CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS

Gua para su constitucin

Contiene: PRoYeCto De LeY eSPeCiAL De LoS ConSeJoS SoCiALiStAS De tRABAJADoReS Y
tRABAJADoRAS
Preparada por: talo Gonzlez Pedro Eusse
PARtiDo ComuniStA De VenezueLA CoRRiente CLASiStA De tRABAJADoReS/AS CRuz ViLLegA
S
-2010-

Gua para su constitucin

CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS (GUIA PARA SU CONSTITUCION)
1) Fundamentacin terica. Pertinencia en la transicin revolucionaria. Antecedentes h
istricos y experiencias internacionales La teora del Socialismo Cientfico, el marxi
smoleninismo, as como la experiencia histrica-universal del movimiento obrero, nos
indica que la lucha de clases tiene tres formas de expresin: la lucha econmica (l
ucha por mejoras econmicas y sociales), la lucha poltica (lucha por el poder poltic
o) y la lucha ideolgica (batalla de ideas, lucha contra la hegemona ideolgica burgu
esa); las formas de organizacin de la clase obrera tienen correspondencia con cad
a una de ellas, es decir, segn el grado de desarrollo de la lucha de clases, el n
ivel de conciencia alcanzado por la clase y, en consecuencia, los objetivos que
se plantea la clase obrera en su lucha contra el dominio del capital en el momen
to histrico determinado. La clase obrera en su experiencia de lucha revolucionari
a, adopta formas superiores de organizacin al plantearse el objetivo de tomar el
poder, en alianza con el resto de los sectores sociales oprimidos, construir un
nuevo tipo de
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Estado (que exprese los intereses de las mayoras y ya no de las clases explotador
as desalojadas del poder poltico) y transitar hacia la instauracin del modo de pro
duccin socialista, basado en: propiedad social (propiedad de todo el pueblo) sobr
e los principales medios de produccin y relaciones socialistas de produccin. El pr
oceso revolucionario venezolano, para que consolide la liberacin nacional del pas
y avance hacia su profundizacin, en direccin a desmontar el sistema de explotacin y
opresin capitalista, no tiene otra alternativa que transitar hacia la construccin
del socialismo. Pero no basta con declarar tal objetivo, es necesario entender
que tal conquista de la clase obrera y del pueblo trabajador en general, ser el d
esenlace de una enconada lucha de clases, planteada para superar revolucionariam
ente, tanto la contradiccin principal del momento histrico (entre nuestra nacin y e
l imperialismo), como la contradiccin fundamental de la sociedad capitalista (ent
re el capital y el trabajo). Al tener claro esa lgica del desarrollo histrico, apl
icada a nuestra realidad, entendemos la necesidad de construir una correlacin de
fuerzas, en la sociedad y al interior del proceso revolucionario, favorable a la
s clases y estamentos sociales que necesitan objetivamente liberarse de la explo
tacin capitalista y edificar la sociedad socialista.
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Y, particularmente, entendemos que la clase obrera, por el papel que cumple en l

as relaciones de produccin, por su condicin de subordinacin y explotacin que le impo
ne el capitalismo y por las cualidades objetivas y subjetivas que les son propia
s, debe y puede colocarse a la vanguardia del proceso revolucionario de transfor
macin econmica, poltica y social. De igual modo, est claro que la intencin declarada
por el Gobierno Bolivariano, de fundar en la transicin revolucionaria, un nuevo m
odelo econmico en el pas para establecer progresivamente una economa socialista, con
la fundacin refundacin de empresas estatales denominadas socialistas, slo ser una r
idad en la medida en que efectivamente se establece en cada una de tales empresa
s e instituciones del Estado en construccin, un nuevo modelo de gestin, basado en
relaciones socialistas de produccin en sustitucin de las tradicionales relaciones
capitalistas de produccin y, precisamente, el principio fundamental que debe regi
r tales nuevas relaciones de produccin, es el control obrero y social, sobre los
procesos de produccin, distribucin y administracin de bienes y servicios. Por tales
razones, el Partido Comunista de Venezuela (PCV), en coincidencia con diversos
sectores clasistas, viene impulsando el surgimiento y desarrollo de una forma de
organizacin de las y los trabajadores en los
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centros de trabajo para la instrumentacin del principio del control obrero en la
produccin, en funcin de que la clase obrera y las y los trabajadores en general as
umamos un papel revolucionario en la sociedad venezolana, como sujeto histrico fu
ndamental de la Revolucin Socialista, adquiriendo cada vez mayor poder en la tran
sicin revolucionaria. Esa forma de organizacin la constituyen los Consejos Sociali
stas de Trabajadores y Trabajadoras. En consecuencia, el PCV elabor y consign ante
la Asamblea Nacional en junio del 2007 un Proyecto de Ley Especial de los Conse
jos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras que viene siendo discutido y util
izado como referente por numerosos trabajadores y trabajadoras, especialmente de
empresas del sector pblico, que deciden organizarse para ejercer control colecti
vo sobre los procesos productivos. Sus antecedentes histricos internacionales estn
, entre otros, en los Consejos de Fbrica de los obreros de Turn, Italia (1918-20)
y en los Comits de Fbrica de la Rusia revolucionaria de 1917. 2) Qu son los Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras (CSTT)? Son organizaciones fundament
ales del poder popular, concebida para la participacin protagnica de los trabajado
res y trabajadoras en el ejercicio real y efectivo del
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control sobre los procesos productivos y administrativos y para ejercer la direc
cin de los procesos sociopolticos en los centros de trabajo y reas de actividad lab
oral en general, incidiendo de manera protagnica tambin en la dinmica social, poltic
a, econmica y cultural del proceso revolucionario venezolano, con el fin de crear
las bases materiales y espirituales para la construccin, consolidacin y desarroll
o de las relaciones socialistas de produccin () Artculo 3 del Proyecto de Ley Espec
ial de los CSTT 3) Diferencias y relacin con la organizacin sindical De acuerdo al
Proyecto de Ley Especial de los CSTT (Art. 3 en su ltima parte): No son organizac
iones sindicales ni sustituyen las funciones propias de estas, aunque pueden apo
yarse mutuamente, sobre todo para formar la conciencia de clase, procurar la uni
dad de los trabajadores/ as y salvaguardar sus derechos sociales, econmicos, cult
urales y polticos. Est claro que los CSTT y los sindicatos son organizaciones de n
aturaleza totalmente diferente. En la sociedad capitalista y an en la transicin hi
strica hacia el socialismo, los sindicatos existen para defender los intereses de
las y los trabajadores, hacer cumplir derechos establecidos y alcanzar nuevas c
onquistas por la va de
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las negociaciones colectivas, fundamentalmente. En esa dinmica pueden y deben con
tribuir a acumular fuerzas y a generar conciencia de clase. Mientras que los CST
T son rganos del poder en construccin de la clase obrera y trabajadora en general,
son embriones de ese poder revolucionario de clase (en la visin de Antonio Grams
ci) desde los centros de trabajo, proyectndose hacia la sociedad toda. Una serie
de patronos pblicos, bsicamente la tradicional gerencia del Estado burgus aun vigen
te, pretenden hacer creer que los Consejos de Trabajadores surgen para desplazar,
sustituir y liquidar a los sindicatos. Esa posicin antisindical suele ir acompaada
de la intencin de que tales Consejos de Trabajadores nazcan tutelados por la patro
nal e impedir as el ejercicio del control obrero y social sobre la gestin que dese
mpea la tecno-burocracia reinante en la mayora de las empresas e instituciones pbli
cas, para preservar as el modelo de gestin tradicional. Hay que enfrentar y derrot
ar tal pretensin que, adems, est reida con el ordenamiento jurdico venezolano y atent
a contra la necesidad de desarrollar la mayor organizacin y protagonismo de las y
los trabajadores. De igual modo, bien sea por desconocimiento por estar atrapad
os en una conciencia sindical-reformista, entre algunos dirigentes sindicales su
ele haber prejuicios hacia
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la existencia de los CSTT, por el temor a ser desplazados. Todo ello forma parte
de la lucha de clases que tambin se produce, en el terreno ideolgico, en el seno
del movimiento obrero y sindical. Por ello, los sindicatos clasistas deben asumi
r la tarea de impulsar con total conviccin la formacin de los CSTT, haciendo valer
los principios que los rigen, de acuerdo al Proyecto de Ley Especial de los CST
T. 4) Qu es el principio del control obrero y social de la produccin? y su relacin co
el nuevo modelo de gestin para la transicin hacia el socialismo El control obrero
y social sobre la produccin, es la esencia del modelo de gestin de los procesos d
e produccin, administracin y distribucin de bienes y servicios, propio de la transi
cin revolucionaria hacia el establecimiento del modo de produccin socialista. Cons
iste fundamentalmente en el ejercicio colectivo y organizado de las y los trabaj
adores (obreros y empleados) en la direccin de los procesos productivos en todas
sus fases. La aplicacin del principio del control obrero (y an ms su extensin a contr
ol obrero y social sobre la produccin) en una empresa unidad productiva, hace posi
ble y afirma la existencia de relaciones socialistas de produccin, es
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decir, relaciones sociales de produccin generadas por la existencia de propiedad
social (propiedad de todo el pueblo). El CSTT, como instrumento del control obre
ro en la produccin, manejar toda la informacin en torno a los procesos productivos,
administrativos, tecnolgicos y de comercializacin del centro de trabajo, ningn pat
rono podr negarse a entregarles dicha informacin (artculo 14 del Proyecto de Ley) E
n el modo de produccin capitalista, al igual que en los anteriores modos de produ
ccin basados en la propiedad privada sobre los medios de produccin, existe una sep
aracin entre quienes ejercen la direccin de los procesos productivos (las clases p
ropietarias y explotadoras) y quienes realmente producen los bienes y servicios
(las y los trabajadores), esto es la divisin social jerrquica del trabajo. En el c
apitalismo, como nunca antes, se manifiesta una tendencia al carcter cada vez ms s
ocial de la produccin frente al carcter cada vez ms privado y particular de la apro
piacin del producto del trabajo, siendo esta la contradiccin bsica de la formacin ca
pitalista, expresada en la encarnizada lucha de clases que le es propia. Por ell
o, el modelo de gestin de la economa capitalista, es decir, el sistema de direccin
y tomas de decisiones, de los procesos de produccin, administracin y distribucin de
bienes y servicios, est determinado por las relaciones capitalistas
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de produccin, o sea, relaciones sociales basadas en la explotacin, la opresin y la
subordinacin, lo que le permite a los capitalistas asegurarse la extraccin de la p
lusvala, la obtencin de la mxima ganancia y la acumulacin de capitales. Este modelo
de gestin est presente tambin en la superestructura estatal burguesa, es decir, en
el entramado de las instituciones y empresas del Estado capitalista. Por el cont
rario, en el modelo de gestin socialista de las fbricas y dems centros de trabajo d
e la produccin y los servicios, especialmente en las de propiedad estatal en proc
eso de socializacin, se cumplen relaciones socialistas de produccin, con un centro
de direccin de carcter democrtico y participativo, dnde intervienen: los voceros de
l Estado, los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras (como instrume
nto para el ejercicio del control obrero), los productores de materias primas (dn
de sea posible) y, en calidad de contralores sociales, los consejos comunales la
s comunas. De tal manera puede cumplirse la planificacin central y participativa
de la economa socialista, adems de establecerse un equilibrio y un control mutuo e
ntre los diferentes grupos de intereses de la sociedad, pues estos suelen ser co
ntradictorios y a la vez complementarios, para que, entre todos ellos, de manera
conjunta, tomen las mejores decisiones que permitan satisfacer
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sus necesidades y su desarrollo integral sustentable, subordinados a los interes
es estratgicos del pueblo venezolano, de la Revolucin y de la humanidad toda. Esto
permitir crear mecanismos para contrarrestar el burocratismo y la corrupcin, tend
iendo a su desmontaje definitivo. 5) Principios que rigen a los CSTT La independ
encia de clase, la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por la supr
esin de toda explotacin del hombre por el hombre, la disciplina consciente, el eje
rcicio de la crtica y la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionalismo pr
oletario. Su accionar se orienta, igualmente, conforme a los principios constitu
cionales de: corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad, efic
iencia y eficacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.Artculo 13 del Proyecto de Ley. 6) Dnde pueden organizarse? En los centros de trab
ajo y reas de actividad laboral. Esto quiere decir que no existen restricciones a
bsolutas y que por el contrario en todo lugar donde existan obreros y obreras, t
rabajadores y trabajadoras, en sectores pblicos
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y privados, en la ciudad y el campo, pueden organizarse los CSTT. Naturalmente,
que situndonos en el periodo actual de desarrollo de nuestro proceso poltico y soc
ial, no pueden ser creados en el seno de las fuerzas armadas, sino en las empres
as de produccin adscritas a ellas y con las correspondientes restricciones que es
tablecen las normas y procedimientos para preservar la seguridad de la nacin. En
la misma lnea de accin, debemos dar prelacin a las empresas, industrias e instituci
ones ms importantes del pas y medios de produccin fundamentales. Decimos esto porqu
e existe una economa de carcter familiar, individual, muy pequea que no tiene incid
encia importante en el desarrollo de las contradicciones sociales y de clase y n
uestro esfuerzo podra distraerse del principal objetivo. Adems porque experiencias
ya conocidas nos ensean por dnde empezar. En este orden de ideas hay que hacer es
fuerzos para crear los CSTT en las empresas de carcter estratgico como son: petrleo
, petroqumica, sector financiero, electricidad, telecomunicaciones, minera, indust
rias bsicas, alimentos, transporte pesado, puertos, materiales de construccin, med
ios de comunicacin, salud, educacin; y en todas las instancias de la administracin
pblica central y descentralizada (Ministerios, gobernaciones y alcaldas, etctera.)
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7) Quines podrn formar parte de los CSTT? Todos los obreros, obreras, trabajadores
y trabajadoras, de todos los centros de trabajo, sin distingo del oficio que rea
licen y sin excluir a quienes estn en condiciones de contratados por tiempo deter
minado de tercerizados, para el momento de su constitucin. Incluso aquellos trabaja
dores (as) que han sido calificados como de confianza por los patronos para descon
ocerles derechos laborales, simulando la relacin de trabajo de dependencia y subor
dinacin objetivamente existente ante la patronal. El Proyecto de Ley precisa que l
os patronos sus representantes, del sector privado pblico, no podrn formar parte d
el CSTT. 8) Pasos para la constitucin de los CSTT. a) Los CSTT se vienen creando
a iniciativa de las y los trabajadores, que buscan la asesora del PCV por ser nue
stro partido el artfice e impulsor del proyecto de ley sobre el particular; en al
gunas ocasiones, cuando asistimos a las reuniones por primera vez, nos encontram
os con hechos cumplidos a iniciativa de los promotores, que pueden o no estar de
terminados en el proyecto mencionado. Como el Proyecto de Ley no ha sido aprobad
o y todava no tenemos un decreto reglamentario de la misma, esto
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nos permite hacer la experiencia en la prctica para efectos de mejorar el proyect
o y enriquecerlo con la iniciativa popular. En tal sentido es importante ser fle
xibles mxime si no se contradice el espritu de la ley. b) La asamblea constitutiva
del CSTT, ser convocada por un Comit Promotor integrado al menos por el 10% del t
otal de los trabajadores y trabajadoras. El patrono o patrona, as como las autori
dades pblicas, los reconocern como organizaciones de pleno derecho y no podrn obsta
culizar su constitucin ni su funcionamiento. Toda accin o decisin contraria a su co
nstitucin y funcionamiento es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieren o
adoptaren. c) En algunos casos nos encontramos con que se ha elegido una comisin
electoral que no contempla la ley, entonces sin desautorizar tal procedimiento,
asignamos a esa comisin la tarea de organizar las elecciones en las asambleas qu
e se lleven a cabo para elegir a las consejeras o consejeros por departamentos o
comits de gestin, redactar el acta de elecciones y actuar al unsono con los integr
antes del comit promotor. La Comisin electoral no reemplaza a la comisin promotora.
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d) La Comisin promotora cesa en sus funciones, una vez elegidos las y los conseje
ros de gestin ( voceros y voceras), juramentados en asamblea general e instalados
como ente coordinador del CSTT. e) Eleccin de los consejeros ( voceros/voceras) de
gestin: La asamblea de trabajadores y trabajadoras determina los comits de gestin
que se constituyen en cada centro de trabajo y elige a sus consejeros o consejer
as y otras responsabilidades. De igual modo, en asambleas se determinarn los plan
es de trabajo y se evaluar su cumplimiento (Art. 7 .) Los consejeros y consejeras s
ern electos por las asambleas de trabajadores y trabajadoras para un periodo no m
ayor a seis (06) meses, pudiendo ser reelectos o reelectas durante cuatro (4) pe
riodos continuos. Nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir: el Proyecto de Le
y no contempla nmero de consejeros(as) voceros(as) a elegir, segn nmero de trabajad
ores agrupados en cada Comit de Gestin. Al momento de dar respuesta prctica a esa o
misin en casos concretos de constitucin de CSTT, hemos optado por proponer que se
tome como referencia lo establecido en el Reglamento
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Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (L
OPCYMAT) en su artculo 67, para la eleccin de los delegados de prevencin, de acuerd
o a la siguiente tabla:
N de trabajadores/as Hasta 10 De 11 hasta 50 De 51 hasta 250 De 251 hasta 500 De
501 en adelante N de Consejeros o Voceros Uno (1) Dos (2) Tres (3) Cuatro (4) Cin
co (5)
La Comisin promotora debe presentar la estructura funcional de la empresa o insti
tucin correspondiente, lo cual permite determinar el nmero de trabajadoras y traba
jadores existentes en cada seccin, departamento, dependencia o sector especfico. H
echo lo anterior se determina el nmero de consejeros a elegir en cada uno de ello
s de acuerdo con la proporcin arriba sealada (ver tabla). Seguidamente se convoca
asamblea en cada uno de los sectores mencionados, se recibe la postulacin de cand
idatos y se vota. Este procedimiento ser registrado en acta que levanta el miembr
o del comit electoral correspondiente, si se hubiese acudido a esta designacin, o
en su defecto al relator, relatora y
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Secretario o secretaria de actas designado. En cada asamblea deben estar present
es miembros de la Comisin promotora. 9) SINTESIS DE TODO EL PROCEDIMIENTO
9.1 El 10% o ms de las trabajadoras y trabajadores deciden constituir el CST. En
consecuencia, en su primera reunin se constituyen en COMISION PROMOTORA, sin ms re
quisitos. 9.2 La Comisin Promotora elabora el esquema de la empresa o entidad cor
respondiente y determina los comits de gestin que son necesarios, as como el nmero d
e consejeros de gestin que corresponde. 9.3 Convoca y prepara la primera asamblea
general de trabajadoras y trabajadores, elabora la planilla de asistencia, en d
onde aparezca claramente determinado el nombre, nmero de cdula y seccin donde traba
ja cada asistente a la asamblea general. Designa al director de debate de la asa
mblea y determina el orden del da, ejemplo: 9.4 El orden del da: 1) Control y veri
ficacin de la asistencia para determinar que asistan el 50% ms 1 de las y los trab
ajadores. Si no asisten a esta primera asamblea general el nmero indicado, all mis
mo la
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Gua para su constitucin

Comisin promotora convoca a una segunda asamblea cuyo qurum ser el 25% de las y los
trabajadores; 2) Obtenido el qurum mencionado, se somete a votacin la propuesta d
e crear el CST; 3) Seguidamente se propone la realizacin de asambleas por seccion
es, para elegir a las y los consejeros de gestin en cada una, de acuerdo con la p
ropuesta proporcional en nmero elaborada; 7.5 Se levanta el acta en el libro corr
espondiente y se firma por todos los asistentes. En su defecto, las planillas de
asistencia se adjuntan al libro de actas, del cual harn parte integrante; 7.6 Co
pia del acta y planillas constitutivas del CST se consignan ante las autoridades
(Art. 15 del proyecto de ley) 9.5 Agotado lo anterior, se convoca nueva asamble
a general, en la cual se juramenta y posesionan los elegidos, que a partir de es
e momento quedan constituidos como instancia coordinadora del CST. Cesa en sus f
unciones la Comisin promotora. Finalmente, la instancia coordinadora del CST, se
rene y planifica su trabajo futuro, que tiene como base las propuestas, que se fo
rmulen en cada comit de gestin. Entre las tareas inmediatas est la de formular un p
rograma de formacin poltica para los integrantes de la coordinadora, las y los tra
bajadores en general.
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

10) Qu fundamentos legales tiene la constitucin de los CSTT? Pueden conformarse sin
haber sido aprobada an la Ley? S pueden conformarse desde ya, porque aunque no ha
sido aprobada la Ley Especial de los CSTT, ni la nueva Ley Orgnica del Trabajo (L
OT) que le asigne carcter legal a la figura de los CSTT, hay fundamentos constitu
cionales que le dan amplio sustento jurdico a su conformacin, adems de sustentar co
nstitucionalmente el Proyecto de Ley por nosotros presentado: El artculo 2 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Venezuela se constituye en un
Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores su
periores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la jus
ticia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y e
n general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltic
o. El artculo 3: El Estado tiene como sus fines esenciales la defensa y el desarrol
lo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la volunt
ad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin d
e la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los prin
cipios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin.
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Gua para su constitucin

La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para garantizar dichos fi
nes. Tambin los artculos 4, que nos habla de los principios de cooperacin, solidarid
ad, concurrencia y corresponsabilidad; el 62, cuando afirma el derecho de libre
asociacin y habla de la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control d
e la gestin pblica como el medio necesario para lograr el protagonismo que garanti
ce su completo desarrollo, tanto individual como colectivo; de manera muy especi
al el artculo 70, cuando habla de la participacin y el protagonismo del pueblo en l
as diferentes formas incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y cons
tituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas dec
isiones sern de carcter vinculante; as tambin sustenta constitucionalmente esta propu
esta organizativa y legislativa, el artculo 118 de nuestra Carta Magna, cuando re
conoce el derecho de los trabajadores, as como de la comunidad para desarrollar a
sociaciones de carcter social y participativo. Pero adems, el Proyecto Nacional Si
mn Bolvar Primer Plan Socialista 2007-2013, qu es Ley de la Repblica, establece como
una de las lneas fundamentales de la fase actual del proceso revolucionario, la
Democracia Protagnica Revolucionaria y orienta a la creacin de los mecanismos que
aseguren la construccin del Poder
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Popular. Por dems est claro que el Presidente Chvez, como lder de la Revolucin Boliva
riana, al precisar su orientacin hacia el Socialismo, viene exhortando a la creac
in de los Consejos de Trabajadores para el ejercicio de la participacin protagnica de
la clase obrera y los trabajadores en general en la gestacin del nuevo modelo pr
oductivo revolucionario (recordemos que los consejos del Poder Popular, incluyen
do los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras fue uno de los aspectos del fallido
Proyecto de Reforma Constitucional propuesto por el Presidente Chvez), lo que de
muestra que es una orientacin fundamental del proceso revolucionario venezolano.
RECOMENDACIONES Para las y los trabajadores que asumen la iniciativa, en general
. Debemos destacar que una de las principales funciones del CSTT, de acuerdo al
Proyecto de Ley, est referida a la formacin y capacitacin sociopoltica e ideolgica de
las y los trabajadores, con base a la teora del Socialismo Cientfico.
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ESQUEMA DE EJEMPLO
Gua para su constitucin
CSTT
Asamblea General de Trabajadores y Trabajadoras
Ente Coordinador
Reunin de Consejeros y Consejeras
Comit de Gestin
Comit de Gestin
Comit de Gestin
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

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Gua para su constitucin

PROYECTO DE LEY
CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJAD
ORES Y TRABAJADORAS El momento, que vive nuestra patria, de profundizacin del pro
ceso revolucionario en vas hacia el socialismo, exige que los trabajadores y trab
ajadoras cuenten con un instrumento jurdico que les permita ejercer un papel prot
agnico en el desmontaje del aparato que sirve a un estado basado en la explotacin
del ser humano, para la obtencin de la mxima ganancia para una clase social, la bu
rguesa. Necesitan un instrumento que haga posible transitar la va hacia el ejercic
io del trabajo basado en valores diferentes, no de subordinacin, sino en un plano
de igualdad, de responsabilidad, de cooperacin, de solidaridad, de corresponsabi
lidad, donde los seres humanos laboren con la finalidad de dotar a toda la pobla
cin de los bienes y servicios necesarios para su existencia y para el desarrollo
social. Este instrumento jurdico asume el trabajo como una actividad donde el tra
bajador y la trabajadora debe concebir su desempeo como un espacio para desplegar
su creatividad, para conseguir su propio desarrollo, donde se incorpora con tod
as sus capacidades y destrezas que la misma sociedad le ha ayudado colectivament
e a desarrollar. Se concibe el trabajo como la aplicacin de la culminacin de una p
reparacin educativa para la vida
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Gua para su constitucin

propia y para contribuir al bienestar y la felicidad colectiva. En esta activida
d del trabajo, el ser humano puede ejercerla tal como dice el Artculo 2 de la Con
stitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Venezuela se constituye en un Esta
do democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superi
ores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justici
a, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en ge
neral, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Le
dan sustento constitucional a esta Ley, entre muchos otros artculos de nuestra C
onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los siguientes: Artculo 3, que
dice: El Estado tiene como sus fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popula
r, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la pros
peridad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, d
erechos y deberes consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son lo
s procesos fundamentales para garantizar dichos fines. Tambin el Artculo 4, que nos
habla de los principios de cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabi
lidad. El Artculo 62, cuando afirma el
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

derecho de libre asociacin y habla de la participacin del pueblo en la formacin, ej
ecucin y control de la gestin pblica como el medio necesario para lograr el protago
nismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. El
Artculo 87 de nuestra Constitucin, que establece el trabajo como un derecho y un d
eber de toda persona y seala al Estado como garante de la adopcin de medidas neces
arias para que todo ciudadano y ciudadana pueda obtener una ocupacin. El Artculo 7
0, cuando habla de la participacin y el protagonismo del pueblo en las diferentes
formas incluyendo la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern d
e carcter vinculante. As tambin sustentan constitucionalmente esta propuesta legisl
ativa, los siguientes artculos de la Constitucin vigente: El Artculo 118, cuando re
conoce el derecho de los trabajadores, as como de la comunidad para desarrollar a
sociaciones de carcter social y participativo, prev que estas asociaciones podrn de
sarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley, precis
ando que la ley reconocer las especificidades de
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Gua para su constitucin

estas organizaciones. El Artculo 132, cuando establece que toda persona tiene el
deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en l
a vida poltica, civil y comunitaria del pas. Entre otros artculos de nuestra Carta
Magna, que le dan firme base constitucional a esta propuesta. Fundamentos poltico
s de la propuesta. Por qu los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras
: Tal como lo ensea la experiencia histrica de lucha de otros pueblos y la nuestra
, el proceso de trnsito al socialismo exacerba las contradicciones de clase, prod
uciendo nuevas definiciones, deslindes, reagrupamientos y recomposicin de alianza
s, cuyo desenlace estar en correspondencia con la correlacin de fuerzas que alguna
de las clases en pugna logre constituir en la sociedad. De all entonces, que ese
curso y desenvolvimiento previsible de los acontecimientos de la lucha de clase
s, nos demande superar las inmensas debilidades presentes en uno de los sujetos
fundamentales de la Revolucin Socialista: la clase obrera y dems sectores de traba
jadores y trabajadoras.
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Es necesario ganar la conciencia de los diversos sectores de la clase obrera par
a el socialismo, elevar su nivel de organizacin, superar la divisin orgnica del mov
imiento obrero y sindical y contribuir en la transformacin de la clase en vanguar
dia de la revolucin social. Slo por ese camino se podr superar, a favor de las fuer
zas consecuentemente revolucionarias y en inters del pueblo trabajador, la contra
diccin fundamental existente en la sociedad capitalista, la que se expresa en la
produccin colectiva de los bienes materiales versus apropiacin individual de la pl
usvala, resultante de dicho proceso productivo e intelectual, creando as las condi
ciones materiales y espirituales, objetivas y subjetivas, para la construccin del
socialismo. Estamos, en consecuencia proponiendo la creacin de los Consejos Soci
alistas de Trabajadores y Trabajadoras, como expresin poltica unitaria de stos, por
encima de su condicin gremial o sindical, a fin de que sus intereses se encuentr
en legtimamente representados y puedan actuar de manera revolucionaria en el cont
rol de los centros de trabajo, el diseo, ejecucin y seguimiento de sus polticas y p
rocesos laborales, de produccin y distribucin social de sus ganancias, y como expr
esin del poder popular que incluso trascienda el mbito de los lugares de trabajo p
ara que influya en la poltica nacional, en la planificacin del estado, en los siti
os de
30

Gua para su constitucin

vivienda y en los territorios de los consejos comunales para imprimirles a stos e
l sello de la conduccin proletaria y los cambios de conciencia necesarios para la
construccin del socialismo. Las tareas de los Consejos Socialistas de Trabajador
es y Trabajadoras: La propuesta legislativa plantea el concepto de control obrero
como un proceso de transicin del modo de produccin capitalista a la propiedad soci
alista y busca que los trabajadores ejerzan procesos de control sobre la produccin
, la planificacin y el uso eficiente de los recursos. De esta manera podemos imped
ir que los propios patronos intenten acciones desestabilizadoras desde los centr
os productivos, pues la conciencia de los trabajadores habr avanzado, al igual qu
e su organizacin. Este mecanismo, aspiramos, servir para luchar contra los monopol
ios y oligopolios; al tiempo que revertir los valores capitalistas en el sector p
roductivo. Los trabajadores podrn administrar, opinar y formular polticas. En las
empresas de cogestin o nacionalizadas en manos del Estado. Los Consejos Socialist
as de Trabajadores y Trabajadoras desarrollarn la administracin completa de las em
presas en el caso de las nacionalizadas o
31

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

cogestionadas con el Estado y de manera conjunta con los empresarios, en las emp
resas cogestionadas con el sector privado, hasta conquistar el paso total del me
dio de produccin a propiedad social y bajo la administracin de los trabajadores. D
el control obrero a la administracin de la economa En este sentido, la reivindicac
in del control obrero es slo una medida transicional adoptada por los trabajadores
en el transcurso de la lucha, como parte del programa por la total transformacin
socialista de la sociedad. Mientras que el control obrero se desarrolla desde a
bajo, desde el taller hacia las plantas de arriba, la administracin obrera se des
arrolla desde arriba, y slo tiene sentido en trminos de una economa socialista plan
ificada, con unos monopolios nacionalizados y socializados. Eso significara que l
os trabajadores dirigiran el plan global de la economa, tomaran las decisiones gene
rales sobre inversin y los planes de crecimiento para satisfacer las necesidades
de la poblacin. La nueva economa socialista define que la propiedad de la industri
a no puede seguir en manos de los capitalistas. Slo la propiedad pblica de los mon
opolios garantizara la administracin y el control de los trabajadores de las fbrica
s y de toda la cadena productiva. Los trabajadores desarrollaran nuevas formas de
organizacin para la
32

Gua para su constitucin

gestin de la economa. En un paso superior del desarrollo de la sociedad socialista,
estos Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras englobaran a todos los
sectores de la clase obrera y ejercern un papel dirigente en la reorganizacin gen
eral de la sociedad socialista. Se celebraran elecciones regulares de delegados,
sujetos a la revocacin inmediata, los funcionarios no cobraran ms del salario de un
trabajador cualificado, as se salvaguardara a los trabajadores del crecimiento de
una burocracia que pueda usurpar el poder. Esta propuesta trasciende los lmites
de la cogestin y de la contralora social. No hablamos de cogestin ni de contralora,
sino de control directivo. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajador
as, son parte de la sociedad y, como tales, copropietarios del medio de produccin
ya socializado (el lugar donde laboran), en consecuencia, tienen la obligacin de
garantizarle al conjunto de la poblacin que ese bien produzca de manera eficient
e, oportuna y suficiente en inters de todos. Aspectos concretos que evidencian la
pertinencia y fortaleza del contenido de la propuesta 1) El legislador detalla
que en los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, tendrn
33

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

cabida todos los trabajadores y las trabajadoras que formen parte de un centro d
e trabajo pblico, privado o mixto. Se propone que sean instancias democrticas para
que la clase trabajadora ejerza el control sobre los procesos productivos y soc
iopolticos que se desarrollan en los centros de trabajo, de all que asumirn tambin e
l control democrtico sobre las estructuras orgnicas que existen en el seno de tale
s centros de trabajo, incluidos los sindicatos, en aras de que estos superen sus
debilidades y acten a favor de los intereses de la clase trabajadora. Artculos: 1
, 2, 3 y 4. 2) Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras no sustit
uirn ni desplazarn a las organizaciones sindicales; ambos instrumentos tienen func
iones y propsitos diferentes, pero podrn apoyarse mutuamente. Los Consejos igualme
nte, promueven e impulsan la unidad de los trabajadores como clase social revolu
cionaria; su sola activacin crea condiciones favorables para la unidad de los tra
bajadores y trabajadoras en los centros de trabajo. Artculos: 3 (Definiciones), 5
( independientemente de la organizacin sindical a la que estn afiliados), 6 (Slo po
xistir un Consejo), 14 (numerales: 3, 7, 8). 3) Se rescata y asegura el papel de l
as asambleas
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Gua para su constitucin

de trabajadores y trabajadoras, en el ejercicio de la direccin colectiva y democrt
ica del accionar de la clase trabajadora en los centros de trabajo, lo que adems
de hacer eficaz la accin colectiva, contribuye efectivamente en el proceso de for
macin de la conciencia de clase. Artculos: 3 (Definiciones), 4, 7 (La asamblea deter
mina los comits de gestin), 8, 10 (Los consejeros y consejeras rendirn cuentas ante
asambleas de trabajadores y trabajadoras y podrn ser revocados por estas), 11 (El C
onsejoactuar soberana y libremente de acuerdo a sus decisiones colectivas, adoptad
as fundamentalmente en asambleas). 4) Una de las conquistas que se incorpora al pr
oyecto de ley se refiere a la estabilidad laboral general y absoluta, establecindos
e una novedosa instancia de proteccin de la misma. Para que se pueda ejercer la e
fectiva democracia interna en los centros de trabajo, hay que tener estabilidad
laboral con el objetivo de garantizar que la opinin y la participacin del trabajad
or no sean reprimidas con el despido. Artculo: 12. 5) Se establece ntidamente la i
ndependencia de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, con res
pecto al patrono, a los fines de que tengan la capacidad efectiva de trabajar y
luchar
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

por los objetivos propios de la clase trabajadora. Artculo: 11 6) Se le asignan f
unciones relativas a la lucha contra las diversas formas de corrupcin y manipulac
iones patronales contra el pueblo y los trabajadores. Artculo: 14 (numerales 5 y
6). 7) Se le asignan funciones atinentes al combate contra los vicios y desviaci
ones presentes en el seno de los colectivos laborales y a la formacin de la conci
encia y de la tica socialistas en la subjetividad de la clase trabajadora, como l
a clase ms revolucionaria del momento histrico. Artculos: 14 (numerales 5 y 11). 8)
Instaura la relacin solidaria e interactiva entre los Consejos Socialistas de Tr
abajadores y Trabajadoras y los Consejos Comunales. Artculos: 14 (numerales 9 y 1
4: en tales procesos tambin podr participar la comunidad organizada mediante los con
sejos comunales). 9) Manejarn toda la informacin en torno a los procesos productivo
s, administrativos, tecnolgicos y de comercializacin del centro de trabajo, ningn p
atrono podr negarse a entregarles dicha informacin. Es sabido que sin el manejo de
la informacin no es posible el ejercicio de la direccin.
36

Gua para su constitucin

Artculo: 14 (numeral 12) 10) Se le asignan a los Consejos Socialistas de Trabajad
ores y Trabajadoras, competencias especficas en materia de control de la produccin
, la administracin, la planificacin, etc. de acuerdo a la naturaleza pblica, privad
a o en proceso de rescate y socializacin, del medio de produccin. Artculo: 14 (nume
rales 3, 4, 13 y 14). 11) Se asegura la mayor facilidad para la constitucin legal
y legitima de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, sin obst
rucciones patronales ni burocrticas, propias del estado capitalista aun existente
en nuestro pas. Se apuntala el avance hacia la construccin del nuevo Estado socia
lista como resultado del desarrollo del poder popular, a tales efectos se prev el
surgimiento del Consejo Nacional del Poder Popular. Artculo: 15 12) En general y
fundamentalmente en los artculos referidos al objeto y a las definiciones, se ha
cen precisiones en torno a la misin histrica de la clase trabajadora, despejando d
udas en torno a principios y conceptos bsicos en el proceso de construccin de la s
ociedad socialista. Artculos: 1, 3, 13, 14 (numerales: 1 y 2)
37

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente
, LEY ESPECIAL DE LOS CONSEJOS SOCIALISTAS DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS Captulo
I Disposiciones Generales Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto est
ablecer el ordenamiento jurdico para la constitucin y funcionamiento de los Consej
os Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras en el marco del ejercicio del dere
cho constitucional de los trabajadores y trabajadoras a la participacin protagnica
y al ejercicio del control directivo en los procesos productivos, administrativ
os, polticos y socioculturales en los centros de trabajo y reas de actividad labor
al; as como su incidencia protagnica en los procesos sociopolticos en los mbitos loc
ales, regionales y nacional, impulsando la transformacin
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Gua para su constitucin

integral del sistema socioeconmico sobre la base del fortalecimiento de la propie
dad social y colectiva, el ejercicio del papel dirigente de la clase trabajadora
en la construccin de la nueva sociedad, el desarrollo armnico de la economa y la j
usta distribucin de la riqueza. mbito de aplicacin. Artculo 2. Las disposiciones de
esta Ley son aplicables a todo centro de trabajo, establecimiento de trabajo y re
a de actividad laboral, de carcter pblico, privado o mixto existente, o que se est
ablezca en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De igual modo,
es aplicable para aquellos centros de trabajo instalados por la Repblica fuera de
l territorio nacional con personal venezolano. Definiciones Artculo 3. A los efec
tos de esta Ley se entiende por: Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajador
as: es una de las organizaciones fundamentales del poder popular, concebida para
la participacin protagnica de los trabajadores y trabajadoras en el ejercicio rea
l y efectivo del control sobre los procesos productivos y administrativos y para
ejercer la direccin de los procesos sociopolticos en los centros de trabajo y
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

reas de actividad laboral en general, incidiendo de manera protagnica tambin en la
dinmica social, poltica, econmica y cultural del proceso revolucionario venezolano,
con el fin de crear las bases materiales y espirituales para la construccin, con
solidacin y desarrollo de las relaciones socialistas de produccin. No son organiza
ciones sindicales ni sustituyen las funciones propias de estas, aunque pueden ap
oyarse mutuamente, sobre todo para formar la conciencia de clase, procurar la un
idad de los trabajadores/as y salvaguardar sus derechos sociales, econmicos, cult
urales y polticos. Centro de trabajo: toda unidad de produccin de bienes y servici
os, de carcter pblico, privado o mixto, donde labora un nmero determinado de trabaj
adores y trabajadoras bajo relacin de dependencia respecto al patrono o patrona.
En la definicin de centro de trabajo de carcter pblico, se incluye a los entes e in
stituciones de la administracin pblica nacional, estadal y municipal. La definicin
de centro de trabajo de carcter privado, incluye aquellas cooperativas que contra
ten mano de obra bajo relacin laboral dependiente. rea de actividad laboral: todo
espacio en el que se desempea una actividad laboral generadora de bienes o servic
ios de cualquier ndole, bajo relacin de dependencia evidente o simulada con respec
to a un patrono o patrona.
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Gua para su constitucin

Trabajador y trabajadora: toda persona natural que realiza una labor de cualquie
r ndole, sea de carcter manual o intelectual, por cuenta ajena y bajo la dependenc
ia de un patrono o patrona, recibiendo en contraprestacin una remuneracin. Patrono
o patrona: se refiere al propietario privado del medio de produccin, as como al p
ersonal contratado para representar sus intereses en el centro de trabajo; en lo
s centros de trabajo de carcter pblico, que no hayan sido socializados y donde por
tanto los trabajadores no ejerzan el control directivo sobre el proceso product
ivo y administrativo, se identifica como patrono pblico a quien ejerce la represe
ntacin del ente pblico propietario. Propiedad social: es la propiedad de todo el p
ueblo sobre los medios de produccin (fbricas, maquinarias, instalaciones industria
les y de servicios, capital, tierras, tecnologa y medios de trabajo en general);
la propiedad social es la base de las relaciones socialistas de produccin, en la
que el Estado socialista ejerce la representacin del pueblo y tiene a su cargo la
planificacin central participativa, mientras que los trabajadores y trabajadoras
a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadores ejercen el control directivo
sobre el proceso productivo y administrativo, participando en la definicin de lo
s planes. Los centros de trabajo bajo propiedad social son empresas socialistas.
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

Propiedad colectiva: es la propiedad sobre los medios de produccin ejercida parci
al o totalmente por los trabajadores y trabajadoras que laboran en un determinad
o centro de trabajo, bajo las figuras de cooperativas autogestionarias o bajo la
s diversas modalidades de cogestin; la propiedad colectiva no sustenta a la econo
ma socialista pero puede alcanzar cierto desarrollo durante el periodo de transic
in sobre todo en sectores productivos pequeos y medianos, particularmente en el ca
mpo. Planificacin central participativa: es el proceso de diseo, ejecucin y evaluac
in de planes econmicos, trazados y dirigidos de forma centralizada por el gobierno
revolucionario con la participacin protagnica y democrtica de los trabajadores y t
rabajadoras desde los centros de trabajo, a los fines de promover, desarrollar y
consolidar la economa productiva socialista, basada en la propiedad social sobre
los medios de produccin y la distribucin socialista, basada en los principios de
equidad distributiva y justicia social. Asamblea de trabajadores y trabajadoras:
Es la instancia primaria de participacin y protagonismo de los colectivos labora
les para las tomas de decisiones respecto a los objetivos y atribuciones de los
Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras; y estar integrada por los tr
abajadores y trabajadoras, permanentes u ocasionales,
42

Gua para su constitucin

activos, jubilados y pensionados de la empresa o centro de trabajo respectivo, q
ue participen en la misma. Como expresin del poder constituyente de los trabajado
res y trabajadoras, sus decisiones son de carcter vinculante para el centro de tr
abajo y para el Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras respectivo. Co
mit de Gestin: estructuras de trabajo colectivo de los Consejos Socialistas de Tra
bajadores y Trabajadoras, organizados en el centro de trabajo para ejercer funci
ones especficas en el proceso de gestin directa de la produccin o el servicio, as co
mo para asumir funciones sociopolticas y socioculturales, en el proceso de formac
in de una conciencia socialista entre el colectivo laboral. El Comit de Gestin arti
cular y promover la participacin de los trabajadores y trabajadoras en las diversas
reas de trabajo y funcionales de su competencia, de acuerdo a la particularidad
del centro de trabajo: si es pblico o privado o en proceso de recuperacin por el e
stado y los trabajadores; segn la naturaleza de la actividad, si es de produccin o
servicios; o segn su complejidad o dimensiones. Entre otros, se pudieran estable
cer los siguientes comits de gestin: planificacin y presupuesto, produccin y control
de calidad, almacenamiento e inventario de materia prima y productos terminados
, mantenimiento y servicios, distribucin y comercializacin, formacin
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

y capacitacin, comunicacin y difusin, coordinacin poltica e institucional, unidad y s
olidaridad. Consejeros y consejeras: es el trabajador o trabajadora electo o ele
cta en Asamblea, para ejercer la coordinacin y la representacin de cada Comit de Ge
stin; de reconocida solvencia moral, espritu unitario, capacidad de trabajo colect
ivo y compromiso y lealtad con los intereses supremos de su clase. Capitulo II D
e los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras Artculo 4. En atencin a
lo previsto en el artculo primero de esta Ley, en cada centro de trabajo de carcte
r pblico, privado o mixto, o en proceso de recuperacin y socializacin por parte del
estado venezolano, se constituir un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabaja
doras por decisin de la totalidad o una parte del total de los trabajadores y tra
bajadoras de un centro de trabajo, determinada en asamblea convocada a tal fin,
hacindose constar en acta suscrita por los asistentes a la misma. La asamblea con
stitutiva del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras, ser convocada a
tal fin por un Comit Promotor integrado al menos por el 10 % del total de los tra
bajadores y trabajadoras de un centro
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Gua para su constitucin

de trabajo. El patrono o patrona, as como las autoridades pblicas, los reconocern c
omo organizaciones de pleno derecho y no podrn obstaculizar u obstruir su constit
ucin ni su funcionamiento. Toda accin o decisin contraria a su constitucin y funcion
amiento es nula y acarrear sanciones a quienes las ejercieran o adoptaran. Articu
lo 5. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras sern integrados por
todos los trabajadores y trabajadoras identificados con los objetivos de estos,
independientemente de la organizacin sindical a la que estn afiliados y afiliadas
. Artculo 6. Slo podr existir un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras
por centro de trabajo. Artculo 7. La asamblea de trabajadores y trabajadoras dete
rmina los comits de gestin que se constituyen en cada centro de trabajo y elige a
sus consejeros o consejeras y otras responsabilidades, segn las funciones general
es (productivas, administrativas, sociopolticas, formativas, etc.) de los Consejo
s Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras y en atencin a las particularidades
de cada centro de trabajo. De igual modo, en asambleas se determinarn los planes
de trabajo y se evaluar su cumplimiento. Artculo 8. Las asambleas tomarn decisiones
con el voto
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

favorable de la mitad ms uno de sus participantes. La asamblea tendr validez con l
a asistencia del 51 % de los trabajadores y trabajadoras que hayan sido objetos
de una primera convocatoria, de no completarse este qurum la asamblea ser validada
en una segunda oportunidad, con la asistencia por lo menos del 25 % de los conv
ocados. Artculo 9. Los integrantes de los Comits Promotores, al igual que los cons
ejeros, consejeras y dems responsables de los Consejos Socialistas de Trabajadore
s y Trabajadoras, designados en asamblea, no podrn ser constreidos ni impedidos en
el cumplimiento de sus funciones, de igual modo no podrn ser despedidos, traslad
ados o desmejorados en sus condiciones de trabajo sin causa justa previamente ca
lificada por la instancia correspondiente. De los Consejeros y Consejeras Artculo
10. Los consejeros y consejeras tienen como funciones, entre otras que puedan s
er aprobadas por las asambleas de trabajadores y trabajadoras: ser los coordinad
ores y voceros de cada uno de los Comits de Gestin; el colectivo de los consejeros
y consejeras de un centro de trabajo, coordinar todo lo relacionado con el funci
onamiento del Consejo Socialista de Trabajadores
46

Gua para su constitucin

y Trabajadoras, instrumentar sus decisiones y la comunicacin de las mismas ante la
s instancias correspondientes, convocar y organizar las asambleas ordinarias y ext
raordinarias del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras. Los consejer
os y consejeras rendirn cuentas ante las asambleas de trabajadores y trabajadoras
y podrn ser revocados por estas, con el voto favorable de la mayora, si incurren
en violaciones a las decisiones de las asambleas o si, en general, trasgreden lo
s principios que rigen la actuacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras; los consejeros o consejeras revocados no tendrn opcin a ser electos
nuevamente. Los consejeros y consejeras sern electos por las asambleas de trabaja
dores y trabajadoras para un periodo no mayor a seis (06) meses, pudiendo ser re
electos o reelectas durante cuatro (4) periodos continuos. De la independencia d
el Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras Artculo 11. El Consejo Socia
lista de Trabajadores y Trabajadoras actuar soberana y libremente de acuerdo a su
s decisiones colectivas, adoptadas fundamentalmente en asambleas de trabajadores
y trabajadoras, en base a los principios de clase del movimiento obrero y en
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

el marco de la presente Ley y de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Vene
zuela. En tal sentido, mantendr total independencia frente al patrono (si lo hubi
ese) y sus propsitos. En los centros de trabajo bajo propiedad privada, los Conse
jos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en tanto rganos para la accin cole
ctiva independiente de la clase trabajadora, no cumplirn acciones de colaboracin c
on el patrono o patrona en el proceso productivo y administrativo de las empresa
s a los fines de incrementar las ganancias y fortalecer el dominio del capital s
obre el trabajo. De la Estabilidad Laboral general y permanente Artculo 12. A par
tir de la aprobacin de la presente Ley, ningn trabajador o trabajadora, bajo depen
dencia de un patrono o patrona pblico o privado, sin distincin alguna, podr ser des
pedido ni despedida sin justa causa previamente calificada por una instancia de
proteccin de la estabilidad laboral que se crea a tales efectos, con la participa
cin de un funcionario del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y una repr
esentacin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. Todo despid
o directo o indirecto sin calificacin previa por la instancia mencionada ser decla
rado nulo. Toda renuncia a la relacin laboral producto de presiones y
48

Gua para su constitucin

amenazas patronales, ser considerada despido ilegal y en consecuencia quedar sin e
fecto. El derecho a la estabilidad laboral no ser canjeable por indemnizaciones p
ecuniarias de ningn tipo. Principios que guan los Consejos Socialistas de Trabajad
ores y Trabajadoras. Artculo 13. Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Traba
jadoras actuarn bajo los siguientes principios supremos e irrenunciables: la inde
pendencia de clase, la unidad y solidaridad clasista y popular, la lucha por la
supresin de toda explotacin del hombre por el hombre, la disciplina consciente, el
ejercicio de la critica y la autocrtica, la direccin colectiva, el internacionali
smo proletario. Su accionar se orienta igualmente, conforme a los principios con
stitucionales de: corresponsabilidad, cooperacin, rendicin de cuentas, honestidad,
eficiencia y eficacia en el trabajo, equidad, justicia e igualdad social y de gn
ero. Funciones, Fines y atribuciones de los Consejos Socialistas de Trabajadores
y Trabajadoras Articulo 14. Son funciones, fines y atribuciones de los Consejos
Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras
49

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

1.- La accin organizada y consciente de los trabajadores y trabajadoras en lucha
contra la explotacin de la fuerza de trabajo por el capital, por consolidar la in
dependencia nacional y construir una sociedad socialista, asumiendo la defensa d
e los intereses supremos de la clase obrera y trabajadora y del pueblo en su con
junto, frente a los planes de dominacin de los monopolios transnacionales y en ge
neral ante las pretensiones antinacionales, antipopulares y lucrativas de los du
eos del capital, o quienes acten en representacin de sus intereses. 2.- La particip
acin protagnica de la clase obrera y trabajadora en general en la gestacin y desarr
ollo del nuevo modelo econmico y social del pas, basado en la preeminencia de las
relaciones socialistas de produccin, con el fin de establecer la distribucin justa
y equitativa de la riqueza, el desarrollo sostenido de las fuerzas productivas,
la promocin, el desarrollo y la consolidacin de la propiedad social, la formacin d
e una tica y una conciencia socialistas, de clase, hasta suprimir toda forma de e
xplotacin del capital sobre el trabajo y satisfacer, en consecuencia, las necesid
ades materiales y espirituales de todo el pueblo. 3.- Organizar e implementar en
los centros de trabajo en general, el ejercicio del control por parte
50

Gua para su constitucin

de los trabajadores y las trabajadoras de los procesos productivos, administrati
vos y sociopolticos, de acuerdo a las particularidades de las entidades productiv
as o de servicios. 4.- Organizar e implementar la participacin protagnica de los t
rabajadores y trabajadoras, desde los centros de trabajo de carcter pblico o de pr
opiedad social, en el diseo, ejecucin y evaluacin de los planes de gestin econmica, t
anto en el mbito de la empresa correspondiente, como en la rama productiva o de s
ervicios respectiva, as como en la economa nacional en general, en el marco de la
planificacin central participativa de la economa socialista, que adelante el gobie
rno revolucionario de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5.- La lucha frontal
contra todas las formas de corrupcin administrativa y operativa, las quiebras y c
ierres fraudulentos de empresas por parte de los patronos o patronas, la especul
acin, el acaparamiento y el desabastecimiento; por la erradicacin de las desviacio
nes que, en general, existan o pudieran existir entre la clase trabajadora, entr
e otras: la deslealtad e insolidaridad de clase, el individualismo, la falta de t
ica laboral y las expresiones de indisciplina en los colectivos laborales, los v
icios y toda manifestacin que
51

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

perjudique el objetivo de construccin de la sociedad sin clases sociales; desarro
llar una tica y una subjetividad socialistas en el seno de la clase trabajadora,
para su elevacin como clase dirigente del proceso de transformacin revolucionaria
de la sociedad toda. 6.- El desarrollo de acciones colectivas de los trabajadore
s y trabajadoras, para evitar la interrupcin parcial o total del proceso de produ
ccin de bienes y servicios, por parte de sus propietarios privados o quienes acten
en su nombre, o en general por iniciativa de particulares, con fines desestabil
izadores y con la intencin de perjudicar la soberana nacional y/o los intereses de
l pueblo y los trabajadores, especialmente en aquellos centros de trabajo consid
erados estratgicos para la economa nacional. 7.- Pronunciarse respecto a la solici
tud de solvencia laboral que tramite el patrono o patrona ante el organismo comp
etente. A tales efectos podr coordinar y articular con las organizaciones sindica
les. 8.- Articular las diversas organizaciones de base de los trabajadores y tra
bajadoras en cada centro de trabajo y desarrollar iniciativas tendentes a lograr
52

Gua para su constitucin

la coordinacin, la unidad y la solidaridad entre los trabajadores y trabajadoras
de diversos centros de trabajo de una misma zona o localidad geogrfica, de una mi
sma rama laboral independientemente de su ubicacin geogrfica y en general, entre l
a clase trabajadora en el mbito nacional e internacional. A tales efectos se podrn
constituir redes de Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras, en un
mismo conglomerado industrial, o en un mismo espacio geogrfico local, regional o
nacional, as como otros mecanismos de coordinacin que favorezcan la consecucin de s
us objetivos. 9.- La responsabilidad social respecto a su entorno comunitario, t
endiendo a la unidad, la coordinacin y la solidaridad mutua e interactiva, de carc
ter integral, entre los colectivos de trabajadores y trabajadoras y los habitant
es de las comunidades, particularmente a travs de los consejos comunales adyacent
es al centro de trabajo. 10.- La participacin protagnica en la defensa integral de
la nacin mediante su incorporacin activa en los distintos componentes y estructur
as constituidas formalmente para tal fin, as como en otras instancias apropiadas
para la defensa de la patria y de los intereses del pueblo, desde los centros de
trabajo y los conglomerados industriales.
53

Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

11.- Desarrollar un proceso permanente de formacin y capacitacin de los trabajador
es y trabajadoras, para dotarlos de destrezas en el ejercicio de la gestin produc
tiva y administrativa en los centros de trabajo y formarlos en la teora y prctica
del socialismo cientfico. 12.- En todo centro de trabajo, acceder a la informacin
contable y dems registros de informacin sobre los procesos productivos, administra
tivos, tecnolgicos, financieros y de comercializacin, sin excepcin alguna. Ningn pat
rn o patrona podr negarse a entregar la informacin que requieran los Consejos Socia
listas de Trabajadores y Trabajadoras. 13.- En el caso de las empresas estatales
y entidades de la administracin pblica en general, ejercer el control de los proc
esos productivos y administrativos, en coordinacin con las autoridades pblicas cor
respondientes. En el caso de las empresas en proceso de recuperacin, reactivacin y
socializacin por parte del estado y el colectivo laboral, asumir el control y la
reorganizacin de todo el proceso productivo y administrativo en combinacin y coor
dinacin con la autoridad designada por el gobierno nacional.
54

Gua para su constitucin

14.- En el caso de las empresas privadas que: presenten dificultades operativas
y/o administrativas, o que se encuentren en situacin de quiebra o cierre por caus
as atinentes al patrn, o que incurran en forma reincidente en violaciones a los d
erechos laborales y/o a la seguridad social, o que provoquen daos y riesgos ambie
ntales, o que incurran en incumplimiento reiterado de sus obligaciones tributari
as o de otro carcter con el Estado, o incurran en desacato a ordenanzas, providen
cias o mandatos judiciales, o aquellas que tengan un carcter estratgico o de inters
pblico (energtico, industrias bsicas, alimentacin, servicios bsicos, etc.), actuar e
n funcin de lograr su recuperacin, reactivacin y socializacin por parte del estado v
enezolano. El Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras ejercer la direcc
in, en combinacin y coordinacin con las autoridades pblicas respectivas, en todas la
s fases del proceso de estudio, diseo y ejecucin de proyectos y planes para la rec
uperacin, reactivacin y consolidacin; en tales procesos tambin podr participar la com
unidad organizada mediante los consejos comunales. Toda unidad productiva o de s
ervicios recuperada por la Repblica Bolivariana de Venezuela pasa a ser propiedad
social, ejerciendo los trabajadores y trabajadoras el control sobre
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Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras

todo el proceso productivo a travs de los Consejos Socialistas de Trabajadores y
Trabajadoras. Capitulo III Disposiciones finales Artculo 15. El Consejo Socialist
a de Trabajadores y Trabajadoras quedar formalmente constituido y bajo proteccin l
egal con la sola decisin de los trabajadores y trabajadoras reunidos en asamblea,
expresada en acta constitutiva original con los datos y firmas de los trabajado
res y trabajadoras asistentes. Un ejemplar del acta constitutiva original se con
signar a la autoridad local ms cercana del Ministerio del Trabajo y otro ejemplar
del acta original se consignar ante el Consejo Nacional del Poder Popular en la i
nstancia ms cercana al centro de trabajo donde este haya sido constituido. Tales
consignaciones deben entenderse como una simple notificacin y no como una solicit
ud de registro legal o autorizacin para funcionar. No obstante, estos organismos
podrn verificar la autenticidad del acta y la veracidad de los datos suministrado
s a solicitud de parte interesada. El Consejo Nacional del Poder Popular y las a
utoridades del Ministerio del Trabajo, sin excepcin, solo recibirn la documentacin
de un Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras por centro de trabajo,
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Gua para su constitucin

cualquier controversia surgida en la constitucin de algn Consejo Socialista de Tra
bajadores, ser resuelta por la asamblea de los trabajadores y trabajadoras del re
spectivo centro de trabajo. Artculo 16. El Ejecutivo Nacional, en atencin a sus at
ribuciones legales, proceder a la aprobacin del Reglamento de la presente Ley. Artc
ulo 17. La Asamblea Nacional proceder a aprobar las modificaciones de la Ley Orgni
ca del Trabajo, en todos aquellos artculos en que colide o contrare el presente te
xto legal. PROYECTO ELABORADO POR: PARTIDO COMUNISTA DE VENEZUELA (PCV) CON LA P
ARTICIPACIN Y EL RESPALDO DE: CORRIENTE CLASISTA UNITARIA DE TRABAJADORES CRUZ VIL
LEGAS, LA CENTRAL UNITARIA DE TRABAJADORES DE VENEZUELA (CUTV) Y DIVERSAS ORGANIZ
ACIONES SINDICALES DE BASE
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