, determinadas materias primas, maquinaria y equipo para la industria, etc.) Los
productos manufacturados localmente tendrn un arbitrio del 3,6% del precio de venta del
artculo. Se encuentra en fase de revisin parlamentaria una ley de reforma tributaria que
sustituir, a finales de 2006, los arbitrios sobre uso y consumo por un importe sobre las
ventas que gravar en principio las mismas con un tipo estatal del 5,5% y un tramo
municipal del 1,5%.

Contribuciones municipales
Los setenta y ocho municipios de Puerto Rico tienen la facultad de imponer contribuciones
sobre las actividades comerciales que se llevan a cabo dentro de su trmino municipal.
Podemos dividir las contribuciones municipales en patente municipal, contribuciones sobre
la propiedad y arbitrios de construccin.

Contribucin sobre la propiedad mueble e inmueble de 1991.- La Ley Municipal

impone una contribucin sobre toda propiedad (inmueble o mueble) que se posea
en la fecha de tasacin del 1 de enero de cada ao. Los municipios no cobran estas
contribuciones directamente sino que el cobro lo realiza una agencia gubernamental
llamada Centro de Recaudacin de Ingresos Municipales (CRIM). El CRIM cobra

todas las contribuciones sobre la propiedad y luego las distribuye entre los
ayuntamientos.
En el caso de la propiedad mueble la tasa aplicable es aproximadamente el 6% del
valor en los libros de la propiedad, sujeto a unos valores mnimos, entre el 10 y 20%

del costo, dependiendo del periodo de depreciacin de los bienes. Existen algunos
bienes muebles que estn exentos. La contribucin sobre la propiedad mueble es
autodeterminable y se paga presentando una declaracin de contribucin mueble el
15 de mayo de cada ao. Para la determinacin de la contribucin se utilizan los
valores de los libros. Pagando la totalidad de la contribucin en o antes del 15 de
mayo, se obtiene un descuento del 5%.
Por otra parte, la tasa aplicable a bienes inmuebles es el 8% del valor de tasacin
de la propiedad inmueble. La propiedad se tasa a los valores histricos de ao 1957
(ltimo ao de una tasacin contributiva general en Puerto Rico) y la contribucin es
pagadera semestralmente. Los propietarios tienen derecho a un descuento del 10%
si pagan la totalidad de la contribucin en los treinta das que siguen a la notificacin
del pago.

Arbitrios de construccin.- Los ayuntamientos pueden imponer tributo a las

construcciones dentro de su trmino municipal. En general este impuesto se liquida
antes de comenzar las obras. Los ayuntamientos establecern en las ordenanzas
municipales las actividades donde se requiera pago y las tasas aplicables. Esta
contribucin se impone al dueo de la obra o al contratista a discrecin del
municipio.

Patentes municipales.- Las ordenanzas municipales establecen un impuesto sobre

el volumen de negocios. Este tributo a modo de licencia debe liquidarse para
obtener la autorizacin a operar un negocio dentro del municipio. El clculo de la
carga contributiva se calcula tomando en consideracin las ventas brutas del
negocio sin deducciones de ninguna clase. La tasa mxima que autoriza la ley es un
0,5%.

Impuestos de repatriacin de beneficios

Al repatriar los beneficios hay que pagar un impuesto mediante retencin del 10% (las
empresas que se acogen a la Ley de Exencin a la inversin exterior) y hasta el 29% (las
empresas y sectores que no se benefician de dichas exenciones, segn se establece en la
Seccin 231 de la Ley de Contribucin sobre Ingresos).
Legislacin sobre incentivos fiscales
Existen en esto terreno diversas disposiciones aplicables. Las examinaremos empezando
por la principal disposicin aplicable que es:
Ley de Incentivos Contributivos de 1998
Esta Ley, aprobada el 2 de diciembre de 1997 y que ha entrado en vigor en 1998, sustituye a
la Ley N 8 de 24 de enero de 1987 promulgada con el propsito de estimular el desarrollo
econmico de la Isla. En su exposicin de motivos se establecen los objetivos de reducir la
burocracia y complejidad del programa de incentivos al desarrollo econmico de Puerto
Rico, estimular la formacin de capital local, promover el desarrollo de la infraestructura
portuaria area y martima, promover la exportacin de artculos manufacturados en Puerto
Rico, promover el desarrollo de industrias estratgicas, promover el desarrollo de la pequea
y mediana empresa, promover el establecimiento de oficinas regionales y centrales
corporativas y centros de distribucin en Puerto Rico, promover la creacin de empleos y el
desarrollo de recursos humanos y promover el desarrollo de tecnologa y la innovacin en
Puerto Rico.

Otro importante objetivo es la conservacin de los empleos existentes, para lo que se

proveen incentivos especiales para las industrias con un alto contenido de mano de obra
como la industria de la aguja (textil), zapatos (calzado) y enlatado de pescado (conservas).

En la seccin 2, apartado d) de la Ley, se detallan 10 tipos de actividades que pueden

solicitar acogerse a los incentivos, en el apartado e) 24 artculos cuya fabricacin puede
asimismo solicitar esos incentivos. En el apartado f) 18 tipos de servicio cuya prestacin
puede tambin acogerse a los mismos. En las secciones 3 a 7 se detallan los incentivos
haciendo referencia a :

Seccin 3: Tipo impositivo aplicable a Tasa Fija de Contribucin sobre el Ingreso de

Fomento Industrial
a. Con carcter general: Reduccin de la tasa mxima impositiva del 14,5% al
7%.
b. Reduccin al 4% para las siguientes industrias :
Textiles
Artculos de vestir fabricados en tela
Artculos de cuero o imitacin
Calzado
Enlatado de pescado.
c. Reduccin al 2% para aquellos casos en los que el Secretario de Estado lo
considere oportuno. Se aprob recientemente una enmienda que permite
excepcionalmente tipos entre el 0 y el 2% para industrias de tecnologas
innovadoras.
d. Los ingresos recogidos bajo el apartado 2(j) estn totalmente exentos. Se
trata de los ingresos obtenidos por la empresa como consecuencia de la
inversin de capitales en determinados activos financieros.
e. Los accionistas, personas fsicas, podrn deducir de su contribucin sobre
ingresos (impuesto sobre la renta) hasta el 30% de su parte proporcional,
segn su participacin en el capital de la empresa, de la contribucin
pagada por la empresa por el impuesto correspondiente.

Seccin 4: Deducciones Especiales:

a. Por nmina: una de las dos siguientes alternativas, segn los supuestos
aplicables:
El 15% de su nomina de produccin (salario del personal
directamente relacionado con la manufactura), hasta un importe
igual al 50% de su Ingreso de Fomento Industrial
1.000.000 de dlares de deduccin.
b. Por gastos de adiestramiento y mejoramiento de los recursos humanos, que
excedan del promedio de los tres ltimos aos finalizados el 31-12-97.
c. Por gastos de investigacin y desarrollo.
d. Por prdidas del ejercicio o ejercicios anteriores.
Por inversin en edificios, estructuras, maquinaria y equipo.

Seccin 5: Crditos fiscales.

a. Por prdidas de la compaa matriz.
b. Por compra de productos manufacturados en Puerto Rico.

Seccin 6: Exenciones

a. Exencin de Contribuciones Municipales y Estatales sobre Propiedad

Mueble e Inmueble del 90%, con carcter general y del 100% en algunos
casos.
b. Exencin de Patentes Municipales, Arbitrios Municipales y Otras
Contribuciones Municipales del 60 %, con carcter general y del 75% en
algunos casos.
c. Exencin de Arbitrios Estatales del 100% en algunos casos.
d. Otros: Los pagos a no residentes por el uso de patentes, propiedad
intelectual, frmulas etc. estarn sujetos a un 10% de retencin el lugar del
29% (20% para empresas norteamericanas).
e. Exencin de intereses en algunos prstamos.
Tambin en este apartado se establece la duracin de las exenciones que ser :
a. Para las zonas de Alto Desarrollo, 10 aos
b. Para las zonas de Alto Desarrollo Industrial, 10 aos
c. Para las zonas de Desarrollo Industrial Intermedio, 10 aos
d. Para las zonas de Bajo Desarrollo Industrial, 10 aos
e. Para las islas de Vieques y Culebra, 25 aos
f.

Para negocios de Reciclaje, 20 aos

g. Para Instalaciones Portuarias, 4 aos

Seccin 7: Distribuciones. Venta o permuta de acciones.

a. Los accionistas no estarn sujetos a contribucin (impuesto) sobre ingresos
o sobre distribuciones de dividendos.
b. La ganancia obtenida en la venta o permuta de acciones estar sujeta a una
contribucin del 4%.

Seccin 10: Liquidacin. Como regla general, la liquidacin no estar sujeta a

contribucin si:
a. Se efecta antes de la fecha de expiracin del decreto.
b. Toda la propiedad distribuida fue recibida no ms tarde de la fecha de
expiracin de la concesin.
c. La distribucin en liquidacin fue hecha en cancelacin o reduccin
completa de todo su capital social.

Ley de Desarrollo Turstico de 1993:

Tiene como objetivo la formacin de capital local y extranjero para inversin en proyectos
tursticos. Igualmente tiene como propsito facilitar la coparticipacin del sector pblico en
formacin de capitales de inversin destinados exclusivamente a proyectos tursticos
ubicados en Puerto Rico. Para ello la ley ofrece incentivos contributivos tanto para el
negocio como para los inversores. Las exenciones previstas para la inversin en el sector
son:

Exencin del 90% de la contribucin sobre ingresos para todas las actividades
relacionadas con el turismo. Las inversiones en las islas de Vieques y Culebra se
benefician de una exencin del 100% de la contribucin sobre ingresos.

Exencin del 90% de la contribucin sobre la propiedad.

Exencin del 90% de las patentes municipales a todas las empresas tursticas que
renueven o modernicen de forma sustancial sus instalaciones.

Exencin del 100% de los arbitrios de los artculos importados por las empresas que
cualifiquen para acogerse a la Ley de Desarrollo Turstico de 1993, siempre que se
demuestre que dichos artculos no estaban disponibles en Puerto Rico.

Exencin total de los impuestos municipales sobre la construccin.

Adems, se viabiliza el acceso a los mercados de capital mediante la creacin de un fondo

de garantas para proyectos tursticos, el Fondo de Desarrollo Turstico, a ser administrado
por el Banco Gubernamental de Fomento y se estimula la participacin del capital
puertorriqueo en los proyectos tursticos, mediante una ley de capital de riesgo que
concede exencin al 50% de la inversin.
Ley de Incentivos Contributivos Agrcolas:
Aprobada el 1 de diciembre de 1995 (posteriormente enmendada), contiene una serie de
medidas para estimular el crecimiento de la actividad agrcola en la Isla. La ley pretende
ampliar los beneficios contributivos concedidos a los agricultores para conseguir el
desarrollo econmico.
Seccin 936 del Cdigo Federal de Rentas Internas:
La mayor parte de la inversin exterior en la Isla corresponde a empresas norteamericanas.
Aunque existe todava un diferencial salarial apreciable entre Puerto Rico y Estados Unidos,
el principal atractivo para las empresas norteamericanas era la posibilidad de acogerse a la
Seccin 936 del Cdigo Federal de Rentas Internas que ha sido, desde su aplicacin en
1976 hasta 1996, el principal incentivo fiscal de Puerto Rico. La Seccin 936, que fue
enmendada en 1993, reducindose los beneficios concedidos, fue derogada por el
Congreso de Estados Unidos en 1996. Los beneficios contributivos que provea la Seccin
936 desaparecern escalonadamente en diez aos hasta el 2006. Dada su importancia
sobre la economa de Puerto Rico, veremos la evolucin de la Seccin en los ltimos aos.
La Seccin 936 permita a las subsidiarias de empresas norteamericanas repatriar los
beneficios a Estados Unidos sin que quedasen incluidos en la base imponible de la empresa
matriz en Estados Unidos. A los beneficios contributivos concedidos por las autoridades
puertorriqueas, se una as la exencin federal a los beneficios empresariales obtenidos por
manufacturas de Estados Unidos en Puerto Rico. La exencin del impuesto de sociedades
en la repatriacin de las ganancias ha sido disfrutada nicamente por empresas
estadounidenses (o filiales norteamericanas de empresas multinacionales) que en muchos
casos han concentrado la casi totalidad de sus beneficios en Puerto Rico. La Seccin fue
concebida para beneficiar la inversin estadounidense en Filipinas y se extendi a Puerto
Rico en 1976 sustituyendo a la Seccin 931. La suma de los incentivos locales y federales
han convertido a Puerto Rico en una zona franca industrial para Estados Unidos atrayendo
un sinnmero de empresas (en torno a cuatrocientas que operan ms de quinientas plantas
de produccin) muy concentradas en algunos subsectores industriales como hemos visto
anteriormente.
Fue tal la atraccin de empresas estadounidenses que en Estados Unidos se levantaron
voces en contra de unos incentivos que supuestamente estaban ocasionando la huida de
empresas de Estados Unidos a Puerto Rico. Para evitar la fuga de empresas en Estados

Unidos se redact la Runaway Plant Act. La vulnerabilidad de este modelo econmico de

crecimiento por invitacin, basado en incentivos fiscales concedidos, no por autoridades
puertorriqueas sino norteamericanas, ha quedado patente con la eliminacin de la Seccin
936 por el Congreso de Estados Unidos en 1996.

Ya anteriormente y concretamente el 6 de agosto de 1993, el Congreso en Washington

aprob una enmienda recortando los beneficios que provea la Seccin 936. La enmienda a
la Seccin permita a las empresas optar por una de las siguientes alternativas:
i)

Crdito sobre ingreso: Exencin fiscal del 40% de los beneficios

generados en Puerto Rico. La exencin anterior del 100% se
reducira gradualmente hasta el 40% en 1998.

ii)

Crdito salarial: Exencin del 60% de los salarios.

Esta nueva Seccin 936 enmendada conceda adems a las empresas 936, la exencin
total de los ingresos pasivos o rendimientos obtenidos por las empresas al invertir los
ingresos activos (las ganancias producidas en Puerto Rico con el desarrollo de una
actividad productiva como la manufactura). Estos fondos 936 tambin se conocen por sus
siglas en ingls QPSII (Qualified Possession Source Investment Income). Igualmente se
conceda la exencin por depreciacin de la planta y equipo, que oscilar entre el 15 y el
65% dependiendo de los aos de depreciacin.
El 20 de agosto de 1996 el Presidente Clinton ratific la derogacin de la Seccin 936,
aprobada por el Congreso de Estados Unidos, como medida para reducir el dficit pblico y
equilibrar el presupuesto federal. La derogacin se aprob en los siguientes trminos:
i)

Derogacin de la Seccin 936 con efectos

retroactivos al 1 de enero de 1996.

ii)

Eliminacin de la exencin de los fondos 936 (fondos

QPSII) con efectos retroactivos a 1 de julio de 1996.

iii)

Las empresas 936 instaladas en Puerto Rico, que al

aprobarse la derogacin disfrutaban de una de las
exenciones aprobadas en 1993, vern reducirse
estos beneficios escalonadamente durante diez aos
hasta su total desaparicin en el ao 2006.

La reduccin de los beneficios de la Seccin 936 queda recogida en la Seccin 30A, que
contiene un crdito salarial del 60%. En 1996 el Congreso estableci la desaparicin gradual
de los crditos por ingreso y la eliminacin de la exencin sobre las ganancias de
inversiones pasivas (rendimiento de los fondos 936 o fondos QPSII). El crdito concedido
por la Seccin 30A slo es aplicable a empresas que ya estn operando en Puerto Rico y
desaparecer en el 2006.
Ante la inexistencia hoy en da de incentivos estadounidenses a la inversin en la Isla, las
autoridades puertorriqueas han tratado de conseguir la extensin de la Seccin 30A a
nuevas empresas y conseguir su permanencia ilimitada en Puerto Rico. En la actualidad
Puerto Rico carece de un programa federal de incentivos fiscales permanente para atraer
nuevas empresas. nicamente posee un incentivo federal temporal para las empresas que
ya estn presentes en Puerto Rico. En conclusin, la derogacin de la Seccin 936 plantea
serios interrogantes respecto al futuro econmico de Puerto Rico ya que las empresas 936
son el motor del sistema econmico puertorriqueo. Si la reforma de 1993 provoc gran
incertidumbre, la derogacin de esta normativa supone la desvertebracin del sistema
econmico actual.
En los prximos aos hemos de esperar el posible desmantelamiento de parte del sector
industrial o la afectacin de los planes de expansin de las empresas. La extensin a Puerto

Rico de la subida del salario mnimo federal decretada en 1997 perjudic tambin a Puerto
Rico pues supone un agravante ms para las empresas intensivas en mano de obra
ubicadas en la Isla. El posible cierre de manufacturas acarrear un serio excedente de
capacidad en el sector terciario que se ha desarrollado al servicio de la industria.

La exenciones contenidas en la Seccin 936 conseguan no slo atraer a la inversin

estadounidense a Puerto Rico sino que tambin inducan a las empresas a mantener sus
ganancias en la Isla. Por ello, la desaparicin de los fondos 936 restar liquidez en el
sistema y encarecer los costes financieros (recordemos que el coste final de los fondos 936
era inferior en al menos un 10% al del mercado interbancario) con la repercusin sobre toda
la economa. Igualmente la desaparicin de estos fondos 936, denominados Qualified
Possession Source Investment Income (QPSII) elimina una fuente barata de financiacin
para proyectos en otros pases caribeos (vid apartado siguiente sobre la Iniciativa de la
Cuenca del Caribe).
La derogacin de la Seccin 936 pone fin al modelo de desarrollo de las ltimas dcadas
basado en un sistema de incentivos para atraer inversin exterior. El crecimiento econmico
de Puerto Rico desde 1947, ao en que se puso en marcha el programa de fomento
econmico denominado Operacin Manos a la Obra (Bootstrap Operation en ingls), se ha
basado en atraccin de manufacturas extranjeras en base a incentivos fiscales. Este modelo
no ha sabido crear una industria autctona sino que ha fomentado el desarrollo de un sector
secundario compuesto por multinacionales extranjeras que, atradas por incentivos fiscales,
no han cumplido las expectativas de creacin de empleos. En adelante, Puerto Rico deber
afrontar la prdida de sus ventajas comparativas, para competir en pie de igualdad en una
economa globalizada, en la que se ha agudizado la competencia por la captacin de la
inversin exterior.
La Iniciativa de la Cuenca del Caribe
La Iniciativa de la Cuenca del Caribe, conocida tambin por sus siglas en ingls CBI
(Caribbean Basin Initiative) es un programa estadounidense de fomento econmico a pases
de Centroamrica y Caribe que permite a los pases beneficiarios tener libre acceso para
determinados productos al mercado de Estados Unidos. La Iniciativa de la Cuenca del
Caribe persigue promover el desarrollo econmico mediante la iniciativa privada en los
pases beneficiarios. Como objetivo principal figura el fomento de la inversin local y exterior
en sectores no tradicionales, diversificando las economas de los pases CBI y expandiendo
sus exportaciones. Creada mediante la ley Caribbean Basin Economic Recovery Act de
1983, la Iniciativa posee varios programas.
Entre los distintos programas destacaremos el programa arancelario, que concede libre
acceso a Estados Unidos, y del que se benefician un total de veinticuatro pases de
Centroamrica y el Caribe. Los pases beneficiarios son: Antigua y Barbuda, Antillas
Holandesas, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador,
Granada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Islas Vrgenes Britnicas, Jamaica,
Montserrat, Nicaragua, Panam, Repblica Dominicana, San Cristbal y Nevis, San Vicente
y las Granadinas, Santa Luca y Trinidad y Tobago. Aunque formalmente pueden
beneficiarse de la Iniciativa, los siguiente pases no han solicitado su consideracin como
pases beneficiarios: Anguilla, Islas Caymn, Islas Turcas y Caicos y Surinam. Cuba no est
incluida en la lista de pases posibles beneficiarios de la Iniciativa.
El libre acceso se concede a determinados artculos, que hayan sido cultivados, producidos
y manufacturados en uno de los pases beneficiarios. La concesin se hace de forma
discrecional, caso por caso, y est limitada a determinados sectores. Existen las siguientes
reglas de origen:

1. El artculo tiene que ser importado directamente a Estados Unidos.

2. Al menos el 35% del costo o valor del artculo debe ser aadido en uno o ms de los
pases beneficiarios. Los componentes fabricados en Estados Unidos pueden sumar
hasta un mximo de 15 de los 35 puntos porcentuales requeridos, dejando el 20%
restante para ser agregado en los pases beneficiarios o Puerto Rico. Desde 1990,

esta regla no se aplica cuando la totalidad de los componentes son

estadounidenses.
3. Los productos con componentes extranjeros deben ser transformados
sustancialmente en artculos de comercio, nuevos y diferentes.
En un principio el libre acceso se conceda por un periodo de doce aos, pero en 1990 bajo
el mandato de George Bush (padre), se introdujo una enmienda haciendo permanente el
programa arancelario. A esta reforma de 1990 de la Iniciativa se la suele denominar CBI II.
Aunque la confeccin y textiles no gozan de libre acceso, existe un programa textil que
concede un trato preferencial (Guaranteed Access Levels o GAL) a algunos pases CBI.
Aproximadamente la mitad de las exportaciones de productos no tradicionales de los pases
CBI a Estados Unidos son textiles y confeccin.
La combinacin de la exencin fiscal de la Seccin 936 y de la Iniciativa de la Cuenca del
Caribe (CBI) han resultado ser muy beneficiosa para algunas empresas que han establecido
plantas complementarias (plantas gemelas o twin plants) en Puerto Rico y en pases de la
Iniciativa. El programa de las plantas complementarias permite:
1. Producir en los pases CBI aprovechando los bajos costos de la mano de obra.
2. Acabar los productos en Puerto Rico (que est dentro del territorio aduanero de
Estados Unidos) aprovechando los beneficios fiscales de la Seccin 936 hoy
desaparecidos.
3. Introducir las mercancas en Estados Unidos libres de arancel.
Junto al programa arancelario, la Iniciativa de la Cuenca del Caribe ofreca hasta 1996 un
programa financiero de notable importancia. Algunos proyectos, en ciertos sectores y
pases, podan financiarse con los denominados fondos 936 invertidos en instituciones
financieras puertorriqueas. Recordemos que los fondos 936 son recursos financieros
privados procedentes de la exencin fiscal a las ganancias de corporaciones
norteamericanas en Puerto Rico. El Departamento de Estado de Puerto Rico estima que el
ahorro que provee esta fuente de financiacin podran suponer el 20% del costo financiero
de los proyectos, lo que incrementa notablemente su viabilidad.
Los pases que pueden beneficiarse de esta fuente de financiacin barata son los pases
firmantes del Acuerdo de Intercambio de Informacin Contributiva con Estados Unidos (Tax
Information Exchange Agreement o TIEA). Los pases firmantes del TIEA son los siguientes:
Barbados, Costa Rica, Dominica, Granada, Guyana, Honduras, Jamaica, Repblica
Dominicana, Santa Luca, Trinidad y Tobago e Islas Vrgenes Norteamericanas (en este
caso se trata de un territorio bajo la soberana de Estados Unidos). A cambio de financiacin
barata, estos pases se obligan a levantar el velo contributivo a las autoridades de Estados
Unidos.
As pues, aunque la Seccin 936 estaba concebida como una herramienta para promover el
crecimiento y empleo en Puerto Rico, se convirti en una fuente de financiacin importante
para la inversin, el desarrollo y reformas econmicas en el Caribe.El programa de
financiacin y la posibilidad de establecer plantas complementarias han permitido el
desplazamiento de parte de la produccin (y empleo) desde Puerto Rico hasta otros pases
de la Cuenca. Adems se han financiado proyectos tursticos (los proyectos financiables con

fondos 936 deban de tener un impacto neutral o positivo sobre la economa de Puerto Rico)
en Repblica Dominicana y otras islas del Caribe.
Aparte de estos programas, la Iniciativa de la Cuenca del Caribe provee otros programas
menores como deducciones impositivas para empresas estadounidenses que elijan realizar
su convencin anual en algn pas de la Cuenca (slo para los pases firmantes del TIEA),
misiones comerciales o programas de asistencia tcnica. Los programas de fomento de la

Iniciativa de la Cuenca del Caribe han permitido que las empresas se beneficiaran de libre
acceso (o acceso preferencial para algunos productos como textiles, calzado, atn,
productos del petrleo,...) a Estados Unidos produciendo en pases de menor costo de mano
de obra y de una financiacin varios puntos porcentuales ms barata que los tipos del
mercado. Todo ello ha provocado la supremaca de la empresa norteamerciana y ha hecho
de Puerto Rico una zona franca industrial de Estados Unidos.
El Convenio de Doble Imposicin entre Espaa y Estados Unidos:
El 21 de noviembre de 1990 entr en vigor el Convenio entre Espaa y Estados Unidos para
Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto de los Impuestos sobre la
Renta (publicado en el BOE nm. 306 de 22 de diciembre de 1990). Puerto Rico est
excluido de este Convenio de Doble Imposicin.
El Protocolo del Convenio en su punto 3 establece que Las Partes han acordado comenzar,
tan pronto como sea posible, la negociacin de un Protocolo para extender la aplicacin del
presente Convenio a Puerto Rico, tomando en consideracin las caractersticas particulares
de la imposicin aplicada por Puerto Rico.
5.4. Legislacin laboral
Las leyes laborales de Puerto Rico, enmendadas en 1995, garantizan varios beneficios o
derechos mnimos para los empleados; entre stos, salarios, vacaciones, das por
enfermedad, licencias por maternidad y el bono (paga extraordinaria) de Navidad. Aparte de
las leyes propias de Puertp Rico, son de aplicacin algunas disposiciones federales. Las
analizaremos por separado.
Legislacin Estatal
La seccin de contribuciones del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos regula y
supervisa el pago de los seguros de desempleo y de incapacidad. Con carcter trimestral el
patrono deber presentar una declaracin de los salarios brutos pagados a sus empleados
en esos tres meses y pagar sobre los mismos el seguro de desempleo y el seguro de
incapacidad (as como el seguro choferil en los casos que corresponda).
La Ley 74 de seguro de desempleo establece el pago de un seguro de desempleo por parte
de los patronos, este se aplica a los primeros 7.000 dlares de salario anual pagados por el
patrono a cada trabajador, el salario que exceda los 7.000 dlares no estar sujeto a este
impuesto. El tipo que se aplica a este seguro depende de diversos factores entre ellos la
experiencia y antigedad del patrono, en el caso de un empleador nuevo, este tendr que
pagar un 2.7% sobre los primeros 7.000 dlares de salario bruto de cada uno de sus
trabajadores, ms una aportacin especial de desempleo de un 1%. El tipo total del seguro
de desempleo (tipo variable ms la aportacin especial) no puede exceder del 5.4% de los
primeros 7.000 dlares del salario anual de cada empleado. La antigedad del empleador se
computa a partir del nmero de patrono o seguro social patronal concedido por el Servicio
Federal de Rentas Internas (Internal Revenue Service). Una vez obtenido el nmero de
seguro social patronal, debe conseguir un nmero de seguro por desempleo federal y un

nmero de seguro por desempleo e incapacidad estatal, este ltimo se obtiene en el

Departamento del Trabajo.
La Ley 139 de seguro de incapacidad divide la carga de la aportacin en partes iguales
entre el patrono y el trabajador. El patrono deber pagar un 0.3% sobre los primeros 9.000
dlares de salario bruto de cada uno de sus empleados y los trabajadores debern asumir

otro 0.3% que les ser retenido por sus patronos. El salario que exceda los 9.000 dlares no
estar sujeto a este impuesto.
En el caso de que el trabajador utilice un automvil para la realizacin de su trabajo ser
necesario el pago de un seguro choferil (Ley N 428). Habr que pagar 80 centavos
semanales por empleado, el patrono aportara 30 centavos y al trabajador se le deducirn 50
centavos semanales de su salario.
Departamento de Trabajo y Recursos Humanos
Secretario: Hon. Romn Velasco Gonzlez
Edif. Prudencio Rivera Martnez- Piso 21 Ave. Muoz Rivera #505
Hato Rey, PR 00918
Telf.: (1-787) 754-2119 / 754-5353
Fax: (1-787) 753-9550
http://www.dtrh.gobierno.pr

FONDO DEL SEGURO DEL ESTADO

La pliza del Fondo del Seguro del Estado protege al patrono librndolo de responsabilidad
por los accidentes que puedan sufrir sus empleados en el desempeo de su trabajo. La
prima que se paga al Fondo del Seguro del Estado esta basada en la nomina total de la
empresa y depende del tipo de trabajo realizado, para saber cual seria la prima que le
correspondera por este concepto debe acudir a:
Corporacin del Fondo del Seguro del Estado (CFSE)
Administrador: Lcdo. Salvador F. Rovira Rodrguez Direccin
Postal PO BOX 365028 San Juan, PR 00936-5028
Direccin Fsica Car. Estatal 21, 5to Piso Esq. Ave. de Diego, Urb. La Riviera Ro
Piedras, Puerto Rico
Telf.: (1-787) 793-5959 Ext. 5001
Fax: (1-787) 793-7735
http://www.cfse.gov.pr.

BENEFICIOS MINIMOS
El rea de Revisin de Salarios, Vacaciones y Licencia por Enfermedad, en la Secretara
Auxiliar de Asuntos Legales y Normas del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos,
est encargada de velar por estos asuntos y adems, tiene la facultad de revisar los
diversos decretos mandatarios mediante los cuales se disponen ciertos beneficios a los
empleados. Tambin estn disponibles en esta oficina los decretos mandatarios aplicables a
cada tipo de negocio o industria.
Debido a que muchos de estos decretos se emitieron hace ms de 30 aos, gran parte de
ellos resultan obsoletos al da de hoy y no reflejan fielmente las obligaciones del patrono en
la presente dcada. Es posible que algn beneficio salarial en el decreto mandatario sea
mayor que el que establece la ley. En ese caso, prevalece el decreto. Si el beneficio salarial

en el decreto es menor al establecido por la ley, la Secretara Auxiliar de Asuntos Legales y

Normas est obligada a enmendar el decreto mandatario, a los fines de que sea coherente
con la ley. No obstante, como a veces el proceso de enmendar los decretos es lento, se
recomienda que en aquellos casos en que haya una discrepancia donde el beneficio en el

decreto sea menor que el de la ley, se aplique lo dispuesto en la ley. A continuacin

sealamos, los beneficios mnimos que la ley le exige a un empresario:
Salario Mnimo: el salario mnimo que un empresario debe pagar a sus empleados
en la mayora de los negocios es de 5,15 dlares la hora, aunque existen ciertas
excepciones dependiendo de la naturaleza del negocio y del tipo de trabajo que
realizan los empleados. La informacin sobre las diversas tablas de aplicacin de
salario mnimo est disponible en el Departamento de Trabajo y Recursos
Humanos.
Vacaciones: las leyes laborales de Puerto Rico establecen que, como mnimo, un
empleado puede acumular mensualmente un da y cuarto (1,25) por concepto de
vacaciones (15 das anuales). Para acumular ese da y cuarto, el empleado tiene
que haber trabajado un mnimo de 115 horas mensuales y puede acumular hasta 30
das por vacaciones.
Das por enfermedad: el empleado tiene derecho tambin a acumular por lo menos
un da (1) por cada mes de trabajo, en concepto de das por enfermedad. Al igual
que en el caso de vacaciones, el empleado debe haber trabajado un mnimo de 115
horas durante el mes para ser elegible a este beneficio. El empleado puede
acumular hasta 20 das por enfermedad anualmente.
Licencia por maternidad: por ley, el patrono est obligado a conceder una licencia
de ocho (8) semanas a sueldo y medio por concepto de maternidad.
Bono de Navidad: todo empleado que trabaje 700 horas o ms durante el perodo
de octubre 1 a septiembre 30, tiene derecho a recibir la paga de un bono del 2% de
su salario bruto hasta un mximo de 10.000 dlares. El pago debe hacerse antes
del 15 de diciembre. No obstante, este beneficio est sujeto a las limitaciones de
ganancias del negocio o industria. El patrono no viene obligado a pagar el bono de
Navidad si tiene prdidas. Para eximirse del pago, el patrono est obligado a
solicitar una exencin (waiver) del Departamento del Trabajo, en o antes del 30 de
noviembre, evidenciando la situacin financiera adversa. Si no lo hace, aunque no
haya tenido ganancias, viene obligado a pagar el bono.
Periodo probatorio: el periodo probatorio que establece la ley es de 90 das, y
puede extenderse hasta 120 das. Dentro de ese periodo el empleado no acumula
vacaciones ni das por enfermedad. La acumulacin de vacaciones y das por
enfermedad se hace retroactiva al da en que comenz el periodo probatorio. En el
caso de un empleado de probada experiencia o reputacin, el patrono puede excluir
el periodo probatorio si as lo desea.
Despido: la Ley 80 establece las causas para despido en Puerto Rico. El patrono
no viene obligado a pagar compensaciones si el desp00ido es por justa causa
segn la definicin establecida en la ley, que establece como causales: negligencia
del empleado, insubordinacin, cierre de la empresa, y merma en la produccin o
venta del negocio, entre otras. Si el empleado demuestra en los foros pertinentes
que su despido fue injustificado, el patrono viene obligado a pagar la compensacin.
Si el empleado lleva menos de cinco (5) aos en la empresa, la misma es de un
mes de sueldo ms una semana por cada ao de servicio, de cinco (5) a quince (15)
aos de servicio, la compensacin es de dos meses de sueldo ms una semana por

cada ao de servicio; y sobre los quince (15) aos de servicio, tres (3) meses de
salario, ms una semana por cada ao de servicio.
PRINCIPALES DISPOSICIONES LEGALES RELACIONADAS CON LOS TRABAJADORES:
Ley Nm. 100, del 30 de junio de 1959, enmendada: Protege a empleados o
aspirantes a empleados contra cualquier tipo de discriminacin.
Ley Nm. 17, del 17 de abril de 1931, enmendada: Reglamenta el contrato de
trabajo y garantiza el salario del obrero.
Ley Nm. 139, del 26 de junio de 1956, enmendada: Establece un plan de
beneficios por incapacidad temporal debido a enfermedad o accidente no
relacionado con el trabajo.
Ley Nm. 69, del 13 de julio de 1985: Requiere la igualdad de derecho al empleo
de las personas.
Ley Nm. 112, del 13 de julio de 1985: Reglamenta la contratacin, empleo o
utilizacin de menores de 14 aos para trabajar o dedicarse a actividades artsticas
o de espectculo.
Ley Nm. 148, del 30 de junio de 1969, enmendada: Establece el pago de un
bono a ciertos empleados de la empresa privada y establece la forma y trmino de
pago.
Ley Nm. 428, del 15 de mayo de 1950, enmendada: Establece un seguro social
para choferes.
Ley Nm. 289, del 9 de abril de 1946, enmendada: Fija un da de descanso por
cada seis de trabajo en beneficio de empleados en establecimientos lucrativos y
dispone el tipo de compensacin por trabajar el da de descanso.
Ley Nm. 379, del 15 de mayo de 1948, enmendada: Fija la jornada legal de
trabajo en Puerto Rico y define lo que son horas extras. Fija el perodo para tomar
alimentos y dispone sobre acuerdos de horario flexible entre patronos y
trabajadores.
Ley Nm. 80, del 30 de mayo de 1976: Dispone que todo empleado de comercio,
industria o cualquier otro negocio contratado sin tiempo determinado que fuese
despedido de su cargo sin justa causa, tenga derecho a recibir de su patrono,
adems del sueldo devengado, una indemnizacin adicional correspondiente al
sueldo de un mes y una indemnizacin progresiva equivalente al sueldo de una
semana por cada ao de servicio.
Ley Nm. 25, del 12 de noviembre de 1975, enmendada: Le concede facultades
al Secretario/a del Trabajo para reglamentar el trabajo nocturno.
Ley Nm. 3, del 13 de marzo de 1942, enmendada: Protege a las madres obreras
y establece un descanso de cuatro semanas antes y despus del alumbramiento y

establece la obligacin de los patronos de pagar la mitad del sueldo durante el

mencionado perodo de descanso.

 Ley Nm. 230, del 12 de mayo de 1942, enmendada: Reglamenta el empleo de

menores y dispone la asistencia obligatoria de stos a las escuelas pblicas.
Ley Nm. 16, del 5 de agosto de 1975: Garantiza condiciones de trabajo seguras y
saludables a cada empleado autorizando al Secretario/a del Trabajo a poner en
vigor las normas y reglamentos de seguridad; asiste y estimula a los patronos y
empleados en sus esfuerzos por garantizar condiciones de trabajo seguras y
saludables.
Ley Nm. 1/ (Ley de Cierre), del 2 de mayo de 1950, enmendada: Fija los das
festivos en que ciertos establecimientos comerciales deben permanecer cerrados al
pblico.
Ley Nm. 74, del 21 de junio de 1956, enmendada: Establece el seguro de
empleo y dispone el pago de un seguro por desempleo e impone el pago de
contribuciones a los patronos cubiertos por la ley.
Ley Nm. 45, del 25 de febrero de 1998: Conocida como la Ley de Relaciones del
Trabajo para el Servicio Pblico de Puerto Rico, concede el derecho a organizarse
en sindicatos y a negociar colectivamente a los empleados del sector pblico.
CONTRIBUCION SOBRE INGRESOS Y RETENCIONES EN LOS SALARIOS:
La seccin 1141 del Cdigo de Rentas Internas de Puerto Rico de 1994 recoge las
retenciones en origen de la contribucin en el caso de los salarios. Existen unas tablas que
establecen las retenciones que se debern practicar en funcin de diversos criterios. Con
carcter trimestral habr que presentar ante Hacienda la llamada libreta de retenciones para
el pago de las cantidades retenidas por el empleador sobre el sueldo de sus asalariados.
Puede acceder a las tablas de retenciones a travs de la pagina web de Hacienda en:
http://www.hacienda.gobierno.pr/planillas_y_formularios/corporaciones.html
Departamento de Hacienda
Secretario: Hon. Juan Carlos Mndez Torres
Direccin Postal PO Box 9024140, San Juan, PR 00902-4140
Direccin Fsica Paseo Covadonga #10, Edif. Intendente Ramrez Piso 8
Puerta de Tierra, PR 00906
Telf.: (1-787) 721-2020 Ext.2864
Fax: (1-787) 723-6213
www.hacienda.gobierno.pr

Cuando no se estn pagando salarios sino que se estn pagando servicios prestados no
hay que realizar estos pagos ni federales ni estatales. En el caso de servicios prestados,
habr que retener el 7% del importe (con los primeros 1.000 dlares exentos), que se
abonarn a Hacienda; esto aparece recogido en la seccin 1143 del Cdigo de Rentas
Internas de Puerto Rico de 1994. Cuando el servicio es prestado por una corporacin
fornea sin autorizacin del Departamento de Estado para realizar negocios en Puerto Rico,
se practicar una retencin del 29%.

Legislacin Federal
Adems de los seguros estatales que hay que pagar al Departamento de Trabajo y
Recursos Humanos, existe tambin el llamado el Seguro de Desempleo Federal que se
paga al Servicio Federal de Rentas Internas (Internal Revenue Service) de acuerdo con la
Federal Unemployment Tax Act (FUTA), si bien hay ciertos empleados que estn exentos de
este impuesto. Este seguro supone el pago por el patrono de un 0.8% del salario bruto por
empleado. El pago debe enviarse a la oficina del Servicio Federal de Rentas Internas antes
del 31 de enero de cada ao.
Todo empleador esta obligado a retener una porcin del salario de sus empleados para el
pago del Seguro Social (jubilacin) y del Medicare (atencin mdica) al Servicio Federal de
Rentas Internas. La aportacin del patrono y del trabajador es la misma, un 6.20% destinado
al pago del Seguro Social y un 1.45% para el Medicare, as que la aportacin del patrono es
de un 7.65%, que es igual a la realizada por el empleado. Por ello la aportacin combinada
del patrono y del empleado es del 15.30%.
Internal Revenue Service
Director: Heriberto Hernndez
Ave. Ponce de Len #2, Edif. Mercantil Plaza, Oficina 1000
San Juan, P.R. 00918
Telf. (1-787) 7594600
Fax. (1-787) 7594608
Convenio de Doble Imposicin entre Espaa y Estados Unidos:
El 21 de noviembre de 1990 entr en vigor el Convenio entre Espaa y Estados Unidos para
Evitar la Doble Imposicin y Prevenir la Evasin Fiscal respecto de los Impuestos sobre la
Renta (publicado en el BOE nm. 306 de 22 de diciembre de 1990). Puerto Rico est
excluido de este Convenio de Doble Imposicin. El Protocolo del Convenio en su punto 3
establece que Las Partes han acordado comenzar, tan pronto como sea posible, la
negociacin de un Protocolo para extender la aplicacin del presente Convenio a Puerto
Rico, tomando en consideracin las caractersticas particulares de la imposicin aplicada por
Puerto Rico.
Lo que s que existe es un acuerdo de totalizacin en el mbito de Seguridad Social entre
Estados Unidos y Espaa, y que es tambin de aplicacin en Puerto Rico. Este acuerdo
sirve para mejorar la cobertura de jubilacin de las personas que han trabajado en los dos
pases.

5.5. Legislacin sobre propiedad intelectual

En este apartado estudiaremos las disposiciones que son de aplicacin en Puerto Rico
sobre marcas, derechos de autor y patentes.
Marcas
Segn lo dispuesto en la Ley 63 del 14-8-91, conocida como la Ley de Marcas de Puerto
Rico, la marca es un signo que sirve como rasgo distintivo de un producto o servicio en el
mercado. Es decir, la marca aporta la capacidad de identificar o asociar un producto o un
servicio a una forma o medio diferente a otras. Algunos ejemplos de signos que podran ser
utilizados como marcas son: dibujos, emblemas, palabras, nombres, letras, nmeros, frases
y formas, entre otros. Estos pueden utilizarse individualmente o combinarse para constituir
una marca.
Un producto es un objeto que circule en el mercado o comercio, es decir, que se venda o se
compre obteniendo un beneficio de ste. Dicho producto puede ser de diversa ndole:
tcnico, agrcola, natural, artesanal, etc. Un servicio se define como la realizacin de ciertas
actividades por una persona o empresa para una clientela. Algunos ejemplos de lo que se
entiende como servicio son: alquiler, seguridad, informacin, transporte, operaciones
bancarias, emisiones de radio, televisin o prensa y diversiones, entre otros.
Las marcas pueden clasificarse en cuatro:
Marcas de fbrica: Todo signo o conjunto de signos que sirva para distinguir los
productos de una persona o empresa de los productos de otras personas o
empresas.
Marcas de servicio: Todo signo o conjunto de signos que sirva para distinguir los
servicios de una persona o empresa de los servicios de otras personas o empresas.
Marcas de certificacin: Todo signo o conjunto de signos que certifique las
caractersticas comunes, en particular la calidad, los componentes y el origen de los
productos o servicios elaborados o distribuidos por personas autorizadas.
Marcas colectivas: Todo signo o conjunto de signos que sirva a asociaciones de
productores, fabricantes, comerciantes o proveedores de servicios para distinguir en
el mercado los productos o servicios de sus miembros de los productos o servicios
de quienes no forman parte de dichas asociaciones.
La marcas de fbrica pueden inscribirse y su inscripcin se realiza en la Oficina del Registro
de Marcas dependiente del Departamento de Estado. Este se crea mediante la Ley N 66 de
28-7-23, derogada por la citada Ley N 63. El registro de marca tiene una validez de 10 aos
y se puede renovar durante el ao anterior a su fecha de vencimiento. Aquellas marcas de
fbrica que se van a utilizar para comercio interestatal o internacional, deben registrarse en
la Oficina Federal de Patentes y Marcas (US Patent and Trademark Office), agencia del
Departamento Federal de Comercio en Washington D.C.
Los nombres comerciales deben asimismo registrarse en la Oficina del Registro de Marcas,
teniendo una validez de 10 aos y pudiendo efectuarse una solicitud de renovacin dentro
del ao anterior a la fecha de vencimiento.
Derechos de Autor

La Ley Federal de Derechos de Autor protege al trabajo intelectual durante la vida del autor y
50 aos ms. Para corporaciones, la proteccin es de 75 aos desde la primera publicacin
o 100 desde el momento de su creacin. Las solicitudes deben presentarse en

el Registro de la Propiedad Intelectual, dependiente del Departamento de Estado. Tambin

se pueden registrar en la Oficina de Derechos de Autor (Copyright Office) en la Biblioteca del
Congreso, en Washington D.C.
Los derechos de autor pueden cederse o arrendarse mediante el otorgamiento de licencia
para permitir su uso por terceros. El Registro de la Propiedad Intelectual fue creado
mediante la Ley N 96 del 15 de julio de 1988, segn enmendada. Hasta ese momento los
derechos de los autores, artistas, compositores, cineastas y dems integrantes de la
comunidad intelectual de Puerto Rico estaban fundamentalmente protegidos por dos piezas
legislativas:
Ley de Derechos de Autor de EE.UU. (Federal Copyright Law, 17 U.S.C. 101 y ss).
Ley de Propiedad Intelectual espaola del 10 de enero de 1879.
La primera de estas dos leyes no reglamenta el derecho moral de quienes crean obras de
valor artstico y cultural, pero expresamente reconoce que dicha omisin en forma alguna
anula o prohibe la legislacin local sobre esa materia, 17 U.S.C. 301.
La Ley local que crea el Registro de la Propiedad Intelectual incluye en el mbito de la
proteccin registral toda actividad dirigida a la creacin, promocin y difusin de la
propiedad intelectual debidamente autorizada. Segn dispone la Ley, el derecho moral es
aquel que permite a quien crea una obra o a su derechohabiente, beneficiarse de ella y
concede las prerrogativas exclusivas de atribuirse o retractar su autora, disponer de su
obra, autorizar su publicacin y proteger su integridad, con arreglo a las leyes especiales
vigentes sobre la materia. La integridad de la obra se entiende como la prerrogativa del
autor de defender la forma, visin o conceptos particulares que l imparti a su obra y que
deben preservarse aunque el dominio fsico o uso de la misma haya sido cedido a un
tercero. Cualquier alteracin, mutilacin o destruccin de la obra sin autorizacin del autor,
es una violacin a la integridad de la misma y puede dar lugar a remedios como el de
retractacin, interdictos, rdenes de cese y desistimiento o acciones en daos y perjuicios
contra el infractor. Un uso de la obra que resulte en su degradacin o incluso meramente
distinto al autorizado puede constituir una violacin a derecho moral.
Puede ser objeto de inscripcin en el Registro:

Libros de cualquier gnero

Obras grficas

Fotografas

Composiciones musicales

Obras literarias de cualquier gnero

Trabajos de escultura

Cdigos fuente (source codes) de programas de computadoras

Diseos arquitectnicos

Todo tipo de fonograma y obra audiovisual, incluyendo videos

Patentes

La solicitud para una patente se realiza en la Oficina Federal de Patentes y Marcas ( US

Patent and Trademark Office), agencia del Departamento Federal de Comercio en
Washington. Estas se otorgan por un trmino de 20 aos desde el momento en que se
solicit la misma, excepto en ciertos diseos ornamentales para los cuales se puede otorgar
una patente por trminos de 3,5 o 14 aos.

5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros

Constitucin de sociedades (permisos y licencias)
Una vez se ha definido el tipo de negocio y la clase de organizacin bajo la cual operar, es
necesario realizar una serie de gestiones bsicas encaminadas a conseguir los permisos,
licencias y seguros que los negocios necesitan para operar en Puerto Rico. A continuacin
se presenta una lista de estas gestiones:

Registro de la empresa en el Departamento de Estado

Solicitud y obtencin de permiso de uso Administracin de Reglamentos y Permisos

(ARPE)

Obtencin de carta de objecin (ARPE)

Endoso del Servicio de Bomberos

Endoso de la Junta de Calidad Ambiental

Solicitud de algn otro endoso

Licencia Sanitaria (Departamento de Salud)

Certificado de salud, empleado (Departamento de Salud)

Desempleo federal (Rentas Internas Federal-RIF)

Nmero de identificacin patronal (RIF)

Seguro por desempleo (Departamento del Trabajo-DT)

Seguro por incapacidad (DT)

Seguro choferil (DT)

Retencin del empleado (Departamento de Hacienda)

Fondo de Seguro del Estado

Patente municipal

Costes de personal
Segn la legislacin vigente, en Puerto Rico es de aplicacin el salario federal mnimo
vigente en Estados Unidos 5,15 dlares/hora) no obstante, y segn datos de la
Administracin de Desarrollo Econmico, el coste salarial en la industria manufacturera de
Puerto Rico promedia entre el 65% y el 80%, segn la industria de que se trate, del coste
salarial para la misma industria en Estados Unidos. El coste promedio por hora de trabajo en
el sector industrial en Puerto Rico es de 13,91 dlares, en comparacion con los 20,93
dlares en Estados Unidos (datos del ao 2000); estos datos incluyen todos los costes
asociados.
Adems del coste salarial propiamente dicho, existen otros costes asociados al mismo tales
como horas regulares de trabajo, horas de descanso, maternidad, compensacin por
desempleo, seguro por incapacidad, compensacin a los trabajadores desempleados, cierre,
bono de Navidad, Seguro Social, mtodo para el pago de salarios, vacaciones y licencia por
enfermedad y das festivos. Estos costes marginales son porcentualmente ms importantes
en Puerto Rico que en los Estados Unidos. Las leyes laborales federales son de aplicacin
en Puerto Rico, que ademas tambin esta sujeto a sus propias leyes y regulaciones

estatales. La preparacion tcnica y academica de la fuerza laboral es muy alta en Puerto

Rico; que se situa en sexta posicin en el mundo en formacin universitaria de su poblacin.

En trminos comparativos, el valor medio del salario por hora en Puerto Rico es un 78% del
valor en Hong-Kong, un 67% del valor en Corea del Sur y un 58% del valor en Singapur. El
valor medio del nmero de das perdidos por huelga durante el periodo 1982-1995 en Puerto
Rico fue inferior a Irlanda, Corea del Sur, Gran Bretaa, Estados Unidos y Francia, siendo
nicamente superior a Japn. El 6% de los empreados del sector privado pertenecen a
sindicatos laborales.
Por ltimo, un estudio sobre la productividad por empleado durante el periodo 1986-1995,
arroja las siguientes conclusiones:
1.

A precios constantes, la productividad por empleado en la economa como un todo

aument a una tasa anual promedio de 1,27 %.

2.

En el ao fiscal 1995, la productividad por empleado ms alta se registr en el

sector de finanzas, seguros y bienes races, seguido de cerca por la manufactura.
La menor productividad por empleado fue la agricultura.

3.

De 1986 a 1995, la productividad promedio por sector econmico mostr un patrn

de crecimiento muy variado. Los sectores que registraron tasas de crecimiento
anual promedio superiores a las de la economa como un todo (1,27%) fueron la
construccin (4,13%), la manufactura (3,20%) y los servicios (1,35%). Slo en la
agricultura y el comercio se observaron decrementos en la productividad.

6. INFORMACIN DE CARCTER PRCTICO

6.1.

Formalidades de entrada y salida

La legislacin y formalidades son las mismas que para la entrada en EE.UU. Los
ciudadanos procedentes de la Unin Europea no necesitan visado para entrar. Pueden
permanecer hasta tres meses en calidad de Turistas.

6.2.

Horario local y das festivos

5 horas menos que en Espaa en invierno y 6 horas menos en verano (GMT 5 sin cambio
de hora en verano). Los comercios abren de 9.00 am a 6.00 pm. Los centros comerciales
abren los fines de semana.
Dias Festivos (2006):
Ao Nuevo - 2 de enero
Epifana del Seor - 6 de enero
Viernes Santo - 14 de abril
Da de la Recordacin - 29 de mayo
Da de la Independencia - 4 de julio
Da de la Constitucin de Puerto Rico - 25 de julio
Da del Trabajo - 4 de septiembre
Da del Veterano 11 de noviembre
Descubrimiento de Puerto Rico - 20 de noviembre (se celebra el 20 por ser domingo
el 19)
Da de Accin de Gracias - 23 de noviembre

 Navidad - 25 de diciembre

6.3. Condiciones climticas

El clima de Puerto Rico es subtropical con variaciones estacionales mnimas. Las
temperaturas oscilan entre los 25C y los 32C y la humedad relativa del aire, muy elevada,
entre el 60% y el 90%. La presencia de lluvias tropicales es constante a lo largo de todo el
ao. La pluviosidad es abundante sobre todo en el norte y en el este del pas. Las
precipitaciones anuales alcanzan al nordeste los 4.780 mm; en la capital, San Juan, los
1.500 mm. El sur es ms seco, registrndose al sudoeste unas precipitaciones anuales de
780 mm.
6.4. Hoteles en las principales ciudades del pas
Hoteles en San Juan:
Hotel El Convento
Condado Plaza Hotel & Casino
Normandie Hotel
Best Western Hotel Pierre
Caribe Hilton
San Juan Marriott Resort & Stellaris Casino
Court Yard by Marriot San Juan Miramar (antiguo Hotel Excelsior)
El San Juan Hotel & Casino

Hoteles en Ponce:
Holiday Inn of Ponce & Tropical Casino
Ponce Hilton Hotel & Casino Ponce
Meli Hotel

Hoteles en Mayagez:
Mayagez Holiday Inn & Tropical Casino
Mayagez Resort & Casino
La Palma
Parador El Sol

6.5. Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
Las comunicaciones telefnicas son excelentes. Tambin lo son las comunicaciones
postales con Estados Unidos, pero no con Espaa y Europa en general, en las que
el retraso es considerable. Es posible utilizar los telfonos mviles espaoles
siempre y cuando sean tribanda.
6.5.2. Comunicaciones por va area
El aeropuerto internacional Luis Muoz Marn, en San Juan, es el ms activo del
pas. Existen vuelos diarios a las principales capitales de Estados Unidos. La
compaa Iberia dispone de vuelos directos San Juan - Madrid de dos a cinco
vuelos semanales dependiento la poca del ao.
6.5.3. Comunicaciones por carretera
Existen autopistas y una amplia red de carreteras que cubre toda la isla aunque
cabe destacar que el trfico en casi todas ellas es muy denso. En general las
carreteras y las calles no se encuentran en buen estado, debido al elevado volumen
de trfico, a las inclemencias meteorolgicas y a la falta de mantenimiento
adecuado.
6.5.4. Comunicaciones por va frrea
En diciembre de 2004 el gobierno inagur un tren urbano para la zona metropolitana
de San Juan cuyo funcionamiento diario comenz finalmente en abril 2005, cuando
se consigui coordinarlo con los dems sistemas de transporte pblico. Existe, por
otra parte, una reducida red de ferrocarril de mercancas con una extensin de vas
de apenas 100 km.
6.5.5. Comunicaciones por va martima
Su principal empleo se centra en el transporte de mercancas. Existen rutas directas
entre Espaa y Puerto Rico, tanto areas como martimas, a travs de compaas
espaolas y norteamericanas. El flete no suele ser un obstculo importante ya que
las Leyes de Cabotaje de Estados Unidos reservan el transporte martimo entre
Puerto Rico y Estados Unidos a la flota norteamericana (de costos muy superiores
al promedio internacional).
6.6. Taxis y otros transportes internos
Los taxis se suelen encontrar en los hoteles y en los centros comerciales. Es complicado
cogerlos por la calle. Tiene tarifas fijas desde el aeropuerto a las zonas tursticas. El resto de
los recorridos son con contador aunque los taxistas son reacios a conectarlo. Se debe
insistir en esto ltimo ya que son dados a abusar del turista.
Tambin existe la Autoridad Metropolitana de Autobuses (AMA). Transporte pblico bastante
deficiente en cuanto a horarios y recorridos.

6.7. Otros datos de inters

6.7.1. Moneda
Dlar USA
6.7.2. Precauciones sanitarias
Las habituales, aunque existen enfermedades tropicales como el dengue (por la
picadura de un mosquito) o la ciguatera (por el consumo de pescado local) que se
combaten con eficacia en los hospitales locales. Si bien los centros hospitalarios
estn bien equipados y el nivel de formacin del personal mdico es excelente, en
general la organizacin de los mismos es muy deficiente.
Se recomienda beber agua embotellada. La indumentaria debe ser veraniega,
fresca y ligera para combatir el calor. En cualquier caso, hay que tener en cuenta
que la refrigeracin suele ser excesiva en los locales pblicos y de especialmente
en los hospitales.
6.7.3. Seguridad ciudadana
Gran nmero de asesinatos en relacin con el nmero de habitantes, la mayora de
ellos relacionados con el control de puntos de venta de drogas y ajustes de cuentas
entre bandas rivales. Se recomienda quedarse en las zonas tursticas donde la
vigilancia policial es constante y abundante.
6.8. Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de Espaa
CONSULADO GENERAL DE
ESPAA
Edificio Mercantil Plaza, oficina 1101
Hato Rey, Puerto Rico 00918
Telf: 1-787-758-6090
fax: 1-787-763-0190
6.8.2. Oficina Econmica y Comercial
OFICINA ECONMICA Y COMERCIAL DE ESPAA
Edificio Capital Center Sur, suite 705
239 av. Arterial Hostos
Hato Rey, Puerto Rico 00918
telf: 1-787-758-6345
fax: 1-787-758-6948
e-mail:sanjuan@mcx.es
6.8.3. Cmara de Comercio Espaola

CMARA OFICIAL DE COMERCIO ESPAOLA

Condominio Centro Altamira
Calle Perseo # 501; Oficina 205
San Juan, Puerto Rico 00920
Telf.: (1-787) 793-3088 y 723-1576

fax: (1-787) 728-0084

e-mail: camacoespr@tld.net

6.8.4. Principales Organismos oficiales en el pas

DEPARTAMENTO DE ESTADO DE PUERTO RICO
Direccin postal: Apartado 9023271, San Juan, Puerto Rico 00902-3271
Direccin fsica: Calle San Jos, Esquina S. Francisco,
Viejo San Juan, Puerto Rico 00902
Telf. (1-787) 722-2121 Fax: (1-787) 725-7303
www.estado.gobierno.pr
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONMICO Y COMERCIO
Direccin postal: 362350 San Juan, Puerto Rico 00936-2350
Direccin fsica: Edif. Fomento Econmico, Ave. Roosevelt #355, , Suite 401
Hato Rey, PR 00936
Telf. (1-787) 758-4747 Fax: (1-787) 753-4094
www.ddecpr.com
COMPAA DE FOMENTO INDUSTRIAL (PRIDCO)
Direccin postal: Apartado 362350, San Juan, Puerto Rico 00936-2350
Dir. fsica: Edif. de Fomento Econmico, Ave. Roosevelt 355, Suite 404;
Hato Rey, P.R. 00936
Telf. (1-787) 758-4747 Fax: (1-787) 753-6874
www.pridco.com / executivedirector@pridco.com
COMPAA DE COMERCIO Y EXPORTACIN (CCE)
Direccin Postal: P.O. Box 9024275, San Juan, PR 00902-4275
Direccin Fsica: New San Juan Office Building, 1-3 Piso, Ave. Chardn 159
Hato Rey, PR 00918
Tel.: (1-787) 294-0101 Fax: (1-787) 294-0718
www.comercioyexportacion.com / www.puertoricotrade.com /info@afc.gobierno.pr
COMPAA DE TURISMO DE PUERTO RICO
Direccin postal: Apartado 9023960, San Juan, Puerto Rico 00902-3960
Direccin fsica: Paseo de la Princesa 2, Viejo San Juan, Puerto Rico 00901
Telf.: (1 787) 721 2400 Fax 722 6238
www.gotopuertorico.com
CMARA DE COMERCIO DE PUERTO RICO
Direccin postal: Apartado 9024033, San Juan, Puerto Rico 00902-4033
Direccin fsica: Calle Tetun 100, Viejo San Juan, Puerto Rico 00902
Telf.: (1-787) 721 6060 Fax: (1-787) 723-1891
camarapr.zonai.com / camarapr@camarapr.net

ASOCIACIN DE INDUSTRIALES DE PUERTO RICO

Direccin postal: Apartado 195477, San Juan, Puerto Rico 00919-5477
Dir. fsica: Centro Gubernamental de Mercadeo, Torre 2, Suite 702;

Guaynabo, PR00968
Telf.: (1-787) 641-4455 Fax: (1-787) 641-2535
www.prma.com / prma@prma.com
ASOCIACIN DE PRODUCTOS DE PUERTO RICO
Direccin postal: PO Box 363631, San Juan, PR 00936-3631
Direccin fsica: Calle Capitn Espada #406, Urb. El Vedado, Esq. Padre Las Casas
Hato Rey, PR 00918
Telf. : (1-787) 753-8484 Fax: (1-787) 753-0855
jrivera@hechoenpr.com
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del pas en Espaa
EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN MADRID
C/ Serrano, 75
28006 Madrid
Telf: 91-587-2200
Fax: 91-587-2303
OFICINA COMERCIAL DE PUERTO RICO EN EUROPA
Calle Serrano, 1 - 2 Izda.
28001 Madrid
Telf: 91-431-2128 Ext. 64
Fax: 91-431-6230
OFICINA COMERCIAL DE ESTADOS UNIDOS EN MADRID
Paseo de la Castellana, 52
E-28046 Madrid
Telf: 91-564-8976
Fax: 91-563-0859
7. GUA DE DIRECCIONES DE INTERS DEL PAS EN INTERNET
Cmara de Comercio de Puerto Rico.
http://www.camarapr.zonai.com
Cmara Oficial Espaola de Comercio en Puerto Rico.
http://www.camaraespanola.com
Cmara de Comercio del Oeste.
http://www.ccopr.org
MIDA (Cmara de Mercadeo, Industria y Distribucin de Alimentos)
http://www.midapr.com
Asociacin de Industriales de Puerto Rico.
http://www.prma.com

Centro Unido de Detallistas.

http://www.centrounido.org

Colegio de Abogados de Puerto Rico.

http://www.capr.org
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
http://www.gobierno.pr
Agencias, Departamentos y Administraciones del Gobierno de PR.
http://www.gobierno.pr/GPRPortal/StandAlone/CategoriesList.aspx
Cmara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.
http://www.camaraderepresentantes.org/
Senado de Puerto Rico
www.senadopr.us
Administracin de Reglamentos y Permisos (ARPE).
http://www.arpe.org/index_flash.html
Departamento de Transportacin y Obras Publicas.
http://www.dtop.gov.pr
Autoridad para el Financiamiento de Infraestructuras.
http://www.afi.gov.pr
Junta de Planificacin.
http://www.jp.gobierno.pr
Compaa de Turismo de Puerto Rico.
http://www.gotopuertorico.com/
Gua Oficial de Puerto Rico.
http://www.gobierno.pr

8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el Pas es miembro
Las competencias en asuntos de poltica exterior ya sean de naturaleza poltica, econmica o
comercial, corresponden al gobierno federal de Estados Unidos.
Miembro asociado de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) de la
Organizacin Naciones Unidas
Miembro asociado de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
Miembro asociado en la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS)
Observador en la Comunidad y Mercado Comn del Caribe (CARICOM)
Observador en el Parlamento Centroamericano (PARLACEN)
La ciudad de San Juan ha presentado su candidatura para ser sede permanente del Acuerdo de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA).

Organigrama de la Administracin Econmica y Comercial

El organigrama completo del gobierno del ELA puede encontrarse en:
http://www.gobierno.pr/GPRPortal/Inicio/RamaEjecutiva/Organigrama.htm
De este cuadro se ha extrado el siguiente grfico, donde se renen los departamentos ms
relacionados con la economa:
Cuadro 1: DATOS BSICOS

PUERTO RICO

Superficie

9.104 Km cuadrados

Situacin

Caribe, al Este de la Republica Dominicana

Capital

San Juan

Principales ciudades

San Juan, Ponce, Caguas, Mayagez

Clima

Subtropical

Poblacin

3.895.000

Densidad de poblacin

427,8 habitantes/ Km cuadrado

Crecimiento de la poblacin

0,41%

Esperanza de vida

77,62 aos

Grado de alfabetizacin

89%

Tasa bruta de natalidad (1/1000)

13,8

Tasa bruta de mortalidad (1/1000)

7,4

Idioma

Espaol e ingls

Religin

Catlicos (85%), protestantes y otros (15%)

Moneda

Dlar EEUU

Peso y medida

Sistema mtrico y sistema imperial ingles

Diferencia horaria con Espaa

5 horas en Invierno y Otoo, 6 horas en Verano y Primavera

Fuentes: Informe Econmico al Gobernador 2004, Organizacin Panamericana de la Salud. ltima

actualizacin: agosto 2006

Cuadro 2: INDICADORES ECONMICOS

(Datos en millones de dlares) (Euros para la U.E.)

-AO 2002-

-AO 2003-

-AO 2004-

PIB
71.623,51
0,9
3,5

74.834,4
0,2
4,5

78.842,2
3,0
5,4

INFLACIN
Media anual
Fin de perodo

4,5
4,1

8,0
6,9

8,9
11,1

TIPOS DE INTERS DE INTERVENCIN DEL BANCO CENTRAL

Media anual
Fin de perodo

1,67
1,25

1,10
1,00

1,40
2,25

3,.859
1.330
12

3.879
1.378
12,1

3.895
1.392
11,4

N.D.

N.D.

N.D.

27.986,9
39,1

29.707,0
39,7

33.942,7
43,1

47.172
0,58

55.175,3
16,97

55.080,2
-02

28.984
-0,57

33.749,7
16,45

38.897,6
15,3

18.187,7
25,51

21.425,6
28,82

16.182,6
20,52

-4.420,9
6,17

-4.171,1
5,53

-4.062,6
5,15

DEUDA EXTERNA
en dlares
en % de PIB

N..A.

N..A.

N..A.

SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA

en dlares
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios

N..A.

N..A.

N..A.

RESERVAS INTERNACIONALES
en dlares
en meses de importacin de bienes y servicios

N..A.

N..A.

N..A.

N.D.

N.D.

N.D.

N..A.

N..A.

N..A.

PIB ( millones de US$ a precios corrientes)

Tasa de variacin real
Tasa de variacin nominal

EMPLEO Y TASA DE PARO

Poblacin (x 1.000 habitantes)
Poblacin activa
% Desempleo sobre poblacin activa
DFICIT PBLICO
% de PIB
DEUDA PBLICA
en dlares
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES
en dlares
tasa de variacin respecto a perodo anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en dlares
tasa de variacin respecto a perodo anterior
SALDO B. COMERCIAL
en dlares
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en dlares
en % de PIB

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA

en dlares
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DLAR
media anual
fin de perodo

Fuentes: Informe Econmico al Gobernador 2004, Junta de Planificacin, otras fuentes

Datos referidos en aos fiscales (el ao fiscal comienza el 1 de julio del ao anterior y finaliza el 30 de junio del ao en curso)
ltima actualizacin: Agosto 2006

AO 2002

Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS

-AO 2003-

-AO 04-

(Datos en millones de dlares) (Euros para la U.E.)

CUENTA CORRIENTE

-4.420,9

-4.171,1

-4.062,6

Balanza Comercial (Saldo)

12.869,4

13.821,9

14.732,9

Balanza de Servicios (Saldo)

-26.597,7

-27.287,9

-28.662,5

Turismo y viajes

1.558,2

1.691,4

1.938,9

Otros Servicios

1.647,3

-2.074,0

-1.999,6

Balanza de Rentas (Saldo)

Del trabajo
De la inversin

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

-27.527,8

-28.308,9

-29.498,4

9.723,5

10.144,1

10.245,9

Administraciones Pblicas

N.D.

N.D.

Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

Transferencias de capital

N.D.

N.D.

N.D.

Enajenacin/Adquisicin de activos inmateriales no producidos

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

N.D.

Inversiones directas

N.D.

N.D.

N.D.

Inversiones de cartera

N.D.

N.D.

N.D.

Otras inversiones

N.D.

N.D.

N.D.

Derivados financieros

N.D.

N.D.

N.D.

Reservas

N.D.

N.D.

N.D.

Errores y Omisiones

4.215,3

2,847,4

-5.655,5

Balanza de Transferencias (Saldo)

CUENTA DE CAPITAL

CUENTA FINANCIERA

N.D.

ltima actualizacin: Informe Econmico al Gobernador 2004; Junta de Planificacin, otras fuentes
ltima actualizacin: agosto 2006

Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)

AGROPECUARIO
Agricultura
Ganadera
Selvicultura y Pesca

MINERA
MANUFACTURAS
CONSTRUCCIN
COMERCIO
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
ELECTRICIDAD Y AGUA
FINANZAS
PROPIEDAD DE VIVIENDA

-AO-

-AO-

-AO-

ADMINISTRACIN PBLICA
OTROS SERVICIOS
TOTAL
Fuentes:
ltima actualizacin:

100

100

100