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5.
TECNOLOGAS DE
LA INFORMACIN Y
LAS COMUNICACIONES
Objetivo: Potenciar a las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones - TIC, como un impulsor de la eficiencia del
Estado y dinamizador de la productividad
75
El desarrollo efectivo de la economa digital19 es clave para la transformacin

productiva, la competitividad y la inclusin social y digital. El cambio radical en
las formas de producir, comerciar y consumir, el creciente uso y produccin de
aplicaciones y contenidos digitales, la incorporacin de las TIC a los diferentes
procesos productivos y de gestin, el comercio electrnico, entre otros, tienden a
alterar completamente el patrn de organizacin y dinmica del tejido empresarial y
permite aumentos sustanciales de productividad (CEPAL, 2013).
Nuestro pas ha experimentado en las ltimas dos dcadas un periodo de crecimiento y estabilidad econmica
continuos y sostenidos que nos coloca como uno de los referentes mundiales, sin embargo comparativamente
con sus pares en la regin, el Per exhibe hoy un nivel de productividad an bajo y heterogneo. Enfrentamos,
en consecuencia, el reto de elevar y sostener la actividad productiva y la creacin de mayor valor agregado, para
lo cual, la incorporacin efectiva de las TIC es uno de los aspectos esenciales a ser considerados dentro de un
enfoque de cambio estructural de los procesos productivos y de desarrollo de la sociedad.
19 Economa digital es aquella donde se generaliza el uso de las TIC en todas las actividades econmicas, culturales y sociales.
76
Agenda de Competitividad 2014-2018
A pesar de los importantes avances en este
porque crea las condiciones para que el estado
campo an debemos afianzar el rol transformador
pueda participar activamente en el pas en promover
que las TIC deben tener dentro de las agendas
el desarrollo de su competitividad aprovechando el
de los diferentes sectores pblicos y privados.
uso de las TIC.
de la economa digital se han concentrado en
Para la economa en general, la penetracin
aspectos de infraestructura y no han podido ser
de las conexiones de banda ancha20 en las
desarrolladas en otros aspectos (por ejemplo, en
empresas, hogares y ciudadanos representa un
el caso de la Agenda Digital 2.0). Por otro lado los
impulso directo a la productividad de sectores
sectores privados TIC necesitan mejorar su nivel
que se incorporan a eficiencias anteriormente
de articulacin y presencia que un sector de esta
inaccesibles. En este sentido, la disponibilidad de
naturaleza debera tener en la sociedad peruana.
infraestructuras digitales de alta capacidad (y con

la suficiente capilaridad) es un factor diferenciador
La misin en consecuencia establecida en esta
para la competitividad de la nacin. En nuestro
Agenda empieza por hacer que las TIC sean
pas, 82 de las 195 capitales de provincia cuentan
utilizadas como uno de los impulsores del
con fibra ptica y cerca de las dos terceras partes
desarrollo, potenciando la eficiencia del Estado y
de su geografa no cuenta con acceso a internet,
el cambio estructural de los procesos productivos
retrasando el desarrollo y evolucin de la sociedad.
y de gestin en todos los sectores hacia la mejora
La importancia de incrementar la conectividad en
de la productividad y del desarrollo del pas. En
el pas ha quedado establecida tanto en el Plan
este sentido, se determinan cuatro aspectos en
de Banda Ancha (MTC, 2011) como en la Agenda
los que es necesario focalizarse: institucionalidad,
de Competitividad 2012-2013. La orientacin de
infraestructura, gobierno electrnico y adopcin de
la competitividad en telecomunicaciones se debe
las TIC.
centrar en un marco de convergencia, principalmente
5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
Las polticas pblicas dirigidas al desarrollo
hacia el acceso a Internet de banda ancha.

En el aspecto de institucionalidad, el Per hasta
el momento no cuenta con una estructura legal,
El avance actual en Gobierno Electrnico responde
ni organizacional convenientemente articulada, a
principalmente a los esfuerzos de las organizaciones
travs de la cual pueda desarrollar adecuadamente
gubernamentales que han desarrollado servicios
las polticas pblicas sobre las TIC. El ecosistema
a los ciudadanos soportados en las TIC, sin tener
digital del Estado es complejo, disperso y con
en realidad un plan transversal convenientemente
limitada articulacin. En este entorno institucional
orquestado, y a pesar de las dificultades que
la coordinacin transversal es un aspecto altamente
existan en la aplicacin de la regulacin sobre firma
complejo que deriva en una alta utilizacin de
digital. En este sentido podemos destacar, como
recursos y una baja eficacia. El fortalecimiento
ejemplo, los servicios electrnicos de instituciones
institucional de la gestin de las TIC es crucial
20 Conexin permanente de alta velocidad que permite acceder a Internet y otros servicios digitales.
77
como: Poder Judicial (notificaciones electrnicas),
importante de nuestra posicin respecto a los pases
MINSA y RENIEC (registro de nacimientos en lnea)
de la regin (ver grfico adjunto). El retraso en el
o la SUNAT (administracin tributaria y aduanera)
desarrollo del Gobierno Electrnico se convierte
entre muchos otros. Sin embargo, a pesar de
en la traba ms importante en la digitalizacin
los avances, los problemas de articulacin y de
de nuestra economa y una de las fuentes ms
definicin de una poltica efectiva de modernizacin
relevantes de ineficiencias y de baja competitividad
del Estado unida con el Gobierno Electrnico
para nuestro sector productivo.
han ocasionado en los ltimos aos un descenso
GRFICO N4: EVOLUCIN DE PER Y LOS PASES DE AMRICA DEL SUR SEGN
RANKING DE LAS NACIONES UNIDAD (2003-2012)
0
PUESTO EN EL RANKING E-GOV (2003-2012)
Per
20
22
22
Chile
22
Colombia
34
39
40
40
53
53
60
55
56
Uruguay
Argentina
Brasil
63
Venezuela
80
82
100
Ecuador
Paraguay
Bolivia
120
2003
2004
2005
2008
2010
2012
Fuente: Estudio de las Naciones Unidas sobre Gobierno Electrnico 2012, Elaboracin ONGEI21
Por el lado de la inversin en las TIC en el pas, se
TIC como una forma de contribuir a la digitalizacin
22
ha estimado que las micro y pequeas empresas
de los procesos productivos de cara al incremento
invierten en un orden de US$ 240 Millones . Se
de la productividad se concluye en la necesidad de
considera que el grado de uso de las TIC en los
incidir en la promocin de la adopcin de las TIC por
sectores empresariales tiene un gran campo de
estos sectores. El despliegue de los componentes
mejora, siendo significativo el retraso en estos
sealados establece el conjunto de retos a afrontar
sectores MYPE. Considerando el alto grado de
para potenciar a las TIC dentro del desarrollo de la
importancia del desarrollo de la demanda de las
competitividad del pas.
23
21 Consejo Nacional de la Competitividad (2013). Informe de Diagnstico TIC. Lima,Per.

22 Estimado en 1.67 millones en total. Encuesta de Micro y Pequeas Empresas de 2013 INEI (2014).
23 Si bien el reporte del 2014 nos posiciona en el puesto 72, an nos encontramos distantes de los pases referentes.
78
COMPONENTE I:
MEJORAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL ESTADO PARA LIDERAR LAS TIC COMO UNA
HERRAMIENTA DE INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y MODERNIZACIN DE LA ECONOMA.
28.
Alcanzar el puntaje de 5.38.1 en el pilar de polticas pblicas y visin estratgica del ndice del
Desarrollo de la Banda Ancha del BID.
De los pilares considerados por el WEF para que
el propsito principal de mejorar la capacidad del
un pas sea competitivo, encontramos que el Pilar
Estado para liderar las TIC como una herramienta
de Institucionalidad est determinado por el marco
de incremento de la competitividad y modernizacin
administrativo y legal con los cuales los individuos,
de la economa del pas.
las empresas y los gobiernos interactan para
El marco institucional a desarrollar deber contar
generar bienestar. Por otro lado, el pilar de
con un marco normativo estructurado y consolidado
preparacin tecnolgica mide la agilidad con la que
que proporcione la consistencia requerida para la
una economa adopta las tecnologas existentes
transformacin de los procesos y servicios hacia la
para mejorar la productividad de sus industrias, con
economa digital articulando las diferentes normas
especfico nfasis en su capacidad de aprovechar al
sectoriales relacionadas.
META AL 2018
mximo las TIC en las actividades diarias y procesos

de produccin.
El desarrollo de las TIC en el pas implicar

necesariamente articular y consolidar los planes
Si tenemos como objetivo impulsar la competitividad
nacionales de digitalizacin existentes (Agenda
del pas tomando a las TIC como una herramienta
Digital, Plan de Banda Ancha, Poltica y Plan de
de transformacin de la sociedad peruana, debe
Gobierno Electrnico, Plan de Modernizacin del
existir un marco institucional que ampare todas
Estado, entre otros) con el fin de obtener una visin
las organizaciones, funciones y actividades que
conjunta de los objetivos que se quiere lograr como
ayuden al logro de este objetivo, el cual, adems
nacin en esta materia.
de considerar a las TIC como cruciales para el

desarrollo y competitividad del pas, debe fortalecer
Finalmente, para el cumplimiento de una labor
al sector de modo que est presente en los niveles
de esta naturaleza ser necesario desarrollar un
ms altos de la administracin pblica, para que
Observatorio de las TIC que pueda medir a nivel
cuente con la solvencia y autoridad que le permita
nacional su grado de adopcin, recomendando
cumplir con sus fines.
mejoras para superar las barreras que se
Su eje principal de accionar deber ser la promocin
identifiquen o informando de aquellos aceleradores
de la adopcin de las TIC en el pas articulando los
que permitan alcanzar las metas en un plazo
sectores privados, pblicos y acadmicos con
menor24.
24 Como referencia podemos mencionar el OSILAC (Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe) de la CEPAL.
79
PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento de la institucionalidad del Estado para liderar el desarrollo de las TIC en la Sociedad Peruana
consolidando su visin, representatividad, autoridad, responsabilidad y recursos
RESPONSABLE
ACTORES INVOLUCRADOS
PLAZO
1. Conducir el diagnstico y la propuesta de

fortalecimiento Institucional apropiada a la situacin del
Pas y socializarla en los sectores pblico, privado
y acadmicos relevantes.
PCM -ONGEI
PCM, MTC, PRODUCE, CONCYTEC,

Entidades pblicas relacionadas,
Gremios Empresariales
2015
2.Desarrollar y promulgar los instrumentos normativos

que posibiliten la implantacin de los mecanismos de
fortalecimiento propuestos.
PCM -ONGEI

Entidades pblicas relacionadas,
2015
3.Desarrollar los mecanismos que ponen en operacin el

fortalecimiento institucional propuesto.
PCM -ONGEI

Entidades pblicas relacionadas
2015
ACTIVIDAD
SUBCOMPONENTE: Articulacin, consolidacin y alineamiento de los planes nacionales de digitalizacin existentes (Agenda Digital, Plan
de Banda Ancha, Poltica y Plan de Gobierno Electrnico, Plan de Modernizacin del Estado, entre otros).
ACTIVIDAD
1. Desarrollar el plan de trabajo y conducir el proceso de
articulacin consolidando los objetivos, las
estrategias, los programas y los proyectos que deben
contener los Planes de Digitalizacin, as como definir los
mecanismos que se requieren para su ejecucin.
2. Difundir y sensibilizar a la Sociedad Peruana

en la importancia y transcendencia de los Planes
de Digitalizacin.
3. Desarrollar un observatorio nacional para monitorear el

nivel de penetracin, adopcin e impacto de las TIC en la
Sociedad Peruana.
RESPONSABLE
PLAZO
PCM -ONGEI
PCM, MTC, PRODUCE,

CONCYTEC, MINCETUR, RENIEC,
SUNAT, CEPLAN, Representantes
de Sociedad Civil,
2015
PCM -ONGEI
PCM, MTC, PRODUCE,

CONCYTEC, MINCETUR, RENIEC,
SUNAT, CEPLAN, Representantes
de Sociedad Civil,
2016-2018
PCM -ONGEI
PCM, MTC, OSIPTEL,

PRODUCE, MINCETUR,
INEI, INICTEL, Entidades
pblicas relacionadas
2016-2018
SUBCOMPONENTE: Articulacin de la Normatividad que permita el desarrollo de las TIC en la Sociedad Peruana en los diferentes sectores
tales como administracin electrnica, gobierno abierto, promocin del comercio electrnico, tecnificacin de las PYME, etc.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Conducir el inventario y el anlisis de la estructura de la

normatividad actual en materia de TIC estableciendo los
factores a consolidar, mejorar o desarrollar.
PCM -ONGEI
INDECOPI,
2014-2015
2. Conducir la definicin de la estructura normativa que

debe ser desarrollada y proponer las mejoras en la
normatividad existente o nueva normatividad.
PCM -ONGEI
INDECOPI,
2015
3. Promover el desarrollo de las mejoras normativas

identificadas.
PCM -ONGEI
INDECOPI,
2016-2018
80
COMPONENTE II:
INTEGRAR EL PER A TRAVS DE REDES DE COMUNICACIONES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD.
29.
El 100% de capitales de provincia y 83% de capitales de distrito conectadas por fibra ptica o
transporte de alta velocidad.
30.
Incrementar de 7.6 a ms de 20 millones las lneas de Internet (fijo y mvil).
31.
El 70% de instalaciones del Estado abiertas al pblico con conectividad de Banda Ancha.
32.
Incremento de la velocidad promedio de acceso a internet de 2.7 a 3.2 Mbps.
Las telecomunicaciones disponen de un natural
Machine to Machine26, logstica avanzada, salud
efecto integrador, tanto a nivel de la ciudadana
distribuida,
como
espectacular
etc., los cuales contribuyen a mejorar la relacin
desarrollo inicial ocurrido en la fase temprana de
ciudadano-Estado y a incrementar la productividad
la privatizacin del sector telecomunicaciones se
empresarial.
del
empresariado.
El
e-educacin
seguridad
moderna,
METAS AL 2018
ha ralentizado en comparacin a los pases de la

regin, y en especial no ha llegado con el impulso
Dada la importancia de contar con una infraestructura
suficiente a todo el pas, existiendo amplias zonas
de calidad, existe la necesidad de apoyar, seguir y
del Per con una conectividad de baja calidad (y en
medir, las acciones relacionadas con el transporte
algunos casos inexistente) que permita el adecuado
de datos, tanto las ya emprendidas por iniciativa
impulso a la economa y competitividad nacional.
pblica, como la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica

(RDNFO) y otras redes complementarias, como las
Los dos principales dinamizadores mundiales de
que los actores privados impulsen. Para las redes de
las Telecomunicaciones son (i) las comunicaciones
transporte de estos ltimos actores privados existe
mviles y (ii) el Internet permanente de alta
una interrelacin importante con el despliegue
velocidad (banda ancha), ambos en un marco de
de otros tipos de infraestructura (por ejemplo,
convergencia general de redes y servicios. De
redes elctricas) en donde se pueden mejorar
cara al futuro inmediato, se requiere una buena
los procesos de colaboracin promoviendo su
conectividad para poder implementar programas
despliegue. Adems la consolidacin y potenciacin
como ciudades inteligentes, realidad aumentada ,
la Red Nacional del Estado (REDNACE) que surge
25
25 Combinacin de elementos reales y virtuales, interactiva y en tiempo real (por ejemplo, datos sobre un video de navegacin).
26 M2M (Mquina a Mquina), se refiere al intercambio de informacin o comunicacin en formato de datos entre dos mquinas remotas (tambin
referido como Internet de las cosas).
81
de la Ley 29904, servir para mejorar eficientemente
de incentivos presupuestales por cumplimiento
la conectividad general de las instituciones del
de metas relacionadas con el desarrollo de las
Estado y por tanto mejorar su desempeo.
telecomunicaciones.
En cuanto el acceso al mercado, es necesario
Finalmente se proponen acciones para fortalecer
fomentar el ingreso de Operadores Mviles
las comunicaciones alternativas y de emergencia;
Virtuales, lo cual incrementar el nivel de
un pas como el Per sometido a grandes retos por
competencia en el sector telecomunicaciones.
la naturaleza y por su propia realidad geogrfica,
Asimismo, es importante reforzar la accin
debe estar preparado para comunicaciones por
de INDECOPI sobre la eliminacin de trabas
redes alternativas como las de Alta Frecuencia,
burocrticas para la instalacin de antenas y
pero tambin debe estar prevenido ante amenazas
estaciones base que realizan las municipalidades.
que le pueden generar catastrficas prdidas
Ello puede ser complementado con mecanismos
econmicas.
SUBCOMPONENTE: Promocin y ejecucin del despliegue de redes de transporte de telecomunicaciones pblicas y privadas.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Implementar la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica

(RDNFO).
FITEL
MINAM, MTC, OSIPTEL,

FONAFE, Empresas de Distribucin Elctrica, Operador de
la RDNFO
2016
2. Implementar proyectos regionales de despliegue de

Infraestructura de telecomunicaciones.
FITEL
MTC, OSIPTEL, PROINVERSIN, Operadores Privados de

Telecomunicaciones
2016-2018
3. Optimizar los procesos del Estado que ayuden al

despliegue de infraestructura (energtica, ferroviaria
y de carreteras) considerando su comparticin para el
uso de las comunicaciones.
MTC
MEF, OSIPTEL, FONAFE,

Empresas de Distribucin
Elctrica, Operadores Privados
de Telecomunicaciones
2014-2018
82
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Realizar la Licitacin de la frecuencia 700MHz.
MTC
OSIPTEL
2015
2. Fomentar el desarrollo de Operadores Mviles Virtuales y de Operadores de Infraestructura (emitir el

reglamento de la ley 30083).
MTC
OSIPTEL
2014-2017
3. Consolidar los mecanismos de eliminacin de trabas

al despliegue de la infraestructura e impulsar la actuacin de oficio de INDECOPI para eliminacin de trabas
burocrticas.
MTC
MEF, OSIPTEL, INDECOPI
2014-2015
4. Fomentar la participacin de gobiernos regionales y

locales con mecanismos de incentivos presupuestales
o similares por metas cumplidas en materia de telecomunicaciones.
MTC
MEF, OSIPTEL, ONGEI,

Gobiernos subnacionales
2015-2018
SUBCOMPONENTE: Mejora de los Servicios Pblicos mediante la Red Nacional del Estado Peruano (REDNACE), de carcter
multioperador, incrementando el nmero de conexiones de Banda Ancha.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Establecer e implantar el Modelo de Gestin de la

REDNACE.
FITEL
MTC, MEF,
Entidades Competentes
2016-2018
2. Poner operativo el Centro de Operaciones y Control

de las Comunicaciones.
FITEL
MTC, MEF
2017
SUBCOMPONENTE: Fomento del incremento de la infraestructura de telecomunicaciones para ampliar la cobertura

y la calidad del servicio.
SUBCOMPONENTE: Mejora del Sistema Nacional de Comunicaciones de Emergencia.

ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Ampliar la cobertura de Comunicaciones Alternativas

y de Emergencia.
FITEL
MININTER, CENEPRED, INDECI
2014-2017
2. Implementar la Central nica de Emergencia, el

Sistema de Mensajera de Alerta Temprana (SISMATE)
y el Sistema de Geolocalizacin de Equipos Terminales
(SISGET).
FITEL
2014-2018
3. Impulsar los mecanismos legales para la prevencin

y atencin de situaciones de emergencia.
MTC
2014-2017
83
COMPONENTE III:
DESARROLLAR EL GOBIERNO ELECTRNICO CON ENFOQUE EN LA AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS
ELECTRNICOS GARANTIZANDO SU CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA IMPULSAR LA DEMANDA DE
SERVICIOS TIC Y MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD
.
METAS AL 2018
33.
500% de crecimiento del uso de los servicios en lnea.
34.
70% de satisfaccin y confianza de los ciudadanos sobre los servicios en lnea.
El gran reto que debe afrontar el Estado peruano
ampliar la cobertura de servicios, reducir la brecha
es el desarrollo efectivo y sostenible del Gobierno
digital, mejorar la eficiencia del estado y mejorar
Electrnico en todos sus niveles. Definido como
la satisfaccin de los ciudadanos con sus servicios
el uso de las TIC en los procesos que entregan
(ONGEI, 2014).
los productos y servicios del Estado tanto a los

ciudadanos como a las empresas creando un
En el Per el desarrollo del Gobierno Electrnico
Gobierno ms abierto y eficiente; permite a travs
enfrenta desafos muy importantes. Al margen
de su correcta aplicacin, mejorar sensiblemente la
de los temas de institucionalidad (planteada
productividad del Estado y de la Sociedad.
en el primer componente de esta lnea) est el

desarrollo de los instrumentos de gestin que
Los principales beneficios del Gobierno Electrnico
permitan un despliegue efectivo y sostenible del
se enfocan en el ciudadano, que obtiene un
Gobierno Electrnico. El desarrollo e implantacin
importante ahorro en tiempos y costos asociados
de un modelo de gestin, que articule los sectores
a la realizacin de sus trmites; en las empresas,
en todos los niveles y gestione el desarrollo de
al acelerar sus procesos y obtener mayores
sus servicios es imprescindible para su expansin
facilidades para el desarrollo de sus negocios; y en
incluyendo aspectos tales como gobernanza de TIC,
el propio Estado, al ofrecer una mayor transparencia
interoperabilidad o servicios compartidos, adems
y obtener una importante reduccin de los costos
de las mejoras necesarias para la adquisicin de
de transaccin asociados a sus servicios. El
tecnologa por parte del Estado.
objetivo del Gobierno Electrnico es incrementar

la cantidad de servicios electrnicos del Estado,
84
Un aspecto crucial es el de mejorar las competencias
sistemas de Cyber seguridad para aumentar la
en las instituciones y en los funcionarios que
proteccin y seguridad de los canales digitales
les permitan adoptar y gestionar las TIC como
usados por la sociedad.
ciudadano. Tambin se considera que impulsar el
Finalmente se requiere dar un impulso efectivo al
desarrollo de los planes de digitalizacin a nivel de
desarrollo de los servicios electrnicos en todas
los servicios municipales nos permitir adelantar
las entidades del Estado en todos sus niveles
pasos desde el punto de vista de las instituciones
promoviendo el desarrollo de plataformas de
que tienen mayor cercana al ciudadano. Adems,
servicios (tales como cero papeles).
no puede quedar de lado el fortalecimiento de los
SUBCOMPONENTE: Desarrollo de un Modelo de Gestin del Gobierno Electrnico en el Estado, que articule los sectores en todos
los niveles y gestione el desarrollo de los Servicios Electrnicos y los Servicios Compartidos, incluyendo los aspecto de interoperabilidad y de gestin de los recursos TIC.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Disear e implantar el Modelo de Gestin Integrado

de Gobierno Electrnico incluyendo: Gobierno de TIC,
Interoperabilidad, Servicios Compartidos y Gestin de
Recursos
PCM -ONGEI
Entidades del Estado
2015-2018
2. Proponer la mejora del Sistema de Compras del

Estado para la adquisicin de tecnologa
PCM -ONGEI
OSCE,
2016
herramientas de productividad y de servicio al
SUBCOMPONENTE: Promocin del desarrollo de las competencias en las instituciones y en los funcionarios del gobierno
central, gobiernos regionales y locales que les permitan adoptar y gestionar las TIC como herramientas de productividad
y de servicio al ciudadano.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Promover los programas de capacitacin a

funcionarios del Estado sobre la Economa Digital,
sus tendencias y la adopcin y gestin de las TIC
PCM -ONGEI
INICTEL,
2014-2018
2. Promover el desarrollo e implantacin de los

modelos reconocidos de gestin de las TIC de
acuerdo a las necesidades de las entidades
PCM -ONGEI
INICTEL,
2014-2018
85
SUBCOMPONENTE: Impulso al desarrollo de los servicios electrnicos en todas las instancias del Estado.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
1. Promover el desarrollo de los Servicios Electrnicos, especialmente en los servicios ms demandados

(por ejemplo Historias Clnicas).
PCM - ONGEI
MINSA
Entidades del
Estado
2. Promover la consolidacin y el desarrollo de las

plataformas y servicios fsicos y lgicos que faciliten
el desarrollo de los servicios electrnicos (por ejemplo, Sistema nico de Trmites - SUT, Notificacin
Electrnica,, entre otros).
PCM - ONGEI
RENIEC, SUNAT, SUNARP
RENIEC,
SUNAT, SUNARP,
PLAZO
2014-2018
2014-2018
SUBCOMPONENTE: Desarrollo de los Planes de Digitalizacin de Servicios Municipales alineados a los planes de desarrollo urbano y econmico de las ciudades.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Establecer los Modelos de Planes de Digitalizacin de servicios Municipales alineado a los planes de
desarrollo municipal centrados en el ciudadano.
PCM - ONGEI
Gobiernos
Subnacionales
2015
2. Implantar progresivamente los modelos de planes

de digitalizacin de servicios Municipales.
Gobiernos
subnacionales
PCM - ONGEI
2016-2018
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento de los sistemas de Cyber seguridad para aumentar la proteccin y seguridad de los
canales digitales usados por los ciudadanos, empresas y Estado.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Fortalecer el Pe-Cert con las acreditaciones

requeridas y formar alianzas
PCM - ONGEI
Entidades del Estado,

Sociedad Civil
2015-2018
2. Elaboracin de metodologas y guas para la

seguridad de la informacin
PCM - ONGEI
INICTEL, Sectores
Componentes,
Sociedad Civil
2015-2016
86
METAS AL 2018
35.
El 70% de las MYPE utilizan las TIC y cuentan con servicio de Internet.
36.
Contar en el Estado con ms de 300 conjuntos de datos (Datasets) en formato de

datos abiertos (Open Data).
37.
El 70% de las entidades del Estado que brindan servicios electrnicos, cuentan con servicios de
capacitacin y asesora a los ciudadanos en el uso de dichos servicios.
Si bien la adopcin de las TIC se produce conforme
y se calcula que crecer para el 2014 a US$689
los productos y servicios se van desplegando se
millones (CNC, 2013). Siendo que el nivel de
considera posible establecer polticas y acciones
apropiacin de las TIC por parte de las MIPYME
que puedan mejorar las condiciones en las que se
es bajo en el Per, un aumento en el esfuerzo
produce esta adopcin por la sociedad, por ejemplo,
para promover su adopcin debe producir efectos
en su fomento en las MIPYME o en programas de
positivos en la economa de nuestro pas. En este
alfabetizacin digital que contribuyan a cerrar la
escenario y considerando que el fortalecimiento
brecha digital.
de la industria TIC se establece en esta Agenda
COMPONENTE IV:
PROMOVER LA ADOPCIN DE SOLUCIONES Y SERVICIOS DE TIC EN LAS EMPRESAS Y LOS
CIUDADANOS.
de Competitividad 2014-2018 dentro de la lnea

Los estudios realizados sobre el impacto de las TIC
de desarrollo productivo, se han establecido los
en la economa de un pas obtienen una importante
siguientes aspectos en la lnea TIC.
correlacin entre el grado de digitalizacin y los

27
aumentos en las tasa de empleo y crecimiento del
Se fomentar el uso de las TIC por las MIPYME
PBI (un aumento de 10% en el ndice de digitalizacin
a travs de la inclusin de acciones para su
resulta en un incremento de 0,81% en el PBI per
aprovechamiento dentro de los programas de
cpita), considerando que el impacto econmico
desarrollo empresarial incluyendo el fomento de
de las TIC resulta de la adopcin acumulada de
tecnologas emergentes (tales como computacin
todas las tecnologas, as como de la asimilacin de
en la nube) y la promocin de servicios electrnicos
contenidos y aplicaciones (Katz, 2013).
(tales como los medios de pago electrnico).

Adems, se deber mejorar el alineamiento de
El mercado de servicios TIC en el Per alcanz la
la demanda con la oferta de las TIC relevando las
suma de US$629 millones de dlares para el 2013

27 Digitalizacin se refiere a la capacidad de emplear tecnologas digitales para generar, procesar y compartir informacin.
87
necesidades de los sectores MIPYME para ponerlas
servicios digitales pblicos y privados, con especial
a disposicin de las empresas de tecnologa, y
nfasis en los gobiernos locales y regionales.
propiciando que los proyectos de desarrollo TIC

financiados por fondos del Estado cuenten con
Finalmente, para impulsar el desarrollo del sector
estudios de demanda. Complementariamente se
emprendedor e innovador se debe proveer a la
promovern las compras electrnicas del Estado, la
sociedad los datos del Estado en formato abierto
facturacin electrnica, entre otros servicios.
y procesable (Open Data), as como implementar

medios de comunicacin con los ciudadanos a
Por otro lado, es necesario brindar capacitacin
travs de portales de Gobierno Abierto.
y asesora a los ciudadanos para el uso de los
SUBCOMPONENTE: Fomento del uso de las TIC por las MIPYME a travs de la creacin de programas de fortalecimiento en su
aprovechamiento y en la promocin de los servicios electrnicos.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Colectar informacin del uso de las TIC en

las MIPYMES, evaluando su potencial impacto
y estableciendo oportunidades de fomento de
las TIC.
PRODUCE
MEF, INEI, INICTEL,

Gremios
Empresariales
2015
2.Incorporar el fomento de las TIC en las MIPYME dentro de los programas de desarrollo
empresarial, incluyendo capacitacin en el uso
y aprovechamiento de las TIC en toda la cadena
de valor y la introduccin de nuevas tecnologas
(tales como computacin en la nube).
PRODUCE
ONGEI,
INICTEL, Gremios
Empresariales
2015
3.Identificar las oportunidades de desarrollo

de soluciones TIC en las MIPYME que permitan
ajustar la oferta TIC y propiciar que los proyectos financiados con fondos concursables cuenten
con estudios de demanda.
PRODUCE
CONCYTEC,
ONGEI, INICTEL,
Gremios
Empresariales
2015-2018
6. Facilitar los procesos de compras pblicas

electrnicas por las MIPYME.
PRODUCE
MEF, OSCE, ONGEI
2016
MEF
PRODUCE, SBS, ONGEI,

SUNAT, Banco de la Nacin,
2016
7. Promover la inclusin financiera de las MIPYME travs del uso de medios de pago electrnicos y de los servicios conexos a la facturacin
electrnica.
88
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Establecer los modelos de capacitacin y

asesora en base a los modelos actuales de
Telecentros.
PCM - ONGEI
INICTEL,
Entidades Competentes,
Gobiernos Subnacionales
2015
2. Promover la implantacin de los modelos

definidos a travs de los Gobiernos regionales
y Locales.
PCM - ONGEI
INICTEL,
Gobiernos Subnacionales
2015-2018
3. Promover los modelos definidos a travs de

las entidades del Gobierno Central.
PCM - ONGEI
INICTEL,
Entidades del Gobierno Central
2015-2018
SUBCOMPONENTE: Fomento del sector emprendedor e innovador mediante la provisin de los datos del Estado en formato
abierto y procesable y el desarrollo de medios de comunicacin con los ciudadanos.
ACTIVIDAD
RESPONSABLE
PLAZO
1. Desarrollo del Plan de Implantacin de Gobierno Abierto y la Norma Tcnica respectiva
PCM - ONGEI
PCM - SGP, Entidades del

Estado
2014
2. Desarrollo del Portal de Datos Abiertos del

Estado Peruano
PCM - ONGEI
PCM - SGP, Entidades del

Estado
2015
3. Promover el Desarrollo de Portales de

Gobierno Abierto
PCM - ONGEI
Entidades del Estado Nacional

y Subnacional
2015-2018
SUBCOMPONENTE: Promocin y desarrollo de las herramientas de capacitacin y asesora a los ciudadanos para el uso de
los servicios digitales pblicos y privados.
89

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5.

El desarrollo efectivo de la economa digital19 es clave para la transformacin

Agenda de Competitividad 2014-2018

A pesar de los importantes avances en este

porque crea las condiciones para que el estado

campo an debemos afianzar el rol transformador

pueda participar activamente en el pas en promover

que las TIC deben tener dentro de las agendas

el desarrollo de su competitividad aprovechando el

de los diferentes sectores pblicos y privados.

uso de las TIC.

de la economa digital se han concentrado en

Para la economa en general, la penetracin

aspectos de infraestructura y no han podido ser

de las conexiones de banda ancha20 en las

desarrolladas en otros aspectos (por ejemplo, en

empresas, hogares y ciudadanos representa un

el caso de la Agenda Digital 2.0). Por otro lado los

impulso directo a la productividad de sectores

sectores privados TIC necesitan mejorar su nivel

que se incorporan a eficiencias anteriormente

de articulacin y presencia que un sector de esta

inaccesibles. En este sentido, la disponibilidad de

naturaleza debera tener en la sociedad peruana.

infraestructuras digitales de alta capacidad (y con

La misin en consecuencia establecida en esta

para la competitividad de la nacin. En nuestro

Agenda empieza por hacer que las TIC sean

pas, 82 de las 195 capitales de provincia cuentan

utilizadas como uno de los impulsores del

con fibra ptica y cerca de las dos terceras partes

desarrollo, potenciando la eficiencia del Estado y

de su geografa no cuenta con acceso a internet,

el cambio estructural de los procesos productivos

retrasando el desarrollo y evolucin de la sociedad.

y de gestin en todos los sectores hacia la mejora

La importancia de incrementar la conectividad en

de la productividad y del desarrollo del pas. En

el pas ha quedado establecida tanto en el Plan

este sentido, se determinan cuatro aspectos en

de Banda Ancha (MTC, 2011) como en la Agenda

los que es necesario focalizarse: institucionalidad,

de Competitividad 2012-2013. La orientacin de

infraestructura, gobierno electrnico y adopcin de

la competitividad en telecomunicaciones se debe

centrar en un marco de convergencia, principalmente

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

Las polticas pblicas dirigidas al desarrollo

hacia el acceso a Internet de banda ancha.

El avance actual en Gobierno Electrnico responde

ni organizacional convenientemente articulada, a

principalmente a los esfuerzos de las organizaciones

travs de la cual pueda desarrollar adecuadamente

gubernamentales que han desarrollado servicios

las polticas pblicas sobre las TIC. El ecosistema

a los ciudadanos soportados en las TIC, sin tener

digital del Estado es complejo, disperso y con

en realidad un plan transversal convenientemente

limitada articulacin. En este entorno institucional

orquestado, y a pesar de las dificultades que

la coordinacin transversal es un aspecto altamente

existan en la aplicacin de la regulacin sobre firma

complejo que deriva en una alta utilizacin de