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Dedicatoria:

A todas aquellas mentes brillantes que

han hecho grandes aportes a la
humanidad con sus conocimientos y que
nos sirven de ejemplo hoy en la
actualidad.

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NDICE

CAPTULO I.- ANTECEDENTES

CAPTULO II.- SITUACIN DE LA TUBERCULOSIS EN ICA
CAPTULO III.- CRECIMIENTO ECONMICO VERSUS POBREZA
CAPTULO IV.- TRABAJO DECENTE SITUACIN DE ICA
CAPTULO V.- EL TRABAJO Y LA PRODUCCIN EN ICA INFORME DE
INVESTIGACIN
CAPTULO VI.- PERCEPCIN DE LOS DERECHOS LABORALES
CAPTULO VII.- EL MERCADO LABORAL EN LA REGIN ICA

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INTRODUCCION

Hay bienestar entre los trabajadores de la agricultura de exportacin e

importacin en Ica. El empleo creado, cumple con los requisitos mnimos del
trabajo decente tal como es entendido ste por la organizacin Internacional
del Trabajo (OIT). Buscar respuestas a estas dos preguntas, fue el principal
objetivo de la presente monografa, adems de poder conocer porque a pesar
de la alta empleabilidad de en Ica esta ocupa el tercer puesto en
tuberculosis .Es tambin un objetivo brindar informacin sobre algunas
herramientas de anlisis acerca de las condiciones laborales de los
trabajadores de Ica, ciudadanos y ciudadanas que en los ltimos aos, con su
trabajo, lograron un aumento significativo de la produccin, generando con ello
aos atrs el conocido Boom de las exportaciones agrcolas en el Per, entre
ellas la del esprrago. Nuestro pas se coloc en el primer puesto a nivel
mundial en exportacin de esprrago.
La nocin de trabajo decente difundida desde OIT es fundamental para
comprender el inters del presente estudio, entendiendo que el trabajo
decente debe ser de calidad y en cantidad suficiente, en condiciones de
libertad, equidad, seguridad y dignidad, con los derechos protegidos, con
proteccin social y con una remuneracin adecuada. Adems con la
participacin en decisiones que afectan a los trabajadores.
A esta definicin se le anotan caractersticas claves que se resumen en: trabajo
seguro, con respeto a los derechos laborales, con ingresos adecuados, con
proteccin social y con dialogo social, sindical, de negociacin colectiva y
participacin.

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Motivo por el cual Ica tiene la ms alta tasa de empleabilidad y sin

embargo ocupa el 3er puesto en tuberculosis.
CAPTULO I.- ANTECEDENTES
Como sabemos la agricultura impulso la bolsa de trabajo en Ica. Por ello en
octubre del ao 2000 cuando el rgimen conducido por Alberto Fujimori estaba
en su etapa final, y en condicin de debacle el Congreso de la Repblica
promulg la Ley de promocin del sector agrario. La Ley en mencin tuvo por
objetivo promover la inversin en el sector agrario creando para ello dos
mecanismos:
a) la reduccin del impuesto a la renta y el valor agregado o IGV y
b) disminucin o eliminacin de los derechos laborales, en relacin al rgimen
laboral general vigente. El primer mecanismo priva al Estado de recibir
mayores ingresos y el segundo va en detrimento de la mejor calidad de
empleo. De un lado, la privacin de ingresos estatales fue una decisin
unilateral del Estado en tanto renunci por propia voluntad, a percibir mayores
ingresos, reduciendo la tasa impositiva que s se le aplica a los dems sectores
productivos. En este sentido, la ley fue un real incentivo para la inversin en
negocios, que son comprobadamente rentables. De otro lado afecta a un sector
vulnerable de ciudadanos que trabajan en el agro. Solo en Ica, a ms de 35,000
trabajadores del esprrago.
Pues la medida los ha perjudicado en tanto se redujo a la mitad su periodo
vacacional, se excluyeron motivos especficos para el despido arbitrario, y se
redujo el monto de su compensacin por tiempo de servicio. Estamos
refirindonos a un contingente importante de trabajadores a un sector muy
vulnerable y a una mano de obra en parte migrante, cuya procedencia es de
regiones muy pobres, y que cuenta con alrededor de un 50% de mano de obra
femenina. Estos trabajadores, por efecto de la misma Ley, perciben el sueldo
mnimo que en el Per se encuentra lejos de calificar para un trabajo decente,
lo cual impide alcanzar mejoras en la calidad de vida de las familias. El
gobierno de ese entonces, para argumentar y justificar esta Ley y sus medidas
afirm que estas normativas impulsaron una mejora en la empleabilidad, se
confirmaba este resultado, pues Ica es la regin del Per donde quiz aument
ms el empleo, pero donde sin embargo, no se ha generado bienestar; hay
ingresos de muy baja calidad hay trabajo de largas horas y baja calidad pero
dicho empleo e ingresos, ni disminuyeron la pobreza ni han hecho posible para
las familias, mejorar su calidad de vida .
El crecimiento exportador agrcola y sus ganancias debieran producir cierto
reflejo en trminos de desarrollo humano cuyo primer sntoma es el bienestar.
El segundo mecanismo observado reduce los derechos de los trabajadores
agrcolas, los que fueron previamente ganados a lo largo de dcadas.
Es en el contexto de aplicacin de esta Ley que cre condiciones diferentes
para la produccin y para la exportacin que Programa Laboral de Desarrollo
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(PLADES) busc conocer como repercuten las normas de esta Ley en los
trabajadores, pues en las empresas, es conocida que se ha logrado enormes
ganancias.
Para el presente trabajo tomaron las encuestas que se realiz a grupos focales
de trabajadores recurriendo a diversas herramientas metodolgicas
que
permitieran leer las condiciones de vida y laborales de un interesante grupo de
trabajadores.
Fueron 600 trabajadores y trabajadoras, que recogieron informacin
cuantitativa sobre su situacin socioeconmica y sobre las condiciones de
trabajo existentes en Ica en los ltimos aos donde se pudo recoger
informacin acerca de sus percepciones u opiniones subjetivas sobre sus
condiciones y trato en el trabajo y aspectos organizativos y de iniciativas a
futuro.
La exitosa poltica econmica de los ltimos aos ha marcado cambios en los
indicadores del trabajo decente?, vale decir, se mejor el empleo, se protege
mejor al empleado, se respetan los derechos laborales ms o menos? .
Los derechos sociales han sido respetados con el aumento del empleo en Ica?
Presentamos datos que ilustran el crecimiento en el pas contrastando con
datos de la agro exportacin. Veremos que efectivamente el crecimiento
macroeconmico nacional ha tenido un efecto similar a nivel de la agricultura
de exportacin, o dicho de otro modo, el sector agroexportador aport de modo
importante a dicho crecimiento nacional, dato que se confirma porque el Per
se ha convertido, en los ltimos aos, en el primer exportador mundial de
esprragos, superando a otros pases, productores tradicionales de este cultivo.
El crecimiento, hasta ahora, no nos ha puesto en la senda necesaria para lograr
los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Haremos una presentacin de las
metodologas que se emplean actualmente para la medicin de la pobreza
subjetiva y explicaremos por qu nos interesa darle ese enfoque a la medicin
dentro de una evaluacin de las condiciones de trabajo decente, segn lo
planteado por la OIT. Posteriormente los resultados obtenidos de la encuesta y
evaluaremos el impacto que sobre el bienestar subjetivo y el nivel objetivo de
vida que hay sobre los trabajadores y particularmente sobre las trabajadoras
de este sector econmico.

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CAPTULO II.- SITUACIN DE LA TUBERCULOSIS EN ICA

La tuberculosis es la enfermedad infecciosa que provoca ms morbilidad y
mortalidad en el mundo, en el ao 2010 se report 8,8 millones de nuevos
casos y 1,1 millones de muertes anuales en los VIH negativos y 350 000 en los
VIH positivos.
En el ao 2009 en la Regin de las Amricas, se estim 272 000 nuevos casos
de tuberculosis que equivalen a 29 casos por 100 000 hab. Brasil, Hait y Per
concentran el 53% de todos los casos de TB de la Regin. En TB
multidrogorresistente (TB-MDR), Per ocupo el primer lugar con 2 300 casos
estimados que representan el 36% de toda la Regin.
La tuberculosis (TB) persiste como un problema de salud pblica de grandes
dimensiones en el Per. La aparicin de cepas frmaco-resistentes ha
dificultado su control y puesto en cuestionamiento las medidas que
actualmente se toman para la prevencin y control. En el ao 2010 se
diagnosticaron 28 297 casos nuevos de Tuberculosis que corresponde a una
tasa de incidencia de 96 casos por 100 000 hab. En TB MDR el Per mostro
desde el ao 1997 al 2005 un incremento sostenido de casos y luego una
tendencia de meseta hasta el 2010 donde se muestra un descenso. En la
Regin Ica en los ltimos aos la TB sensible muestra un descenso en el
nmero de casos y en las tasas de incidencia por 100 000 habitantes, de 124 el
ao 2005 a 97 en el ao 2010; este valor no es uniforme para toda la Regin,
teniendo variaciones importantes entre cada provincia, es as que en el ao
2010 algunas de ellas sus tasas de incidencia estuvieron por encima del
promedio regional como Nazca (159), Pisco (116) y otras cuyas incidencias
fueron menores al promedio regional como Ica (82), Palpa (74), Chincha (67).
La situacin de los casos de Tuberculosis multidrogorresistente (TB- MDR) en la
Regin Ica es diferente a la TB sensible, ya que desde el ao 1998 (primer
paciente tratado) muestran una tendencia creciente siendo Nazca, Palpa e Ica
las provincias con mayores tasas de incidencia y en los ltimos aos postterremoto, se observa un aumento de casos en Pisco, los que nos coloca como
la Regin que ocupa el segundo lugar a nivel nacional. En el presente nmero
de esta revista, el articulo presentado por Monzn-Monzon y col., aporta en el
conocimiento de la situacin de la TB en la Provincia de Ica, encontrando que
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casi el 80% de los casos de Tuberculosis estn concentrados en tres distritos:
Ica, Parcona y La Tinguia., anlisis inicial que debe ser ampliado con futuras
investigaciones en estas zonas, para identificar los bolsones o zonas
calientes de la enfermedad, es decir lugares donde se concentran un nmero
elevado de casos. Adems muestra que los pacientes que ingresaron a
Esquema uno, por abandono recuperado (definido como la no asistencia a
tomar tratamiento por ms de 30 das consecutivos) se obtuvo un alto
porcentaje de abandonos Finalmente hay que recordar que la estrategia de la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y de la Unin Internacional Contra la
Tuberculosis (UICT), la llamada estrategia Direct Observed Treatment Short
Course (DOTS) o sea Tratamiento Directamente Supervisado de Corta Duracin,
aplicada a nivel mundial ha demostrado ser muy exitosa, cuando se aplica
adecuadamente. A pesar de que el Per se transform en un modelo mundial
en la implementacin de dicha estrategia, el problema persiste y se ha tornado
an ms grave, esto debido a que se estn encontrando cepas de mayor
resistencia y pobre respuesta al tratamiento.
La estrategia DOTS tiene un fundamento social, expresado a travs del
compromiso poltico y el tratamiento supervisado, pero al no enfrentarse a los
problemas de fondo, tales como la pobreza e inequidad, mala nutricin,
hacinamiento y vivienda, sumados a la discriminacin y exclusin social,
empleo, educacin, servicios de salud y seguridad social, todos ellos
reconocidos como determinantes sociales en salud (DSS), parece que los
esfuerzos son insuficientes.
Por ello el control de la tuberculosis en Ica no debe ser asumido solo por el
sector salud, sino debe involucrarse y buscar la participacin de otros sectores,
la sociedad civil en su conjunto, incluyendo a las personas afectadas para
elaborar planes estratgicos multisectoriales con objetivos y metas claras que
permitan eliminar en un futuro la TB como problema de salud pblica en
nuestra regin. (66,7%); este hallazgo se relaciona con otra investigacin ms
elaborada realizada por Culqui y col. sobre factores asociados al abandono al
tratamiento Convencional TB en el Per, donde encontr un riesgo de 8 veces
ms para volver a abandonar, el haber abandonado anteriormente, y este
riesgo se incrementaba hasta 11 veces si adems, el paciente era pobre. Por
ello el abandono al tratamiento TB, en general sera una barrera importante
para el control de la TB, porque se relaciona con fracaso del tratamiento, con
desarrollo de farmacorresistencia, con diseminacin de la infeccin y con
incrementos en los costos de tratamiento .Este artculo de Monzn y col. nos
debe estimular a realizar investigaciones que permitan complementar lo
encontrado en su investigacin, es decir identificar los barrios o lugares de
mayor incidencia en estos tres distritos, para focalizar nuestros esfuerzos
realizando una bsqueda activa en estas comunidades, intervencin que
permitira un diagnostico precoz y un tratamiento oportuno de casos,
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reduciendo as la posibilidad de contagio del paciente a su entorno familiar/
laboral y por ende a la disminucin de casos nuevos en el futuro. Asimismo
investigar los factores o determinantes que llevan a abandonar el tratamiento
a los pacientes de nuestra comunidad para posteriormente elaborar estrategias
que eviten los abandonos y asegurar el cumplimiento de la terapia.

CAPTULO III.- CRECIMIENTO ECONMICO VERSUS POBREZA

El crecimiento de la economa peruana

Los datos macroeconmicos del Producto Interno Bruto, en los ltimos aos: El
crecimiento antes mencionado se dio a nivel mundial, pero se ha transmitido
en menor medida a Amrica Latina. El caso concreto y particular del PBI de la
economa peruana entre 2000 y 2005, tambin aument: en el ao 2000 en
3.0%; en el 2001 en 0.2%; en el ao 2002 creci en 5.2%, en el ao 2003 un
poco menos, fue en 3.9%, para aumentar nuevamente en el 2004 en 5.2%. Es
el ao 2005 que el crecimiento se dio en 6.4%. En los primeros cinco aos del
presente siglo, la tasa de crecimiento acumulado en Per, fue de 26.3% y de
acuerdo con las proyecciones del Banco Central (6.7% para 2006), a fin de ao
tendremos un acumulado de 30.9%, mayor que el de Amrica Latina (17.4%) y
el de la economa global (18.9%), pero menor que las economas en desarrollo
(35.5%).
Al margen de las fluctuaciones de corto plazo, el Producto Bruto Interno (PBI)
continuar creciendo para el 2013 en los prximos meses a un ritmo de 6% a
6.5%, alrededor de su nivel potencial. En ese sentido, prevemos que se
mantendr el dinamismo de los sectores no primarios vinculados a la demanda
interna, lo cual sera parcialmente contrarrestado por una desaceleracin de
los sectores primarios, en especial minera y pesca,
De acuerdo a los estndares internacionales de pobreza, el Per es un pas
medio, no es tan pobre como los pases de frica, aunque en corto plazotampoco va por el camino exitoso del crecimiento de nuestro pas vecino
Chile; pero en mediano plazo los indicadores parecen mostrar que podra
alcanzar mayores logros en los indicadores. De hecho, lejos estamos de
alcanzar la senda trazada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio para el

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2015. El Per estara, entonces en el camino correcto al crecimiento y el
desarrollo sostenido en el largo plazo.
En el siguiente grfico podemos observar la variacin del Producto Interno
Bruto per capita en el Per entre 1950 y el 2005:

El crecimiento econmico no resuelve los problemas a causa del desigual

reparto de los frutos y del excedente econmico y preguntemos con el autor:
Por qu la bondad de las cifras macroeconmicas (inflacin, tasas de inters,
exportaciones, dficit fiscal, reservas internacionales) no la siente el ciudadano
de a pie, que se sigue quejando de la situacin econmica? para empezar
explica - por la informalidad del empleo, con salarios bajos y de mala calidad,
adems, porque el crecimiento del PBI se ha dado en sectores que no son
extensivos a la mano de obra (minera, gas) o por el aumento de inversin o de
exportaciones. Otra respuesta est en relacin a la elasticidad del
empleo/producto que se ha deteriorado pues por cada punto de crecimiento del
PBI se generan mucho menos empleos que antes y se da una relacin dispareja
entre crecimiento y empleo.
La pobreza se erradicara si se generase empleo con salarios justos, pero las
condiciones actuales se presentan con el empleo informal, vale decir,
trabajadores que laboran sin beneficios. En el Per se cuenta con ms de 3
millones y medio de personas, en esas condiciones laborales segn el INEI lo
que equivale a los 2/3 de los trabajadores asalariados privados, quienes no
tienen ningn tipo de contrato (sin seguro social, vacaciones, jubilacin).
Cunto necesita crecer el Per para reducir de manera importante la
pobreza?
Segn clculos realizados por el Banco Mundial si se lograse mantener la tasa
de crecimiento promedio de los ltimos aos, promediando en un 4.0%, para la
fecha de vencimiento del compromiso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
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(ODM), 2015, la pobreza se podra ver reducida al 38.0%. Actualmente, la
proporcin de peruanos en situacin de pobreza se encuentra en 48.0%. Es
decir, para disminuir la pobreza, adems de una frrea voluntad poltica para
invertir y gastar en asuntos de primer orden como la educacin y la salud, se
requerira en el Per, esperar unos 40 aos de crecimiento parejo. De estas
cifras y datos referidos al aspecto econmico nacional, lamentablemente, la
mayora de los indicadores excepto el PBI- han quedado estticos, no han
sufrido variacin de modo significativo como el producto del crecimiento
experimentado en los ltimos aos13. Esto se explicara por una elasticidad PBI
per cpita/pobreza que amplifica los efectos de las cadas y reduce los efectos
de los aumentos. Veamos.

CAPTULO IV.- TRABAJO DECENTE SITUACIN DE ICA

1.- Trabajo Decente
La nocin de Trabajo Decente fue acuada en 1999 por el Director General de
la OIT, Juan Somava quien lo defini como: el trabajo productivo en el cual los
derechos son respetados, con seguridad y proteccin y con la posibilidad de
participacin en las decisiones que afectan a los trabajadores. Esa fue una
primera definicin: Qu comprende la nocin de trabajo decente? Segn el
autor mencionado, esta nocin tiene cuatro componentes o dimensiones:
empleo, proteccin social, derechos laborales y dilogo social. Cada uno de
esos componentes a fin de reconocer su mayor o menor grado de
cumplimiento - es relacionado con una serie de indicadores que permiten medir
la brecha de trabajo decente existente.
Para la primera dimensin, el empleo, los indicadores estn relacionados a
temas como oportunidades de empleo (es decir, niveles de empleo y
desempleo existentes en el pas o regin), los niveles de remuneracin que
proveen dichos empleos (que implica los niveles de pobreza, cuando dicha
remuneracin representa menos de US$2 por da y la definida como extrema
en el caso de menos de US$1 por da) y las condiciones de trabajo. Aunque en
este ltimo caso se pueden incluir temas como la jornada laboral, el trabajo

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nocturno, el descanso semanal y las vacaciones pagadas, frecuentemente slo
se toma en cuenta aspectos relacionados a la salud y seguridad en el trabajo.
En el caso de la segunda dimensin del Trabajo Decente, la proteccin social,
se trata de evaluar los niveles de proteccin de los trabajadores y las
trabajadoras en caso de contingencias como desempleo, enfermedad,
maternidad, discapacidad, as como la eventual jubilacin. En la tercera
dimensin, derechos laborales, considera situaciones como el trabajo forzado,
el trabajo infantil bajo condiciones de abuso, la discriminacin en el trabajo
consideradas como tales: discriminacin por razones de raza, sexo, religin,
opinin poltica, pertenencia u origen, nacionalidad, y por ltimo, est tambin
incorporada en esta dimensin la libertad de asociacin. La cuarta y ltima
dimensin del trabajo decente es la del Dilogo Social. ste, - segn varios
autores, entre ellos Ghai- se puede dar en varios niveles de relacin laboral que
incluyen el autoempleo y las condiciones de ste. Puede considerarse entonces
que el dialogo social implica varias posibilidades:
I) entre empleados y empleadores en trminos de condiciones y relaciones de
trabajo
II) entre gerencia y trabajadores en
institucional o empresarial y por ltimo,

trminos

del

funcionamiento

de

III) entre entidades organizadas de la sociedad civil y sus autoridades en

funcin del planteamiento de polticas econmicas y sociales. El dilogo social
abarca otros mbitos ms all de lo laboral como el caso de las asociaciones de
inquilinos y de propietarios, los pequeos productores agrcolas y su relacin
con los mayoristas o con los bancos, las asociaciones de consumidores frente a
las empresas pblicas, los auto empleados con sus proveedores, o los
trabajadores del sector informal con quienes los contratan. En sentido ms
amplio, el Dilogo Social resulta particularmente til para los pases en
desarrollo.
En sntesis, los componentes claves para la formacin y comprensin del
concepto trabajo decente incorpora en s numerosas condiciones que aportan a
la bsqueda de medicin en el terreno laboral, de niveles de libertad, equidad,
seguridad y dignidad, conceptos que apuntan a impulsar el respeto por los
derechos de los trabajadores en el mundo, aportan a que stos sean protegidos
internacionalmente y que cuenten con condiciones adecuadas, remuneraciones
decentes y proteccin social.
De manera muy escueta, ante la dificultad que los indicadores generales, tipo
ndice de Desarrollo Humano u otros indicadores, se hace necesario ubicar
mediciones para los indicadores de trabajo decente,

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Los indicadores pueden ser cuantitativos y cualitativos: por ejemplo, respecto
de la seguridad social, los indicadores cuantitativos pueden medir los
porcentajes de personas que perciben diferentes tipos de prestaciones, y los
cualitativos, la calidad y la eficacia de los servicios. Por lo tanto, para obtener
una imagen exacta acaso nos convenga combinar varios indicadores en un
indicador o ndice general. La elaboracin de un ndice compuesto plantea dos
problemas principales: la ponderacin de los distintos indicadores y la frmula
o frmulas que se emplearn para ensamblar los indicadores cualitativos y los
cuantitativos. Surgen problemas similares, pero ms agudos, cuando
extraemos mediciones sintticas de la combinacin de indicadores
correspondientes a mbitos diferentes. El ndice del desarrollo humano
elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es
un ejemplo de indicador sinttico en el que se han refundido indicadores de la
salud, la instruccin y los ingresos. El producto interno bruto (PIB), que tanto se
usa para cuantificar el nivel de produccin y de crecimiento econmico,
tambin es un indicador compuesto, que se calcula adicionando el valor
aadido monetario de una multitud de actividades.
2.- Indicadores sociales a tener en cuenta
Mortalidad y desnutricin infantil El Per es uno de los pases en Sudamrica
con la mayor tasa de mortalidad infantil de nios menores de 5 aos: 46.7 por
cada 1000 nacidos vivos29. Se ubica despus de Bolivia que tiene un 91.7
muertes por c/1000 y de Brasil que alcanza el 48.8. Esta cifra para el Per,
representa en trminos absolutos, la aterradora cantidad de ms de 406,000
nios muertos entre 1990 y 2005; La primera causa de muerte en menores de
un ao es por trastornos especficos en el nacimiento y la segunda por
infecciones respiratorias agudas.
Si bien la tendencia de largo plazo es a reducir la alta tasa de mortalidad
infantil, se requerira acciones de polticas pblicas vinculadas a la ampliacin
de los servicios de atencin pblica de salud, es decir, a ampliar el gasto social.
La reduccin que se observa en el plazo mencionado arriba no es de
importancia, no se ha visto acelerada por el crecimiento lo que permite
constatar que es otro el asunto y est referido al aspecto social y no
econmico. En el periodo 2000-2005 el 50% de la poblacin ms pobre
acumul casi el 70% de las muertes infantiles registradas en el pas.30 La
situacin se agrava en el caso de la desnutricin crnica infantil: entre 19952005, esta tasa, para el caso de los menores de 5 aos, se encuentra
estancada en alrededor del 25%, sin cambios significativos. Y de acuerdo a las
ms recientes mediciones31 para el ao en 2006, la tasa de desnutricin de
nios entre 0-12 aos es de 27%, siendo la correspondiente al grupo entre 6 y
9 aos, 28%. Tanto la prevencin de muerte infantil como la desnutricin
crnica, Responden a causas absolutamente prevenibles o atendibles: se dan
muertes en primer lugar por diarreas, vale decir por falta de cuidado o por falta
de higiene en la alimentacin, explicada por la carencia de condiciones
adecuadas de salubridad en las viviendas y por inexistencia de educacin en
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los padres de familia respecto a la buena nutricin: ignorancia en el balance
nutritivo de los alimentos o quiz por pobreza, el poco acceso a nutrientes
importantes para preservar la salud.
3.-Mujeres: analfabetismo y muerte materna.
Ya los indicadores anteriores de muerte infantil y desnutricin muestran la
importancia de la educacin y de la formacin de los padres de familia para
prevenir muertes, enfermedades y desnutricin.
La mayora de nios
peruanos, son atendidos por sus madres a quienes les falta informacin y
educacin en temas claves como la anticoncepcin. De cada 100 mil nios que
nacieron en el Per 164 mujeres murieron a causa del embarazo parto o
puerperio. En el Per cada da 2,140 mujeres quedan embarazadas, de ellas
813 con embarazo no deseado, 856 sufren complicaciones en el embarazo
parto o puerperio, se atienden 94 abortos y 2 mujeres mueren cada da por
alguna causa vinculada a su maternidad32. La falta de informacin de las
parejas jvenes acerca de temas vinculados a la salud reproductiva lleva al
incremento de embarazos no deseados y de abortos que se realizan en
condiciones precarias, llegando luego a la atencin hospitalaria con infecciones
irreparables o hemorragias que devienen en la muerte materna.
Se estima que el aborto es la segunda causa de muerte materna en el pas, en
tanto se realizan aproximadamente medio millar de abortos clandestinos por
ao, en la medida que es ilegal. De igual modo, por desinformacin de las
parejas se producen embarazos en adolescentes y/o embarazos muy
seguidos33. La informacin puede llegar a las mujeres, pero si no saben leer no
es de utilidad. Actualmente la tasa de analfabetismo femenino es mayor que la
masculina, siendo 12% las mujeres y 8% los varones, vale decir, que de cada 4
analfabetos, 3 son mujeres.
El Per es el segundo pas con mayor cantidad de muerte materna despus de
Bolivia. Estas cifras significan que, entre el ao 1990 y el 2005, fueron
alrededor de 20 mil las mujeres que murieron en los ltimos 15 aos por no
acudir al centro hospitalario, por mala calidad de atencin, por hemorragia a
causa de aborto provocado o en conclusin, por falta de previsin y cuidado
adecuado tanto en el embarazo como en el parto. Segn lo trazado en las
Metas del Milenio, se debe reducir el total de muertes maternas en un 50%, lo
que reducira el nmero de muertes a 660 anuales para el ao 2015. Los
indicadores utilizados para medir el desarrollo son numerosos y pueden ofrecer
diversas modalidades de mediciones, as como de resultados. En el caso que
nos ocupa, los indicadores laborales son los de mayor importancia para nuestro
propsito.
4.-Los Derechos Laborales: indicadores

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Hay una serie de indicadores que han sido sugeridos para la evaluacin del
cumplimiento en cuanto a asuntos de libertad de asociacin. Entre ellos,
parece adecuado diferenciar entre dos grupos de indicadores:
a) aquellos que miden la libertad de asociacin directamente y
b) aquellos que son consecuencia o resultan de esa libertad. Entre los
primeros tenemos tres indicadores que consideran las convenciones
internacionales, algunos criterios referidos a la libre asociacin y los derechos
civiles concretamente.
a) Indicadores que miden la libertad de asociacin:
El primero, de naturaleza ms bien formal, se basa en la cantidad de
Convenciones fundamentales de OIT que el pas ha suscrito (especficamente
las No. 87, 98, 142 y 153); sin embargo, la suscripcin, como sabemos no
asegura su cumplimiento cabal.
Un segundo indicador, bastante ms relacionado con la realidad, se basa en
criterios de libertad de asociacin, provistos de una serie de fuentes
internacionales como son: el Informe Anual de Violaciones de Derechos
Sindicales editado por la Confederacin Internacional de Organizaciones
Sindicales Libres (CIOSL hasta octubre 2006, hoy CSI), el Comit de Libertad de
Asociacin de la OIT, los Informes por Pas sobre Prcticas de los Derechos
Humanos, editados por el Departamento de Estado de los Estados Unidos.
El tercer indicador es un ndice de derechos civiles, (como los que preparan
una serie de instituciones entre las que destaca Freedom House que si bien, va
ms all del derecho de asociacin, sirve como marco general para el
cumplimiento de este tipo de derechos. En el Per, lo ms parecido a esto es el
trabajo que algunas ONGs realizan en el tema de los Derechos Econmicos
sociales y culturales, DESC que realizan el seguimiento y vigilancia del
cumplimiento de derechos, aunque en espacios micro por tratarse de trabajo
de organizaciones no gubernamentales (ONG) y no de espacios
gubernamentales.
b) Indicadores que son consecuencia o producidos por la libertad de asociacin:
Es un importante indicador el porcentaje de trabajadores sindicalizados
pertenecientes a sindicatos u organizaciones vinculadas a lo laboral.
En los pases desarrollados, este indicador se conoce como densidad sindical
y resulta de la proporcin de trabajadores empleados y su relacin con el
nmero de afiliados a sindicatos. En pases en desarrollo este indicador la tasa
de sindicalizados u organizados es un indicador irrelevante, en la medida que
existe en la economa un enorme sector informal: pequeos productores
agrcolas, el altsimo nmero de auto-empleados, trabajadores en grupos
familiares, pequeas empresas no reconocidas, y trabajadoras domsticas; son
sectores informales cuya voz no es canalizada por vas formales hacia el Estado
y al no estar reconocidos ni formalizados su representatividad social es nula.
Son los sindicalizados y organizados quienes tienen representacin y pueden
realizar negociaciones colectivas los que acceden en mejores condiciones al
respeto de sus derechos laborales.

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CAPTULO V.- EL TRABAJO Y LA PRODUCCIN EN ICA INFORME DE
INVESTIGACIN
Presentamos resultados de la Investigacin realizada entre los y las
trabajadores del agro en Ica en el segundo semestre del ao 2006, reseando
un breve marco referencial sobre la situacin laboral y algunas estimaciones
del sector de la agricultura de exportacin en dicha localidad, a fin de tener
como contexto y antecedente datos de productividad que permitan reconocer
alguna de las condiciones laborales -trabajo decente?- en un sector de gran
auge econmico en el Per.

Productividad y desarrollo

En la Regin Ica 8 de cada 10 trabajadores cuenta con un empleo dependiente

de la agricultura, sea de la exportacin de alimentos (esprrago, uva, pimiento
piquillo, etc.) o del algodn o de la industria textil. El auge del agro como
medio de empleo ha sido significativo en esta Regin comparada con otras
regiones del pas, sobre todo si observamos el perodo 2001-2005. En julio de
2006, el Valor Bruto de la Produccin (VBP) aument en 107% con respecto a
igual perodo el ao anterior, crecimiento explicado principalmente por el
subsector agrcola, cuyo incremento fue de 234,5%. Las cifras indican que es el
sector agrcola el que proporciona la mayor parte de los empleos de la Regin,
siendo stos alrededor de 30,000 trabajadores, que representan el 83,1% del
empleo regional. En agro estn alrededor de 16,500 personas empleadas. Le
sigue la industria que est fuertemente vinculada a la agricultura en tanto se
trata de transformacin de productos agrcolas con aproximadamente 13,700
personas empleadas.
Nos preguntamos si es que el crecimiento econmico que se refleja en las
cifras macroeconmicas peruanas- es til para menguar la pobreza; la
respuesta es amplia y complicada. Pero, atendiendo al real crecimiento dado
en Ica, de la tasa de empleo e inversin, sera de esperar que en esta Regin la
pobreza pudo disminuir, ms aun si se elev y sobre todo dada el alza de las
cifras en la productividad de los esprragos que subiera de modo espectacular
en los ltimos 5 aos.
Tomando en cuenta lo positivo del crecimiento: ms empleo, ms inversin y
mayor productividad, Ica podra ser un interesante espacio para leer el logro de
indicadores de trabajo decente. Ms aun si su auge es reconocido
internacionalmente. Se afirma que el crecimiento, para que genere desarrollo,
debe ser equitativamente distribuido, de este modo las desigualdades podran
disminuirse; la equidad y productividad son dos factores adems de
participacin y sostenibilidad- comprendidos como factores necesarios para
alcanzar el desarrollo humano, enfoque asumido mundialmente en la dcada
del 2000, impulsada desde las organizaciones internacionales (Naciones Unidas
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en especial). A estos elementos necesarios para que el paradigma de
desarrollo funcione, se le debe incorporar las polticas redistributivas que hacen
sostenible el proceso. La productividad sola no es suficiente. Es la
redistribucin de la productividad la que debe estar vinculada en el caso
concreto del agro peruano- a las remuneraciones de los trabajadores,
mejorando as las condiciones del empleo; con mejores sueldos que permitan
no slo la supervivencia, como hasta hoy, sino elevar el consumo de las
familias, se podra mejorar y beneficiar realmente a la poblacin iquea.
En ese sentido, y en funcin de que los jornales y salarios de las empresas de
la agro exportacin mejoren, es que surge la necesidad de formacin de
sindicatos para lograr con los empresarios, acuerdos y negociaciones
colectivas. Es una forma inicial de promover el dilogo social y de ir alcanzando
cumplir con los indicadores del trabajo decente. Es un reto para el
movimiento sindical, por ahora dbilmente existente. Las discusiones alrededor
de las tendencias y enfoques de desarrollo, van por dos caminos: por un lado,
hay quienes argumentan que el desarrollo requiriere del crecimiento sostenido;
por el otro, los que plantean que es adems, es necesaria la aplicacin de
polticas econmicas redistributivas, puesto que puede darse crecimiento
econmico sin generar desarrollo en el pas.
Estando ya en un nuevo siglo y despus de la aplicacin de medidas de ajuste
estructural en los pases de Amrica Latina con resultados nada
esperanzadores, parece haber un consenso: que si bien el crecimiento
econmico es una condicin necesaria ste no es suficiente. Se plantea
entonces nuevamente: es un reto que tiene por delante el movimiento sindical
de lograr que se vinculen las remuneraciones con la productividad, asegurando
as que las mejores condiciones que alcanza la agro exportacin se trasladen
efectivamente a quienes laboran en ese resultado exitoso, que sean sus
propios trabajadores quienes se beneficien de las ganancias. Ello no quiere
decir, que slo sean los sindicalizado/ as quienes lograran verse beneficiados
con las exigencias de alza en las remuneraciones, sino que mediante el
sindicato, este tipo de medidas seran de carcter muy amplio. Se hace
entonces evidente que, para que el crecimiento econmico se d con un
aumento del empleo bajo condiciones de trabajo decente, debe asegurarse un
nivel de ingresos y condiciones laborales adecuadas, respeto a los derechos
laborales que permitan37 la existencia de organizaciones sindicales,
asegurando as el dilogo de stas con los empresarios y con las instancias
gubernamentales y posibilitando el dilogo social.
Esta puede ser una manera de iniciar un crculo virtuoso de crecimiento y
bienestar que lleve a mejores niveles de vida a la poblacin. Esta es la manera
de que el crecimiento se convierta en desarrollo, al llegar sus efectos a la
poblacin trabajadora bajo la forma de trabajo decente.

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TRABAJO DECENTE EN ICA?

Empleo y remuneraciones

Esta Regin es una prueba de resultados positivos en el terreno econmico del

pas y donde con mayor xito se ha dado el crecimiento gracias a la
exportacin, sobre todo la esparraguera, que nos ha llevado a convertirnos en
el primer exportador de ese producto en el mundo. Ello ha tenido efectos
favorables en el crecimiento del empleo. Como se puede apreciar, el ndice de
empleo en Ica ha crecido mucho ms rpido que en el resto del pas Siendo as,
esta Regin debiera ser de donde proviniera a nivel nacional el chorreo38
que debera redistribuirse entre la poblacin de menores recursos, a travs de
polticas precisas. Ninguna fuente de informacin disponible, entre las
consultadas, demuestra que el auge exportador agrcola haya trado mejoras
en los ingresos de los trabajadores de Ica. Si se examina informacin
estadstica emitida en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2001-2004, se
detecta segn el economista Pedro Franke- que, en los ltimos aos han sido
las regiones de la sierra y de la selva las zonas que han mejorado ingresos
segn todos los indicadores de pobreza. Este dato no concuerda con
informaciones emitidas, que dicen que, gracias al crecimiento agroexportador,
el Per ha mejorado en su oferta de empleo, tal como si puede verse ha
sucedido en Ica y Trujillo. Si se considera que casi toda la agro exportacin es
costea. Por qu la pobreza se reduce ms en sierra y selva.
S creci el empleo en Ica, y segn datos recogidos por el Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo (MTPE).

Composicin familiar

Dada la presencia de un tercio de trabajadores que son migrantes, nos interes

conocer la composicin familiar, siendo que el tamao de las familias, por lo
mismo que se trata de jvenes, es pequeo, si comparamos con el nmero de
personas por familia frecuentemente amplio en las zonas de Sierra. Esto
tambin pues ser muestra de que en las zonas urbanas el nmero reducido de
hijos por familia responde al uso de mtodos anticonceptivos bastante
difundidos en el Per y ms aun consumidos por los jvenes con educacin,
que es el caso de la muestra estudiada. En promedio, se trata de familias con
4.5 miembros, con 2.2 perceptores de ingresos, 1.7 de esas personas trabajan
en la agricultura. Los casos de soltero/ as con hijos, o con un solo padre o
madre en la familia es alto: llegan al 37.3%, es decir, algo ms de un tercio del
total. Los dems grupos familiares cuentan con 4 miembros, sea de 2 cnyuges
con dos 2 hijos.
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Condiciones de infraestructura de la vivienda

La muestra del estudio fue de familias jvenes que residen en gran mayora en
los distritos perifricos de la ciudad de Ica, en zonas urbano-marginales, las
cuales, en un alto porcentaje carecen de servicios bsicos y de viviendas
adecuadas. De las personas encuestadas 41.3% cuentan con servicios bsicos,
vale decir: agua, servicio elctrico, desage, pistas y veredas.
El otro 58.7% carece de alguno de ellos. Un grupo menor del 7.3% carece de
todos estos servicios. En cuanto a la propiedad o no de la vivienda el 62.4% es
propietario y el 19.1% vive en casa de un familiar, y el 18.0% alquila a un
tercero. Ello se explica por la presencia de trabajadores originarios de la ciudad
de Ica.
CAPTULO VI.- PERCEPCIN DE LOS DERECHOS LABORALES
La estabilidad laboral no es un tema puesto que la permanencia en sus puestos
de trabajo es variable. Algunas mujeres participantes en los grupos focales
mencionaron haber trabajado en la empresa (a la que no reconocen como tal
sino en la chacra o el fundo sin tener claridad de lo que este sector y este
tipo de trabajo realizado por ellas de modo tan mal pagado, ha alcanzado en
trminos econmicos). Es un cambio favorable la existencia de contrato para
lo/as trabajadores. Sin embargo, el 72.9% de los encuestados sostiene que la
empresa no respeta sus derechos. 410 trabajadores vale decir, el 27.1% de
los encuestados piensan que la empresa no cumple con sus derechos porque:
no respeta la jornada de trabajo o les exige trabajar horas extras sin pago
El 26.1% siente que dicho abuso al cual le agregan el maltrato de parte de
los jefes o supervisores.
No se reconoci tampoco discriminacin en la contratacin de mujeres y/o
hombres.

Trato

El 19.3% considera el no cumplimiento de los derechos al no pago de

vacaciones.
- Son 123 casos de encuestados que piensan que la empresa s respeta los
derechos laborales identificando ello como positivo a causa del pago puntual.

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ste tambin es un tema muy mencionado en los grupos focales, pues existen
muy malas experiencias de trabajo no pagado:
Respecto a la percepcin de las condiciones laborales referidas al trato o mal
trato, en los diferentes grupos focales, se encontr dos percepciones
aparentemente son contradictorias: para algunas seoras las condiciones
laborales ltimamente (en general) haban mejorado, mientras que para otras
stas haban empeorado, las mujeres que tenan trabajo en aquellas empresas
con mejores condiciones (la mayora en planta) perciban cambios positivos en
sus condiciones laborales tales como la entrega de boleta, instalacin de
comedores, incluso la visita de inspectores del Ministerio de Trabajo. Aquellas
mujeres que trabajaban por jornal o tarea, tenan la percepcin de que
ltimamente las condiciones laborales haban empeorado. Por ejemplo,
-comentaban- que, cada vez el contrato por tarea era ms y ms abusivo y
explotador, que se al asumir el acuerdo inicial se quedaba en una determinada
cantidad produccin de cajas, pero cuando se culminaba la tarea los capataces
iban cada vez, aumentando el trabajo, si no se cumpla con el aumento de
trabajo no pagaban completo. Por ello, se considera valorado por el 55.3% la
puntualidad en el pago del salario semanal.
Respecto al buen o mal trato, solo el 16.3% que afirma recibir buen trato. Solo
el 22.8% de los trabajadores identifica derechos laborales con buen -o maltrato. Favorablemente, parece que en general el trato tiende a ser ms bien
bueno. El trato por parte del supervisor es calificado como bueno o muy bueno
por 28.0%; regular, 52.6%; malo o muy malo, 19.3%. Pero no deja de ser
importante este ltimo porcentaje.

Discriminacin

Discriminacin por sexo, edad, monto de jornal u origen: En los diferentes

grupos focales se comparti la opinin de que no se perciba mayor diferencia
de pago entre hombres y mujeres que hacan el mismo trabajo: ganaban lo
mismo. El trabajo que requiere habilidades o fuerza lo hace mejor quien tiene
mayor habilidad o mayor fuerza. Por ello, en determinadas tareas ellos o ellas
terminan antes y pueden irse a sus casas. En todo caso, algunas opinaban que
un determinante para diferencias podra ser mas la edad avanzada
especialmente en las mujeres, que el sexo. Sobre la competencia: Entre enero
a marzo las mujeres consideran ms difcil encontrar trabajo porque a que en
esos meses migran hacia Ica jvenes de otras partes del pas en busca de
empleo. Las empresas prefieren a esas jvenes inexpertas. Prefieren a esa
gente que ha venido de la sierraa ellos los explotan ms. Porque se dejan,
son callados Son bien calladitos, los mandan y ellos van noms.

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Pero es por ellos que tambin nos tratan mal. Porque con ellos nos comparan,
nos dicen cmo ellos trabajan ms! Es que ellos, los de Puno trabajan hasta
las 6, ellos trabajan y trabajan, y no hay nadie que les diga sus derechos.
A ellos les gusta esa gente, yo tambin he escuchado que por recibir a una
persona que se deja maltratar, botan a otra que no se deja maltratar. A los que
reclaman los botan rpido en todas partes es as
Como vemos los migrantes, desempleados de peores condiciones y
seguramente mayor pobreza, son para ellas los causantes de que las
condiciones laborales estn empeorando. Tienen claridad de explotacin por la
forma en que las mujeres trabajadoras describen el problema de la
competencia y la sobreoferta de mano de obra en algunos meses. Del mismo
modo reconocen su menor informacin y conocimiento acerca de los derechos
laborales.
La mayor parte de personas migrantes estn familiarizadas con el trabajo
agrcola, han tenido experiencia en sus lugares de origen, en otros casos los de
Ica han tenido experiencia con el trabajo del algodn (41% de la muestra de los
focus). Aquello/as provenientes de ciudades son los menos familiarizados con
dicho tipo de trabajo y por ello lo consideran como un trabajo en condiciones
muy duras: se exige breves perodos de descanso, con un trabajo muy
agotador fsicamente, con grandes restricciones para ir a los servicios
higinicos y sobre todo, contamos con largos perodos de exposicin al sol. No
contamos con agua cerca, nos prohben llevar alimentos y pasamos entre 8 y
10 horas bajo el sol deshidratndonos con los fuertes rayos solares En general
se percibe que existe entre los trabajadores nuevos, una cultura sumisa de
aceptacin y de no exigencia de mejores condiciones de trabajo, situacin que
podra en cierto modo trabajarse con la difusin de los derechos laborales entre
los trabajadore/as o impulsar a la formacin de sindicatos como es el cualquier
otro pas del mundo.

Indocumentado/as

A la dificultad de la carencia de contratos entregados, se le suma en un corto

porcentaje la indocumentacin. Para trabajar es necesario contar desde los 18
aos con el Documento Nacional de Identidad (DNI). Se encontr que el 3.5%
de los trabajadores no cuenta con dicho documento, siendo mas alto el
porcentaje de mujeres sin ste: 5.6%; esta cifra es menor que la estimada a
nivel nacional del 10% de la poblacin femenina.

Condiciones de trabajo saludables

Jornadas, alimentos y proteccin:

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En los grupos focales hubo insistentes menciones a las largas jornadas
laborales. Se inician a las 6 a.m a 2 p.m o para prolongarse por 12 horas. En
muchos casos las empresas pagan horas extras pero en otros no. No se da da
de descanso ni feriados, se trabaja de corrido sin descansar lo que presenta
muchos inconvenientes, tanto a la salud fsica de los jornaleros/as como en la
salud mental y en el desenvolvimiento familiar. El trabajo en el campo se inicia
desde muy temprano y se interrumpe las labores antes del medioda para
tomar alimentos; en algunos casos se les da 20 minutos para ingerir alimentos
y en otros cuentan con comedores y con almuerzo ofrecido por la empresa a
S/.3 por men. No se percibe como derecho un lugar apropiado como un
comedor para tomar los alimentos, se recogi opiniones favorables para las
empresas: 83.7% de los/as encuestados/ as consideraron que, el lugar donde
toma sus alimentos es regular o bueno Algo similar ocurre con los servicios
higinicos: 81.2% considera que los servicios higinicos son regulares o
buenos. Otro inconveniente observado por las trabajadoras es tomar el
alimento fro.
Aluden a la necesidad de alimentarse bien porque estn en contacto con
pesticidas, para lo cual requieren del uso de botas y guantes de jebe, de
pauelos o casacas. Tambin se menciona la existencia de intoxicaciones por
los materiales con los cuales se trabaja.
En algunas empresas prohben el uso de radios, de conversacin, de
intercambio entre trabajadores mientras dure la jornada laboral. De ah la
dificultad para intercambiar ideas y fomentar la organizacin de alguno tipo de
sindicato u otra forma de asociacin.
Esto les dicen- limita y distrae para la produccin.
De otro lado, un tema mencionado referido a las desventajas insalvables de
trabajar en el campo fue la lejana y la falta de transporte en las horas de
madrugada. Sin embargo, se mencion mejoras en el sentido que algunas
empresas haban colocado omnibuses reemplazando a los camiones que antes
trasladaban al personal jornalero. La prdida de esta movilidad si hay atraso
y no llegan a cogerlo, pierden el da. Frente a la existencia de diferentes abusos
o incumplimientos de la ley de proteccin del trabajador del agro, la propuesta
de lucha es por la fuerza.

Vida cotidiana: el cuidado de los hijo/as

La mayora de las familias encuestadas tiene hijo/as menores de 12 aos: Un

55.1% tiene hijos pequeos. Del total de encuestados con hijos (un 44.7%)
dejan a sus hijos bajo el cuidado de su pareja (27.8%) o a cargo de un familiar
(43.8%) o con uno de los hijos mayores (16.9%). Otro recurso utilizado es
encargar los hijos a algn vecino (6.3%)o en el Wawa Wasi, (0.6%), servicio
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estatal que podra solucionar en gran medida este dficit, o exigiendo a la
empresa la colocacin de un centro de cuidado diurno, tal como manda la ley.
Las condiciones familiares como la descrita, adems de lo exigido por las
empresas agroexportadoras antes descritas- exigen de las mujeres cambios
radicales en su rutina diaria, tanto de ellas, como de sus familias. El horario
laboral es determinante, ms aun en el caso de madres solas, que en 58.5%
tienen aun hijos menores. La rutina diaria se inicia alrededor de las 3 4 de la
maana, en que empiezan a cocinar para dejar todo listo para el almuerzo y
desayuno de sus familias. El lavado de ropa tambin es realizado a estas horas.
Las mujeres que tienen hijos pequeos que dejar encargados lo hacen
alrededor de las 5 de la maana, a diferencia de quienes cuentan con una
pareja o hijo mayor, que pueden salir de casa ms tarde.
Los/as hijos/as pequeos/as son una gran preocupacin para las madres
trabajadoras. La opcin de cuidado es buscar un reemplazo, que bien puede
ser alguien de su familia generalmente alguna ta, cuada, hermana soltera,
hija mayor, etc. De cualquier forma, el cuidado de los hijos significa adems de
una preocupacin nunca resuelta adecuadamente, un gasto semanal ya que se
encontr en gran medida que a los familiares que se quedan con los hijos
reciben un pago de la trabajadores de entre 15 a 20 soles. En el caso de las
vecinas es alrededor de S/.15 soles, pero si se trata de nios son pequeos,
pueden pagar 20 soles semanales lo que incluye el lavado de paales, lo cual,
considerando que el pago semanal que en el 90% de los casos es un pago
recibido
de entre S/. 105 a S/.135 soles semanales. , esto significara que un 13% y/o
15% de los ingresos se destinan al cuidado infantil.
Se detect igualmente entre las participantes un sentimiento de culpa por
dejar a sus hijos/as desatendidos/as o bajo el cuidado de personas ajenas.
Cuando son nios pequeos la desconfianza es mayor y frente a un maltrato
los pequeos no pueden. En todo caso, no encontramos el menor sealamiento
de que es un problema social, ni la mencin del derecho de contar con una
guardera infantil, menos aun de considerar una obligacin de parte de los
empleadores, puesto que deberan conocer de la normatividad al respecto. Es
importante destacar que en muchos casos, las parejas de estas mujeres
tambin trabajan en las mismas condiciones laborales.

Pobreza objetiva

Como hemos visto, el pago que reciben en general, trabajadoras y trabajadores

en la agricultura de exportacin son muy bajos. Qu significan estas cifras en
trminos de pobreza o salario vital? Veamos primero el caso del salario vital.
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Esta es una categora que, con esa denominacin, no suele plantearse en el
Per, pese que el nombre oficial del salario mnimo es remuneracin mnima
vital. Sin embargo, living wage s es un trmino ampliamente usado en la
literatura internacional. Su definicin simple es el salario suficiente que permite
a un trabajador y a su familia vivir confortablemente . Segn una propuesta de
la Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP), presentada por su
Secretario General, Juan Jos Gorriti, el sueldo mnimo (vital) debera tener un
nivel de S/.1,000 (Diario La Repblica, 9 de setiembre de 2005). Segn
Apoyo50, una de las principales empresas privadas de consultora empresarial
y gubernamental del pas, la Canasta Bsica tiene un costo de S/.1,100. Hay
entonces consenso relativo entre algunas empresas y las organizaciones
sindicales en que el monto del salario vital familiar debe ser de alrededor de
S/1,000-1,100. En trminos internacionales, estamos hablando de unos US$
315-340, o unos 260-270 mensuales. Segn el INEI51, la lnea de pobreza
extrema a nivel familiar es de S/.217.78 (US$62 o 53)52. Ningn encuestado
se encuentra por debajo de esa lnea; por tanto, no habra pobreza extrema
entre los trabajadores y trabajadoras del esprrago. Sin embargo, el tema de la
medicin y el concepto de la pobreza extrema viene siendo duramente
criticado por los expertos (Francke, 2003, 2004, 2005; Schuldt, 2004, 2005) por
su inexactitud en recoger elementos fundamentales de la caracterizacin de la
pobreza (como la desnutricin: el nivel de ingresos que pone el lmite de la
pobreza extrema no cubre ni siquiera una canasta alimentaria mnima).
Veamos entonces, con mayor detalle, el tema de la medicin de la pobreza
absoluta con una lnea de ingresos. Segn los datos que disponemos, el INEI
medira la pobreza absoluta con una canasta familiar equivalente a S/.971.28
(dado que calcula que hay unos 1.9 a portantes de ingresos por familia). En el
caso de la encuesta realizada en Ica, hay 4.6 personas por familia, con 2.2 a
portantes. 75% de esos a portantes trabajan en la agro exportacin: hay 1.6 a
portantes en este caso.
Este es un hallazgo muy importante, pues pese a que existe un crecimiento
econmico indiscutible en la regin, entre las trabajadoras no hay percepcin
de mejora ni en oportunidades de empleo, ni en la capacidad de compra, ni en
la situacin econmica familiar, ni siquiera en la de la regin. Un indicador
clave del bienestar familiar es la percepcin de seguridad en el entorno al
respecto de situaciones de violencia o delincuencia. Aqu las cifras muestran
una situacin de grave deterioro: 64.3% considera que al respecto, las cosas
estn peor o mucho peor. Si agregamos quienes consideran que est a un nivel
similar, 94.8% consideran que es igual, peor o mucho peor.

CAPTULO VII.- EL MERCADO LABORAL EN LA REGIN ICA

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El Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ica, dio a conocer la situacin
actual del mercado de trabajo iqueo siendo este el principal receptor de las
transformaciones econmicas, que no solamente se observan a nivel nacional
sino tambin a nivel regional.
Se destaca en este documento la oferta y demanda de trabajo; lo cual muestra
un panorama diferente ante el crecimiento en el aspecto laboral desde el ao
2005 al 2010 en el que se ha obtenido un incremento de la tasa de actividad
de la poblacin iquea, explicado por la mayor presencia y participacin de la
mujer en el mercado de trabajo.
Tambin en la presente edicin se ha desarrollado algunas de las
caractersticas ms importantes de los jvenes en el mercado laboral de Ica, en
el que se muestra que son los jvenes de 25 a 29 aos de edad quienes estn
ms integrados en las actividades laborales; es decir, que tienen mayor
presencia en el mercado de trabajo. Dicha informacin proviene de la Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2005 y
2010 del INEI (ENAHO), la cual se constituye como un poderoso instrumento de
recojo de datos representativos de la poblacin.
As, bajo este nuevo contexto, la fuerza laboral iquea tiene que adecuarse,
adquirir mayores conocimientos y nuevas habilidades para ser ms
competitivo, ya que la globalizacin no solo crea una mayor competencia en el
mercado econmico sino tambin en el aspecto laboral.
Con este boletn, el OSEL de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo (DRTPE) de Ica, presenta al usuario, investigadores y la sociedad en
general, informacin de mbito socio econmica laboral para que ste pueda
aprovechar mejor todas las posibilidades que le ofrece su entorno y, que ayude
a la elaboracin de polticas laborales entre los actores sociales y el Estado
para el desarrollo econmico de la Regin.

Demanda de Trabajo

Segn los resultados de la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo

(ENVME) del MTPE en las empresas de 10 y ms trabajadores, la rama
extractiva demanda el 52,6% de trabajadores para la ciudad de Ica, siendo la
subrama agrcola la que absorbi la mayor cantidad de mano de obra; mientras
que en las ciudades de Chincha y Pisco la principal actividad demandante de la
fuerza laboral es la industria (49,1% y 67,5% respectivamente) en el ao 2010.

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De acuerdo a los resultados de la ENVME, en el mes de mayo 2010 se observa

que la actividad industria para la ciudad de Ica tuvo el punto ms alto en el
nivel de empleo, con fluctuaciones importantes para los siguientes meses. En
tanto, la tendencia de la variacin anual del empleo en las ciudades de Chincha
y Pisco denotan la movilidad de los trabajadores en el mercado de trabajo en el
periodo sealado.

En el actual contexto de crecimiento econmico es de esperar que el mercado

laboral responda con un buen crecimiento del empleo y de ingresos, para
superar la pobreza. Cabe mencionar, que para analizar el mercado laboral de la
regin Ica se cuenta con la Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO), contina 2010, realizada por el INEI, constituyndose una de
las fuentes de informacin ms
importante que se posee en materia
socioeconmica. La clasificacin de la poblacin segn condicin de actividad,
permite la distincin de los dos grupos bsicos que suministran informacin
sobre la participacin de los distintos componentes de ellos, en la economa del
pas:

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Se observa que en el 2010 la mayor participacin de los hombres en el

mercado laboral de la regin Ica con 82,1%, mientras para el conglomerado
femenino fue de 62,7% incrementndose en 4,6 puntos porcentuales en
relacin al ao 2005.
La Poblacin en Edad de Trabajar PET1 es la que se encuentra apta, en
cuanto a edad para ejercer funciones productivas. Por ello, la PET se divide en
Poblacin Econmicamente Activa (PEA2) y la Poblacin Inactiva (amas de
casa, estudiantes, rentistas y jubilados; aquellos que no se encuentran
trabajando ni buscando trabajo). Segn la ENAHO (INEI), la PET en el ao 2010
de la regin Ica concentr a 545 mil 971 personas, lo cual respecto al ao
2005, signific 48 mil 225 personas ms aptas en cuanto a edad para
participar en el mercado laboral. En cuanto a la PEA, conocida como la oferta
laboral est conformada por personas que cuentan con un empleo (ocupados)
y aquellas que se encuentran buscando activamente trabajo (desocupados).
Para el 2010 la PEA represent 394 mil 948 personas; de este total el 95,6%
estaban trabajando y el 4,4% buscando trabajo.
La PEA ocupada registr un total de 377 mil 429 personas, indicando que de
cada 10 personas 6 fueron hombres y 4 mujeres. En tanto los desempleados se
registraron en cifras absolutas en 17 mil 519 personas.
Por otro lado, los que no realizaron alguna actividad, agrup a 151 mil 023
personas en el ao 2010. De esta cifra, 67,7% fueron mujeres y slo el 32,3%
hombres; dicha situacin seala que las mujeres inactivas se dedicaron a los
quehaceres del hogar.

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El indicador laboral, ratio empleo/poblacin nos permite medir la proporcin de
las personas aptas para realizar labores productivas que se encuentran
ocupadas. Segn sexo, se evidencia un mayor nmero de hombres trabajando
(aproximadamente 8 de cada 10), mientras que slo 6 de cada 10 mujeres
estuvieron insertadas en el mercado laboral en el 2010.
El desempleo, report tasas de 4,8% en el 2005 para ambos sexos, en tanto se
increment en 0,2 puntos porcentuales para el caso de las mujeres en el 2010
mientras que para los hombres disminuy en 0,8 puntos porcentuales.

Una de las diferencias ms evidentes entre hombres y mujeres en el mercado

de trabajo es el ingreso mensual podemos apreciar las claras brechas salariales
que presentan las mujeres respecto a los hombres.
Asimismo, se observa que el promedio remunerativo ms alto est en el sector
pblico, donde la remuneracin promedio de los hombres asciende a 1 798
Nuevos Soles, mientras que en las mujeres es de 1 202 Nuevos Soles.

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Situacin Laboral de los Jvenes

La tasa de actividad evidencia la representatividad de la fuerza de trabajo
(aquellos que estn ocupados, y aquellos que no tienen trabajo pero lo
buscan). La participacin laboral de los jvenes presenta un comportamiento
creciente con la edad. Dicha conducta se puede corroborar en el cuadro N 4.
As, en el 2010, slo 4 de 10 jvenes de 15 a 19 aos participan en el mercado
laboral; mientras que los jvenes de mayor edad registraron una tasa de
actividad que super el 70,0%. Segn sexo, la tasa de participacin laboral
alcanzada en el 2010 por los hombres fue de 88,6% frente al 74,6% de mujeres
(la brecha de participacin entre hombres y mujeres fue de 14 puntos
porcentuales). Es cada vez ms notoria la mayor presencia de las mujeres
jvenes en el mercado laboral de la regin, y tiene que ver con su mayor
acceso al sistema educativo y a la experiencia laboral que va adquiriendo a
travs del tiempo.

El desempleo juvenil es, sin duda, una preocupacin central para el desarrollo
de la regin, al punto que la disminucin de este indicador es una meta
consistente para la reduccin de la pobreza.
Segn la ENAHO (INEI), en la regin Ica hubo 10 mil 668 jvenes
desempleados para el ao 2010; lo que represent una reduccin de 2562
jvenes en relacin al 2005.

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Esta cada de la tasa juvenil, se explica porque las empresas adquirieron mano
de obra adicional para incrementar su nivel de produccin en la regin.

CONCLUSIONES

Que Ica tenga la ms alta tasa de empleabilidad no implica que la

situacin econmica de las familias sea estable, tanto las condiciones
laborales no son las mejores y eso contando los bajos salarios que

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reciben no se ajusta a sus necesidades que tienen y por ende es uno de
los factores para que la tuberculosis sea latente en Ica.

Una oportunidad fundamental de mejora de las condiciones de trabajo

en el sector agroexportador est dado por el crecimiento mundial en las
certificaciones para exportacin. Los principales pases importadores
pueden contribuir significativamente a la mejora, impulsando dichas
certificaciones, particularmente aqullas con mayor nfasis en aspectos
laborales.

En los ltimos 5 aos, ha habido un crecimiento econmico muy

importante en el Per. Pero todo parece indicar que, bajo las condiciones
actuales o con el estilo de crecimiento planteado, este crecimiento se
traduce en reduccin de la pobreza de una manera muy lenta, en el pas
en general y en la regin estudiada en particular.

RECOMENDACIONES

El control de la tuberculosis en Ica no debe ser asumido solo por el

sector salud, sino debe involucrarse y buscar la participacin de otros
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sectores, la sociedad civil en su conjunto, incluyendo a las personas
afectadas para elaborar planes estratgicos multisectoriales con
objetivos y metas claras que permitan eliminar en un futuro la TB como
problema de salud pblica.
Se recomienda que se siga analizando e investigando sobre la situacin
actual de Ica y otras regiones en el Per ya que cuando se habla de
crecimiento econmico pensamos que la pobreza disminuye pero no es
as hay apartamentos de extrema pobreza como Huancavelica en el cual
estado debera tomar a consideracin.
Adicionalmente se debe considerar elementos de sostenibilidad
ambiental, el crecimiento en Ica, por ejemplo puede ser daino para el
medio ambiente el exceso de agroqumicos, depredacin del agua. Es
fundamental desarrollar elementos de poltica ambiental, para un
desarrollo sostenible de largo plazo ya que pueden atentar a la salud de
la poblacin y que no tomamos en cuenta muchas veces.

BIBLIOGRAFA

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La pobreza no es como la imaginbamos. Centro de Estudios para
el Desarrollo y la Participacin, Lima. www.cedepperu.org
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