Plan Anticorrupcion

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
MUNICIPIO DE PARAMO
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PLAN ANTICORRUPCIN Y DE ATENCIN AL

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Con La Gente
2016 2019
Jos ngel Rodrguez Plata

Alcalde Municipal Pramo - Santander
Con La Gente 2016 2019

Carrera 3 No. 3 40 Telefax (097)7258910 Cdigo Postal Urbano 683521
www. Paramo-santander.gov.co
Palacio Municipal - Pramo - Santander
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Con La Gente
JOS NGEL RODRGUEZ PLATA

Alcalde Paramo (Santander)
ALCALDA MUNICIPAL PARAMO

SANTANDER

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PLANTA DE PERSONAL MUNICIPIO DE PARAMO SANTANDER

JOSE ANGEL RODRIGUEZ PLATA
Alcalde Municipal
OLGA LUCIA CELIS VESGA
Secretaria de Gobierno
ALBA XIMENA MEDINA SILVA
Secretaria de Hacienda
JEFFERSON HERNAN RUEDA PEREZ
Secretario de Planeacin y Obras Pblicas
SANDRA YANETH CANCINO CALDERON
Secretaria de Salud y Gestin Social
HECTOR RAUL PLATA PINEDA
Comisario de Familia
LUZ DARY SILVA RUEDA
Jefe Oficina Control Interno
ADRIANA XIMENA RIVEROS LAITON
Inspector Municipal
MARIA ALEIDA GARCIA CASTRO
Tcnico Administrativo Unidad de Servicios Pblicos
NELSON ANDREY VILLAMIL RIOS
Tcnico Administrativo Secretara de Hacienda
Septiembre /2016

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VISION
EN EL 2025, EL MUNICIPIO SERA UN TERRITORIO RECONOCIDO A NIVEL

NACIONAL COMO PIONERO EN LA REDUCCIN DE BRECHAS SOCIALES,
TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y QUE FORTALEZCA LA VOCACION
NATURAL DEL TERRITORIO, PRIORIZANDO LA PRODUCCIN AGRICOLA Y
EL TURISMO RELIGIOSO, ECOLOGICO Y DE AVENTURA; LO
LOGRAREMOS CON EL DIALOGO PERMANENTE Y ABIERTO ENTRE LA
CIUDADANIA Y LA ADMINISTRACION PARA LA BUSQUEDA DE UNA PAZ
DURADERA PARA TODOS

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RESOLUCIN NMERO 189

(16 de septiembre de 2016)
POR MEDIO DE LA CUAL SE ADOPTA Y ACTUALIZA EL PLAN ANUAL
ESTRATEGICO DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y DE ATENCION AL
CIUDADANO PARA LA VIGENCIA 2016, EN LA ALCALDIA MUNICIPAL
PARAMO, SANTANDER
EL ALCALDE MUNICIPAL DE PRAMO SANTANDER,
En uso de sus facultades legales y Constitucionales y en especial las conferidas por la ley
1474 de 2011, y
CONSIDERANDO
1. Que el 12 de julio de 2011, el Presidente de la Repblica sancion la Ley
1474 de 2011 por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin
y la efectividad del control de la gestin pblica. Especialmente lo previsto
en el artculo 73 de la citada Ley que dice cada entidad del orden nacional,
departamental y municipal deber elaborar anualmente una estrategia de
lucha contra la corrupcin y de atencin al ciudadano, y se asigna al
Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y
Lucha contra la Corrupcin sealar una metodologa para disear y hacerle
seguimiento a la estrategia.
2. Que el artculo 76 de la Ley 1474 de 2011 establece que en toda entidad
pblica, deber existir por lo menos una dependencia encargada de recibir,
tramitar y resolver las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos
formulen, y que se relacionen con el cumplimiento de la misin de la
entidad correspondiendo al Programa Presidencial de Modernizacin,
Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin sealar los
estndares que deben cumplir las entidades pblicas para dar cumplimiento
a lo all establecido.
3. Que El Decreto nmero 4637 de 2011 suprimi el Programa Presidencial de
Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupcin, y

4.
5.
6.
7.
8.
9.
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cre el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica la

Secretara de Transparencia, asignndole dentro de sus funciones, el
Sealar la metodologa para disear y hacer seguimiento a las estrategias
de lucha contra la corrupcin y de atencin al ciudadano que debern
elaborar anualmente las entidades del orden nacional y territorial, de
conformidad con lo sealado en el artculo 73 de la Ley 1474 de 2011...,
as como tambin, sealar los estndares que deben tener en cuenta las
entidades pblicas para la organizacin de las unidades o dependencias de
quejas, sugerencias y reclamos....
Que el decreto 1649 del 2014 en su artculo 55 deroga el decreto 4637 del
2011 y en su artculo 15 contempla las funciones de secretaria de
transparencia: 13) sealar la metodologa para disear y hacer seguimiento
a las estrategias de lucha contra la corrupcin y de atencin al ciudadano
que debern elaborar anualmente las entidades de orden nacional y
territorial y 14) seala los estndares que deben tener en cuentas las
entidades pblicas para las dependencias de quejas subgerencias y
reclamos.
Que el decreto 1081 del 2015 en su artculo 2 y siguientes seala como
metodologa para elaborar la estrategias de lucha contra la corrupcin la
contenida en el documento estrategias para la construccin del plan
anticorrupcin y atencin al ciudadano.
Que el decreto 1083 del 2015 en su Ttulo 24 regula el procedimiento para
establecer y modificar los tramites de autorizacin por la ley y crear las
instancias para los mismos efectos.
Que el decreto 019 del 2012 en todo dicta las normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y tramites innecesario existentes en
la administracin pblica.
Que la Ley 962 del 2005 Ley Antitrmites, todo dicta disposiciones sobre
racionalizacin de trmites y procedimientos administrativos de los
organismos y entidades del estado y de los particulares que ejercen
funciones pblicas o prestan servicios pblicos.
Que el decreto 943 del 2014 adopta la actualizacin del Modelo Estndar
de Control Interno para el estado colombiano MECI.

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10.Que la Ley 1757 del 2015, en su artculo 48 y siguientes establece que la

estrategia de rendicin de cuentas hace parte del Plan Anticorrupcin y
Atencin al Ciudadano.
11.Que la Ley 1712 de 2014 articulo 9 literal g deber de publicar en los
sistemas de informacin del estado o herramientas que lo sustituyan el Plan
Anticorrupcin y Atencin al ciudadano.
12.Que la Ley 1755 del 2015 en su artculo 1 regula el derecho de peticin
13.Que el decreto 124 del 26 de enero de 2016 por el cual se sustituye el ttulo
cuatro de la parte 1 del libro 2 del decreto 1081 de 2015 relativo al Plan
Anticorrupcin y atencin al ciudadano
14.Que con base en lo anteriormente expuesto:
RESUELVE
Artculo PRIMERO. ADOPTAR el Plan Anual estratgico de lucha contra la
corrupcin y de atencin al ciudadano, contenido en el documento que a
continuacin se describe:
I. INTRODUCCION
1. Marco Normativo
II. Acciones preliminares del plan anticorrupcin y de atencin al ciudadano
III. Aspectos Generales del Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano
IV. Seguimiento
V. Descripcin de los componentes
VI. Formato del Plan Anticorrupcin y de Atencin al ciudadano y de su
seguimiento.
VII. referencias bibliogrficas.
Artculo 2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Artculo 3. AMBITO DE APLICACIN
Artculo 4. DIVULGACION
Artculo 5. SENSIBILIZACIN Y DIFUSIN

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I. INTRODUCCION
La Administracin Municipal de Pramo- Santander, se ha propuesto implementar
hacer uso de todos los mecanismos a su alcance para depurar los procedimientos
y sanear practicas con el fin de dar cumplimiento a la Ley 1474 de 2011, "por
medio de la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del
control de la Gestin Pblica.
La norma citada propende por la creacin de herramientas de lucha contra la
corrupcin desde diferentes frentes de la Administracin Pblica, el Estado y de la
sociedad, introduciendo medidas que incentivan actuaciones honestas por parte
de los servidores pblicos y los particulares; as mismo busca que sea de uso
permanente y promueve la construccin de una cultura de legalidad.
En cumplimiento de lo establecido en la Ley 1474 de 2011, Estrategias para la
Construccin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano versin 2-,
Gua para la Gestin del Riesgo, Decreto 1081 de 2015 Titulo 4-, modificado por
el Decreto 124 de 2016, formular el Plan anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano, este documento ser la gua de ayuda institucional para el
cumplimiento de la Misin y objetivos institucionales.
La administracin anterior diseo e implement el plan anticorrupcin para las
vigencias 2013, 2014, y 2015 por ello la administracin actual
Con La Gente
2016 2019, tomando como referencia lo ya creado y dando continuidad a los

procesos en el presente documento plasma el plan anticorrupcin para la vigencia
2016 como un mecanismo progresivo para lograr la moralidad pblica y la buena
administracin de los recursos del estado. En la formulacin del Plan se tendr
como metodologa la propuesta en el documento de Estrategias para la
Construccin del Plan Anticorrupcin y Atencin al Ciudadano, Versin 2, en el
que se propone el desarrollo de los siguientes componentes:

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PRIMER COMPONENTE: GESTIN DEL RIESGO DE CORRUPCIN - MAPA DE

RIESGOS DE CORRUPCIN:
Hace nfasis en la metodologa del mapa de riesgos de corrupcin que debe tomar como
punto de partida los lineamientos impartidos por el Modelo Estndar de Control Interno
MECI. Sin embargo desarrolla en forma diferente algunos de sus elementos, en el
entendido que un acto de corrupcin es inaceptable e intolerable y requiere de un
tratamiento especial.
Herramienta que le permite a la Administracin Municipal, identificar, analizar y

controlar los posibles hechos generadores de corrupcin, tanto internos como
externos. A partir de la determinacin de los riesgos de posibles actos de
corrupcin, causas y sus consecuencias se establecen las medidas orientadas a
controlarlos.
SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACIN DE TRMITES:
Es un elemento fundamental para cerrar espacios propensos a la corrupcin, en l
se explican los parmetros generales para la racionalizacin de trmites en las
entidades pblicas. Facilita el acceso a los servicios que brinda la Administracin
Municipal, y le permite simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar
los trmites existentes, acercando el ciudadano a la Alcalda mediante la
modernizacin y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos.
TERCER COMPONENTE: RENDICIN DE CUENTAS:
Crea un ambiente de empoderamiento de lo pblico y de corresponsabilidad con la
sociedad civil. De esta forma se beneficia la transparencia en el accionar del
Estado y se recupera la confianza en las Instituciones. Se convierte en una
expresin de control social que comprende acciones de peticin de informacin y
de explicaciones as como la evaluacin de la gestin, buscando adoptar un
proceso permanente de interaccin entre servidores pblicos y dems entidades
con los ciudadanos y con los actores interesados en la gestin y sus resultados.
Con la implementacin de este componente se busca la transparencia en la
gestin en aras de lograr la adopcin de los principios de Buen Gobierno.

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CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIN AL

CIUDADANO LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIN DE
PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y DENUNCIAS:
Centra sus esfuerzos en garantizar el acceso de los ciudadanos a los trmites y
servicios conforme a los principios de informacin completa, clara, consistente,
con altos niveles de calidad, oportunidad en el servicio y ajuste a las necesidades,
realidades y expectativas del ciudadano.
QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIN:
Recoge los lineamientos para la garanta del derecho fundamental de acceso a la
informacin pblica, segn el cual toda persona puede acceder a la informacin
pblica en posesin o bajo el control de los sujetos obligados de la ley, excepto la
informacin y los documentos considerados como legalmente reservados.
SEXTO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES: Se refiere a las iniciativas
particulares de la Administracin Municipal, que contribuyen a combatir y prevenir
la corrupcin. Se sugiere el Cdigo de tica: Promocin de Acuerdos,
compromisos y protocolos ticos, que sirvan para establecer parmetros de
comportamiento en la actuacin de los servidores pblicos.
JOS ANGEL RODRIGUEZ PLATA

Alcalde Municipal de Pramo

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1. MARCO LEGAL
Ley 1474 de
2011 Estatuto
Anticorrupcin
Art. 73
Metodologa Plan Anticorrupcin y de

Atencin al Ciudadano
Decreto 4637
de 2011
Suprime un
Programa
Presidencial y
crea una
Secretara en
el DAPRE
Art. 4
Art. 2
Plan Anticorrupcin y de
Atencin al
Ciudadano: Cada
entidad del orden
nacional,
departamental y
municipal deber
elaborar
anualmente una
estrategia de lucha
contra
la corrupcin y de
atencin al ciudadano.
La
metodologa para
construir esta estrategia
est a cargo del
Programa Presidencial
de
Modernizacin,
Eficiencia,
Transparencia y
Lucha contra la
Corrupcin, hoy
Secretara
de Transparencia
Suprime el Programa
Presidencial de
Modernizacin,
Eficiencia,
Transparencia y Lucha
contra la Corrupcin.
Crea la Secretara de
Transparencia en el
Departamento
Administrativo de la
Presidencia de la
Repblica

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Deroga el Decreto 4637

de 2011.
Funciones de la
Secretara de
Transparencia:
13) Sealar la
metodologa para
disear y
hacer seguimiento a las
Art .15
estrategias de lucha
contra la corrupcin y de
atencin al ciudadano
que debern elaborar
anualmente las
entidades
del orden nacional y
territorial.
Seala como
metodologa para
elaborar la estrategia de
lucha contra la
Arts. .2.1.4.1 corrupcin la contenida
y siguientes
en el documento
Estrategias para la
construccin del Plan
Anticorrupcin y de
Establece que el Plan
Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano
hace parte del Modelo
Arts.2.2.22.1 Integrado de Planeacin
y siguientes
y Gestin.
Regula el procedimiento
para establecer y
modificar los trmites
Ttulo 24
autorizados por la ley y
crear las instancias para
los mismos efectos.
Art. 55
Decreto 1649
de 2014
Modificacin
de la
estructura del
DAPRE
Decreto 1081
de 2015
nico del
sector de
Presidencia
de la
Repblica
Decreto 1081
de 2015
Modelo Integrado de Planeacin y Gestin
Decreto 1083
de 2015
nico Funcin
Pblica

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Decreto Ley
019 de 2012
Decreto
Antitrmites
Todo
Trmites
Todo
Ley 962 de
2005 Ley
Antitrmites
Trmites
Decreto 943
de 2014 MECI
Modelo Estndar de Control Interno para
el Estado Colombiano (MECI)
Rendicin de cuentas
Transparencia y Acceso a la Informacin
Arts. 1 y
siguientes
Decreto 1083
Arts.
de 2015
2.2.21.6.1 y
nico Funcin
siguientes
Pblica
Ley 1757 de
2015
Promocin y
Arts. 48 y
proteccin al
siguientes
derecho a la
Participacin
ciudadana
Ley 1712 de
2014 Ley de
Transparencia
y Acceso a la
Informacin
Pblica
Art. 9
Dicta las normas para

suprimir o reformar
regulaciones,
procedimientos y
trmites innecesarios
existentes en la
Administracin Pblica.
Dicta disposiciones
sobre racionalizacin de
trmites y
procedimientos
administrativos de los
organismos y entidades
del Estado y de los
particulares que ejercen
funciones pblicas o
prestan servicios
pblicos.
Adopta la actualizacin
del Modelo Estndar de
Control Interno para el
Estado Colombiano
(MECI).
Adopta la actualizacin
del MECI.
La estrategia de
rendicin de cuentas
hace parte del Plan
Anticorrupcin y de
Literal g) Deber de
publicar en los sistemas
de informacin del
Estado o herramientas
que lo sustituyan el Plan
Anticorrupcin y de

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Ley 1474 de
2011 Estatuto
Anticorrupcin
Art. 76
Atencin de peticiones, quejas, reclamos,

sugerencias y denuncias
Decreto 1649
de 2014
Modificacin
de la
estructura del
DAPRE
Ley 1755 de
2015 Derecho
fundamental
de peticin
Art .15
Art. 1
El Programa
Presidencial de
Modernizacin,
Eficiencia,
Transparencia y Lucha
contra la Corrupcin
debe sealar los
estndares que deben
cumplir las oficinas de
peticiones, quejas,
sugerencias y reclamos
de las entidades
pblicas.
Funciones de la
Secretaria de
Transparencia: 14)
Sealar los estndares
que deben tener en
cuenta las entidades
pblicas para las
dependencias de
quejas, sugerencias y
reclamos.
Regulacin del derecho
de peticin.
II. ACCIONES PRELIMINARES DEL PLAN ANTICORRUPCIN Y DE

ATENCIN AL CIUDADANO
Para la elaboracin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano la Alcalda
del Municipio del Pramo, realizo las siguientes actividades:
1. En el Contexto estratgico. Estableci:
a) Un panorama sobre posibles hechos susceptibles de corrupcin o de actos de
corrupcin que se han presentado en la entidad.
b) Un diagnstico de los trmites y servicios de la entidad.
c) Las necesidades orientadas a la racionalizacin y simplificacin de trmites.

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d) Las necesidades de informacin dirigida a ms usuarios y ciudadanos

(Rendicin de cuentas).
e) Un diagnstico de la estrategia de servicio al ciudadano.
f) Un diagnstico del avance en la implementacin de la Ley de Transparencia.
2. reas responsables.
Se determin la Secretaria de Planeacin como lder
de cada uno de las
acciones del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.
3. Presupuesto.
Los recursos con que cuenta la Administracin Municipal para adelantar la
estrategia anticorrupcin, se incluyen en la contratacin de los procesos y pago de
personal de nmina institucional.
4. Metas.
Se determinaron las metas estratgicas, misionales y de apoyo del sector y de la
entidad respecto a cada uno de los seis (6) componentes.
5. Indicadores.
La Administracin Municipal formular los indicadores que considere necesarios.
Para el Componente de Transparencia y Acceso a la Informacin la entidad
establecer los indicadores.
III.
ASPECTOS GENERALES DEL PLAN ANTICORRUPCIN Y

ATENCION AL CIUDADANO
El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano hace parte del Modelo

Integrado de Planeacin y Gestin, que se aplica a las entidades y organismos de
la Rama Ejecutiva del Poder Pblico del Orden Nacional. Est contemplado
dentro de la poltica de desarrollo administrativo de transparencia, participacin y
servicio al ciudadano.

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1. Presupuesto del Plan Anticorrupcin: La Administracin Municipal deber

disear una estrategia orientada a combatir la corrupcin en cumplimiento
del artculo 73 de la Ley 1474 de 2011.
2. Administracin Municipal como cumplir de elaborar El Plan Anticorrupcin
y de Atencin al Ciudadano cumpliendo la normatividad que indica que lo
deben realizar las entidades del orden nacional, departamental y municipal.
3. Componentes: El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano est
integrado por polticas autnomas e independientes, que gozan de
metodologas para su implementacin con parmetros y soportes
normativos propios. no implica para las entidades realizar actividades
diferentes a las que ya vienen ejecutando en desarrollo de dichas polticas.
El Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano lo integran las siguientes
polticas pblicas:
a) Gestin del Riesgo de Corrupcin - Mapa de Riesgos de Corrupcin y
medidas para mitigar los riesgos.
b) Racionalizacin de Trmites.
c) Mecanismos para mejorar la Atencin al Ciudadano.
d) Rendicin de Cuentas.
e) Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Informacin.
f) Iniciativas Adicionales.
La Administracin Municipal considera necesario para combatir la corrupcin el
Cdigo de tica con una poltica de conflicto de inters, canales de denuncia de
hechos de corrupcin, mecanismos para la proteccin al denunciante, unidades de
reaccin inmediata a la corrupcin entre otras.
1. Elaboracin y consolidacin: Se elabora anualmente. A la Secretaria de
Gobierno o quien haga sus veces le corresponde:
- Liderar todo el proceso de construccin del Plan Anticorrupcin y de Atencin
al Ciudadano, quien coordinar con los responsables de los componentes su
elaboracin.

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- Consolidar el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.

2. Objetivos: Cada entidad en su Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano debe formular los objetivos generales y especficos que
establezcan la apuesta institucional en la lucha contra la corrupcin. De tal
manera que las actividades plasmadas en el Plan deben orientarse al
cumplimiento de dichos objetivos.
3. Accin Integral y articulada: El Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano debe contener una accin integrar y articulada con los
instrumentos o planes institucionales, toda vez que no se trata de una
unidad propia de gestin, sino un compilado de polticas.
4. Socializacin: Es necesario dar a conocer los lineamientos establecidos en
el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano, durante su elaboracin,
antes de su publicacin y despus de publicado. Para el efecto, la entidad
debe involucrar a los servidores pblicos, contratistas, a la ciudadana y a
los interesados externos.
Para lograr este propsito la Secretaria de Planeacin deber disear y
poner en marcha las actividades o mecanismos necesarios para que al
interior de la entidad conozcan, debatan y formulen apreciaciones y
propuestas sobre el proyecto del Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano. As mismo, dicha Oficina adelantar las acciones para que la
ciudadana y los interesados externos conozcan y manifiesten sus
consideraciones y sugerencias sobre el proyecto del Plan Anticorrupcin y
de Atencin al Ciudadano. Las observaciones formuladas debern ser
estudiadas y respondidas por la entidad y de considerarlas pertinentes se
incorporar en el documento del Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano.
5. Publicacin y monitoreo: Una vez elaborado el Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano debe publicarse a ms tardar el 31 de enero de cada
ao en la pgina web1 de la Entidad (en un sitio de fcil ubicacin y segn
los lineamientos de Gobierno en Lnea). A partir de esta fecha cada

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responsable dar inicio a la ejecucin de las acciones contempladas en

cada uno de sus componentes.
Cada responsable del componente con su equipo y el Jefe de Planeacin
deben monitorear y evaluar permanentemente las actividades establecidas
en el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano. Las acciones
contempladas en cada uno de sus componentes.
6. Alta Direccin: Es importante la responsabilidad que debe asumir la Alta
Direccin de la entidad frente al Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano. En este sentido es la responsable de que sea un instrumento
de gestin, le corresponde darle contenido estratgico y articularlo con la
gestin y los objetivos de la entidad; ejecutarlo y generar los lineamientos
para su promocin y divulgacin al interior y al exterior de la entidad, as
como el seguimiento a las acciones planteadas.
7. Ajustes y modificaciones: Despus de la publicacin del Plan Anticorrupcin
y de Atencin al Ciudadano, durante el respectivo ao de vigencia, se
podrn realizar los ajustes y las modificaciones necesarias orientadas a
mejorarlo. Los cambios introducidos debern ser motivados, justificados e
informados a la oficina de interno, los servidores pblicos y los ciudadanos;
se dejaran por escrito y se publicarn en la pgina web de la entidad.
8. Promocin y divulgacin: Una vez publicado, la entidad debe adelantar las
actuaciones necesarias para dar a conocer interna y externamente el Plan
Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano y su seguimiento y monitoreo.
As mismo, las entidades debern promocionarlo y divulgarlo dentro de su
estrategia de rendicin de cuentas.
9. Sancin por incumplimiento: Constituye falta disciplinaria grave el
incumplimiento de la implementacin del Plan Anticorrupcin y de Atencin
al Ciudadano.

IV.
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SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIN Y DE

1. Seguimiento: A la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces le

corresponde adelantar la verificacin de la elaboracin y de la publicacin del
Plan. Le concierne as mismo a la Oficina de Control Interno efectuar el
seguimiento y el control a la implementacin y a los avances de las actividades
consignadas en el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.
2. Fechas de seguimientos y publicacin: La Oficina de Control Interno
realizar seguimiento (tres) 3 veces al ao, as:
Primer seguimiento: Con corte al 30 de abril. En esa medida, la publicacin
deber surtirse dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes de mayo.
Segundo seguimiento: Con corte al 31 de agosto. La publicacin deber
surtirse dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes de septiembre.
Tercer seguimiento: Con corte al 31 de diciembre. La publicacin deber
surtirse dentro de los diez (10) primeros das hbiles del mes de enero.
3. Retrasos: En caso de que la Asesora de Control Interno o quien haga sus
veces, detecte retrasos o demoras o algn tipo de incumplimiento de las fechas
establecidas en el cronograma del Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano, deber informarle al responsable para que se realicen las acciones
orientadas a cumplir la actividad de que se trate.
Modelo Seguimiento
A continuacin se muestra un modelo de matriz de seguimiento al Plan
Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano.

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FORMATO SEGUIMIENTO AL PLAN ANTICORRUPCIN Y DE

Entidad:
Vigencia:
Fecha publicacin:
Componente:
________________________
________________________
________________________
________________________
SEGUIMIENTO 1,2,3
OFICINA ASESORA DE CONTROL INTERNO

FECHA DE SEGUIMIENTO:
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
COMPONENTE
PROGRAMADAS CUMPLIDAS % DE AVANCE
OBSERVACIONES
Formato N1

V.
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DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PLAN

ANTICORRUPCION
PRIMER COMPONENTE:
METODOLOGIA PARA LA IDENTIFICACION DEL RIESGO DE CORRUPCION Y
ACCIONES PARA SU MANEJO:
La Administracin Municipal,
ha trabajado de manera constante en el
sostenimiento de las Polticas Nacionales, para este caso, el cumplimiento de las
orientaciones impartidas por la Gua para la Administracin del Riesgo emanada
del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica DAFP-, esta gua hace
referencia especialmente a la identificacin y gestin de riesgos de corrupcin
asociados a cada uno de los procesos de la Administracin, para ello se construye
un plan de accin para mitigar los riegos identificados y reducir el impacto
ocasionado por su materializacin
En este componente estableceremos los criterios generales para la identificacin y
prevencin de los riesgos de corrupcin, permitindonos la generacin de alarmas
y la elaboracin de mecanismos orientados a prevenirlos o evitarlos.
5.1. ACCIONES PARA EVITAR LA MATERIALIZACION DEL RIESGO
Implementacin de controles
Aplicacin del cdigo de tica del municipio
Procesos de capacitacin y formacin
Programas de modernizacin institucional
Polticas para el uso de equipos y manejo de la informacin.
5.2 ACCIONES PARA REDUCIR EL RIESGO DE CORRUPCION
Optimizacin de los procedimientos

Fortalecimiento en el ejercicio del autocontrol y la autoevaluacin de la
gestin
Evaluacin independiente del sistema de control interno
5.3 ACCIONES PARA DISPERSAR EL RIESGO DE CORRUPCION
Procedimientos para aplicacin de una poltica de manejo de la informacin

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institucional
Procedimientos para la seguridad y proteccin del personal y los bienes de
la entidad
5.4 ACCIONES PARA COMPARTIR O TRANSFERIR EL RIESGO DE CORRUPCION
Adquisicin de Plizas de manejo, Plizas de Seguros de Vida y Multi riesgo

para los bienes del municipio.
POLTICA DE ADMINISTRACIN DEL RIESGO
La Administracin Municipal del Pramo- Santander, Conocedora de la

importancia de gestionar los riesgos identificados asociados a los procesos
corporativos, ha fortalecido en su Sistema de Gestin Integrado -SGI- y el Modelo
Estndar de Control Interno MECI- con el fin de anticiparse y responder
oportunamente a la eventualidad de un riesgo de corrupcin, para ello y como
actividad principal de esta seccin del Plan Anticorrupcin y Atencin al
Ciudadano se generar la Poltica de Administracin del Riesgo de Corrupcin con
los siguientes objetivos:
Objetivo General: Proporcionar a la Administracin Municipal del PramoSantander las directrices necesarias para la administracin de riesgos, incluidos
los de corrupcin, con el fin de realizar una ptima identificacin, medicin, control
y monitoreo de los mismos.
Objetivos Especficos:
Establecer roles y responsabilidades de quienes participan en la administracin
del riesgo de la Alcalda.
Establecer las polticas y metodologas correspondientes para la administracin
del riesgo.
Fortalecer la cultura y la prctica continua de administracin del riesgo en toda la
Administracin.
A continuacin se presenta el mapa de riesgos de la Administracin Municipal.

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MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCION
MAPA DE RIESGOS ALCALDIA MUNICIPAL DEL PARAMO

ANALI
SIS
IDENTIFICACION
RIESGO
PROCESO Y
OBJETIVO
GESTION
DOCUMENTAL:
Mantener organizado el
archivo institucional
CAUSAS
perdida de archivos,
dificultad para
encontrar documentos
para dar respuesta a
los diferentes entes de
control
MEDIDAS DE
MITIGACION
SEGUIMIENTO
VALORACION
PROB
ABILIDAD
DESCRIPCION
DE
MATER
IALI-
No
hay
personal
capacitado
para
para
ejercer
esta
labor
permanenteme
nte
medio
TIPO DE
CONTROL
ADMINI
STRACI
ON
DEL
RIESG
O
RESPONS
ABLE
ACCIONES
RESPONSABL
E
INDICADOR
preventivo
Evitar
el
riesgo
Secretaria
de
gobierno
Formato de Prstamo
de Archivos Formato
Elaborado
y
Capacitaciones
Realizadas
Asesor Control
Interno
Archivo
organizado/re
a
fsica
ampliada

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MANEJO DE BASE DE
DATOS: USO
ADECUADO DE
SISTEMAS DE
INFORMACION:
Realizar un adecuado
mantenimiento a todos
los equipos que
fortalecen la
administracin
municipal; custodiar la
informacin de la
poblacin municipal.
Las bases de datos

pueden
ser
manipuladas
por
personal no autorizado
con diferentes fines.
GESTION HUMANA:
seleccionar personal
competente de acuerdo
con los perfiles
especficos, requisitos
de educacin,
formacin, habilidades y
experiencia para
desempear un cargo.
Personas
sin
las
condiciones requeridas
para desarrollar su
trabajo con calidad.
GESTION DE
ADQUISICIONES Y
MANTENIMIENTO:
Garantizar que las
adquisiciones de
materiales, insumos y
servicios a proveedores
calificados, cumpliendo
con los requisitos de
compra especficos.
Falta de planeacin
para la adquisicin
Perdida
de
informacin
Poca
experiencia,
ingreso
por
recomendacion
es
Por inexistencia
de
la
planeacin se
compran cosas
o se adquieran
servicios
innecesarios o
de poca calidad
bajo
posible
Casi
seguro
preventivo
correctivo
correctivo
Custodia base
de
datos/equipos
de
cmputo
adecuados,
Accesos
controlados
/
mantenimiento
adecuado
/control
de
programas
Reducir
el
riesgo
Delegado
del manejo
de TICS y
secretaria
de
planeacin.
Se elabor la poltica de
seguridad informtica,
pendiente colocarla a
los
equipos
de
cmputo.
Evitar
riesgo
Secretaria
de
gobierno
se revis el formato de
la
evaluacin de
Asesor Control
desempeo, pendiente
Interno
Aplicar evaluacin de
desempeo
Aplicar
evaluacin de
de desempeo
Secretaria
de
planeacin
Se realiza seguimiento
al plan de adquisiciones
se
puede
verificar Asesor Control
mediante
actas
de Interno
comit
de
adquisiciones.
Plan
de
adquisiciones
Evitar
riesgo

Asesor Control
Interno
USO ADECUADO DE
SISTEMAS DE
INFORMACION:
Realizar un adecuado
mantenimiento a todos
los equipos que
fortalecen la
administracin
municipal
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Secretaria
de
Gobierno,
Control
Interno
control de acceso a
internet
dando
cumplimiento
a
la
poltica de seguridad
informtica
Asesor Control
Interno
nmeros de
informes
requeridos/
nmero de
informes
presentados
Constante
infeccin
de
virus
informticos.
Extemporaneidad en la
presentacin de los
informes a entes de
control y vigilancia.
Presentacin de
informes en los
plazos
establecidos por
los entes de
control
posible
preventivo
Evitar el
Riesgo
asesor
jurdico
se solicit mediante oficio

a los despachos un listado
de informes con fechas
establecidas
Incumplimiento en la
publicacin
de la
informacin
en
el
Secop de acuerdo con
CONTRATACION: Cumplir las distintas etapas
con la publicacin de la
contractuales
y
de
contratacin de acuerdo a modalidades
seleccin y en el
las etapas contractuales
sistema de rendicin
electrnico de la cuenta
e informes- Gestin
Transparente
falta de control
posible
preventivo
Evitar el
Riesgo
asesor
jurdico
Informe de
seguimiento. Pendiente
realizar auditoria.
Asesor Control
Interno
contratos
subidos/total
contratos
falta dar
respuesta
oportuna
preventivo
Evitar el
Riesgo
asesor
juridico
Reporte de respuestas
oportunas
Asesor Control
Interno
procesos
contestados/
total procesos
recibidos
CUMPLIMIENTO EN LA
ENTREGA DE LOS
INFORMES: Cumplir con la
entrega de informes
dentro de las fechas
establecidas
PROCESOS JURIDICOS: Dar

respuestas oportunas a los
requerimientos externos e
internos.
Formato 2
Perdida de informacin
Prdida intencional de
procesos judiciales que
ocasionen
perjuicio
econmico
para
la
entidad
posible
posible
preventivo
Evitar
el
Riesgo

Asesor Control
Interno
controles
aplicados
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Para la construccin del mapa de riesgos de corrupcin la Alcalda Municipal de

Paramo Santander, acoge lo establecido en la Gua para la Gestin del Riesgo de
Corrupcin, en su versin 2, emitida por el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica DAFP-. Como resultado de esta construccin se elabor la matriz
de riesgos de corrupcin. Anexo 2.
Consulta y Divulgacin Una vez elaborado el Mapa de Riesgos de Corrupcin de la
Administracin Municipal, se realizan talleres internos de concertacin de los riesgos
identificados con el objetivo de contribuir a que los riesgos identificados, el impacto y
la valoracin sean los pertinentes a la gestin de la Entidad; es as que el Mapa que
se divulgue como anexo del presente Plan, surtir cambios una vez sea realizada
esta consulta.
Monitoreo y Revisin Esta actividad se realizar de la mano de los diferentes
Secretarios, y su equipo de trabajo, con el objetivo de implantar como poltica
institucional el autocontrol, debe entenderse que la corrupcin, por sus mismas
caractersticas, es una actividad difcil de detectar, esto conlleva a que el Mapa de
Riesgo de Corrupcin sea un elemento de control dinmico, que est en constante
cambio y este monitoreo y control deber realizarse antes de la publicacin definitiva
del seguimiento
Seguimiento El seguimiento del Mapa de Riesgos de Corrupcin de la
Administracin Municipal corresponde al Jefe de Control Interno, para esta actividad
se deber realizar auditoras internas, diferentes a las del monitoreo y revisin, y
analice cada uno de los componentes del Mapa de Riesgos. El resultado de este
seguimiento deber ser publicado en la pgina web de la Administracin Municipal y
en la intranet, en un lugar visible para su consulta.

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SEGUNDO COMPONENTE:
ESTRATEGIA ANTITRAMITES
Los trmites dentro de la Administracin pblica fueron concebidos con la finalidad

de facilitarle al ciudadano la obtencin de un servicio, la garanta de la vigencia de
un derecho, regular o controlar determinada actividad de inters para la sociedad,
atender las inquietudes de los ciudadanos y permitir el cumplimiento de una
obligacin, as como el acercamiento y la comunicacin entre los ciudadanos y el
Estado.
Para garantizar que la informacin sea efectiva para la ciudadana y se

establecen mecanismos que faciliten la obtencin de los productos o servicios
pblicos, tales como:
Revisin detallada de los trmites y servicios que se ofrecen en la pgina web
del municipio y que estn inscritos en el sistema de gobierno en lnea territorial
transaccional, el cual opera atreves de:
https://gelt-transaccional.gov/sa/processes.jsf?entidadterritorial=68533.
ACCIONES A REALIZAR
Simplificacin: Aplicacin de estrategias efectivas en los trmites, para que

stos sean simples, eficientes, directos y oportunos; comprende actividades
tales como:
Reduccin de costos operativos en la mitad
Reduccin de documentos
Reduccin del tiempo de duracin del trmite
Reduccin de costos para el usuario
Reduccin de requisitos
Reduccin de pasos al usuario y del proceso interno
Diagnstico de los trmites a intervenir: para tal efecto se propone tener en

cuenta los factores internos y externos que inciden en la realizacin de los
trmites.

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Monitoreo permanente a los trmites: Racionalizar en el marco del Comit

Anti trmites y de Gobierno en Lnea. Revisar todos los trmites en el SUIT en
los siguientes 6 meses.
Realizar adecuaciones tecnolgicas: Las entidades deben tener habilitada
la descarga gratuita de sus formularios. La administracin municipal de
Pramo deber revisar este proceso.
Adecuar mecanismos de atencin: Las entidades deben permitir pagos por
medios electrnicos, y contar con formatos y mecanismos de atencin para
usuarios especiales.
Actualizar trmites en el SUIT
Para la construccin de la Estrategia de Racionalizacin de Trmites

la
Administracin Municipal, aplicara la siguiente matriz que ayuda a consolidar los
puntos previamente citados y su posterior seguimiento por parte de la Oficina de
Control Interno o quien haga sus veces.

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ESTRATEGIA DE RACIONALIZACION DE TRAMITES

Nombre de la
entidad
Sector
Administrativo
Orden
Departamento:
Ao Vigencia:
Municipio:
PLANEACION DE LA ESTRATEGIA DE RACIONALIZACIN
NOMBRE DEL
TRMITE,
PROCESO O
PROCEDIMIENT
O
TIPO DE
RACIONALIZ
ACIN
ACCIN
ESPECFICA
DE
RACIONALIZ
ACIN
SITUACI
N ACTUAL
DESCRIPCIN
DE LA MEJORA
A REALIZAR AL
TRMITE,
PROCESO O
PROCEDIMIENT
O
BENEFICIO
AL
CIUDADANO
Y/O
ENTIDAD
FECHA
REALIZACIN
DEPENDENCI
A
RESPONSABL
E
1
2
3
4
5
INTERCAMBIO DE INFORMACIN (CADENAS DE TRMITES - VENTANILLAS NICAS)
1
2
3
4
5
Nombre del
responsable:
Nmero de
telfono:
Correo
electrnico:
Fecha
aprobacin
del plan:
Formato N3

INICIO
FIN
dd/mm/a
a
dd/mm/aa
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Fecha:
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Beneficios de la implementacin de las fases de racionalizacin

La implementacin de las fases de racionalizacin en las entidades pblicas genera
mejoras significativas frente al ciudadano, dentro de las cuales se destacan:
Disminucin de tiempos muertos, contactos innecesarios del ciudadano con la
entidad y costos para el ciudadano.
Condiciones favorables para realizar el trmite por parte del usuario.
Disminucin de tramitadores y/o terceros que se beneficien de los usuarios del
trmite.
Incremento de niveles de seguridad para los ciudadanos y para los funcionarios de
la entidad.
Disminucin de las actuaciones de corrupcin que se puedan estar presentando.
Mejoramiento de los controles en beneficio de la entidad y del ciudadano.
TERCER COMPONENTE
RENDICION DE CUENTAS
De acuerdo con el artculo 48 de la Ley 1757 de 2015, por la cual se dictan

disposiciones en materia de promocin y proteccin del derecho a la participacin
democrtica, la rendicin de cuentas es un proceso...mediante la cual la
Administracin Municipal, y los servidores pblicos, informan, explican y dan a
conocer los resultados de su gestin a los ciudadanos, la sociedad civil, otras
entidades pblicas y a los organismos de control; es tambin una expresin de
control social, que comprende acciones de peticin de informacin y de
explicaciones, as como la evaluacin de la gestin, y que busca la transparencia de
la gestin de la administracin pblica para lograr la adopcin de los principios de
Buen Gobierno. Ms all de ser una prctica peridica de audiencias pblicas, la
rendicin de cuentas a la ciudadana debe ser un ejercicio permanente y transversal
que se oriente a afianzar la relacin Estado ciudadano; por tanto, la rendicin de
cuentas no debe ni puede ser nicamente un evento peridico y unidireccional de
entrega de resultados, sino que por el contrario tiene que ser un proceso continuo y
bidireccional, que genere espacios de dilogo entre el Estado y los ciudadanos sobre

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Versin: 3.0
Fecha:
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los asuntos pblicos. Implica un compromiso en doble va: los ciudadanos conocen el
desarrollo de las acciones de la administracin nacional regional y local, y el Estado
Es por ello que las normas por s solas no garantizan la efectiva rendicin de cuentas;
se requiere tanto de la voluntad poltica de los gobernantes y servidores, del ejercicio
de este derecho por parte de la sociedad civil y del engranaje que la rendicin de
cuentas tenga con la gestin administrativa de la entidad, de modo que no sea algo
ajeno a los otros procesos y procedimientos de la entidad.
En este sentido se ha planteado la Administracin Municipal de Pramo Santander,
cumplir con la rendicin de cuentas durante todo el cuatrienio conforme lo establece
la ley; y es as como en la vigencia 2016 se realizara dicho evento en el mes de junio
y de Diciembre. Es por eso que el 30 de junio se realiz la asamblea de Rendicin de
Cuentas, se efectuaron las respectivas invitaciones a este evento a las veeduras
ciudadanas, concejo municipal, personera municipal, presidentes de junta de accin
comunal, representantes de Instituciones pblicas y privadas, consejo de juventudes,
Gerencia ESE, Directores de Institutos Descentralizados y comunidad en general, a
travs de convocatoria pgina web, cartelera institucional, invitaciones escritas, y
Radio.
Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
Componente 3: Rendicin de cuentas
Subcomponente
Actividades
1.1
Actividad 1.1
1.2
Actividad 1.3
1.3
Actividad 1.3
1...
Actividad 1...
Subcomponente 2
2.1
Actividad 2.1
Dilogo de doble va con la ciudadana y

sus organizaciones
2.2
Actividad 2.2
Subcomponente 1
Informacin de calidad y en lenguaje

comprensible
M
et
a
o
pr
od
uc
to
Responsable

Fecha
programada
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Versin: 3.0
Fecha:
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Subcomponente 3
2.3
Actividad 2.3
2...
Actividad 2...
3.1
Actividad 3.1
3.2
Actividad 3.2
3.3
Actividad 3.3
3...
Actividad 3...
4.1
Actividad 4.1
4.2
Actividad 4.2
4.3
Actividad 4.3
4...
Actividad 4...
Incentivos para motivar la cultura de la

rendicin y peticin de cuentas
Subcomponente 4
Evaluacin y retroalimentacin a la
gestin institucional
Formato N4
CUARTO COMPONENTE
MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCION AL CIUDADANO
El objeto de la Atencin al Ciudadano es mejorar la calidad y accesibilidad de los
servicios que provee la Administracin Municipal de Pramo Santander al
ciudadano mediante la adopcin de un modelo de gestin orientado al servicio y de
esta forma, contribuir a mejorar la confianza del ciudadano en la Administracin
Municipal.
La atencin al ciudadano(a) debe propender porque quien acuda a esta entidad,

por cualquier medio, obtenga con amabilidad y calidez, la informacin necesaria,
clara, precisa, confiable y oportuna que, si bien en muchos casos no solucione su
inquietud, solicitud o requerimiento, s le deje la sensacin de satisfaccin con el
servicio prestado.

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Versin: 3.0
Fecha:
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Buscar la excelencia en el servicio que presta la entidad a nuestros usuarios a

travs de los siguientes
Principios Bsicos de Atencin:
Informacin y transparencia: Disposicin a suministrar informacin clara,

oportuna y confiable sobre los diferentes temas que son de inters para el usuario y
que son competencia de la entidad.
Generar opcin de consultas: Crear mecanismos que faciliten la generacin

dinmica de informacin dirigida a solucionar las diferentes inquietudes que el
usuario puede tener en relacin con los temas de la administracin municipal.
Utilidad: Los servicios son proporcionados de acuerdo con la conveniencia de los

usuarios. Esto se traduce en la disponibilidad de un sistema de servicios en internet
pgina web del Municipio (GOBIERNO EN LINEA) y al interior de la entidad un
funcionario de atencin personalizada.
Amabilidad: Los funcionarios de la Administracin Municipal de Pramo

Santander, deben ofrecer un trato amable y diligente. El servicio es proporcionado,
en igualdad de condiciones, a todos aquellos que lo soliciten, de acuerdo con sus
necesidades.
Retroalimentacin y accin: En caso de que la informacin no se genere

apropiadamente y bajo los mecanismos diseados para tal fin, se deben ofrecer
explicaciones y buscar los correctivos necesarios.

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Versin: 3.0
Fecha:
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Eficiencia y eficacia: Los servicios deben ser prestados con eficiencia y eficacia
logrando que las quejas y reclamos se atiendan oportunamente.
Capacidad de respuesta: Coordinar una oportuna divulgacin de la informacin

que maneja la Administracin municipal de Pramo Santander, propendiendo por
una adecuada y efectiva comunicacin con las entidades, organismos oficiales y el
pblico en general, que la solicite.
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL SERVICIO AL CIUDADANO
Para dar cumplimiento a este mecanismo el Municipio de Pramo, deber adelantar

las siguientes acciones:
Implementar y optimizar Procedimientos internos que soportan la entrega

de trmites y servicios al ciudadano.
Procedimientos de atencin de peticiones, quejas, sugerencias, reclamos
y denuncias de acuerdo con la normatividad.
Medir la satisfaccin del ciudadano en relacin con los trmites y servicios
que presta la entidad
Identificar necesidades, expectativas e intereses del ciudadano para
gestionar la atencin adecuada y oportuna.
AFIANZAR LA CULTURA
SERVIDORES PBLICOS
DE
SERVICIO
AL
CIUDADANO
EN
LOS
Para dar cumplimiento a este mecanismo el Municipio de Pramo, adelantar las

siguientes acciones:
Desarrollar las competencias y habilidades para el servicio al ciudadano en

los servidores pblicos, mediante programas de capacitacin y

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Versin: 3.0
Fecha:
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sensibilizacin.
Generar incentivos a los servidores pblicos de las reas de atencin al
ciudadano
Los servidores pblicos encargados de atender a los ciudadanos deben
ser funcionarios con conocimientos en los temas misionales, de tal manera
que les permita tener una gran capacidad de analizar y resolver o
solucionar en trminos de celeridad, eficacia y eficiencia las inquietudes,
quejas y reclamos formulados por los ciudadanos Paramunos y del resto
del Pas que acudan a esta entidad.
FORTALECIMIENTO DE LOS CANALES DE ATENCIN.
Para dar cumplimiento a este mecanismo el Municipio de Pramo Santander,
deber adelantar las siguientes acciones:
Establecer canales de atencin que permitan la participacin ciudadana.

Adecuar los espacios fsicos de acuerdo con la normativa vigente en
materia de accesibilidad y sealizacin.
Implementar un sistema de turnos que permita la atencin ordenada de los
requerimientos de los ciudadanos.
Los particulares, las organizaciones y asociaciones civiles tienen derecho a
participar en el control y vigilancia de la gestin administrativa, mediante la
conformacin de veeduras, la presentacin de propuestas y la denuncia de las
anomalas detectadas.
A continuacin se muestra el modelo para presentar la estrategia de atencin al

ciudadano:

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Versin: 3.0
Fecha:
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Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano
Subcomponente
Actividades
Subcomponente 1 Estructura administrativa y

Direccionamiento estratgico
Subcomponente 2 Fortalecimiento de los canales de

atencin
Subcomponente 3 Talento Humano
Subcomponente 4 Normativo y procedimental
Subcomponente 5 Relacionamiento con el ciudadano
1.1
Actividad
1.1
1.2
Actividad
1.3
1.3
Actividad
1.3
2.1
Actividad
2.1
2.2
Actividad
2.2
2.3
Actividad
2.3
3.1
Actividad
3.1
3.2
Actividad
3.2
3.3
Actividad
3.3
4.1
Actividad
4.1
4.2
Actividad
4.2
4.3
Actividad
4.3
5.1
Actividad
5.1
5.2
Actividad
5.2
5.3
Actividad
5.3
Meta o
producto
Responsable
Fecha
programada
Formato N5
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCION DE PETICIONES, QUEJAS,

RECLAMOS, SUGERENCIAS Y DENUNCIAS
A continuacin se desarrollan los parmetros bsicos que debe cumplir la
Administracin Municipal para garantizar de manera efectiva, la atencin de las
peticiones formuladas por los ciudadanos; lo anterior, con base en el marco normativo
que regula los diferentes escenarios en materia de servicio al ciudadano.

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DEFINICIONES
a) Peticin: es el derecho fundamental que tiene toda persona a presentar
solicitudes respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o
particular y a obtener su pronta resolucin.
b) Queja: es la manifestacin de protesta, censura, descontento o inconformidad
que formula una persona en relacin con una conducta que considera irregular
de uno o varios servidores pblicos en desarrollo de sus funciones.
c) Reclamo: es el derecho que tiene toda persona de exigir, reivindicar o
demandar una solucin, ya sea por motivo general o particular, referente a la
prestacin indebida de un servicio o a la falta de atencin de una solicitud.
d) Solicitud de acceso a la informacin pblica: Segn el artculo 25 de la Ley
1712 de 2014 es aquella que, de forma oral o escrita, incluida la va electrnica,
puede hacer cualquier persona para acceder a la informacin pblica.
En ningn caso podr ser rechazada la peticin por motivos de fundamentacin
inadecuada o incompleta.
e) Sugerencia: Es la manifestacin de una idea o propuesta para mejorar el
servicio o la gestin de la entidad.
f) Denuncia: Es la puesta en conocimiento ante una autoridad competente de una
conducta posiblemente irregular, para que se adelante la correspondiente
investigacin penal, disciplinaria, fiscal, administrativa- sancionatoria o ticoprofesional.
Es necesario que se indiquen las circunstancias de tiempo, modo y lugar,
con el objeto de que se establezcan responsabilidades.
Anlisis de la estructura Organizacional
Para la formulacin e implementacin de la Poltica de Servicio al Ciudadano al
interior de la Alcalda, es indispensable contar con el apoyo estratgico del nivel

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directivo y asesor, desde donde se impulsan las acciones y se facilitan las

condiciones presupuestales, tcnicas y de capital humano
Es as como, dando cumplimiento a lo que ley dispone que en todas las entidades,
la Alcalda cuenta con una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver
las quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se
relacionen con el cumplimiento de la misin de la entidad
Servidores Pblicos:
El rol de los servidores pblicos en la prestacin de los servicios a cargo del
Estado es fundamental para determinar el impacto (positivo o negativo) y el
acceso real y efectivo de los ciudadanos a los derechos que les asisten
constitucionalmente. Debe examinarse desde dos perspectivas:
a) En atencin al ciudadano: Desde esta visin, las personas que se ocupan de la
atencin a travs de los diferentes canales, por mandato legal, deben estar
debidamente capacitadas para orientar al ciudadano. Son aquellos servidores que
tienen absoluta claridad sobre el proceso misional y de la estructura de la entidad.
b) reas misionales y de apoyo: Dado que las polticas, lineamientos, servicios y
estrategias que diseen las entidades desde sus reas misionales y de apoyo
impactan a los ciudadanos, los servidores pblicos que hacen parte de ellas, as
no tengan contacto directo con las personas que requieren el servicio, deben
seguir los parmetros establecidos en la normativa, esto con el propsito de
mantener la coherencia de cara al ciudadano.
Por lo anterior, se recomienda incluir en los planes institucionales de capacitacin
procesos de cualificacin a todos sus servidores pblicos, relacionados con las
diferentes temticas de servicio al ciudadano.
Canales de atencin. Con el propsito de hacer efectiva la comunicacin entre el
ciudadano y el Estado, se deben establecer claramente los canales idneos a
travs de los cuales las personas pueden presentar ante la entidad cualquier tipo
de peticin, para tales efectos, legalmente se establecen los siguientes canales
de comunicacin:

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Personalmente, por escrito o verbalmente en los espacios f s i c o s

destinados para e l recibo de la solicitud.
Va telefnica al nmero destinado para la atencin de la solicitud.
Correo fsico o postal en la direccin destinada para el recibo de la

solicitud.
Correo electrnico institucional destinado para el recibo de la solicitud.
Formulario electrnico establecido e n el sitio web of ic ia l de la

entidad, s e g n los lineamientos sealados por el Ministerio de las
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a travs de la
estrategia de Gobierno en Lnea.
Es necesario que el Administracin Municipal, divulgue a travs de los medios

disponibles cules son los canales dispuestos para el recibo de las peticiones con la
descripcin de los horarios y la informacin que considere relevante para orientar al
ciudadano.
Adicionalmente, los canales de atencin deben cumplir con las condiciones tcnicas
necesarias para que la informacin y los servicios sean accesibles para todos los
ciudadanos en condiciones de igualdad, incluyendo las personas que tienen especial
proteccin constitucional, tal es el caso, de las personas con algn tipo de
discapacidad o grupos tnicos y culturales que se comunican en una lengua
diferente.
En esta materia, la ley se ha ocupado de expedir varias normas transversales que
regulan las condiciones que se deben seguir para la formulacin de polticas
incluyentes y la materializacin de los derechos fundamentales de todas las
personas independientemente de sus condiciones fsicas o culturales.

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Presentacin de las Peticiones.

Como se mencion en prrafos anteriores, los ciudadanos pueden presentar las
peticiones de manera escrita o verbal, para ello, la entidad debe tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Disear, implementar y publicar un reglamento donde se indique el trmite
interno para dar respuesta a las peticiones y el trmite de las quejas. Este
documento debe contener el procedimiento que se debe surtir entre las
dependencias de la institucin para atender de manera efectiva las peticiones.
Establecer un sistema de turnos que permita solucionar las peticiones de
acuerdo al orden de llegada, siempre teniendo en cuentas las excepciones
legales.
Crear un mecanismo a travs del cual se controle que las respuestas a las
peticiones se den dentro de los tiempos legales.
Adoptar los protocolos de atencin al ciudadano.
La entidad deber disponer de un enlace de fcil acceso, en su pgina web,
para la recepcin de peticiones, quejas, sugerencias, reclamos y denuncias,
de acuerdo con los parmetros establecidos por el Programa Gobierno en
Lnea. (www.gobiernoenlinea.gov.co).
Disear formatos electrnicos que faciliten la presentacin de peticiones,
quejas, reclamos y denuncias por parte de los ciudadanos.
Disponer de un registro pblico sobre los derechos de peticin de acuerdo con
la circular externa N001 del 2011 del Consejo Asesor del Gobierno Nacional
en materia de Control Interno de las Entidades del orden nacional y territorial.
Identificar y analizar los derechos de peticin de solicitud de informacin y los
relacionados con informes de rendicin de cuentas.
Elaborar trimestralmente informes sobre las quejas y reclamos, con el fin de
mejorar el servicio que presta la entidad y racionalizar el uso de los recursos.

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Adoptar formatos y modelos estandarizados que agilicen la gestin. Contar

con la poltica de proteccin de datos personales.
Seguimiento y trazabilidad de las Peticiones
En este punto es fundamental que las entidades pblicas registren la fecha y
el consecutivo o nmero de radicado de las peticiones presentadas, dado
que al ciudadano le asiste legalmente el derecho de consultar en cualquier
tiempo el estado en el cual se encuentra su peticin; adicionalmente le
permite a la entidad hacer la trazabilidad de la misma para dar oportuna
respuesta.
Respuesta a las Peticiones
La respuesta debe ser objetiva, veraz, completa, motivada y actualizada y
debe estar disponible en formatos accesibles para los solicitantes o
interesados en la informacin all contenida.
La respuesta debe ser oportuna respetando los trminos dados para el
derecho de peticin.
El acto de respuesta debe informar sobre los recursos administrativos y
acciones judiciales de los que dispone el solicitante en caso de no hallarse
conforme con la respuesta recibida.
Adicionalmente se recomienda que las respuestas dadas a los ciudadanos
sean claras y en lo posible, de fcil comprensin
Controles
Oficina de Control Disciplinario Interno: Las entidades deben organizar una
oficina, que se encargue de adelantar los procesos disciplinarios en contra de sus
servidores pblicos.
Las oficinas de control disciplinario debern adelantar las investigaciones en caso
de: (i) incumplimiento a la respuesta de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos
en los trminos contemplados en la ley y (ii) quejas contra los servidores pblicos de
la Administracin Municipal.

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Oficina de Control Interno: vigilar que la atencin se preste de acuerdo con

las normas y los parmetros establecidos por la entidad. Sobre este aspecto,
rendirn un informe semestral al Despacho del sr Alcalde.
Veeduras ciudadanas: Se debe:
a) Llevar un registro sistemtico de las observaciones presentadas por las veeduras
ciudadanas.
b) Evaluar los correctivos que surjan de las recomendaciones formuladas
por las veeduras ciudadanas.
c) Facilitar y permitir a las veeduras ciudadanas el acceso a la informacin para
la vigilancia de su gestin y que no constituyan materia de reserva judicial o legal
QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACION
Este componente est a cargo de la Secretara de Transparencia como entidad lder

del diseo, promocin e implementacin de la Poltica de Acceso a la Informacin
Pblica, en coordinacin con el Ministerio de Tecnologa de la Informacin y
Comunicaciones, Funcin
Pblica, el DNP, el Archivo General de la Nacin y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE). El componente se enmarca en las acciones para la
implementacin de la Ley de Transparencia y Acceso a Informacin Pblica Nacional
1712 de 2014 y los lineamientos del primer objetivo del CONPES 167 de 2013
Estrategia para el mejoramiento del acceso y la Calidad de la informacin pblica.
El derecho de acceso a la informacin pblica
Este componente recoge los lineamientos para la garanta del derecho fundamental
de Acceso a la Informacin Pblica regulado por la Ley 1712 de 2014 y el Decreto
Reglamentario 1081 de 2015, segn la cual toda persona puede acceder a la

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informacin pblica en posesin o bajo el control de los sujetos obligados de la ley.

En tal sentido, la Administracin Municipal incluye en su plan anticorrupcin acciones
encaminadas al fortalecimiento del derecho de acceso a la informacin pblica tanto
en la gestin administrativa, como en los servidores pblicos y ciudadanos.
La garanta del derecho implica:
La obligacin de divulgar proactivamente la informacin pblica.
Responder de buena fe, de manera adecuada, veraz, oportuna y accesible a
las solicitudes de acceso.
La obligacin de producir o capturar la informacin pblica.
Obligacin de generar una cultura de transparencia
Obligacin de implementar adecuadamente la ley y sus instrumentos.
Entendindose por informacin pblica todo conjunto organizado de datos contenidos
en cualquier documento, que las entidades generen, obtengan, adquieran,
transformen, o controlen. Dicha informacin debe cumplir con criterios de calidad,
veracidad, accesibilidad y oportunidad.
A Continuacin se sealan las cinco (5) estrategias generales para iniciar la
implementacin de medidas que garanticen la Transparencia y el Acceso a la
Informacin Pblica, las cuales definen los subcomponentes del componente de
Transparencia y Acceso a informacin pblica.
1. Lineamientos de Transparencia Activa
La transparencia activa implica la disponibilidad de informacin a travs de medios
fsicos y electrnicos. Los sujetos obligados deben publicar una informacin mnima
en los sitios web oficiales, de acuerdo con los parmetros establecidos por la ley en
su artculo 9 y por la Estrategia de Gobierno en Lnea.
Esta informacin mnima debe estar disponible en el sitio web de la entidad en la
seccin Transparencia y acceso a la informacin pblica. En caso de publicarse en
una seccin diferente o en un sistema de informacin del Estado, los sujetos
obligados deben identificar la informacin y habilitar los enlaces para permitir el
acceso a la misma.

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Las entidades deben implementar acciones de publicacin y/o divulgacin de

informacin, as:
Publicacin de informacin mnima obligatoria sobre la estructura.
Publicacin de informacin mnima obligatoria de procedimientos, servicios y
funcionamiento.
Divulgacin de datos abiertos.
Publicacin de informacin sobre contratacin pblica.
Publicacin y divulgacin de informacin establecida en la Estrategia de Gobierno
en Lnea.
Para evaluar el nivel de implementacin de la ley 1712 de 2014, la Procuradura
General de la Nacin desarroll la matriz de autodiagnstico52 que es una
herramienta que mide la aplicacin de la citada ley y se encuentra a disposicin de
los sujetos obligados. En el link: http://www.procuraduria.gov.co/portal/grupotransparencia.page Es importante recordar que la garanta del derecho de acceso a la
informacin pblica requiere que las entidades vayan ms all de la publicidad de la
informacin mnima obligatoria, y determinen en su accionar cotidiano, qu otra
informacin es til para los ciudadanos. Tambin hace referencia a todas aquellas
actividades que desde la administracin se generan para que el ciudadano con el
acceso a la informacin tome mejores decisiones, controle la actuacin de las
entidades pblicas, participe en la gestin de lo pblico y se garanticen otros
derechos.
En estas estrategias tambin se recomienda incluir actividades encaminadas a
mejorar la calidad de la informacin (contenido, forma y la satisfaccin de las
necesidades del usuario de la informacin) con la que cuenta la entidad y la que
entrega al ciudadano. Lo anterior se relaciona con la necesidad de articular sistemas
de informacin, actualizacin y verificacin de datos, y dems actividades que
permitan garantizar altos estndares en la informacin.
2. Lineamientos de Transparencia Pasiva
La transparencia pasiva se refiere a la obligacin de responder las solicitudes de
acceso a la informacin en los trminos establecidos en la Ley. Para este propsito
se debe garantizar una adecuada gestin de las solicitudes de informacin siguiendo
los lineamientos del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano establecidos en el
Cuarto Componente.

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Es importante tener en cuenta las directrices del Decreto 1081 de 2015 respecto a la
gestin de solicitudes de informacin:
a) Aplicar el principio de gratuidad y, en consecuencia, no cobrar costos adicionales a
los de reproduccin de la informacin. En los casos en que la entidad cobre por la
reproduccin de informacin, deber motivar en acto administrativo los costos. Se
especificar el valor unitario de los diferentes tipos de formato y se soportar dentro
de los parmetros del mercado, teniendo como referencia los precios del lugar o la
zona de domicilio de la entidad.
b) Revisar los estndares del contenido y oportunidad de las respuestas a las
solicitudes de acceso a informacin pblica:
El acto de respuesta debe ser por escrito, por medio electrnico o fsico de acuerdo
con la preferencia del solicitante. Cuando la solicitud realizada no especifique el
medio de respuesta de preferencia, se podr responder de la misma forma de la
solicitud.
El acto de respuesta debe ser objetivo, veraz, completo, motivado y actualizado y
estar disponible en formatos accesibles para los solicitantes o interesados.
El acto de respuesta debe ser oportuno, respetando los trminos de respuesta al
derecho de peticin de documentos y de informacin que seala la Ley 1755 de
2015.
El acto de respuesta debe informar sobre los recursos administrativos y judiciales de
los que dispone el solicitante en caso de no hallarse conforme con la respuesta
recibida.
3. Elaboracin de los Instrumentos de Gestin de la Informacin
La Ley estableci tres (3) instrumentos para apoyar el proceso de gestin de
informacin de las entidades. Estos son:
El Registro o inventario de activos de Informacin.
El Esquema de publicacin de informacin, y
El ndice de Informacin Clasificada y Reservada.
Los mecanismos de adopcin y actualizacin de estos instrumentos se realizan a
travs de acto administrativo y se publicarn en formato de hoja de clculo en el sitio
web oficial de la Alcalda en el enlace Transparencia y acceso a informacin pblica,
as como en el Portal de Datos Abiertos del Estado colombiano.

Instrumento
CONTENIDOS
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Registros o inventario de
activos de informacin
ndice de informacin
clasificada y reservada
Esquema de publicacin de informacin
1. La lista de informacin mnima publica1. Todas las categoras de in- El inventario de la informacin
da (Art. 9, 10 y 11).
formacin del sujeto obli- pblica generada, obtenida,
gado.
adquirida o controlada por la 2. La lista de la informacin publicada en
entidad, que ha sido calificada
el sitio web oficial del sujeto obligado,
2. Todo registro publicado.
como clasificada o reservada. El
adicional.
ndice incluir la fundamenta3. Todo registro disponible cin constitucional o legal de la 3. Informacin publicada con anterioripara ser solicitado por el clasificacin o la reserva
dad.
pblico.
Actualizado y veraz
4. Informacin de inters para la ciudadana.
Formato N 6
Debe articular los instrumentos de gestin de informacin con los lineamientos del
Programa de Gestin Documental. Es decir, la informacin incluida en los tres (3)
instrumentos arriba anotados, debe ser identificada, gestionada, clasificada,
organizada y conservada de acuerdo con los procedimientos, lineamientos,
valoracin y tiempos definidos en el Programa de Gestin Documental del sujeto
obligado.
Es de resaltar que en la elaboracin del Programa de Gestin Documental se deben
aplicar los lineamientos sealados en el Decreto 2609 de 2012 o los parmetros que
fije el Archivo General de la Nacin.
1. Criterio diferencial de accesibilidad
Para facilitar qu poblaciones especficas accedan a la informacin que las afecte, la
ley estableci el criterio diferencial de accesibilidad a informacin pblica. Para el
efecto, las entidades debern implementar acciones tendientes a:
Divulgar la informacin en formatos alternativos comprensibles. Es decir, que la
forma, tamao o modo en la que se presenta la informacin pblica, permita su
visualizacin o consulta para los grupos tnicos y culturales del pas, y para las
personas en situacin de discapacidad.

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Adecuar los medios electrnicos para permitir la accesibilidad a poblacin en

situacin de discapacidad.
Implementar los lineamientos de accesibilidad a espacios fsicos para poblacin en
situacin de discapacidad.
Identificar acciones para responder a solicitud de las autoridades de las
comunidades, para divulgar la informacin pblica en diversos idiomas y lenguas de
los grupos tnicos y culturales del pas.
Monitoreo del Acceso a la Informacin Pblica con el propsito de contar con un
mecanismo de seguimiento al acceso a informacin pblica, las entidades deben
generar un informe de solicitudes de acceso a informacin que contenga:
1. El nmero de solicitudes recibidas.
2. El nmero de solicitudes que fueron trasladadas a otra institucin.
3. El tiempo de respuesta a cada solicitud.
4. El nmero de solicitudes en las que se neg el acceso a la informacin.
A continuacin se muestra un modelo para formular la estrategia de Transparencia y
Acceso a la Informacin.

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Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano Componente 5: Transparencia y Acceso de la Informacin

Subcomponente
Actividades
Subcomponente 1
1.1
Actividad 1.1
Lineamientos de Transpa- rencia Activa
1.2
Actividad 1.3
1.3
Actividad 1.3
Subcomponente 2
2.1
Actividad 2.1
Lineamientos de Transpa- rencia Pasiva
2.2
Actividad 2.2
2.3
Actividad 2.3
Subcomponente 3
3.1
Actividad 3.1
Elaboracin los Instru- mentos de

Gestin de la Informacin
3.2
Actividad 3.2
3.3
Actividad 3.3
Subcomponente 4
4.1
Actividad 4.1
Criterio Diferencial de
4.2
Actividad 4.2
Accesibilidad
4.3
Actividad 4.3
Subcomponente 5
5.1
Actividad 5.1
Monitoreo del Acceso a la Informacin

Pblica
5.2
Actividad 5.2
5.3
Actividad 5.3
Meta yproducto
Indicadores
Responsable
Formato N7

Fecha
programada
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SEXTO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES
La ALCLADIA MUNICIPAL DEL PARAMO SANTANDER contempla iniciativas que

le permiten fortalecer su estrategia de lucha contra la corrupcin. En este sentido,
incorpora dentro de su ejercicio de planeacin, estrategias encaminadas a fomentar
la integridad, la participacin ciudadana, brindar transparencia y eficiencia en el uso
de los recursos fsicos, financieros, tecnolgicos y de talento humano, con el fin de
visibilizar el accionar de la administracin pblica.
Se sugiere:
Cdigos de tica: Es importante la promocin de acuerdos, compromisos y
protocolos ticos, que sirvan para establecer parmetros de comportamiento en la
actuacin de los servidores pblicos. Es necesario que en el Cdigo de tica se
incluyan lineamientos claros y precisos sobre temas de conflicto de intereses,
canales de denuncia de hechos de corrupcin, mecanismos para la proteccin al
denunciante, unidades de reaccin inmediata a la corrupcin entre otras.
VI. FORMATO DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL

CIUDADANO Y SU SEGUIMIENTO.
a) Plan Anticorrupcin y de atencin al ciudadano
Entidad: Nombre de la entidad que diligencia el formato.
Vigencia: ao en que se va a regir el plan Anticorrupcin y de Atencin al ciudadano.
Fecha de publicacin: Fecha en que se publica en la web o en un medio de fcil
acceso al ciudadano. Se sugiere incluir: objetivo general, objetivos especficos.
Componente: Polticas que integran el Plan Anticorrupcin y de Atencin al
Ciudadano.

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Subcomponentes: Partes integrantes del componente.

Gestin de Riesgos de Corrupcin - Mapa de Riesgos de Corrupcin.
Subcomponentes/Procesos
Estrategia Anti trmites. Para la construccin de la Estrategia de Racionalizacin
de Trmites, se utilizar la matriz contenida en la pgina.
Rendicin de Cuentas.
Subcomponentes.
Subcomponentes.
Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Informacin.
Subcomponentes.
Iniciativas Adicionales. Subcomponentes.
Actividades: Seale una a una las actividades que se realizarn para de la meta
planteada.
Meta o producto: Describa el fin que se pretende lograr. Un producto puede
apuntarle a una, varias o todas las actividades.
Indicadores: Cmo se mide esa meta. De considerarlo necesario, la entidad
formular los indicadores. En todo caso en el componente de Transparencia y Acceso
a la Informacin, es obligatorio que la entidad establezca indicadores.
Responsable: Indique el responsable de cada componente, subcomponente o
actividad.
Fecha Programada: Seale la fecha en que se proyecta el cumplimiento de la
actividad.
b) Seguimiento (1, 2 y 3)

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Componente: Se refiere a cada uno de los integrantes del Plan Anticorrupcin y

Actividades programadas: Corresponde al nmero de actividades programadas.
Actividades cumplidas: Corresponde al nmero de actividades efectivamente
cumplidas durante el perodo.
% de avance porcentaje: Corresponde al porcentaje establecido de la actividades
cumplidas sobre el las actividades programadas.
Es el nivel de cumplimiento de las
actividades plasmadas
en el Plan
Anticorrupcin y
de
Atencin al
Ciudadano, medido en trminos de
porcentaje. De 0 a 59% corresponde a
la zona baja (color rojo). De 60 a 79%
zona media (color amarillo). De 80 a
100%
zona
alta
(color
Verde).
Actividades
cumplidas/actividades
programadas.
0 a 59% es
Rojo
De 60 a 79% es
Amarillo
de 80 a 100% es
Verde
Observaciones: Comentarios o precisiones que considere necesarias incluir el

encargado de realizar el seguimiento, (control interno). En esta casilla se informar
del cumplimiento de la actividad en fecha tarda. Por ejemplo una Actividad que de
acuerdo con el Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano se debe cumplir para
el primer Cuatrimestre, se retrasa y se cumple solo hasta el segundo cuatrimestre (de
mayo a agosto 31). Incluya acuerdos de Mejora o acciones de continuidad.
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

COMIT DE APOYO TCNICO DE LA POLTICA DE RENDICIN DE
CUENTAS. Manual nico de Rendicin de Cuentas. Bogot 2014.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Mapas de
Riesgos, aproximacin tcnica y prctica al estudio e identificacin de riesgos
de corrupcin, Bogot. 1998.

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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Gua para

la Administracin del Riesgo. 2011.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Gua para
la Administracin del Riesgo. 2015.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA y
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Manual nico de Rendicin
de Cuentas. Bogot, 2014.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Proyectos
de Moralizacin de la Administracin Pblica Colombiana. Riesgos de la
Administracin Pblica. Bogot 2000.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA. Manual
Tcnico del Modelo Estndar de Control Interno para el Estado Colombiano
MECI 2014.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA. Estrategias para
la construccin del Plan Anticorrupcin y de Atencin al Ciudadano. Bogot
2012.
GOBIERNO DE COLOMBIA. Metodologa para la implementacin del Modelo
Integrado de Planeacin y Gestin. Bogot 2012.
Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin ICONTEC.
NTC31000:2011. Gestin del Riesgo. Principios. Directrices. Bogot, 2011.
MINISTERIO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIONES. Manual para la implementacin de la Estrategia de
Gobierno en lnea en las entidades del orden nacional de la Repblica de
Colombia.. Bogot.
PROCURADURIA GENERAL DE LA NACINhttp://www.procuraduria.gov.co/portal/grupotransparencia. Page.
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA. Introduccin A La Prospectiva
Estratgica. Francisco Jos Mojica. Bogot. 2008.
VEEDURA DISTRITAL. Cmo atender adecuadamente las quejas
ciudadanas. Bogot. 2010.
CONPES 167 DE 2013.
CONPES 3785 DE 2013
LEY 5 DE 1992. Reglamento del Congreso, Senado y Cmara de
Representantes.

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LEY 489 DE 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y

funcionamiento de las entidades del orden nacional
LEY 734 DE 2002. Cdigo nico Disciplinario.
LEY 850 DE 2003. Reglamenta las veeduras ciudadanas
LEY 1437 DE 2011. Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
LEY 1474 DE 2011. Estatuto Anticorrupcin.
LEY 1712 DE 2012. Por medio de la cual se crea la Ley de Transparencia y del
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Nacional.
LEY 1755 DE 2015. Por medio de la cual se regula el derecho fundamental de
Peticin.
LEY 1757 DE 2015. Por la cual de dictan disposiciones en materia de
promocin y proteccin del derecho a la participacin democrtica.
LEY 962 DE 2005. Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalizacin de
trmites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del
Estado y de los particulares que ejercen funciones pblicas o prestan servicios
pblicos.
DECRETO 4637 DE 2011. Por medio del cual se crea la Secretara de
Transparencia del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica.
DECRETO - LEY 0019 DE 2012. Por el cual se dictan normas para suprimir o
reformar regulaciones, procedimientos y trmites innecesarios existentes en la
Administracin Pblica.
DECRETO 2641 DE 2012. Reglamenta los artculos 73 y 76 del Estatuto
Anticorrupcin.
DECRETO 1649 DE 2014. Por el cual se modifica la estructura del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica.
DECRETO 943 DE 2014: Por el cual se adopta el Modelo Estndar de Control
Interno para el Estado.
DECRETO 1081 DE 2015. Por medio del cual se expide el Decreto
Reglamentario nico del Sector Presidencia de la Repblica.
DECRETO 1083 DE 2015. Por medio del cual se expide el Decreto
Reglamentario nico del Sector Funcin Pblica

MUNICIPIO DE PARAMO
Nit. 800.099.819-2
Cdigo:
AMP-GCI-PL

CIUDADANO 2016
Versin: 3.0
Fecha:
Pgina 54 de 55
ARTICULO SEGUNDO. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. Corresponde el

seguimiento y el control a las acciones contenidas en el Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano, ser adelantado por la Oficina de Control Interno del
Municipio de Pramo Santander, en la metodologa que esta oficina establezca
para tal fin.
La Oficina de Control Interno publicar en la pgina web del Municipio
www.paramo-santander.gov.co, y en diferentes medios de fcil accesibilidad al
ciudadano las acciones adelantadas, en las siguientes fechas: Agosto 31 y
diciembre 31.
La administracin municipal de Pramo Santander tiene como objetivo y principio
de gobernabilidad, ejecutar una excelente gestin con grandes resultados, basados
en la trasparencia y la legalidad; pero adems con eficacia y eficiencia.
ARTICULO TERCERO. AMBITO DE APLICACION

El presente Plan Institucional es de obligatorio cumplimiento para todos los
empleados vinculados a la Administracin Municipal, en cualquier nivel y en todas las
reas de la misma, y la omisin por parte de funcionario alguno, dar lugar a
investigacin disciplinaria, de conformidad con lo establecido en la Ley 734 de 2012,
Cdigo nico Disciplinario.
ARTICULO CUARTO. DIVULGACIN
El Plan anticorrupcin Institucional se divulgar a los miembros de la Administracin
Municipal y a sus grupos de inters.
ARTICULO QUINTO. SENSIBILIZACIN Y DIFUSIN
El enfoque general del Plan anual de lucha contra la corrupcin y de atencin al
ciudadano se incluir como tema obligatorio en los procesos de induccin y re
induccin de servidores pblicos y funcionarios de la Entidad.
COMUNIQUESE Y CMPLASE

MUNICIPIO DE PARAMO
Nit. 800.099.819-2
Cdigo:
AMP-GCI-PL

CIUDADANO 2016
Versin: 3.0
Fecha:
Pgina 55 de 55
Dado en Paramo - Santander, a los diecisis (16) das del mes de Septiembre de 2016.
ORIGINAL FIRMADO
JOSE ANGEL RODRIGUEZ PLATA

Alcalde Municipal
Proyecto y elaboro: LUZ DARY SILVA RUEDA

Asesor Control Interno
SEPTIEMBRE 2016
Reviso: Dr. Rafael Ricardo Santos

Jurdico Externo


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