Guia Estandares de Calidad NEO 2014 Final Web PDF

Gua de estndares de calidad:
Herramienta para evaluar procesos

de formacin para el trabajo
e intermediacin laboral de jvenes
Acerca de la Iniciativa NEO
Los Autores
NEO es una iniciativa con el objetivo de mejorar la calidad del capital humano
La versin inicial de esta gua, publicada en 2008 por IYF, fue desarrollada por
y la empleabilidad de los jvenes vulnerables de Amrica Latina y el Caribe.
Javier Lasida y Jimena Sandoya. La presente versin de la gua fue creada con
Es una alianza pionera en la que empresas, gobiernos y sociedad civil aportan
el apoyo de Liliana Gonzlez, Directora Ejecutiva de Qualificar de Colombia, y
recursos, conocimientos y capacidades para implementar soluciones de empleo
Clara Ins Restrepo de International Youth Foundation con la asistencia editorial
efectivas y sostenibles. Lanzado en la Cumbre de las Amricas en 2012, esta
de Luz Maria Ortega.
iniciativa de 10 aos, busca mejorar la empleabilidad de 1 milln de jvenes

vulnerables.
La iniciativa NEO est liderada por el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Departamento Social del BID,
International Youth Foundation (IYF) y otros socios corporativos como: Arcos
Dorados, Caterpillar Foundation, CEMEX, Microsoft y Walmart. Como parte
de la iniciativa NEO, La Gua Estndares de Calidad: Herramienta para Evaluar
Procesos de Formacin para el Trabajo e Intermediacin Laboral de Jvenes ha
sido financiada con recursos del FOMIN y Microsoft.
Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del BID de su Directorio Ejecutivo ni de
los pases que representa. Igualmente no necesariamente reflejan el punto de vista del FOMIN, IYF o de los socios corporativos de NEO.
Copyright 2013 Banco Interamericano de Desarrollo, en su calidad de administrador del FOMIN. Todos los derechos reservados; este documento puede reproducirse
libremente para fines no comerciales. Se prohbe el uso comercial no autorizado de esta obra.
Contenido
prlogo ................................................................................................................................................................................ 4
Consideraciones preliminares ............................................................................................................................................ 5
Herramienta de evaluacin ................................................................................................................................................. 8
Bibliografa ........................................................................................................................................................................ 25
Guia de estndares de calidad | Contenido
3i
PRLOGO
Evaluar es una actividad cotidiana y frecuente entre los seres humanos,

pero es egocntrica, rpida e irreflexiva; cae en el terreno de la
NEO espera aplicar estos estndares a unas 200 entidades proveedoras de

servicios para evaluar sus servicios y disear planes de mejoramiento.
opinin. La autntica evaluacin la forman los juicios estimativos que

se formulan conscientemente, siguiendo criterios bien definidos. Esos
Destilar y expresar un estndar no es fcil. Se busca delinear una barra que
juicios requieren una adecuada comprensin del problema y un anlisis
tenga relevancia y aplicacin para muchos entornos y programas. Las barras
que fundamente el juicio.
establecidas por esta gua recogen el conjunto de estndares que sirvan a

Georgia Sachs Adams, 1970
las organizaciones para definir los mnimos sobre los cuales se construye
un programa de calidad. Uno de los grandes retos al definir estndares es
La idea para definir estndares de calidad para programas de empleabilidad
que tienen que ser suficientemente universales para tener resonancia con
juvenil surgi en mayo 2007 durante la clausura de la primera fase de entra21,
diferentes entidades que operan programas de formacin laboralsean ONGs,
un programa regional en Amrica Latina y el Caribe que la International Youth
instituciones vocacionales del sector pblico o institutos privadospero no
Foundation ejecut en alianza con el Fondo Multilateral de Inversiones del
tan generales que resulten ser ambiguos o diluidos. Para el desarrollo de
Banco Interamericano de Desarrollo hasta 2011. Al reflexionar sobre los
esta publicacin, los autores estudiaron los estndares elaborados por otros
requisitos mnimos para un diseo slido y una ejecucin efectiva de programa
con el fin de conocer cmo fueron identificados, validados, estructurados y
para preparar jvenes en desventaja social y econmica para el mercado
expresados. Esto, les ayud a construir a partir de lo que ya existe y a partir de
laboral, nos dimos cuenta que haban muchas ideas sueltas sobre aspectos
all proponer los estndares de calidad en los procesos de formacin e insercin
importantes de estos procesos pero faltaba una revisin y ordenamiento
laboral de jvenes que recoge esta gua.
sistemtico de ellos. Como respuesta a este vaco y basados en la experiencia

con 45 organizaciones vinculadas al Programa entra21, publicamos en 2008
Esperamos entonces que resulte de utilidad tanto a los operadores de
una gua de evaluacin de calidad que incluy una serie de dimensiones,
programas gubernamentales como a las organizaciones de la sociedad civil que
estndares e indicadores de calidad. En el ao 2012, bajo la Iniciativa NEO, se
ofrecen servicios de formacin e insercin laboral y a las entidades privadas
realiz un proceso de revisin y revalidacin de la gua inicial con 18 entidades
de capacitacin y que contribuya a mejorar la calidad de los servicios que
de formacin e insercin laboral en 7 pases de Amrica Latina. La gua aqu
se brindan a los jvenes para que puedan integrarse exitosamente al mundo
presentada es el resultado de este proceso.
laboral. El reto es entender que la autoevaluacin es, ante todo, un acto de

reconocimiento que define, en la prctica, la coherencia entre lo que se planifica
Contar con estndares de calidad para programas de empleabilidad juvenil
y lo que se ejecuta y entre los supuestos y las acciones, lo cual permita el
es fundamental para NEO que busca mejorar la calidad de los servicios de
ajuste de las intervenciones de los programas de empleabilidad juvenil y la
formacin, orientacin vocacional e intermediacin laboral para jvenes. Bajo
identificacin de las mejoras necesarias.
Guia de estndares de calidad | Prlogo
Consideraciones preliminares
Qu es la Gua de Estndares de Calidad: Herramienta para
tienen gran experiencia en el diseo, supervisin, evaluacin y realizacin de
Evaluar Procesos de Formacin para el Trabajo e Intermediacin
investigaciones sobre formacin profesional yeducacin, y la gran mayora ha
Laboral de Jvenes?
tenido responsabilidades dentro del programa entra21.
Esta publicacin tiene como propsito presentar una serie de dimensiones,

estndares e indicadores de calidad que le permita a las entidades proveedoras
El Programa entra21 fue desarrollado en 22 pases de Amrica
de servicios de orientacin, formacin e insercin laboral de jvenes bajo la
Latina y el Caribe a travs de 59 proyectos en los que se ofrecieron
iniciativa NEO, revisar sus procesos, evaluar sus servicios y disear planes de
servicios de formacin e insercin laboral a ms de 137.000 jvenes
mejoramiento acordes con las limitaciones identificadas y con los objetivos
en contextos de vulnerabilidad1.
propuestos.
A quin est dirigida?

Cabe anotar que el inters de esta publicacin no es hacer un compendio ni
La gua est dirigida a proveedores de servicios de orientacin, formacin e
de los mejores estndares o herramientas de evaluacin, ni de las mejores
intermediacin laboral de jvenes; a entidades pblicas y privadas interesadas
prcticas. En ese sentido, los estndares aqu presentados buscan delinear las
en disear, gestionar y brindar estos servicios; a instituciones educativas que
condiciones esenciales para lograr acciones eficaces en la formacin e insercin
ofrecen servicios de formacin vocacional o tcnica; a centros universitarios y
laboral de jvenes, y definir elpiso sobre el cual es posible construir un programa
asociaciones empresariales, entre otros. Cabe notar que, aunque los estndares
de calidad.
de calidad presentados en esta gua son utilizados por la iniciativa NEO,

se consideran pertinentes y tiles inclusive para las entidades que prestan
En qu contexto surge esta gua?
servicios de orientacin, formacin e intermediacin laboral a los jvenes que no
Adems de las intervenciones que benefician directamente a los jvenes,
participan en la iniciativa.
la iniciativa NEO viene desarrollando un componente de fortalecimiento

institucional para que las entidades pblicas o privadas proveedoras de servicios
Adems, aunque los proyectos y las buenas prcticas tomadas como referencia
de orientacin, formacin e intermediacin laboral puedan incrementar la
para la elaboracin de esta gua son en la totalidad para la orientacin,
calidad, efectividad y cobertura de los servicios que ofrecen.
formacin e insercin laboral de jvenes, muchas de las dimensiones y de los

estndares propuestos pueden ser adaptados y aplicados a otras poblaciones
Para la elaboracin de la guase consult a una amplia gama de expertos y
o grupos vulnerables que experimenten alguna forma de exclusin del mercado
profesionales que desde distintos roles han estado estrechamente vinculados
de trabajo. Es por ello que muchos de los contenidos aqu presentados,
a la temtica. Muchos de ellos se desempean como coordinadores de

proyectos y programas de formacin e insercin laboral de jvenes, otros
1 Se entiende por jvenes en contexto de vulnerabilidad aquellos en condicin de pobreza y afectados por
situaciones personales y/o sociales que limitan su acceso a oportunidades laborales de calidad.
Guia de estndares de calidad | Consideraciones preliminares
pueden resultar de utilidad para otros actores (entidades de cooperacin,
3. Estructura y diseo del currculo de formacin
donantes y profesionales, entre otros) interesados en aprender sobre formacin
4. Definicin de estrategias y recursos pedaggicos
e intermediacin laboral de calidad y en promover la prestacin de este tipo de
5. Servicios complementarios de apoyo al proceso de formacin
servicios en los proyectos que financian o asesoran.
6. Servicios de orientacin vocacional

7. Servicios de intermediacin laboral
Cul es la importancia de una publicacin como esta?
8. Monitoreo y evaluacin de los servicios de formacin e intermediacin
La orientacin, formacin e intermediacin laboral, como todo servicio
laboral
que pretenda mejorar las condiciones de una poblacin, lleva implcita la

responsabilidad de someter a constante revisin y actualizacin los recursos
Cmo aplicar la gua?
(tcnicos y humanos) y los procesos y las metodologas. En ese sentido,
Evaluar la calidad es un proceso que implica una revisin exhaustiva de todos
estructurar un proceso de autoevaluacin es la mejor manera de identificar, en
los elementos y procesos relacionados con los servicios de formacin e
la marcha, tanto los errores y desaciertos, como las experiencias exitosas y los
insercin laboral. Esta revisin le permitir a la organizacin tomar conciencia
aprendizajes. Evaluar se convierte entonces en la mejor manera de conocer a
del estado actual de sus estndares para incorporar, de manera sistemtica, los
fondo laorganizacin, ajustar las intervenciones a las exigencias del contexto y
planes de mejoramiento que le permitan optimizar la calidad y eficiencia de los
definir los planes de mejoramiento necesarios.
servicios ofrecidos.
Cmo est estructurada la gua?
A continuacin se definen las fases o etapas que deben ser tenidas en cuenta
En esta gua se establecen 8 dimensiones de calidad que se consideran
para aplicar exitosamente el instrumento de evaluacin presentado en esta gua.
fundamentales para disear y ofrecer exitosamente servicios de formacin e

intermediacin laboral. Para facilitar la observacin y medicin de cada una
Etapa de preparacin:
de estas dimensiones, se definieron 17 estndares y 93 indicadores que van a
Antes de iniciar el proceso de autoevaluacin, es preciso que las organizaciones
permitir hacer foco en aspectos clave del proceso y recabar as la informacin
tengan en cuenta que:
necesaria para tomar decisiones y replantear la ruta.
Deben contar, desde el comienzo, con la participacin activa de las

personas de la organizacin que desempean algn papel en el proceso:
Las dimensiones planteadas en esta gua son:

1. Pertinencia de la formacin para los jvenes
2. Pertinencia de la formacin para los empleadores
equipo administrativo y de gestin, educadores, coordinadores, entre otros.

Es importante conformar los equipos de trabajo que asuman las

responsabilidades especficas y previamente acordadas. Estos equipos
de trabajo deben estar conformados por personas de diversas reas
Tener en cuenta que esta gua no debe trabajarse con base en
que conozcan profundamente las prcticas y los procesos que se estn
percepciones, sino en evidencias. En ese sentido, sern los medios de
evaluando.
verificacin y las fuentes de informacin las que sustenten la informacin
Es conveniente que quienes participen en la evaluacin, conozcan y
relacionada con el cumplimiento o no de los indicadores establecidos en
comprendan la herramienta presentada en la gua. Para ello, se recomienda
esta gua. Esta prctica permitir que la informacin obtenida refleje el
que cada integrante del equipo:
trabajo realizado por un equipo u organizacin y no las opiniones de una
Lea detalladamente el instrumento
persona.
Domine los conceptos fundamentales
Se apropie de la metodologa de trabajo
organizacin. Esto le permitir a la organizacin conocer el estado actual
Comprenda la lgica de dimensiones, estndares, indicadores y
delos procesos y servicios ofrecidos. Una vez realizada esta presentacin,
medios de verificacin.
los equipos debern preparar las condiciones para el prximoencuentro en
Es necesario generar el ambiente propicio para que los miembros del

equipo se sientan cmodos evaluando y escuchando evaluaciones
el cual se definirn los planes de mejora.

que tendrn que ver, muchas veces, con su desempeo. Esto les
permitir aplicar de manera consciente los instrumentos y observar con
Compartir los resultados de la evaluacin con todos los integrantes de la
Verificar que los equipos cuenten con los recursos necesarios para que los
planes de mejora propuestos puedan ser aplicados.
Tener en cuenta que, una vez acordados los planes de mejora, se deben
objetividad sus prcticas para poder as detectar los puntos dbiles y las
conformar los equipos responsables de disear en detalle las accionesque
oportunidades de mejora.
sern implementadas.
Etapa de aplicacin:
Finalmente, y para que esta gua logre convertirse en un instrumento de
Una vez culminada la etapa de preparacin, los equipos ejecutores debern:
aprendizaje y gestin, es importante aclarar que son las mismas organizaciones
Acordar los tiempos en los cuales se desarrollar la evaluacin y
las que definen cules son las dimensiones, estndares e indicadores que mejor
comprometerse a respetar los plazos establecidos.
se adaptan a su misin y a sus lineamientos estratgicos y metodolgicos.
Herramienta de evaluacin
1. Pertinencia de la formacin para los jvenes
Esta dimensin se refiere a la manera cmo la organizacin integra en la planeacin y diseo de la formacin, la identificacin y anlisis de las caractersticas y
necesidades de los jvenes y la definicin de mecanismos de promocin y seleccinacordes a la oferta de formacinque aseguren una buena retencin e
incrementen las posibilidades de insertarlos exitosamente al mercado laboral.
ESTNDAR 1.1
Se definen y aplican
los mecanismos de
promocin que llegan a
los lugares donde estn
los jvenes con el perfil de
ingreso requerido.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
1.1.1 Existe un manual de polticas y procedimientos que defina, institucionalice

y estandarice las actividades de promocin y seleccin. (Si son actividades recurrentes e
importantes para su organizacin, continuar diligenciando los siguientes indicadores.)
1.1.2 Se planifican y presupuestan las estrategias y recursos de promocin
con la diversidad, alcance y los recursos suficientes para llegar en el tiempo y cobertura
requerida al grupo objetivo.
1.1.3 La informacin brindada sobre oferta formativa es clara, completa y facilita
la toma de decisiones por parte de los jvenes y sus familias.
1.1.4 El proceso, los responsables y los requerimientos para inscripcin son claros y
conocidos por los jvenes aspirantes.
Guia de estndares de calidad | Herramienta de evaluacin
ESTNDAR 1.2
Se definen y aplican
criterios, procedimientos
y metodologas de
seleccin y estos
contemplan acceso con
equidad para hombres y
mujeres.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
1.2.1Los criterios, procesos y mtodos de seleccin estn consignados por escrito y

son conocidos por los involucrados en la seleccin.
1.2.2 Las polticas y procedimientos de promocin y de seleccin no discriminan por
asuntos de gnero, etnia, procedencia geogrfica o condicin de discapacidad.
1.2.3El perfil de entrada de los jvenes se define claramente (as sea variable segn
proyecto o contrato) e identifica las caractersticas socio-econmicas, los conocimientos
y las capacidades mnimas de entrada requeridas para tener xito en el proceso de
formacin.
1.2.4Las personas involucradas en la seleccin tienen la experiencia y las
competencias requeridas para una efectiva seleccin de participantes.
1.2.5Las metodologas y herramientas de seleccin utilizadas posibilitan asegurar el
cumplimiento con las caractersticas y los requerimientos definidos en el perfil de entrada
y su correspondencia con el perfil de egreso.
1.2.6 La informacin resultante del proceso de seleccin se utiliza para definir planes
de apoyo individuales y los servicios complementarios a brindar durante todo el proceso
de formacin. Estos planes son sensibles a necesidades diferenciales de hombres y
mujeres.
1.2.7 Se tiene definido un mecanismo para que los participantes y sus familias se
comprometan a aprovechar los servicios de formacin.
2. Pertinencia de la formacin para los empleadores

Esta dimensin se refiere a la manera cmo la organizacin identifica, actualiza y responde a las necesidades, demandas y oportunidades del entorno productivo,
involucrando a empleadores en todas las fases del proceso de formacin, con el fin de lograr tasas significativas de insercin laboral.
ESTNDAR 2.1
La oferta de formacin
se define y actualiza de
forma peridica a partir
del anlisis del mercado
que brinde informacin
sobre requerimientos de
potenciales empleadores.2
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
2.1.1 Existe un manual de la organizacin que define, institucionaliza y

estandariza las actividades de anlisis del mercado.
2.1.2 Se disponen de personas con las competencias requeridas para el anlisis del
mercado laboral.
2.1.3 Se tienen establecidos los recursos, las metodologas y los instrumentos
para detectar, validar y actualizar las demandas en el mercado de trabajo.
2.1.4 Existen parmetros para identificar y entender las dinmicas de gnero, etnia,
discapacidad o procedencia geogrfica en los sectores estudiados.
2.1.5 Las metodologas posibilitan el anlisis de necesidades en el corto y mediano
plazo.3
2.1.6 La informacin es utilizada para informar el diseo de los currculos.
2.1.7 Se aplican mecanismos para revisar y actualizar, al menos cada ao, los
currculos de formacin en base a la retroalimentacin de empleadores.
2 En este estndar se usar el trmino empleadores de forma amplia para incluir empresarios, y en general cualquier potencial empleador bien sea de una entidad pblica o privada, con o sin nimo de lucro los cuales tambin
pueden ser generadores de vacantes/fuentes de empleo.
3 Corto plazo se refiere a tener informacin disponible para iniciar un proceso de formacin en los 1 a 12 meses siguientes. Mediano plazo se refiere a identificar demandas del mercado en los prximos 1 a 3 aos.
10
3. Estructura y diseo del currculo de formacin

Esta dimensin se refiere a los criterios y procedimientos empleados para la definicin de la estructura curricular y de los contenidos que aseguren la pertinencia
de la formacin, la adquisicin de competencias y la correspondiente certificacin.
ESTNDAR 3.1
El diseo curricular hace

parte de un proceso de
planificacin participativa,
reglamentada sistemtica
y acorde a normatividad
existente.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
3.1.1 Existe un manual de polticas y procedimientos que define, institucionaliza

y estandariza las actividades de identificacin y definicin de competencias, el diseo
curricular, los mtodos de enseanza-aprendizaje y la evaluacin de aprendizajes.
3.1.2 El diseo curricular parte de un anlisis de ofertas educativas existentes para
determinar su factor diferenciador y establecer articulaciones potenciales y cadenas
de formacin.
3.1.3 El currculo se ajusta a la normatividad y cuenta con el reconocimiento de las
autoridades competentes posibilitando las certificaciones que tengan valor en el mercado.
3.1.4 En el diseo curricular se detalla claramente los requisitos para aprobar y
otorgar un ttulo o certificado de formacin en trminos de los aprendizajes logrados, los
tiempos cursados, las horas de pasanta o prctica, los tipos de evaluacin y cumplimiento
de reglamentos internos.
3.1.5 Se disponen de recursos fsicos, tcnicos, logsticos y humanos acordes a los
requerimientos de formacin y a los tamaos de los grupos.
3.1.6 Se involucra en el diseo al personal con las competencias acadmicas, a
los instructores a cargo de la formacin y a los empleadores del sector al que se quiere
responder con los currculos a disear.
3.1.7 El diseo incluye la justificacin, los objetivos y la modalidad de formacin; los
requisitos de entrada de los participantes; los contenidos, los mtodos, los materiales y
los recursos pedaggicos de formacin; la infraestructura requerida; los mecanismos de
evaluacin de aprendizaje y un tipo de certificacin.
3.1.8 El currculo en su diseo de contenidos, de material didctico y de formacin de
instructores contempla la perspectiva de gnero, etnia, discapacidad o procedencia
geogrfica.
3.1.9 Se detalla la programacin de las cohortes, el tamao de grupos, los horarios,
la disposicin y adecuacin de espacios de aprendizaje, las metas, las actividades, los
responsables y sus calificaciones, los tiempos, los recursos y los indicadores para verificar
su cumplimiento.
3.1.10 Existen los mecanismos para evaluar, validar y actualizar los diseos
curriculares.
11
ESTNDAR 3.2
El currculo de formacin
es integral y contempla
y precisa la gama de
competencias bsicas a ser
desarrolladas.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
3.2.1 El currculo incluye las competencias bsicas (lectoescritura y matemticas)

y el uso de TIC acordes con las necesidades identificadas en el mercado laboral y en la
etapa de seleccin y/o en etapa inicial de formacin.
3.2.2 El currculo incluye las competencias tcnicas que se requieren acorde a las
necesidades identificadas en el mercado laboral.
3.2.3 El currculo incluye el desarrollo de habilidades para la vida4 y para el empleo,
acordes a necesidades identificadas en el mercado laboral, al perfil de entrada de los
jvenes y los aprendizajes que se materializan en la elaboracin de un plan de vida.
3.2.4 El currculo incluye el desarrollo de las habilidades para la bsqueda de
empleo y para la construccin de una trayectoria laboral.
3.2.5 La duracin, secuencia y frecuencia definidas en el currculo son resultado del
trabajo conjunto entre instructores de las habilidades bsicas, tcnicas y para la vida.
3.2.6Existen canales y espacios de comunicacin entre los docentes y el personal
dedicado a la orientacin e intermediacin laboral de los jvenes.
4 Habilidades para la Vida definidas como el rango de competencias y habilidades que ayuden al joven a permanecer en la escuela, a continuar sus estudios profesionales y a tener la confianza en s mismos que les ayude a
tener xito en sus vidas. Otras palabras con que se les suele denominar son: competencias blandas, competencias bsicas, socioemocionales y no-cognitivas.
12
ESTNDAR 3.3
El diseo curricular incluye la

realizacin de una prctica
laboral estructurada
y pertinente al perfil
ocupacional del joven
que le permite aplicar sus
conocimientos y habilidades.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
3.3.1 Existe un manual de procedimientos, estrategias y recursos que institucionaliza y

estandariza las actividades necesarias para gestionar y formalizar las relaciones con
empleadores para la realizacin de prcticas laborales.
3.3.2 El diseo de la prctica laboral cumple con la legislacin del pas.
3.3.3 Se tiene el recurso humano con la dedicacin, la experiencia y las competencias
requeridas para la consecucin y el acompaamiento a pasantas.
3.3.4 Existen y se aplican los procedimientos para hacer acompaamiento y asegurar
aprovechamiento de la empresa y del joven.
3.3.5 Existen y se aplican los procedimientos para monitorear y evaluar las pasantas.
13
4. Definicin de estrategias y recursos pedaggicos

Esta dimensin hace referencia a la utilizacin de metodologas y recursos de aprendizaje que respondan a los retos particulares de cada grupo de jvenes para
asegurar la adquisicin de competencias y que estas sean relevantes al insertarse laboralmente.
ESTNDAR 4.1
Estrategias de formacin
y recursos pedaggicos
responden al perfil de
entrada de los jvenes y
facilitan la adquisicin de
competencias y certificacin
de aprendizajes.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
4.1.1 Se tienen definidos los mecanismos y los recursos para el acompaamiento o

la tutora personalizada a partir del diagnstico e identificacin de las necesidades de
cada joven.
4.1.2 Las metodologas de formacin incluyen los ejercicios y las actividades
prcticas dentro y fuera del aula y recogen aspectos propios de las situaciones
laborales reales.
4.1.3 Se fijan y cumplen los parmetros sobre el tamao de cada clase, el cual no
debe ser superior a 25 jvenes.
4.1.4 La metodologa de formacin incluye el uso de TIC (aprendizaje semi-presencial5,
e-learning6, etc.) y/o las redes sociales.
4.1.5 Se tienen los recursos y materiales didcticos suficientes y adecuados
para facilitar la adquisicin de las competencias, y este apoyo incluye las actividades
pedaggicas que promuevan la retencin.
4.1.6 Se establecen mecanismos de seguimiento personalizado y continuo a cada
joven que ayuden a detectar y responder oportunamente a las dificultades.
4.1.7Los ambientes donde se desarrolla la capacitacin se ajustan a estndares y
normas de calidad y seguridad industrial definidos por las autoridades competentes en
el pas.
5 El aprendizaje semi-presencial (en ingls blended learning) es el aprendizaje facilitado a travs de la combinacin eficiente de clases presenciales y de actividades de e-learning. Puede ser logrado a travs de una
combinacin de recursos virtuales y fsicos. Un ejemplo podra ser unaa combinacin de contenido digital con sesiones presenciales para lograr una enseanza eficaz.
6 El e-learning consiste en la educacin y capacitacin completamente a travs del Internet. Este tipo de enseanza on-line permite la interaccin del usuario con el material mediante la utilizacin de diversas herramientas
informticas.
14
ESTNDAR 4.2
Se dispone del recurso

humano con la experiencia
y competencias requeridas
para trabajar con jvenes en
situacin de vulnerabilidad.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
4.2.1 Existen las descripciones de perfiles de cargos de los instructores para cada
rea de formacin y se utilizan para la contratacin y/o asignacin a los grupos objetivo.
4.2.2 Se tienen definidos y documentados los procedimientos y criterios para la
seleccin, contratacin e induccin a los instructores y son actualizados por lo menos
cada dos aos.
4.2.3 Se dispone del suficiente nmero de instructores acorde a las normas
establecidas en el pas en cuanto a la relacin docente-alumno.
4.2.4 Se implementan peridicamente las jornadas pedaggicas de la formacin y
actualizacin de los instructores que incluyan la incorporacin de TIC en sus mtodos de
enseanza-aprendizaje.
4.2.5 Hay instancias en las que los instructores y tutores se renen regularmente
para evaluar el proceso de formacin, incluyendo un anlisis del avance de cada joven.
4.2.6 Se realiza una evaluacin del desempeo del equipo de instructores, por lo
menos 1 vez al ao, incluyendo las evaluaciones de parte de los jvenes.
15
5. Servicios complementarios de apoyo al proceso de formacin

Esta dimensin se refiere a los servicios de apoyo que contempla la organizacin para favorecer la permanencia y buen desempeo de los jvenes en todo el
proceso de formacin.
ESTNDAR 5.1
El diseo del proceso

de formacin contempla
mecanismos para la
deteccin temprana
de necesidades de los
jvenes y dispone de apoyos
necesarios para favorecer
su permanencia y buen
desempeo en el proceso
formativo.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
5.1.1 Existe y se aplica un mecanismo para determinar desde el inicio y durante el

proceso de formacin las necesidades de apoyo (econmico, cuidado de nios, entre
otros) de los jvenes.
5.1.2 Se tienen parmetros para considerar y responder a las expectativas y las
necesidades diferenciales entre hombres y mujeres.
5.1.3 Se crean y mantienen los vnculos con una red de entidades de apoyo para dar
respuesta a las necesidades o los problemas identificados en los jvenes.
5.1.4 Se establecen y utilizan canales y medios de comunicacin con las familias
para mantenerlas informadas, motivadas y apoyando la permanencia del joven en el
16
6. Servicios de orientacin vocacional

Esta dimensin se refiere a los servicios de apoyo que contempla la organizacin para favorecer la permanencia y buen desempeo de los jvenes en todo el
ESTNDAR 6.1
Las actividades de
orientacin vocacional y
ocupacional, se planifican y
se disponen de recursos para
su implementacin.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
6.1.1 Existen y se han estandarizado los procedimientos, y el presupuesto para brindar

orientacin vocacional. (En caso afirmativo continuar evaluando los siguientes
indicadores.)
6.1.2Existen los materiales, las herramientas y los recursos de apoyo.
6.1.3 Se tiene personal con las calificaciones, la experiencia y las herramientas
para brindar los servicios de orientacin.
6.1.4 Se capacita a los orientadores sobre el uso de las metodologas y las
herramientas.
17
ESTNDAR 6.2
Los servicios son

exhaustivos e incluyen las
acciones de diagnstico,
informacin, consejera y
formacin y son sensibles
a asuntos de gnero,
etnia, discapacidad o
procedencia geogrfica.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
6.2.1 Se usan las metodologas y las herramientas de diagnstico de aptitudes e

intereses validadas.
6.2.2 Las metodologas utilizadas combinan uso inteligente y amigable de TIC con
apoyo presencial.7
6.2.3 Los servicios incluyen una combinacin de herramientas y metodologas
como la aplicacin de pruebas de personalidad, conocimientos, intereses y habilidades; las
entrevistas y la elaboracin de un Plan Vocacional.
6.2.4 Se incluye el acceso a la informacin actualizada sobre vacantes, las
oportunidades de formacin y educacin, las becas y otro tipo de recursos que ayuden a
responder a los objetivos y a las actividades propuestas en el Plan Vocacional.
6.2.5 La orientacin aborda los roles de gnero, etnia, discapacidad o procedencia
geogrfica y los estereotipos y se orientan decisiones sin pre-concepciones de gnero.
7 Para ms informacin sobre recursos tecnolgicos disponibles de Microsoft, favor consultar www.youthsparklatam.com.
18
7. Servicios de intermediacin laboral

Esta dimensin se refiere a las acciones para favorecer la insercin laboral de los participantes, denominadas intermediacin en tanto implican poner en contacto
la oferta con la demanda y preparar a los jvenes para acceder y conservar sus empleos, adems de tomar decisiones en su trayectoria laboral que conduzcan a
mejoras de condiciones laborales y de ingresos.
ESTNDAR 7.1
Las actividades de
intermediacin laboral hacen
parte integral del plan
estratgico u operativo
de la organizacin y se
planifican y se disponen
de recursos para su
implementacin.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
7.1.1 Existe un plan y/o un manual de polticas de la organizacin que

institucionaliza y estandariza las actividades de intermediacin laboral.
7.1.2 Existe un plan de intermediacin que fija las metas concretas de insercin
laboral y asigna los recursos para implementar las acciones de intermediacin laboral.
(Si existen los dos anteriores indicadores, continuar evaluando los siguientes.)
7.1.3 El proceso de intermediacin laboral da al joven un rol activo y define con cada
participante un plan de bsqueda y consecucin de empleo, el cual contempla el
acompaamiento hasta por lo menos 2 meses despus de insertarse.
7.1.4 La metodologa incluye un amplio repertorio de actividades incluyendo
actividades de informacin, capacitacin, orientacin y consejera; refuerzo de
competencias tcnicas, laborales, de conexin y vnculo con empleadores y bolsas de
empleo, entre otras.
7.1.5 Se ofrece una formacin en habilidades para la bsqueda de empleo y para la
construccin de una trayectoria laboral.
7.1.6 Se invierten los recursos apropiados para incorporar el uso de la tecnologa
para facilitar el acceso a la informacin sobre vacantes y la vinculacin con potenciales
empleadores.
19
ESTNDAR 7.2
Los servicios de
intermediacin estn a
cargo de profesionales
con las competencias,
la dedicacin y el apoyo
institucional requeridos
para desempear su trabajo
con efectividad.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
7.2.1 Hay al menos una persona responsable de la coordinacin de los servicios de

intermediacin con los conocimientos y las experiencias comprobables en procesos
de intermediacin laboral.
7.2.2 Existe un perfil definido y una descripcin del cargo que especifica roles y
responsabilidades para el personal a cargo de los servicios de intermediacin laboral.
7.2.3La dedicacin del personal responsable de la intermediacin laboral es acorde
a las actividades y metas definidas en el plan y manual de los procedimientos.
7.2.4Hay comunicacin y articulacin continua entre los recursos humanos
asignados a intermediacin laboral con los dedicados a la formacin.
7.2.5 Se definen los protocolos que clarifican a todos los involucrados (los
miembros del Consejo Directivo, los instructores, los directores, los coordinadores), sus
roles y apoyo a las actividades de intermediacin.
20
ESTNDAR 7.3
La organizacin define
estrategias para identificar,
concretar y sostener
vnculos con agentes
clave para la intermediacin.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
7.3.1 Existe una estrategia y un plan de comunicaciones y relaciones pblicas

con potenciales empleadores, las bolsas de empleo, las agencias gubernamentales y
otros para iniciar y mantener vnculos permanentes para la insercin de los egresados. La
estrategia identifica objetivos medibles, audiencias, mtodos para llegar a ellas y medios
para monitorear su implementacin.
7.3.2Se dispone de un sistema para la consulta, el registro, el anlisis y la produccin
de informacin sobre oferta y demanda la cual se actualiza peridicamente.
7.3.3 Existen los protocolos e instrumentos para formalizar y cultivar los vnculos con
empleadores. Estos contemplan incentivar a los empleadores a superar los prejuicios en la
contratacin de mujeres.
21
8. Monitoreo y evaluacin de los servicios de formacin y/o

intermediacin laboral
Esta dimensin hace referencia a la definicin del mecanismo, metas, indicadores, metodologas e instrumentos de evaluacin, desde el momento en
que ingresan los jvenes al proceso de formacin, hasta que se insertan en empleos.
ESTNDAR 8.1
Se tiene establecido un
Sistema de Monitoreo y
Evaluacin (SME) que hace
parte integral del plan de
trabajo
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
8.1.1El Sistema para monitorear y evaluar los servicios/el programa est

documentado e incluye alcance, variables e indicadores a medir; metodologas, procesos
e instrumentos; responsables y un presupuesto para gestionar el sistema. (Si existe,
continuar la evaluacin de los siguientes indicadores.)
8.1.2 El plan contempla el diseo de los indicadores y los resultados segn gnero y
otras variables relevantes como etnia, discapacidad o procedencia geogrfica.
8.1.3Se identifican los usos, usuarios, flujos de informacin, mecanismos de
diseminacin interna y externa de los datos, informacin y aprendizajes que el SME
generara.
8.1.4 El sistema es conocido por el personal y los participantes.
8.1.5Hay personal dedicado a la gestin del SME con las competencias requeridas y la
dedicacin es suficiente para desempear sus funciones.
8.1.6Hay disponibilidad de recursos tcnicos, tecnolgicos y financieros.
8.1.7 La informacin generada se utiliza para la revisin y los ajustes a la formacin
y servicios de intermediacin.
22
ESTNDAR 8.2
El sistema define los

parmetros de medicin
y metas en relacin con
cada una de las etapas del
programa, los resultados y
la satisfaccin de jvenes y
empleadores.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
8.2.1 Se definen las metas, indicadores y los mtodos para supervisar el desempeo
de cada una de las etapas: la promocin, la seleccin, la formacin, la prctica e
insercin, y este registro se hace desagregado por gnero u otros relevantes como etnia,
discapacidad o procedencia geogrfica.
8.2.2 Se tienen definidos claramente los criterios de desempeo para la evaluacin y
acreditacin de las competencias de los jvenes.
8.2.3 Se tienen definidos los criterios y metas respecto a los resultados del programa a
nivel de retencin y la insercin laboral de los jvenes.
8.2.4 El sistema evala la satisfaccin de los jvenes y los empleadores.
23
ESTNDAR 8.3
El sistema contempla
metodologas e
instrumentos de medicin
acordes a los procesos,
metas y resultados a medir.
INDICADOR
No
Aplica
No
Existe
Cumple
Parcialmente
Cumple
Cabalmente
8.3.1 Para cada participante, se levantan los datos de lnea de base y datos de
egreso (incluyendo cuando abandonan la formacin), usando instrumentos validados y
confiables.
8.3.2 Se contempla el seguimiento de los jvenes entre los 6 a 9 meses de haber
egresado del programa para medir las tasas de empleo, desempleo e inactividad.
8.3.3 (Opcional) Se mide el impacto del programa en la empleabilidad de los jvenes
comparando la informacin de egresados con un grupo de control.
24
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Lasida, J. y Sandoya, J. 2008. Gua de Evaluacin de Calidad para Procesos
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Subsecretara de Planeacin y Coordinacin.
Gales.
Guia de estndares de calidad | Bibliografa
25
Fondo Multilateral de Inversiones

Miembro del Grupo BID
www.jovenesNEO.org

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Gua de estndares de calidad:

Herramienta para evaluar procesos

Acerca de la Iniciativa NEO

y la empleabilidad de los jvenes vulnerables de Amrica Latina y el Caribe.

Es una alianza pionera en la que empresas, gobiernos y sociedad civil aportan

el apoyo de Liliana Gonzlez, Directora Ejecutiva de Qualificar de Colombia, y

recursos, conocimientos y capacidades para implementar soluciones de empleo

Clara Ins Restrepo de International Youth Foundation con la asistencia editorial

efectivas y sostenibles. Lanzado en la Cumbre de las Amricas en 2012, esta

de Luz Maria Ortega.

iniciativa de 10 aos, busca mejorar la empleabilidad de 1 milln de jvenes

Guia de estndares de calidad | Contenido

Evaluar es una actividad cotidiana y frecuente entre los seres humanos,

NEO espera aplicar estos estndares a unas 200 entidades proveedoras de

opinin. La autntica evaluacin la forman los juicios estimativos que

Destilar y expresar un estndar no es fcil. Se busca delinear una barra que

juicios requieren una adecuada comprensin del problema y un anlisis

tenga relevancia y aplicacin para muchos entornos y programas. Las barras

que fundamente el juicio.

establecidas por esta gua recogen el conjunto de estndares que sirvan a

La idea para definir estndares de calidad para programas de empleabilidad

juvenil surgi en mayo 2007 durante la clausura de la primera fase de entra21,

diferentes entidades que operan programas de formacin laboralsean ONGs,

un programa regional en Amrica Latina y el Caribe que la International Youth

instituciones vocacionales del sector pblico o institutos privadospero no

Foundation ejecut en alianza con el Fondo Multilateral de Inversiones del

tan generales que resulten ser ambiguos o diluidos. Para el desarrollo de

Banco Interamericano de Desarrollo hasta 2011. Al reflexionar sobre los

requisitos mnimos para un diseo slido y una ejecucin efectiva de programa

con el fin de conocer cmo fueron identificados, validados, estructurados y

para preparar jvenes en desventaja social y econmica para el mercado

expresados. Esto, les ayud a construir a partir de lo que ya existe y a partir de

all proponer los estndares de calidad en los procesos de formacin e insercin

importantes de estos procesos pero faltaba una revisin y ordenamiento

laboral de jvenes que recoge esta gua.

sistemtico de ellos. Como respuesta a este vaco y basados en la experiencia

Esperamos entonces que resulte de utilidad tanto a los operadores de

una gua de evaluacin de calidad que incluy una serie de dimensiones,

programas gubernamentales como a las organizaciones de la sociedad civil que

estndares e indicadores de calidad. En el ao 2012, bajo la Iniciativa NEO, se

ofrecen servicios de formacin e insercin laboral y a las entidades privadas

realiz un proceso de revisin y revalidacin de la gua inicial con 18 entidades

de capacitacin y que contribuya a mejorar la calidad de los servicios que

de formacin e insercin laboral en 7 pases de Amrica Latina. La gua aqu

se brindan a los jvenes para que puedan integrarse exitosamente al mundo

presentada es el resultado de este proceso.

laboral. El reto es entender que la autoevaluacin es, ante todo, un acto de

Contar con estndares de calidad para programas de empleabilidad juvenil

y lo que se ejecuta y entre los supuestos y las acciones, lo cual permita el

es fundamental para NEO que busca mejorar la calidad de los servicios de

ajuste de las intervenciones de los programas de empleabilidad juvenil y la

formacin, orientacin vocacional e intermediacin laboral para jvenes. Bajo

identificacin de las mejoras necesarias.

Guia de estndares de calidad | Prlogo

Qu es la Gua de Estndares de Calidad: Herramienta para

tienen gran experiencia en el diseo, supervisin, evaluacin y realizacin de

Evaluar Procesos de Formacin para el Trabajo e Intermediacin

investigaciones sobre formacin profesional yeducacin, y la gran mayora ha

tenido responsabilidades dentro del programa entra21.

Esta publicacin tiene como propsito presentar una serie de dimensiones,

El Programa entra21 fue desarrollado en 22 pases de Amrica

de servicios de orientacin, formacin e insercin laboral de jvenes bajo la

Latina y el Caribe a travs de 59 proyectos en los que se ofrecieron