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-ONGRESO DE LA REPU Kehoe names Proyecto de Ley wtos/20 } cae om, ang eb Wp PROYECTO DE LEY DE_PROMOCION DEL AHORRO_EN EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA PARA _PROTEGER EL INTERES ECONOMICO DE LOS USUARIOS CONFORME AL CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR Los Congresistas miembros del Grupo Parlamentario Accién Popular, a iniciativa del Congresista YONHY LESCANO ANCIETA, y demas Congresistas firmantes, al amparo de lo dispuesto en el articulo 107° de la Constitucién Politica y conforme lo establece el numeral 2) del articulo 76° del Reglamento del Congreso de la Republica, presentan el siguiente: PROYECTO DE LEY DE PROMOCION DEL AHORRO EN EL CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA PARA PROTEGER EL INTERES ECONOMICO DE LOS USUARIOS CONFORME AL CODIGO DE PROTECCION Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR Articulo 1°.- Objeto de la ley La presente Ley tiene por objeto lograr ahorros sustanciales en el consumo de energia eléctrica domiciliaria y reducir la contaminacién ambiental por efecto de la emision de gases de efecto invernadero por la generacién de esta energia Articulo 2°.- Plazo de prohibicién de las lamparas incandescentes Prohibase a partir del 1 de enero del 2019, la importaci6n, distribucién, fabricacién, comercializaci6n y utilizacion de lamparas 0 focos incandescentes de uso residencial general en todo el territorio del Pert. Articulo 3°.- Normas reglamentarias 3.1. El Ministerio de Energia y Minas (MINEM) mediante decreto supremo, podré establecer excepciones por razones técnicas, funcionales y operativas, en relacin a la prohibicién a que se refiere el articulo 2°. Dichas excepciones deberan ser por un plazo determinado e improrrogable. 3.2. El MINEM establecera mediante resolucion ministerial los requisitos minimos de eficacia, vida util y demas especificaciones de las fuentes de iluminacién ahorradoras que se deben utilizar, de acuerdo con el desarrollo tecnolégico, las disponibilidades y las condiciones de mercado de estos productos. 3.3. El MINEM establecera los mecanismos de seguimiento y control para el cumplimiento de la presente Ley. Articulo_4°.- Incentivos para la importacién y produccién de fuentes luminicas ahorradoras EI Ministerio de Economia y Finanzas en coordinacién con el Ministerio de Energia y Minas dictara las medidas necesarias e incentivos para facilitar la importacién de lamparas 0 focos ahorradores o de bajo consumo, sus partes, insumos, componentes y/o equipamiento necesario para su produccién Articulo §°.- Del manejo de las fuentes luminica de desecho El manejo de las fuentes luminicas de desecho o de sus elementos se hard de acuerdo con las normas legales y reglamentarias vigentes. DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA UNICA.- Deréganse o déjanse sin efecto, segtin corresponda, las disposiciones que se opongan a la presente Ley. Lima, 1 de agosto del 2016 CONGRESO DE LA PUBLICA Lima, ...2l....de. AGS ‘Segiin la consulta antes de Articulo 77° del Reglamento del Repiiblica: pase la Proposieién ne. /O vier aeuneeo ri 4 sce al MAYEN A {oneG0 DE LAR! |. EXPOSICION DE MOTIVOS EI presente proyecto de ley tiene por objeto lograr un ahorro sustancial en el consumo de energia eléctrica domiciliaria y reducir de esta forma la contaminacion ambiental a consecuencia de la emisién de gases de efecto invernadero por la generacién de esta energia. En este sentido, la iniciativa legislativa no hace sino recoger la corriente normativa que se viene implementando a nivel mundial, y en la cual el Peril se encuentra rezagado, como parte de esta importante tarea que es la defensa del medio ambiente y la optimizacin del empleo de la energia eléctrica que se consume a nivel mundial. Asi, basta revisar la legislacién comparada que sobre este tema se presenta actualmente: + En la Unién Europea se ha dictado el Reglamento (CE) No 244/209 de la Comision de las Comunidades Europeas del 18 de marzo de 2009 por el que se aplica la Directiva 2005/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los requisitos de disefio ecolégico para limparas de uso doméstico no direccionales por lo que, de acuerdo a esta normas, las bombillas tradicionales tendran que eliminarse progresivamente del mercado comunitario antes de finales de 2012 * En Argentina la Ley N° 26.743 publicada en enero de 2009, prohibié a partir del 31 de diciembre de 2010, la importacién y comercializacién de lémparas incandescentes de uso tesidencial general en todo el territorio. de la Replica Argentina * En Colombia se ha dictado el Decreto N° 3450 del 12 setiembre de 2008 que prohibid a partir del 1 de enero de 2011, la importacién, distribucién, comercializacién y utilizacién de fuentes de iluminacién de baja eficacia luminica, utilizando las fuentes de mayor eficacia luminica disponibles en el mercado. En el mismo sentido, segun detalla el Resumen Ejecutivo del Informe denominado “Analisis de Derecho Comparado: Prohibicién de Focos Incandescentes. Campafia de Energia y Cambio Climatico Marzo, 2010" de la organizacién Greenpeace en México, paises como Cuba, Honduras, Canada, Australia, Rusia y diversos estados de los Estados Unidos de Norteamérica se han sumado a lista de naciones que prohiben la venta de lamparas incandescentes. + http:/iwww.greenpeace.org/mexicoles/Footer/Descargas/reports/2011O/analisis_eficiencial Si bien es cierto, en el afio 2008 se emitid el Decreto Supremo N° 034-2008- EM a fin de que las entidades del sector puiblico, en la medida que se vaya cumpliendo la vida util de los equipos de iluminacién actualmente en uso, procedan al reemplazo de las lamparas fluorescentes lineales de 40 W por otras de 36 W, asi como el reemplazo de las lamparas incandescentes por las lamparas fluorescentes compactas (focos ahorradores), esta iniciativa debe ser elevada a un nivel mas exigente, que promueva un considerable ahorro de energia eléctrica en el pais, como medida necesaria para reducir la contaminacién ambiental. Asi, a manera de ejemplo, segin una nota periodistica de la agencia Andina, en el afio 2010 se logré un ahorro de 80 millones de délares con la entrega de un millon de focos ahorradores a hogares peruanos, en el marco de un programa ejecutado por el Ministerio de Energia y Minas y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. El ahorro energético logré que el consumo global de electricidad en el pais disminuya en 50 megavatios.? A nivel de la Unién Europea, segun revelan medios periodisticos en Espafia®, la eliminacién progresiva del mercado comunitario antes de finales de 2012 de las lamparas incandescentes, permitira a los ciudadanos de la Unién Europea "ahorrar casi 40 TWh" cada afio, equivalentes al consumo eléctrico "de 11 millones de hogares europeos”, segiin la Comisién Europea. Asimismo, la eliminacién de las lamparas incandescentes supondra un recorte anual de unos 15 millones de toneladas de emisiones de carbono, y un ahorro de entre 25 y 50 euros por hogar. En el caso de México, segun detalla el informe de Greenpeace anteriormente citado, de llevarse a cabo esta prohibicién para el afio 2012, se dejarian de emitir 8.6 millones de toneladas de bidxido de carbono, principal gas de efecto invernadero, equivalentes al 1.4 por ciento de las emisiones anuales de dicho pais. En este orden de ideas, la presente iniciativa legislativa, propone prohibir a partir del 1 de enero del 2014, la importacion, distribucién, fabricacién, comercializacion y utilizacion de lamparas 0 focos incandescentes de uso residencial general en todo el territorio del Pert Finalmente, cabe sefialar que la presente iniciativa resulta acorde con el derecho fundamental establecido en el inciso 22) del articulo 2° de la Constitucién Politica que establece que toda persona tiene derecho “(...) a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.” 2 hittp:/www.andina.com.pelespanol/Noticia. aspx?id=Kp@gzHwiDYo= 3 http:/www.larazon.esinoticialla-union-europea-aprueba-eliminar-las-bombillas- tradicionales-en-2012 ll, ANALISIS COSTO - BENEFICIO La propuesta de Ley no implica erogacién de los recursos publicos, cumpliendo con lo dispuesto por el literal a) del inciso 2) del articulo 76° del Reglamento del Congreso de la Reptblica, en tanto que Unicamente se propone dacién de un marco normative que permita aleanzar un ahorro sustanciales en el consumo de energia eléctrica domiciliaria y reducir la contaminacién ambiental por efecto de la emision de gases de efecto invemnadero al momento de la generacién de esta energia. Por el contrario, la presente iniciativa permitira ahorrar megavatios de energia a nivel nacional, al tiempo que reducira las emisiones de bidxido de carbono y demas gases de efecto invernadero a consecuencia de la generacién de energia eléctrica Ill, EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION NACIONAL La presente iniciativa de Ley tiene como efecto la dacién de un marco normativo que prohiba a partir del 1 de enero del 2014, la importacién, distribucién, fabricacion, comercializacion y utilizacion de lamparas 0 focos incandescentes de uso residencial general en todo el territorio de! Perd, asi como la autorizacién a los sectores competentes, es decir Economia y Finanzas y Energia y Minas, para la dacién de las medidas necesarias e incentivos para facilitar la importacién de lamparas o focos ahorradores o de bajo consumo, sus partes, insumos, componentes y/o equipamiento necesario para su produccién, y la dacién de las demas normas de excepcién temporal y otras de naturaleza técnica al respecto. IV. VINCULACION CON EL ACUERDO NACIONAL _Y LA AGENDA El presente Proyecto de Ley se encuentra enmarcado en la siguiente politica de Estado: DECIMO NOVENA POLITICA DE ESTADO - Desarrollo sostenible y gestion ambiental.