PROCESAL ADMINISTRATIVO PRIMER PARCIAL

Procedimiento administrativo: se entiende como una serie de faces o etapas que comprende un
expediente administrativo, que se ejecuta por o ante las autoridades administrativas cuya finalidad es
la decisin administrativa.
Principios legales del procedimiento administrativo:
-De oficio; empiezan a desarrollarse las etapas sin que ninguna persona lo pida (no se ruega).
-Formalizacin por escrito; se debe conformar un expediente, todas las peticiones o procedimientos
aunque sean verbales deben dejar un acto por escrito.
-Derecho de defensa; art. 12 C.P.R.G la defensa de la persona es inviolable.
-Celeridad, Sencillez, Eficacia y Gratuito.
Otros principios segn el autor Jorge Mario
Audiencia de las partes
Legalidad
Jurdica
Justicia
Seguimiento de oficio = Impulso de Oficio
Informalidad
Determinacin de plazos
Imparcialidad
Principios que establece E.E.U.U. en la administracin pblica
-Trato Justo: mismos derechos a los administrados
-Juego limpio: no se debe guardar secretos a los administrados
-Publicidad: todos lo actos administrativos deben ser pblicos, trasparentes, deben estar al
conocimiento de todos.
En Guatemala hoy lo conocemos como libre acceso a la informacin, Abeas Data
Elementos del procedimiento administrativo: Puede ser
1. Inicio del procedimiento administrativo
-Impulso de Oficio
-A peticin de parte
-Por denuncia
2. rganos administrativos; es un elemento principal, pues es este el que sustancia o desarrolla las
diferentes etapas del procedimiento administrativo.
Ej. Ministros de Estado, un consejo municipal, la junta directiva del IGSS
3. La competencia; es el cumulo de facultades, atribuciones que la ley otorga para que un rgano
administrativo pueda actuar.
4. Los administrados; son los particulares y son parte vital en el procedimiento administrativo, es toda
la poblacin a la que se debe la administracin publica, pues hacia el que va dirigido un acto o
resolucin.
Caractersticas del procedimiento administrativo
1. Audiencias; el procedimiento administrativo se da atravs de la evacuacin de audiencias, de
esa manera se manifiesta el derecho de defensa.
2. Pruebas; las pruebas presentadas en un procedimiento administrativo se enumeran por
ejemplo si solicita una lnea de trasporte debe presentar
- Que cuenta con bus
- Que es de su propiedad, etc.
3. Fijacin de plazos; en el procedimiento administrativo siempre que se solicita alguna gestin
se fijan plazos para audiencias
4. Plazos a otras instituciones; ej. Si estamos en una municipalidad y tenemos saber de algn
rgano con respecto a la salud, nos avocamos a los centros o puestos de salud municipales.
5. Anlisis de las pruebas; implica que el rgano administrativo antes de resolver tiene que
analizar todo el estudio de lo actuado en el proceso antes de resolver.

6. Notificacin a los interesados; el procedimiento administrativo tiene que darse a conocer a los
administrados.
Clasificacin del procedimiento administrativo
Por su forma de iniciarse puede ser:
De oficio
A peticin de parte
Por denuncia
Por los motivos que originan el procedimiento
De oficio
A peticin de parte
Por impugnacin (atacar una resolucin)
Naturaleza jurdica del procedimiento administrativo
Es cuando se dan varias etapas para resolver un solo acto jurdico pues es el nico que produce
efectos jurdicos, por si solo no tendra validez.
Definicin de procedimiento administrativo
Es la serie de faces o etapas que corresponden en un expediente administrativo, que se ejecuta
por o ante los rganos administrativos cuya finalidad es la decisin administrativa.
Expediente administrativos
Es el conjunto de documentos que pueden ser: actas, peticiones, declaraciones juradas,
presentacin de pruebas, evacuacin de audiencias, informes, dictmenes, y finalizan con la
decisin administrativa.
Estos documentos y hechos administrativos que se dan dentro del expediente, son los que dan
vida jurdica al acto o resolucin que emite el rgano administrativo.
Componentes esenciales de todo expediente administrativo
1. Los documentos: estos pueden ser de toda naturaleza y pueden ser entre otros: memoriales
de peticin o de evacuacin de audiencias, memoriales de impugnacin, adems pueden
haber pruebas documentales, certificaciones, testimonios de escrituras publicas, etc.
2. Cronologa de los hechos administrativos; nos indica que todas las actuaciones dentro del
expediente se deben encontrar enumeradas y foliadas en forma cronolgica de todo lo que ha
sucedido dentro del mismo, todo ello por cuestin de orden administrativo y para facilitar su
anlisis antes de emitir una resolucin.
3. La decisin administrativa; es la finalidad principal de todo procedimiento administrativo, pues
el acto que va ha producir efectos jurdicos, cuando autoriza o deniega algo, o bien impone
una sancin administrativa, o restriccin.
Fases o etapas del procedimiento administrativo:
1. El inicio del procedimiento: de oficio o a peticin de parte
2. Decreto de tramite o providencia de tramite
-lo dicta el rgano administrativo que conoce del asunto
-acepta la peticin para su tramite o denuncia
- o define que el procedimiento se inicia de oficio
3. las notificaciones; es darle a conocer a alguien el resultado del procedimiento
administrativo.
4. Intervencin de terceros; cuando en un procedimiento administrativo se le da participacin
a terceros que tengan inters en el asunto o que pudieran ser afectados por el mismo
asunto.
5. Inspecciones; no deben de confundirse con reconocimientos judiciales, pues estos son
exclusivos de los rganos jurisdiccionales y los rganos administrativos no ejercen
jurisdiccin, las inspecciones oculares tienen por objeto que el rgano ejecutor verifique
hecho y circunstancias y constan en acta administrativa para que tengan validez legal y se
tengan como medios de prueba.

6. Informes; dentro del procedimiento administrativo son hechos de suma importancia, ya

que de estos depende la resolucin de un expediente y pueden solicitarse de un rgano a
otro, o dentro del mismo personal tcnico de un mismo rgano.
Declaraciones: consiste en establecer la verdad de hecho o circunstancias que le consten a la
persona que se interroga y deben de constar por escrito y constituyen una prueba dentro del
procedimiento y sirven para probar que a terceras personas les constan los hechos que se discuten,
en este tipo de declaraciones encontramos las declaraciones juradas y significa que los interesados
declaran bajo juramento un hecho determinado.
En ambos casos si las declaraciones resultan falsas nos encontramos ante un ilcito penal y
normalmente tambin pueden darse en formularios que proporciona la administracin, ej.
Declaracin jurada de impuestos
-declaracin de bienes y deudas que presentan los funcionarios y empleados pblicos ante la
contralora general de cuentas.
Espertajes o peritajes; son los anlisis sobre un asunto especifico tcnico o cientfico el cual es
realizado por una persona versada en la materia y constituye prueba en el procedimiento
administrativo, estos sirven para que los solicitantes o el propio rgano ejecutor establezca asuntos
que requieran de conocimiento tcnico de una persona versada en la materia.
Otros medios cientficos: consiste en reproducir fotografas, cintas de video, versiones taquigrficas,
los que pueden ser acompaados por acta notarial que certifique de la autenticidad de conformidad
con el cdigo procesal civil y mercantil.
Dictmenes jurdicos y tcnicos: son estudios jurdicos y tcnicos realizados por personas,
especializadas en la ciencia o tcnica que se trate. Se trata de hechos administrativos que sirven
para fundamentar la resolucin administrativa.
Intervencin de la Procuradura General de la Nacin: art.37 y 38 decreto 512
Es un rgano asesor y consultor del estado y cualquier ente administrativo puede solicitar un
dictamen de cualquier procedimiento administrativo, o bien la procuradura puede solicitarle a los
entes administrativos.
Anlisis de evidencia o informacin recabada: este es un estudio que se realiza previo a emitir o a
tomar la decisin final y consiste en estudiar cada una de las diligencias que se practicaron
valorando las pruebas recabadas de acuerdo a la sana critica, es decir en sentido amplio para que se
pueda emitir una resolucin justa cuidando que se cumplan los principios de legalidad y Jurdicidad.
Resolucin de fondo / Resolucin originaria
Es la finalidad del procedimiento administrativo, es la manifestacin de la voluntad del rgano
administrativo plasmado en un documento que cuando es notificado produce efectos jurdicos a favor
o en perjuicio del particular y son de dos tipos de elementos los que deben contener toda resolucin
administrativa y son elementos de forma o de fondo.

Los elementos:
-

Elementos de Forma
No. De resolucin y nombre de la persona que esta a cargo
125-2015 Carlos Gonzales
Identificacin del rgano que se trata: Direccin General de Trasporte del Ministerio de
Comunicacin Infraestructura y vivienda
Lugar y fecha: Guatemala 04 de Agosto 2015
Considerandos: 1ro. (premisa de carcter general)
2do. Especfico (caso concreto)
3ro.Desarrollar un silogismo jurdico ej.
Consta en las presentes actuaciones que junto a la solicitud del Seor Juan Prez se
presento la proforma del vehculo que va ha utilizar, el cual es de la empresa LOS TRES
S.A., tambin consta en el expediente la anuencia de las municipalidades y de los

municipios que tendrn las terminales, constan las solicitudes de los vecinos de ambos
municipios que acreditan la necesidad del servicio, existe el croquis, los horarios y las
tarifas conforme la ley.
Se conto con dictamen favorable de la asesora econmica y asesora jurdica de esta
direccin, as con el visto bueno de la Procuradura General de la Nacin, y al no haber
oposicin se tiene por la solicitud encuadrada dentro del marco legal.
Elementos de Fondo
Por tanto: (resuelve, es el elemento esencial)
Ej.1 Esta direccin resuelve otorgar la licencia de transporte solicitada por el seor Juan
Prez.
Ej. 2 Esta direccin en base al anlisis realizado resuelve otorgar la licencia de trasporte
al seor Juan Prez.
Elementos de Forma
Fundamento de derecho
Firma de los funcionarios