Cumbre Iberoamericana

La Cumbre Iberoamericana, en Asuncin delParaguay en 2011.

Dirigentes en la Cumbre Iberoamericana, en San Salvador, 2008.

Las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno son las reuniones

anuales de los Jefes de Estado y Gobierno de los veintids pases que se encuentran en
la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI). Los miembros de pleno derecho y
observadores que participan en ella son: Andorra, Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El
Salvador, Espaa, Filipinas, Guatemala, Guinea
Ecuatorial, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Puerto
Rico, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.

Pases miembros y futuras ampliaciones

Miembros actuales

Miembros
asociados

de

pleno

derecho

en Amrica

Miembros

de

pleno

derecho

en Europa

Miembros

Pases que han pedido su ingreso

Las cumbres se iniciaron en 1991 en Guadalajara -Mxico-, con la participacin

de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia,Costa
Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El
Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay,Per, Portug
al, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
En 2001 se sum Puerto Rico, a travs de su secretario de Estado. Desde entonces, Puerto
Rico ha participado en las cumbres en distintas ocasiones, pero no como miembro de pleno
derecho, sino como pas asociado. Esto es debido a su estatus de Estado Libre Asociado, el
cual le impide una representacin como estado independiente en foros internacionales.
Participa en la cumbre a travs de su Gobernador o de su Secretario de Estado.
En 2004 se sum Andorra, en este caso como miembro de pleno derecho, siendo el primer
pas en incorporarse como miembro de pleno derecho desde el inicio de las cumbres en 1991.
En 2009 se sumaron Filipinas y Guinea Ecuatorial, como miembros asociados. Ambos pases
solicitaron su ingreso en 2001 y con el tiempo sus participaciones podran ser reconocidas
como pleno derecho.

Pases que han solicitado participar en las cumbres

Hay otros pases que han solicitado participar en las cumbres y todava no han
participado: Timor Oriental solicit el ingreso en las Cumbres Iberoamericanas en
2001,4 Hait en 2004,5 Belice en 2005. Hasta la fecha, no se ha concretado la participacin de
dichos pases en las cumbres iberomericanas.

Criterios de participacin

La Cumbre Iberoamericana, en Santiago de Chile, 2007.

Inicialmente, para participar en la cumbre, los pases haban de reconocer como lengua oficial
(de iure o de facto) el espaol o el portugus. Segn este criterio, si solicitasen su ingreso en
la cumbre, se podra admitir a los pases de Mozambique, Angola, Guinea-Bissau, Cabo
Verde, Santo Tom y Prncipe y Timor Oriental, as como la regin china de Macao, pues todos
ellos reconocen el portugus como idioma oficial.
Ms adelante se decidi admitir a pases donde el espaol o el portugus fueran la lengua
mayoritaria, aunque no sean oficiales. En estos casos, el pas deba aceptar el "acervo
cultural" iberoamericano.7 El primero fue Andorra en 2004, en el cual la mayora de la
poblacin habla espaol, si bien el cataln es el nico idioma oficial. La posibilidad de ampliar

el ingreso a dichos pases de mayora de poblacin lusfona o hispanoparlante que no

tuvieran el portugus ni el espaol como idioma oficial fue reconocida en la XV Cumbre
Iberoamericana, cuando se estudi el ingreso de Belice, cuya lengua oficial es el ingls a
pesar de ser el espaol el idioma ms extendido. 7
En 2009, con la participacin de Filipinas como miembro asociado, se abre una nueva
posibilidad: la de aceptar pases donde el espaol o el portugus, ni son oficiales, ni son
mayoritarios. De este modo se podra abrir la puerta al ingreso de otros pases con
importantes minoras lusfonas e hispanoparlantes, tales como Aruba, Bahamas, Islas
Caimn, Islas Vrgenes de los Estados Unidos, Turcas y Caicos (todos ellos con ms de un
10% de hispanoparlantes), Trinidad y Tobago (donde el espaol tiene un estatus especial y
est previsto que sea idioma oficial en 2020), las Islas Marianas como las actuales
dependencias de Guam e Islas Marianas del Norte (antiguas posesiones espaolas donde
tienen el castellano hablado por minoras y tambin donde se estudia espaol, adems se
habla chamorro, variante del espaol y de idiomas autctonos hablado por los
indgenas), Hait (donde tambin tienen el espaol, hablado por minoras significativas),
el Sahara Occidental(antigua colonia espaola, en la que el espaol es estudiado como
cooficial en la regin controlada por la RASD).
Por ltimo, hay otros pases donde el espaol y el portugus tienen una presencia mnima,
pero que guardan una historia comn con Espaa y Portugal. Es el caso
de Blgica, Italia y Marruecos, que han solicitado participar como miembros asociados en
2009 y lo han logrado en 2010. Ambos pases tienen una historia comn con
Espaa. Francia y los Pases Bajos que ingresaron como miembros asociados a la Cumbre en
2010, tambin guardan una histora comn con Espaa. El caso de Francia, parte de sus
territorios como el Franco Condado y Roselln, formaron parte de la Monarqua Hispnica.
Adems geogrficamente, en sentido estricto, la parte meridional de su territorio tambin
forma parte de la Pennsula Ibrica: como la zona sur de los departamentos
de Aquitania (Pirineos Atlnticos) Medioda-Pirineos (Altos Pirineos, Alto Garona, Arige)
y Languedoc-Roselln (Aude, Pirineos Orientales). El caso de Marruecos, como nuevo
miembro asociado (una parte de su territorio fue tambin una antigua colonia espaola
conocida como el Protectorado espaol de Marruecos, adems el espaol es hablado al norte
y costa sur del pas, y es estudiado y utilizado algunas veces en la traduccin de la legislacin
junto con el rabe y el francs).
Otros pases y territorios como Luxemburgo que form parte de los Pases Bajos Espaoles,
el norte de Taiwn, el estado de Sabah en Malasia, Camboya, las Islas Carolinas (las actuales
Repblicas de Palaos y los Estados Federados de Micronesia), las Islas Marshall, las
ciudades de Ternate y Tidore y la Provincia de Papa Occidental en Indonesia, algunas
ciudades de Argelia y la capital deTnez la Ciudad de Tnez, formaron parte del imperio
espaol. Al igual que varios territorios italianos, adems de la isla de Malta, la ciudad
de Atenas y la regin de Tesalia antiguamente conocida como Neopatria en Grecia, que
pertenecieron a la Corona de Aragn.
Como tambin algunos pases y territorios como el estado de Malaca en Malasia, las regiones
y estados de Dadra y Nagar Haveli, Damn y Diu y Goa en India, la ciudad
de Nagasaki en Japn(compartida tambin con el imperio espaol), las islas
de Flores y Molucas (compartida tambin con el imperio espaol) en Indonesia y Sri Lanka,
formaron parte del imperio portugus. Adems esto podra facilitar tambin el ingreso a la
Cumbre a otros pases candidatos, aquellos que se encuentran postulando para formar parte
de la Comunidad de Pases de Lengua Portuguesa.
Con la participacin de Blgica y Francia, podra facilitar tambin el ingreso de otros pases
francoparlantes que forman parte de la Francofona, sobre todo pases como Canad y Hait,
el primero donde ha tenido varias participaciones en el Festival OTI de la Cancin a travs de
sus representantes como concursantes y el segundo que solicit su ingreso en 2001.

Organizacin
La Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno est organizada en:

Secretara Pro Tmpore, integrada por tres pases: el que realiz la Cumbre del ao
anterior, el anfitrin de ese ao y el que lo har en el siguiente. Entre las cumbres la
Secretara convoca reuniones de trabajo con representantes de todos los pases
miembros para estudiar y preparar el borrador del documento de la declaracin final que
aprobarn los jefes de Estado y Gobierno al finalizar el encuentro, as como la preparacin
del temario y agenda de discusin;

Secretara de Cooperacin Iberoamericana (SECIB), con sede en Madrid, creada en

el 1999 como la encargada de los programas y proyectos de cooperacin. Reemplazada
por la SEGIB desde 2005.

Secretara General Iberoamericana (SEGIB), propuesta en la XIII Cumbre (2003),

para ser aprobada el 2004 en reemplazo de la SECIB. Entr en funciones el 2005,
con Enrique V. Iglesias como secretario general.

Cumbres Iberoamericanas
Temas
Excepto en las dos primeras cumbres, todas han girado sobre un tema. Al acabar las
deliberaciones se redacta una declaracin, el documento final, con una declaracin de
principios respecto al tema tratado y al que cabe aadir los importantes acuerdos pactados
por los pases durante la cumbre.
Los documentos finales estn resumidos en artculos y se pueden consultar desde la pgina
comn de las Cumbres Iberoamericanas.
A continuacin siguen para cada ao el ttulo de sus declaraciones o en su defecto el del libro
oficial.
Ao

Sede

Fecha

Ttulo de la declaracin

Enlace

1991

Guadalajara

18 y 19 de
El Fuego Nuevo
julio

1992

Madrid

Creacin de nuevos instrumentos

23 y 24 de
II
Cumbre
operativos que permitan la
julio
Iberoamericana
cultura de cooperacin

1993

Salvador
Baha

I
Cumbre
Iberoamericana

Un programa para el desarrollo,

III
Cumbre
de 15 y 16 de
con nfasis en el desarrollo
julio
Iberoamericana
social

Ao

Sede

Fecha

Ttulo de la declaracin

Enlace

1994

Cartagena
Indias

1995

La educacin como factor

San Carlos de 16 y 17 de
V
Cumbre
esencial
del
desarrollo
octubre
Iberoamericana
Bariloche
econmico y social

1996

Santiago
Chile y Via
Mar

de
Gobernabilidad
para
13 y 14 de
democracia
eficiente
del
noviembre
participativa

1997

Isla
Margarita

de 8 y 9 de Los valores
noviembre
Democracia

Comercio e Integracin como

de 14 y 15 de
IV
Cumbre
elementos
del
desarrollo
junio
Iberoamericana
Iberoamericano

ticos

de

una
VI
Cumbre
y
Iberoamericana

la VII
Cumbre
Iberoamericana

1998

Oporto

17 y 18 de Los Desafos de la Globalizacin VIII

Cumbre
octubre
y la Integracin Regional
Iberoamericana

1999

La Habana

Iberoamrica y la situacin
15 y 16 de
IX
Cumbre
financiera internacional en una
noviembre
Iberoamericana
economa globalizada

2000

Panam

Infancia y adolescencia: un
17 y 18 de
X
Cumbre
nuevo proyecto para un nuevo
noviembre
Iberoamericana
siglo

2001

Lima

17 y 18 de Gobernanza y desarrollo en la XI
Cumbre
noviembre
sociedad de conocimiento
Iberoamericana

2002

Bvaro

15 y 16 de
XII
Cumbre
Iberoamrica ante la crisis global
noviembre
Iberoamericana

2003

Cumbre
Santa Cruz de 14 y 15 de Inclusin social y desarrollo. XIII
noviembre
Presente
y
futuro
de
la
Iberoamericana
la Sierra

Ao

Sede

Fecha

Ttulo de la declaracin

Enlace

Comunidad Iberoamericana

2004

San Jos

18 y 19 de
Educar para construir el futuro
noviembre

XIV
Cumbre
Iberoamericana

2005

Salamanca

14 y 15 de
Iberoamrica: el maana es hoy
octubre

XV
Cumbre
Iberoamericana

2006

Montevideo

3 y 4 de Iberoamrica: Migraciones, Un XVI

Cumbre
noviembre
desafo global
Iberoamericana

2007

Santiago
Chile

de 9 y 10 de Iberoamrica:
Desarrollo
noviembre
inclusin social

e XVII
Cumbre
Iberoamericana

2008

San Salvador

del 29 al 31 de
Juventud y Desarrollo
octubre

XVIII
Cumbre
Iberoamericana

2009

Estoril

30
de
noviembre y 1 Innovacin y Tecnologa
de diciembre

XIX
Cumbre
Iberoamericana

2010

Mar del Plata

3 y 4
diciembre

2011

Asuncin

28 y 29 de Transformacin del Estado y XXI

Cumbre
octubre
Desarrollo
Iberoamericana

2012

Cdiz

Una relacin renovada en el

16 y 17 de
XXII
Cumbre
bicentenario de la Constitucin
noviembre
Iberoamericana
de Cdiz

2013

Panam

de Educacin para la Inclusin XX

Cumbre
Social
Iberoamericana

18 y 19 de El papel poltico, econmico, XXIII

Cumbre
octubre
social y cultural de la Iberoamericana
Comunidad Iberoamericana en el

Ao

Sede

Fecha

Ttulo de la declaracin

Enlace

nuevo contexto mundial

2014

2016

Veracruz

Cartagena
Indias

8 y 9
diciembre

de Iberoamrica en el siglo XXI: XXIV

Cumbre
Educacin, innovacin y cultura Iberoamericana

de 28 y 29 de Juventud, Emprendimiento
octubre
Educacin.

y XXV
Cumbre
Iberoamericana

Los Jefes de Estado y de Gobierno de cada pas se renen cada ao en un lugar concertado.

Asistencia a las Cumbres Iberoamericanas

La asistencia de los jefes de Estado y de gobierno a las Cumbres Iberoamericanas desde
1991 hasta hoy da ha variado. En cuanto a los asistentes, la mayora de los estados son
repblicas presidencialistas (un total de 19 presidentes), adems de la repblica
semipresidencialista de Portugal, que enva al Presidente y primer ministro, el reino de
Espaa, representada por el rey y el presidente del gobierno, y un principado, Andorra, que
enva al jefe del gobierno.
Actualmente son 22 naciones la que tienen derecho a asistir a las cumbres iberoamericanas.
No obstante la asistencia a dichas cumbres ha variado, as, de las 23 cumbres la I (1991), II
(1992) y VI (1996) tuvieron pleno de asistencia mientras que la XXIII (2013) ha sido la que
menos asistencia de mandatarios ha tenido, con un total de 10 Jefes de estado y 2 de
gobierno presentes. Las cumbres han tenido un descenso de presencias gubernamentales, en
lnea con la poca valoracin que se le ha otorgado a estas cumbres desde 2009, as la
evolucin ha sido ascendente en referencia a las ausencias: 8 (2009), 7 (2010), 9 (2011), 8
(2012) y 12 en 2013. De los estados iberoamericanos, Cuba presenta el mayor nmero de
ausencias con 13, seguidas de Venezuela y Nicaragua con 9, por su parte Mxico, Colombia y
Costa Rica presentan una sola ausencia cada una desde 1991.
Salvo en casos especiales, como es el caso de los pases del grupo ALBA que no enviaron a
ningn representante en la XXIII Cumbre como protesta por la negativa de varios pases a la
presencia de Cuba, la ausencia de cualquier jefe de estado o de gobierno suele suplirse con el
vicepresidente o canciller.
La XXIII Cumbre Iberoamericana celebrada en Panam supuso la primera ocasin desde
1991, inicio de la celebracin de las Cumbres Iberoamericanas, en que no asisti el rey de
Espaa Juan Carlos I, que era el nico mandatario que haba acudido ininterrumpidamente a
todas las cumbres desde el inicio de stas. Este hecho se debi a la recomendacin mdica,
tras una operacin de cadera. Aun as, se dirigi a los dems mandatarios, al inicio la reunin,
mediante un parlamento previamente grabado en vdeo. Otra de las ausencias importantes es
la del presidente de la Repblica de Cuba, tanto Fidel Castro desde el 2000 (X Cumbre) como
Ral Castro que no ha asistido a ninguna desde que accediera al poder en 2008. Por su parte
el ex-presidente Hugo Chvez destac durante su mandato (1999-2013) por su intermitente
asistencia a las cumbres (1999-2003, 2005 y 2007).

Desde 1991 han acudido un total de 124 representantes pblicos; 109 han sido presidentes,
13 jefes de gobierno y 2 monarcas espaoles.

Asistencia general a las cumbres

Jefe de Estado

Ausencia

1
9
9
2

1
9
9
3

1
9
9
4

1
9
9
5

1
9
9
6

1
9
9
7

1
9
9
8

1
9
9
9

2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

Jefe
s de
21
Esta
do

18

21

20

18

21

20

20

16

19

20

18

19

16

Jefe
s de
Gob 2
iern
o

Aus
enci
as

Asis
tenc
ias

1
9
9
1

Jefe de Gobierno

20
05

20
06

20
07

20
08

20
09

20
10

201
1

20
12

20
13

20
14

20
16

Jefes de
17
Estado

14

18

18

14

16

13

14

10

16

Jefes de
Gobiern 2
o

Ausenci
as

12

Asisten
cias

Asistencia general por pases[editar]

Asiste
ncias

Asiste
ncias

10

Ausen
0
cias

19

19

20

23

22

21

10

20

21

24

19

21

23

14

Asistencias

Asistencias

13

21

22

18

21

18

19

13

Ausencias

11

11

PIB y poblacin
Iberoamericana

de

los

miembros

de

la

Cumbre

A continuacin figura una lista del PIB PPA y PBI nominal en millones de dlares, a fecha del
2011, segn datos del Fondo Monetario Internacional y la poblacin de los pases miembros
de la cumbre Iberoamericana, segn el censo de cada pas, o en su defecto estimaciones de
la ONU para el ao2010:
PIB PPA 2011 (mill. PIB nominal
$)
(mill. $)

Puesto Pas

2011

Poblacin

Brasil

2.693.954

2.417.927

190.732.69418

Espaa

1.713.468

1.575.113

47.190.49319

Mxico

1.661.640

1.185.215

112.322.75720

Argentina

917.875

601.800

40.900.49621

Colombia

731.964

481.460

46.015.00022

Venezuela

374.111

309.837

29.246.00023

Per

301.967

168.459

29.797.69424

Portugal

248.981

241.921

10.636.88825

Chile

299.632

243.049

17.248.45026

10

Ecuador

127.426

65.308

14.306.87627

11

Cuba

114.10028

57.49029

11.239.24530

12

Repblica
Dominicana

93.383

54.355

9.884.37131

13

Uruguay

50.908

49.432

3.356.58432

14

Guatemala

74.709

46.730

14.361.66633

15

Costa Rica

55.021

34.564

4.563.53834

16

Panam

50.612

31.233

3.405.81335

17

Bolivia

50.904

23.875

10.426.15436

18

El Salvador

44.576

22.616

6.183.00237

19

Paraguay

35.346

22.340

6.460.00038

20

Honduras

35.697

17.250

7.876.19739

21

Nicaragua

18.878

7.078

5.822.00038

22

Andorra

3.16940

4.22041

84.08242

7 400 477

622 020 326

Total

Los datos de los pases asociados43 a las cumbres iberoamericanas son:

Pas

PIB nominal 2012 (mill. $)

Poblacin

Filipinas

250.436

94.013.20044

Puerto Rico

93.52045

3.725.78946

Guinea Ecuatorial

17.206

1.170.30847

Candidatos

Bahamas

Barbados

Belice

Granada

Hait

San Cristbal y Nieves

Santa Luca

San Vicente y las Granadinas

Islas Turcas y Caicos

Blgica

Francia

Italia

Japn

Marruecos

Mnaco

Pases Bajos

Timor Oriental

Posibles candidatos

Angola

Antigua y Barbuda

Aruba

Bonaire

Cabo Verde

Curazao

Estados Federados de Micronesia

Gibraltar

Guam

Guinea-Bisu

India

Dadra y Nagar Haveli

Damn y Diu

Goa

Islas Caimn

Islas Marianas del Norte

Islas Vrgenes de los Estados Unidos

Luxemburgo

Macao

Malasia

Malaca

Sabah

Marruecos

Mauricio

Mauritania

Mozambique

Palaos

Repblica rabe Saharaui Democrtica

Santo Tom y Prncipe

Trinidad y Tobago

Organismos creados o asociados a la Cumbre Iberoamericana

Asociacin de Bibliotecas Nacionales de Iberoamrica (ABINIA)

Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y el

Caribe (Fondo Indgena)

Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la

Cultura (OEI)

Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ)

Consejo Iberoamericano del Deporte (CID)

Centro Iberoamericano de Seguridad Social (CISS)

Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI)