Resumenes de Jurisprudencia 2008

PODER JUDICIAL DE BOLIVIA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

DE LA NACIN
RESMENES DE
JURISPRUDENCIA
2008
PODER JUDICIAL DE BOLIVIA
Excma. Corte Suprema de

Justicia de la Nacin
Depsito Legal: D.L. N 3 - 390 - 08 P.O.

GERENCIA DE SERVICIOS JUDICIALES
DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
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Sucre Bolivia
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Resmenes de Jurisprudencia
de la Excma. Corte Suprema
de Justicia de la Nacin
Gestin 2008
MINISTROS DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA DE LA NACIN
2008
PRESIDENTE:
Dr. Eddy Wlter Fernndez Gutirrez
DECANO:
Dr. Hctor Sandoval Parada
MINISTROS:
Dr. Jaime Ampuero Garca
Dra. Emilse Ardaya Gutirrez
Dra. Beatriz Alcira Sandoval de Capobianco
Dr. Julio Ortiz Linares
Dra. Rosario Canedo Justiniano
Dr. Jos Luis Baptista Morales
Dr. ngel Irusta Prez
Dr. Hugo Roberto Surez Calbimonte
Dr. Tefilo Tarquino Mjica
CONJUECES DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA DE LA NACIN
2008
Dra. Carmen Sonia Villar de Bause

Dr. Jorge Antonio Zamora Tardo
Dr. Luis Alberto Arellano Rodrguez
Dr. David Aez Al
Dra. Elizabeth Maldonado Loayza
Dr. Edgar Reynaldo Ordez Calvimontes
Dra. Daysi Careaga Alurralde
Dr. Eduardo Veramendi Moya
Dr. Vctor Hugo Escobar Herbas
Dr. Freddy Serrano Roca
Dr. Bernardo Wayar Caballero
Dr. Edgar Rck Arzabe
JURISPRUDENCIA
RESMENES DE
JURISPRUDENCIA
2008
Resmenes de Jurisprudencia - Gestin 2008
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JURISPRUDENCIA
SALA PLENA
Secretaria de Cmara:
Abog. Sofa L. Fiengo Sots
EXCEPCIN DE IMPERSONERA
Al efecto y en aplicacin de la disposicin legal precedentemente
citada, se tiene que no existe impedimento legal alguno para que la
Administracin Tributaria acuda a la va del contencioso
administrativo para impugnar las resoluciones emitidas por la
Superintendencia Tributaria General.
Que por determinacin de la Sala Plena de este Tribunal Supremo, se dej en
suspenso el presente proceso y otros similares presentados por el Servicio de Impuestos
Nacionales, a travs de sus Gerencias contra la Superintendencia Tributaria General, al
encontrarse en trmite en el Tribunal Constitucional el recurso indirecto o incidental de
inconstitucionalidad del art. 2 de la L. N 3092 de 7 de julio de 2005, planteado por el
representante legal de la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales dentro el proceso Contencioso Administrativo N 386/2005,
incidente admitido mediante A.S. N 66/2006 de 20 de julio de 2006.
Habindose emitido la S.C. N 0090/2006 de 17 de noviembre de 2006 que ha
declarado la inconstitucionalidad de la frase contenida en el primer prrafo del art. 2 de la
L. N 3092 de 7 de julio de 2005, quedando redactado as: Se establece que la resolucin
administrativa dictada por el Superintendente Tributario General para resolver el recurso
jerrquico agota la va administrativa, pudiendo acudirse a la impugnacin judicial por la
va del proceso contencioso administrativo segn lo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado, correspondiendo reiniciar el trmite y resolver la excepcin previa planteada.
Al efecto y en aplicacin de la disposicin legal precedentemente citada, se tiene
que no existe impedimento legal alguno para que la Administracin Tributaria acuda a la
va del contencioso administrativo para impugnar las resoluciones emitidas por la
Superintendencia Tributaria General, considerndose, asimismo, que la excepcin de
impersonera tiene como fundamento impugnar la capacidad procesal con que acta la
parte contraria, cuando sta carece de capacidad civil para obrar en juicio y, en el
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JURISPRUDENCIA
supuesto de actuar por mandatario, cuando ste carezca de poder suficiente. Conforme
consta en obrados, el Servicio de Impuestos Nacionales, representado por su Gerente
Distrital, en su calidad de demandante, tiene existencia legal reconocida en la L. N 2166,
de 22 de diciembre de 2000, Ley del Servicio de Impuestos Nacionales y, por tanto, tiene
personalidad jurdica para ser titular de derechos y obligaciones, conforme lo establecido
en el art. 52-1) del Cd. Civ. Por otra parte, su representante, se ha apersonado
adjuntando la designacin efectuada por el Presidente Ejecutivo del Servicio de Impuestos
Nacionales, en mrito a las atribuciones contenidas en los arts. 14-g) de la L. N 2166 y
19-g) y h) del D.S. N 26462 de 22 de diciembre de 2001; consiguientemente, la excepcin
opuesta carece de sustento legal para ser admitida.
Por tanto: IMPROBADA.
Ministro tramitador Dr. Eddy Wlter Fernndez Gutirrez.
A.S. N 5, de 28 de enero de 2008.
NULIDAD DE CONTRATO ADMINISTRATIVO

Que siguiendo al mismo tratadista, ste seala que el obrar
administrativo requiere la colaboracin voluntaria de particulares u
otros entes pblicos, ya sea de forma amplia, por medio de un
acuerdo creador o en forma limitada por adhesin y aade, que el
contrato es una de las tcnicas de colaboracin de los
administrados con la administracin, en materia de suministros,
servicios pblicos u obras pblicas, puntualizando que quien
contrata con la Administracin Pblica no es un contratista, sino un
colaborador que coopera en la ejecucin de cometidos pblicos,
an actuando en situaciones de subordinacin econmico-jurdica
respecto de las personas pblicas comitentes.
Que la presente controversia radica en que la empresa demandante afirma que
existe contradiccin entre la clusula trigsima del contrato de adecuacin a la Ley de
Electricidad suscrito con la Superintendencia de Electricidad y el art. 4 del D.S. N 26299
de 1 de septiembre de 2001, al haberse establecido diferentes niveles de calidad en la
prestacin del servicio; asimismo, se sostiene que de ninguna forma un contrato puede
contradecir una norma reglamentaria por la prelacin establecida en la Constitucin
Poltica del Estado.
Que de la revisin de los antecedentes del proceso y de la compulsa de la
normativa aplicable, se concluye lo siguiente:
1.- De la revisin del contrato de adecuacin a la Ley de Electricidad suscrito por
SEPSA y la Superintendencia de Electricidad, suscrito el 7 de junio de 2002 y
protocolizado el 20 de diciembre de 2002, se establece lo siguiente:
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JURISPRUDENCIA
a) Que en la clusula 5, se acord que el objeto del contrato es permitir a la

empresa el ejercicio de la industria elctrica en la actividad de servicio pblico de
distribucin en Potos y zona de influencia. De acuerdo a la clusula 6, el contrato tena
un plazo de 4 aos computables desde su perfeccionamiento, habindose establecido en
la clusula 7 un periodo de transicin a iniciarse con el perfeccionamiento del contrato y
que deba concluir en 4 aos o antes, en el caso de que la empresa obtuviera concesin.
b) La clusula 8 seala textualmente: Mediante este contrato y en cumplimiento
al art. 4 del Decreto, la empresa se obliga libremente sin que medien vicios del
consentimiento, a que en el periodo de transicin citado en la clusula 7, a adecuarse a la
Ley de Electricidad, a obtener su concesin de distribucin y a cumplir con las
estipulaciones establecidas en dicha ley y sus reglamentos.
c) La clusula 17, seala como obligaciones de la empresa: 17.1. Constituirse en
sociedad annima; 17.4. Garantizar la calidad y seguridad del servicio de distribucin,
cumpliendo lo establecido en la clusula 30 y Anexo N 6 del contrato.
d) En cuanto a la calidad de distribucin, la clusula 30 prev: la empresa tiene la
responsabilidad de prestar el servicio pblico de distribucin a los consumidores regulados
y no regulados ubicados en su rea de operacin en el nivel de calidad establecido en el
Reglamento de Calidad de Distribucin La calidad del servicio se medir tomando en
cuenta los parmetros de calidad del producto tcnico, calidad del servicio tcnico y
calidad del servicio comercial de acuerdo al Reglamento de Calidad de Distribucin y la
metodologa para la medicin y control de la calidad de distribucin aprobada por la
Superintendencia.
2.- Que por su parte, el D.S. N 26299 de 1 de septiembre de 2001, emitido por el
Gobierno Nacional para reglamentar la actividad de las personas individuales y colectivas
que prestan el servicio pblico de distribucin de electricidad sin contar con una concesin,
define en su art. 2 al contrato de adecuacin a la Ley de Electricidad, como el que permite
a la Superintendencia de Electricidad cumplir la funcin de regulacin sobre las personas
individuales y colectivas que hasta la fecha de promulgacin del presente decreto
supremo, no son titulares de una concesin en el marco de la Ley de Electricidad, y se
dedican a la actividad de distribucin, en sistemas con una mxima potencia demandada
anual superior a 500 kw., dentro del Sistema Interconectado Nacional o como Sistemas
Aislados. El art. 3, estableci un plazo de 6 meses para la suscripcin del indicado
contrato.
3.- El art. 4, al fijar el alcance del contrato seala el contrato al que hace
referencia el art. 3 del presente Decreto Supremo, establecer la obligacin de adecuarse
a la Ley de Electricidad en los aspectos legales, tcnicos y econmicos; as como de
manera transitoria, tarifas, requisitos mnimos de calidad de distribucin, compromisos de
expansin de la cobertura del servicio, compromisos de inversin, rea de operacin y
otros aspectos que se consideren necesarios para la operacin del sistema en el periodo
de adecuacin, los cuales sern determinados en funcin a las caractersticas tcnicas y
econmicas de cada sistema.
18
JURISPRUDENCIA
4.- De los antecedentes y la documentacin aportada por las partes, se evidencia

que SEPSA S.A., es una empresa que presta el servicio pblico de distribucin de
electricidad en Potos, dentro del Sistema Interconectado Nacional sin contar con una
concesin por parte de la Superintendencia de Electricidad, extremo que explica la firma
del contrato de adecuacin a la Ley de Electricidad, previsto en el art. 3 del D.S. N 26299
de 1 de septiembre de 2001.
5.- Ahora bien, de la norma contenida en el art. 4 del D.S. N 26299 de 1 de
septiembre de 2001 glosada precedentemente, se extrae claramente que en cada contrato
de adecuacin, deban determinarse los requisitos mnimos de calidad - en funcin a las
caractersticas tcnicas y econmicas de cada sistema - entendindose de esta forma, que
dichas caractersticas mnimas fueron fijadas en el caso de SEPSA en la clusula 30 del
contrato de adecuacin suscrito el 7 de junio de 2002, en el que las partes voluntariamente
acordaron que la calidad del servicio se medir tomando en cuenta los parmetros de
calidad del producto tcnico, calidad del servicio tcnico y calidad del servicio comercial de
acuerdo al Reglamento de Calidad de Distribucin y la metodologa para la medicin y
control de la calidad de distribucin aprobada por la Superintendencia es decir, que en
cumplimiento de la antedicha norma reglamentaria, SEPSA convino someterse al
Reglamento de Calidad de Distribucin y no a otros parmetros, motivo por el que no se
encuentra contradiccin alguna entre la norma reglamentaria y el sealado acuerdo de
voluntades, por tanto, tampoco existe infraccin a los principios de legalidad y a la
jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.
6.- Que es menester considerar que la L. N 1604 de 21 de diciembre de 1994, Ley
de Electricidad, es un instrumento normativo que regula las actividades de la industria
elctrica y que somete a todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la
industria elctrica, cualquiera sea su forma y lugar de constitucin, por tanto, SEPSA no
puede sustraerse a su cumplimiento y el de sus normas reglamentarias, toda vez, que en
su art. 4 se declaran de necesidad y utilidad nacionales las actividades de generacin,
interconexin, transmisin, distribucin, comercializacin, importacin y exportacin de
electricidad ejercidas por empresas elctricas y auto productores; en este marco, se
entiende por inters pblico a la conveniencia o bien de los ms ante los menos, mientras
que la utilidad pblica, comprende el provecho, comodidad y progreso de la comunidad.
7.- Que especificado lo anterior y al haberse alegado en la demanda que la
clusula 30 del contrato de adecuacin a la Ley de Electricidad es anulable por oponerse
al art. 4 del D.S. N 26299 de 1 de septiembre de 2001 y en aplicacin del principio iuria
novit curia, de la revisin del art. 554 del Cd. Civ., relativo a la anulabilidad de los
contratos, se tiene que el mismo se refiere a los casos en los que existen vicios del
consentimiento (violencia, dolo o error sustancial) o que han sido celebrados por
incapaces.
8.- Que en la materia que nos ocupa, corresponde puntualizar que el contrato de
adecuacin a la Ley de Electricidad suscrito por SEPSA y la Superintendencia de
19
JURISPRUDENCIA
Electricidad es un contrato administrativo, caracterizado segn el tratadista Roberto Dromi:

a) Por su objeto: es decir, las obras y los servicios pblicos cuya realizacin y prestacin
constituyen precisamente los fines de la administracin; b) Por la participacin de un
rgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la funcin administrativa y c) Por las
prerrogativas especiales de la administracin en orden a su interpretacin, modificacin y
resolucin.
9.- Que siguiendo al mismo tratadista, ste seala que el obrar administrativo
requiere la colaboracin voluntaria de particulares u otros entes pblicos, ya sea de forma
amplia, por medio de un acuerdo creador o en forma limitada por adhesin y aade, que
el contrato es una de las tcnicas de colaboracin de los administrados con la
administracin, en materia de suministros, servicios pblicos u obras pblicas,
puntualizando que quien contrata con la Administracin Pblica no es un contratista, sino
un colaborador que coopera en la ejecucin de cometidos pblicos, an actuando en
situaciones de subordinacin econmico-jurdica respecto de las personas pblicas
comitentes.
10.- Que en el caso de autos, se tiene que SEPSA es una persona jurdica con
capacidad plena para ser titular de derechos y obligaciones, prestadora de un servicio
pblico como es la distribucin de electricidad actividad declarada de necesidad y
utilidad nacionales y regulada por la Ley de Electricidad, que impone a la
Superintendencia de Electricidad, como ente regulador, la actividad de cumplir y hacer
cumplir dicha norma legal y sus reglamentos, asegurando la correcta aplicacin de los
principios, objetivos y polticas establecidas en los instrumentos legales dictados al efecto;
en consecuencia, no puede alegarse, que existi violencia, dolo o error sustancial en el
momento de la suscripcin del contrato de adecuacin a la Ley de Electricidad, toda vez,
que por mandato legal, cuya constitucionalidad se presume, se determin que todas las
empresas prestadoras de servicios de electricidad, deban ajustarse a la normativa vigente
mediante contratos de adecuacin que garantizaran la prestacin del servicio en los
trminos de calidad fijados entre la Superintendencia y la distribuidora; en el caso de
SEPSA, de acuerdo al Reglamento de Calidad de Distribucin, aprobado por D.S. N
26607 de 20 de abril de 2002, preexistente al contrato suscrito y por tanto, de
conocimiento de la empresa ahora demandante, quien al haber aceptado dichas
condiciones no puede sustraerse a su cumplimiento.
Consecuentemente, atender la pretensin de la empresa demandante implicara
desproteger a los consumidores, incumpliendo los principios de eficiencia, calidad,
continuidad y neutralidad previstos en el art. 3 de la Ley de Electricidad, considerndose,
asimismo, que la demandante no ha demostrado en el proceso, las causales que
justifiquen la anulabilidad de la clusula 30 del contrato de adecuacin suscrito el 7 de
junio de 2002 con la Superintendencia de Electricidad y perfeccionado el 20 de diciembre
del mismo ao.
20
JURISPRUDENCIA
Relator: Ministro Dr. Tefilo Tarquino Mjica.

Sentencia N 16, de 29 de enero de 2008.
REVISIN EXTRAORDINARIA DE SENTENCIA

Consecuentemente por la naturaleza del proceso, las
caractersticas propias del juicio laboral que indudablemente son
diferentes de las de un proceso de conocimiento, y por imperio del
art. 297 del Cdigo Adjetivo Civil, el recurso de revisin
extraordinaria de sentencia no puede ser utilizado para rever una
sentencia pronunciada dentro de un proceso laboral.
Al margen de lo anterior, la revisin extraordinaria de sentencia que sera
presentada a futuro, tendra como finalidad el rever una sentencia pronunciada en un
proceso social, situacin que no se enmarca dentro de las previsiones establecidas en el
Cdigo de Procedimiento Civil referidas precisamente al recurso de revisin extraordinaria
de sentencia, pues de la lectura del art. 297 de este Cuerpo de Leyes, se establece
claramente que este recurso proceder nicamente tratndose de una sentencia
ejecutoriada en proceso ordinario, afirmndose en consecuencia que el recurso que se
pretende est reservado nicamente para procesos de conocimiento ordinarios, plenarios
o solemnes, no as para procesos sumarios como es el social segn determina el art. 83
del Cd. Proc. Trab.
Consecuentemente, por la naturaleza del proceso, las caractersticas propias del
juicio laboral que indudablemente son diferentes de las de un proceso de conocimiento, y
por imperio del art. 297 del Cdigo Adjetivo Civil, el recurso de revisin extraordinaria de
sentencia no puede ser utilizado para rever una sentencia pronunciada dentro de un
proceso laboral.
Por tanto: RECHAZA la protesta formal.
Ministra tramitadora Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco.
A.S. N 60, de 12 de marzo de 2008.
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RESOLUCIONES MUNICIPALES

Que sobre la competencia para el conocimiento de los procesos
contenciosos administrativos contra los actos administrativos o
resoluciones que emergen de los gobiernos municipales; el art. 10
de la L. N 3324 de 18 de enero de 2006, de Reformas Orgnicas y
Procesales a la Ley de Organizacin Judicial, incorpora como
atribucin de la Sala Plena de las Cortes Superiores: Conocer y
21
JURISPRUDENCIA
resolver los procesos contencioso-administrativos sealados en la

Ley de Municipalidades correspondientes a los Municipios de todo
el Departamento o Distrito Judicial.
Que sobre la competencia para el conocimiento de los procesos contenciosos
administrativos contra los actos administrativos o resoluciones que emergen de los
Gobiernos Municipales; el art. 10 de la L. N 3324 de 18 de enero de 2006, de Reformas
Orgnicas y Procesales a la Ley de Organizacin Judicial, incorpora como atribucin de la
Sala Plena de las Cortes Superiores: Conocer y resolver los procesos contenciosoadministrativos sealados en la Ley de Municipalidades correspondientes a los Municipios
de todo el Departamento o Distrito Judicial.
Que de la revisin de antecedentes, se tiene que el actor formula el proceso
contencioso administrativo contra los siguientes actos administrativos efectivizados por el
Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra:
1.- Ordenanzas Municipales Nos. 25/95 y 26/95.
2.- Ordenanza Municipal N 35/95.
3.- Ordenanza Municipal N 16/99.
4.- Ordenanza Municipal N 044/2007 de 31 de julio de 2007.
Referidas todas al Parque Curiche La Madre, de propiedad del demandante.
En mrito a la cita legal precedentemente expuesta, contenida en la L. N 3324, se
concluye que la Corte Suprema de Justicia carece de competencia para el conocimiento
del presente asunto.
Por tanto: DECLINA competencia.
Ministra tramitadora Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco.
CONSULTA DE EXCUSA
Que si bien este Tribunal Supremo ha sostenido, en cumplimiento
del mandato legal expreso contenido en el art. 5 de la L. N 1760,
de 26 de febrero de 1997, L. Abrev. Proc. Civ. Asist. Fam., que es
competencia de su Sala Plena, el conocimiento y resolucin de las
excusas que presentadas por los Vocales de las Cortes Superiores,
son observadas por ser consideradas ilegales, independientemente
de que stas hubieran sido formuladas en materia ordinaria o en
materia constitucional.
22
JURISPRUDENCIA
Sin embargo de lo anterior, el Tribunal Constitucional, mediante

S.C. N 1479/2005-R de 22 de noviembre de 2005, ha determinado
que las excusas formuladas por el juez de amparo o los miembros
del tribunal de amparo o hbeas corpus tienen el siguiente
procedimiento para su resolucin:
Que de la revisin de los antecedentes adjuntos a la consulta en estudio, se
evidencia que la Dra. M.P.T., Vocal de la Sala Penal Primera, formul excusa en un
recurso de amparo constitucional, que observada por el Presidente de la Sala Civil
Segunda de la Corte Superior de Cochabamba, fue remitida en consulta a este Tribunal
Supremo, con el fundamento contenido en la providencia de 4 de septiembre de 2007,
cursante a fs. 16.
Que si bien este Tribunal Supremo ha sostenido en cumplimiento del mandato
legal expreso contenido en el art. 5 de la L. N 1760, de 26 de febrero de 1997, L. Abrev.
Proc. Civ. Asist. Fam., que es competencia de su Sala Plena, el conocimiento y resolucin
de las excusas que, presentadas por los Vocales de las Cortes Superiores, son
observadas por ser consideradas ilegales, independientemente de que stas hubieran sido
formuladas en materia ordinaria o en materia constitucional.
Sin embargo de lo anterior, el Tribunal Constitucional, mediante S.C. N
1479/2005-R de 22 de noviembre de 2005, ha determinado que las excusas formuladas
por el juez de amparo o los miembros del tribunal de amparo o hbeas corpus tienen el
siguiente procedimiento para su resolucin:
a) Si es el juez del amparo o hbeas corpus, quien formula la excusa y remite el
caso al Juez siguiente, ser ste, quien antes de aprehender conocimiento y resolver el
caso, deber pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de la excusa.
b) Si es un miembro del tribunal de amparo o hbeas corpus quien formula la
excusa, ser el mismo tribunal con la intervencin del resto de los miembros o
eventualmente, otros vocales citados para conformar Sala, el que deber conocer y
pronunciarse sobre la legalidad o ilegalidad de la excusa.
c) Si son todos los miembros del tribunal de amparo o hbeas corpus quienes
formulan la excusa, como en el caso presente, ser la sala siguiente la llamada a conocer,
la que deber pronunciarse, con carcter previo a aprehender conocimiento y resolver el
fondo, sobre la legalidad o ilegalidad de la excusa. Para el caso de que se declare ilegal la
excusa se devolver el expediente al excusado.
Que en cumplimiento del mandato contenido en el art. 44-I de la L.T.C., este
Tribunal Supremo se encuentra impedido de conocer en el fondo la consulta de excusa
propuesta.
Por tanto: DEVOLUCIN de los antecedentes.
Ministro Informador Dr. Julio Ortiz Linares.
23
JURISPRUDENCIA
AUTORIZACIN DE JUZGAMIENTO
Que la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la
facultad de un representante nacional para emitir opiniones y hasta
juicios de valor en relacin a las tareas que en esa su condicin
ejerce, conforme a las atribuciones otorgadas en la propia
Constitucin Poltica del Estado y el Reglamento de la Cmara de
Senadores, traducidas en el Derecho de Fiscalizacin, del que
goza en virtud a su mandato constitucional y que se halla
establecido en el art. 19-b) del Reglamento citado, siendo una
prerrogativa constitucional la inviolabilidad personal en todo tiempo
y lugar, durante su mandato, por las opiniones, comunicaciones,
representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin,
fiscalizacin, informacin o gestin que formulen o realicen en el
desempeo de sus funciones, tal cual establecen los arts. 70 de la
C.P.E y 18 del mismo Reglamento aprobado por Resolucin del
Senado Nacional N 025/98-99 de 19 de octubre de 1998.
Que de la revisin de antecedentes se evidencia que el Ministerio Pblico solicita
la autorizacin de juzgamiento por haberse presentado los siguientes hechos:
1.- En 6 de noviembre de 2007, A.A.O., formula ante la Fiscal de Materia, Y.T.A.C.,
denuncia contra C.P.K.F., manifestando que el denunciado, desde septiembre de 2007
emiti declaraciones en diversos medios de comunicacin a nivel nacional que daaban su
honorabilidad como persona y autoridad, manifestando que como autoridad pblica omiti
ciertos requisitos exigidos en el Reglamento de Control de la Declaracin Jurada de
Bienes y Rentas, adems, de no haber prestado el Servicio Militar, portando una Libreta
de Servicio Militar falsa, habiendo sido por este hecho destituido del cargo que ocupaba
como Viceministro de Tierras del Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario.
2.- La Fiscal de Materia de la Fiscala de Distrito de La Paz, en 6 de noviembre de
2007, informa sobre el inicio de investigacin al Juez Instructor de Turno en lo Penal de La
Paz, remitiendo el cuaderno de investigaciones ante la Fiscal de Distrito a.i. de La Paz en
15 de enero de 2007, a efecto de que sea remitido a la Fiscala General de la Repblica
para el trmite legal de desafuero del denunciado C.P.K.F., quien ostenta el cargo de
Diputado Nacional.
3.- El Fiscal General de la Repblica a objeto de emitir el requerimiento en anlisis,
formul los requerimientos ante la Cmara de Diputados y Corte Nacional Electoral, a
efecto de que ambas instancias certifiquen sobre la condicin del denunciado, para hacer
procedente la solicitud de autorizacin para su procesamiento penal.
24
JURISPRUDENCIA
Que a efecto de la consideracin del requerimiento de fs. 69-70, se hace necesario

el anlisis del art. 52 de la C.P.E. que dispone: "Ningn Senador o Diputado desde el da
de su eleccin hasta la finalizacin de su mandato, sin discontinuidad, podr ser acusado y
procesado en materia penal ni privado de su libertad, sin previa autorizacin de la Corte
Suprema de Justicia por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal
General de la Repblica, salvo el caso de delito flagrante".
Que por su parte, el art. 51 Constitucional prescribe: Los Senadores y Diputados
son inviolables en todo tiempo por las opiniones que emitan en ejercicio de sus funciones,
norma cuyo principal propsito consiste en la proteccin de los parlamentarios de acciones
que pueden ser iniciadas en su contra por las opiniones que emiten en ejercicio de sus
funciones y no para evitar la sustanciacin de procesos por la comisin de delitos.
Que la "inviolabilidad parlamentaria" debe ser entendida como la facultad de un
representante nacional para emitir opiniones y hasta juicios de valor en relacin a las
tareas que en esa su condicin ejerce, conforme a las atribuciones otorgadas en la propia
Constitucin Poltica del Estado y el Reglamento de la Cmara de Senadores, traducidas
en el Derecho de Fiscalizacin, del que goza en virtud a su mandato constitucional y que
se halla establecido en el art. 19-b) del Reglamento citado, siendo una prerrogativa
constitucional la inviolabilidad personal en todo tiempo y lugar, durante su mandato, por las
opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias,
propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, fiscalizacin, informacin o
gestin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones, tal cual establecen los
arts. 70 de la C.P.E. y 18 del mismo Reglamento aprobado por Resolucin del Senado
Nacional N 025/98-99 de 19 de octubre de 1998.
En autos, de la revisin de antecedentes se establece que el entonces
Viceministro de Tierras, A.A.O., formul denuncia contra el Diputado Nacional C.P.K.F.,
por la comisin del delito de desacato, en virtud a que ste, a su vez, con fines
investigativos, formul denuncia penal en su contra por la supuesta comisin de los delitos
de falsedad material, falsedad ideolgica, uso de instrumento falsificado y otros, ante el
conocimiento de ciertos hechos ilegales en los que habra incurrido el Viceministro de
Tierras del Ministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario, as consta del documento de fs.
9, respaldado por la documental cursante de fs. 10 a 21, consistente en los informes del
encargado de archivo territorial del Ministerio de Defensa y del Contralor General de la
Repblica en relacin a la Libreta de Servicio Militar y declaracin jurada de bienes
correspondientes a A.A.O., en el que el Diputado Nacional K.F., hace conocer al
Presidente de la Repblica, sobre la denuncia formulada con el propsito de evitar la
corrupcin.
Que en consecuencia, se concluye que la accin del Diputado Nacional C.P.K.F.,
fue producto de la funcin fiscalizadora que ejerca en su condicin de representante
nacional, siendo por ello, aplicable al caso de anlisis, la previsin del art. 51 de la C.P.E.,
pues la inviolabilidad a la que hace mencin esta disposicin constitucional como se tiene
25
JURISPRUDENCIA
dicho-, est traducida en aquella facultad que ostenta, en este caso, un Diputado Nacional,
para expresar libremente sus opiniones, sin que ellas puedan ser consideradas contrarias
a la actividad parlamentaria para la cual han sido elegidos por voto popular o violatorias de
derechos protegidos constitucionalmente, resultando entonces que este privilegio es
protector del cargo de representante nacional y no de la persona en s.
Por tanto: RECHAZA..
Ministro informador Dr. Hugo R. Surez Calbimonte.
A.S. N 115, de 7 de mayo de 2008.
EXCEPCIN DE OSCURIDAD, CONTRADICCIN O IMPRECISIN EN LA

DEMANDA
Conforme establece la doctrina, la excepcin previa de oscuridad,
imprecisin, contradiccin en la demanda ser procedente cuando
en el "modo de proponer la demanda existen defectos legales y no
se refiere al fondo o justicia de la pretensin". Se considera
tambin a esta excepcin como defecto legal en el modo de
proponer la demanda, por lo que una peticin; adems de cumplir
los requisitos de forma sealados en el art. 327 del Cd. Pdto. Civ.,
debe contener la exposicin de los hechos en forma sucinta, como
base de la misma, as como los fundamentos de derecho, los que
deben referirse a las bases concretas de la pretensin material y a
la clase de juicio. Una demanda que no contenga estos
fundamentos, es decir, que sea contradictoria y excluyente, dar
lugar a que el demandado oponga la excepcin previa de
oscuridad, contradiccin e imprecisin en la demanda, conforme
faculta el art. 336-4) del Cd. Pdto. Civ.
Que por la naturaleza de la excepcin de oscuridad, contradiccin o imprecisin en
la demanda, sta se pasa a analizar con carcter preferente respecto de las otras
excepciones opuestas, pues, al admitirse o desestimarse la misma, permitir a este
tribunal ingresar al anlisis de las otras, toda vez, que no se pueden resolver las
excepciones de incompetencia, incapacidad o impersonera del demandado y cosa
juzgada, sin antes verificar si la demanda ha cumplido o no los requisitos exigidos por el
art. 327 del Cd. Pdto. Civ.
Que del anlisis de los argumentos ofrecidos por las partes y del estudio de las
disposiciones legales y los antecedentes del proceso, se arriba a las siguientes
conclusiones:
26
JURISPRUDENCIA
1.- Conforme establece la doctrina, la excepcin previa de oscuridad, imprecisin,

contradiccin en la demanda ser procedente cuando en el "modo de proponer la
demanda existen defectos legales y no se refiere al fondo o justicia de la pretensin". Se
considera tambin a esta excepcin como defecto legal en el modo de proponer la
demanda, por lo que una peticin; adems de cumplir los requisitos de forma sealados en
el art. 327 del Cd. Pdto. Civ., debe contener la exposicin de los hechos en forma
sucinta, como base de la misma, as como los fundamentos de derecho, los que deben
referirse a las bases concretas de la pretensin material y a la clase de juicio. Una
demanda que no contenga estos fundamentos, es decir, que sea contradictoria y
excluyente, dar lugar a que el demandado oponga la excepcin previa de oscuridad,
contradiccin e imprecisin en la demanda, conforme faculta el art. 336- 4) del Cd. Pdto.
Civ.
2.- En autos, se evidencia que la demanda no contiene una relacin ordenada de
los hechos y actos administrativos que motivan a la demandante acudir a la va del
proceso contencioso administrativo, situacin que dio lugar al decreto de fs. 205, por el
cual fue observada la demanda antes de su admisin, en sentido de que la demandante
deba cumplir con el voto del art. 779 del Cd. Pdto. Civ., modificado por la Disposicin
Final Quinta de la L. N 2175 de 13 de febrero de 2001, indicndose con exactitud la
Resolucin que impugna y se dirija la accin contra la autoridad que la emiti, todo ello por
existir en la demanda un relato de acontecimientos fcticos y cita de normas legales que
no cumplen con el mandato del art. 327-6) y 7) del Adjetivo Civil, resultando su redaccin
totalmente incomprensible, cuando la actora refiere que impugna Resolucin de la
Superintendencia del Servicio Civil, Intendencia de Recurso Jerrquico SSC/IRJ/046/2006
de 19 de abril de 2006, emitida por SEDES Cochabamba (sic).(Memorial de demanda fs.
195-202).
3.- La demandante subsan la observacin por memorial de fs. 212 y vta.,
reiterando que: la Resolucin concreta impugnada es la R.A. N SSC/IRJ/046/2006 de 19
de abril de 2006, emitida por SEDES Cochabamba, representado por el Dr. R.I.T., quien
dict la resolucin impugnada, adjuntada en originales a la demanda y en fotocopia al
memorial de aclaracin, cuando en realidad la resolucin adjunta a dicho memorial como
al memorial de demanda no es la indicada, sino la R.A. de Recurso Jerrquico N 02/2007
de 13 de abril de 2007, que fuera pronunciada por el Director Departamental del SEDES
Cochabamba (fs. 50 a 52; 209 a 211).
4.- La actora impugna una resolucin inexistente que no es parte de los
antecedentes del proceso ni de los actos efectivizados en sede administrativa, situacin
que como se tiene sealado, es confirmada y corroborada en el memorial de aclaracin a
la demanda, pretendiendo luego corregir, enmendar y modificar tal defecto en el memorial
de respuesta a las excepciones de fs. 388 a 391, cuando invocando el art. 332 del Cd.
Pdto. Civ., manifiesta que se hizo mencin a la Resolucin SSC/IRJ/046/2006 en va de
referencia e impugnacin, textual-, que simplemente tal hecho se constituye en un error
de taipeo numrico, pero que el fondo de la demanda est dirigido contra la Resolucin del
27
JURISPRUDENCIA
SEDES Cochabamba. Esta actuacin de la demandante, contraviene precisamente la

disposicin del art. 332 del Cd. Pdto. Civ., que permite la modificacin de la demanda
hasta antes de la contestacin y no, como en el caso de autos, en el momento de dar
respuesta a las excepciones previas, ms an si se toma en cuenta que el memorial de
respuesta a estas excepciones datan del 8 de octubre de 2007 (cargo de fs. 392), fecha
posterior a la de presentacin de respuesta a la demanda que es del 26 de septiembre de
2007 (cargo de fs. 272), habiendo precludo este su derecho, que fue efectivizado en el
memorial de aclaracin a la demanda de fs. 212.
5.- De lo expuesto precedentemente, se afirma que la demanda no cumple los
requisitos de forma ni de los fundamentos de hecho y de derecho, expuestos conforme
mandato del art. 327-5)-6) y 7) del Adjetivo Civil, siendo evidente que es oscura,
contradictoria e imprecisa, no siendo clara la pretensin material de la demandante, como
tampoco es claro el objeto del presente proceso, hechos que determinan que la excepcin
del art. 336-4) del Cd. Pdto. Civ., formulada por el demandado sea admitida y se tenga
como no presentada la demanda, aspecto que adems, libera al Supremo Tribunal de
Justicia, para pronunciarse sobre el resto de las excepciones previas formuladas.
Por tanto: PROBADA.
Ministro tramitador Dr. Hugo R. Surez Calbimonte.
A.S. N 117, de 7 de mayo de 2008.
SUPERINTENDENCIA DEL SERVICIO CIVIL

Que la Superintendencia del Servicio Civil, creada por el art. 58 de
la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico (modificado por el art. 4
de la L. N 2104 de 21 de junio de 2000), tiene como objeto
supervisar el rgimen de la carrera administrativa en las entidades
pblicas comprendidas en su mbito de aplicacin, velando por la
aplicacin de los principios de eficiencia y eficacia en la funcin
pblica, el logro de resultados por la gestin, la dignidad y los
derechos de los servidores pblicos.
Que mediante R.A. N SSC/IRJ/006/2002 de 5 de febrero de 2002, se
determin que la condicin del funcionario N.R.V.O., era la de aspirante a la carrera
administrativa, en mrito a haberse valorado el Memorando YGYA/CB/0135/00 de 22 de
marzo de 2000, en el que se seala que esa designacin emerga de las recomendaciones
del Comit de Seleccin de Personal. Dicho acto administrativo no fue impugnado en la
va del contencioso administrativo, correspondiendo mencionar que sobre el particular, la
S.C. N 1040/2002-R de 2 de septiembre de 2002, deneg la tutela solicitada por la
entidad pblica demandante al considerar que haba consentido de manera libre y expresa
sus disposiciones, por lo que al existir resoluciones tanto en sede administrativa como de
28
JURISPRUDENCIA
la jurisdiccin constitucional que tienen la calidad de firmes e irrevisables no corresponde

emitir pronunciamiento al respecto.
De la misma forma, fluye en obrados, aunque este aspecto no ha sido mencionado
por la entidad demandante, que el Tribunal Constitucional mediante S.C. N 0029/2003 de
2 de abril de 2003, que declar infundado el recurso directo de nulidad presentado por la
entidad demandante, ha emitido pronunciamiento expreso respecto a la competencia con
que ha actuado la Superintendencia del Servicio Civil, al pronunciar la R.A.
SSC/IRJ/062/2002 de 2 de diciembre de 2002 cuando resolvi ese 2 recurso jerrquico
presentado por N.V.O., cuando se determin en su contra responsabilidad administrativa
emergente del sumario administrativo tramitado en AASANA-Cochabamba. Cabe
mencionar que dicha resolucin constitucional, que de acuerdo al art. 44 de la L.T.C., tiene
carcter vinculante y obligatorio, determin que al tener N.V.O., la condicin de funcionario
de carrera, goza de las prerrogativas y derechos reconocidos por el Estatuto del
Funcionario Pblico.
Con relacin al recurso jerrquico emergente del Memorando YGYA/CB/0231/03
de 25 de julio de 2003, por el que se ratific la aceptacin a la renuncia de cargo,
motivada en una renuncia que el funcionario se oblig a presentar en un acuerdo
transaccional suscrito con la entidad ahora demandante, es necesario considerar que
AASANA-Cochabamba, ha sido reiteradamente reticente a dar cumplimiento a lo dispuesto
en la primera R.A. SSC/IRJ/006/2002 pronunciada por la Superintendencia del Servicio
Civil el 5 de febrero de 2002, utilizando para ello recursos constitucionales y diferentes
actos administrativos que fueron sucesivamente impugnados por el funcionario.
De la lectura de los antecedentes de emisin de la resolucin impugnada, se
establece que la reincorporacin ordenada por la resolucin administrativa sealada lneas
arriba, recin fue cumplida a partir del 5 de junio de 2003, luego de haberse intentado un
recurso de amparo constitucional; un recurso directo de nulidad y haberse obtenido, el
compromiso del funcionario, mediante la suscripcin de un Acuerdo Transaccional el 4 de
junio de 2003, en el que se oblig a poner su cargo a disposicin del Director Regional,
una vez concluida su vacacin; sin embargo, producida la reincorporacin del funcionario
(fs. 12 del Anexo III), ste present la carta de 25 de julio de 2003 (fs. 30 del mismo
anexo), en la que solicit autorizacin para gozar de la vacacin correspondiente a la
gestin 2002-2003; sin embargo, la entidad demandante, emiti el mismo da el
Memorando YGYA/CB/0231/03 de 25 de julio de 2003, en el que ratifica la aceptacin de
la renuncia al cargo en cumplimiento de la clusula 5 de dicho acuerdo transaccional
sealando que se haban cumplido los plazos y trminos.
Que sin efectuar consideraciones en cuanto a la validez o nulidad del referido
documento transaccional por supuestos vicios del consentimiento, que tampoco fue objeto
de pronunciamiento por la Superintendencia demandada, como errneamente afirma la
entidad demandante, es imprescindible considerar que para que el mismo produjera
efectos, deban cumplirse 2 condiciones: a) que el funcionario utilizar las vacaciones a las
29
JURISPRUDENCIA
que tena derecho y b) que concluidas las mismas, presentar renuncia al cargo de Jefe
del Centro Administrativo; en los hechos, ninguna se cumpli pues el mismo da en que
N.V.O., solicit autorizacin para utilizar su vacacin, le fue entregado el memorando que
origin los recursos de revocatoria y jerrquico en anlisis, siendo evidente que se abri
para l, la va de impugnacin acordada en la clusula 7 del sealado acuerdo
transaccional, en el que se previ, que las partes se comprometan a no realizar accin
legal y/o administrativa por ningn concepto en el presente o en el futuro salvo
incumplimiento del presente acuerdo, el mismo que dar lugar a iniciar la accin legal que
corresponda (textual).
Que la Ley del Estatuto del Funcionario Pblico, seala en su art. 40, que el retiro
es la terminacin del vnculo que une a la administracin con el funcionario de carrera, a
su vez, el art. 41 detalla que el retiro puede producirse por varias causales, entre ellas, la
renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera manifiesta
voluntariamente su determinacin de concluir su vnculo laboral con la administracin,
norma de la que se establece que dicho acto debe ser voluntario y expreso, aspecto que
no se ha cumplido en el caso de autos, cuando no existe documento alguno en el
expediente administrativo revisado, que acredite que N.V.O., puso su cargo a disposicin
de la entidad pblica demandante.
Que la Superintendencia del Servicio Civil, creada por el art. 58 de la Ley del
Estatuto del Funcionario Pblico (modificado por el art. 4 de la L. N 2104 de 21 de junio
de 2000), tiene como objeto supervisar el rgimen de la carrera administrativa en las
entidades pblicas comprendidas en su mbito de aplicacin, velando por la aplicacin de
los principios de eficiencia y eficacia en la funcin pblica, el logro de resultados por la
gestin, la dignidad y los derechos de los servidores pblicos.
Que de lo precedentemente expuesto, se concluye que el accionar de la
Superintendencia del Servicio Civil, en el caso de autos, se ha enmarcado en la esfera de
su competencia, que es condicin de validez del acto administrativo contenido en la
Resolucin SSC/IRJ/164/2003 de 23 de octubre de 2003.
Finalmente, corresponde precisar que el Reglamento del Procedimiento de
Incorporacin a la Carrera Administrativa, aprobado por la Superintendencia del Servicio
Civil con R.A. SSC-01/2002 y publicado el 22 de febrero de 2002, establece que
corresponde a las entidades pblicas, solicitar la incorporacin a la carrera administrativa,
previndose expresamente que no se aceptarn solicitudes de incorporacin presentadas
directamente por un aspirante, por tanto, no corresponde efectuar mayores
consideraciones al respecto, pues la normativa mencionada, es suficientemente clara para
desvirtuar la argumentacin de la entidad demandante sobre este punto.
No corresponde a este Tribunal Supremo emitir pronunciamiento alguno respecto a
las pretensiones de la entidad demandante de declarar la incompetencia de la
Superintendencia del Servicio Civil para tramitar y conocer cualquier recurso jerrquico
referente al funcionario N.V.O., porque no puede limitarse el ejercicio de las atribuciones
30
JURISPRUDENCIA
de la entidad demandada ni los derechos individuales que asisten a dicho funcionario, sin
incurrir en la nulidad prevista por el art. 31 de la C.P.E.
Relatora: Ministra Dra. Rosario Canedo Justiniano.
Sentencia N 137, de 14 de mayo de 2008.
SERVICIOS PBLICOS-PRINCIPIO DE LIBRE ACCESO

La entidad demandada, no poda simplemente a solicitud del
Gobierno Municipal de La Paz, suspender la dotacin del
suministro de gas, tomando en cuenta que este servicio se
constituye en un servicio pblico, regido por el principio de libre
acceso estatuido en el art. 37 de la Ley de Hidrocarburos y que
establece que toda persona tiene el derecho de acceder a un
ducto en la medida que exista capacidad disponible en el mismo,
gozando esta actividad de las caractersticas de proyecto nacional,
de utilidad pblica con proteccin del Estado, conforme lo seala el
art. 11 de la citada Ley, a ms de que una suspensin a simple
solicitud del Gobierno Municipal, sin que est justificada, dara
lugar a una prctica abusiva, conforme describe el art. 37 de la Ley
de Hidrocarburos N 1689, cuando seala como prctica abusiva a:
() la negativa, sin fundamento adecuado del SIRESE, al acceso
de terceros a ductos con capacidad disponible
Que de lo expuesto se observa que la R.A. N 718/04 demandada ha sido
pronunciada conforme a la normativa legal vigente que la parte actora no ha demostrado
que dicha resolucin cause agravio cierto como consecuencia de su aplicacin, por otra
parte el gas natural brindado por Y.P.F.B. a la zona de Alpacoma-Llojeta se realiz en
virtud a las autorizaciones otorgadas por los Gobiernos Municipales de Achocalla y El Alto,
no correspondiendo pronunciarse a Y.P.F.B. sobre el conflicto de jurisdiccin existente
entre Municipios. No debe olvidarse que todo ciudadano tiene derecho a gozar de
servicios pblicos, entre los que se encuentran el gas y corresponde al Superintendente de
Hidrocarburos, controlar y supervisar las actividades del sector, precautelando el servicio
pblico de gas natural por redes, tal como se hizo al dictarse las resoluciones
administrativas ya referidas en legtimo ejercicio de las facultades otorgadas por el art. 1
de la L. N 1600 (SIRESE) y la Ley de Hidrocarburos.
Que resulta evidente lo manifestado por el demandado cuando refiere que dentro
de las atribuciones otorgadas por el art. 10 de la Ley del SIRESE N 1600, no se encuentra
la de resolver los conflictos limtrofes y de jurisdiccin existentes entre los Gobiernos
Municipales, pues en la especie, la Superintendencia Sectorial de Hidrocarburos, mediante
31
JURISPRUDENCIA
la Resolucin SSDH N 0575/2003 de 19 de agosto de 2003, en ejercicio de las facultadas

conferidas por la Ley del Sector y respondiendo la solicitud e inters legtimo de la A.C.R.,
instruy a Y.P.F.B., autorizar la instalacin del ducto de gas natural en beneficio de los
solicitantes. En dicha resolucin, adems, se dej expresa constancia de que los
solicitantes contaban con la autorizacin del Municipio de Achocalla que otorg la
resolucin de autorizacin N 02484 de 7 de septiembre de 1998 y del Municipio de El Alto
que emiti la resolucin de autorizacin fechada en 23 de marzo de 1999, para la
instalacin del gas, entendiendo que la A.C.R., perteneca a estos Municipios y que los
problemas de jurisdiccin existentes entre los Municipios de Achocalla y La Paz, para
determinar a cul jurisdiccin corresponda la zona de Alpacoma-Llojeta no era
competencia de la Superintendencia de Hidrocarburos. Tambin en esta resolucin, se
dej establecido que si acaso se resolva el problema de lmites y competencias
Municipales a favor del Municipio de La Paz, Y.P.F.B., deba exigir a la A.C.R. la
presentacin de los documentos pertinentes debidamente aprobados por este Municipio,
es decir, que la Superintendencia de Hidrocarburos, primeramente comprob que los
solicitantes contaran con la documentacin debida del Municipio al que pertenecan,
previendo adems la presentacin de nueva documentacin si el problema Municipal se
dirima a favor del Gobierno Municipal de La Paz.
Por otra parte, ante la falta de certeza de cul la jurisdiccin Municipal a la que
perteneca la Asociacin solicitante para la instalacin de gas, el Gobierno Municipal de La
Paz, previamente antes de acudir a la Superintendencia de Hidrocarburos, debi acudir
ante la instancia pertinente para resolver el problema de competencias Municipales y de
esta manera con atribucin plena efectuar el reclamo, si acaso se estableca que la zona
de Alpacoma-Llojeta perteneca a su jurisdiccin Municipal.
Ahora bien, tanto la Superintendencia de Hidrocarburos, como la Superintendencia
General del Sistema de Regulacin Sectorial, SIRESE, al pronunciar las RR.AA. Nos.
0575/2003, 0842/2003 y 718/2004, han obrado dentro del mbito de sus competencias,
otorgadas por los arts. 1 y 10 de la Ley del SIRESE, 41, 66-1) de la Ley de Hidrocarburos
N 1689, y D.S.R. N 25505 en lo que a la tramitacin de los recursos de impugnacin se
refiere, pues, no otra cosa significa que la Superintendencia de Hidrocarburos, en la litis,
en coordinacin con el Gobierno Municipal de Achocalla, haya accedido a la distribucin
de gas natural por redes en beneficio de la Asociacin de Cermica Roja, tomando en
cuenta que ste se constituye en un servicio pblico y protegiendo el inters de los
usuarios.
La entidad demandada, no poda simplemente a solicitud del Gobierno Municipal
de La Paz, suspender la dotacin del suministro de gas, tomando en cuenta que este
servicio se constituye en un servicio pblico, regido por el principio de libre acceso
estatuido en el art. 37 de la Ley de Hidrocarburos y que establece que toda persona tiene
el derecho de acceder a un ducto en la medida que exista capacidad disponible en el
mismo, gozando esta actividad de las caractersticas de proyecto nacional, de utilidad
32
JURISPRUDENCIA
pblica con proteccin del Estado, conforme lo seala el art. 11 de la citada Ley, a ms de
que una suspensin a simple solicitud del Gobierno Municipal, sin que est justificada,
dara lugar a una prctica abusiva, conforme describe el art. 37 de la Ley de Hidrocarburos
N 1689, cuando seala como prctica abusiva a: () la negativa, sin fundamento
adecuado del SIRESE, al acceso de terceros a ductos con capacidad disponible.
Por otra parte, se debe hacer notar que Y.P.F.B., mediante el oficio SH.4781 DRC1937/03 de 8 de agosto de 2003, solicit al Alcalde Municipal de La Paz, explique las
razones por las que se opona a que la A.C.R. reciba suministro de gas natural, sin que
Y.P.F.B., obtenga respuesta alguna conforme han reconocido las demandantes en su
memorial de demanda-, con el justificativo de que el oficio de la Entidad Petrolera
Boliviana no otorgaba un plazo para la respuesta.
Que los antecedentes del proceso en anlisis, se refieren a la tramitacin de los
Recursos Impugnativos en sede administrativa y a la correspondencia emitida y recibida
entre Y.P.F.B., el Gobierno Municipal de La Paz y las Superintendencias Sectorial de
Hidrocarburos y el SIRESE, sin que demuestre el dao o perjuicio que se caus a los
intereses del Gobierno Municipal de La Paz, la instalacin del ducto en la zona de
Alpacoma-Llojeta para el suministro de gas a la A.C.R., concluyndose por ello, que la
parte actora no ha probado los extremos de su demanda.
Relator: Ministro Dr. Hctor Sandoval Parada.
Sentencia N 149, de 4 de junio de 2008.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO PROCEDIMIENTO DE OFICIO

Que si bien es evidente que el art. 41 de la L. N 2341 de 23 de
abril de 2002, Ley de Procedimiento Administrativo impone a los
administrados el deber de apersonarse cumpliendo con las
formalidades de presentacin en l sealadas, dichas exigencias
son aplicables cuando el procedimiento administrativo se inicia a
solicitud de los interesados, que no es el caso de autos cuando
conforme se tiene dicho, al efectuar el procedimiento de evaluacin
de la calidad se verific que faltaba informacin, determinndose
de oficio la presentacin de los descargos correspondientes.
Establecidos los antecedentes de hecho contenidos en los documentos que
respaldan la emisin de la resolucin impugnada, previamente debe aclararse que no
corresponde a este tribunal emitir pronunciamiento respecto a la aplicabilidad o
inaplicabilidad de la Ley de Electricidad en los trminos solicitados por la empresa
demandante, toda vez, que los mismos aunque fueron aducidos como fundamento del
recurso de revocatoria - no fueron objeto de pronunciamiento en sede administrativa al
33
JURISPRUDENCIA
haberse limitado el anlisis y resolucin a la procedencia o improcedencia de los recursos

de impugnacin; en consecuencia, el rgano jurisdiccional debe enmarcar el control de la
legalidad a los actos o disposiciones previas ya dictadas en resguardo del principio de auto
tutela de la administracin.
Establecido as lo anterior y en el marco del control de la legalidad de las
actuaciones cumplidas en sede administrativa, corresponde referirse y revisar los actos
que sirvieron de antecedente a la resolucin impugnada en el presente proceso, cuyos
antecedentes evidencian el proceso administrativo que culmin con la sancin impuesta
tuvo su origen en una actuacin de oficio de la administracin, cuando los responsables
del rea de calidad de distribucin verificaron el cumplimiento parcial de CESSA en la
remisin referida a las bases de datos (canal mensual) formulndose las observaciones
contenidas en el Informe MN N 330/2003 de 10 de octubre de 2003, motivo por el que con
el provedo de fs. 10 del Anexo I, emitido el 21 de octubre de 2003 se dispuso que se
presentaran los descargos correspondientes; al efecto, se curs la nota SE 4805 DL
311/03 de 22 de octubre de 2003, dirigida a J.A.L., Gerente General de CESSA. Es
menester considerar que dicha providencia fue notificada a la demandante mediante
correo postal, habindose adjuntado el recibo de entrega al destinatario, cumpliendo as la
previsin del art. 41 del D.S. N 27113 de 23 de julio de 2003.
En cumplimiento de lo anterior y mediante nota CESSA GC 2583 GT 451/03 de
14 de noviembre de 2003 suscrita por J.A., Gerente General, CESSA cumpli lo ordenado;
sin embargo, la Superintendencia de Electricidad - que en el momento de disponer la
presentacin de los descargos reconoci la personera de J.A.L., como Gerente General
de la empresa demandante al recibir la nota referida, observ la personera del
representante legal y la constitucin de domicilio y dispuso que se subsanaran dichos
aspectos en el plazo de 5 das. No cursa en antecedentes la diligencia de notificacin
correspondiente, motivo por el que no puede afirmarse que el incumplimiento en la
presentacin de la documentacin correspondiente, sea atribuible a CESSA y por tanto no
poda sostenerse que era justificada la imposicin de la sancin de disminucin en las
remuneraciones de la distribuidora, cuando en los hechos, no existe evidencia de que las
observaciones formuladas hubieran sido de su conocimiento y que las mismas no fueron
subsanadas por omisin atribuible a la empresa obligada.
Que si bien es evidente que el art. 41 de la L. N 2341 de 23 de abril de 2002, Ley
de Procedimiento Administrativo impone a los administrados el deber de apersonarse
cumpliendo con las formalidades de presentacin en l sealadas, dichas exigencias son
aplicables cuando el procedimiento administrativo se inicia a solicitud de los interesados,
que no es el caso de autos cuando conforme se tiene dicho, al efectuar el procedimiento
de evaluacin de la calidad se verific que faltaba informacin, determinndose de oficio la
presentacin de los descargos correspondientes. En este punto, debe considerarse que
entre los principios que rigen la actividad administrativa, sealados en el art. 4 de la citada
disposicin legal, el inc. l) consagra al informalismo sealando que la inobservancia de
exigencias formales no esenciales por parte del administrado, que puedan ser cumplidas
34
JURISPRUDENCIA
posteriormente podrn ser excusadas y ello no interrumpir el procedimiento

administrativo, principio que en definitiva, fue vulnerado por la Superintendencia de
Electricidad cuando a ms de haber reconocido en su primera actuacin la personera del
Gerente General de CESSA, impuso el deber de justificarla y sin verificar el cumplimiento
de notificacin correspondiente, suspendi el proceso de evaluacin de la calidad y aplic
la sancin de disminucin en las remuneraciones alegando la no presentacin de la
documentacin, transgrediendo en consecuencia, la normativa mencionada
precedentemente y obrando con exceso, aspectos que no fueron valorados por la
Superintendencia General del Sistema de Regulacin Sectorial, incumpliendo as el deber
impuesto por el art. 1 de la L. N 1600 de 28 de octubre de 1994, Ley del Sistema de
Regulacin Sectorial, porque no se asegur que tanto los intereses de los usuarios, las
empresas y dems entidades reguladas cualesquiera fuera su forma y lugar de
organizacin o constitucin, como los del Estado, gocen de la proteccin prevista por ley
en forma efectiva.
Por tanto: PROBADA y ANULA la R.A. N 755 de 17 de mayo de 2004 y dispone la
nulidad de obrados hasta fs. 14 inclusive, correspondiendo continuar con el procedimiento
de evaluacin de la calidad, con base en la documentacin de descargo remitida por la
Compaa Elctrica Sucre S.A.
Relatora: Ministra Dra. Emilse Ardaya Gutirrez.
CMPUTO DE PLAZOS PROCESALES

Que con relacin a los argumentos con los que se pretende la
reposicin de recurrida, es imprescindible precisar que el cmputo,
transcurso y vencimiento de los plazos procesales, se encuentran
normados por los arts. 139 al 148 del Cd. Pdto. Civ., norma
especial de aplicacin preferente por disposicin del art. 5 de la
L.O.J.
Que el recurso de reposicin en el caso de autos fue expuesto por el recurrente
con el argumento de que si bien es evidente que el plazo venca el 9 de octubre de 2007,
la contestacin no pudo ser entregada por circunstancias de fuerza mayor, debido a que
ese da se cumpli un paro cvico departamental. Al efecto, acompa certificaciones
suscritas por el Presidente del Comit Interinstitucional Sucre Capital Plena y por el
Presidente del Comit Cvico de Chuquisaca.
Que revisados los antecedentes del proceso, se evidencia que habiendo sido
notificado el recurrente con el memorial de demanda el 20 de septiembre de 2007,
present su contestacin el 10 de octubre del mismo ao, fuera del plazo que venci el 9
del mismo mes y ao.
35
JURISPRUDENCIA
Que con relacin a los argumentos con los que se pretende la reposicin de
recurrida, es imprescindible precisar que el cmputo, transcurso y vencimiento de los
plazos procesales, se encuentran normados por los arts. 139 al 148 del Cd. Pdto. Civ.,
norma especial de aplicacin preferente por disposicin del art. 5 de la L.O.J.
Que establecido lo anterior, es menester recordar que por disposicin de la
indicada norma Adjetiva Civil, los plazos procesales son perentorios e improrrogables y
comienzan a correr desde el da hbil siguiente a la citacin o notificacin con la resolucin
judicial respectiva; transcurren ininterrumpidamente hasta su vencimiento en el ltimo
momento hbil del da respectivo y slo se suspenden durante la vacacin judicial,
previndose en el art. 97 del citado Cd. Pdto. Civ., la presentacin en caso de urgencia
en la casa del secretario o ante un notario de fe pblica y que este Tribunal Supremo, por
equidad, admite la presentacin va facsmil, cuando se presentan casos como el
presente, motivo por el que la reposicin solicitada carece de fundamento.
Por tanto: RECHAZA.
Ministro tramitador Dr. Tefilo Tarquino Mjica.
A.S. N 153-B, de 4 de junio de 2008.
DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE CARRERA POR SUPRESIN DEL

PUESTO
En el marco legal sealado precedentemente, si bien es evidente
que en el ejercicio de la gestin fiscal de 2004, una determinacin
del Gobierno Nacional, oblig a las entidades del sector pblico a
ajustar sus presupuestos a la poltica de austeridad decretada no
es menos cierto que la reestructuracin de los lmites
presupuestarios no poda efectuarse sin considerar los sistemas de
administracin y control previstos por la L. N 1178, - norma que
regula la administracin eficaz y eficiente de los recursos pblicos en ese entendido, si bien se permite la figura de supresin del
cargo como causal de retiro de los funcionarios de carrera no es
menos cierto, que dicha determinacin debe responder a los
principios sealados precedentemente no slo como garanta de
quienes prestan sus servicios en la Administracin Pblica, sino
fundamentalmente de los usuarios a quienes en definitiva responde
el Estado, de forma que la reestructuracin organizacional de las
entidades del sector pblico en respuesta la austeridad dispuesta,
deba asegurar que los resultados previstos en la gestin pudieran
ser alcanzados.
36
JURISPRUDENCIA
Que de los hechos expuestos y de la revisin de las normas aplicables, se

concluye lo siguiente:
I.- Que el Lic. M.A.M.O., desempeaba funciones como Director de Gestin y
Reforma en el Ministerio de Servicios y Obras Pblicas. Conforme se menciona en la
resolucin impugnada, es menester sealar que el D.S. N 26255 de 20 de julio de 2001,
dictado con el objetivo de promover la reforma y modernizacin de las entidades de la
Administracin Pblica, en su art. 9-I, previ la constitucin de las Unidades de Gestin y
Reforma, con nivel de jefatura y carcter de asesor bajo la dependencia directa de la
mxima autoridad de la entidad pblica, sealando en el art. 10 sus funciones. De acuerdo
al art. 40-I-c) del D.S. N 26973 de 27 de marzo de 2003, Reglamentario de la Ley de
Organizacin del Poder Ejecutivo, los Directores de Gestin y Reforma formaban parte de
la estructura de apoyo de los Ministros de Estado.
II.- Ahora bien, mediante los DD.SS. Nos. 27327 de 31 de enero; 27407 de 15 de
marzo y 27450 de 14 de abril, todos de 2004, el Gobierno Nacional determin una poltica
de austeridad racionalizando el gasto de las entidades pblicas (D.S. N 27327),
sealando niveles mximos de retribucin, reducciones al gasto corriente y otras medidas
y en su art. 11 suprimi los tems acfalos del Programa de Reforma Institucional.
Finalmente, el art. 30, autoriz al Ministerio de Hacienda definir la estructura salarial por
niveles de cargos a ser aplicado en el sector pblico. El D.S. N 27407, en su art. 2,
determin que el Ministerio de Hacienda en un plazo de 20 das calendario
determinara los lmites mximos de gasto en las entidades del sector pblico, que a su
vez, deban realizar las acciones necesarias para adecuarse a dichos lmites, pudiendo
fusionar o suprimir viceministerios, direcciones generales, direcciones de rea, entidades
desconcentradas y descentralizadas, programas, proyectos, unidades y otras, en el marco
de las disposiciones legales vigentes. Finalmente, el D.S. N 27450, aprob medidas
complementarias de austeridad y racionalidad del gasto pblico para el ao fiscal 2004 y
en su art. 4-II, determin que los ajustes en la escala salarial, deban garantizar el
cumplimiento de todas las obligaciones concernientes al grupo 10000 Servicios
Personales de la indicada gestin, fijando en el Anexo I de la indicada norma
reglamentaria, el techo presupuestario del grupo Servicios Personales.
III.- Cursa en obrados (fs. 16 a 18), un informe suscrito por el Director General de
Asuntos Administrativos del Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, signado como
Informe Interno DGAA N 02/04 de 26 de marzo de 2004, en el que tomando como
referente el D.S. N 27407, propuso al Ministro de dicha cartera, ajustes a la estructura
organizacional, entre ellos a la Direccin de Gestin y Reforma, puntualizando en las
recomendaciones que al personal de carrera como el del Proyecto de Reforma
Institucional se deba dar un preaviso de 30 das.
IV.- El 20 de abril de 2004 (5 das despus de la emisin del memorando de
agradecimiento de servicios preaviso), se emiti el Informe DPOA N 09/04, en el que se
sugiri la supresin de la Direccin de Gestin y Reforma, con el siguiente argumento:
37
JURISPRUDENCIA
en la actualidad la Direccin de Gestin y Reforma, est configurada bsicamente para

el seguimiento de los Compromisos SISER suscritos por el MSOP en cada gestin fiscal y
otras acciones de apoyo en la generacin de informacin gerencial. Los compromisos
SISER, si bien tiene sus propias metodologas de formulacin y seguimiento, est
estrechamente vinculado con las acciones de formulacin del POA institucional y de
hecho, stos (los compromisos) son extractados de los POAs de cada una de las reas
funcionales sustantivas del MSOP.
V.- Finalmente, el 12 de mayo de 2004, se dict la Resolucin Ministerial N 115,
por la que se aprob la nueva estructura orgnica del Ministerio de Servicios y Obras
Pblicas.
VI.- Que el Memorando N MSOP/VMSB/043/04 de 15 de abril de 2004, ampara la
determinacin en la causal 32-h) de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Personal, aprobadas con D.S. N 26115 de 16 de marzo de 2001, que seala como causal
de retiro la supresin del puesto entendida como la eliminacin de puestos de trabajo,
cuando stos dejen de tener vigencia como resultado de la modificacin de competencias
o restricciones presupuestarias a la entidad, traducidos en los Sistemas de Programacin
de Operaciones y Organizacin Administrativa. Dicha norma, es concordante con los arts.
41-g) y 43 del Estatuto del Funcionario Pblico.
VII.- Que el Sistema de Programacin de Operaciones busca el logro de los
objetivos de la gestin e identifica las operaciones necesarias, su tiempo de ejecucin y
estima los recursos necesarios y el de Organizacin Administrativa que determina la
estructura organizacional de la entidad con criterio tcnico se encuentran en la L. N
1178 y han sido desarrollados en las Normas Bsicas correspondientes y responden a las
finalidades sealadas en el art. 1 de dicha disposicin legal y su implantacin en las
entidades del sector pblico es obligatoria.
VIII.- En el marco legal sealado precedentemente, si bien es evidente que en el
ejercicio de la gestin fiscal de 2004, una determinacin del Gobierno Nacional, oblig a
las entidades del sector pblico a ajustar sus presupuestos a la poltica de austeridad
decretada, no es menos cierto, que la reestructuracin de los lmites presupuestarios, no
poda efectuarse sin considerar los sistemas de administracin y control previstos por la L.
N 1178, - norma que regula la administracin eficaz y eficiente de los recursos pblicos en ese entendido, si bien se permite la figura de supresin del cargo como causal de retiro
de los funcionarios de carrera, no es menos cierto, que dicha determinacin debe
responder a los principios sealados precedentemente, no slo como garanta de quienes
prestan sus servicios en la Administracin Pblica, sino fundamentalmente de los usuarios
a quienes en definitiva responde el Estado, de forma que la reestructuracin
organizacional de las entidades del sector pblico en respuesta la austeridad dispuesta,
deba asegurar que los resultados previstos en la gestin pudieran ser alcanzados.
IX.- Ahora bien, en el anlisis que se efecta, debe considerarse tambin, la
normativa especfica relativa al Programa de Reforma Institucional sealado en el D.S. N
38
JURISPRUDENCIA
26255 de 20 de julio de 2001, que previ la creacin de las Direcciones de Gestin y

Reforma y ratific la creacin del Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la Gestin
Pblica por Resultados (SISER), orientado a promover la gestin por resultados.
Conforme se seala en el art. 20 del Decreto Supremo, el SISER tiene como objetivo
central el coadyuvar al logro de un Estado eficiente gestionado por resultados con
mecanismos de informacin oportuna y confiable para la toma de decisiones, promoviendo
una nueva cultura institucional orientada a resultados, que permita un control social.
De lo precedentemente relacionado, se concluye que no existe evidencia en
obrados que para la supresin del puesto de Director General de Gestin y Reforma, se
hubiera efectuado una valoracin tcnica que justificara que dicha funcin fuera
subsumida a un funcionario del propio Ministerio de Servicios y Obras Pblicas, cuando de
acuerdo al art. 10 del mencionado D.S. N 26255, entre las funciones generales de las
Unidades de Gestin y Reforma, se encuentra la de implantar y operar el Sistema de
Gestin Pblica por Resultados y supervisar su aplicacin en las entidades pblicas bajo
dependencia de su entidad, as como recabar y consolidar la informacin de seguimiento a
los compromisos de resultados y proponer alternativas de solucin a los problemas de
gestin identificados, para consideracin de su mxima autoridad ejecutiva y remisin al
Ministerio de la Presidencia.
En consecuencia, la determinacin del Superintendente del Servicio Civil, que
revoc los actos administrativos contenidos en el Memorando MSOP/VMSB/043/04 de 15
de abril de 2004 y la R.A. N 003 de 4 de mayo de 2004 y dispuso la reincorporacin de
M..M.O. al cargo de Director de Gestin y Reforma del Ministerio de Servicios y Obras
Pblicas, ha sido pronunciada sin vulnerar las normas legales analizadas
precedentemente, incluido el principio de informalismo que fue adecuadamente aplicado,
restando en consecuencia, efectuar un mayor anlisis al respecto.
MOTIVACIN DE RESOLUCIONES
Como se podr advertir de la ratio legis de la norma anteriormente
glosada, no se consigna de manera expresa que los arts. 53 del
D.S. N 21060 y 2 del D.S. N 21298 estn derogados o
abrogados, infirindose en consecuencia, que el razonamiento en
el que sustentan su decisorio las autoridades administrativas cuyas
resoluciones ahora son impugnadas en sede jurisdiccional, se finca
en la abrogatoria dispuesta respecto de toda las leyes, decretos
39
JURISPRUDENCIA
leyes y decretos supremos que son contrarios al Cdigo de

Minera.
La transferencia de los grupos mineros nacionalizados al patrimonio de la Nacin
fue una de las primeras medidas de la Revolucin Nacional de 1952, a cuya consecuencia,
por razones de alta utilidad nacional, mediante D.S. N 3196 de 2 de octubre de 1952, se
cre una entidad autnoma sin personera jurdica denominada Corporacin Minera de
Bolivia (COMIBOL), a la que se le asign varias facultades entre las que se cuentan
explorar, explotar y beneficiar los minerales de los yacimientos mineros que el Gobierno de
la Nacin le asigne; la comercializacin y la exportacin de los productos minerales en
ejecucin del D.S. N 3072 de 2 de junio del mismo ao; la importacin de maquinarias,
herramientas, materiales, implementos de trabajo minero y artculos de pulpera tanto para
la atencin de sus necesidades como de las del resto de la minera nacional.
Por otro lado, enfatizando que es deber del Gobierno resguardar y fomentar la
Minera Nacionalizada, como patrimonio indiscutible del pueblo boliviano, observando una
poltica protectora tanto en el aspecto social como econmico, que la COMIBOL, como
administradora de las minas nacionalizadas y en ejecucin del Plan Triangular, viene
realizando intensos estudios en las zonas mineralgicas dentro de la comprensin de sus
pertenencias, con el fin de poner en prctica la poltica econmica del Supremo Gobierno,
cual es la de establecer nuevos yacimientos que fortalezcan esta riqueza. Que mientras
duren estos estudios y los esfuerzos de recuperacin puestos en prctica por el plan
triangular, base y motor del futuro de las minas nacionalizadas, el Gobierno consider que
es conveniente al inters del pas decretar la reserva fiscal de las zonas comprendidas
para estos estudios y que son aledaas a las pertenencias de la Corporacin Minera de
Bolivia, mediante el art. 1 del D.S. N 06164 de 13 de julio de 1962, en el que se
determin: Mientras se consiga la recuperacin de las minas nacionalizadas a travs del
plan de rehabilitacin aprobado por D.S. N 5866 de 31 de agosto de 1961, se decreta
reserva fiscal de todo el subsuelo, dentro de una extensin de 10 km. a partir de los lmites
de las concesiones mineras pertenecientes a la Corporacin Minera de Bolivia;
respetndose los derechos adquiridos con anterioridad al D.S. N 5866 de 31 de agosto de
1961.
Por su parte, el art. 53 del D.S. N 21060 de 29 de agosto de 1985, ratific y
mantuvo vigente la declaratoria de reserva fiscal dispuesta por el D.S. N 06164,
anteriormente glosado, sobre los terrenos que rodean a las concesiones mineras de la
Corporacin Minera de Bolivia, reduciendo su ancho de 5 km. a 2 km. a partir de los lmites
de sus concesiones mineras. Asimismo, levant todas las otras reas de reserva fiscal
existentes en la fecha, cualesquiera que hubiesen sido los fines que las determinaron.
En coherencia con esta disposicin, el D.S. N 21298 de 9 de junio de 1986, en su
art. 2 dispone: Se mantiene la reserva fiscal de 2 km. a partir de los lmites de las
concesiones de la Corporacin Minera de Bolivia, sealada por el art. 53 del D.S. N 21060
de 29 de agosto de 1985, solamente para aquellas concesiones mineras nacionalizadas
por D.S. N 3223 de 31 de octubre de 1952, elevado a ley el 29 de octubre de 1956.
40
JURISPRUDENCIA
2.- El art. 12 de las Disposiciones Transitorias y Finales del Cdigo de Minera

vigente, establece las abrogatorias y derogatorias de disposiciones legales al sealar: Se
abroga el Cdigo de Minera de 7 de mayo de 1965, la L. N 1243 de 11 de abril de 1991 y
la L. N 1297 de 27 de noviembre de 1991. Derganse los arts. 154, 155 y 156 y en lo
concerniente a asuntos relacionados con actividades mineras, los arts. 33, 37, 55-4), 60,
108, 227, 283 y 184 de la L.O.J. Quedan abrogadas tambin todas las leyes, decretos
leyes, decretos supremos y dems disposiciones contrarias al presente Cdigo
As establecido el marco normativo y fctico de la controversia sometida a
conocimiento de este tribunal, corresponde dilucidar la misma conforme con las siguientes
conclusiones:
1.- En las resoluciones pronunciadas en sede administrativa a raz de la oposicin
formulada por COMIBOL contra la solicitud de la concesin minera Antares, tanto el
Superintendente Departamental de Minas como el Superintendente General de Minas,
llegaron a la conclusin de que los arts. 53 del D.S. N 21060 y 2 del D.S. N 21298, en los
que se estableci la franja o cinturn de seguridad cuya extensin es de 2 km. a partir de
los lmites de las concesiones mineras de la COMIBOL no se encuentran en vigencia o
como sostienen dichas autoridades, han quedado sin efecto y no tienen aplicacin por
mandato del art. 12 de las Disposiciones Transitorias y Finales del Cdigo de Minera, toda
vez, que se trataran de disposiciones legales que resultan ser contradictorias a este
cuerpo legal, porque COMIBOL se convirti en una entidad netamente administrativa de
las concesiones mineras que se encuentran bajo su tuicin.
Ahora bien, el referido art. 12 de las Disposiciones Transitorias y Finales del
Cdigo de Minera, L. N 1777, dice: Se abroga el Cdigo de Minera de 7 de mayo de
1965, las Leyes Nos. 1243 de 11 de abril de 1991 y 1297 de 27 de noviembre de 1991.
Dergase los arts. 154, 155 y 156 y en lo concerniente a asuntos relacionados con
actividades mineras, los arts. 33, 37, 55-4), 60, 108, 277, 283 y 284, de la L.O.J. Quedan
abrogadas tambin todas las leyes, decretos leyes, decretos supremos y dems
disposiciones contrarias al presente cdigo.
Como se podr advertir de la ratio legis de la norma anteriormente glosada, no se
consigna de manera expresa que los arts. 53 del D.S. N 21060 y 2 del D.S. N 21298
estn derogados o abrogados, infirindose en consecuencia, que el razonamiento en el
que sustentan su decisorio las autoridades administrativas cuyas resoluciones ahora son
impugnadas en sede jurisdiccional, se finca en la abrogatoria dispuesta respecto de toda
las leyes, decretos leyes y decretos supremos que son contrarios al Cdigo de Minera.
En este contexto, es lgico concluir que si ha de asumirse una decisin de esta
naturaleza, es exigible que las autoridades que emiten el fallo respectivo realicen una
exposicin detallada de las razones en base a las cuales asumen el decisorio, haciendo
constar de manera concreta la contradiccin que existe entre los arts. 53 del D.S. N
21060 y 2 del D.S. N 21298, en relacin a lo establecido en el Cdigo de Minera a
efectos de aducir su abrogatoria, no siendo suficiente sealar como en el caso de autosResmenes de Jurisprudencia - Gestin 2008
41
JURISPRUDENCIA
que COMIBOL se constituye en un ente netamente administrativo y en base a ello dejar

sin vigencia dichos preceptos, por cuanto ste no es un aspecto en el marco del art. 12
de la L. N 1777- que implique la derogatoria o abrogatoria de los mismos.
En definitiva, contrastando la ratio legis de las normas anteriormente glosadas con
el contenido de los arts. 53 y 2 de los DD.SS. Nos. 21060 y 21298, respectivamente, se
establece que no existe contradiccin entre ellos, tampoco existen escenarios legales que
nos lleven a concluir que los artculos en los que se consign la franja o cinturn de
seguridad, han sido dejados sin efecto como errneamente sostienen las autoridades de
sede administrativa. Es ms, debemos considerar el art. 136 de la C.P.E., que establece
que son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la ley les da esa
calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres,
fluviales, medicinales, as como los elementos y fuerzas fsicas susceptibles de
aprovechamiento, circunstancia corroborada por lo determinado en el art. 1 del Cdigo de
Minera, L. N 1777 de 17 de marzo de 1997 y que encuentra su efectivizacin en lo
dispuesto en la Ley de 5 de diciembre de 1917, que faculta al Poder Ejecutivo declarar la
reserva fiscal de tierras o regiones del pas, resguardando, claro est, los derechos
preconstituidos, cumpliendo as con el propsito del Gobierno cual es promover y estimular
el desarrollo de la industria minera, para que permita la eficaz ejecucin del plan de
desarrollo econmico y social en el pas.
Por otro lado, conforme establece el art. 91 del Cdigo de Minera, la Corporacin
Minera de Bolivia se constituye en una empresa pblica, autrquica, dependiente de la
Secretara General de Minera encargada de la direccin y administracin superiores de la
minera estatal. Dirige y administra, sin realizar directamente actividades mineras, y slo
mediante contratos a riesgo compartido, prestacin de servicios o arrendamiento.
Asimismo, se debe considerar que por disposicin de la L. N 2400 de 24 de julio
de 2002, se repuso a favor de la COMIBOL facultades para la exploracin, explotacin,
concentracin, fundicin y comercializacin de minerales y metales provenientes de las
minas nacionalizadas y de las que posteriormente le fueron otorgadas en concesin
minera, aspectos que no fueron considerados por el Superintendente General de Minas ni
por el Superintendente Departamental de Minas de Oruro al emitir sus respectivas
resoluciones.
En consecuencia, teniendo en cuenta que no existe una derogatoria o abrogatoria
expresa en el referido art. 12 de las Disposiciones Transitorias y Finales del Cdigo de
Minera, respecto de lo establecido en los arts. 53 del D.S. N 21060 y 2 del D.S. N 21298
y siendo evidente que en ninguna de las resoluciones pronunciadas en sede administrativa
se justific la exclusin del ordenamiento jurdico de los referidos artculos; considerando
adems, que el rgano especializado para poner en vigencia una determinada norma o
para eliminarla de nuestra economa jurdica es el rgano Legislativo, se llega a la
conclusin de que no existen razones legales para mantener vigentes aquellas
resoluciones administrativas, que fueron emitidas contrariando la normativa vigente,
conforme se aleg en la demanda.
42
JURISPRUDENCIA
Por tanto: PROBADA.

Relator: Ministro Dr. Julio Ortiz Linares.
OBJETO SOCIAL DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES

los seguros que devienen del Seguro Social Obligatorio, tal cual
indica su nombre, tienen carcter social y obligatorio, no estando
librados a la voluntad de las partes, tal cual ocurre en el seguro
privado, donde tambin poseen su campo de accin las compaas
aseguradoras. En el primer caso, el fin principal no est constituido
por el lucro, interviniendo adems de la persona individual o
asegurado, las Administradoras de Fondos de Pensiones, que
conforme determinan los arts. 4 y 5 de la L. N 1732 poseen un
objeto social y estn encargadas de la administracin de los
recursos provenientes de las acciones de propiedad del Estado en
las empresas capitalizadas y las compaas aseguradoras
Que a partir del momento en que la Ley de Pensiones N 1732 de 29 de noviembre
de 1996, en relacin con la Ley de Reactivacin Econmica N 2064 de 3 de abril de 2000,
determinaron la transferencia de las coberturas por riesgo comn y riesgo profesional de
las Administradoras de Fondos de Pensiones a entidades aseguradoras, se crea en el pas
un nuevo escenario en el que las Compaas de Seguros y Reaseguros, tendran a su
cargo, previo el cumplimiento de un proceso de licitacin internacional, la cobertura de los
Seguros de Riesgo Comn y de Riesgo Profesional del Seguro Social Obligatorio.
Que el marco normativo en el que se desenvuelve la actividad de las Compaas
Aseguradoras adjudicatarias del proceso de licitacin pblica internacional MC/AFP-01/96
llevado a cabo por mandato del art. 4 de la Ley de Capitalizacin N 1544 de 21 de marzo
de 1994 para la seleccin de administradoras privadas de fondos de pensiones, se
encuentra constituido por leyes cuya naturaleza y espritu posee un carcter
eminentemente social, adems un carcter de cumplimiento obligatorio, es decir, que los
Seguros que devienen del Seguro Social Obligatorio, tal cual indica su nombre, tienen
carcter social y obligatorio no estando librados a la voluntad de las partes, tal cual
ocurre en el seguro privado, donde tambin poseen su campo de accin las compaas
aseguradoras. En el primer caso, el fin principal no est constituido por el lucro,
interviniendo adems de la persona individual o asegurado, las Administradoras de
Fondos de Pensiones, que conforme determinan los arts. 4 y 5 de la L. N 1732 poseen
un objeto social y estn encargadas de la administracin de los recursos provenientes de
las acciones de propiedad del Estado en las empresas capitalizadas y las compaas
aseguradoras, en cambio, en el caso del seguro privado nicamente interviene la
43
JURISPRUDENCIA
compaa aseguradora y la persona individual que por voluntad propia desea la cobertura
de cualquier riesgo no proveniente del Seguro Social Obligatorio, por ello, no puede
pensarse en que el marco normativo de los seguros contratados para la cobertura de
riesgo comn y riesgo profesional del Seguro Social Obligatorio est constituido por las
normas del Cdigo Civil y Cdigo de Comercio, cual es la visin del demandante. En
suma, los seguros para la cobertura de riesgos provenientes del Seguro Social Obligatorio,
son de tipo social, son colectivos, generales, son obligatorios no pueden estar sometidos
bajo la gida de la teora de la autonoma de la voluntad, por ende resulta inaplicable el
art. 519 del Cd. Civ., como inaplicables resultan las normas contenidas en el Cdigo de
Comercio cual es la pretensin de la demanda.
Por otra parte, dentro del cuerpo normativo que rige la contratacin de compaas
aseguradoras para los seguros provenientes del Seguro Social, se encuentran tambin las
resoluciones administrativas, actas, acuerdos, etc., pronunciadas dentro del marco legal
de la Ley de Pensiones, Ley de Seguros, Decretos Supremos, Reglamentarios y
Resoluciones Supremas. En este contexto fue pronunciada el acta de entendimiento de 31
de enero de 2003, infirindose de su lectura, que resulta evidente la afirmacin del
demandante cuando manifiesta que se acord que a los casos que consignen fecha de
siniestro indeterminada, se les asignar una fecha (1 de enero de 1900) para ingresarlas al
sistema de las AFPs, empero, la compaa demandante no toma en cuenta que tambin
se consign con carcter obligatorio que estos casos no podrn ser rechazados por
incumplimiento de cobertura, debiendo ser pagados por las entidades aseguradoras si
cumplen con el grado de invalidez que amerita pensin, obligacin a la que se encuentra
reatada la compaa demandante (fs. 214). En autos, no existe discusin sobre el grado
de invalidez establecido para el afiliado A.C. de 32% de prdida de la capacidad laboral de
origen comn por enfermedad, porcentaje establecido conforme al manual de normas de
evaluacin y calificacin de grado de invalidez establecido en el art. 2 del D.S. N 24469
de 17 de enero de 1997, Reglamentario de la Ley de Pensiones, habindose creado al
amparo de esta norma el Manual nico de calificaciones compuesto por el manual de
normas de evaluacin y calificacin del grado de invalidez y la lista de enfermedades
profesionales, aprobado mediante D.S N 25174 de 15 de septiembre de 1998, de uso
obligatorio para la determinacin del grado de invalidez en los seguros colectivos del
Seguro Social Obligatorio, consiguientemente corresponde otorgarse la renta reclamada
conforme al porcentaje establecido.
En cuanto a que la Resolucin SPVS IP N 288/2004 de 17 de junio de 2004, sera
ilegal al oponerse a una norma superior como es la Ley de Pensiones, al no tomar en
cuenta que no existe el cumplimiento de los requisitos exigidos por el art. 8 de dicha Ley;
al no cumplir con el voto del art. 519 del Cd. Civ., olvidndose de la teora de la
autonoma de la voluntad y no ser tomados en cuenta los arts. 979 y ss. del Cd. Com., el
demandante debe entender que la normativa en materia de Seguridad Social debe ser
analizada bajo el principio de la interpretacin armnica de las leyes, significando ello que
en el caso de anlisis, debe existir una estricta relacin entre la Ley de Pensiones como
44
JURISPRUDENCIA
norma de jerarqua superior y sus Decretos Supremos Reglamentarios como normas de

desarrollo y aplicacin prctica, mbito en el cual fue pronunciada la resolucin
impugnada.
Del anlisis precedente, el Mximo Tribunal de Justicia concluye que la
Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, al pronunciar la Resolucin SPVS
IP N 288 de 17 de junio de 2004, se aboc al cumplimiento de las normativa sealada,
cumpliendo con las atribuciones especficas concedidas por ley y por el marco regulatorio
que permite el adecuado funcionamiento de los sectores involucrados en el sistema del
Seguro Social Obligatorio, fiscalizando; adems, el cumplimiento de las normas, por ello,
resulta evidente que si bien el actor posee el derecho de representar a la Compaa
Aseguradora Provida S.A., no ostenta el derecho ni la facultad de deslegitimar el acto
administrativo contenido en la resolucin de 17 de junio de 2004, existiendo por parte del
demandante una interpretacin forzada de las normas, que a juicio suyo- habran sido
transgredidas por la Superintendencia de Pensiones, Valores y Seguros, de donde resulta,
que los trminos de la demanda no fueron probados por el actor, al no ser evidentes las
infracciones denunciadas en el presente proceso contencioso administrativo atribuidas a la
entidad demandada.
Sentencia N 171, de 23 de julio de 2008.
PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD IMPOSITIVA

Dicho principio postula que las distintas formas de tributacin que
se puedan establecer, no deben afectar las decisiones de los
contribuyentes, en razn a que en una economa de mercado
fundada en la libertad de iniciativa y de empresa, la decisin de
inversin previa, estimacin de costos y utilidades, demanda un
clima de seguridad jurdica y de previsibilidad en el obrar
gubernamental porque toda la actividad de las empresas, est de
por s supeditada a los imponderables del mercado. A este principio
se aade el del pas de destino, que tiene como finalidad
garantizar la libre circulacin de bienes, servicios y dems factores
productivos, de manera que las mercancas de exportacin no son
gravadas en el territorio de origen, sino en la jurisdiccin territorial
del pas importador; por ello se devuelven los impuestos al
consumo y de comercio exterior.
Que de la compulsa de los datos procesales, as como de los anexos I (fs. 1-288);
II (fs. 1-741) y III (fs. 1-315), se tienen los siguientes antecedentes:
45
JURISPRUDENCIA
Que previo proceso de verificacin, la Administracin Tributaria, representada por

la Gerencia Distrital de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de Impuestos
Nacionales, emiti la R.D. N 035/2003 de 26 de diciembre de 2003 y considerando que la
Empresa Minera I.R. S.A. obtuvo indebidamente certificados de devolucin impositiva
correspondientes a los periodos fiscales octubre/98 a diciembre/98; procedi a la
depuracin de facturas relacionadas con alimentos y pulpera para trabajadores, asistencia
mdica, tiles, enseres y accesorios para la vivienda y comedor del campamento,
insumos, construcciones, seguros, prestaciones de servicios (legales de auditora externa,
comunicaciones y courrier, mantenimiento de maquinaria, limpieza en general y
alimentacin) porque en su criterio dichos gastos no estn vinculados con los costos del
producto exportado y determin de oficio las siguientes obligaciones tributarias contra la
Empresa Minera I.R. S.A.:
a) Bs. 942.287.- por concepto de crdito fiscal obtenido en forma indebida
mediante Certificados de Devolucin Impositiva CEDEIM por los periodos fiscales
octubre/98 a diciembre/98;
b) Bs. 265.244.- por concepto de multa impuesta al contribuyente equivalente al
50% del monto observado, al considerar que su conducta se encontraba tipificada y
sancionada como evasin.
c) Intim al contribuyente a depositar las sumas determinadas en el trmino de 15
das de su legal notificacin con la Resolucin Determinativa, bajo conminatoria de iniciar
la accin de cobranza coactiva en caso de incumplimiento (fs. 45-50 del Anexo I y 1-6 del
expediente).
Que mediante recurso de alzada interpuesto por el contribuyente, (fs. 63-71 del
Anexo I), la Superintendencia Tributaria Regional, a travs de la Resolucin LPZ N
0036/2004 de 27 de mayo de 2004, revoc parcialmente dicha Resolucin Determinativa y
modific la obligacin tributaria a Bs.63.878. Tambin dej sin efecto la multa impuesta por
evasin al existir a juicio de la autoridad tributaria regional - una causal de exclusin de
responsabilidad.
Contra dicha resolucin, tanto la Administracin Tributaria como la Empresa I.R.
S.A, interpusieron recurso jerrquico (fs. 135-138; 197-202 del Anexo I respectivamente),
que fue resuelto con la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0015/2004 pronunciada
el 15 de septiembre de 2004 por el Superintendente Tributario General, en la que se
revoc parcialmente la Resolucin LPZ 0036/2004 de 27 de mayo de 2004, dictada por el
Superintendente Tributario Regional y modific la obligacin tributaria de I.R. S.A. a
Bs.17.841.75 suma que emerge del crdito fiscal indebidamente devuelto por los periodos
10/1998 a 12/1998 por facturas depuradas por incumplimiento de los requisitos formales,
ms accesorios de ley, resolucin que es demandada en el presente proceso por la
Administracin Tributaria al considerarla gravosa a sus intereses.
46
JURISPRUDENCIA
Que de lo anotado precedentemente, se concluye que la controversia se centra en

determinar si la resolucin determinativa pronunciada por la Gerencia Departamental de
GRACO La Paz del Servicio de Impuestos Nacionales que origin todos los actos
descritos en sede administrativa, se encuentra enmarcada en la normativa
correspondiente o por el contrario transgredi estas normas.
Al respecto, debe manifestarse que la accin de la Administracin Tributaria en el
caso de anlisis, nace con la fiscalizacin y verificacin realizada a la actividad de la
Empresa Exportadora I.R. S.A. en los periodos fiscales Octubre/98 a diciembre/98, por
haber obtenido a su favor certificados de crdito fiscal, a travs de certificados de
devolucin impositiva CEDEIM.
1.- Que la L. N 843 de 20 de mayo de 1986, Ley de Reforma Tributaria (Texto
Ordenado en 1995), en su art. 11, libera a las exportaciones del dbito fiscal que les
corresponda, de manera que los exportadores pueden computar contra el impuesto que
adeudaran por sus operaciones gravadas en el mercado interno, el crdito fiscal
correspondiente a las compras e insumos efectuados con el mercado interno destinadas a
operaciones de exportacin.
2.- Que por su parte, el art. 12 de la L. N 1489 de 16 de abril de 1993, Ley de
Exportaciones, prev expresamente: Los exportadores de mercancas y servicios, sujetos
de la presente ley, recibirn la devolucin de los impuestos internos al consumo y de los
aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las mercancas de exportacin,
considerando la incidencia real de stos en los costos de produccin, dentro de las
prcticas admitidas en el comercio exterior, basadas en el principio de neutralidad
impositiva.
Dicho principio postula que las distintas formas de tributacin que se puedan
establecer, no deben afectar las decisiones de los contribuyentes, en razn a que en una
economa de mercado fundada en la libertad de iniciativa y de empresa, la decisin de
inversin previa, estimacin de costos y utilidades, demanda un clima de seguridad
jurdica y de previsibilidad en el obrar gubernamental porque toda la actividad de las
empresas, est de por s supeditada a los imponderables del mercado. A este principio se
aade el del pas de destino, que tiene como finalidad garantizar la libre circulacin de
bienes, servicios y dems factores productivos, de manera que las mercancas de
exportacin no son gravadas en el territorio de origen sino en la jurisdiccin territorial del
pas importador; por ello, se devuelven los impuestos al consumo y de comercio exterior.
3.- En este marco, el Reglamento para la Devolucin de Impuestos a las
Exportaciones aprobado con D.S. N 25465 de 23 de julio de 1999, con el objetivo
principal de generar liquidez en las empresas, en su art. 1, dispone que sus normas se
aplican a la devolucin del impuesto al valor agregado (IVA), los consumos especficos
(ICE) y del gravamen arancelario consolidado (GAC) a las exportaciones no tradicionales
as como a las exportaciones realizadas por el sector minero metalrgico. El art. 2 seala
que los certificados de devolucin de impuestos (CEDEIM), son ttulos valores
47
JURISPRUDENCIA
transferidos por simple endoso, con vigencia indefinida que podrn ser utilizados por el
tenedor final para el pago de cualquier tributo que est a cargo del Servicio Nacional de
Aduanas o del Servicio Nacional de Impuestos Internos.
4.- Que el art. 12 de la L. N 1489, seala que para la devolucin de los impuestos
internos al consumo y de los aranceles sobre insumos y bienes incorporados en las
mercancas de exportacin debe considerarse la incidencia real de stos en los costos de
produccin, dentro de las prcticas admitidas, en el comercio exterior, basadas en el
principio de neutralidad impositiva.
5.- En autos, la Empresa I.R. S.A., est dedicada a las actividades mineras y
realiza exportaciones de bullones de plata y oro a Alemania, Inglaterra y Suiza;
consecuentemente, la liberacin del pago de impuestos corresponde sobre los insumos y
bienes incorporados en las mercancas con incidencia real en sus costos de produccin.
Que los antecedentes de los actuados en sede administrativa se extrae que el
presente proceso emerge de la depuracin de facturas por parte de la Administracin
Tributaria por concepto de alimentos y pulpera para trabajadores, asistencia mdica,
tiles, enseres y accesorios para la vivienda y comedor del campamento, construcciones,
seguros, prestaciones de servicios legales de auditora externa, comunicaciones, servicios
de courrier, etc., gastos, que segn la Administracin Tributaria no tienen incidencia real
sobre el costo de produccin de la mercanca que produce el contribuyente y que es
exportada en su integridad.
Al respecto, se considera que los costos de produccin no slo se circunscriben a
las materias primas, sino que incluyen diversos tipos de elementos como mano de obra,
gastos generales, gastos de administracin y otros, debiendo precisarse que los costos
por mano de obra incluyen todos los pagos en que incurre la empresa por la totalidad de
sus empleados, en los que se encuentran no slo los pagos mensuales netos al
trabajador, sino a aquellos que conforman la carga prestacional que ordena la ley; los
cuales definitivamente tienen incidencia real conforme lo exige la normativa
precedentemente analizada en los costos de produccin de la empresa contribuyente,
sin que pueda aducirse que al tratarse de obligaciones sociales por determinacin de la
Ley General del Trabajo no deben ser considerados como gastos que se insumen en los
costos de produccin, porque se tendra como resultado que el cumplimiento de una
norma de carcter laboral que ya de por s grava el costo de produccin del producto se
vera asimismo, sujeta al pago de impuestos internos y al pago tambin, de impuestos en
el pas de destino.
6.- Que en cuanto a la determinacin de la Superintendencia Tributaria General
respecto a confirmar la determinacin de la Superintendencia Regional de La Paz que dej
sin efecto la calificacin de la conducta del contribuyente como evasin, se considera que
el art. 114 de la L. N 1340 (antiguo Cdigo Tributario), vigente en el momento de emisin
de la resolucin determinativa emitida por la Administracin Tributaria, seala que incurre
en evasin fiscal el que mediante accin u omisin que no constituya defraudacin o
48
JURISPRUDENCIA
contrabando, determine una disminucin ilegtima de los ingresos tributarios o el

otorgamiento indebido de exenciones u otras ventajas fiscales y considera configurada la
evasin cuando se hayan comprobado los dos presupuestos sealados por el art. 115 de
la misma Ley, es decir, cuando los agentes de retencin no hubiesen efectuado las
retenciones a que estn obligados y cuando los contribuyentes omiten el pago de los
tributos.
En autos, se tiene que el contribuyente actu en la creencia de que los rubros que
le permitieron obtener aquel certificado, se encontraban incorporados al costo de
produccin con una incidencia real del producto final, motivo por el cual, puede ser
aplicado en su favor el art. 80 de la L. N 1340 que determina: Pueden ser eximidos de
responsabilidad, quienes por error excusable, de hecho o de derecho, hayan considerado
lcita la accin o la omisin (), ms an si se toma en cuenta que dentro del
procedimiento administrativo para el otorgamiento de los CEDEIMs, existe un anlisis
previo a la solicitud y a la documentacin que se acompaa por parte de funcionarios de la
Administracin Tributaria encargados de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos
por Ley para el beneficio de los contribuyentes exportadores.
De lo precedentemente relacionado se concluye que la Superintendencia Tributaria
General, al pronunciar la Resolucin de Recurso Jerrquico STG-RJ/0015/2004 de 15 de
septiembre de 2004, que revoc parcialmente la resolucin pronunciada por la
Superintendencia Regional de la Paz y modific la obligacin tributaria determinada por la
Administracin Tributaria contra el contribuyente I.R. S.A. a la suma de Bs.17.841.75 por
concepto de depuracin de facturas que incumplen requisitos formales, ha procedido de
conformidad con la normativa analizada, motivo por el que corresponde desestimar la
pretensin de la Gerencia de Grandes Contribuyentes de La Paz del Servicio de
Impuestos Nacionales.
Sentencia N 210, de 27 de agosto de 2008.
49
JURISPRUDENCIA
SALA CIVIL
Abog. Patricia Parada Loras
RESCISIN DE CONTRATO POR EFECTO DE LA LESIN
El actor, a tiempo de plantear su demanda de rescisin, presentar y
producir sus pruebas, no ha demostrado el elemento subjetivo que
prev el art. 561 del Cd. Civ., norma legal que establece: A
demanda de la parte perjudicada es rescindible el contrato en el
cual sea manifiestamente desproporcionada la diferencia entre la
prestacin de dicha parte y la contraprestacin de la otra, siempre
que la lesin resultare de haberse explotado las necesidades
apremiantes, la ligereza o la ignorancia de la parte perjudicada.
El actor en su demanda, se ha limitado a expresar que la compradora
aprovechando nuestro sumo grado de ignorancia e imperiosa necesidad nos convenci
por todos los medios para la venta en el precio fijado por ella, perjudicndonos
tremendamente en nuestros intereses, pues existe una desproporcionalidad abismal entre
el valor del lote y el precio cancelado. Mas de ninguna manera demostr su ignorancia,
tampoco su necesidad apremiante, requisitos indispensables para hacer procedente la
accin de rescisin del contrato por lesin enorme, consiguientemente, en actuados al
haberse demostrado slo el elemento objetivo, que se constituye por la desproporcin en
el precio, lleva a la conclusin que el ad quem actu correctamente al revocar la sentencia.
Por tanto: INFUNDADO.
A.S. N 13, de 21 de febrero de 2008.
OBJECIN A LA PROPOSICIN DE PRUEBA-OPORTUNIDAD

En materia probatoria, el sistema procesal establece una serie de
garantas a las partes a los efectos de garantizar el principio de
50
JURISPRUDENCIA
igualdad procesal, sin embargo, al mismo tiempo le facilita una

serie de mecanismos de los cuales puede hacer uso para realizar
las objeciones, observaciones y cuestionamientos.
A este respecto, el art. 382 del Cd. Pdto. Civ. establece que I. El
notificado con la prueba propuesta segn el art. 380, podr
objetarla dentro de tercero da: 1) Por no encontrarse la prueba
propuesta de acuerdo con los hechos fijados por el juez. 2) Por
existir bices legales en los medios probatorios ofrecidos. II. El
primer caso, dar lugar a una resolucin previa del juez, resolucin
que podr ser apelada en el efecto devolutivo, sin recurso ulterior.
III. En el segundo caso, el notificado har protesta de probar
conjuntamente con la causa principal los bices legales que
opondr a las pruebas contrarias, pero deber sealar en forma
precisa y explcita esos bices, los cuales sern resueltos en
sentencia.
En el caso de autos, con el memorial de proposicin de prueba de fs. 46, fue
notificado el Alcalde Municipal en 16 de junio de 2003 y notificado mediante cdula en su
despacho principal ni siquiera en estrados como impone la norma prevista por el art. 68 del
Adjetivo Civil. Consiguientemente, si notificada legalmente la autoridad edilicia
demandada, no objet la prueba propuesta, menos puede hacerlo en casacin, por
expresa prohibicin del art. 258-3) del igual Procedimiento. Igual razonamiento para los
dems puntos objetados en el recurso de casacin que nos ocupa, mxime si ante la
negativa de fs. 67 vta., en cuanto a la confesin judicial por mandatario, el demandado no
hizo uso de ningn recurso, dejando precluir su derecho.
DECLARACIN DE REBELDA
El art. 68 del Cd. Pdto. Civ., prev que La parte con domicilio
conocido que siendo debidamente citada no compareciere durante
el plazo de la citacin o abandonare el juicio despus de haber
comparecido, ser declarada rebelde a pedido de la otra o de
oficio. Esta resolucin se la notificar por cdula en su domicilio.
Las notificaciones posteriores se harn en la secretara del
juzgado.
La precitada disposicin legal se halla prevista en nuestro
ordenamiento jurdico como una sancin para quien citado con una
51
JURISPRUDENCIA
demanda no comparece al proceso o abandone el mismo. En ese

orden, conforme lo previene el art. 50 del igual Procedimiento, las
personas que intervienen en el proceso son esencialmente el
demandante, el demandado y el juez. Ello significa que para el
desarrollo y desenvolvimiento del juicio, pero fundamentalmente
para garantizar esencialmente el principio de contradiccin, se
hace preciso que estas tres calidades estn presentes en la litis.
Ms cuando el demandado no obedece el mandato de
comparecencia a proceso, existe el mecanismo indicado para
impedir que el proceso se detenga, en este caso, estamos
hablando del instituto de la rebelda. Instituto que reiteramos, se
erige como una sancin al demandado renuente.
En autos, esta situacin de la rebelda no se da, por cuanto las demandadas
comparecieron al proceso, as sea interponiendo una excepcin perentoria de falta de
accin y derecho. Es decir, no incumplieron con su obligacin de comparecer al juzgado
donde se tramitaba la causa, evidentemente no contestaron a la demanda conforme lo
prev el art. 345 del Adjetivo Civil, ms opusieron un reparo a la accin interpuesta por la
demandante. As lo prev el art. 342 del igual cuerpo legal, cuando seala: Al contestar la
demanda, el demandado podr oponer todas las excepciones que pudiere invocar contra
las pretensiones del demandante.
En definitiva, si las demandadas opusieron excepciones contra la demanda
interpuesta en su contra, no puede el tribunal ad quem sostener que el a quo estaba
obligado a declarar la rebelda de aqullas, por cuanto haban comparecido al proceso y
se haban opuesto a la accin de la demandante. Por lo que se concluye que el a quo,
actu correctamente al declarar establecida la relacin procesal, una vez contestada la
excepcin opuesta a la demanda de fs. 207, fijando los puntos a demostrar, luego de la
calificacin del proceso como ordinario de hecho, estableciendo como punto a demostrar
por las demandadas la procedencia de su excepcin.
Por tanto: ANULA.
COMPETENCIA DEL JUEZ DE FAMILIA EN CASO DE PLANTEARSE UNA

CUESTIN CIVIL QUE DEPENDA DE OTRA FAMILIAR
El art. 380 del Cd. Fam., establece que la competencia de los
jueces familiares se determina por la naturaleza del asunto o por
razn del territorio, conforme a las disposiciones de dicho Cdigo, y
52
JURISPRUDENCIA
que en caso de plantearse una cuestin civil que dependa de otra

familiar ser competente para conocer de ella el Juez de Familia.
Al haberse tramitado la causa ante un juez ordinario civil, aqul ha
obrado sin competencia, por lo que corresponder acudir a la
partes a la competencia del Juez de Familia, para determinar con
carcter previo las cuestiones de filiacin y con su resultado
establecer la vocacin hereditaria de quien corresponde.
Para activar la va ordinaria de nulidad de declaratoria de herederos, ella debe
sustentarse en la nulidad del documento que acredite el grado de parentesco entre el
difunto y quien pretende suceder, por tanto nos sita frente a un cuestionamiento de la
filiacin de L. M. A. o L. M. P. A., frente al de cujus C. P. T.
En efecto, si es el certificado de nacimiento que genera la relacin parental que
vincula al hijo con su padre y en virtud del cual se tramit la declaratoria de herederos,
cuya nulidad se demanda en el caso que nos ocupa, es evidente que previamente deba
impugnarse en la va familiar el documento de filiacin, lo que no ha ocurrido en autos.
En consecuencia, la nulidad demandada dirigida a anular tal declaratoria de
herederos, supone necesariamente la nulidad del certificado de nacimiento de L. M. P. A.,
o sea, la filiacin del demandado, accin que corresponde conocer al Juez de Partido
Familiar, conforme mandan los arts. 373-c) del Cd. Fam. y 143-3) de la L.O.J.
Por tanto: ANULA.
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y OTRAS OBLIGACIONES - NORMAS BSICAS

DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS PARA EL
SECTOR PBLICO
La demanda de fs. 33 a 36, modificada y ampliada a fs. 38,
interpuesta por el recurrente N. C. F., tiene como causa petendi el
cumplimiento de contrato y otras obligaciones, accin que est
dirigida contra la Alcalda Municipal de Yotala, Municipio
demandado que resulta un ente de derecho pblico.
Consiguientemente, toda contratacin que realice la Comuna
demandada, debe necesariamente inscribirse dentro de las reglas
previstas por las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
Bienes y Servicios para el Sector Pblico, que por la fecha de la
contratacin, resulta ser la R.S. N 216145 de 3 de agosto de 1995,
publicada el 21 de agosto de 1995.
53
JURISPRUDENCIA
El demandante calcula en $us. 119.829.62, el costo de los trabajos excedentarios,

que resultan de excavacin en roca y excavacin comn y que hacen un total en los dos
tramos de $us. 158.829.62, de los cuales descontados el monto cancelado por la comuna
de $us. 39.000.-, hacen un saldo total para ser cancelado de $us. 119.829.62.
Suma demandada que excede en ms del 250% del monto de la obra original,
trabajos que de ninguna manera se ajustan en su contratacin a la norma prevista por la
R.S. N 216145 y en cuyo art. 3 establece que Las presentes normas son de uso y
aplicacin obligatorios para todas las entidades del sector pblico sealadas en los arts. 3
y 4 de la L. N 1178, bajo la responsabilidad de la mxima autoridad ejecutiva y de quienes
participan en los diferentes procesos.
Consiguientemente, cualquier determinacin que se hubiere adoptado en la
reunin sostenida el 21 de diciembre del 2001, entre las autoridades municipales de la
Villa de Yotala y el demandante, de manera alguna puede estar por encima de la precitada
norma legal, menos puede constituirse en obligacin de la Comuna demandada si
previamente no se ha observado el cumplimiento de los requisitos previstos por la
precitada R.S. N 216145.
FORMALIZACIN DE DEMANDA SOBRE LA BASE DE UNA MEDIDA

PREPARATORIA
El art. 118 de la L.O.J., cuando regula la presentacin de
demanda formal, prev que Cuando tenga que formalizarse una
demanda sobre la base de una medida precautoria o preparatoria
ya tramitada, aqulla se presentar directamente al juzgado que
conoci el proceso, sin necesidad de nuevo registro en la
Secretara de Cmara.
El art. 319-2) del Cd. Pdto. Civ., prev entre las medidas preparatorias de
demanda el reconocimiento, ante juez competente, de firma en documentos y papeles
privados. Podrn darse los casos siguientes.... De donde se infiere, sin lugar a dudas, que
cuando de reconocimiento de firmas y rbricas se trata, se debe ocurrir ante el juez de la
cuanta, que resulte ser el competente para conocer de la accin principal que sobre la
base de la medida preparatoria se pretenda instaurar la demanda posterior. Norma legal
que guarda relacin con lo que dispone el art. 118 de la L.O.J. que liga la competencia del
juez que conoci la medida preparatoria con la del juez que debe conocer el proceso, de
ah que conforme a la precitada norma, la demanda principal deber presentarse
54
JURISPRUDENCIA
directamente al juzgado que conoci la diligencia preparatoria de demanda, por cuanto la

una es base del otro, lo que no aconteci en el caso de autos.
Se deja establecido que en el presente caso, no se discute la competencia del
Juez de Partido en lo Civil para conocer la presente causa, por cuanto se lo considera
competente para conocer la accin que nos ocupa, lo que no sucede con el Juez de
Instruccin que conoci sin competencia la medida preparatoria de demanda de
reconocimiento de firmas y rbricas de fs. 1 a 33, diligencia preliminar que debi realizarse
ante el juez competente, en este caso, un Juez de Partido en lo Civil, conforme determina
el art. 134-7) de la L.O.J. concordante con el art. 319-2) del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
EFECTOS DE LA ANULABILIDAD DECLARADA

El art. 547-1) del Cd. Civ., dispone como efecto retroactivo de la
anulacin judicialmente declarada que Las obligaciones
incumplidas se extinguen; pero si el contrato ya ha sido cumplido
total o parcialmente, las partes deben restituirse mutuamente lo
que hubieren recibido. Sin embargo, si el contrato es anulado por
incapacidad de una de las partes, sta no queda obligada a restituir
lo recibido ms que en la medida de su enriquecimiento.
Que versando el objeto del proceso en la anulabilidad de un contrato de venta
efectuada por persona incapaz en razn de su minoridad en el momento de su suscripcin
y habiendo sido declarada judicialmente, es innegable que como efecto de dicha anulacin
corresponde a las partes la mutua restitucin de lo recibido, en la forma y con los lmites
que imperativamente seala el precitado art. 547-1) del Cd. Civ., como efecto indisoluble
de la anulacin decretada.
Que estando claro que el instituto de la anulacin conlleva efectos legalmente
impuestos, resulta ciertamente inadmisible que se remita su cumplimiento a las resultas de
otro proceso, como equivocadamente dispone el tribunal ad quem, con olvido del
imperativo legal contenido en el art. 547-1) del Cd. Civ., cuya eficacia y alcance no se
condicionan a la previsin de la norma adjetiva del art. 190 del Cd. Pdto. Civ. (cuya
aplicacin no se cuestiona en la oportunidad), en que se limita y ajusta su decisorio,
dejando incompleta la aplicacin de la norma sustantiva del indicado art. 547-1) del Cd.
Civ., como se denuncia en el recurso, lo que corresponde enmendar, en aplicacin de los
principios de economa procesal, igualdad, seguridad jurdica y de tutela efectiva del
derecho de las partes que debe ser protegido en el proceso, haciendo que las
resoluciones judiciales alcancen la eficacia exigida por el ordenamiento, ejecutndose, en
55
JURISPRUDENCIA
este caso, en los trminos de la anulacin declarada y los efectos legales que sta
conlleva, de cuyo cumplimiento no est permitido que puedan sustraerse los contendientes
ni el rgano jurisdiccional; lo contrario sera permitir un enriquecimiento ilegtimo por parte
de la actora.
Por tanto: CASA parcialmente.
Relator: Ministro Dr. Hugo R. Surez Calbimonte.
NULIDAD DE CONTRATO POR AFECTAR LA LEGTIMA DE OTROS

COHEREDEROS
Al tratarse de una transferencia de padre a hijos, existiendo otros
coherederos, se ha incurrido, en la nulidad prevista por el art. 1066II, concordante con el art. 1059 del Cd. Civ. que prev que el
progenitor slo puede disponer libremente de la quinta parte de su
patrimonio y destinarla a liberalidades, sea mediante donaciones o
mediante legados, a favor de sus hijos, parientes o extraos.
El tribunal ad quem revoc la sentencia pronunciada por el Juez 10 de Partido en
lo Civil y Comercial de Santa Cruz de la Sierra, al considerar que el contrato cuya nulidad
se demanda es una transferencia a ttulo oneroso al tratarse de una venta de un inmueble
y no de una disposicin unilateral de la masa hereditaria y que no constituye un anticipo de
legtima de los herederos, tampoco una donacin o legado, por lo que no se ha
transgredido con dicha transaccin la previsin del art. 1059 del Cd. Civ., por lo que
declar improbada la demanda.
Si como razona el tribunal ad quem la disposicin del bien por parte de los
propietarios del inmueble era una venta y no un acto de liberalidad a favor de unos de sus
hijos, cmo se explica que los propietarios se reserven el derecho de usufructo, reserva
que menoscaba el derecho propietario de los compradores?
Al contrario, si la supuesta transferencia es un acto de liberalidad, extremo
demostrado con la disposicin de su bien inmueble a favor de sus hijos y la reserva de
usufructo por parte de los progenitores, es indudable que F.M. no poda disponer de la
totalidad de su patrimonio porque afectaba la legtima de sus otros hijos, los demandantes.
Que el razonamiento empleado por el juez a quo, es correcto cuando lleg a la
conclusin que el contrato de venta se halla viciado de nulidad por existir en el mismo
causa ilcita, ya que al transferirse por parte del de cujus F.M.C. la totalidad del bien
inmueble urbano que tena sobre la calle Sucre Nos. 553 y 555 de esta ciudad a favor de
sus hijos V.F., N.R. y M.K.M.U., se ha actuado contra la ley y las buenas costumbres,
violentndose el art. 1059 del Cd. Civ., es decir, que se les ha privado a los demandantes
56
JURISPRUDENCIA
O.J. y M.J.M.A., de su derecho a la legtima y a la porcin disponible, es decir del derecho

a heredar las cuatro quintas partes que les corresponde sobre el bien inmueble de
propiedad que tena su padre ya nombrado.
Por tanto: CASA.
RESPONSABILIDAD EN EL PAGO DE CHEQUE

El Cd. Com. en el art. 622-1), incorpora como factor de
responsabilidad en el cuentacorrentista, "si su firma fuese
falsificada en alguno de los cheques pertenecientes a los
formularios o chequeras proporcionados por el banco y la
falsificacin no fuese visiblemente manifiesta".
La falsificacin como hecho fctico requiere de prueba que amerite su existencia,
lo que si bien sucede en la especie por los dictmenes periciales antes referidos, empero,
para que ella pueda generar una responsabilidad en el banco girado, es necesario que tal
falsificacin como hecho sea ostensible y de tal naturaleza que su percepcin sea
inmediata y directa con la simple vista del cheque, extremo que no se ha probado, sin que
la idoneidad del empleado bancario sea suficiente para dejar a su sola apreciacin la
existencia de una suplantacin, que como se tiene dicho ha requerido el concurso de
especialistas para su determinacin.
Que los jueces de grado, han incurrido en errnea interpretacin y aplicacin
indebida de los arts. 621 y 622 del Cd. Com. y al ser evidentes las infracciones acusadas
en el recurso, corresponde resolverlo dando aplicacin a la previsin de los arts. 271-4) y
274 del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: CASA.
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIN
El art. 568 del Cd. Civ. al regular la resolucin del contrato por
incumplimiento, prev I En los contratos con prestaciones
recprocas cuando una de las partes incumple por voluntad la
obligacin, la parte que ha cumplido puede pedir judicialmente el
cumplimiento o la resolucin del contrato, ms el resarcimiento del
57
JURISPRUDENCIA
dao o tambin puede pedir slo el cumplimiento dentro de un

plazo razonable que fijar el juez, y no hacindose efectiva la
prestacin dentro de ese plazo quedar resuelto el contrato, sin
perjuicio en todo caso de resarcir el dao. II Si se hubiera
demandado solamente la resolucin, no podr ya pedirse el
cumplimiento del contrato; y el demandado, a su vez, ya no podr
cumplir su obligacin desde el da de su notificacin con la
demanda.
La norma citada, evidentemente presenta 4 alternativas a las partes que han
celebrado un contrato con prestaciones recprocas, a saber: La 1, que la parte que ha
cumplido exija judicialmente el cumplimiento de la parte incumplida. La 2, que la parte que
ha cumplido, pida judicialmente la resolucin del contrato, ms el resarcimiento del dao.
La 3, que la parte que ha cumplido pida el cumplimiento dentro de un plazo razonable que
fijar el juez, y no hacindose efectiva la prestacin dentro del plazo quedar resuelto el
contrato, sin perjuicio en todo caso de resarcir el dao. La 4, que si se hubiere
demandado solamente la resolucin, ya no puede pedirse el cumplimiento del contrato.
En obrados, si los actores demandaron la resolucin del contrato, ya no podan
demandar su cumplimiento, por expresa determinacin de la citada norma contenida en el
art. 568 del Cd. Civ.. A su tiempo, el juez a quo al pronunciar la sentencia y estimar la
demanda y declararla probada, dispuso no slo la resolucin del contrato, sino tambin
orden el cumplimiento del pago adeudado por parte de la Cooperativa demandada,
consiguientemente, no hay duda que ha extralimitado la aplicacin de la precitada norma
legal, por cuanto, de acuerdo a lo dispuesto por el precitado art. 568 del Sustantivo Civil, si
se demand la resolucin del contrato y se demostr en el proceso que haba lugar a
dicha resolucin, el juzgador estaba limitado en la parte resolutiva simplemente a disponer
el resarcimiento del dao causado, el mismo que deber establecerse en ejecucin de
sentencia, cuya estimacin se rige por las normas previstas en el cap. III, Tt. I, del Lib. 3
del Cdigo Civil.
Relatora: Ministra Dra. Beatriz Alcira Sandoval Bascop.
FRAUDE PROCESAL
El fraude procesal equivale a engao, por eso se dice en el lxico
jurdico: en fraude a la ley, en fraude de los acreedores, cuando
una parte ha utilizado artificios, maquinaciones, mentiras. El fraude
viene a ser el objeto o fin y el engao un medio para conseguirlo.
Consiste en frustrar al proceso, introducir engao en ste para
58
JURISPRUDENCIA
lograr los derechos que de aqul derivan, en suma es fraude a la

ley procesal induciendo a error no slo en el proceder sino tambin
en el resolver.
La accin de declaracin de "fraude procesal", prevista en el art.
297-3) del Cd. Pdto. Civ., consiste en poner, mediante proceso
ordinario, en evidencia una "conducta fraudulenta", "un engao o
mala fe" con que se ha actuado en un determinado proceso para
conseguir una sentencia favorable, con la finalidad de lograr se
revise sta, mediante un expreso recurso extraordinario a cargo de
tribunal competente. Esta es la teleologa de un proceso sobre
"fraude procesal", en el que obviamente deben tener legitimacin
pasiva quienes actuaron en el proceso tachado de fraudulento.
La demanda de fraude procesal ha sido instaurada contra las resoluciones
dictadas dentro del proceso de nulidad de escritura pblica de adjudicacin judicial, es
decir, contra la sentencia, que declar probada la demanda en primera instancia, el auto
de vista que revoc dicha resolucin y el auto supremo que declar infundado el recurso
de casacin interpuesto por los demandantes B.P. e I.C.
Que el objeto del proceso de fraude procesal se circunscribe a determinar el fraude
en virtud al cual el proceso cuestionado ha sido resuelto (nulidad de escritura pblica) y no
considerar ni menos resolver sobre la legalidad, ilegalidad, correccin o incorreccin de las
resoluciones de dicho proceso.
Quedando claro entonces que a travs del proceso de fraude procesal no se
puede revisar el fondo de un proceso de conocimiento (nulidad de escritura), menos el de
un proceso ejecutivo, pues lo contrario resultara atentatorio contra la cosa juzgada y la
seguridad jurdica.
Relator: Ministro Dr. Jaime Ampuero Garca.
PLAZO DE LA DISTANCIA
El art. 146 del Cd. Pdto. Civ., cuando concede el plazo de la
distancia seala que para toda diligencia que debiera practicarse
fuera del asiento del juzgado o tribunal, pero dentro de la
Repblica, se ampliarn los plazos fijados por este Cdigo, a razn
de un da por cada 200 km. o cada fraccin que no baje de 100.
59
JURISPRUDENCIA
En atencin a esta norma legal, si es el propio demandado quien peticiona que el

demandante sea notificado con la sentencia en su domicilio real, y ste queda a 180 km.,
no hay duda que si el plazo de 10 das para apelar venca el 6 de septiembre a hrs. 15:30,
qued automticamente ampliado al 7 de septiembre a igual hora, en razn a que el
domicilio real del demandante se hallaba dentro de los 200 km. que corresponda ampliar,
plazo al que se someti el demandado al peticionar la notificacin en el domicilio real del
demandante.
Que no resultando ciertos los argumentos del demandado, es del caso, que este
Tribunal Supremo de aplicacin a lo previsto por los arts. 271-2) y 273 del Adjetivo Civil.
A.S. N 63, de 2 de mayo de 2008.
FRAUDE PROCESAL
El fraude procesal, se entiende como todo artificio, maquinacin
ardid o engao que la malicia humana puede introducir en el
proceso, haciendo vctima del engao al juzgador, con la finalidad
de obtener dolosamente de ste una sentencia. Significa entonces,
que ha lugar a la revisin del fallo cuando el juzgador ha
pronunciado una sentencia merced de artificios o engaos
introducidos en el proceso y que de no haber mediado estas
maquinaciones, el pronunciamiento haya sido diferente.
Pero, para que el juzgador pueda declarar el fraude procesal, a
menester que quien lo acusa, demuestre con prueba fehaciente en
la nueva accin, las maniobras de las partes o del mismo juez y
que llevaron a dictar la sentencia fraudulenta, consiguientemente,
no corresponde que en la accin de fraude procesal se pretenda
discutir nuevamente los derechos controvertidos en la primera
accin en la que supuestamente se produjo el fraude procesal, sino
insistimos, los hechos que dieron lugar al fraude procesal
accionado, habida cuenta que ser otra instancia judicial, en el
caso concreto, la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia que
de ser probado el fraude procesal, proceder a la revisin
extraordinaria de la primera sentencia, en la cual podr dilucidar los
derechos en controversia, con plena competencia.
En actuados, el recurrente, como bien afirman los de instancia, no ha demostrado
fehacientemente que los actores en el proceso de usucapin, hayan conocido a ciencia
cierta que V. A. hubiere sido el propietario del terreno cuya usucapin pretendan.
60
JURISPRUDENCIA
En cuanto a la declaracin confesoria del demandado F.C., la misma tendra

sentido si estuviramos conociendo el recurso de revisin extraordinaria de sentencia, que
como se tiene dicho lneas arriba, slo prevalido de esa competencia podra el rgano
jurisdiccional atender la misma, porque hace al derecho controvertido en la accin de
usucapin.
Que respecto a las declaraciones testificales que el recurrente seala que se
hallan investidas de flagrante falso testimonio, a decir de lo previsto por el art. 297-2) del
Cd. Pdto. Civ., cuando la sentencia se ha pronunciado en virtud de prueba testifical, los
testigos hubieren sido condenados por falso testimonio en las declaraciones que sirvieron
de fundamento o la sentencia. Lo que significa, que cuando se pretende revisar
extraordinariamente una sentencia que fue dictada fraudulentamente merced a
declaraciones testificales falsas, habr de accionar en la va penal y con la sentencia
condenatoria activar la revisin de la sentencia, debiendo tenerse presente que en virtud
de la precitada norma legal dicha accin, est reservada a sentencia ejecutoriada en
proceso ordinario y en autos la sentencia acusada de fraude ha sido dictada en proceso
sumario.
Por tanto: INFUNDAD0.
NOVACIN
Conforme las disposiciones contenidas en los arts. 351-2), 352 y
253-I del Cd. Civ., la novacin objetiva es un medio de extinguir
las obligaciones, cuando se sustituye con otra nueva con objeto o
ttulo diverso, no pudiendo presumirse la voluntad de novar que
debe resultar de modo inequvoco.
La previsin de los arts. 1283-I del Cd. Civ. y 375-I del Cd. Pdto. Civ., disponen
que quien pretende en juicio un derecho, debe probar el hecho o hechos que fundamentan
su pretensin, quedando claro que en la especie el actor no ha probado que el documento
de 19 de marzo de 2001, sea uno de novacin de otro anterior fechado en 27 de
septiembre de 2000, porque definitivamente no expresa la voluntad de novar que debe
constar inequvocamente en el documento, como previene el art. 353-I del Cd. Civ.,
aspecto fundamental que por disposicin de la ley no puede ser suplido por las
declaraciones de fs. 108 y 109, que aunque vlidamente propuestas en el marco del 444
del Cd. Pdto. Civ., no destruyen el valor declarativo del documento en cuestin por tener
la validez y eficacia que le otorgan los arts. 1297 y 1289 de la Ley Sustantiva Civil, de
donde la referida prueba testifical dentro de la presente causa halla lmite en la previsin
61
JURISPRUDENCIA
del art. 1328 del Cd. Civ. y no cae dentro de la admisibilidad permitida por el art. 1329 de
la misma norma sustantiva.
Consiguientemente, no habiendo vulneracin de norma procesal alguna que haga
evidentes las infracciones acusadas, corresponde resolver el recurso dando aplicacin a
los arts. 271-2) y 273 del Cd. Pdto. Civ.
FRAUDE PROCESAL
Se entiende por fraude procesal todo artificio, maquinacin, ardid
o engao que la malicia humana puede introducir en el proceso,
haciendo vctima de engao al juzgador, con la finalidad de obtener
dolosamente de ste una sentencia.
Jurar sobre el desconocimiento del domicilio del demandado S.G.L., teniendo
noticia de ello, ciertamente constituye un engao, de la que se hizo vctima al juzgador,
con la finalidad de obtener dolosamente la sentencia, dejando en indefensin a la parte
actora y demandada en el proceso ordinario de mejor derecho y reivindicacin. Lo
expuesto precedentemente tiende a observar las garantas que prev la Constitucin
Poltica del Estado a fin de tutelar los procedimientos para facilitar a las partes la defensa
de sus derechos que crean vulnerados. As se establece la tutela constitucional del
proceso que requera la citacin de los concernidos con la accin, con la finalidad de dar
aplicacin al precepto audiatur altera pars, que tambin consagra el principio de igualdad
de los individuos ante la ley. En consecuencia, es deber de los rganos jurisdiccionales
velar porque las reglas del debido proceso sean las rectoras de la secuencia procesal, slo
as se podr brindar la seguridad jurdica a la que tienen derecho las partes, que en el
proceso tienen la obligacin de comportarse con lealtad y buena fe.
RESARCIMIENTO DE DAOS Y PERJUICIOS

El dao en general constituye el detrimento que sufre una persona
y que viene a afectar ya sea su honra (dao moral), su persona
62
JURISPRUDENCIA
(dao fsico) o sus bienes (dao material) y el perjuicio implica todo

lo que se deja de ganar como consecuencia del dao.
En el presente caso, se ha ocasionado un dao injusto pasible de resarcimiento
dentro de los trminos que establecen los arts. 984 y 994 del Cd. Civ., concordante con la
ltima parte de los arts. 324 del Cd. Pdto. Pen.; 161 y 163-c) del Cdigo de Trnsito.
RESOLUCIN DE LA VENTA POR FALTA DE PAGO EN EL PRECIO

El art. 639 del Cd. Civ. establece de manera clara, bajo el nomen
juris "Resolucin de la venta por falta de pago del precio", seala
"Si el comprador no paga el precio el vendedor puede pedir la
resolucin de la venta y el resarcimiento del dao".
La citada norma legal no deja lugar a duda alguna, que si los demandantes a
travs de la accin que nos ocupa, pretenden hacer declarar la anulabilidad del documento
de transferencia por falta de pago del precio por parte del comprador, evidentemente han
equivocado la va para hacer valer sus derechos, de ah que el juez a quo, al repulsar la
demanda declarndola improbada y confirmada por el ad quem, han procedido
correctamente.
SERVIDUMBRE-COMPETENCIA
El art. 260 del Cd. Civ. vigente, faculta constituir una servidumbre
de paso "por sentencia judicial, si no hay acuerdo de partes", tal
como acontece en obrados, norma al amparo de la cual, la jueza a
quo ha estimado la demanda y la ha declarado probada.
Si bien la L. N 1715, de 18 de octubre de 1996, en su art. 39-4), establece como
atribucin de los jueces agrarios el "conocer las acciones para el establecimiento y
extincin de servidumbres...", sin embargo, la Judicatura Agraria como tal, recin empieza
a funcionar con la instalacin del Tribunal Agrario Nacional en agosto de 1999, quienes a
su vez, organizan los juzgados agrarios que entraron en vigencia en enero del ao 2000.
63
JURISPRUDENCIA
En autos, la accin ordinaria que nos ocupa fue interpuesta mediante demanda de
fs. 22 a 24, en 29 de marzo de 1999, vale decir, cuando an no existan, menos estaban
en funcionamiento los juzgados agrarios creados por la L. N 1715. Por otra parte, la
certificacin de fs. 39, expedida por el Supervisor de Obras de la Alcalda Municipal de
Colomi, acredita que de acuerdo al plano general del Departamento de Obras Publicas, el
lote est sobre la calle que pasa diagonalmente y que "el lote est ubicado dentro de la
mancha urbana". Extremo que tambin se acredita con el informe de fs. 139. Lo que no
deja lugar a dudas que la servidumbre de paso que se pretende hacer declarar con la
accin que nos ocupa, est en el rea urbana, consiguientemente de plena competencia
de los jueces ordinarios.
Finalmente, en cuanto a la errnea interpretacin de las facultades y competencias
municipales establecidas por los arts. 79 de la Ley de Municipalidades y 12 de
Participacin Popular, tampoco es evidente, por cuanto dichas normas legales, de ninguna
manera faculta al Gobierno Municipal a establecer servidumbres de paso, facultad
reservada a los rganos jurisdiccionales, conferida por el precitado art. 260 del Cd. Civ..
PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA

El art. 232 del Adjetivo de la Materia, faculta a las partes presentar
nuevos documentos en calidad de prueba, dentro del plazo de 5
das de la radicatoria del proceso. Cuando las partes hacen uso de
esta facultad prevista en la precitada norma legal, es obligacin del
tribunal de segunda instancia referirse en la resolucin de vista, a
la prueba que se le hubiere presentado y haya sido aceptada por el
tribunal de alzada.
En autos, el demandado, al amparo de esta norma legal present la prueba
documental de fs. 1080-1081, la que evidentemente no fue considerada por el tribunal ad
quem como era su obligacin.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 81, de 10 de mayo de 2008.
64
JURISPRUDENCIA
JURISDICCIN FAMILIAR
La jurisdiccin es de orden pblico, indelegable y slo emana de la
ley, conforme manda el art. 25 de la L.O.J., concordante con su art.
30, que sanciona con nulidad los actos de los que usurpen
funciones que no les competen, as como de los que ejerzan
jurisdiccin o potestad que no emane de la ley. Regla legal que
encuentra su base en la disposicin prevista por el art. 31 de la
C.P.E.
Que la jurisdiccin familiar, especial por su naturaleza, contenido y
alcances de las relaciones de familia y todos los asuntos que le
conciernen, se regula por un cdigo especial Cdigo de Familia-,
as se evidencia de la clara previsin del art. 197-II de la C.P.E.,
principios constitucionales recogidos por los arts. 1 a 6, 366 y 380
del precitado Cdigo.
Al igual que la jurisdiccin, la competencia es de orden pblico y
sus reglas de aplicacin son de observancia obligatoria, se
determina, entre otras, por la naturaleza y la materia de los
derechos puestos en discusin a travs de las pretensiones
deducidas por las partes en la demanda. Que conforme previene el
art. 24 de la L.O.J., nicamente la competencia en razn del
territorio es prorrogable.
En la especie, la actora, de fs. 14 a 16, demanda la nulidad del convenio
predesvinculatorio, nulidad de escritura sobre transferencia de avioneta, divisin y particin
de bienes gananciales y el pago del 50% de derechos gananciales. Accin que la ampara
en los arts. 549-3) y 4), 551, 552 y 1281 del Cd. Civ. y 2, 3, 5, 101 y 102 del Cd. Fam.
Si la demanda tiene entre su petitorio tanto la nulidad del convenio
predesvinculatorio que fuera homologado ante una Jueza de Familia, as como la divisin
y particin de bienes gananciales y el pago de su ganancialicio, no queda duda alguna,
que ha incursionado en la competencia del Juez de Partido de Familia, tal como se prev
en el art. 371 del Cd. Fam.
En efecto, al tener la accin principal su fundamento en el derecho de familia, del
que debe emerger el derecho que invoca, es evidente que el Juez de Partido 2 ordinario
en lo Civil-Comercial de Santa Cruz, ha asumido una competencia que no le corresponda,
infringiendo las reglas previstas por los arts. 25, 26, 27, 29 y 30 de la L.O.J., as como el
366 y 380 del Cd. Fam.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 82, de 10 de mayo de 2008.
65
JURISPRUDENCIA
DIVISIN DE INMUEBLE
El art. 1242 del Cd. Civ., bajo el nomen juris "inmuebles no
divisibles; establece que "Cuando en la herencia hay bienes
inmuebles no cmodamente divisibles o cuya divisin est
prohibida por leyes especiales o normas de urbanizacin o de
ornato pblico, se aplica el artculo anterior, a menos que las leyes
o normas especiales dispongan otra cosa". A su vez el 1241 del
sustantivo civil al que nos remite la norma en examen, dispone:
textualmente, "Si en la herencia hay bienes cuya divisin pudiera
ocasionar perjuicios en la economa familiar o pblica, esos bienes
no se dividen y quedarn comprendidos por entero, en la porcin
del coheredero que tenga la cuota mayor o en la de varios
coherederos. En caso diverso se sacar el bien a la venta en
pblica subasta".
El juez a quo, ante la evidencia de que el inmueble en cuestin admite cmoda
divisin, con los fundamentos expuestos en la sentencia, dispone que en ejecucin de
sentencia se proceda en audiencia al sorteo del orden y de los lotes o hijuelas
establecidos por el perito dirimidor Arq. J. C. O. F., entre los coherederos J. L. R.O., A. R.
O., E. M. R. de M., E. E. R. O. y D. R. O., conforme las hijuelas A, B, C, D y E, propuestas
insertas en el plano de fs. 168.
El tribunal ad quem revoca la resolucin de primera instancia, disponiendo la venta
en pblica subasta del inmueble en litigio, bajo el fundamento errado de que existira una
supuesta desproporcionalidad entre los lotes o hijuelas A, B, C, D, y E del informe pericial
de fs. 169-175, dando posteriormente pie a acciones futuras de rescisin por lesin en el
marco del art.1277 del Sustantivo Civil, apreciacin subjetiva realizada por el ad quem,
que no guarda relacin con la realidad tcnicamente establecida de que el inmueble cuya
particin y divisin se demanda sito en la calle Lidio Ustarez N 479 de Potos, admite
cmoda divisin, condicin contraria a la prevista por los arts. 1241 y 1242 del Cd. Civ.,
que en las circunstancias especiales que regulan, viabilizan la modalidad de venta en
pblica subasta, de los bienes inmuebles de la herencia, siempre que no admitan cmoda
divisin.
El tribunal ad quem, al disponer la venta del inmueble en pblica subasta, sin
tomar en cuenta que la superficie de las hijuelas se encuentran dentro de los lmites que
establece la normativa municipal, como se tiene probado en autos, ha incurrido en error de
hecho en la valoracin de la prueba, apartndose principalmente de la pericial de fs. 169 a
175 vlidamente producida en el proceso, conforme la previsin del art. 1331 del Cd. Civ.
concordante con el art. 374-4 de su procedimiento, interpretando errneamente las
disposiciones legales que acusa el recurrente, en discordancia con la previsin de las
disposiciones contenidas en los arts. 1286 del Cd. Civ. y 397-I-II del Cd. Pdto. Civ. lo
que corresponde enmendar.
66
JURISPRUDENCIA
Por tanto: CASA.

A.S. N 100, de 28 de mayo de 2008.
MALTRATO DE MENORES-PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA

En autos el tribunal de apelacin ha incurrido en franco
desconocimiento de la norma prevista por el art. 284 del Cd.
N.N.A., ltima parte que prev ... "si se ha ofrecido prueba en
segunda instancia el recurso no podr resolverse sin escuchar a
las partes en audiencia".
El tribunal de alzada, omiti sealar da y hora de audiencia para la recepcin de la
prueba ofrecida en segunda instancia, bajo el equivocado argumento que "No
correspondiendo su solicitud a lo establecido por el Procedimiento, no ha lugar a lo
solicitado", disponiendo que se notifique con el decreto de autos, para posteriormente
dictar el auto de vista impugnado en casacin. No hay duda alguna que el tribunal ad
quem no ha tomado en cuenta que tratndose de un proceso de maltrato de menores el
que haba sido sometido a su conocimiento en apelacin, deba remitirse para hablar de
"Procedimiento" al regulado por el Cdigo Nio, Nia y Adolescente, por expresa
determinacin del art. 5 de la L.O.J., por ser una ley especial de prioritaria aplicacin al
caso de autos.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 101, de 3 de junio de 2008.
ADQUISICIN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE-USUCAPIN

Por disposicin de los arts. 87 y 88 del Cd. Civ., la posesin es un
poder de hecho ejercido sobre una cosa mediante actos que
denotan la intencin de tener sobre ella el derecho de propiedad u
otro derecho real, previsiones que en relacin al art. 138 del mismo
cuerpo legal, dejan claramente establecido que la propiedad de un
inmueble se adquiere tambin por la posesin continuada durante
10 aos; es decir, sin que se requiera ttulo porque el lugar del
ttulo es el que viene a ocupar la posesin, determinando la
adquisicin de la propiedad.
67
JURISPRUDENCIA
La usucapin es un medio de adquirir la propiedad poseyndola

por cierto tiempo y bajo las condiciones determinadas por ley,
conforme lo establece el art. 110 del Cd. Civ.
Analizado el auto vista impugnado, se evidencia que revoca la sentencia de
primera instancia, sin considerar razonada y coherentemente el alcance de las
disposiciones contenidas en los arts. 87, 88 y 138 del Cd. Civ., que hacen de la posesin
un poder de hecho, idneo para adquirir sin justo ttulo ni buena fe la propiedad inmueble,
por una parte y, por otra, que a la actora le asistan todos los medios de prueba previstos
por ley para probar su accin, conforme la disposicin de los arts. 1283-I, 1285 del Cd,
Civ. y 374 del Cd. Pdto. Civ., sin ms limitante de que su actividad probatoria se
circunscriba al auto de relacin procesal, lo que efectivamente sucedi en autos.
En la especie, con las pruebas desechadas por el tribunal ad quem, se ha probado
que la actora ocup como vivienda de su familia durante 20 aos el inmueble, objeto de la
litis, en forma quieta, pacfica, continuada e ininterrumpida, acreditada por los vecinos que
atestiguaron este hecho sin que medie tacha alguna por parte del demandado
reconvencionista, pacfica posesin que no desvirtu, faltando a la carga de la relacin
procesal impuesta, en sentido de que la actora detentaba el inmueble en calidad de
inquilina.
Por tanto: CASA.
SITUACIN DE LOS HIJOS

El art. 196 de la C.P.E. dispone que En los casos de separacin
de cnyuges, la situacin de los hijos se definir teniendo en
cuenta el mejor cuidado e inters moral y material de estos. Las
convenciones que celebren o las proposiciones que hicieren los
padres pueden aceptarse por la autoridad judicial siempre que
consulten dicho inters. En concordancia con esta disposicin
constitucional el art. 145 del Cd. Fam., a su vez, otorga al juez de
la causa, la potestad de definir en sentencia la situacin de los
hijos, teniendo en cuenta el mejor cuidado e inters moral y
material de estos, otorgando su custodia al padre o a la madre que
ofrezca mayores garantas para el cuidado, inters moral y material
de estos.
Disposiciones legales ambas, que en concordancia con el art. 3 de
la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, hacen una
68
JURISPRUDENCIA
consideracin primordial del inters superior del nio, principio

rector de todos los institutos referentes a los infanto-adolescentes,
entendindose el alcance de dicho principio, como lo ms bueno y
sano para el nio en su vida privada y en su trato con quienes lo
rodean.
Los jueces de grado, ajustaron debidamente sus fallos al principio del inters
superior del nio, disponiendo la guarda y tenencia de los menores T-R, entre ambos
progenitores, asignando al padre, la tenencia del hijo mayor J.P de 17 aos prximo a ser
mayor de edad y a la madre la tenencia de las hijas menores A.E y V.A, considerando que
estas ltimas, por la vulnerabilidad de la edad en que se encuentran, su condicin de
mujeres y las caractersticas propias del gnero, requieren de la madre, todo el apoyo
moral y psicolgico, propio de una vinculacin materno filial objetiva que tanto necesitan y
que fuera interrumpida por el conflicto del divorcio. Vinculacin materno filial, que el padre
no podra suplir por mucho que se esforzara, dadas las caractersticas de su actividad
laboral, que demanda frecuentes viajes haciendo que su presencia no sea permanente
junto a sus hijos; extremo que el recurrente reconoce cuando expresa que su movimiento
migratorio, no representa abandono de su hogar, a tiempo de reclamar la custodia de sus
hijas menores, arguyendo error de derecho en la apreciacin de la prueba pericial de fs.
141-150 y la solicitud de sus hijos de fs. 202-203, (fs. 567), cuya interpretacin aislada
pretende a su favor, sin rebatir y mucho menos enervar las razones morales, psicolgicas,
de gnero y vulnerabilidad que representa la edad de las menores, razones fundamentales
que hacen al inters superior que debe protegerse por encima de intereses personales o
materiales de los progenitores, quienes a pesar de la desvinculacin matrimonial, estn
obligados a dar a sus hijos un espacio de armona, tolerancia y comprensin, garantizando
el desarrollo bio psicosocial de los hijos habidos dentro del matrimonio, el mismo que
nicamente se puede lograr con el esfuerzo de ambos progenitores.
APELACIN EN EFECTO DIFERIDO

La L. N 1760 de 28 de febrero de 1997, L. Abrev. Proc. Civ. Asist.
Fam., en su art. 20, complementando el art. 223 del Cd. Pdto.
Civ., dispone que: Tres son los efectos que produce la apelacin:
suspensivo, devolutivo y diferido, regulando dicha norma, que la
concesin de la apelacin en el efecto diferido permite que Sin
perjuicio del cumplimiento de la resolucin apelada se reserve la
69
JURISPRUDENCIA
concesin de la alzada hasta una eventual apelacin de la

sentencia.
A su vez el art. 24-1) de la L. N 1760, prev la procedencia de la
apelacin en el efecto diferido contra autos interlocutorios que
resolvieren excepciones previas, conforme el procedimiento
expresamente previsto en el art. 25 de la mencionada ley, pero
siempre y cuando la excepcin se declare improbada como
acontece en el caso de autos.
Disposiciones stas que no fueron observadas ni correctamente aplicadas por los
jueces de grado, que a su turno concedieron y resolvieron la apelacin en el efecto
devolutivo respecto del auto de 21 de diciembre de 2005, que declar improbadas las
excepciones previas opuestas en el proceso, entre ellas, la de prescripcin planteada
como previa por la codemandada B. I. V. P.; que daba lugar nicamente a la apelacin
en el efecto diferido reservando la concesin de la alzada hasta una eventual apelacin de
la sentencia, conforme la clara previsin del art. 24-1 de la L. Abrev. Proc. Civ. Asist. Fam.;
disposicin legal inobservada por el tribunal ad quem, que tena la obligacin de revisar de
oficio si el juez a quo aplic correctamente la ley, conllevando la omisin, vulneracin de
norma procesal expresa, de orden pblico y por tanto de cumplimiento obligatorio, por lo
que preservando el debido proceso se hace aplicable la previsin del art. 252 del Cd.
Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DE CASACIN

El recurso de casacin conforme la previsin del art. 257 del Cd.
Pdto. Civ., debe interponerse en el plazo fatal e improrrogable de 8
das, a contar desde la notificacin con el auto de vista o sentencia,
cmputo que se realiza de momento a momento como una de las
excepciones a la norma contenida en el art. 140, trascurriendo
ininterrumpidamente conforme establece el art. 141, ambos del
mismo Adjetivo Civil precitado.
Que de la revisin de los datos del proceso se evidencia que el A.V. N 273/2007,
de 7 de agosto de 2007, cursante a fs. 220-221, fue notificado al ahora recurrente en 29 de
agosto a hrs. 16:50 p.m., habiendo interpuesto el recurso de casacin en 6 de septiembre
de 2007 a hrs. 17:17 p.m., es decir, fuera del plazo fatal de 8 das que expresamente
seala el art. 257 del Cd. Pdto. Civ, el mismo que es fatal y perentorio y no admite
70
JURISPRUDENCIA
prrroga ni restitucin, por lo que al haber interpuesto el recurso fuera del plazo, ha
precluido el derecho de impugnacin extraordinaria.
Que el art. 262-1) del Cd. Pdto. Civ., sanciona con la ejecutoria de la resolucin
recurrida cuando se hubiere interpuesto el recurso fuera del trmino previsto por ley, como
ocurre en la especie, extraando que en tal circunstancia, el tribunal de alzada no hubiese
realizado el control de admisibilidad y hubiere concedido el recurso de casacin dilatando
intilmente la tramitacin de la causa, en perjuicio de las partes de avanzada edad.
Por tanto: ANULA.
RECUSACIN
El art. 10-V de la L. N 1760 prev: "La recusacin no suspender
la competencia del juez y el trmite del proceso continuar hasta
que ste llegue al estado de pronunciarse auto interlocutorio
definitivo y sentencia...
De acuerdo con la norma citada, corresponda que el juez a quo no
resuelva la causa en sentencia, en tanto en cuanto, no le sea
notificada la resolucin que resuelva la recusacin.
El art. 31 de la L.O.J., dispone que la jurisdiccin de un tribunal o juez, se
suspende para un determinado asunto por haber sido recusado con causal o causales
justificadas, norma legal correctamente aplicada por el tribunal ad quem. Lo que significa
que la jurisdiccin del Juez 9 de Partido en lo Civil-Comercial de Santa Cruz de la Sierra,
se hallaba suspensa para pronunciar la sentencia hasta antes del 28 de febrero de 2002,
fecha en que el Tribunal Superior, declara desistida la recusacin, segn acta de fs. 311
de obrados.
MEJOR DERECHO PROPIETARIO

El derecho a la propiedad privada goza de la proteccin del Estado,
por mandato expreso del art. 7-i) de la C.P.E., que concede al
legtimo propietario el derecho de usar, gozar y disponer del
mismo, el que no puede ser incorporada al dominio pblico, como
71
JURISPRUDENCIA
se pretende con el inmueble de la demandante L. S. L., sin que

exista el correspondiente pago de una indemnizacin justa, previo
el trmite del procedimiento de expropiacin, fundado en razones
de necesidad y utilidad pblica, como dispone a su vez el art. 22 de
la precitada Carta Magna; trmite de expropiacin que en el caso
de autos, no ha sido acreditado por la entidad demandada, omisin
que no suple la Resolucin Municipal N 1230 de 28 de diciembre
de 1999, por el principio de jerarqua normativa, que proclama: La
Constitucin Poltica del Estado es la ley suprema del
ordenamiento jurdico nacional. Los tribunales, jueces y
autoridades la aplicarn con preferencia a las leyes, y stas con
preferencia a cualesquiera otras resoluciones.
Las argumentaciones vertidas en el memorial del recurso, no son suficientes para
enervar el fallo recurrido, por cuanto, no slo se apartan del fondo de la litis al referirse al
objeto de la controversia, como un bien de dominio pblico municipal, en contradiccin a
los Informes de Verificacin de Propiedades Municipales de fs. 50-51 y 52 que a la fecha
de su emisin 24/10/95 y 25/3/96, informan de la inscripcin del derecho propietario de la
actora, sobre el terreno, motivo de la controversia, el mismo que est protegido y
garantizado por los arts. 22, 7-i) de la C.P.E. y 105 del Cd. Civ., derecho propietario que
no estaba registrado a la fecha de la emisin del referido informe, como rea verde.
Por otra parte, los recurrentes pretenden establecer un derecho de propiedad
municipal, con la simple invocacin de la L. N 2028 de 28 de octubre de 1999, L. N 2372
de 14 de mayo de 2002 y de la Resolucin Municipal N 1230 de 28 de diciembre de 1999,
olvidando que dichas disposiciones, son posteriores a las vigentes en el momento en que
se estableci el derecho propietario de la actora y de sus ocasionales vendedores, cuya
aplicacin en todo caso, debe ajustarse al principio de irretroactividad consagrado en el
art. 33 de la C.P.E., adems, que tales disposiciones legales no contemplan en sus
alcances, derecho confiscatorio alguno que le asista a la Alcalda Municipal de La Paz,
para incorporar al dominio municipal, propiedad urbana particular.
IMPUGNACIN DE RECONOCIMIENTO DE HIJO-PLAZO

El art. 204 del Cd. Fam. cuya ltima parte dispone: No procede la
impugnacin pasados los 5 aos desde que se practic el
reconocimiento.
72
JURISPRUDENCIA
La impugnacin por nulidad del reconocimiento voluntario del hijo o

hija, est concedida a quien lo otorga, al reconocido y a quienes
tengan inters en ello, concediendo la ley un plazo de 5 aos para
ejercitar la accin, y al no haber ejercido en tiempo oportuno la
misma ley se encarga de presumir que ha renunciado a ella,
sanciona con prescripcin su no ejercicio, de donde se desprende
que si no se ha activado al rgano jurisdiccional dentro del tiempo
establecido por ley, el derecho de impugnacin ha prescrito, como
lo han determinado los de grado, sin que hubiesen incurrido en
error de hecho ni de derecho en la aplicacin de la ley.
El reconocimiento realizado por B. Q. P. en favor de F. Q. M., fue realizado en 11
de octubre de 1974, por ante del Oficial de Registro Civil N 12, Gustavo Portocarrero,
como se acredita por la certificacin de fs. 3 y 6 de obrados, transcurriendo desde la fecha
del reconocimiento a la fecha de la interposicin de la demanda, 1 de noviembre de 1995,
21 aos; por lo que el simple cmputo del tiempo transcurrido, nos lleva a concluir que la
excepcin de prescripcin est probada, por lo que no existe aplicacin falsa y errnea del
art. 204 del Cd. Fam., puesto que los de grado aplicaron correctamente la norma
impugnada, cumpliendo con el deber que le impone el art. 1 del Cd. Pdto. Civ.
En relacin a que se debi aplicar el art. 552 del Cd. Civ., que determina que la
nulidad es imprescriptible, no corresponde, debido a que dicha disposicin se refiere a la
nulidad de un acto jurdico bilateral (contrato) cuya nulidad es imprescriptible segn el art.
552 del Cd. Civ., y que puede ser planteada por cualquier persona que tenga un inters
legtimo, sin embargo, el referido instituto procesal es inaplicable al caso de autos, puesto
que el reconocimiento de hijo, que tiene estrecha e indisoluble relacin con la filiacin, no
se encuentra dentro del campo de los derechos patrimoniales, sino que constituye un
derecho de la personalidad, derecho personalsimo que conlleva relaciones de parentesco
familiar, el mismo que nada tiene que ver con las relaciones contractuales previstas en el
marco de los arts. 450, 452 del Cd. Civ., cuya impugnacin contrariamente al derecho
patrimonial que es imprescriptible la nulidad, en el caso de la filiacin, es prescriptible en el
plazo de 5 aos.
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE OBRA-COMPETENCIA

Las relaciones laborales en la forma en que estn previstas por la
Ley General del Trabajo, son aquellas que regulan las relaciones
73
JURISPRUDENCIA
del trabajo entre un patrono y un trabajador, con relacin de

dependencia y un salario.
En el caso de autos, el contrato de trabajo de fs. 1, se ajusta al
contrato de obra previsto por el art. 732-I del Cd. Civ., norma legal
que prev "por el contrato de obra el empresario o contratista
asume, por s solo o bajo su direccin e independientemente, la
realizacin del trabajo prometido a cambio de una retribucin
convenida". As se desprende de las clusulas 1 y 2 del referido
contrato, donde el ahora demandante recibe la calidad de
"contratista", no dejando dudas que nos encontramos frente a un
"contrato de obra" y de ninguna manera frente a un contrato de
trabajo sujeto a la Ley General del Trabajo.
Que de la revisin de los obrados en funcin al recurso interpuesto, este Tribunal
Supremo no encuentra mrito para anular obrados por una supuesta falta de competencia
del juez a quo para conocer la demanda instaurada por R.S.Q.
Consecuentemente, la demanda interpuesta por el actor S.Q. sobre cumplimiento
de contrato, se ajusta a la competencia del Juez de Partido en lo Civil prevista por el art.
134-1) de la L.O.J., norma legal que respalda la competencia del juez a quo, por lo que de
ninguna manera cae dentro de la previsin del art. 31 de la C.P.E.
RESOLUCIONES DICTADAS EN EJECUCIN DE SENTENCIA-RECURSO

"Las resoluciones dictadas en ejecucin de sentencia podrn ser
apeladas slo en el efecto devolutivo, sin recurso ulterior" (art. 518
Cd. Pdto. Civ.).
Que el tribunal ad quem, concede el recurso de casacin interpuesto por el Alcalde
del Municipio Cruceo, mediante auto de 23 de marzo de 2006, de fs. 584, apartndose de
la previsin contenida en el art. 518 del Cd. Pdto. Civ., conforme al cual "Las resoluciones
dictadas en ejecucin de sentencia podrn ser apeladas slo en el efecto devolutivo, sin
recurso ulterior", as como de la previsin del art. 26 de la L. N 1760., L. Abrev. Proc. Civ.
Asist. Fam., que complementa el art. 262 (Competencia para negar la concesin del
recurso), del citado adjetivo civil, con un nuevo prrafo que dispone: 3) Cuando el recurso
no se encuentre previsto en los casos sealados por el art. 255; artculo ste ltimo del
Cd. Pdto. Cv., que no consigna como recurribles de casacin, las resoluciones dictadas
en ejecucin de sentencia, potestad reglada a la que el rgano jurisdiccional tiene la
74
JURISPRUDENCIA
obligacin de sujetar su actuacin dentro del marco establecido por ella, estando impedido
de salirse de los marcos sealados en la ley, la misma que seala taxativamente qu
resoluciones son recurribles en casacin, dentro de las que no se encuentra la venida en
el recurso.
Por tanto: IMPROCEDENTE.
A.S. N 150, de 17 de julio de 2008.
INTERRUPCIN DE LA USUCAPIN
En el caso de la usucapin extraordinaria prevista por el art. 138
del Cd. Civ., base de la presente demanda, se requiere un solo
requisito a efectos de que opere la merituada usucapin, cual es la
posesin continuada del inmueble por 10 aos. El cumplimiento de
esta obligacin, supone 2 situaciones: a) Que el poseedor haya
posedo la cosa el tiempo requerido; y b) Que el propietario haya
permanecido ese mismo tiempo sin reclamar su bien. En ese
contexto, si el poseedor pierde la posesin (interrupcin natural) o
si el propietario reivindica la propiedad (interrupcin civil),
desaparece una de las 2 condiciones, cuyo mantenimiento se
requera para el cumplimiento de la usucapin. Se habla entonces
de interrupcin de la usucapin, cuyo efecto principal es que todo
el tiempo de posesin anterior, es intil y debe comenzar
nuevamente.
Por su parte, el art. 1503-I del referido Cd. Civ., indica los
diferentes actos persecutorios que equivalen a una interrupcin
civil, a saber, una citacin judicial, un decreto o un acto de
embargo, notificados a quien se quiere impedir que prescriba. De
estos 3 procedimientos de interrupcin civil uno solo concierne a la
usucapin, la demanda judicial, los otros 2 un requerimiento de
pago o un embargo de los bienes suponen la existencia de una
obligacin incumplida y no son de aplicacin a los derechos reales,
puesto que son privativos de la prescripcin de los derechos
personales. Por otro lado, la interrupcin se produce tambin bajo
la forma de un reconocimiento del derecho propietario por parte del
poseedor, conforme establece el art. 1505 del Sustantivo Civil.
No existen suficientes elementos de conviccin para determinar que el
demandante estuvo en posesin del inmueble que pretende usucapir por el lapso
ininterrumpido de diez aos, mxime si consideramos que existi otro proceso ordinario
anterior, en el que se dilucid las pretensiones de usucapir entre los mismos litigantes y
75
JURISPRUDENCIA
que dio lugar a que se declare probada la excepcin perentoria de cosa juzgada opuesta
por el demandante en base a la sentencia de fs. 13 a 18, el A.V. de fs. 19 a 21 y el A.S. de
fs. 22-23. En consecuencia, tampoco es evidente la vulneracin de los artculos del Cd.
Civ.: 1285 referido a los medios de prueba-, 1287 que nos da la definicin de lo que es
un documento pblico-, 1289 que regula sobre la fuerza probatoria de los documentos
pblicos-, 1296 que establece el valor probatorio de los despachos, ttulos y certificados
pblicos- y 1297 que establece la eficacia probatoria del documento privado reconocido-,
puesto que, como se tiene dicho, estas piezas procesales demuestran nicamente el
animus de poseer la cosa; empero, no as el corpus, a cuyo fin debi acreditarse la
posesin continuada durante diez aos, conforme exige el art. 138 del Cd. Civ.,
circunstancia que se extraa en el presente caso y que dio lugar a que se declare
improbada la demanda.
BIENES PROPIOS POR MODO DIRECTO

Si se trata de un bien propio, no son aplicables las reglas del art.
101 del Cd. Fam., norma legal incorrectamente aplicada por los
de grado, cuando corresponda aplicar el art. 103-2) del Cd. Fam.,
que bajo el nomen juris Bienes propios por modo directo
establece: Son bienes propios de los esposos: Los que le vienen a
cualquiera de ellos durante el matrimonio, por herencia, legado o
donacin.
En efecto, tanto el juez de instancia como el tribunal ad quem a tiempo de disponer
la divisin del bien inmueble, objeto del litigio, no tomaron en cuenta que dicho bien no era
ganancial de los esposos E.F.Ll. y P.M. de F., tal como se acredita por la abundante
prueba literal de fs. 1 a 3, 224 y declaracin confesoria de la propia P.M. vda. de F.,
cursante a fs. 382.
El bien cuya divisin y particin se solicita en la demanda principal y en la
reconvencional, resulta ser un bien propio del causante comn E.F.Ll., (adquirido en
calidad de anticipo de legtima de sus progenitores C.F. y P.Ll.), quien resulta ser padre de
la actora y esposo de la demandada P.M. vda. de F., consiguientemente, si se trata de un
bien propio, no son aplicables las reglas del art. 101 del Cd. Fam., norma legal incorrecta
aplicada por los de grado, cuando corresponda aplicar el art. 103-2) del Cd. Fam., que
bajo el nomen juris Bienes Propios por modo directo establece: Son bienes propios de
los esposos: Los que le vienen a cualquiera de ellos durante el matrimonio, por herencia,
legado o donacin.
76
JURISPRUDENCIA
En consecuencia, si el bien no es ganancial sino propio del causante, no

corresponde asignar a P.M. el 50% sobre el mismo como si hubiere sido adquirido por los
esposos dentro del matrimonio como bien ganancial, corresponde en todo caso, dar
aplicacin al art. 1103 del Cd. Civ. y que prev que Cuando un cnyuge concurre con
hijos o descendientes, el cnyuge tiene el derecho a una cuota igual de herencia que cada
uno de los hijos.
RESARCIMIENTO EN LAS OBLIGACIONES PECUNIARIAS

El resarcimiento de los daos y perjuicios se traduce en el inters
legal previsto por el art. 414 del Cd. Civ., los mismos que debern
ser calculados en ejecucin de sentencia.
El a quo en sentencia, al establecer que el demandado cancele el monto de su
obligacin con la Clnica demandante, ha dispuesto tambin que deba resarcir los daos y
perjuicios ocasionados por su incumplimiento, a calificarse en ejecucin de sentencia. Esta
determinacin del juzgador no guarda correspondencia con la norma prevista por el art.
347 del Cd. Civ. que establece en forma clara: "el resarcimiento por el retraso en el
cumplimiento slo consiste en el pago de los intereses legales desde el da de la mora.
Esta regla rige an cuando anteriormente no se hubieran debido intereses y el acreedor no
justifique haber sufrido algn dao...".
Por lo expuesto, corresponde nicamente sobre este punto dar aplicacin a los
arts. 271-4) y 274 del Cdigo Adjetivo Civil.
A. S. N 157, de 29 de julio de 2008.
FACULTAD DEL JUEZ

El art. 378 del Cd. Pdto. Civ., faculta a los jueces para ordenar de
oficio, dentro del perodo probatorio o hasta antes de la sentencia,
declaraciones de testigos, dictmenes de peritos, inspecciones
oculares y toda la prueba que juzgaren necesaria y pertinente;
norma procesal cuya finalidad est encaminada precisamente a
establecer la verdad de los hechos sometidos a su conocimiento, a
77
JURISPRUDENCIA
efecto de que a momento de resolver la causa sometida a su

conocimiento se otorgue el derecho a quien corresponda
administrando correcta Justicia, como uno de los valores
proclamados en el Estado Social y Democrtico de Derecho
consagrado en el art. 1 constitucional.
El principio de veridicidad que recoge el imperativo de las disposiciones
procedimentales antes citadas, no fue observado por los jueces de instancia, cuyas
resoluciones no reflejan con certeza la verdad de los hechos controvertidos, por la prueba
contradictoria producida en el proceso que no supieron esclarecer de oficio, para poner fin
al litigio con disposiciones claras y precisas, otorgando una tutela judicial efectiva a las
partes y la consiguiente seguridad jurdica que buscan, cuando acuden al rgano
jurisdiccional, para que medie en la solucin de sus conflictos como arbitro imparcial.
Que, en dicho marco, los jueces de grado, para fallar en consecuencia cumpliendo
con los deberes que les asigna la ley como directores del proceso, conforme el tenor de
los arts. 1, 2, 3-2, 4-4, 378 del Cd. Pdto. Civ., atendiendo las particularidades del caso,
debieron requerir con carcter previo, la informacin precisa del rgano Municipal
competente, sobre la ubicacin del terreno objeto de la litis, as como la opinin tcnica
pericial especializada.
Por tanto: ANULA.
RECURSO DE APELACIN-AGRAVIOS
En orden al derecho procesal, agravio es el dao o perjuicio que el
apelante dice habrsele irrogado por la sentencia del inferior, y
dentro de esa acepcin se considerar como agraviado a la
persona que, por habrsele inferido en la sentencia esos daos o
perjuicios, acude ante el tribunal superior expresando sus agravios.
(Enciclopedia Jurdica Omeba Tomo I A, pg. 604).
Que agravio en expresin tpicamente forense, tambin significa:
mal, dao o perjuicio que el apelante expone ante el juez superior
habrsele irrogado por la sentencia inferior, y de ah la expresin
escrito de agravios y decir agravios. Equivale a apelacin.
(Diccionario de Ciencias Polticas y Sociales de Manuel Osorio pg.
71).
El tribunal ad quem, mediante A.V. N 552/2005 de 14 de octubre de 2005 de fs.
399, anula el auto de concesin de alzada de fs. 363 de 17 de marzo de 2004, declarando
78
JURISPRUDENCIA
ejecutoriada la sentencia de fs. 229-333 N 298/2003 de 6 de diciembre de 2003, en el

entendido de que en los escritos de alzada no existen agravios sufridos que reparar.
En el marco de las definiciones anteriores y de los arts. 219 y 227 del Cd. Pdto.
Civ., las apelaciones interpuestas dentro de la presente causa, exponen ante el tribunal de
alzada, el dao o perjuicio que consideran les irrog la sentencia del a quo, por lo que los
apelantes, tienen el legtimo derecho dentro de un debido proceso, en ejercicio del legtimo
derecho a la defensa consagrado en el parg. II del art. 16 de la C.P.E., a ser odos por el
tribunal ad quem, y obtener de ste, una respuesta fundada en derecho, que ponga fin a la
contienda, con una explicacin lgica del derecho aplicado a los hechos controvertidos,
que desvirte el supuesto dao o perjuicio que consideran les caus el fallo del inferior.
Respuesta que es preciso dar a las partes que se creen afectadas, en ejercicio de la tutela
judicial efectiva, con la misma congruencia que exige la previsin de los arts. 190 y 192-3)
del Cd. Pdto. Civ. y la pertinencia del art. 236 del mismo adjetivo, lo que en el caso de
autos no sucede.
Consiguientemente, habindose advertido que el tribunal ad quem, eludi ingresar
al anlisis del fondo de la causa, bajo la excusa de no estar fundamentados los agravios
de los apelantes, afect su derecho a la segunda instancia, derecho procesal que es parte
de las garantas judiciales que proclaman los arts. 8-I y 25 de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos, vulnerando el debido proceso y el derecho a la
defensa, consagrados en el art. 16-II-IV de la C.P.E., de preferente aplicacin por imperio
del art. 228 de la precitada norma fundamental, conllevando la omisin la vulneracin del
art. 90 del Cd. Pdto. Civ., por el orden pblico que revisten las normas procesales,
haciendo aplicable la previsin del art. 252 del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
Relatora: Ministra Dra. Rosario Canedo Justiniano .
A.S. N 161, de 12 de agosto de 2008.
NULIDAD DE ESCRITURA SOBRE BIENES GANANCIALES-COMPETENCIA

La demanda de nulidad de escritura sobre bienes, que son
gananciales, debe necesariamente ser instaurada ante la
jurisdiccin familiar y de ninguna manera ante la jurisdiccin civil.
La resolucin de vista de fs. 106, anula obrados hasta fs. 10 inclusive,
correspondiendo que el actor adecue su accionar al juzgado donde se tramit el divorcio y
en la instancia de divisin y particin de bienes gananciales que se encuentra en trmite.
Que de la revisin de los obrados, en funcin al recurso interpuesto este Tribunal
Supremo encuentra correcto el razonamiento que el tribunal de alzada expone a tiempo de
emitir su resolucin de vista en cuanto a lo que dispone el art. 380 del Cd. Fam. y los
79
JURISPRUDENCIA
datos que cursan en el proceso, habida cuenta que es precisamente como consecuencia
de una accin de divorcio debidamente concluida ante el Juez 8 de Partido de Familia de
La Paz, que deba resolverse la situacin de los bienes inmuebles reputados como
gananciales, de ah que cualesquier demanda de nulidad de escritura sobre bienes que
son gananciales, debe necesariamente ser instaurada ante la jurisdiccin familiar y de
ninguna manera ante la jurisdiccin civil.
Sin embargo, como quiera que la demanda del actor no importa la divisin y
particin de bienes gananciales, sino la nulidad de escritura, no corresponde que la accin
sea interpuesta ante el mismo juez que tramit el proceso de divorcio, por no ser parte de
la ejecucin de la sentencia, sino una nueva accin, ms necesariamente ante la
jurisdiccin familiar, por expresa determinacin de la precitada norma contenida en el art.
380 del Cd. Fam.
Por tanto: ANULA.
EXCEPCIN DE LITISPENDENCIA
La excepcin de litispendencia prevista en el art. 336-3) del Cd.
Pdto. Civ., permite la acumulacin de causas cuando concurren
identidad de personas, causa y objeto, caso en el cual el nuevo
proceso se acumular al anterior y no a la inversa.
Como orienta el tratadista, Gonzalo Castellanos Trigo, el
fundamento de la litispendencia radica en que una misma
controversia debe sustanciarse en un nico proceso y decidirse en
una nica sentencia, no slo para evitar fallos contradictorios, sino
porque no puede admitirse que una situacin de hecho y de
derecho se juzgue en dos procesos distintos, y que la admisin de
la excepcin de litispendencia, en el caso de mediar identidad de
partes, causa y objeto, determina la ineficacia del proceso iniciado
con posterioridad y citando a Palacios -dice- an en el supuesto de
no concurrir las tres identidades, cuando por razones de
conexitud, exista la posibilidad de que se dicten sentencias
contradictorias, de oficio o a peticin de parte formulada al
contestar la demanda, o posteriormente por incidente que cabe
promover hasta que el proceso quede en estado de sentencia,
puede obtenerse la acumulacin de procesos; criterio que coincide
con el del profesor Alsina, cuando seala que la litispendencia
procede tambin cuando hay dos o ms juicios conexos, aunque
80
JURISPRUDENCIA
no concurran los requisitos de las tres identidades, ya que si los

jueces que conocen de ellas dictasen sentencia separadamente,
podran resultar contrarias y en consecuencia de ejecucin
imposible (Gonzalo Castellanos Trigo. Anlisis Doctrinal y
Jurisprudencial del Cdigo de Procedimiento Bolivia Tomo II, pg.
344).
En la especie, como bien reconoce el actor en su demanda, la accin simulatoria,
nulidad de contrato y resarcimiento de daos y perjuicios que intenta en la oportunidad
contra los esposos K.F. y M.J.C. y G.M.T.M, buscando en suma la vigencia del contrato
privado de promesa de venta bajo pena de resarcimiento convencional que suscribiera en
15 de enero de 2003, sobre los bienes de la S. A.M. B.R. S.R.L., que inclua un lote de
maquinarias y equipos agroforestales de propiedad de S.U.A. y J.B., todo con la mediacin
de S.T.A.R., como afirma, es conexa con otro similar iniciado con anterioridad ante el
Juzgado Segundo de Partido en lo Civil y Comercial de Santa Cruz, seguido por los
esposos K.F. contra M.J.C. y G.M.T.M., buscando principal y coincidentemente la nulidad
de las Escrituras Pblicas Nos. 3648/2003 transferencia de la totalidad de cuotas de
capital de la sociedad agroindustrial M.B.R. S.R.L., de propiedad de los esposos K.F. en
favor de los Uruguayos C.-T., protocolizada en 20 de octubre de 2003, y 3653/2003
documento complementario aclarativo de precio real con condicin suspensiva y sesin
onerosa de derechos sobre concesin forestal, protocolizado en 21 de octubre de 2003,
as consta en el testimonio de fs. 101 a 110, y con el proceso seguido por los esposos
K.F., S.U., J.B., como demandante y S.T.A. y su persona como demandados, recayendo el
objeto de todos ellos sobre la transferencia de bienes y equipos de la S.A.M.B.R. S.R.L.
Que la conexitud de las causas antes anotadas, hace imperativa su acumulacin
con el fin de evitar su solucin separada con sentencias que pueden resultar contrarias y
en consecuencia de ejecucin imposible, situacin de hecho que aunque con otros
fundamentos ha sido debidamente advertida por los jueces de grado disponiendo su
acumulacin al proceso ordinario que se tramita en el Juzgado 2 de Partido en lo Civil y
Comercial de Santa Cruz.
NULIDAD DE TESTAMENTO-PRESCRIPCIN
Por disposicin de los arts. 1492 y 1493 del Cd. Civ., los derechos
se extinguen por la prescripcin cuando su titular no los ejerce
durante el tiempo que la ley establece, trmino que comienza a
correr desde que el derecho pudo hacerse valer o desde que el
81
JURISPRUDENCIA
titular ha dejado de ejercerlo, en este caso, desde que conocieron

la disposicin testamentaria en la que expresaba su voluntad la de
cujus, 10 de marzo de 2000; por su parte, el art. 1503-I del Cd.
Civ., concordante con el art. 130-2) del Cd. Pdto. Civ., seala con
precisin que la prescripcin se interrumpe -entre otros- por una
demanda judicial, notificada a quien se quiere impedir que
prescriba
El fallo del tribunal de alzada se funda en la aplicacin del art. 1503 del Cd. Civ.,
concordante con los arts. 130-2) del Cd. Pdto. Civ.; 1289 y 1207-II del Cd. Civ., no
siendo evidente que hubieren sido errneamente aplicadas, como sostiene el recurrente,
por cuanto el testamento abierto otorgado por E. L. B. A., en favor de su sobrino T.V.P. B.,
cuyo testimonio cursa a fs. 4-5 de obrados, es un documento pblico extendido con las
solemnidades y la eficacia de los arts. 1132, 1149-II del Cd. Civ. y 658 de su
Procedimiento, con la fuerza probatoria que le asigna el art. 1289 del Cd. Civ.
En la especie, la demanda ha sido interpuesta por los actores en 12 de febrero de
2005, subsanada en 23 de febrero y notificada al demandado en 12 de marzo de 2005,
conforme consta de las diligencias de fs. 17, 19 y 21 del testimonio de apelacin, es decir,
2 das despus de haber transcurrido el trmino de 5 aos que la ley prev en el art. 1207II del Cd. Civ., que dispone La accin de nulidad prescribe en el plazo de 5 aos a contar
del da en que se conoci el testamento.
COMPETENCIA-PRRROGA EN RAZN DEL TERRITORIO

El art. 28 de la L.O.J., establece que la competencia de un juez -en
razn del territorio se puede prorrogar nicamente por
consentimiento expreso o tcito de las partes litigantes,
operndose el consentimiento expreso cuando ellas convienen en
someterse a un juez, cuando para una o para ambas partes no es
competente, disposicin a la que se agregan, adems, las reglas
de competencia previstas en el art. 10 del Cd. Pdto. Civ.
El tribunal ad quem, confirma la Resolucin N 241/05 de 7 de abril de 2005
cursante a fs. 98, en la conviccin de que el juez a quo, hizo correcta interpretacin del art.
28 de la L.O.J., a tiempo de declarar probada la excepcin de incompetencia planteada a
fs. 32 por el demandado .O.N.P., reconociendo al documento que corre de fs. 1-3, base
de la presente accin la eficacia establecida en el art. 1297 del Cd. Civ., documento
82
JURISPRUDENCIA
privado de compromiso de venta, suscrito por las partes del proceso, en cuya clusula 6
acordaron en forma expresa que para cualquier efecto legal emergente de este contrato,
las partes se someten a la competencia territorial del Juzgado de Cochabamba que
corresponda por razn de la cuanta y/o materia.
Por determinacin de la misma ley, la competencia puede ser prorrogada en razn
del territorio, lo que sucedi en la especie, ya que los demandantes hoy recurrentes, al
suscribir el documento de fs. 1-3, cuyo cumplimiento se demanda, haciendo uso de la
libertad contractual prevista en el art. 454 del Cd. Civ., pactaron voluntariamente someter
cualquier efecto legal emergente de este contrato a la competencia territorial del Juzgado
de Cochabamba que corresponda por razn de la cuanta y/o materia, determinacin que
adoptaron vlida y especficamente en el marco de la previsin del art. 28 de la L.O.J.,
independientemente de las reglas de competencia recogidas en el art. 10 del Cd. Pdto.
Civ., con las que no se contrapone y de las que se apartaron observar libre y
voluntariamente como se tiene referido.
PRESCRIPCIN
Las disposiciones legales en que se funda el fallo recurrido sealan
con precisin cundo comienza la prescripcin, cmo se computa,
la oportunidad de oponerse y el tiempo necesario para prescribir,
en el caso de los derechos patrimoniales como en la especie -5
aos- cmputo que los recurrentes no interrumpieron en defensa
de sus derechos consintiendo en su extincin.
El auto de vista recurrido, confirma la resolucin del Juez a quo, que declara
probada la excepcin de prescripcin opuesta por la demandada, decisorio que se
sustenta en la aplicacin de las disposiciones contenidas en los arts. 519, 1493, 1494,
1497, 1507 y 1538 del Cd. Civ.
El contrato de venta del inmueble, objeto del contrato de fs. 3-4 y 9-10 del cual se
pide su resolucin, fue suscrito en 24 de noviembre de 1998, fecha desde la cual hasta
que la demandada fuera notificada en su domicilio real, conforme el auto de 9 de febrero
de 2005 de fs. 96-97, presentando su memorial de fs. 101-102, dndose por notificada con
la demanda en 29 de marzo de 2005, conforme el cargo de presentacin de fs. 102 vta.,
han transcurrido ms de 5 aos previstos por el art. 1507 del Cd. Civ., no habiendo los
recurrentes acreditado en autos ninguna otra accin anterior que interrumpiera dicho
plazo, como prev el art. 1503 del Cd. Civ.
83
JURISPRUDENCIA

CADUCIDAD
El art. 1514 del Cd. Civ., dispone que Los derechos se pierden
por caducidad cuando no son ejercidos dentro del trmino de
perentoria observancia fijada para el efecto, marco legal dentro el
cual la actora ha dejando caducar su derecho de revisin del
proceso ejecutivo en la va ordinaria, omisin que no se suple a
travs de la presente accin de fraude procesal con la finalidad de
interponer la nulidad del proceso, sin tomar en cuenta que de
conformidad a lo dispuesto por el art. 297 del Cd. Pdto. Civ.,
nicamente procede su revisin ante la Corte Suprema de la
Nacin de una sentencia ejecutoriada en proceso ordinario como
bien lo han determinado los jueces de instancia.
Que el tribunal ad quem, confirma la Resolucin N 928 de 30 de septiembre de
2004, cursante a fs. 107-108, dando aplicacin a los arts. 1514 del Cd. Civ.; 297 y 298 de
su Procedimiento, dejando establecido que la actora a travs de la accin de fraude
procesal, persigue la revisin de un proceso ejecutivo fenecido, ejecutoriado y cumplido,
por una parte y, por otra, que la revisin extraordinaria que pretende a futuro no es viable
ni procede por estar permitido slo para procesos ordinarios y no ejecutivos, fuera de que
el plazo para interponer dicha accin ha caducado, conforme la previsin del art. 298 del
Cd. Pdto. Civ., disposiciones legales en que se sustenta el fallo y que no son objeto de
impugnacin, excepto el art. 1514 del Cd. Civ., que se acusa mal interpretado.
Que analizado el fundamento de fallo recurrido y las disposiciones legales en que
se funda, se evidencia que estas fueron correctamente aplicadas por el tribunal de alzada,
toda vez, que al tenor de los arts. 297 y 298 del Cd. Pdto. Civ., procede el recurso
extraordinario de revisin de sentencia ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de
una sentencia ejecutoriada en proceso ordinario y en los casos que expresamente
enumera; recurso que la parte tiene plena facultad para interponerlo dentro del trmino
fatal de un ao, computable desde la fecha en que la sentencia adquiri ejecutoria, plazo
fuera del cual debe ser rechazado de plano, evidencindose en la especie, que la
sentencia pronunciada en el proceso ejecutivo data de 20 de julio de 2001, habindose
ejecutoriado en 27 de agosto de 2001, providencia que fue notificada a la actora en 17 de
abril de 2002, sin que la ahora recurrente, hubiese ejercido el derecho de ordinarizar el
proceso ejecutivo en el plazo previsto en el art. 28 de la L. N 1760 de 28 de febrero de
1997, que sustituye el art. 490 del Cd. Pdto. Civ., tal como se evidencia a fs. 11, 13 vta. y
14 de obrados.
84
JURISPRUDENCIA

JUDICATURA AGRARIA
Que la L. N 1715 de 18 de octubre de 1996, conocida como Ley
INRA, crea la judicatura agraria con jurisdiccin y competencia para
la resolucin de los conflictos emergentes de la posesin y derecho
de propiedad agrarios, marco legal, dentro el cual en la especie, el
Juez 12 de Partido en lo Civil y Comercial de Santa Cruz, por auto
de 27 de junio de 2005, cursante a fs. 88, aplicando las
disposiciones contenidas en los arts. 30 y 39-8) de la mencionada
ley, declina competencia, derivando el proceso al Juzgado Agrario
de la Prov. O. Santistevan, resolucin que el tribunal de alzada
confirma a travs del auto de vista recurrido que en la oportunidad
se impugna, reclamando bsicamente la tramitacin del proceso en
la judicatura ordinaria.
Que la actora, con el resultado de la nulidad impetrada pretende invalidar la
eficacia de los contratos de compraventa que recaen sobre la propiedad rstica El
Arroyito, que reclama con la denominacin de los Pauritos, cuya nulidad o anulabilidad,
as recaigan o no sobre un fundo rstico, evidentemente estn reservadas en su
conocimiento a la justicia ordinaria, esto si hubiera sido lo nico demandado, no as la
nulidad del ttulo obtenido por usucapin -que dice- como causa principal de su demanda,
como si se tratara de dilucidar la validez o invalidez de un acto jurdico cualquiera en el
marco de la previsin del art. 549 del Cd. Civ., como confunde la actora, equiparando la
sentencia de un proceso de conocimiento como la usucapin, con un acto jurdico cuya
nulidad o anulabilidad se reserva a la jurisdiccin ordinaria.
La Judicatura Agraria, conforme la previsin del art. 30 de la L. N 1715, tiene
jurisdiccin y competencia para dilucidar conflictos emergente de la posesin y derecho de
propiedad agrarios, as como la reivindicacin y accin negatoria que tambin se
demandan, por cuanto son acciones de defensa de la propiedad, que cuando tienen como
objeto tierras agrarias, s corresponden ser conocidas dentro de dicha jurisdiccin
especializada, por expresa determinacin del art. 39-5) y 8) de la L. N 1715, norma
especial y de preferente aplicacin de conformidad a lo dispuesto en los arts. 228 de la
C.P.E y 5 de la L.O.J., disposiciones legales cuyo alcance fue debidamente considerado
por los jueces de grado, que declinaron correctamente su competencia disponiendo la
remisin del proceso al juez llamado por ley.
85
JURISPRUDENCIA

DEMANDA DEFECTUOSA
Si bien es cierto que es deber del juez revisar su competencia
como primera medida para admitir una demanda, tambin es
evidente que pueden exigir la aclaracin de la misma si sta es
contradictoria u obscura, conforme la previsin del art. 333 del Cd.
Pdto. Civ.,para que las partes puedan salvar oportunamente
aparentes contradicciones que induzcan a error al juzgador, como
en la especie, respecto de qu es lo que en concreto se quiere
demandar en va judicial, conforme a la competencia reconocida
por el art. 134-1 de la L.O.J. con relacin a la controversia
patrimonial suscitada, ligada a la titularidad del derecho propietario
y de su defensa, de tal manera que no se deje en indefensin a la
actora ni se niegue la tutela judicial de los derechos que
efectivamente demanda.
Que en la especie los jueces de grado no advirtieron a cabalidad que en el fondo
de la litis subyace incuestionablemente una controversia patrimonial, guindose
nicamente por la consideracin parcial de que se demanda principalmente la nulidad de
la Resolucin Municipal N 0240 de 8 de junio de 1992, descuidando la consideracin y
pronunciamiento sobre las otras cuestiones vlidamente demandadas al tenor del art. 328
del Cd. Pdto. Civ., tales como el mejor derecho propietario, accin negatoria y
cancelacin de la inscripcin de partida en Derechos Reales, respecto del terreno cuyo
derecho propietario se cuestiona entre la actora y el Gobierno Municipal.
Que la omisin en que incurrieron los jueces de grado al no aplicar la previsin del
art. 333 del Cd. Pdto. Civ., antes de negar su competencia para el conocimiento de la
presente causa, conlleva la vulneracin del art. 90 del Cd. Pdto. Civ., por el orden pblico
que revisten las normas procesales, haciendo aplicable la previsin del art. 252 del Cd.
Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
86
JURISPRUDENCIA
EXTINCIN DE HIPOTECA
La fianza o garanta personal se halla recogida en nuestro
ordenamiento jurdico en el art. 916 del Cd. Civ., en el Lib. III,
Parte Segunda, en el Cap. XII, del Tt. II bajo el denominativo "De
los contratos en particular", norma legal que prev "I. La fianza es
el contrato en el cual una persona se compromete a responder por
las obligaciones de otra".
La hipoteca se encuentra en el Lib. V, Cap. III del Cdigo Civil, bajo
el Tt. II, denominado "De la garanta patrimonial de los derechos",
en cuyo art. 1360 prev: I. La hipoteca constituida sobre bienes
propios del deudor o de un tercero, como garanta de una deuda,
confiere al acreedor hipotecario los derechos de persecucin y
preferencia. Por el primero, puede embargar la cosa o derecho en
poder de cualquiera, por el segundo, es preferido en el pago a
otros acreedores...".
Si la demanda interpuesta por M.J.N.V., tiene como peticin principal la extincin
de la hipoteca, corresponda que los de grado den aplicacin a las normas referidas a la
hipoteca y de ninguna manera a la fianza personal, habida cuenta que como se tiene
expresado, si bien ambas constituyen una garanta la naturaleza jurdica de ambas es
diferente y por ende sus caractersticas, los derechos de crdito que generan la forma de
extincin son particulares en cada caso. Consiguientemente, al haber dado aplicacin a la
norma prevista por el art. 942 del Cd. Civ., expresamente, situado en el captulo relativo a
la fianza personal, es evidente que han aplicado indebidamente aquella norma legal,
pretendiendo declarar extinguida una hipoteca de carcter real o una fianza real, con una
norma aplicable a la fianza personal.
De otro lado, es de destacar que la clusula sexta de la referida escritura seala
que "...Las esperas o prrrogas que el Banco pudiera conceder, no constituir ni implicar
prrroga del plazo sealado para el cumplimiento de la obligacin, ni novacin de la
misma, sino un simple acto de liberalidad o tolerancia del banco que en nada debilitar ni
afectar la fuerza ejecutiva del presente contrato, ni los derechos del Banco para exigir
judicialmente el pago de lo que legtimamente se le adeudare por concepto de capital,
intereses bancarios, intereses penales y otros cargos".
Consiguientemente, si mediante la Escritura Pblica N 734/1998 de 29 de octubre
de 1998, la entidad crediticia concedi al deudor un diferimiento en el pago de la
amortizacin que deba efectuarse inicialmente el 26 de septiembre de 1998 al 1 de
diciembre de 1998, es indudable que ese plazo concedido se encontraba dentro del fijado
para el cumplimiento de la obligacin principal, el 1 de abril de 1999, por lo que al no
tratarse de ninguna prrroga del plazo final para la cancelacin de toda la obligacin
contrada en la Escritura Pblica N 267/97 de 1 de octubre de 1997, no corresponda
87
JURISPRUDENCIA
ninguna anuencia o consentimiento del fiador real, en este caso de M.J.N.V., por la
sencilla razn que no se haba alterado el cumplimiento del plazo fijado en 18 meses a
partir del 1 de octubre de 1997, por lo que tampoco podra aplicarse la referida norma
prevista en el art. 942, an estuviramos frente a una fianza personal, por lo que se
concluye que tambin los de grado han incurrido en interpretacin errnea de la precitada
norma legal.
Por tanto: CASA.
A.S. N 184, de 1 de septiembre de 2008.
PARTICIPACIN DEL MINISTERIO PBLICO

No obstante la naturaleza de la entidad demandada y que la
demanda fue interpuesta antes de la vigencia de la L. N 2175 de
febrero de 2001, sin embargo, no puede desconocer el hecho que
la participacin del Ministerio Pblico que dispona la abrogada Ley
Orgnica del Ministerio Pblico en su art. 35, tena por finalidad la
defensa de las entidades estatales, en su calidad de defensor del
Estado y la sociedad, de ah que se exiga que en todo proceso
donde sea demandado el Estado o alguna de sus reparticiones
pblica, intervenga para precautelar sus intereses.
En autos, al haber resultado gananciosa la Prefectura del Departamento de La
Paz, tanto en el fallo de primera instancia como en apelacin, no existe motivo para una
nulidad de obrados exigiendo una participacin del Ministerio Pblico, cuando su objetivo
se halla cumplido con fallos favorables a la reparticin pblica demandante.
LITISCONSORCIO
El litisconsorcio sea activo o pasivo, importa el inters de dos o
ms personas respecto a una pretensin comn que obliga su
participacin en el proceso. Cuando existe una pluralidad de
sujetos que consideran tener igual derecho para peticionar, nos
encontramos frente a un litisconsorcio activo, si por el contrario son
varios los concernidos con la accin que se intenta, se trata de
88
JURISPRUDENCIA
litisconsorcio pasivo y si estamos frente a una pluralidad de

demandantes y demandados hablamos de un litisconsorcio mixto.
El art. 194 del Cd. Pdto. Civ., a tiempo de establecer los alcances
de la sentencia, prev que Las disposiciones de la sentencia slo
comprendern a las partes que intervinieren en el proceso y a las
que trajeren o derivaren sus derechos de aqullas.
La demanda sobre pago de indemnizacin por resarcimiento de daos y perjuicios
fue interpuesta por E.S.L. nicamente contra la Asociacin de Ahorro y Prstamo para la
Vivienda La Paz, excluyendo a los compradores del lote de terreno F.C.Q y M.L. de C.,
inmueble que le fuera transferido por el demandante E.S.L. y a quien los compradores
comprometieron el pago de la venta con un prstamo adquirido de la Asociacin Mutual de
Ahorro y Prstamo para la Vivienda La Paz.
Consiguientemente, corresponda que la demanda interpuesta por el actor, debe
necesariamente dirigirse contra los compradores del lote de terreno, quienes eran los
directos obligados a su cancelacin, mxime si como se tiene expresado, es la
comunicacin de stos a la Mutual demandada que impide que el vendedor reciba el
monto especificado en la referida Escritura Pblica, de ah que corresponda a la jueza a
quo integrar a la litis a todos los concernidos en la litis.
Que la integracin a la litis se impone a los efectos del precitado art. 194 del Cd.
Pdto. Civ., en aplicacin de esta norma legal, y tal como se tiene relacionado,
corresponda que la jueza a quo mande integrar a la litis a los compradores que figuran
como tal en la escritura pblica citada.
Por tanto: ANULA.
A.S. N188, de 1 de septiembre de 2008.
FALLECIMIENTO DEL DEMANDADO

Cuando de la muerte del demandado se refiere, es preciso
establecer que este hecho jurdico puede acaecer antes o despus
de iniciarse el proceso.
En el primer caso, si quien deba ser demandado fallece antes de
iniciarse la demanda, la accin debe necesariamente dirigirse
contra los herederos del demandado, quienes asumen la calidad
de tales, y deben ser incorporados a la litis a fin de que puedan
hacer valer sus derechos, por una parte, y por otra que el sistema
judicial les brinde seguridad jurdica y gocen del debido proceso.
Consecuentemente, la accin deber ser dirigida contra los
89
JURISPRUDENCIA
herederos quienes ingresan al proceso en calidad de parte

demandada.
En el segundo caso, si quien goza de la calidad de demandado
fallece en el curso del proceso, se activa lo dispuesto por el art. 635-b) del Cd. Pdto. Civ., concordante con el art. 55 del igual cuerpo
legal, vale decir, la citacin de los herederos del demandado
fallecido a los efectos del alcance de la sentencia, previstos por el
art. 194 de su Procedimiento.
Cursa a fs. 152, el certificado de defuncin del demandado A.G.P., hecho acaecido
el 26 de octubre de 1998, vale decir, antes de la ampliacin de demanda de fs. 22
interpuesta el 22 de junio de 1999, de lo que resulta que a tiempo de interponerse la
ampliacin de demanda el codemandado A.G.P. haba fallecido, tal como se expone en el
memorial de fs. 155 de obrados.
En el caso de autos, por el certificado de defuncin de fs. 152, se evidencia, sin
lugar a dudas que el codemandado A.G.P. falleci antes de interponerse la accin de
nulidad de documentos que nos ocupa, por lo que la actora estaba en la obligacin de
peticionar se cite por edictos de prensa a sus herederos, a los fines del art. 1447 del Cd.
Civ., a efectos de la cosa juzgada.
En autos, al haber omitido la actora demandar a los herederos de uno de los
codemandados, corresponde a la juzgadora disponer la integracin de stos a la litis, sin
que la citacin mediante edictos que cursan de fs. 56 a 58 sea suficiente para proteger el
derecho al debido proceso que tienen los coherederos y honrar el principio de seguridad
jurdica.
Por tanto: ANULA.
APERTURA DE PLAZO PROBATORIO EN SEGUNDA INSTANCIA

El art. 232 del Cd. Pdto. Civ. faculta a las partes a peticionar la
apertura de plazo probatorio dentro del plazo perentorio de cinco
das computables desde la fecha de la providencia de radicatoria.
No resulta correcta la negativa del tribunal ad quem cuando las demandantes esta
vez dentro del trmino previsto por el art. 232 del Adjetivo Civil, peticionan ante el tribunal
de alzada la apertura de trmino de prueba en segunda instancia, negativa que el tribunal
de alzada la funda en el art. 233-I del igual cuerpo legal, no obstante admitir expresamente
que la prueba fue propuesta junto con la demanda. En obrados, la causa en segunda
90
JURISPRUDENCIA
instancia fue radicada en 30 de enero de 2008 y las actoras peticionaron la apertura de

trmino al da siguiente, en otros trminos las demandantes cumplieron con la previsin de
la citada norma, esta vez en tiempo oportuno
En cuanto a la negativa del tribunal ad quem, si a criterio de ste la peticin
formulada no se ajustaba a ninguno de los casos previstos en los numerales que
contempla el art. 233-I del Cd. Pdto. Civ., en atencin a que el caso que nos ocupa es
una cuestin eminentemente familiar, ms propiamente de filiacin, y como tal merece la
proteccin del Estado tal como lo prevn los arts. 194 y 195 de la C.P.E., corresponda al
tribunal abrir el trmino de prueba peticionado, haciendo uso de la facultad discrecional
que le franquea el mismo art. 233-II del Adjetivo Civil, teniendo en cuenta la previsin
constitucional contenida en la parte in fine del precitado art. 195 de la C.P.E., cuando
establece La filiacin se establecer por todos los medios que sean conducentes a
demostrarla, de acuerdo al rgimen que determine la ley.
Por tanto: ANULA.
NULIDAD DE PLIZA DE IMPORTACIN

La pliza de importacin es un documento regulado por la ley
aduanera, no as por disposiciones del Cdigo Civil, porque no se
trata de un acto jurdico de la esfera civil privada, al contrario, es un
acto administrativo emanado de la Administracin Aduanera como
resultado de la internacin de un bien producido fuera del pas.
Si bien el art. 451-II del Cd. Civ. dispone la aplicacin de las disposiciones legales
que regulan los contratos nominados e innominados a todos los actos jurdicos en general,
no es menos evidente que esa aplicabilidad y particularmente la nulidad no funciona con
relacin a una pliza de importacin que como se tiene dicho es un acto administrativo
cuya naturaleza y caracteres lo diferencia de los actos jurdicos privados en los que el
elemento esencial es la voluntad y su efecto el de establecer una relacin jurdica capaz
de constituir derechos y extinguir obligaciones. Un acto jurdico es la exteriorizacin de la
voluntad de una persona, capaz de producir efectos jurdicos patrimoniales y
extrapatrimoniales, en tanto que el contrato como especie del acto jurdico en general,
requiere del concurso de dos o ms voluntades, tal como instituye el art. 450 del Cd. Civ.,
de modo que para la eficacia o ineficacia de un acto jurdico unilateral, bilateral o
multilateral, sea por nulidad o anulabilidad, es menester verificar y probar las causas que
vician los requisitos de formacin y validez, conforme estatuye el art. 546 del repetido
Sustantivo, no siendo aplicable, en consecuencia, ninguno de los medios nulificantes del
acto jurdico al acto administrativo de naturaleza aduanera, porque es el Estado mediante
91
JURISPRUDENCIA
la administracin correspondiente el que otorgue ese documento, sin que la sola voluntad
del administrado sea suficiente. De conformidad a los anteriores razonamientos, no
corresponde aplicar la validez o invalidez de una pliza de importacin el art. 549 del Cd.
Civ., por lo que en virtud de lo dicho, al haberse desestimado la pretensin de la
recurrente, aunque por otras razones, no implica violacin de los preceptos legales
invocados en el recurso.
Por tanto: INFUNDADOS.
EXCEPCIONES PREVIAS-MODO DE PLANTEARLAS, TRMITE Y RESOLUCIN

Las excepciones consignadas en los incs. 1) al 6) del mismo art.
336 del Cd. Pdto. Civ., siendo previas y de especial
pronunciamiento no pueden oponerse como perentorias ni
reservarse su resolucin para sentencia, de donde resulta
incongruente que el juez de la causa, refirindose conjuntamente a
las excepciones planteadas a fs. 50, en la parte considerativa de la
sentencia, seale sin lgica ni sindresis jurdica, que en la
prctica, carecen de fundamentacin lo que impide mayor anlisis y
pronunciamiento, y peor an, estando clara e indubitablemente
individualizadas en los incs. 2) y 9) del art. 336 del Cd. Pdto. Civ.,
afirme que la impetrante no indica a qu excepciones se refiere,
dejndolas de todas formas irresolutas en la sentencia de primera
instancia especficamente a fs. 387 vta.-388.
La codemandada P.P.R, opuso las excepciones previstas en el art. 336-2) y 9)
dentro del plazo previsto por el art. 337 del Cd. Pdto. Civ., como previas, advirtindose
que as tambin lo entendieron los actores por el plazo en que responden, y el juez de la
causa cuando inici su trmite con el traslado de fs. 51, sin embargo, no las resolvi
dentro del plazo de los tres das siguientes a la contestacin de fs. 99 realizada por el
representante de M.S. del C de F y J.W.F.CH., como lo manda imperativamente el art.
338-II del Cd. Pdto. Civ., y con la referida omisin procede a calificar el proceso mediante
auto de 22 de agosto de 2000, de fs. 108 vta., actuado procesal en el que la autoridad
jurisdiccional seala como punto de hecho a probar en el punto 7 las excepciones
opuestas por la demandada y reconvencionista P.P.R., como si se tratara de excepciones
perentorias.
Por tanto: ANULA.
92
JURISPRUDENCIA

USUCAPIN-ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA POSESIN

El art. 89 del Cd. Civ., dice: Quien comenz siendo detentador no
puede adquirir la posesin mientas su ttulo no se cambie, sea por
causa proveniente de un tercero o por su propia oposicin frente al
poseedor por cuenta de quien detentaba la cosa, alegando un
derecho real. Esto se aplica tambin a los sucesores a ttulo
universal, disposicin que aplicada a este caso en particular,
inviabiliza que se opere la prescripcin adquisitiva o usucapin a
favor de la actora, mientras no cambie su condicin de arrendataria
o inquilina, precisamente porque mientras tal condicin subsista, no
se trasuntan en su conducta las condiciones que se requieren para
adquirir la propiedad a travs de la usucapin.
Que analizados los fundamentos del fallo recurrido, en relacin a las infracciones
que se acusa en el recurso, se advierte con claridad que el tribunal de alzada hizo correcta
aplicacin de las disposiciones legales en que sustenta su decisin, por cuanto la actora
no ha probado en el curso del proceso los extremos de su demanda, es decir, que hubiera
posedo el inmueble, objeto de la litis, en forma continua, pacfica, pblica, inequvoca e
ininterrumpida, con la concurrencia de los elementos constitutivos de la posesin como
son: 1) El corpus possessionis, actos materiales, uso, transformacin de la cosa y 2) El
nimus possidendi o intencin de actuar por su propia cuenta, como si se tratara de
legtimo propietario y no simple detentador, conforme exige el mandato de los arts. 87 y
138 del Cd. Civ., para que se opere la prescripcin adquisitiva o usucapin que demanda,
ms por el contrario, corrobora las conclusiones del tribunal ad quem, confesando
espontneamente en la demanda de fs. 2-3, punto 4, fs. 2 vta., que en 1986 ingres al
inmueble en calidad de inquilina, ratificando en el memorial de fs. 41-42, as como en la
confesin provocada a la que fue deferida, cuya acta cursa a fs. 64, confesin judicial que
se ajusta a la previsin del art. 404 del Cd. Pdto. Civ., haciendo plena fe en su contra de
acuerdo a lo dispuesto por el art. 1321 del Cd. Civ.
Relatora: Ministra Dra. Rosario Canedo Justiniano .
93
JURISPRUDENCIA
VENTA A CUOTAS CON RESERVA DE PROPIEDAD-RESOLUCIN DE

CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO-EFECTOS
El contrato de venta es bilateral, oneroso y conmutativo reglado por
los arts. 584 y subsiguientes del Cd. Civ. y, entre las modalidades
que reviste, se encuentra la venta a cuotas con reserva de
propiedad, tal como prev el art. 585-I) del indicado Sustantivo,
cuyo pargrafo III, a su vez, previene los efectos para el caso de
resolucin por incumplimiento del comprador.
Por su parte, el art. 568 del mismo ordenamiento sustantivo legal
estatuye como una forma de extincin de un contrato bilateral con
prestaciones recprocas, a la resolucin por incumplimiento
voluntario de una de las partes a las obligaciones asumidas. Para
que opere esta forma de resolucin, la parte que solicita debe
haber cumplido con la prestacin debida.
De conformidad con el contrato de venta con reserva de propiedad cursante de fs.
1 a 3 se infiere que los demandados transfieren un inmueble rural al actor a cuotas o plazo
en relacin al precio, habiendo el adquirente cumplido con la obligacin de pagar la
primera cuota, lo que le habilitaba exigir a los vendedores el cumplimiento de la entrega de
las cuatro parcelas como consecuencia de este pago y lo concertado en la clusula 3
punto 3.4, tomando en consideracin que se trata de un contrato con efectos reales
previsto en el art. 521 del Cd. Civ., a ms de que en este tipo de venta el comprador
asume los riesgos sobre la cosa vendida.
Que ante el incumplimiento de la entrega material y fsica de las cuatro parcelas
transferidas, por cuanto no se ha demostrado lo contrario, obligacin asumida por efecto
del contrato hace viable la resolucin del contrato prevista por el art. 568 del Cd. Civ., tal
como entiende y resuelve el tribunal ad quem, no siendo causa para su improcedencia lo
dispuesto en el art. 340 del mismo Sustantivo por la naturaleza de la obligacin y la fuente
de la misma, que no es otro que el contrato de venta con efectos reales, mxime si este
precepto legal no ha sido aplicado en la resolucin de grado, por lo que mal puede acusar
la parte recurrente haber sido violado o aplicado indebidamente.
Lo propio sucede con el art. 339 del mencionado Cd. Civ., que segn la
recurrente hubiese sido vulnerado, siendo que no es reserva legal del auto de vista ni
constituye precepto en que se funde la resolucin.
De lo dicho, concluye el tribunal de casacin en sentido de que las disposiciones
legales invocadas como vulneradas en la resolucin de vista, al no constituir el
fundamento legal de la misma, sino el art. 568 del precitado Cdigo, no podan haber sido
objeto de vulneracin y por tanto de impugnacin en casacin.
94
JURISPRUDENCIA

EXPLICACIN Y COMPLEMENTACIN-RESOLUCIN
El art. 281 del Cd. Pdto. Civ., prev de manera categrica que
Las explicaciones o complementaciones que se solicitaren sern
resueltas por los mismos ministros, vocales y conjueces que
votaron en la causa, aunque hubieren cesado en sus funciones.
En autos, si la resolucin de vista fue pronunciada con la concurrencia de los
Vocales Dres. O.C.C. y A.G.S., es indudable que eran stos y no otros quienes deban
pronunciar el auto complementario, de ah que si el auto de fs. 171, es dictado por quienes
se hallaban legalmente excusados y apartados del conocimiento de la causa, es tambin
innegable que han incurrido en la nulidad prevista por el art. 254-2) del Adjetivo Civil que
prev: Proceder el recurso de casacin por haberse violado las formas esenciales del
proceso, cuando la sentencia o auto recurrido hubiere sido dictado: 2) Por un juez o con la
concurrencia de un vocal legalmente impedidos o cuya excusa o recusacin estuviere
pendiente o hubiere sido declarada legal por tribunal competente
Por tanto: ANULA.
PRUEBA TESTIFICAL-ADMISIBILIDAD
El art. 1327 del Cd. Civ., sostiene que se admite la prueba
testifical si no est o no resulta prohibida por la ley. Que la
prohibicin establecida en el art. 1328 del igual Sustantivo Civil,
prev que La prueba testifical no se admite: 1) Para acreditar la
existencia ni la extincin de una obligacin, cuando el valor de ella
excede el lmite de las acciones de mnima cuanta determinada
por la Ley de Organizacin Judicial, ... 2) Tampoco se admite en
contra y fuera de lo contenido en los instrumentos, ni sobre lo que
se alegue haberse dicho antes, a tiempo o despus que ellos se
otorgaron, an cuando se trate de suma menor. Como excepcin a
la referida norma general, el art. 1329 del Cd. Civ. admite la
prueba testifical en casos especiales, as prev la prueba de
testigos tambin se admite en los casos siguientes2) Cuando el
acto es impugnado por falsedad o ilicitud.
95
JURISPRUDENCIA
En efecto, si el tribunal de apelacin hubiere realizado una efectiva revisin del

memorial de recurso de apelacin interpuesto por los demandantes, tendra que haberse
pronunciado sobre los agravios en l contenidos, como ser el hecho que el vendedor no
firm el documento de transferencia, slo el formulario de reconocimiento de firmas,
agravio sobre el que no se pronuncia el tribunal ad quem. Tampoco el tribunal de alzada
se refiri a las declaraciones testificales de cargo, bajo el argumento que las causas de
nulidad de un contrato no pueden ser probadas a travs de declaraciones de testigos,
como lo ha pretendido la demandante.
En autos, la prueba testifical de cargo ofrecida y producida por los demandantes
no tiene como propsito probar la existencia o la extincin de una obligacin, pretende en
todo caso demostrar la ilicitud que alega en su demanda de nulidad de la transferencia del
inmueble, extremo vlidamente consentido por nuestra legislacin, como previene el
precitado art. 1329-2) del Cd. Civ.
Por lo expuesto, se concluye que el auto de vista pronunciado en obrados, no
responde a los principios de pertinencia, congruencia y exhaustividad que prev el art. 236
con relacin al 227, ambos del Cd. Pdto. Civ., de donde resulta intrapetita la resolucin
pronunciada por el tribunal ad quem, correspondiendo anular el auto de vista, por clara
infraccin a lo que dispone el art. 254-4) del Adjetivo de la Materia.
Por tanto: ANULA.
SENTENCIA CITRA PETITA

La sentencia que pone fin y dirime la controversia en primera
instancia, tiene que ser exhaustiva, motivada y congruente,
conteniendo disposiciones concretas, precisas y terminantes sobre
lo demandado, alegado y probado por las partes. Ello implica, que
no debe ser "citra petita", es decir, no debe omitir resolver todo lo
cuestionado en la instancia, menos una demanda como la
reconvencional. La congruencia est referida a la armona
cualitativa de la sentencia. (Judex judicare debet secundum
allegata et probata).
El fallo de primera instancia no rene los requisitos expresados y viola los arts. 190
y 192-3) del Cd. Pdto. Civ., vulnerando, adems, la relacin jurdico procesal
inmodificable de fs 20 vta. a 21 de obrados, que es la que fija las bases para la
competencia del juez en relacin a la sentencia que debe emitir.
96
JURISPRUDENCIA
Que la sala de apelacin, debi observar ese vicio procesal y no confirmar una
resolucin que omite pronunciamiento en relacin a la reconvencin planteada en el otros
1 del memorial de fs. 16 vta. de obrados, la misma que es una contrademanda y sobre la
que ineludiblemente tena obligacin la autoridad jurisdiccional de emitir pronunciamiento a
efectos de evitar nulidades futuras.
El art. 254-4) del Cd. Pdto. Civ., sanciona con nulidad los fallos emitidos ultra,
extra, o citra petita, debido a que ese tipo de resoluciones comprometen seriamente las
formas esenciales del proceso, correspondiendo dar aplicacin a la preceptiva
mencionada, tomando en cuenta que las reglas procesales son de orden pblico y de
observancia obligatoria como lo manda imperativamente el art. 90-I Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 228, de 1 de octubre de 2008.
LEGITIMACIN ACTIVA PARA DEMANDAR LA ANULACIN DE LOS ACTOS DE

DISPOSICIN DE LOS BIENES GANANCIALES
Los arts. 116 y 117 del Cd. Fam., establecen limitaciones
taxativas para la disposicin de los bienes de la sociedad conyugal
o para la constitucin del algn derecho real sobre ellos, as el art.
116 seala: Para disponer los bienes comunes, es decir, para
enajenar, hipotecar, gravar o empear los bienes que constituyen
la comunidad de gananciales, es indispensable el consentimiento
expreso de ambos cnyuges dado por s o por medio de
apoderado con poder especial, puesto que, en caso contrario, los
actos de disposicin o de imposicin de derechos reales de uno de
los cnyuges respecto de dichos bienes, pueden anularse a
demanda del otro cnyuge, salvo que ste prefiera reivindicar a
ttulo exclusivo la parte que le corresponda en el bien dispuesto, si
ello es posible u obtener el valor real de la misma.
En consecuencia, de la ratio legis de la norma en anlisis, se infiere
que el nico que tiene legitimacin activa para demandar la
anulacin de los actos de disposicin o imposicin de derechos
reales respecto de los bienes que forman parte de los bienes
gananciales, es el cnyuge que no prest su consentimiento para
dicha disposicin, puesto que el estatus jurdico de bien ganancial
slo existe entre cnyuges.
En este contexto, conforme se ha concluido anteriormente, la legitimacin activa
para interponer la presente demanda de nulidad por la disposicin del bien ganancial, le
97
JURISPRUDENCIA
est reconocida nicamente- al cnyuge que no expres su consentimiento, puesto que

es necesario reiterar- el estatus jurdico de bien ganancial slo existe entre cnyuges, no
as en relacin a los hijos u otros herederos, a quienes no se les puede reconocer esta
legitimacin activa, un razonamiento en contrario atenta contra el derecho a la seguridad
jurdica y por supuesto a la garanta constitucional del debido proceso.
En todo caso, los herederos tienen otras vas legales para proteger su legtima.
En este razonamiento, es inevitable concluir que la demandante E.S.R. hija de
P.R.P. y de A.S.L., que en vida fueron propietarios del inmueble objeto de la litis, no tiene
legitimacin activa para interponer la demanda de nulidad de venta del inmueble de
propiedad de sus progenitores, aduciendo que se trata de un bien ganancial y que su
padre A.S.L. no firm los documentos de transferencia, toda vez, que en relacin a ella, el
inmueble objeto de la litis no tiene el estatus jurdico de bien ganancial, sino constituye
un bien hereditario, conforme ella misma reconoci en el memorial de su demanda.
Los extremos anteriormente anotados debieron ser advertidos por el juez de
primera instancia en el momento en que asumi conocimiento de la causa, para que al
amparo de la atribucin conferida por el art. 333 del Cd. Pdto. Civ., disponga que la
demandante E.S.R., aclare los extremos de su accin en funcin de su legitimacin activa,
situacin que tambin pas inadvertida para el tribunal de alzada
Por tanto: ANULA.
NULIDAD DE DECLARATORIA DE HEREDEROS

Es preciso dejar en claro, que en tratndose el proceso de una
demanda de nulidad de declaratoria de herederos, es indudable
que corresponda a los de grado establecer nicamente el vnculo
de filiacin entre la menor A.R.M.P. con su fallecida madre M.P.A. y
su abuela A.A.C., a fin de verificar si en la declaratoria de
herederos signada con el N 248/2001 de 6 de noviembre de 2001,
dictada por la Jueza de Instruccin 2 en lo Civil, dentro el proceso
voluntario de declaratoria de herederos seguido por G.C.R. a favor
de A.R.M.P. contra el Ministerio Pblico, se haba establecido la
veracidad de dicho vnculo.
Que no se ha demostrado en obrados que no exista el vnculo de filiacin entre la
menor A.R.M.P. con relacin a su madre M.P.A. y su abuela A.A.C., al contrario, se ha
ratificado dicho vnculo, consiguientemente el derecho a suceder de la mencionada menor
con relacin a sus ascendientes.
98
JURISPRUDENCIA
En consecuencia, el tribunal ad quem al confirmar la sentencia de primer grado

que declara nula la referida declaratoria de herederos en evidente perjuicio de los
intereses de la menor, viola flagrantemente lo dispuesto por los arts. 1083 y 1094 del Cd.
Civ., acusados de violados por el recurrente.
Por tanto: CASA.
SUSPENSIN DEL PROCESO EN CASO DE MUERTE

Por disposicin del art. 55-I del Cd. Pdto. Civ., a la comprobacin
del hecho de la muerte de alguno de los sujetos procesales, el juez
de la causa debe suspender la tramitacin del proceso, a objeto de
citar a los herederos o al tutor mediante edictos para que en el
plazo de treinta das se hagan presentes y asuman la defensa,
prosiguiendo el juicio en el estado en que se encontrare.
Que a su vez la previsin art. 63-5-b) del Cd. Pdto. Civ., referido a la cesacin de
la representacin por muerte o incapacidad del poderdante, en este caso, por fallecimiento
del demandado W.B.C., debe interpretarse en concordancia con la previsin del art. 55-I
del Cd. Pdto. Civ., lo que no ocurri en la especie, por cuanto, como se verifica de la
providencia de 25 de febrero de 2005, cursante a fs. 1343, no se suspendi la tramitacin
de la causa con la correspondiente publicacin de edictos y el plazo que dispone la
precitada disposicin legal, cuya finalidad est dirigida a publicitar el hecho de la muerte
de quin acta en juicio a efecto de que sus herederos tomen conocimiento del proceso y
prosigan su tramitacin sin causarles indefensin, publicacin que es imperativa y que no
se suple con la simple afirmacin de parte de ser nicos herederos del demandado
fallecido, como equivocadamente entendi la vocal que suscribe la disposicin cursante a
fs. 1343 de obrados.
La omisin antes anotada conlleva la nulidad del proceso, por el orden pblico que
revisten las normas procesales, conforme la previsin del 90 del Cd. Pdto. Civ., haciendo
aplicable lo dispuesto por el art. 252 del mismo Adjetivo Civil.
Por tanto: ANULA.
99
JURISPRUDENCIA
PREFERENCIA ENTRE ADQUIRENTES DE UN MISMO INMUEBLE

El hecho que el demandado hubiere adquirido y registrado en
Derechos Reales con anterioridad su lote de terreno frente al
adquirido con posterioridad por la demandante, no confiere a aqul
el mejor derecho propietario como lo han declarado los de grado,
en aplicacin a lo dispuesto por el art. 1545 del Cd. Civ., habida
cuenta que dicha norma legal bajo el nomen juris "Preferencia
entre adquirentes de un mismo inmueble", establece: "Si por actos
distintos ha transmitido el propietario los mismos bienes inmuebles
a diferentes personas, la propiedad pertenece al adquirente que
haya inscrito primero su ttulo".
En el caso de autos no se ha demostrado que se hubieren
transmitido "los mismos bienes" a diferentes personas,
precisamente, ese es el punto que no ha sido demostrado en
obrados, de ah que el juez a quo en uso de la atribucin conferida
por el art. 378 del Adjetivo Civil estaba obligado a exigir al
demandado la presentacin del plano extraado.
Para establecer el mejor derecho de propiedad, es preciso identificar de manera
inequvoca la ubicacin precisa de cada uno de los lotes de terreno cuya propiedad se
cuestiona, mxime si segn se refiere en la demanda y la contestacin las partes han
acudido al rgano jurisdiccional a fin de dilucidar el derecho de propiedad del lote en litigio
por existir una sobreposicin de terrenos.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 241 de 27 de octubre de 2008.
100
JURISPRUDENCIA
SALA PENAL PRIMERA

Secretario de Cmara:
Abog. Jaime Ren Conde Andrade
RECURSOS PUEDEN SER DESISTIDOS POR LA PARTE QUE PRESENT EL
RECURSO DE CASACIN
Que conforme prev el art. 396 del Cd. Pdto. Pen., que establece
las reglas generales que rigen los distintos recursos reconocidos
por el sistema procesal penal, stos podrn ser desistidos con
costas por la parte que los haya interpuesto, sin perjudicar a los
dems recurrentes o a los que oportunamente se hayan adherido.
Los recurrentes al formular su desistimiento de los recursos de casacin de fs. 145
a 149 y vta. y 158 a 163 contra el auto de vista de 17 de marzo de 2007, corresponde al
Tribunal Supremo aceptar el desistimiento sin ms trmite.
Por tanto: Se ACEPTA el desistimiento de los recursos de casacin.
Dr. Julio Ortiz Linares.
Dr. Tefilo Tarquino Mjica.
EL IUS PUNIENDI, SE ENCUENTRA LIMITADO POR EL RGIMEN DE LA

PRESCRIPCIN DE LA ACCIN
El ius puniendi es la facultad de perseguir, procesar y castigar los
actos que vulneren los bienes jurdicos tutelados por el derecho
penal que sin embargo, est limitado por el rgimen de la
prescripcin de la accin, en cuya virtud, el hecho ilcito debe ser
sancionado en forma oportuna. En este marco, de acuerdo a lo
previsto por el art. 30 del actual Cd. Pdto. Pen., el trmino de la
prescripcin empieza a correr desde la media noche del da en que
se cometi el delito o ces su consumacin. Sin embargo, el
101
JURISPRUDENCIA
aludido plazo puede ser interrumpido, nicamente, cuando se

procede a la declaratoria de rebelda del imputado, conforme prev
el art. 31 del Cdigo mencionado o puede suspenderse en los
trminos previstos en el art. 32 del mismo cuerpo legal,
constituyendo stos los nicos casos en los que el trmino de la
prescripcin deja de correr.
La prescripcin de la accin penal es una figura liberadora, en mrito de la cual por
el transcurso del tiempo se extingue la accin o cesa el derecho del Estado a imponer una
sancin, toda vez, que este instituto se halla ligado con el derecho que tiene todo imputado
de conocer su situacin jurdica, ya que ni el sindicado tiene el deber de esperar
indefinidamente que el Estado prosiga con el trmite de la causa, hasta concluir la misma
ni la sociedad puede esperar indefinidamente la resolucin que disponga la autora o
absolucin de los imputados, lo que genera incertidumbre en la sociedad; siempre y
cuando se cumplan los requisitos previstos en el art. 29 de la L. N 1970.
Por tanto: PRESCRIPCIN de la accin penal.
PARA LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL, DEBE DARSE CUMPLIMIENTO A

LA S.C. N 0101/2004 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2004
De acuerdo al art. 133 del Cd. Pdto. Pen., el proceso tiene un
plazo mximo de duracin de 3 aos desde el primer acto del
procedimiento, lo que implica que las 3 primeras etapas deben
concluir dentro de ese plazo. Sin embargo, conforme a lo
establecido en la S.C. N 0101/2004 de 14 de septiembre, el
rgano jurisdiccional debe analizar en trminos objetivos y
verificables los orgenes y motivos de la dilacin del proceso y que:
() la extincin de la accin penal slo (procede) puede ser
conforme a la Constitucin, cuando se constate que la no
conclusin del proceso dentro del plazo mximo establecido por la
disposicin transitoria tercera de la L. N 1970 es atribuible a
omisiones o falta de diligencia debida a los rganos administrativos
o jurisdiccionales del sistema penal y no a acciones dilatoria de
imputado o procesado.
Quien solicite la extincin de la accin penal debe fundamentar que la mora
procesal ms all del plazo mximo establecido por ley, es de responsabilidad del rgano
102
JURISPRUDENCIA
judicial o del Ministerio Pblico (en la etapa preparatoria), precisando de manera puntual
en qu partes del expediente se encuentran los actuados procesales que provocaron la
demora o dilacin invocada.
Por tanto: NO HABER LUGAR a la extincin de la accin penal.
MUERTE DEL PROCESADO DA LUGAR A LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL

Entre las cuestiones previas y de especial pronunciamiento
previstas por los arts. 186 y 187 del Cd. Pdto. Pen., de 1972, se
encuentra la muerte como una causal que da lugar a la extincin
de la accin penal, asimismo, previenen dichas normas procesales
que se debe tramitar y resolver la cuestin previa antes de los
recursos ordinarios y/o extraordinarios.
Conforme el certificado de defuncin adjunto de fs. 538 demuestra el fallecimiento
del imputado, deceso que se produjo el 30 de abril de 2006, documento que merece el
valor otorgado por el art. 1534 del Cd. Civ. Con este antecedente y en virtud de los arts.
186 y 187 del Cd. Pdto. Pen. de 1972, en su calidad de hijo del que en vida fue el referido
imputado, solicita la admisin de la cuestin previa, consiguientemente, se declare la
extincin de la accin penal por muerte del encausado, ordenando el archivo de obrados.
Por tanto: HABER LUGAR a la extincin de la accin penal.
PARA LA FIJACIN DE LA PENA, SE DEBE TOMAR EN CUENTA LA

PERSONALIDAD DEL AUTOR, AS COMO LA MAYOR O MENOR GRAVEDAD DE
LOS HECHOS
Los procesados al ser considerados en el mismo plano, pese a que
uno de ellos posee antecedentes penales y el otro no, se tiene que
conforme a la apreciacin de la prueba, en relacin a la prueba
circunstancial de indicios y presunciones, previstas en los arts. 135
y 144 del Cd. Pdto. Pen., la situacin del recurrente se vio
agravada por ser padre de la menor perjudicada, equiparndosele
103
JURISPRUDENCIA
al estado del otro coprocesado que no es familiar de la mencionada

menor, pero es quien tiene varios antecedentes. El tribunal realiz
la interpretacin y apreciacin de los hechos probados, con
mencin de las pruebas pertinentes a la participacin de los
imputados y la fijacin de la pena, segn la mayor gravedad del
hecho acusado; por lo que no es cierto que haya existido una mala
y subjetiva apreciacin de los hechos, menos que no se haya
considerado la personalidad de los autores.
En el caso presente, ambos coprocesados resultaron con penas similares y de
donde se desprende que los rganos jurisdiccionales tomaron en cuenta la personalidad
de los autores, la gravedad del hecho, la relacin con la vctima, las circunstancias y las
consecuencias del delito.
EN EL RECURSO SE DEBE CITAR EN TRMINOS CLAROS LA LEY O LEYES

VIOLADAS O ERRNEAMENTE APLICADAS, NO PUDIENDO SUPLIRSE EN
MEMORIALES ANTERIORES NI POSTERIORES
Los arts. 258-2) y 272-2) del Cd. Pdto. Civ., determinan el rigor
tcnico del que debe estar investido el recurso de casacin, por
tanto, imponen el cumplimiento de una serie de requisitos y
condiciones formales sin cuya concurrencia es imposible tener
acceso a la casacin y estn referidos fundamentalmente a la
admisibilidad del recurso, o en otros trminos, se trata de
elementos necesarios, cuya deficiencia u omisin se sanciona con
la improcedencia.
Luego de revisar el contenido del recurso de casacin sobre responsabilidad civil
interpuesto por F.O.M., se tiene que el recurrente obvi citar la ley o leyes violadas o
aplicadas falsa o errneamente, as como obvi especificar en qu consiste la violacin,
falsedad o error que motivan la interposicin del recurso deducido, incumpliendo de esta
forma uno de los requisitos establecidos para la procedencia del recurso de casacin.
104
JURISPRUDENCIA
A EFECTO DE LA EXTINCIN, EL IMPUTADO DEBE FUNDAMENTAR QUE LA

MORA PROCESAL ES DE RESPONSABILIDAD DEL RGANO JURISDICCIONAL
O DEL MINISTERIO PBLICO
Es preciso revisar en trminos objetivos y verificables de los
orgenes o motivos de la dilacin del proceso, determinando si la
no conclusin del proceso dentro el plazo mximo establecido por
ley, es atribuible a omisiones o falta de diligencia debida de los
rganos administrativos o jurisdiccionales del sistema penal o por
el contrario, a las acciones dilatorias del imputado o procesado;
asimismo, se debe considerar la complejidad del juicio, a cuyo
efecto se debern tener en cuenta factores como la pluralidad de
imputados, concurso y clase de delito, la existencia o no de
declaratoria de rebelda, suspensin de audiencias por inasistencia
de los imputados o sus defensores, uso indiscriminado de recursos
sin previsin -incidentes, excepciones- con fines dilatorios,
antecedentes delictivos, afectacin del dao, imprescriptibilidad y si
estn considerados dentro de los delitos de lesa humanidad.
Que las acciones dilatorias contravienen el principio de celeridad prevista por el
art. 116-10) de la C.P.E., que resguarda el cumplimiento de plazos y actuados procesales;
en este sentido, conforme se ha expuesto anteriormente, la dilacin indebida en el trmite
del proceso ha sido provocada tanto por el a quo, que no remiti todos los antecedentes
de la materia ante el tribunal ad quem a efectos de que resuelva los recursos de apelacin
restringida interpuestos contra la sentencia. Es inexplicable que hayan transcurrido ms de
2 aos desde que el proceso se radic en la Sala Penal Tercera de la Corte Superior del
Distrito de Cochabamba, sin que dichas impugnaciones hayan sido resueltas;
demostrando absoluta negligencia en la atencin y resolucin de la presente causa,
provocando con esta actitud la dilacin indebida en el trmite del proceso, provocando su
extincin.
105
JURISPRUDENCIA
REVISIN DE OFICIO PROCEDE CUANDO EXISTE VIOLACIONES FLAGRANTES

AL DEBIDO PROCESO Y DEFECTOS ABSOLUTOS INSUBSANABLES
Si bien es evidente que para la procedencia del recurso de
casacin se deben cumplir con los requisitos exigidos por los arts.
416 y 417 del Cd. Pdto. Pen., no es menos cierto que la revisin
excepcional y eventual de oficio procede cuando existen
violaciones flagrantes al debido proceso y defectos absolutos de
procedimiento insubsanables o de la sentencia, conforme disponen
los arts. 169 y 370 del referido Cuerpo Adjetivo Penal, en este
sentido, el Mximo Tribunal no puede soslayar el hecho de que el
recurso de casacin fue presentado oportunamente y en el se haya
denunciado la existencia de defectos en el pronunciamiento de las
resoluciones de instancia, como el reclamo de prueba ilegalmente
incorporada, por lo que precautelando por la garanta constitucional
al debido proceso, esta Suprema Corte considera pertinente
disponer la admisin del recurso de casacin a efectos de verificar
s las denuncias referidas son evidentes o no, para luego
determinar lo que en derecho corresponda, ya que tratndose de
defectos absolutos, stos deben ser corregidos, an de oficio, por
el tribunal de alzada o casacin, segn el caso.
Que al haber la recurrente obviado fundamentar y precisar en qu consiste la
contradiccin entre la resolucin que cita, es decir, A.S. N 422 de 20 de octubre de 2006con relacin a cada uno de los puntos esgrimidos en dicho recurso; lo que en los hechos
implica que no se pueda verificar la existencia o no de contradicciones entre lo resuelto por
el auto de vista recurrido de casacin y otros fallos judiciales anlogos o con situaciones
de hecho similares a las del caso concreto.
Por tanto: ADMISIBLE el recurso de casacin.
NO SLO LA DURACIN MXIMA DEL PROCESO ES SUFICIENTE PARA LA

EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL
El juez o tribunal del proceso, de oficio o a peticin de parte,
declarar extinguida la accin penal, cuando la dilacin del proceso
ms all del plazo mximo establecido, es atribuible al rgano
judicial y al Ministerio Pblico, bajo parmetros objetivos; no
106
JURISPRUDENCIA
procediendo la extincin cuando la dilacin del proceso sea

atribuible a la conducta del imputado.
El concurso de los sujetos procesales en la tramitacin del proceso penal es de
cumplimiento obligatorio, tratndose de las partes procesales, dicho deber es ms exigible,
por eso es que los imputados que no tienen otra responsabilidad deben asistir a las
audiencias pblicas acompaados de sus defensores, debiendo denunciar
inmediatamente si existe alguna causal de dilacin del proceso, ya que la desidia o la
conducta negligente y/o la omisin de los imputados en el control de los actos del proceso,
no pueden ser factores que sirvan para la extincin de la accin penal, vale decir, que no
slo el transcurso de la duracin mxima del proceso es suficiente para acogerse al
beneficio de la extincin de la accin penal, sino que los procesados deben dar muestras
claras de que su comportamiento es leal y oportuna en la tramitacin del proceso.
DEFECTOS ABSOLUTOS SON UNA CAUSAL PARA LA ADMISIN DEL

RECURSO
Este tribunal ha consentido como una causal para la admisin del
recurso de casacin, las denuncias referidas a la existencia de
defectos absolutos en el trmite del proceso; en tanto y en cuanto
estn formuladas dentro del marco prescriptivo de los arts. 416 y
417 del Cd. Pdto. Pen.
No es suficiente la simple enunciacin del defecto absoluto, sin que el recurrente
cumpla con la obligacin de proveer los antecedentes de hecho generadores del recurso,
detallar con precisin la restriccin o disminucin del derecho o garanta, precisando el
mismo y finalmente explicar el resultado daoso emergente del defecto, as como las
consecuencias procesales cuya relevancia tenga connotaciones de orden constitucional,
sin que ello exima al recurrente de realizar la respectiva invocacin de los precedentes
contradictorios. En el presente caso, el recurrente impugn la resolucin del tribunal de
apelacin dentro del trmino previsto por ley, denunciando situaciones concretas
relacionadas con la vulneracin del derecho a la defensa, al debido proceso y a la
igualdad, toda vez, que el tribunal de apelacin determin que el recurso de apelacin
restringida fue presentado extemporneamente.
107
JURISPRUDENCIA

SUJETOS PROCESALES DEBEN CUMPLIR INEXCUSABLEMENTE CON LOS

REQUISITOS DE FORMA, PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE
CASACIN
Si bien es evidente que para la procedencia del recurso de
casacin se deben cumplir con los requisitos exigidos por los arts.
416 y 417 del Cd. Pdto. Pen., no es menos cierto que la revisin
excepcional y eventual de oficio procede cuando existen
violaciones flagrantes al debido proceso y defectos absolutos de
procedimiento insubsanables o de la sentencia, conforme disponen
los arts. 169 y 370 del referido Cuerpo Adjetivo Penal, en este
sentido, el Mximo Tribunal no puede soslayar el hecho de que el
recurso de casacin fue presentado oportunamente y en el se haya
denunciado la existencia de defectos en el pronunciamiento de las
resoluciones de instancia, como el reclamo de infraccin al art. 333
del Cd. Pdto. Pen., por lo que precautelando el derecho a la
defensa y velando por la garanta constitucional al debido proceso,
esta Suprema Corte considera pertinente disponer la admisin del
recurso de casacin a efectos de verificar s las denuncias referidas
son evidentes o no, para luego determinar lo que en derecho
corresponda.
El recurso referido debe ser planteado dentro de los 5 das de haber sido notificado
con la resolucin superior objeto de la impugnacin, sealando de manera concreta la
contradiccin de dicho fallo con otros similares pronunciados por las Cortes Superiores de
Distrito o por la Sala Penal de la Corte Suprema; de otro modo, se debe indicar en
trminos claros concretos y precisos la contradiccin entre el precedente invocado a
tiempo de interponer el recurso de apelacin restringida y el auto de vista recurrido de
casacin; contradiccin, que dicho sea de paso, de acuerdo a procedimiento, se da
cuando en una situacin de hecho similar, el sentido jurdico que le asigna el auto de vista
recurrido no coincide con el del precedente, sea por haberse aplicado normas distintas o
una misma norma con diverso alcance.
108
JURISPRUDENCIA

CUMPLIMIENTO DEL ART. 417 DEL COD. PDTO. PEN. DA LUGAR A LA

ADMISIN DEL RECURSO DE CASACIN
La admisibilidad del recurso, requiere el cumplimiento de las
exigencias formales previstas en los arts. 416 y 417 del Cd. Pdto.
Pen., que son las siguientes: la interposicin del recurso dentro de
los 5 das computables a partir de la notificacin con el auto de
vista; la comparacin de hechos similares y precisin de la
contradiccin de normas aplicadas en la resolucin recurrida y
precedente invocado, asimismo, la invocacin del precedente
contradictorio en la apelacin restringida.
Que de la revisin del recurso interpuesto de fs. 1381 a 1386 se colige que cumple
con el requisito previsto en el art. 417 del Cd. Pdto. Pen., que determina: En el recurso
se sealar la contradiccin en trminos precisos, requisito que se encuentra definido en
el art. 416 del citado Cdigo Adjetivo. Se entender que existe contradiccin, cuando ante
una situacin de hecho similar, el sentido jurdico que le asigna el auto de vista recurrido
no coincida con el del precedente, sea por haberse aplicado normas distintas o una misma
norma con diverso alcance, regla legal que ha sido cumplido formalmente por el
recurrente.
DEBER INEXCUSABLE DE OBSERVAR EL RIGOR TCNICO EN EL RECURSO

DE CASACIN
El tribunal de sentencia liquidador que pronunci la sentencia de
primer grado, que luego fue confirmada por el tribunal de alzada,
realiz una adecuada compulsa del elenco probatorio a efectos de
determinar la culpabilidad del recurrente, razn por la cual,
aplicando la ratio legis del art. 243 del Cd. Pdto. Pen., abrogado,
pronunci sentencia condenatoria, sin que ello implique la
109
JURISPRUDENCIA
vulneracin de esa norma como equivocadamente sostiene el

recurrente, puesto que dicho precepto regula simplemente una de
las formas en las que puede fallar el juzgador de primera instancia;
adems, a lo expuesto hay que agregar que el recurrente no
cumpli con la carga procesal impuesta por el art. 301 del mismo
Compilado Legal, que determina el rigor tcnico del que debe estar
investido el recurso de casacin, sin cuya concurrencia es
imposible tener acceso a la casacin, porque es deber de
inexcusable cumplimiento para quien acude a esta va, especificar
los motivos con cita de la ley o leyes procesales cuya
inobservancia se impugne o de las leyes sustantivas o de fondo
cuya violacin se acuse, indicando en qu consiste el
quebrantamiento de las normas procesales y la violacin de las
leyes sustantivas.
Que el recurrente no identific de manera precisa, dentro del acerbo probatorio,
qu elementos de juicio no fueron correctamente compulsados por los juzgadores de
instancia, constituyendo su denuncia una alusin vaga e imprecisa sobre la errnea
valoracin de la prueba que no permite a este tribunal identificar las apreciaciones
incorrectas de los juzgadores ni los elementos probatorios sobre los que recae esa
incorrecta apreciacin, aspecto que no puede ser suplido por este tribunal, toda vez, que
como se tiene dicho- la valoracin y apreciacin de la prueba constituye una atribucin de
los juzgadores de instancia, debiendo considerarse, adems, que en el presente caso no
se denunci la existencia de infracciones en la calificacin de los hechos o en la
imposicin de la pena.
Relator: Dr. Julio Ortiz Linares.
JUZGADORES VALORARN LOS MEDIOS DE PRUEBA EN SU CONJUNTO, A SU

PRUDENTE ARBITRIO Y CONFORME A LAS REGLAS DE LA SANA CRTICA
Ante la invocacin de la violacin de las reglas de la sana crtica, el
tribunal de alzada es el principal llamado a ejercer un control sobre
la logicidad que debe imperar en los razonamientos plasmados en
la sentencia, en tanto que los recurrentes, adems, de expresar las
reglas de la lgica que hubieran sido inobservadas, deben vincular
su crtica con el razonamiento base del fallo, de ah que si bien los
jueces se encuentran obligados a motivar debidamente sus
resoluciones, es obligacin de quienes motivan sus recursos en la
110
JURISPRUDENCIA
inobservancia de las reglas de la sana critica, sealar las partes del

decisorio donde constan los errores lgico-jurdicos,
proporcionando la solucin que pretenden en base a un anlisis
lgico explcito; ser pues obligacin del recurrente, al alegar la
infraccin basada en la inadecuada aplicacin de las reglas de la
sana crtica, atacar en sus argumentaciones el silogismo
desarrollado en la sentencia y no referirse a actuaciones
procesales sin incidencia directa en la resolucin de mrito.
El prudente arbitrio, es la facultad que la ley deja a los jueces o autoridades para la
apreciacin de circunstancias o para la moderacin de sus decisiones. En tanto que las
reglas de la sana crtica son la lgica, la experiencia comn y la psicologa.
VALORACIN DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO ES INCENSURABLE EN

RECURSO DE CASACIN
Es pertinente sealar que el art. 135 del Cd. Pdto. Pen., concede
a los jueces de instancia la facultad privativa incensurable en
casacin, de apreciar la prueba, valorndola en su conjunto a su
prudente arbitrio y conforme con las reglas de la sana crtica. Es
decir, que la valoracin de los elementos de juicio es incensurable
en casacin si no se demuestra el error de los juzgadores mediante
piezas de conviccin irrecusables que patenticen su equivocacin a
tenor del art. 253-3) del Cd. Pdto. Civ., aplicable en materia penal
por disposicin del art. 355 de su similar penal. En la especie, el
recurrente no ha demostrado el error ni la violacin de las normas
adjetivas ni sustantivas acusadas en el recurso, por el contrario
como se tiene dicho- el ad quem al pronunciar la resolucin
recurrida ha enmarcado sus actos dentro los cnones previstos en
los arts. 135 y 290 del referido Cd. Pdto. Pen. Consiguientemente,
al no ser evidentes las denuncias formuladas en el recurso de
casacin y nulidad que se analiza, corresponde declararlo
infundado.
En el proceso penal se denuncia la comisin de un delito, luego se producen todas
las pruebas pertinentes para que el rgano jurisdiccional resuelva la situacin jurdica del
111
JURISPRUDENCIA
procesado, archivando el proceso, absolviendo al procesado o condenndolo, como

aconteci en la especie.
EN PROCESO PENAL NO SE JUZGAN CALIFICACIONES JURDICAS, SINO

ACCIONES U OMISIONES QUE SE SUBSUMEN EN UNO O VARIOS TIPOS
PENALES
En el proceso penal no se juzgan calificaciones jurdicas sino
acciones u omisiones que se subsumen en uno o varios de los
tipos penales contenidos en el Cdigo Sustantivo de la materia,
bajo estas premisas, analizando los antecedentes que informan al
proceso, se establece que los juzgadores de instancia no
infringieron lo establecido en el art. 166 del Cd. Pen., sobre cuya
base se tramit la presente causa y que tipifica la conducta de
aquellas personas que a sabiendas acusan o denuncian como
autor o partcipe de un delito de accin pblica a una persona que
no lo cometi, dando lugar a que se inicie el proceso penal, como
aconteci en la especie.
Por otro lado, si bien es cierto que el art. 221 del Cd. Pdto. Pen.,
anterior dispone que el sobreseimiento definitivo da lugar a la
accin recriminatoria de calumnia; no es menos evidente que no
establece prohibicin o limitacin alguna para que en los casos en
los que se pronuncie sobreseimiento definitivo a favor de un
imputado, ste no pueda instaurar la accin penal por otro delito
como es la acusacin o denuncia falsa en el marco de lo previsto
por el art. 166 del Cd. Pen., correspondindole, como no poda
ser de otra manera, la carga de la prueba.
A este fin, se deber tener en cuenta los elementos constitutivos
del tipo penal que caracterizan tanto al delito de calumnia como al
delito de acusacin o denuncia falsa, as, para la consumacin del
primero es suficiente la imputacin falsa de la comisin de un delito
al sujeto pasivo, en tanto que para la consumacin del segundo, es
necesario que se haya instaurado el proceso penal en contra del
acusado falsamente y que se hubiese pronunciado una resolucin
absolutoria o que compruebe que el imputado no es autor del
112
JURISPRUDENCIA
hecho denunciado, aspectos que han sido adecuadamente

demostrados en el caso que se analiza, pues, el ahora querellante
fue sobresedo definitivamente por la comisin del delito de falso
testimonio en virtud a que no existen elementos de conviccin que
hagan presumir su participacin en la comisin de dicho delito,
habindose demostrado adems, que el falso testimonio es un
delito de accin pblica.
En consecuencia, no existe infraccin del art. 221 del Cd. Pdto. Pen., anterior,
teniendo en cuenta que lo que se han juzgado han sido hechos y no calificaciones jurdica,
considerando adems, que el referido art. 221 es una norma adjetiva y no una norma
sustantiva que es la nica que tipifica las conductas delictivas.
RECURSO DE CASACIN ES UN MECANISMO DE DEFENSA

Las partes tienen el derecho a acceder, en los trminos
establecidos en la ley, por lo que cuando se denuncia la violacin
de leyes sustantivas debe precisarse la causal de casacin
contenida en uno de los supuestos del indicado art. 298 del Cd.
Pdto. Pen., anterior, es decir, dentro de este marco jurdico debe
especificarse los motivos del recurso de casacin con cita de las
leyes sustantivas cuya violacin se acusa por uno u otro motivo e
indicando en que consiste, esto con el fin de que el medio de
defensa, puntualice claramente la violacin que se hubiere
cometido en la emisin de las resoluciones de instancia, para que
ellos puedan ser resueltos.
Todos estos aspectos como se dijo anteriormente, no fueron cumplidos por la
recurrente, lo que motiva que la denuncia relacionada a la violacin del art. 335 del Cd.
Pen., devenga en infundada.
113
JURISPRUDENCIA
DELITOS DE LA LEY 1008 SON DE CARCTER FORMAL Y NO DE RESULTADOS

El delito de transporte de sustancias controladas de un lugar a otro,
sin autorizacin legal sea este areo, terrestre, lacustre u otro
medio, se halla penado por ley y que ste delito queda consumado
en el momento en que se descubre e incauta la droga, siendo
indiferente si la sustancia controlada lleg o no a su destino ni la
distancia recorrida. De ah que en delitos de narcotrfico, la parte
sustantiva de la L. N 1008, tiene como vertiente la teora finalista
del delito, en la que los medios empleados no son tan importantes,
sino el fin que persigue el delito propiamente dicho; por ello,
tratndose de transporte de sustancias controladas el animus
delicti trazado por el art. 55 de la L. N 1008, con claridad seala
que comete este delito: "El que ilcitamente y a sabiendas
trasladare o transportare cualquier sustancia controlada.
No debe afirmarse que quien llevaba sustancias controladas en un maletn, tena
nicamente la intencin de transportarla, cuando propiamente el transporte ya se consum
desde que se recibi la sustancia controlada encubierta en artesanas y un libro, hasta
llevarla al sector de ingreso y embarque del tren con destino a la localidad de Puerto
Quijarro, lugar de revisin rutinaria de pasajeros y equipajes de la estacin ferroviaria de
Santa Cruz, donde se descubri que dicho maletn contena 2.144 g. de cocana.
RESOLUCIONES DE LOS JUECES Y TRIBUNALES DEBEN AJUSTARSE A LOS

PUNTOS RECURRIDOS
En efecto si bien en la merituada resolucin se reconoci la
interposicin del recurso de apelacin a travs de su apoderado,
dicha impugnacin no mereci pronunciamiento alguno por parte
del tribunal de apelacin, circunstancias que implican la vulneracin
del debido proceso en su elemento del derecho a la defensa, as
como el derecho a la impugnacin de las resoluciones. Peor an,
en el caso de la tercera interesada ya que su recurso de apelacin
ni siquiera fue mencionado por el tribunal de segundo grado en la
resolucin de segunda instancia, vulnerando una vez ms el
derecho al debido proceso, a la impugnacin de las resoluciones y
el derecho a la defensa, entre otros y soslayando el mandato del
114
JURISPRUDENCIA
art. 278 del Cd. Pdto. Pen., de 1972, que de manera taxativa
exige que los tribunales circunscriban sus resoluciones a los puntos
que fueron recurridos, salvo aspectos que afecten al orden pblico
en los cuales los tribunales se pronunciaran de oficio.
En el presente caso, no slo que no se resolvieron todos los puntos que fueron
objeto de apelacin por los recurrentes, sino que no se resolvieron dos de los cincos
recursos de apelacin formulados contra la sentencia, lo que impide que se abra la
competencia de este Tribunal Supremo a efectos de resolver los recursos de casacin que
plantearon, precisamente, los terceros interesados cuyos recursos de apelacin no fueron
resueltos.
Por tanto: Se ANULA obrados.
NO HAY PRDIDA DE COMPETENCIA DEL JUEZ

No existe norma en el Cdigo de Procedimiento Penal de 1972,
que determine la prdida de competencia por no haber
pronunciado el juez la resolucin correspondiente en el plazo
previsto por ley; es ms el incumplimiento de los plazos procesales
establecidos en el art. 86 del cuerpo procesal penal, da lugar en su
caso a incurrir en retardacin de justicia, conforme lo dispone el art.
87 del mencionado Cdigo. Por tanto, no se incurre en la causal de
nulidad prevista en el art. 297-8) del Cdigo mencionado, que se
refiere a la falta de jurisdiccin y competencia del juez que conoci
y decidi la causa en el plenario, ya que la prdida de competencia
del juez prevista en el art. 208 del Cd. Pdto. Civ., es inaplicable al
caso de autos por cuanto se opone a lo establecido en el art. 86 del
cuerpo Adjetivo Penal.
La sentencia fue pronunciada despus del trmino previsto por el art. 86 del Cd.
Pdto. Pen., anterior, si bien es cierto que por provedo de 18 de octubre de 2002 de fs. 354
vta., se dispuso que pase a despacho el expediente para resolucin y en consecuencia el
25 de noviembre de 2002, se pronunci la Sentencia N 104 de fs. 375 a 380 vta., es decir,
despus de los 15 das advertidos en el citado art. 86 del texto Adjetivo Penal; no es
menos cierto que no basta que una norma procesal establezca el trmino dentro del cual
debe dictarse una resolucin para que en caso de incumplimiento, la misma sea nula ipso
jure, por prdida de competencia, pues para que esto ocurra la norma procesal debe
115
JURISPRUDENCIA
establecer con carcter especfico que la autoridad pierde competencia si emite el fallo
fuera de tal trmino.
PRECEDENTE CONTRADICTORIO DEBE GUARDAR SIMILITUD EN LA

NATURALEZA DEL HECHO
Es obligacin del recurrente identificar de manera precisa en qu
consiste el vicio de incongruencia que denuncia, sealando,
adems, si se trata de una incongruencia omisiva o por el contrario
de una incongruencia en exceso, circunstancias que no han sido
observadas por el recurrente que denunci la existencia de
incongruencia del fallo recurrido en relacin a otras resoluciones
pronunciadas en otros procesos penales, lo que en trminos
precisos, constituye en todo caso contradiccin y no incongruencia
como erradamente sostiene el recurrente.
Teniendo en cuenta las denuncias formuladas en el recurso de casacin, es
pertinente sealar que cuando se formula una denuncia de contradiccin, ya sea sta
interna del fallo o la resolucin o externa entre el fallo impugnado y otro precedente, se
est acusando que hay dos juicios de los cuales uno afirma y otro niega la misma cosa, no
siendo posible que ambos sean verdaderos al mismo tiempo. Por ello, la denuncia de
contradiccin en el fallo debe ser especfica y no de manera genrica, de ah que la
imprecisin en las denuncias de contradiccin no puede ser suplida por el Tribunal de
Casacin correspondiendo, como en el caso no considerar la denuncia por imprecisa.
Por tanto: INADMISIBLE el recurso de casacin.
OBLIGACIN DEL RECURRENTE DE REALIZAR EL EJERCICIO DE LA

CONTRADICCIN
En cuanto al precedente contradictorio se refiere, como se ha
sealado en los AA.SS. Nos. 333 de 22 de julio de 2003 y 433 de
11 de octubre de 2006, entre otros, no es suficiente su invocacin,
116
JURISPRUDENCIA
sino, que este precedente debe guardar similitud con el hecho,

objeto del proceso, en que se vota la decisin que se pretende
rever, lo que importa relacin de circunstancias y motivaciones,
similitud en la naturaleza del hecho, las mismas disposiciones
legales interpretadas y aplicadas u otras y sentido jurdico diferente
en la praxis y alcance de la norma sustantiva, aspectos que no han
sido cumplidos en el recurso de casacin que se analiza, donde
simplemente se realiz la invocacin de los autos que a criterio del
recurrente se constituyen en precedentes contradictorios,
advirtindose sin embargo, que no realiz el ejercicio de
contradiccin en relacin al fallo impugnado ni concret la
identificacin de hechos similares, en el marco de lo establecido
por la parte in fine del art. 416 del Cd. Pdto. Pen., incumpliendo
una vez ms con el derecho de forma relicto a la interposicin del
recurso que se analiza.
Es menester que quien acusa la existencia de un vicio de contradiccin, ponga en
evidencia los juicios que considera contradictorios de manera expresa, no siendo
suficiente denunciar la existencia de contradicciones internas o externas de manera
genrica, haciendo explcita la forma no lgica en que hubiera incurrido en su construccin
el fallo cuestionado, de ah que la imprecisin en las denuncias de contradiccin no puede
ser suplida por el Tribunal de Casacin correspondiendo, como en el caso de autos, no
considerar la denuncia por imprecisa.
A.S. N 161 bis, de 29 de marzo de 2008.
PRECEDENTE CONTRADICTORIO INVOCADO DEBE GUARDAR SIMILITUD CON

EL HECHO, OBJETO DEL PROCESO
En cuanto al precedente contradictorio se refiere, como se ha
sealado en los AA.SS. Nos. 333 de 22 de julio de 2003 y 433 de
11 de octubre de 2006, entre otros, no es suficiente su invocacin,
sino, que este precedente debe guardar similitud con el hecho,
objeto del proceso, en que se vota la decisin que se pretende
rever, lo que importa relacin de circunstancias y motivaciones,
similitud en la naturaleza del hecho, las mismas disposiciones
legales interpretadas y aplicadas u otras y sentido jurdico diferente
en la praxis y alcance de la norma sustantiva.
117
JURISPRUDENCIA
En la especie, si bien es cierto que el recurso de casacin fue interpuesto dentro

del plazo previsto por ley; empero, no es menos cierto que las exigencias anteriormente
descritas no han sido cumplidas por el recurrente, donde el actor se limit a sealar que el
auto de vista impugnado entra en contradiccin con relacin a otros precedentes
pronunciados por Salas de Corte de Distrito y la Corte Suprema de Justicia (sic); empero,
no identific cules son aquellas resoluciones a las que hace alusin en su recurso, de
modo que este tribunal pueda constatar la existencia o no de la contradiccin acusada,
identificando los hechos similares as como el sentido de aplicacin de las normas
utilizadas en dichos fallos, lo que implica el incumplimiento del derecho de forma relicto a
la interposicin del recurso que se analiza, tornndose en inadmisible.
Por tanto: INADMISIBLE el recurso casacin.
QUIEN IMPUGNA DEBER IDENTIFICAR Y PRECISAR DENTRO EL PROCESO,

EL MEDIO PROBATORIO QUE CONSIDERA NO HA SIDO DEBIDAMENTE
VALORADO
La defectuosa valoracin de la prueba, importa que el juzgador no
habra realizado una correcta aplicacin de las reglas de la sana
crtica; en ese antecedente, ser obligacin del impugnante
precisar dentro del proceso, el medio probatorio que considera no
ha sido debidamente valorado; seguidamente en el documento de
la sentencia, debe identificar la fundamentacin probatoria
intelectiva, que es la apreciacin que realiza el titular del rgano
jurisdiccional de los medios de prueba, extrayendo los elementos
probatorios de los cuales obtiene la verdad jurdica del hecho y
sobre la que resolver el conflicto puesto a su consideracin. Es
ah donde el juez dice por qu un medio le merece crdito y cmo
lo vincula a los dems elementos obtenidos del elenco probatorio.
Ser pues en base a estos ltimos criterios objetivados de la
resolucin, que el recurrente puede cuestionar la correcta
aplicacin de las reglas de la lgica, la ciencia o la experiencia y
poder en definitiva, cuestionar el proceso de valoracin de la
prueba desarrollado por el juez de mrito, siendo imposible que un
tribunal desprovisto de la inmediacin procesal, pueda emitir un
criterio de hecho sobre la prueba, dada la naturaleza del sistema
118
JURISPRUDENCIA
acusatorio oral, circunstancias que han sido obviadas en el recurso

de casacin que se resuelve tornndolo inadmisible.
Por otro lado, el recurso de casacin exige que para atender las denuncias
referidas a la falta de fundamentacin, el recurrente precise con claridad cual es la
motivacin que extraa, si la descriptiva, la intelectiva o bien la jurdica, no siendo
suficiente denunciar de manera genrica la falta de fundamentacin como acontece en la
especie, donde el recurrente, de manera general e imprecisa denunci la insuficiencia de
fundamentacin de la sentencia, soslayando el hecho de que la resolucin impugnada a
travs del recurso de casacin es el auto de vista que resolvi la apelacin restringida y no
la sentencia propiamente dicha, constituyendo otra circunstancia ms que torna en
inadmisible el recurso en anlisis.
Finalmente, corresponde sealar que el recurrente denunci la infraccin de las
normas sustantivas y adjetivas; empero, en ninguno de los casos seal con precisin cual
es la norma infringida ni la forma en la que se produjo la infraccin acusada, tampoco
seal cual es la aplicacin que se pretende respecto de dichos preceptos, soslayando
una vez ms el cumplimiento de los requisitos de forma hacen a la interposicin del
recurso de casacin, por lo que al ser evidente su inobservancia, corresponde denegar su
admisin conforme a la previsin del art. 418 del Cd. Pdto. Pen.
Por tanto: INADMISIBLE recurso casacin.
SOLICITUD DE INHIBITORIA SE PUEDE PROMOVER ANTE EL JUEZ O

TRIBUNAL QUE CONSIDERE COMPETENTE O ANTE EL JUEZ O TRIBUNAL QUE
SE CONSIDERE INCOMPETENTE
En aplicacin a lo dispuesto por el num. 6 del art. 118 de la C.P.E.,
art. 27 de la L.O.J. y 393 del Cd. Pdto. Pen., en las causas de
responsabilidad penal sujetas al privilegio constitucional de
juzgamiento especial contra los Vocales de las Cortes Superiores
que cometen delitos en el ejercicio de sus funciones, la Sala Penal
de la Corte Suprema de Justicia es la instancia que debe garantizar
el respeto a los derechos fundamentales durante el proceso de la
investigacin, por lo que la competencia de este tribunal se
encuentra plenamente determinada para tal efecto.
El fiscal solicita se oficie a la jueza se inhiba del conocimiento de la causa iniciada
por el Ministerio Pblico, la jueza de instruccin en lo penal neg declinar competencia
119
JURISPRUDENCIA
argumentando que previamente deba presentarse la imputacin a fin de resolver luego la

declinatoria de competencia solicitada por el Ministerio Pblico, fundamentacin que
carece de todo sustento legal.
Por tanto: HA LUGAR la solicitud de inhibitoria.
Dr. ngel Irusta Prez.
DEFENSA DEL IMPUTADO EN MATERIA PENAL ES INTUITO PERSONAE

Es tambin pertinente considerar la personera del recurrente, toda
vez, que en materia penal la defensa del imputado es personal o
intuito personae, ello significa que el procesado debe comparecer
en forma personal ante el juez y debe concurrir en forma obligatoria
a todos los actos del debate, no aceptndose por ello que el
procesado pueda asumir defensa por medio de apoderado, menos
de poder interponer los recursos de apelacin y casacin que son
personalsimos, sobre todo cuando en la especie no se ha
realizado la notificacin personal con la sentencia a la procesada
M.L.Y.G., conforme se evidencia del formulario de notificaciones de
fs. 872, en el cual consta la firma de F.A.F.D. por la procesada,
apoderado quien no es y ni ha sido parte en el proceso.
Razones por las cuales se ha vulnerado el sagrado derecho a la defensa, toda vez,
que al encontrarse la procesada en un estado de indefensin no ha podido interponer los
recursos que la ley le franquea y siendo que las normas procesales son de orden publico y
por lo tanto de cumplimiento obligatorios, los jueces y tribunales de alzada as como los de
casacin, estn en el deber y la obligacin de revisar y velar que los procesos sometidos a
su conocimiento, se desarrollen sin vicios de nulidad, como sucede en el presente caso de
autos, ya que al haberse notificado a una tercera persona, se ha incurrido en la causal de
nulidad prevista por el art. 297-6) concordante con el art. 102-1), ambos del Cd. Pdto.
Pen.; por lo que corresponde anular obrados.
Por tanto: ANULA obrados.
A.S. N 202, de 21 de mayo de 2008.
120
JURISPRUDENCIA
LA GARANTA DEL NON BIS IN IDEM, NADIE PUEDE SER PROCESADO NI

CONDENADO MS DE UNA VEZ POR EL MISMO HECHO
La S.C. N 506/2005 ha sealado la imposibilidad del Estado de
sancionar 2 veces a una persona por los mismos hechos, cuando
se presenta identidad de sujeto, hecho y fundamento respecto a
una conducta que ya fue sancionada con anterioridad. La garanta
del Non Bis In Idem, tiende a evitar el doble enjuiciamineto como la
doble sancin.
El requerimiento conclusivo de 26 de abril de 2006 de rechazo de querella por la
causal prevista por el art. 304-1 del Cd. Pdto. Pen., constituye una decisin firme que
pone fin al proceso, no obstante dicho pronunciamiento no reviste identidad en el hecho
que motiv el inicio de investigaciones penales y posterior imputacin en contra del
imputado que como se anot precedentemente, se refiere exclusivamente a su supuesta
participacin en la emisin de un auto de vista dictado dentro de un proceso en el que
tuviera inters directo con una de las partes.
Por tanto: IMPROBADA y RECHAZA la excepcin.
PRIMACA DE LA PRUEBA DE INDICIOS Y PRESUNCIONES SOBRE CUALQUIER

OTRA EN LA TRAMITACIN DEL PROCESO PENAL CON EL RGIMEN
ANTERIOR
Que de acuerdo a lo establecido por el art. 144 del Cd. Pdto.
Pen., de 1972, en la tramitacin del proceso penal, la prueba de
indicios y presunciones, tendr primaca sobre cualquier otra
prueba. De acuerdo a la doctrina, con la que comulga el sistema
procesal penal, bajo el que se tramit la presente causa, la
presuncin tiene lugar cuando no hay otro modo de investigar la
verdad.
La norma del art. 135 del Cd. Pdto. Pen., de 1972, dispone que todos los medios
de prueba deben ser valorados en su conjunto por el rgano jurisdiccional a su prudente
arbitrio y conforme a las reglas de la sana critica, exponiendo invariablemente los
razonamientos en que se funde esa valoracin jurdica.
121
JURISPRUDENCIA

Relator: Ministro Dr. ngel Irusta Prez.
A.S. N 219, de 7 de mayo de 2008.
NO HAY NULIDAD SIN LEY ESPECFICA QUE LA ESTABLEZCA

En lo referente a la acusacin de existencia de vicios de nulidad
realizadas por el recurrente, es imperioso considerar las denuncias
efectuadas a efectos de determinar la nulidad de un proceso, se
debe tener en cuenta principios esenciales como el de la
especificidad o legalidad, en cuya virtud rige la mxima no hay
nulidad sin ley especifica que la establezca. Es decir, no basta que
la ley prescriba una determinada formalidad para que su omisin o
defecto, origine la nulidad del acto o procedimiento; ella debe ser
expresa, especfica y debe estar prescrita por ley.
El actuar de la corte de alzada, no representa un defecto procesal que se
encuentra sancionado dentro de las causales de nulidad indicadas en el art. 297 del Cd.
Pdto. Pen., de 1972, toda vez, que de la revisin del A.V. de fs. 2819-2820 y vta., se
evidencia que la misma cumple con todas las formalidades de ley, por lo que no se han
vulnerado los arts. 48, 53, 55-1), 56, 57 y 242-1) del mencionado Cdigo.
RECURSO DE CASACIN SE EQUIPARA A UNA NUEVA DEMANDA DE PURO

DERECHO
Que segn los antecedentes doctrinales y como seala la uniforme
jurisprudencia del Tribunal Supremo, el recurso de casacin se
equipara a una nueva demanda de puro derecho, por ello debe
estar debidamente fundamentado y de conformidad con el art. 301
del Cd. Pdto. Pen., de 1972, el recurrente deber citar en trminos
claros, concretos y precisos las leyes procesales cuya
inobservancia impugne o las leyes sustantivas o de fondo cuya
violacin acuse por uno u otro motivo, indicando igualmente en qu
consiste el quebrantamiento de las primeras y la violacin o
errnea aplicacin de las segundas.
122
JURISPRUDENCIA
El recurrente si bien hace referencia a los arts. 296 y 298-1), 3) y 4), no especifica
la norma a la que correspondera dichos articulados, en consecuencia no se encuentra
establecida la causal de casacin, de igual forma, el recurrente no cit en forma concreta
las leyes procesales o sustantivas cuya inobservancia o violacin acuse, limitndose a
referir que en el curso de las investigaciones hubiera sido vctima de presiones fsicas y
psicolgicas, denuncia que debi ser acusada y considerada en la instancia
correspondiente, por lo que al no existir norma expresamente acusada de infringida, la
competencia de este tribunal no se encuentra abierta para conocer el fondo del recurso de
casacin deficientemente interpuesto.
NON REFORMATIO IN PEIUS

Al ser el nico recurrente se debe tomar en cuenta que de acuerdo
al principio jurdico Non Reformatio In Peius, corresponde
mantener la tipificacin penal determinada por los jueces de grado,
por ser benigna. Por ende tanto la sentencia como el auto de vista
recurrido no han incurrido en error alguno menos han vulnerado el
art. 133 (fundamento del cuerpo del delito) del Cd. Pdto. Pen., de
ah que no se encuentra violacin a los arts. 51 (suministro) de la L.
N 1008 y 8 (tentativa) del Cd. Pen.
Cuando en el proceso penal, el imputado es condenado a una pena privativa de
libertad y es el nico quien apela de esa sentencia condenatoria, el tribunal de apelacin
no podr aumentar la pena en su perjuicio por expresa prohibicin de la reforma en
perjuicio.
PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR EN MATERIA DE NULIDADES PROCESALES

Que en materia de nulidades procesales rigen principios que deben
ser estrictamente observados por los rganos jurisdiccionales antes
de determinar una nulidad de obrados, a saber: El principio de
especificidad o legalidad, previsto por el art. 297 del Cd. Pdto.
Pen., que seala cules son las causales de nulidad; El principio
123
JURISPRUDENCIA
de trascendencia que establece que no hay nulidad de forma si la

alteracin procesal no tiene vital importancia sobre las garantas
esenciales de defensa en juicio, responde a la mxima no ha
nulidad sin perjuicio, no pudiendo hacerse vale la nulidad cuando
las partes no han sufrido un gravamen con la infraccin; El principio
de convalidacin en virtud del cual, toda nulidad no observada
oportunamente se convalida por el consentimiento, permitiendo que
el acto quede ejecutoriado y firme en la produccin de sus efectos;
El principio de conservacin que impone al juzgador procurar la
conservacin de los actos procesales cuando el vicio existente en
el acto no produce indefensin de las partes.
Que los jueces son los principales llamados a observar los principios que deben
regir en materia de nulidades procesales, antes de determinar una nulidad de obrados.
Por tanto: Se declara infundado el recurso.
VALORACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS POTESTAD PRIVATIVA DE LOS

RGANOS JURISDICCIONALES
Que de conformidad con el art. 135 del Cd. Pdto. Pen., la
valoracin de todos los medios de prueba aportados en un proceso
corresponde privativamente a los rganos jurisdiccionales y la
infraccin de la ley penal, slo ocurre cuando hay error de hecho y
de derecho plenamente demostrado, sea en la calificacin de los
hechos reconocidos en la sentencia o en la imposicin de la
sancin.
Que del examen de los antecedentes que aporta el proceso, con relacin a las
infracciones acusadas en el recurso, se establece que los tribunales de instancia, han
ejercido plenamente la facultad que les otorga la antes citada norma, pues al pronunciar
sus resoluciones con los fundamentos en ellos expuesto, han procedido correctamente, sin
incurrir en error alguno, llegando al convencimiento que contra el procesado existe plena
prueba como exige el art. 243 del Cd. Pdto. Pen., consecuentemente tanto el juez a quo
como el tribunal ad quem, han fundamentado su resolucin precisamente en la
comprobacin por todos los medios de prueba aportados respecto a la existencia del
delito.
124
JURISPRUDENCIA

NOTIFICACIN CON LA SENTENCIA DEBE SER PERSONAL, BAJO PENA DE

NULIDAD
Es pertinente observar y considerar las notificaciones realizadas
con la sentencia, sobre todo cuando no se ha cumplido la
notificacin legal o personal con dicho fallo al procesado, conforme
se evidencia de la diligencia de notificacin de fs. 755 vta., en la
cual consta la firma del abogado, notificndose por el procesado y
quien no es parte en el proceso, razn por la cual se vulner el
derecho a la defensa, al encontrarse el procesado en un estado de
indefensin y no poder interponer los recursos que la ley le
franquea, ms an cuando ha sido rechazado el recurso de
apelacin de fs. 758 y siendo que las normas procesales son de
orden publico y por lo tanto de cumplimiento obligatorio, los jueces
y tribunales de alzada estn en el deber y la obligacin, de revisar y
velar que los procesos sometidos a su conocimiento se desarrollen
sin vicios de nulidad, como sucede en el presente caso de autos,
ya que al haberse notificado a una tercera persona, se ha incurrido
en la causal de nulidad del art. 297-6) (falta de notificacin legal
con la sentencia) concordante con el art. 102-1) (nulidad de
diligencia), ambos del Cd. Pdto. Pen.
Que al no haberse notificado a la procesada -declarada rebelde y contumaz a la
ley por auto de fs. 646 y vta.- mediante edicto conforme a los arts. 105 y 106 del Cd.
Pdto. Pen., vulnerndose de esta manera el derecho a la defensa preconizada por el art.
16-II de la C.P.E., concordante con la segunda parte del art. 3 del citado Cd. Pdto. Pen.,
atentando contra el principio del debido proceso a que tiene derecho todo encausado,
aspecto que es susceptible de nulidad segn lo prescribe el inc. 6) del art. 297 del Cdigo
Adjetivo Penal, dado que las normas procesales son de observancia y cumplimiento
obligatorio.
125
JURISPRUDENCIA
NO PROCEDE LA EXTINCIN DE LA ACCIN CUANDO LA DILACIN DEL

PROCESO SEA ATRIBUIBLE A LA CONDUCTA DEL IMPUTADO
Que de acuerdo con lo dispuesto por la Disposicin Transitoria
Tercera del Cd. Pdto. Pen., las causas tramitadas conforme al
rgimen procesal anterior deben ser concluidos en el plazo mximo
de 5 aos, computables a partir de la publicacin de dicha norma,
previsin normativa que de acuerdo con el entendimiento
expresado en la S.C. N 0101/2004 de 14 de septiembre de 2004
RDN: vencido el plazo, en ambos sistemas, en lo conducente, el
juez o tribunal del proceso, de oficio o a peticin de parte declarar
extinguida la accin penal, cuando la dilacin del proceso ms all
del plazo mximo establecido, sea atribuible al rgano judicial y/o al
Ministerio Pblico, bajo parmetros objetivos, no procediendo la
extincin cuando la dilacin del proceso sea atribuible a la
conducta del imputado o procesado, complementada por el A.C.
N 0079/2004 de 29 de septiembre de 2004.
Los actos de dilacin del procesado, han contribuido a que la presente causa no
hubiera sido concluida en el plazo establecido por ley, estando involucrados los
encausados referidos en las anotadas dilaciones, no correspondiendo declarar la extincin
de la accin penal, conforme aplicacin de la normativa citada y la convencin sobre la
imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de los crmenes de lesa humanidad, de
cumplimiento obligatorio en nuestro pas por mandato de la L. N 2116 de 11 de
septiembre de 2000.
ACEPTACIN O RECHAZO DE LA RECUSACIN NO ADMITE RECURSO

ULTERIOR
Que el art. 394 del Cd. Pdto. Pen., establece que las resoluciones
judiciales sern recurribles en los casos expresamente
establecidos por ley, en ese sentido el art. 320 del citado Cdigo
Adjetivo Penal, prev que la aceptacin o rechazo de la recusacin
no admite recurso ulterior, advirtindose en consecuencia que el
tribunal de alzada al pronunciar la resolucin que niega la
concesin del recurso de casacin, ha obrado con sujecin y en
126
JURISPRUDENCIA
aplicacin correcta de la ley, por tratarse de un trmite de

recusacin que reviste carcter incidental, por cuya naturaleza no
es previsible que la resolucin emitida por el tribunal superior sea
impugnada por medio del recurso de casacin.
Que dentro la etapa preparatoria seguida por el R.R.A.A. contra de J.H.Ch., el
ahora recurrente present recusacin en contra del Juez 6 de Instruccin Penal, autoridad
jurisdiccional que por Resolucin N 184/2008 no se allana a dicha recusacin, por lo que
en aplicacin de lo previsto por el art. 320 del Cd. Pdto. Pen., La Sala Penal Tercera de la
Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, mediante auto de vista de 2 de mayo de
2008 rechaza la recusacin planteada. Que R.R.A.A. recurre de casacin contra el auto de
vista de 2 de mayo de 2008, por providencia de 14 de mayo de 2008, la Sala Penal
Tercera de la Corte Superior del Distrito Judicial de La Paz, niega la concesin del recurso.
Por tanto: ILEGAL la compulsa interpuesta.
Dr. Tefilo Tarquino Mjica
EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL, POR SU NATURALEZA JURDICA,

CONSTITUYE UN INCIDENTE DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO
Que la solicitud de extincin de la accin penal, por su naturaleza
jurdica, constituye un incidente de previo y especial
pronunciamiento, en mrito a ello, corresponde que ste tribunal
resuelva de oficio tal situacin, tomando en cuenta los lineamientos
establecidos en la S.C. N 0101/04 de 14 de septiembre de 2004 y
el A.C.C. N 0079/04 de 29 de septiembre del mismo ao, que de
manera general exigen la revisin de trminos objetivos y
verificables, los orgenes o motivos de la dilacin del proceso,
determinando si la no conclusin del proceso dentro el plazo
mximo establecido, es atribuible a omisiones o falta de diligencia
debida de los rganos administrativos o jurisdiccionales del sistema
penal o por el contrario, a las acciones dilatorias del imputado o
procesado; asimismo, se debe considerar la complejidad del juicio,
a cuyo efecto se debern tener en cuenta factores como la
pluralidad de imputados, concurso y clase de delito, la existencia o
no de declaratoria de rebelda, suspensin de audiencias por
inasistencia de los imputados o sus defensores, uso indiscriminado
de recursos sin previsin - incidentes, excepciones - con fines
dilatorios, antecedentes delictivos, afectacin del dao,
127
JURISPRUDENCIA
imprescriptibilidad y si estn considerados dentro de los delitos de

lesa humanidad.
Como se podr advertir que desde la fecha del inicio del proceso se ha dejado
transcurrir hasta el presente ms de 8 aos en la tramitacin del proceso, aspecto no
aceptable, toda vez, que se trata de un proceso simple, sin complejidad alguna,
conculcndose el derecho que le asiste a todo encausado a ser juzgado dentro de un
plazo razonable, ms an si tiene a su favor el haber sido declarado por auto de vista
absuelto de culpa y pena, concluyndose que en el presente caso la conducta del
procesado J.M.K. no se encuentra enmarcada dentro de los actos dilatorios.
DECLARACIONES JURADAS LEGALIZADAS POR NOTARIO PBLICO, NO

PUEDEN SER CONSIDERADAS COMO NUEVA PRUEBA, POR NO SER
JUDICIALIZADA PARA SU VALORACIN Y CONTRADICCIN EN JUICIO
El recurrente al interponer el recurso de revisin de sentencia
ejecutoriada no demuestra con nueva prueba fehaciente los
hechos sobrevinientes o preexistentes que evidencien que el delito
imputado no fue cometido, que no fue autor o partcipe o que el
hecho atribuido no sea punible, conforme al num. 4) incs. a), b) y c)
del art. 421 de la L. N 1970, dado que se limita a adjuntar una
declaracin jurada que en su momento pudo judicializarla para su
valoracin y contradiccin en juicio, prueba que acompaa como
nueva, la misma que no es pertinente para este tipo de recursos,
por cuanto las declaraciones juradas legalizadas por Notario
Pblico, no tienen fuerza ni valor legal, toda vez, que las
autoridades que ejercen dichas funciones carecen de competencia
para registrar las mismas como si de prueba se tratase, mxime si
la misma no fue sometida al proceso de contradiccin.
La referida prueba no conduce a viabilizar la procedencia del recurso
extraordinario de revisin, mucho ms an si en el presente caso, no se advierte error
judicial en la sentencia condenatoria que se pretende rescindir.
Por tanto: IMPROCEDENTE el recurso de revisin de sentencia condenatoria
ejecutoriada.
128
JURISPRUDENCIA

PROHIBICIN DEL TRIBUNAL DE ALZADA DE CAMBIAR LA SITUACIN

JURDICA DEL IMPUTADO DE ABSUELTO A CONDENADO O VICEVERSA
Que la Corte Suprema, a travs del A.S. N 317, de 13 de junio de
2003, ha conceptualizado el recurso de apelacin restringida, como
el medio legal para impugnar errores de procedimiento o de
aplicacin de normas sustantivas en los que se hubiera incurrido
durante la sustanciacin del juicio o en la emisin de sentencia, no
siendo el medio jerrquico para revalorizar pruebas o revisar
cuestiones de hecho que hacen a los jueces o tribunales inferiores.
Siguiendo esa lnea, mediante A.S. N 409, de 20 de octubre de
2006, se ha precisado que: el tribunal de apelacin no se
encuentra en condiciones de cambiar la situacin jurdica de
absuelto a condenado o a la inversa, por no tener facultades de
revalorizacin de la prueba.
Que el tribunal de alzada, bajo el concepto de reconsiderar la subsuncin de la
conducta de los imputados a los tipos penales de abuso de firma en blanco, falsedad
ideolgica y asociacin delictuosa, ingres indebidamente a revalorizar la prueba,
disponiendo errneamente el cambio de la situacin jurdica de los imputados de condena
a absolucin, desconociendo que el juicio oral es en nica instancia. Se debe tener
presente que si el tribunal de apelacin advierte error injudicando en la sentencia (en la
fundamentacin de la resolucin que no haya influido en la parte resolutiva) en
observancia a la previsin del art. 414 del Cd. Pdto. Pen., podr corregir sin necesidad de
reenvo del proceso, empero, si el error en la fundamentacin es determinante para el
cambio en la situacin jurdica del imputado, como en el caso de autos que absuelve a los
imputados de los tipos penales de abuso de firma en blanco, falsedad ideolgica y
asociacin delictuosa, en observancia a lo dispuesto por el art. 413 del mismo Cdigo
Adjetivo Penal, debi anular la sentencia parcialmente y ordenar la reposicin del juicio por
otro juez o tribunal, precisando en forma concreta el objeto del nuevo juicio.
Por tanto: DEJA SIN EFECTO el A.V. N 45, de 2 de marzo de 2007.
129
JURISPRUDENCIA
ACCIN DE REVALORIZAR LA PRUEBA, SIN QUE EN EL SISTEMA PENAL

ACUSATORIO SE RECONOZCA LA SEGUNDA INSTANCIA, CONSTITUYE
DEFECTO ABSOLUTO
Esta accin de revalorizar la prueba sin que en el sistema penal
acusatorio se reconozca la segunda instancia constituye defecto
absoluto, pues vulnera los principios de inmediacin y contradiccin
que rigen la produccin y valoracin de la prueba en el juicio oral.
Que el tribunal de alzada, bajo el concepto de reconsiderar la subsuncin de la
conducta de los imputados a los tipos penales de abuso de firma en blanco, falsedad
ideolgica y asociacin delictuosa, ingres indebidamente a revalorizar la prueba,
disponiendo errneamente el cambio de la situacin jurdica de los imputados de condena
a absolucin, desconocindose que el juicio oral es en nica instancia.
Por tanto: DEJA SIN EFECTO el auto de vista.
A.S. N 277 bis, de 13 de agosto de 2008.
IMPUTACIN FORMAL HECHA POR FISCAL ADJUNTO, NO PUEDE SER

DECLARADA NULA, POR NO CONSTITUIR DEFECTO ABSOLUTO
Este tribunal ha consentido como una causal para la admisin del
recurso de casacin las denuncias referidas a la existencia de
defectos absolutos en el trmite del proceso; empero, tambin ha
sealado que las mismas deben estar formuladas dentro el marco
prescrito por los arts. 416 y 417 del Cd. Pdto. Pen., por ello,
resulta insuficiente la simple enumeracin del defecto sin que el
recurrente cumpla con la obligacin de proveer los antecedentes de
hecho generadores del recurso. No pudiendo ser considerada
como defecto absoluto que obligue a la admisin del recurso, el
hecho que la imputacin formal sea presentada por un fiscal
adjunto y no por uno de materia, este tribunal ha reconocido a
travs del A.S. N 431, de 17 de agosto de 2007, que por el
principio de unidad de actuacin del Ministerio Pblico, las
acciones desplegadas por los fiscales adjuntos en la tramitacin de
procesos con el antiguo sistema procesal penal o con el vigente
son plenamente legales.
No habiendo los recurrentes observado los requisitos de admisibilidad, conforme la
previsin del art. 418 del Cd. Pdto. Pen., corresponde la inadmisibilidad del recurso,
130
JURISPRUDENCIA
adems, que por el principio de unidad que caracteriza al Ministerio Pblico, la actuacin
de los fiscales adjuntos en la tramitacin de procesos no constituyen defectos absolutos.
RECURSO DE CASACIN ES CONSIDERADO COMO UNA DEMANDA NUEVA DE

PURO DERECHO
En el recurso de casacin no se puede considerar cuestiones de
hecho, sino tan slo la correcta o incorrecta aplicacin del derecho;
de conformidad con el art. 135 del Cd. Pdto. Pen., de 1972, la
apreciacin de la prueba compete privativamente a los jueces de
grado, quienes son soberanos a tiempo de valorarlas al momento
de decidir la causa e incensurables en casacin, a menos que se
demuestre que el juez hubiere incurrido en error de derecho o de
hecho.
Del anlisis de los antecedentes que aporta el proceso, se evidencia que el ad
quem, as como el a quo en ejercicio de la facultad otorgada por el citado artculo del
Cdigo Adjetivo Penal han compulsado y valorado en su conjunto todos los medios de
prueba en sujecin a los principios de la sana crtica y su prudente arbitrio, habiendo
llegado al convencimiento que los procesados acomodaron sus conductas a los tipos
penales de hurto y despojo.
FALTA DE NOTIFICACIN LEGAL DEL PROCESADO CON LA SENTENCIA

CONSTITUYE CAUSAL DE NULIDAD
Segn el art. 308 del Cd. Pdto. Pen., de 1972, dispone que las
infracciones de leyes que interesan al orden pblico, que no hayan
sido acusadas en el recurso, sern consideradas de oficio; en ese
sentido, la falta de notificacin legal del procesado con la
sentencia, constituye por mandato del art. 297 del mencionado
Cdigo, causal de nulidad y consiguiente reposicin.
131
JURISPRUDENCIA
Que de la revisin de obrados se evidencia que dictada la sentencia de primera

instancia cursante a fs. 561 a 571, dicha resolucin, no fue notificada legalmente al
abogado, que por providencia de 11 de noviembre de 2002 (fs. 555) fue designado
abogado defensor de oficio del procesado declarado rebelde.
Por tanto: ANULA obrados, hasta fs. 573 inclusive, disponiendo se proceda a la
notificacin legal del abogado defensor de oficio del procesado declarado rebelde.
JUECES TIENEN LA FACULTAD PARA CALIFICAR EL QUANTUM DE LA PENA

Los jueces analizan las pruebas en su conjunto conforme a los
datos del proceso, con criterio propio y aplicando las reglas de la
sana critica, sin incurrir en errores de hecho o de derecho.
En el presente proceso condenaron al procesado C.S.R. a la pena de 3 aos de
reclusin tomando en cuenta la personalidad, las consecuencias del hecho y la situacin
del imputado, dicha fijacin est acorde con la facultad privativa que tienen los juzgadores
de fijar la pena.
Relator: Dr. ngel Irusta Prez.
CAUSAS TRAMITADAS CONFORME AL RGIMEN PROCESAL ANTERIOR

DEBEN CONCLUIR EN EL PLAZO MXIMO DE 5 AOS
La S.C. N 1365/05 determin que es condicin formal para la
extincin del proceso penal tramitado segn el Cd. Pdto. Pen., de
1972 que el proceso tenga una duracin superior a los 5 aos
computable desde: a) La fecha de la publicacin del Cd. Pdto.
Pen., para los casos que se hubieran iniciado y estuvieren en
trmite a esa publicacin; y b) La fecha del inicio del proceso para
los casos iniciados con posterioridad a la fecha de publicacin y
con anterioridad a la vigencia plena del Cdigo de Procedimiento
Penal.
Que del anlisis de obrados se advierte que desde el inicio de las investigaciones
penales, han transcurrido ms de 10 aos sin que se hubiera emitido sentencia definitiva,
que la resolucin de primera instancia fue dictada despus de ms de 4 aos de
132
JURISPRUDENCIA
aperturado el proceso, que el tiempo transcurrido no es justificable dada la escasa

complejidad del caso, en definitiva se ha vulnerado el derecho de la imputada a ser
juzgada en un plazo razonable, por cuanto la dilacin de la causa no le es imputable.
NO HAY NULIDAD SIN LEY ESPECFICA QUE LA ESTABLEZCA

No basta que la ley prescriba una determinada formalidad para que
su omisin o defectos originen la nulidad del acto o procedimiento,
ella debe ser expresa, especifica y debe estar prescrita por ley, art.
308 y 297 del Cd. Pdto. Pen.
Que de la revisin del proceso, se establece que el juez a quo y el tribunal de
alzada no han incurrido en ninguna causal de nulidad, toda vez, que de la revisin de la
sentencia se advierte que la misma cumple con todos los requisitos establecidos por ley.
Establecindose que el juez a quo como el ad quem han procedido correctamente tanto en
la calificacin de la conducta delictual del incriminado, tomando en cuenta para el efecto el
principio de culpabilidad y autora.
A.S. N 309, de 29 de Septiembre de 2008.
CAUSALES PARA LA REVISIN DE SENTENCIA CONDENATORIA EN MATERIA

PENAL SON ESPECFICAS
Proceder el recurso de revisin de las sentencias condenatorias
ejecutoriadas en todo tiempo y a favor del condenado; cuando
corresponda aplicar retroactivamente una ley penal ms benigna y
cuando una sentencia del Tribunal Constitucional tenga efecto
derogatorio sobre el tipo o norma penal que fundo la condena.
Los recurrentes en su demanda de revisin de sentencia hacen una relacin
histrica de los hechos y de los fallos de instancias y no presentan pruebas de ninguna
naturaleza que ameriten su pretensin, siendo, adems, el recurso incongruente entre lo
demandado con el petitorio. En sntesis en el recurso que se examina no se cumpli con
133
JURISPRUDENCIA
los requisitos para entrar a considerar el fondo del recurso, por no existir norma para
aplicar retroactivamente la ley ms benigna y no existe sentencia constitucional que tenga
efecto derogatorio sobre los tipos penales juzgados.
Por tanto: Se RECHAZA por improcedente.
A.S. N 310, de 29 de Septiembre de 2008.
IMPUTADO QUE DILATA EL PROCESO, NO PUEDE BENEFICIARSE DE UNA

PROBABLE EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL
Que resulta ostensible que la conducta asumida por los procesados
en procura de evitar la ejecucin de los fallos condenatorios motiv
la incuestionable dilacin de la causa, que se ha establecido la
garanta a ser juzgado en un plazo razonable, se ha establecido en
resguardo del imputado frente al ejercicio abusivo del ius puniendi
del Estado, que dicha garanta se vulnera nicamente cuando los
actos y resoluciones impropias de las autoridades encargadas del
sistema penal demoran la tramitacin del proceso, que dicha
garanta no se vulnera cuando el imputado valindose de cuanto
medio le reconoce la ley dilata el proceso en procura de evitar la
ejecucin de los fallos y prolongar su aparente situacin de
incertidumbre jurdica, vislumbrando beneficiarse de una probable
extincin de la accin penal por vencimiento del plazo mximo de
duracin del proceso a consecuencia del inexorable transcurso del
tiempo y eludir la administracin de justicia.
No todo proceso que exceda el plazo de duracin mxima previsto por la referida
Disposicin Transitoria Tercera del Cd. Pdto. Pen., vulnera la garanta de juzgamiento en
plazo razonable, sino nicamente cuando resulta evidente la indebida dilacin de la causa,
lo cual sucede cuando se producen actos o se emiten resoluciones de carcter impropio
por los funcionarios administrativos o judiciales encargados del proceso penal.
134
JURISPRUDENCIA
MUERTE DEL IMPUTADO CONSTITUYE CUESTIN DE PREVIO Y ESPECIAL

PRONUNCIAMIENTO QUE DA LUGAR A LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL
Que por determinacin del los arts. 186 y 187 del Cd. Pdto. Pen.,
de 1972, la muerte del imputado constituye cuestin de previo y
especial pronunciamiento que da lugar a la extincin de la accin
penal y archivo de obrados.
Que habindose presentado el certificado de defuncin, sta constituye plena
prueba respecto al fallecimiento del imputado H.N.G.
Por tanto: HA LUGAR la extincin de la accin penal por muerte del imputado.
DELITO DE CHEQUE EN DESCUBIERTO NO SE CONSUMA CON LA ENTREGA

DEL CHEQUE EN S NI CON EL RECHAZO DEL PAGO
La doctrina y jurisprudencia ensea que el delito de cheque en
descubierto no se consuma con la entrega del cheque en s ni con
el rechazo del pago, sino despus de 72 horas de haber sido
interpelado la falta de pago mediante aviso bancario u otra forma
de comunicacin A.S. N 171 de 15 de mayo de 2006. Por lo que
se tiene, que con los documentos cursantes a fs. 2, 3 y 47 no se
desvirta de manera categrica que el cheque tendra algn valor
al momento de pretender ser cobrado, slo perdi su aptitud para
ser utilizado en la va ejecutiva, ya que con las documentales de fs.
49 y 50 se interpel debidamente la falta de pago que es habilitante
para ser utilizado en la va penal transcurrido las 72 horas; adems,
de obrados se tiene, que el cheque cursante a fs. 47 fue valorado
debidamente en juicio, no pudiendo constituirse el mismo ni su
fotocopia legalizada como un nuevo medio de prueba; por lo
expuesto, el hecho investigado si constituy delito, que fue
debidamente sometido a proceso donde recay una sentencia
condenatoria contra C.V.Ch.
Es ms en el caso de autos los recurrentes, no han demostrado con prueba
valedera alguna, que su poderconferente no ha cometido delito y que no fue autor de los
hechos por los que fue condenado, lo que conducen al Supremo Tribunal, a declarar como
vlido la sentencia objeto de la presente revisin, debido a que las causales invocadas en
135
JURISPRUDENCIA
el num. 4) incs. a) y b) del art. 421 del Cd. Pdto. Pen., no han sido justificadas,
deviniendo el recurso intentado en improcedente.
Por tanto: RECHAZA la demanda de revisin de sentencia condenatoria
ejecutoriada.
NO TODO DEFECTO DE PROCEDIMIENTO AMERITA LA NULIDAD DE OBRADOS

En materia de nulidades procesales rigen principios esenciales
como los de especificidad, trascendencia y convalidacin a partir
de cuya interpretacin se entiende que no todo defecto amerita
nulidad. Siendo slo procedente nicamente si el defecto
expresamente sancionado por Ley ha tenido incidencia en el
derecho a la defensa de las partes y si su reclamacin pese a ser
oportuna no fue atendida.
En este caso, la parte recurrente no ha precisado qu requisitos previstos por el
art. 327 del Cd. Pdto. Civ. se hubiera omitido en la demanda de calificacin de
responsabilidad civil, tampoco hizo oportuna reclamacin de tales omisiones ni ha
acreditado la incidencia que el aparente incumplimiento de esos requisitos hubiera tenido
en la esfera del derecho a la defensa, en consecuencia no corresponde deferir a nulidad
reclamada.
Por tanto: INFUNDADO e IMPROCEDENTE.
FALTA DE PRECISIN DE LA CONTRADICCIN JURDICA EN APELACIN Y/O

CASACIN NO PUEDE SER SUPLIDA NI SUBSANADA EN ACTOS PROCESALES
POSTERIORES
La admisibilidad del recurso, requiere el cumplimiento de las
exigencias formales, previstas en los arts. 416 y 417 del actual
Cd. Pdto. Pen., ellas son: la interposicin del recurso dentro de los
5 das computables a partir de la notificacin con el auto de vista, la
comparacin de hechos similares y precisin de la contradiccin de
normas aplicadas en la resolucin recurrida y precedente invocado
136
JURISPRUDENCIA
y por ltimo, la invocacin del precedente contradictorio en la

apelacin restringida. La no precisin de la contradiccin jurdica en
apelacin y/o casacin no puede ser suplida ni subsanada en actos
procesales posteriores, requisitos que no pueden ser soslayados
por el recurrente.
Que el recurso planteado por R.V.H. en representacin de L.M. no precisa la
contradiccin jurdica como exige el art. 417 del Cd. Pdto. Pen., porque no invoca
precedente contradictorio alguno, aspecto que le impide cumplir con la regla legal definida
en el art. 416 del citado Cdigo Adjetivo que determina: Se entender que existe
contradiccin, cuando ante una situacin de hecho similar, el sentido jurdico que le asigna
el auto de vista recurrido no coincida con el del precedente, sea por haberse aplicado
normas distintas o una misma norma con diverso alcance.
REQUERIMIENTO ACUSATORIO Y LA AUTORIZACIN DE JUZGAMIENTO DEL

CONGRESO NACIONAL, GARANTIZA EL FUERO DE PRIVILEGIO
CONSTITUCIONAL
Que el requerimiento acusatorio constituye el acto jurdico a travs
del cual el Fiscal General de la Repblica, como mximo
representante del Ministerio Pblico, en ejercicio de la funcin
asignada por el art. 124 de la C.P.E. y sobre la base de la
proposicin acusatoria y los antecedentes acumulados, promueve
por intermedio de la Corte Suprema de Justicia, la autorizacin del
Congreso para el enjuiciamiento de los dignatarios o ex dignatarios
de Estado por los delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones.
Se entiende que el requerimiento acusatorio formulado por el Fiscal
General de la Repblica, es el resultado de la recoleccin
preliminar de antecedentes en virtud a los cuales el representante
del Ministerio Pblico determina la existencia de suficientes indicios
respecto a la existencia de un hecho y la participacin de los
imputados en el mismo, razn por la cual, considera pertinente
promover la accin penal contra dignatarios o ex dignatarios de
Estado, a tal efecto requiere por intermedio de la Corte Suprema de
137
JURISPRUDENCIA
Justicia, la remisin al Congreso Nacional pidiendo autorizacin

expresa; actividad que se desarrolla en el primer momento del
proceso, es decir, como actos iniciales del juicio de
responsabilidades, que como tal, se desarrollar nicamente con la
autorizacin expresa del Congreso. Advirtase, que por previsin
del art. 5 del Cd. Pdto. Pen., se considera imputado a toda
persona a quien se atribuya la comisin de un delito ante los
rganos encargados de la persecucin penal.
Que analizadas las disposiciones legales que en criterio del impetrante contradicen
los arts. 68-11) y 118-5) de la C.P.E, se aprecia que no hay en ellas ninguna disposicin
que contradiga las referidas normas constitucionales. En efecto, de conformidad a lo
previsto por la atrib. 5 del art. 118 de la C.P.E., para el juzgamiento del Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, Ministros de Estado y Prefectos del Departamento, se
reconoce un fuero especial de privilegio constitucional; las disposiciones establecidas en
los prrafos 2 y 3 del parg. I del art. 3 de la L. N 2445, relativas a la proposicin
acusatoria, el requerimiento acusatorio y la autorizacin de juzgamiento del Congreso
Nacional, garantizan efectivamente ese fuero de privilegio constitucional, no siendo
evidente que las disposiciones acusadas por el recurrente contradigan o vulneren las
referidas normas constitucionales.
Por tanto: RECHAZA la solicitud presentada en sentido que se promueva recurso
indirecto o incidental de inconstitucionalidad con referencia a los prrafos 2 y 3 del parg.
I del art. 3 de la L. N 2445 de 13 de marzo de 2003.
PRECEDENTE CONTRADICTORIO NO PUEDE SER OTRO QUE UN AUTO DE

VISTA O AUTO SUPREMO PREEXISTENTE, AL QUE LA SENTENCIA
CONTRADICE
Que el recurrente cit en calidad de precedentes contradictorios los
AA.SS. Nos. 368/05; 47/28, 479/05; 233/04 y las SS.CC. Nos.
316/07 y 361/03; precedentes que no fueron invocados a tiempo de
interponer el recurso de apelacin restringida y respecto a los
cuales no estableci con precisin el hecho similar ni discerni
puntualmente el sentido jurdico contradictorio; por otra parte se
debe precisar que el precedente contradictorio no puede ser otro
que un auto de vista o auto supremo preexistente, al que la
sentencia contradice. La inobservancia a lo previsto por los arts.
138
JURISPRUDENCIA
416 y 417 del Cd. Pdto. Pen., imposibilita la consideracin del

recurso de casacin.
El recurrente debe invocar el precedente contradictorio a tiempo de interponer la
apelacin restringida, estableciendo en trminos claros, concretos y precisos la
contradiccin entre el precedente invocado y el auto de vista impugnado; entendindose
que existe contradiccin, cuando ante una situacin de hecho similar, el sentido jurdico
que le asigna el auto de vista recurrido no coincide con el del precedente, sea por haberse
aplicado normas distintas o una misma norma con diverso alcance.
RESOLUCIONES EMITIDAS POR LOS TRIBUNALES DE INSTANCIA NO CAUSAN

ESTADO
El Ministerio Pblico seala que el tribunal de apelacin por auto de
vista de 4 de noviembre de 2005 rechaz la solicitud de extincin
de la accin penal por lo que requiere que no se emita
pronunciamiento al respecto, dicha resolucin no causa estado,
siendo deber del rgano jurisdiccional que conoce la causa de
oficio o a instancia de parte, pronunciarse en relacin a la extincin
de la accin penal.
Que en el presente caso, las investigaciones penales se iniciaron el 10 de julio de
1998, dictndose la sentencia el 8 de enero de 2004, declarando al procesado autor del
delito de homicidio y lesiones graves y gravsimas en accidente de transito. Habiendo
transcurrido ms de 10 aos, sin que se hubiera emitido resolucin definitiva, aspecto que
vulnera el derecho del imputado a ser juzgado en un plazo razonable, toda vez, que la
dilacin en la presente causa no puede ser atribuida al procesado, tomando en cuenta la
escasa complejidad de la causa.
Por tanto: HA LUGAR la extincin de la accin penal.
139
JURISPRUDENCIA
ACUERDO TRANSACCIONAL VIABILIZA EL DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA

DE RESPONSABILIDAD CIVIL
Ante la presentacin del documento transaccional por la
demandante M.A. desistiendo la demanda de calificacin de
responsabilidad civil, corresponde aplicar los arts. 314 a 315 del
Cd. Pdto Civ. concordante con el art. 945 del Cdigo Civil
aplicable al caso, por previsin del art. 355 del Cd. Pdto. Pen., de
1972.
Existiendo documento transaccional, desistimiento y requerimiento fiscal favorable,
es previsible a travs de este medio, poner fin al proceso sobre responsabilidad civil.
Por tanto: ACEPTA el documento transaccional que pone fin al presente proceso,
otorgndole todo el valor probatorio.
ES OBLIGACIN DE QUIENES MOTIVAN LOS RECURSOS, SEALAR LOS

ERRORES LGICOS JURDICOS
Que la correcta valoracin de la prueba, implica proceder conforme
a las reglas de la sana crtica y prudente arbitrio de los jueces de
instancia y ante la invocacin de la incorrecta apreciacin de la
prueba de parte de stos, el recurrente tiene el deber de expresar
las reglas de la lgica que hubieran sido inobservadas, debe
vincular su crtica con el razonamiento adoptado en el fallo, de ah
que si bien los jueces se encuentran obligados a motivar
debidamente sus resoluciones, es obligacin de quienes motivan
sus recursos en la inobservancia de las reglas de la sana critica,
sealar las partes del decisorio donde constan los errores lgico
jurdicos, proporcionando la solucin que pretenden en base a un
anlisis lgico explcito.
Es obligacin del recurrente que alega infraccin basada en la inadecuada
aplicacin de las reglas de la sana crtica o en su caso el prudente arbitrio, argumentar el
silogismo desarrollado en el fallo respecto a la valoracin de la prueba y referir la
incidencia directa de esa inadecuada apreciacin de la prueba en la resolucin
cuestionada, la inobservancia de estas reglas emergentes de lo expresamente
determinado en la ley, importa improcedencia del recurso.
140
JURISPRUDENCIA

IMPOSIBILIDAD DE ACCESO AL RECURSO DE CASACIN, POR OMISIN DE

REQUISITOS Y CONDICIONES FORMALES
Dada la finalidad de las normas, que determinan el rigor tcnico del
que debe estar investido el recurso de casacin, por tanto,
imponen el cumplimiento de una serie de requisitos y condiciones
formales sin cuya concurrencia es imposible tener acceso a la
casacin y estn referidos fundamentalmente al contenido del
recurso o en otros trminos, se trata de elementos necesarios,
cuya deficiencia u omisin se sanciona con la improcedencia, as
como que la omisin del ritual sagrado descrito anteriormente, no
es susceptible de ser suplido de oficio por el mximo tribunal.
Corresponde aplicar en autos el art. 307-1) del Cd. Pdto. Pen., de
1972.
Que por disposicin de los arts. 301 del Cd. Pdto. Pen., de 1972 y 258 del Cd.
Pdto. Civ., todo recurso de nulidad o casacin, contendr la especificacin de los motivos,
con cita de la ley o leyes procesales cuya inobservancia se impugne o de las leyes
sustantivas o de fondo cuya violacin se acuse por uno u otro motivo, indicando
igualmente, en que consiste el quebrantamiento de las primeras y la violacin de las
segundas.
INELUDIBLE OBSERVACIN DE PLAZOS Y FORMAS PROCESALES POR

JUECES Y FUNCIONARIOS POR SER DE INTERS PBLICO Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO
Que sin analizar el fondo por mandato del art. 15 de la L.O.J. y
parte final del art. 308 del Cd. Pdto. Pen., as como los arts. 90 y
252 del Cd. Pdto. Civ., aplicable en materia penal por el art. 355
del Cdigo Adjetivo Penal, el Tribunal de Casacin est obligado a
revisar los procesos an de oficio a tiempo de conocer una causa
para comprobar si los jueces y funcionarios observaron los plazos y
las formas procesales, que al ser de inters pblico son de
141
JURISPRUDENCIA
cumplimiento obligatorio, habida cuenta, si la nueva corriente

doctrinaria propugna la nulidad cuando evidentemente se ha
violado disposiciones constitucionales que hacen a normas
garantistas que se patentizan en un debido proceso penal.
Que conforme a lo previsto por el Cdigo mentado, las sentencias apeladas que a
juicio de la corte fueren irregulares, incompletas, contradictorias u oscuras, darn lugar a
ser anuladas, debiendo en este caso el tribunal ad quem dictar nueva sentencia, en
aplicacin de la segunda parte del art. 290 del Cd. Pdto. Pen., con imposicin de costas
al juez negligente, los que sern fijados en el mismo fallo. Que es deber del tribunal de
casacin corregir errores procesales, mxime si stas inciden profundamente en la
decisin de una causa.
Relator: Ministro: Dr. Tefilo Tarquino Mjica.
A.S. N 346, de 6 de noviembre de 2008.
PROHIBICIN DE PRESENTAR IMPUGNACIONES EN CASACIN SOBRE

HECHOS PASADOS, POR HABER PRECLUIDO OPORTUNAMENTE TAL
DERECHO
Que para evitar las impugnaciones en casacin sobre hechos
pasados y derechos precluidos; las partes en la etapa investigativa,
en la preparacin y audiencia de juicio, en los recursos y en
ejecucin de sentencia deben ejercer las acciones que en cada
acto procesal se encuentran previstos y los recursos que en cada
etapa procesal se prevn, la omisin de uno de ellos tiene el efecto
jurdico de no retroceder al acto consumado por la preclusin del
derecho de la parte que no ha ejercido las acciones o recursos
legales oportunamente.
En la etapa de los recursos: el de apelacin restringida sirve para el control de
puro derecho sobre los actos procesales y la actividad jurisdiccional, excepto en el recurso
incidental donde se puede acompaar pruebas para que el tribunal de alzada pueda
valorar las mismas y dictar la resolucin respectiva; mientras que el recurso de casacin
se encuentra diseado para uniformar la jurisprudencia penal y evitar la interpretacin y
aplicacin contradictoria de normas adjetivas y sustantivas.
Por tanto: Se declara INFUNDADO el recurso.
142
JURISPRUDENCIA
LA NO MENCIN EXPRESA DE LOS ERRORES IN JUDICANDO O ERRORES IN

PROCEDENDO, IMPIDE SE ABRA COMPETENCIA PARA RESOLVER RECURSO
DE CASACIN
Que al no sealar la recurrente forma en que los juzgadores de
instancia habran incurrido en errores in judicando o en errores in
procedendo, es decir, que en ninguno de los casos, la recurrente
circunscribi sus denuncias en las causales de procedencias
establecidas por los arts. 253 - en el fondo- y 254 - en la forma ambos del Cd. Pdto. Civ., circunstancias que impiden se abra la
competencia de este tribunal para resolver la accin planteada.
La recurrente no concret su petitorio en una de las formas establecidas en el art.
271 del Cd. Pdto. Civ., es decir, que se case el auto de vista (forma de resolucin que
corresponde al recurso de casacin en el fondo) o se declare la nulidad del proceso (forma
de resolucin que corresponde al recurso de casacin en la forma).
143
JURISPRUDENCIA
SALA PENAL SEGUNDA

Abog. Sandra M. Mendivil Bejarano
PRINCIPIO DE ANALOGA O SIMILITUD
La recurrente explic que los argumentos del tribunal de alzada
consistieron en sealar que la sentencia condenatoria omiti
mencionar, en su fundamentacin jurdica, las pruebas respecto al
cheque correspondientes al siguiente detalle: a) La fecha del
cheque incriminado no corresponde a la misma letra de la persona
que llen el resto del cheque; b) El bolgrafo utilizado en el llenado
de la fecha no es el mismo que se utiliz en el llenado del resto del
cheque: c) La firma del endoso no corresponde al girado; d) El
llenado de la fecha corresponde a otra emisin de tiempo.
Que luego la recurrente manifest que habiendo la imputada
sostenido que el cheque en cuestin era falso, el tribunal de alzada
indic, en relacin a ese punto, el hecho de no haberse advertido
que dicho cheque fue girado el ao 2000 y no el 2005 y que la
persona a cuyo favor se gir falleci antes de la fecha de emisin.
Haciendo referencia a esos argumentos, la imputada anot que
todos ellos demuestran la ilegalidad del auto de vista impugnado, lo
cual implica en su criterio desconocimiento de la norma contenida
en el art. 204 del Cd. Pen., por inobservancia de las reglas
expuestas en los arts. 413 y 414 del Cd. Pdto. Pen. y en apoyo de
esa opinin, present como precedentes contradictorios varios
autos supremos y un auto de vista sobre el carcter de acto
delictivo que se asigna al hecho de girar cheques sin fondos.
Analizados cada uno de los autos supremos presentados como precedentes
contradictorios, se establece que ninguno corresponde al problema concreto propio del
caso que dio motivo a la resolucin impugnada. Que para los fines de una adecuada
apreciacin de fondo, no es suficiente demostrar que los autos supremos y los de vista,
144
JURISPRUDENCIA
calificados como precedentes contradictorios, tengan como tema comn un mismo delito,
sino que los presupuestos de hecho que se impugnan se basen en el principio de analoga
o similitud. Que por lo expuesto se concluye que no se ha comprobado la existencia de
contradiccin entre el auto de vista impugnado y los autos supremos y de vista invocados
como precedentes contradictorios.
Relator: Ministro Dr. Jos Luis Baptista Morales
VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE VALORACIN DE LOS

HECHOS
El recurso de apelacin restringida es el medio legal para impugnar
la errnea aplicacin o interpretacin de la ley sustantiva o adjetiva
y no resulta ser un medio o recurso jerrquico para revalorizar la
prueba o revisar las cuestiones de hecho que fueron de
conocimiento de los jueces o tribunales inferiores. Que al no existir
la doble instancia el tribunal de alzada est obligado a ajustar su
actividad jurisdiccional a anular total o parcialmente la sentencia
ordenando la reposicin del juicio, cuando no sea posible reparar
directamente la inobservancia de la ley o su errnea aplicacin;
esta posibilidad no puede ser entendida como una facultad que le
permita al tribunal de alzada cambiar diametralmente la parte
dispositiva de la sentencia, pues para realizar dicha actuacin el
tribunal de apelacin tendra que considerar y valorar los aspectos
fcticos o de hecho que fueron presentados ante el tribunal de la
causa; esto significa que no se considera dentro del alcance del
art. 413 ltima parte del Cd. Pdto. Pen., la posibilidad de que el
tribunal de apelacin cambie directamente la determinacin de la
condena o absolucin del imputado, porque para ello se requiere
imprescindiblemente valorar la prueba.
Del anlisis del contenido del recurso de casacin deducido por los recurrentes,
referido al tema de fondo como es la revalorizacin de la prueba en la que habra incurrido
el tribunal de apelacin se establece que es evidente e incuestionable el hecho de que
para la dictacin de una sentencia se requiere valorar la prueba; en el caso de autos la
revalorizaron de la prueba efectuada por el tribunal de apelacin no slo influy en la parte
dispositiva del fallo, sino que el tribunal cambi la situacin jurdica del imputado M.A.M.L.
porque el mismo fue absuelto por el tribunal de la causa; pero adems con relacin a los
otros dos imputados procedi a recalificar el hecho estableciendo que eran autores de los
145
JURISPRUDENCIA
delitos de estafa y estelionato cuando el tribunal de la causa arrib a una conclusin

diferente como fue la de establecer que los nombrados eran autores del delito de
apropiacin indebida; de lo expuesto se observa que el tribunal de alzada incurri en
infraccin procesal porque no observ a cabalidad lo dispuesto por los arts. 413 y 414 del
Cd. Pdto. Pen., obrando en expresa contradiccin con la reiterada jurisprudencia
vinculante emanada de este Alto Tribunal de Justicia respecto a los alcances de la
apelacin restringida y a sus formas de resolucin, especficamente a la ltima parte del
art. 413 del Cd. Pdto. Pen., que afirma la vigencia del principio de intangibilidad de
valoracin de los hechos, pues la inexistencia de la doble instancia determina la
imposibilidad de que la prueba pueda ser nuevamente valorada en el recurso de apelacin
restringida, el mismo que es de puro derecho y el tribunal de alzada no puede retrotraer su
actividad a circunstancias, hechos y pruebas fcticas que ya fueron sometidas al control
oral, pblico y contradictorio del tribunal o juez de sentencia.
Por tanto: DEJA SIN EFECTO.
NO BASTA CITAR COMO PRECEDENTES CONTRADICTORIOS FALLOS

REFERENTES AL MISMO DELITO
El caso de autos tuvo origen en un proceso que concluy en
primera instancia con Sentencia de 9 de mayo de 2006 (fs. 111 a
119) que absolvi de culpa y pena al imputado, con referencia a la
cual, en mrito a recurso de apelacin restringida interpuesto por
los querellantes, la Sala Penal Primera de la Corte Superior del
Distrito Judicial de La Paz, como Tribunal de alzada, pronunci la
resolucin de 29 de septiembre de 2006 (fs. 183 a 184 vta.)
declarando confirmada la sentencia impugnada con los siguientes
argumentos: a) En el caso de autos ni el Ministerio Pblico ni la
acusacin particular lograron generar en el tribunal de sentencia
suficiente conviccin sobre la responsabilidad penal del imputado,
pues no se lleg a demostrar el empleo de la fuerza en las cosas o
la violencia en las personas, ya que en calidad de prueba
documental acompaaron el documento privado sobre contrato de
venta de maquinaria en el cual R.H.R.L., en calidad de vendedor,
se reserv el derecho de propiedad en caso de incumplimiento del
contrato en lo referente al pago, pudiendo retirar la maquinaria sin
trmite previo ni notificacin judicial o extrajudicial alguna, por lo
que se estableci que la sentencia es clara cuando seala que de
la declaracin de los testigos se colige que la conducta del
146
JURISPRUDENCIA
imputado R.H.R.L. no implica comisin de delito de robo agravado;

b) La sentencia pronunciada se encuentra debidamente
fundamentada porque de manera motivada explic las razones por
las que el tribunal pronunci sentencia absolutoria a favor del
imputado R.H.R.L., existiendo congruencia entre la parte
considerativa y la parte resolutiva de la misma; c) El Tribunal de la
causa realiz un correcto examen de todas las pruebas
presentadas, valorando las mismas de acuerdo a lo previsto por el
art. 173 del Cd. Pdto. Pen., por lo que los argumentos expuestos
por los querellantes resultaron inconsistentes.
De la revisin y anlisis del recurso planteado se establece que los recurrentes
presentaron como precedentes contradictorios las siguientes resoluciones: 1) A.S. N 104
de 20 de febrero de 2004; 2) Auto supremo de 18 de mayo de 1999; 3) Auto de vista de 16
de mayo de 2005 pronunciado por la Sala Penal Primera de la Corte Superior del Distrito
de La Paz y 4) auto de vista de 23 de diciembre de 2005 dictado por la Sala Penal Tercera
de la citada Corte Superior del Distrito, que se refieren al delito de robo agravado, de lo
cual las situaciones de hecho relativas a ese tipo delictivo resultan ser diferentes al caso
planteado, por lo que la problemtica resulta ser distinta. No es suficiente que los
precedentes estn referidos al mismo delito o calificacin jurdica sino que los
presupuestos de hecho que se impugnan correspondan al principio de analoga o similitud,
tema respecto al cual la doctrina y la jurisprudencia han sealado que no basta citar como
precedentes contradictorios fallos referentes al mismo delito, sino que debe establecerse
con precisin el hecho similar, comprobando la contradiccin del auto impugnado con el
precedente, adems de discernirse puntualmente el sentido jurdico contradictorio.
Relator: Ministro Dr. Jos Luis Baptista Morales.
INSUFICIENTE FUNDAMENTACIN DE LA SENTENCIA

Las recurrentes presentaron el recurso de casacin con los
siguientes argumentos: a) Que el auto de vista recurrido no
consider que en el recurso de apelacin presentado por la parte
querellante no se cumpli con los requisitos exigidos por los arts.
407 y 408 del Cd. Pdto. Pen., vale decir, que no se seal las
normas jurdicas que fueron inobservadas por el juez inferior ni
tampoco se explic cules se aplicaron errneamente; b) Que el
auto de vista no consider que en juicio se demostr la inocencia
de las imputadas, pues la querellante no demostr su posesin en
147
JURISPRUDENCIA
el inmueble que reclama y tampoco la alteracin de algn lindero o

demarcacin que se encuentre en su propiedad, por lo que no
pudo demostrar la existencia de los delitos de perturbacin de
posesin ni de alteracin de linderos; c) Que en el auto de vista no
se consider que la querellante ofreci prueba ilcita e ilegal porque
la misma fue obtenida violando los derechos y garantas
constitucionales de las imputadas; d) Que el tribunal de apelacin
incurri en error de hecho y de derecho al sostener que el juez
inferior realiz una defectuosa valoracin de la prueba, toda vez,
que al no existir prueba de cargo licita el juez no tena nada que
valorar; e) Que el auto de vista impugnado no ha considerado que
los imputados demostraron con plena prueba que son legtimos
propietarios del terreno y que la querellante nunca estuvo en
posesin del inmueble que reclama y que su supuesto ttulo de
propiedad es fraguado, por lo que no pudo demostrar su acusacin
en juicio.
La Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito de La Paz actu dentro de
la competencia que la ley le otorga con relacin al recurso de apelacin restringida, toda
vez, que dicho recurso al ser de puro derecho no le faculta al tribunal a realizar
valoraciones de los hechos como lo solicitan las recurrentes, sino simplemente le
corresponde al tribunal de apelacin observar la inobservancia o errnea aplicacin de la
ley sea sta sustantiva o adjetiva; en el caso de autos se observa que el tribunal de alzada
circunscribi el fallo precisamente a sealar que se observaba una defectuosa valoracin
de la prueba y una insuficiente fundamentacin de la sentencia, aspectos que constituyen
defectos de sentencia de acuerdo a lo dispuesto por el art. 370-1) y 6) del Cd. Pdto. Pen.
NECESIDAD DE ESTABLECER CON PRECISIN EL HECHO SIMILAR,

COMPROBANDO LA CONTRADICCIN DEL AUTO IMPUGNADO CON EL
PRECEDENTE
El recurrente interpuso el recurso de casacin manifestando que en
el recurso de apelacin restringida denunci que el tribunal de
sentencia se integr con cuatro miembros, pero la resolucin
impugnada se limit a sealar que dicho aspecto no constituye
actividad procesal defectuosa, toda vez, que est permitido que un
Tribunal de Sentencia acte con cuatro miembros, citando la
148
JURISPRUDENCIA
circular N 017/03 de 1 de octubre de 2003 emitida por la Corte

Suprema de Justicia, la misma que no debi aplicarse porque de
acuerdo al art. 228 de la C.P.E. la ley tiene preferente aplicacin.
Asimismo argument que el Tribunal de Apelacin seal que
existi una correcta subsuncin normativa de su conducta al delito
de trfico de sustancias controladas porque fue encontrado en
posesin de 112 g. de cocana; sin embargo, la doctrina legal
establecida en los AA.SS. Nos. 59 de 26 de noviembre de 2003 y
728 de 26 de noviembre del 2004 establece que la norma
contenida en la L. N 1008 debe entenderse como flexible, capaz
de cubrir importantes atentados contra el bien jurdico protegido a
travs de una razonable subsuncin judicial; en mrito a ello
precis que en el caso de autos lo que corresponda aplicar era el
art. 51 de la L. N 1008, vale decir, el delito de suministro porque se
trataba de sobres tipo boticario y de envoltorios esfricos
pequeos, que es la forma en la que se comercializa la droga para
el consumo.
De la revisin y anlisis de los precedentes invocados por el recurrente como
contradictorios al auto de vista impugnado, se evidencia que stos se refieren a hechos
diferentes a los que han motivado el recurso de casacin; es as que analizados cada uno
de los precedentes contradictorios invocados se establece que ninguno corresponde a un
caso similar al auto de vista impugnado, no siendo atinentes en origen, objeto y
razonamientos jurdicos para demostrar la contradiccin con el auto de vista impugnado. Al
respecto, la doctrina y la jurisprudencia han establecido que no basta la cita como
precedentes contradictorios, fallos referentes al mismo delito, sino que debe establecerse
con precisin el hecho similar, comprobando la contradiccin del auto impugnado con el
precedente, adems, de discernirse puntualmente el sentido jurdico contradictorio,
requisitos de fondo que son imprescindibles para el recurso de casacin.
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE APELACIN

El derecho al debido proceso exige que toda resolucin sea
debidamente fundamentada; la autoridad que pronuncia una
resolucin debe necesariamente exponer los hechos, realizar la
fundamentacin legal y citar las normas que sustentan la parte
resolutiva o dispositiva del fallo. Esta exigencia se torna an ms
149
JURISPRUDENCIA
relevante cuando el juez o tribunal debe resolver en apelacin la

impugnacin de las resoluciones pronunciadas por las autoridades
que dictaron la sentencia, pues dichas resoluciones deben estar
suficientemente fundamentadas y exponer con claridad las razones
y fundamentos legales que las sustentan y permitan establecer que
la determinacin sobre la existencia o inexistencia del agravio
sufrido, proviene de una correcta y objetiva valoracin de las
pruebas y consideracin de los argumentos expuestos por las
partes, por cuanto en la medida en que las resoluciones contengan
los fundamentos de hecho y derecho, los sujetos procesales
(acusador y acusado) llegarn a la conviccin de que la decisin
adoptada es justa.
Del anlisis de los fundamentos expuestos por el recurrente y del examen del auto
de vista impugnado, se advierte que dicho auto carece de motivacin o fundamentacin,
por cuanto se limita a sealar los fundamentos expuestos por el imputado en el recurso de
apelacin restringida y no ingresa a realizar la debida motivacin o fundamentacin de ley,
pues el tribunal de alzada, debi pronunciarse expresamente sobre cada uno de los
puntos que fueron objeto de la apelacin y no lo hizo; as como tampoco estableci de
manera especifica el por qu lleg a la conclusin de que en la sentencia apelada exista
una incorrecta valoracin de la prueba o en que parte de la resolucin recurrida se
encontraba la inadecuada valoracin de la prueba o respecto a que elementos de prueba,
vale decir, que la conclusin arribada por el tribunal de alzada no cuenta con las razones
legales que permitan identificar cual fue la valoracin realizada; adems, que en la
resolucin recurrida en la parte considerativa tampoco se citaron las disposiciones legales
que se consideraban aplicables para el resultado arribado por el Tribunal, por lo que al no
haberse fundamentado o motivado el auto de vista impugnado, se vulner el derecho al
debido proceso con el que cuentan tanto la acusadora como la parte imputada, el mismo
que adems, constituye un derecho fundamental de toda persona.
PRESUPUESTO OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN

La Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito de La Paz
pronunci el auto de vista de 20 de septiembre de 2006 (fs. 288289) y anul totalmente la sentencia dictada por la Jueza 2 de
Sentencia de La Paz y dispuso la reposicin del juicio por otro juez
de sentencia con los siguientes fundamentos: a) Que al inicio de la
150
JURISPRUDENCIA
audiencia del juicio el imputado O.A.A.F., opuso la excepcin de

falta de accin porque la querella no fue legalmente promovida,
pero la jueza de la causa, obvi el trmite que deba imprimir de
acuerdo a los arts. 314 y 315 del Cd. Pdto. Pen. y dispuso la
resolucin de la excepcin en sentencia, adems, que deneg el
trmite del recurso de apelacin incidental, restringiendo el derecho
a recurrir que la ley franquea a las partes; b) Que los actos
descritos resultan ser insalvables y no susceptibles de
convalidacin porque en ellos se vulner el principio de debido
proceso e igualdad y el derecho de defensa del imputado,
existiendo errnea aplicacin de los arts. 314, 315, 403-2) del Cd.
Pdto. Pen. y 16-IV de la C.P.E., incurriendo en actos insalvables no
susceptibles de convalidacin; c) Que habindose observado la
existencia de actividad procesal defectuosa, el tribunal de alzada
se inhibi de considerar los otros puntos apelados, toda vez, que
en ese estado asumi la conviccin de que procede la reposicin
del juicio.
En el caso planteado, adems, corresponde hacer referencia a que la teora de los
medios de impugnacin establece la necesidad de que los recursos estn basados en 2
presupuestos: uno de carcter objetivo y otro de carcter subjetivo; el primero tiene que
ver con la calidad del acto impugnable y con las formalidades establecidas en la ley para
un recurso; en cambio el de carcter subjetivo guarda relacin con el agravio o inters
directo y el carcter de parte. Respecto a ese segundo grupo, el agravio o inters exige
que la resolucin cuestionada cause lesin al inters del impugnante y para ello, se debe
considerar el resultado concreto del acto, sus efectos prcticos con relacin al derecho
invocado y la situacin concreta del interesado; vale decir, que para la procedencia de un
recurso, es necesario que el sujeto agraviado por la resolucin emitida est en desacuerdo
total o parcial con lo resuelto. En el caso de autos se observa que el recurrente present el
recurso de apelacin contra la sentencia condenatoria pronunciada en su contra por la
comisin del delito de giro de cheque en descubierto, tipificado en el art. 204 del Cd.
Pen., haciendo referencia a determinadas actuaciones defectuosas realizadas por la Juez
de Sentencia de La Paz, solicitando se anule totalmente la sentencia y se disponga un
nuevo juicio; sin embargo, cuando el tribunal de apelacin declara procedente su peticin
recurre de casacin, sin haber establecido de manera clara y precisa cul fue el agravio
que se le caus en el auto de vista, toda vez, que el mismo lleg a la misma conclusin
que l haba solicitado, de donde se establece que el presupuesto subjetivo del presente
recurso, como es el agravio sufrido por el recurrente, no se encuentra adecuadamente
fundamentado.
151
JURISPRUDENCIA

TRIBUNAL DE APELACIN DEBE FUNDAMENTAR ADECUADA Y

RAZONADAMENTE LA INOBSERVANCIA O EL ERROR DE APLICACIN DE LA
LEY SUSTANTIVA O ADJETIVA
Al tribunal de alzada, respecto a la defectuosa valoracin de la
prueba, lo que le corresponde examinar no es si existe o no prueba
respecto a la existencia del delito y la participacin del imputado,
sino la operacin misma de la valoracin de acuerdo a los criterios
de la lgica y a los principios de la experiencia que hacen a la
razn, pues en conformidad con el principio de inmediacin slo el
tribunal del juicio tiene la posibilidad de asumir o no la conviccin
suficiente para establecer si el imputado es autor o partcipe del
hecho y en su momento valorar si dicha conviccin va ms all de
toda duda razonable para, en su caso, dictar sentencia
condenatoria o por el contrario, pronunciar un fallo absolutorio.
En el caso que nos ocupa el tribunal de apelacin no precis qu elemento de la
ntima conviccin del juez o de los jueces, que fue expresada en la motivacin de la
sentencia, result ser defectuosa y por qu es considerada tal, pues como se seala
precedentemente el lmite de la libre conviccin son los principios de la recta razn como
son las normas de la lgica y de la experiencia, entonces en dichos aspectos tambin
debera estar la defectuosa valoracin, lo cual no ha sido debidamente fundamentado y
precisado en el auto de vista recurrido.
INSUFICIENTE ARGUMENTACIN JURDICA EN EL RECURSO DE CASACIN

En el memorial respectivo la impetrante expuso como base de su
petitorio el que la sentencia y el auto de vista se dictaron sin que
exista prueba alguna que demuestre que ella cometi los delitos
por los cuales fue condenada, dando as lugar a que se aplique la
disposicin contenida en el inc. 4) del art. 298 del Cd. Pdto. Pen.
de 1972, que menciona como causal de casacin la infraccin de la
ley sustantiva penal en la calificacin de los hechos reconocidos en
152
JURISPRUDENCIA
la sentencia o en la imposicin de la sancin a los hechos

calificados, porque con la decisin adoptada, infringi el principio
contenido en el parg. II del art. 6 de la C.P.E., que prescribe que
la dignidad y la libertad de la persona son inviolables y transgredi
las reglas establecidas en los arts. 37 y 38 del Cd. Pen. para los
fines de fijacin de la pena previa apreciacin de circunstancias
tales como personalidad del autor, motivaciones y gravedad del
hecho.
Efectuado el anlisis de los puntos expuestos como motivacin del recurso, se
pudo apreciar que la cita de disposiciones legales mencionadas como infringidas no
constituye seal suficiente, pues no se indic en forma concreta cul es la disposicin
legal errneamente aplicada y adems, se combinaron en el planteamiento causales de
casacin con causales de nulidad, manifestando en una parte que no hubo prueba alguna
que justificara condena y expresando en otra que no se hizo una apreciacin adecuada de
los hechos para los fines de fijacin de pena.
VALORACIN DE LA PRUEBA Y CALIFICACIN DE LOS HECHOS

La recurrente expuso como fundamento de su petitorio un criterio
segn el cual el tribunal de alzada vulner, respecto a su caso, los
principios sobre presuncin de inocencia, derecho a la defensa y
juzgamiento en proceso legal a los que hace referencia el art. 16
de la C.P.E., pues interpret errneamente los hechos que
motivaron su proceso y adems, calific inadecuadamente la
conducta suya como correspondiente al delito de trfico de
sustancias controladas.
En la exposicin respectiva la impetrante se limit a simples afirmaciones sin
fundamentacin, analizado lo cual en cotejo con los datos del proceso se pudo apreciar
que fue correcta tanto la valoracin de la prueba como la calificacin de los hechos en
primera instancia y por ello, inobjetable la resolucin del tribunal de alzada,
correspondiendo en consecuencia aplicar la previsin contenida en el inc. 2) del art. 307
del Cd. Pdto. Pen. de 1972, por no ser evidente la infraccin atribuida.
153
JURISPRUDENCIA
REQUISITOS DEL RECURSO DE CASACIN

M.R.R.T., por memorial de fs. 242-243 vta., interpuso recurso de
casacin contra dicho auto de vista, alegando que atenta contra
normas sustantivas y procedimentales al aplicar en forma
incorrecta los arts. 198 y 199 del Cd. Pen., por los que fue
condenada y que los fallos de instancia estriban en certificados
expedidos por Derechos Reales con relacin a un lote de terreno y
que al haber transcurrido ms de 11 aos desde su registro,
insina haber prescrito la accin penal al tenor del art. 29 del Cd.
Pdto. Pen. Transcribe igualmente los textos de los arts. 198 y 199
de la ley sustantiva penal y aduce que el documento inscrito en
Derechos Reales en 1988, es verdadero y que no falsific firmas ni
rbricas de sus vendedores, por lo que el auto de vista impugnado
no tiene consistencia; sin embargo, sostiene que no fue posible
demostrar ante los distintos tribunales la existencia de falsificacin,
pese a ello sostiene que no existe prueba suficiente para acusarla
por esos delitos; razn por la cual demanda la casacin del auto
recurrido y que deliberando en el fondo, se la declare inocente de
los hechos atribuidos y se remita obrados a la justicia ordinaria civil.
Del anlisis del recurso y los fundamentos del auto de vista cuestionado, se infiere
que el tribunal ad-quem emiti su fallo conforme a la primera parte del art. 290 del Cd.
Pdto. Pen. de 1972, pues como rgano jurisdiccional, tiene atribucin propia para valorar
las pruebas producidas en el proceso con sujecin al art. 135 del Cd. Pdto. Pen. de 1972;
por lo que es incensurable en casacin. El recurso de casacin debe llenar los requisitos
explicitados en al art. 301 del Cd. Pdto. Pen., de manera que a ms de especificarse los
motivos del recurso y citarse las leyes procesales cuya inobservancia se impugne o las
leyes sustantivas cuya violacin se acuse por uno u otro motivo, debe indicarse en forma
clara en qu consiste el quebrantamiento de las primeras y la violacin de las segundas,
no bastando por tanto, la simple mencin o referencia a ellas. En el caso sub-lite el recurso
de fs. 242 y vta., no llena los requisitos antes sealados; tampoco demuestra conforme a
derecho, la violacin de las leyes sustantivas mencionadas.
154
JURISPRUDENCIA
REQUISITO FUNDAMENTAL, FIRMA DE ABOGADO PATROCINANTE

Concluido el juicio oral, el Juzgado de Partido 1 de Sustancias
Controladas, emiti la sentencia de 25 de julio de 2002 (fs. 174 a
177), por la cual declar a los procesados G.P.N. y M.C.A., autores
del delito de trfico de sustancias controladas, sancionado por el
art. 8 del Cd. Pen., con referencia al art. 48 de la Ley del Rgimen
de la Coca y Sustancias Controladas y los conden a la pena de 6
aos y 8 meses de presidio a cumplir en el penal del Centro de
Rehabilitacin de Santa Cruz, al pago de costas, daos y
perjuicios, a ser regulados en ejecucin de sentencia. Y los
absuelve a los mencionados procesados del delito de trfico de
sustancias controladas, por el cual se determin el procesamiento
de ambos.
Sentencia de primera instancia que fue objeto del recurso de
apelacin por parte de los procesados (fs. 180) y el tribunal de
alzada a travs del A.V. N 151/03 de 6 de junio de 2003 (fs. 214 y
vta.), confirm en su integridad la sentencia apelada. Que contra el
merituado auto de vista, los procesados G.P.N. y M.C.A.,
interpusieron el recurso de casacin (fs. 217 a 220), sin firma del
abogado.
El art. 355 del Cd. Pdto. Pen., establece la aplicacin de otras normas, en el
sentido que son aplicables, en cuanto no se opongan a lo establecido en el indicado
cdigo, las disposiciones pertinentes del Cdigo de Procedimiento Civil y de la Ley de
Organizacin Judicial. A su vez el art. 93 del Cd. Pdto. Civ., establece la firma del
abogado en los trminos siguientes: Todo escrito en cualquier proceso, deber llevar
firma del abogado, requisito sin el cual no ser admisible, excepto en los procesos
sumarsimos. En cuestiones de mero trmite el abogado podr firmar por la parte
momentneamente ausente o impedida La ley de la Abogaca en su art. 2, determina que:
Nadie puede actuar como defensor o patrocinante en procesos judiciales, administrativos
y otros trmites, sin ser abogado en ejercicio. Ninguna minuta, solicitud o informe legal
ser admitido por las autoridades, sean estas judiciales, administrativas, municipales,
militares ni eclesisticas, sin la firma de un abogado patrocinante en ejercicio, asimismo,
no admitirn en audiencias intervencin de personas que no ejerzan la abogaca. Que en
mrito a los arts. precedentemente citados, se desprende que es imprescindible en todos
los memoriales la firma del abogado patrocinante, como en el caso de autos y la falta de la
misma, deriva en la improcedencia del recurso, tal como han establecido los autos
supremos contenidos en las GG.JJ. Nos. 1216, pg. 108 y 1270 pg. 84, entre otros.
155
JURISPRUDENCIA

DELITOS DE CARCTER FORMAL

A.L.C.H., quien interpone recurso de casacin denunciando que la
prueba de cargo de las Diligencias de P.T.J., no fue ratificada por el
asignado al caso; que no se detuvo ni investig a las dos personas
que mencion en sus declaraciones y tampoco se interpret ni
apreci los hechos de acuerdo a las leyes penales sustantivas, ya
que el delito de trfico de sustancias controladas en grado de
tentativa, conforme al art. 55 de la L. N 1008 con referencia al art.
8 del Cd. Pen. El tribunal ad quem al confirmar la sentencia
condenatoria en contra del procesado modificando la pena a 15
aos de presidio, no ha incurrido en infraccin de la ley sustantiva y
por el contrario, ha aplicado correctamente los preceptos
contenidos en el art. 48 en relacin al art. 33-m) de la L. N 1008,
cuyo 2 prrafo determina taxativamente la circunstancia agravante
del trfico de sustancias controladas en volmenes mayores.
El fallo recurrido se encuentra motivado sobre la base de las
pruebas del proceso conforme al prudente arbitrio y las reglas de la
sana crtica, fundamentando la valoracin jurdica realizada de
acuerdo a lo establecido por los arts. 133, 135, 243 y 290 del Cd.
Pdto. Pen., lo cual se traduce en la existencia del cuerpo del delito
como en la plena prueba acusatoria, claramente determinadas por
el tribunal de alzada como por el a quo que calificaron
correctamente la conducta del imputado, adecundola al tipo penal
de trfico de sustancias controladas, quien fue plenamente
identificado y detenido en la comisin flagrante del delito en
posesin dolosa de gran cantidad de sustancias controladas
(33.300 g. y 90 g. de semillas de marihuana) determinados por
examen de laboratorio (fs. 23), sustancias destinadas a
transacciones ilcitas demostradas mediante el recibo reconocido
por el imputado (fs. 27) por las que se pag por kilo de marihuana
$us. 20.
Se tiene que habiendo sido ledas las diligencias de polica judicial en el debate (fs.
83), stas tienen validez instrumental incuestionable al tenor del art. 237 del Cdigo
Adjetivo; sin que el imputado hubiere desvirtuado la acusacin ni presentado pruebas de
156
JURISPRUDENCIA
descargo, ms la circunstancia de haber admitido que incurri en el delito de transporte de

sustancias controladas; por lo mismo, conforme denota el tribunal de alzada, resulta
irrelevante la propiedad de las sustancias prohibidas atribuidas a terceras personas. En
este sentido, el Tribunal Supremo ha establecido que los delitos emergentes de la Ley del
Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas son de carcter formal y no de resultados,
llamados tambin de simple actividad o accin, donde se sanciona la accin u omisin en
si misma y por consiguiente es inaplicable la figura jurdica de la tentativa conforme a la
amplia jurisprudencia sentada, por considerarse delito consumado que se agota en el
movimiento corporal del agente comisor cuando realiza los actos ejecutivos que integran el
tipo penal del trfico de sustancias controladas; resguardndose de esta manera el bien
jurdico protegido cual es la salud pblica, objeto jurdico que no necesariamente debe ser
alterado por el delito, siendo suficiente para merecer juicio de reproche su puesta en
peligro.
APLICACIN DEL PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO

La parte querellante acus aplicacin incorrecta de las normas
sustantivas como error in iudicando; en atencin a que el delito es
una accin tpica, antijurdica, punible y atribuible a un autor, tales
presupuestos deben ser demostrados. As segn el acta de desfile
identificativo, Leoncio Prez, no reconoci al procesado siendo el
nico testigo que vio y persigui al agresor y manifest que fue un
encapuchado el autor de los disparos (fs. 8 y 9); la prueba de
guantelete arroj negativo a favor del procesado (fs. 21-22), por la
inspeccin tcnica ocular y por el informe pericial balstico se tiene
que en el caso de autos, subsumiendo los hechos probados al
concepto dado, no se ha demostrado plenamente existentes, los
dos elementos de la accin en RVP la externa de movimiento y la
interna de voluntad del sujeto para realizar la accin; no se
demostr objetivamente que hubiera recorrido las fases del iter
crminis referidas al delito querellado; corroboran ese criterio las
declaraciones informativa, indagatoria y de confesin prestadas por
el procesado que coinciden en que el da y hora de los hechos l
se encontraba en lugares distintos al de los hechos; las
declaraciones de descargo son coincidentes respecto a lugares y
horas donde se encontraba el procesado; es imposible afirmar que
se encontraba en 2 lugares al mismo tiempo, resultando entonces
157
JURISPRUDENCIA
no existir elementos de conviccin suficientes para afirmar que el

procesado sea el autor, no llegndose a establecer la accin,
animus ni el dominio del hecho antijurdico en el procesado al ser
las pruebas de cargo inverosmiles y contradictorias, por lo que se
aplic correctamente el principio del in dubio pro reo.
Resulta no ser evidente la violacin de las leyes sustantivas, procedimentales y
garantas acusadas por la recurrente en el auto de vista impugnado, no se infringieron los
arts. 242, 296, 297-7) y 308 del Cd. Pdto. Pen. y ninguna de las disposiciones contenidas
en los incs. 1) y 4) del art. 298 del mismo Cdigo, ya que al no calificar el tribunal de
apelacin la conducta de Remberto Vargas Paz, dentro del delito tipificado en el art. 252
con relacin al art. 8 del Cd. Pen., hicieron una correcta y adecuada apreciacin de los
hechos y al haberse decidido por la absolutoria, tomaron en cuenta todas las pruebas en
su integridad, resultando que las autoridades de apelacin que conocieron el caso, han
acomodado su accionar a lo prescrito por los arts. 135 y 244 del Cd. Pdto. Pen. de 1972,
relativo a la valoracin de la prueba conforme a la regla de la sana crtica de cada juzgador
y a la existencia de prueba semiplena.
INCIDENTES EN CASACIN
La resolucin revocada fue la emitida el 25 de agosto de 2003 por
el Juez 4 de Partido Liquidador de La Paz (fs. 450 a 451), que
concedi el beneficio de suspensin condicional de la pena al
recurrente Pablo Jos Asbn Aburdene, quien por sentencia de 5
de diciembre de 2000 (fs. 363 a 371), fue condenado a la pena de
3 aos de reclusin por comisin del delito de estelionato tipificado
por el art. 337 del Cd. Pen.
Efectuado el anlisis respectivo se pudo apreciar que el tribunal de alzada incurri
en error al conceder el recurso de casacin que es caso de autos, pues para incidentes
como los expuestos en ese recurso no est prevista tal posibilidad.
158
JURISPRUDENCIA
DELITOS CONTENIDOS EN LA LEY DEL RGIMEN DE LA COCA Y SUSTANCIAS

CONTROLADAS SON DE CARCTER FORMAL
El Tribunal del Juzgado 2 de Partido de Sustancias Controladas el
30 de noviembre de 2002, pronunci sentencia que declar a
E.T.M., autor del delito de transporte de sustancias controladas, por
existir plena prueba en su contra, fue condenado a sufrir la pena de
8 aos de presidio y 150 das multa a pagar a razn de 0,40
bolivianos por da, (fs. 69 y 70), sentencia que fue confirmada por
auto de vista de 22 de marzo de 2003 (fs. 81 y vuelta), lo que dio
lugar a que E.T.M., interponga recurso de casacin alegando que
los jueces y vocales no hicieron una correcta valoracin de los
antecedentes del proceso ni tomaron en cuenta para la calificacin
del delito las leyes penales sustantivas, refirindose a la tentativa
prescrita en el art. 8 del Cd. Pen., seala errnea aplicacin del
art. 55 de la L. N 1008 y vulneracin de las normas atinentes a la
graduacin de la pena, segn las condiciones de la personalidad
del imputado, pide se case el auto de vista y se lo declara autor del
delito de transporte de sustancias controladas en grado de
tentativa, invocando causales sealadas en los incs.1) y 4) del art.
En caso de autos el procesado fue sorprendido flagrantemente trasladando un
paquete de droga adherido a su cuerpo hbilmente camuflado en la cantidad de 2.310 g.
de cocana en estado seco y que deba entregarla en proximidades del puente Ichoa, Ro
Bulo Bulo, a la misma persona que se la dio, que en principio se identific con un nombre
falso, circunstancias inequvocas sobre las cuales de manera concluyente los jueces de
instancia establecieron la conducta dolosa como el pleno conocimiento de la actividad
ilcita que realizaba el imputado del delito de transporte de sustancias controladas,
situacin confirmada con la existencia del cuerpo del delito, conforme exige el art. 133 del
Cd. Pdto. Pen., la muestra fsica de la sustancia, el informe del laboratorio
correspondiente a base de cocana; por lo que se concluye ineluctablemente que el auto
de vista recurrido ha confirmado correctamente la sentencia de primera instancia porque
en sta se valor adecuadamente la prueba de acuerdo a los parmetros establecidos por
el art. 135 del Cd. Pdto. Pen. En consecuencia, no es evidente la vulneracin ni errnea
aplicacin de normas sustantivas alegadas por el recurrente, no correspondiendo casar el
fallo recurrido.
159
JURISPRUDENCIA
CONTENIDO DEL RECURSO DE CASACIN

R.L.A. (fs. 2495 a 2499 vta.) y E.V.T. (fs. 2500 a 2504 vta.) con
idnticos fundamentos recurren de nulidad y casacin contra el
auto de vista de 25 de octubre de 2002 (fs. 2489 a 2491); acusan
como causal de nulidad la violacin del principio de publicidad
argumentando que varias de las audiencias del debate se
desarrollaron sin la presencia de los abogados de los procesados;
acusan tambin la falta de requisitos que debe contener un fallo,
por lo que solicitan se anule obrados hasta el vicio ms antiguo. De
la revisin de los fundamentos expuestos se evidencia que los
recurrentes no precisan en forma puntual cual la audiencia del
debate que se hubiera realizado sin la presencia de sus abogados
defensores, tampoco puntualizan cuales los requisitos esenciales
omitidos por el fallo recurrido; empero del anlisis de los
antecedentes del proceso se concluye que no son evidentes las
infracciones acusadas, por cuanto en la tramitacin del proceso no
se ha vulnerado el principio de publicidad y el auto impugnado se
circunscribe a resolver los puntos recurridos en apelacin en
estricta sujecin a lo dispuesto por el art. 278 del Cd. Pdto. Pen.
de 1972.
Los recurrentes acusan como causal de casacin la violacin de
los arts. 48 de la Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias
Controladas y 133 del Cd. Pdto. Pen., argumentando no haber
sido asistidos por abogado defensor a tiempo de prestar sus
declaraciones informativas ante la F.E.L.C.N. y no existir prueba
plena en su contra que genere certidumbre sobre su culpabilidad,
por lo que solicitan que el Tribunal de Casacin examine las
pruebas y deliberando en el fondo case el auto recurrido
declarando su absolucin.
Analizados los fundamentos expuestos y revisados los antecedentes del proceso,
en especial de las actas de fs. 53 a 55 y 59 a 60 se advierte que no es evidente que los
procesados E.V.T. y R.L.A., hubieran prestado su declaracin informativa ante la
F.E.L.C.N., sin la presencia de sus abogados defensores; empero resulta necesario
aclarar que por determinacin del art. 296-II del Cd. Pdto. Pen., esa supuesta infraccin
no constituye causal de casacin como errneamente sostienen los recurrentes. En
materia de valoracin de la prueba, la ley, la doctrina y la uniforme jurisprudencia nacional
establecen que la apreciacin de la prueba, conforme a su prudente arbitrio y sana crtica,
compete privativamente a los jueces de grado, quienes son soberanos a tiempo de
valorarlas al momento de decidir la causa e incensurables en casacin, a menos que se
160
JURISPRUDENCIA
demuestre que el juez hubiere incurrido en error de derecho o de hecho, presupuesto que
no concurre en el caso de autos. El tribunal de apelacin as como el a quo en ejercicio de
la facultad otorgada por el art. 135 del Cd. Pdto. Pen., han compulsado y valorado en su
conjunto todos los medios de prueba en sujecin a los principios de la sana crtica y su
prudente arbitrio, concluyendo que la prueba producida es suficiente para generar
conviccin y certeza sobre la culpabilidad de los procesados. No encontrando ste
Tribunal de Casacin evidentes las infracciones acusadas como fundamento del recurso
de casacin.
El recurso de casacin se equipara a una nueva demanda de puro derecho, por
ello debe estar debidamente fundamentada y de conformidad con el art. 301 del Cd.
Pdto. Pen. de 1972 el recurrente deber citar en trminos claros, concretos y precisos las
leyes procesales cuya inobservancia impugne o las leyes sustantivas o de fondo cuya
violacin acuse por uno u otro motivo, indicando igualmente en qu consiste el
quebrantamiento de las primeras y la violacin o errnea aplicacin de las segundas. De la
revisin del recurso de casacin de fs. 2506 a 2507 vta., se evidencia que el recurrente se
limita a exponer los antecedentes del proceso y efectuar apreciaciones personales
respecto a la valoracin de la prueba sin acusar en forma puntual ni precisa la violacin o
errnea aplicacin de alguna ley adjetiva o sustantiva, por lo que el recurso resulta
deficiente en su interposicin por no cumplir los requisitos del art. 301 del Cd. Pdto. Pen.
de 1972.
Por tanto: INFUNDADO e IMPROCEDENTE.
ADECUADA TIPIFICACIN - TRFICO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS

El recurrente sostuvo como fundamento de su petitorio el hecho de
habrsele involucrado en una caso de narcotrfico por la
circunstancia de ser l quien condujo el vehculo que transportaba
sustancias controladas y sobre esa base, expresando que su
participacin en ese asunto fue el de chofer por contrato, manifest
que no habiendo podido comprobar su inocencia, le corresponda
hacer notar que hubo una errnea valoracin de pruebas e
inadecuada aplicacin de las normas de la Ley de Rgimen de la
Coca y Sustancias Controladas, pues si mereca sancin por haber
conducido el indicado vehculo, tal comportamiento deba ser
calificado como de transporte segn la tipificacin del art. 55 de
dicha Ley con sancin mxima de 12 aos de presidio y de
ninguna manera, con la calificacin de trfico y pena de 18 aos de
presidio.
161
JURISPRUDENCIA
Analizados los datos relativos a ese proceso, se pudo apreciar que en lo

concerniente a la afirmacin que hizo el recurrente en sentido de haber sido contratado
como chofer, tal afirmacin no fue probada sino que al contrario, por pruebas relativas al
derecho propietario del camin que conduca a las caractersticas de tener dicho camin
compartimientos ocultos que contenan cerca de 1000 g. de cocana y a la circunstancia
de haber pretendido sobornar a los policas con la suma de $us. 5.000.-, se lleg a concluir
que el tribunal de primera instancia hizo una correcta apreciacin de pruebas y que de su
parte, el tribunal de alzada procedi igualmente con sujecin a las normas que regulan la
materia.
A.S. 106, de 25 de marzo de 2008.
FALTA DE ACREDITACIN DE DERECHO PROPIETARIO - ESTELIONATO

El proceso de referencia tuvo origen en el hecho de haber los
esposos R.P.C. y R.G.de P., informando ser propietarios de un
edificio de departamentos, suscribieron sendos contratos de
anticresis con varias personas, las cuales, manifestando que se
comprob que R.P.C., no era el nico propietario de ese edificio
sino que en la realidad comparta tal derecho con sus hermanos
quienes no autorizaron ni ratificaron esos contratos, iniciaron
proceso penal contra los mencionados esposos. Que dicho proceso
concluy en primera instancia con sentencia que conden a R.P.C.
a la pena de 5 aos de reclusin por el delito de estelionato
tipificado por el art. 337 del Cd. Pen. y conden a R.G.de P. a la
pena de 3 aos de reclusin por comisin del mismo delito. Que
habiendo sido confirmada esa sentencia por el tribunal de alzada,
los procesados interpusieron los recursos que son caso de autos
sosteniendo, como argumento de su petitorio, que el asunto que
motiv su proceso no deba ser tramitado por la va penal sino por
la civil, razn por la cual tanto el Juez de Primera Instancia como el
tribunal de alzada incurrieron en falta de jurisdiccin y competencia,
transgrediendo as la regla contenida en el inc. 8) del art. 297 del
Cd. Pdto. Pen. de 1972.
De la revisin detallada del proceso se establece que tanto el Juez de Primera
Instancia como el tribunal de alzada valoraron y apreciaron adecuadamente las pruebas
de cargo y descargo que demuestran de manera fehaciente que R.P.C., presentndose
como nico propietario, suscribi contratos de anticresis a favor de los querellantes, pues
162
JURISPRUDENCIA
se prob que el inmueble respectivo no se encontraba registrado a su nombre y que sus

hermanas y una cuada demandaron la divisin y particin del mencionado bien (fs. 94 a
96). Que igualmente qued acreditado que la esposa de R.P.C., RG de P, suscribi un
contrato de alquiler sobre uno de los ambientes del referido inmueble (fs. 15 a 16) sin que
conste que ella era propietaria o copropietaria del mismo
VALORACIN DE LA PRUEBA
El imputado S.S.C.I. sostuvo que no se aplicaron correctamente las
leyes positivas y que hubo interpretacin errnea de lo establecido
en el art. 335 del Cdigo Penal que califica como estafa un
determinado tipo de comportamiento. Que de su parte el
querellante CMR sostuvo que la Resolucin impugnada se dict
contraviniendo lo dispuesto por los arts. 37, 38 y 40 del Cd. Pen. y
los arts. 134, 135 y 242 del Cd. Pdto. Pen., pues para la
individualizacin de la pena no se tom en cuenta la gravedad del
hecho ni la personalidad del autor ni las circunstancias y
consecuencias del delito.
En lo relativo a los argumentos expuestos por el imputado S.S.C.I. se pudo
apreciar que bas su criterio slo en disposiciones legales del rea civil y no expuso en
forma clara en qu consisti la conculcacin de normas subjetivas o adjetivas. Analizada la
posicin expuesta por el querellante se pudo igualmente apreciar que tanto el Juez como
el tribunal de alzada procedieron a una adecuada valoracin de pruebas sin incurrir en
infraccin de ninguna de las causales establecidas en el art. 298 del Cd. Pdto. Pen. de
1972.
FALTA DE ESPECIFICACIN DE LOS MOTIVOS - IMPROCEDENTE

Habiendo concluido el proceso de referencia en primera instancia
(fs. 190 a 195) con sentencia que conden a la recurrente a la
pena de 10 aos de presidio por el delito de trfico de
estupefacientes tipificado por el art. 48 de la Ley de Rgimen de la
163
JURISPRUDENCIA
Coca y Sustancias Controladas, dicha Sentencia fue confirmada

por el tribunal de alzada (fs. 212 y vta.) mediante auto de vista
impugnado luego por el recurso de casacin que es caso de autos.
En el memorial de impugnacin la impetrante sostuvo que lo que
ella hizo fue retirar de un determinado domicilio, en calidad de
favor, a pedido de un amigo, cierto paquete cuyo contenido le era
desconocido.
El argumento de referencia no fue apoyado por ninguna de las reglas que para ese
tipo de recursos fija el art. 301 del Cd. Pdto. Pen. de 1972, concernientes a una
adecuada exposicin de motivos, a una cita expresa de la ley o de las leyes procesales
cuya observancia se impugna o de las leyes sustantivas cuya violacin se acusa.
VALORACIN JURDICA DE LA PRUEBA

El proceso de referencia tuvo origen en el hecho de haberse
encontrado una tarde de diciembre de 1997 en la localidad de
Pailn, prxima a Santa Cruz de la Sierra, el cadver de M.D.V.,
poco despus de lo cual la esposa de ste, A.M.P., presentndose
en la Polica, inform que para esclarecer ese hecho deba
llamarse a J.C.E., por ser ste quien sali ese da con M.D.V. Que
iniciada sobre esa base la correspondiente investigacin, a su
trmino, en mrito a Informe sobre Diligencias de Polica Judicial,
se dict auto de procesamiento el 24 de enero de 1998 (fs. 54)
contra B.H.E.Z., J.C.E.Z., L.Z.H. y J.G.C. (quien result ser en
realidad J.P.C.). Que concluido el proceso en primera instancia, se
dict Sentencia por el Juez 3 de Partido en lo Penal del Distrito de
Santa Cruz (fs. 192 a 194 vta.) condenando a cada uno de los
imputados a la pena de 30 aos de presidio sin derecho a indulto
por los delitos de asesinato y robo agravado tipificados,
respectivamente, por los arts. 252 y 332 del Cd. Pen., que fue
confirmada, en grado de apelacin, por el A.V. de fs. 218-219 vta.
impugnado luego por los recursos que son caso de autos.
Con referencia a los argumentos expuestos por B.H.E.Z. se pudo apreciar que
corresponde aplicar al caso la previsin contenida en el inc. 1) del art. 307 del Cd. Pdto.
Pen. de 1972 por haberse presentado dicho recurso sin cumplimiento de los requisitos
164
JURISPRUDENCIA
expresamente sealados para el efecto por el art. 301 del indicado Cdigo que exige que
en dicho tipo de recursos se sealen claramente los motivos de su presentacin con cita
de la ley o leyes procesales cuya observancia se impugna o de las leyes sustantivas o de
fondo cuya violacin se acusa. Respecto al recurso interpuesto por J.P.Ch., habindose
constatado que inicialmente ocult su verdadera identidad presentndose como J.G.Ch.
(fs. 106-107), se demostr que no son evidentes las causales en las que fund su recurso
de nulidad y que los fundamentos del auto de vista recurrido se basaron plenamente en las
previsiones contenidas en el art. 135 del Cd. Pdto. Pen. de 1972, sobre apreciacin de la
prueba, razones por las cuales viene a ser aplicable al caso la previsin contenida en el
inc. 2) del art. 307 del mencionado Cd. Pdto. Pen.
El recurso interpuesto por J.C.E. contiene la misma carencia de argumentos
slidos advertidos en el que interpuso J.P.Ch., razn por la cual corresponde dar a ese
recurso el mismo tratamiento sobre la base de igual razonamiento.
Por lo sealado se concluye que tanto el juez de la causa como el tribunal de
alzada adoptaron las resoluciones pertinentes bajo el marco de una adecuada valoracin
de pruebas con sujecin a las reglas contenidas en los arts. 135 y 290 del Cd. Pdto. Pen.
de 1972.
Por tanto: IMPROCEDENTE e INFUNDADO.
ADECUADA VALORACIN DE LA PRUEBA

Ambos imputados interpusieron recurso de apelacin que tuvo
como resultado un auto de vista confirmatorio de tal resolucin,
ante lo cual se presentaron los recursos que son caso de autos. El
planteamiento que al respecto hizo R.M.C. consisti en sealar que
l fue contratado por R.M.M.R., para transportar unos bultos y que
fue detenido en el instante en que para ese efecto recibi tales
bultos, con plena ignorancia de su contenido. De su parte,
R.M.M.R. manifest que se la consider autora del delito de trfico
de sustancias controladas nicamente sobre la base de las
declaraciones que en ese sentido hizo R.M.C. Ambos recurrentes
invocaron como causal de sus respectivos petitorios la expuesta en
el inc. 4) del art. 298 del Cd. Pdto. Pen. de 1972 que hace
referencia a la infraccin de ley sustantiva en la calificacin de los
hechos reconocidos en la Sentencia o en la imposicin de la
sancin a los hechos calificados.
165
JURISPRUDENCIA
Efectuado el anlisis de antecedentes se pudo apreciar que segn los datos que
constan en el Informe en Conclusiones sobre Diligencias de Polica Judicial (fs. 47 a 52),
agentes de la Unidad Mvil de Patrullaje Rural (UMOPAR) encontraron paquetes de
cocana en el interior de un vehculo estacionado en una calle de San Ignacio de Velasco
de Santa Cruz, en atencin a lo cual y al trmino de la investigacin respectiva, el
Ministerio Pblico formul acusacin contra R.M.C. y contra R.M.M.R. a quien atribuyeron
el hecho de haber sido ella quien vendi la droga a la otra persona imputada. Que
habindose tramitado el correspondiente proceso sobre la base de esas informaciones,
que constat que la sentencia emitida al respecto se dict en mrito a una adecuada
apreciacin de pruebas con sujecin a las reglas contenidas en los arts. 37, 38, 39 y 40 del
Cd. Pen. y 135 y 242 del Cd. Pdto. Pen. de 1972 y que luego, en igual marco, actu
tambin correctamente el tribunal de alzada.
BASES DE LA PUNIBILIDAD: LEGTIMA DEFENSA

Se entiende que la defensa es imprescindible cuando aparece
objetivamente exigida para rechazar un ataque. Por ello, en caso
dirigido contra derechos jurdicamente protegidos (entre los que se
encuentra un inters patrimonial) y con mayor razn, es
naturalmente permitida la simple amenaza de causar dao como el
efectuar disparos al aire para amedrentar.
En lo concerniente a que la vctima no fue uno de los agresores sino un tercero,
existen en doctrina opiniones discrepantes, una de las cuales sostiene que es impune
aquel que al defenderse de un ataque resulta causando dao a un tercero que no es el
agresor. En el caso de referencia, es indudable que no pudo ser autor de abigeato el nio
de 10 aos de edad, pero dado que el hecho se produjo en zona boscosa en plena noche,
no es posible pretender que los encargados de proteger el ganado vacuno de la Fuerza
Naval Boliviana supieran que entre los que haban incursionado al puesto ganadero se
encontraba un nio.
Por tanto: ANULA la sentencia dictada el 1 de julio de 2005 por el Tribunal nico
de Sentencia de Riberalta, que fue confirmada por el Auto de Vista emitido por la Sala
Penal de la Corte Superior del Distrito del Beni el 12 de octubre del mismo ao y qued
ejecutoriada en atencin a lo determinado por auto supremo pronunciado el 13 de
septiembre de 2006 por la Sala Penal Primera de esta Corte Suprema de Justicia y en
consecuencia, con sujecin a lo establecido por el inc. 3) del art. 363 del indicado Cdigo,
declara ABSUELTO DE CULPA y PENA a R.D.R.P.
166
JURISPRUDENCIA

SISTEMA PROCESAL PENAL NO ADMITE LA DOBLE INSTANCIA

De acuerdo con la nueva concepcin doctrinaria, la apelacin
restringida es un medio legal para impugnar errores de
procedimiento o de aplicacin de la norma sustantiva en los que se
hubiera incurrido durante la sustanciacin del juicio o en la
sentencia; no siendo la resolucin que resuelva la apelacin
restringida el medio idneo para revalorizar la prueba o revisar
cuestiones de hecho a cargo de los jueces o tribunales de
sentencia, sino para garantizar el debido proceso, la aplicacin
correcta de la ley que son reconocidos por la Constitucin Poltica
del Estado, as como los tratados internacionales. Por ello, no
existiendo doble instancia en el actual sistema procesal penal, el
tribunal de alzada se encuentra obligado a ajustar su actividad
jurisdiccional a lo establecido en los arts. 413 y 414 del Cd. Pdto.
Pen., cuando no sea posible reparar directamente la inobservancia
de la ley o su errnea aplicacin podr anular total o parcialmente
la sentencia y ordenar la reposicin del juicio por otro tribunal y
cuando sea evidente que para dictar nueva sentencia no sea
necesaria la realizacin de un nuevo juicio podr resolver
directamente, se entiende por no requerir valorizar nuevamente
prueba de ninguna naturaleza.
Se constata que el tribunal de alzada se arroga de manera errada la calidad de
tribunal de segunda instancia e ingresa a valorizar nuevamente las pruebas producidas en
el juicio oral. Se constat que los jueces de sentencia no valoraron correctamente los
hechos, pues les corresponda anular el proceso y disponer el reenvi para el nuevo juicio
por otro tribunal de sentencia, para as garantizar el debido proceso y la correcta
aplicacin de la ley conforme al art. 413 del Cd. Pdto. Pen..
167
JURISPRUDENCIA
VALIDEZ TEMPORAL DE LA LEY PENAL - ART. 421-5) DE LA L. N 1970

Un acto delictivo slo puede ser castigado con determinada pena
cuando sta se halla fijada por la ley con anterioridad a la ejecucin
del hecho. Surge al respecto un serio problema de interpretacin si
la ley vigente en el momento en que se cometi el delito es distinta
a la que rige a la fecha de pronunciamiento de sentencia, pues, si
se aplica la ley vigente en el momento del hecho, el juzgamiento se
produce con sujecin a normas derogadas y al contrario, si se
resuelve un proceso aplicando la ley nueva, se adoptan decisiones
sobre la base de una ley que no exista cuando tales hechos se
cometieron. Dicha dificultad de apreciacin est resuelta por el
principio que seala que la ley penal ms benigna tiene efecto
retroactivo.
En los casos en los cuales la ley ms benigna es la que estuvo
vigente en el momento del hecho, no se toma en cuenta la
agravacin surgida por la promulgacin de la nueva. Se entiende
por ley ms benigna la que produce en el caso concreto el
resultado ms favorable para el autor.
En el caso de autos, si bien corresponde inexcusablemente aplicar
las disposiciones contenidas en el art. 4 del Cd. Pen.,
coincidentes con la doctrina legal establecida, resulta, para efectos
menos injustos, que el condenado O.C.A., se encuentra privado de
libertad por un lapso prximo a los 5 aos porque a los 4 que se
computan a partir del 5 de agosto de 2004 en que se dict la
sentencia revisable, debe aadirse el tiempo transcurrido desde el
27 de agosto de 2003 en que fue recluido bajo detencin
preventiva a la iniciacin del proceso.
Analizados objetivamente los hechos que motivaron el proceso, se concluye que la
calificacin de lesin seguida de muerte, que tiene como sancin la pena mxima de 4
aos segn lo determinado por el art. 273 del Cd. Pen. vigente, fue absolutamente
errnea, pues una accin consistente en flagelar a una criatura de diez meses de edad
hasta ocasionar su muerte por negarse a recibir alimento, no puede ser apreciada sino
como asesinato, con la sola posibilidad de inimputabilidad si se hubiera demostrado, de
acuerdo a lo establecido en el art. 17 del Cd. Pen., que corresponda declarar exento de
pena al autor del hecho por haberse comprobado que en ese momento padeca de
enfermedad mental, grave perturbacin de la conciencia o insuficiencia de la inteligencia.
Pese a ese razonamiento es, lamentablemente, imposible proceder a una nueva
calificacin por tratarse de un proceso que cuenta con sentencia ejecutoriada y adems,
porque de conformidad a lo establecido por la primera parte del art. 400 del Cd. Pdto.
168
JURISPRUDENCIA
Pen., una resolucin impugnada por el imputado o en el caso de autos, por el ya

condenado, no puede ser modificada en su perjuicio.
a 4.
Por tanto: ANULA y dispone que la pena de 5 aos que le fue impuesta se reduzca
CALIFICACIN DE RESPONSABILIDAD CIVIL

En el mencionado proceso penal fenecido que conden al
recurrente a la pena de 4 aos de reclusin y al pago de daos
civiles ocasionados, el Juez 5 en lo Penal (Liquidador) de Santa
Cruz de la Sierra que conoci ese caso, dict Sentencia el 10 de
septiembre de 2004 (fs. 513-514) calificando los respectivos daos
en la suma de $us. 10.000.- ms Bs. 537.20. Que habiendo
apelado J.J.M.M. contra esa sentencia, el tribunal de alzada,
constituido por Vocales de la Sala Penal Segunda del Distrito de
Santa Cruz, emiti el auto de vista confirmatorio que fue
impugnado por el recurrente mediante el recurso de casacin que
es caso de autos.
Para los fines de la resolucin que corresponda, cabe sealar que el recurso de
casacin tiene el carcter de una demanda nueva de puro derecho que se interpone
contra la resolucin de segundo grado y que efectuado el anlisis pertinente, se pudo
apreciar que el recurrente no expres en trminos claros, concretos y precisos cules eran
las leyes violadas o que fueron aplicadas errneamente, presentando as su recurso sin
cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto por el inc. 2) del art. 258 del Cd.
Pdto. Civ. aplicable al caso.

El mencionado proceso penal fenecido que conden a la recurrente
a la pena de 2 aos y 6 meses de reclusin y al pago de daos
civiles ocasionados, el Juez 1 de Partido en lo Penal de
Cochabamba que conoci ese caso, dict sentencia el 17 de junio
de 2002 (fs. 670-671) calificando los respectivos daos en la suma
169
JURISPRUDENCIA
de $us. 7.300. Habiendo apelado R.C. de P. contra esa sentencia,

el tribunal de alzada, constituido por Vocales de la Sala Penal
Tercera del Distrito Judicial de Cochabamba, emiti el auto de vista
confirmatorio que fue impugnado por la recurrente mediante el
recurso de casacin que es caso de autos, sosteniendo para ese
efecto que hubo infraccin de la regla contenida en el inc. 3) del
art. 298 del Cd. Pdto. Civ., porque las decisiones adoptadas tanto
por el Juez de Partido como por el tribunal de alzada, tuvieron el
carcter de ultra petita y porque se ignor el informe del perito
que ella propuso.
Para los fines de la resolucin que corresponda, cabe sealar que el recurso de
nulidad y el de casacin tienen el carcter de una demanda nueva de puro derecho y que
al respecto, efectuado el anlisis pertinente, se constat que la recurrente, en cuanto a la
forma, denunci la violacin de las reglas esenciales del proceso y acerca del fondo,
mencionando como infringido el art. 298 del Cd. Pdto. Civ. que trata de plazos para
presentacin del recurso, expres que hubo indebida aplicacin o errnea aplicacin del
derecho material, sin explicar con la adecuada claridad en trminos claros, concretos y
precisos cules fueron las leyes violadas o qu se aplicaron falsamente, presentando por
ello su petitorio sin cumplimiento de los requisitos exigidos para el efecto por el inc. 2) del
art. 258 del Cd. Pdto. Civ. aplicable al caso.

Con referencia al mencionado proceso penal a cuyo trmino se
conden al recurrente a la pena de 3 aos de reclusin y al
resarcimiento de daos civiles, el Juez 5 en lo Penal de la La Paz
calific la respectiva responsabilidad en el monto de $us. 11.918.mediante sentencia de 3 de junio de 2003 (fs. 250- 251),
confirmada por el tribunal de alzada mediante el auto de vista y que
debido a ello, fue impugnado por el recurso que es caso de autos.
Que dicho recurso, en cuanto a la forma, se present bajo
argumento de haberse efectuado una irregular notificacin con la
demanda de calificacin de la responsabilidad civil, respecto a lo
cual cabe sealar que si bien es verdad que tal hecho se produjo y
que igualmente es cierto que ese defecto procesal se encuentra
sancionado con nulidad por el art. 128 del Cd. Pdto. Civ., la
170
JURISPRUDENCIA
omisin comprobada no ocasion la indefensin del demandado

pues ste se aperson ante el rgano jurisdiccional (fs. 218) y
solicit que con carcter previo al conocimiento de esa demanda,
se seale audiencia para fines de conciliacin.
De conformidad a lo establecido por el inc. 3) del art. 258 del Cd. Pdto. Civ., no es
posible invocar en esa etapa nuevas causas de nulidad por contravenciones que no
merecieron reclamacin oportuna, siendo en consecuencia aplicable a ese punto la
previsin contenida en el inc. 2) del art. 307 del Cd. Pdto. Pen. de 1972 con el que se
tramit el proceso penal.
Que en cuanto al fondo, el recurso de casacin fue presentado sealando la
existencia de errnea valoracin de la prueba sin indicar en qu consisti el
quebrantamiento de las leyes sustantivas cuya violacin acus, circunstancia que hace
aplicable la previsin contenida sobre el particular por el inc. 1) del mismo art. 307.
Por tanto: IMPROCEDENTE e INFUNDADO.

La parte no conforme con ese fallo interponga el recurso que es
caso de autos, el cual fue formulado exponiendo como argumento
principal que en la sentencia se fij para fines de reparacin del
dao civil una suma exigua, sin tomar en cuenta la presentacin,
como prueba clara, del informe de auditora elaborado por una
empresa consultora que determin cules eran los montos a
recuperarse, dando as lugar a incumplimiento de la regla
contenida en el art. 984 del Cd. Civ. que seala que quien con un
hecho doloso o culposo ocasiona a alguien un dao injusto, queda
obligado al resarcimiento, y ocasionando con ello que la vctima no
haya logrado resultado favorable al acogerse a la previsin
contenida en el art. 4 del Cd. Pdto. Pen. de 1972 que dispone que
la comisin de todo delito, adems de la accin penal, emerge la
accin civil.
Se concluye que esa calificacin surge de lo estrictamente conocido en la
sustanciacin de la causa, pues, efectivamente, por el hecho de no haberse demostrado
durante el proceso penal que el demandado se apropi de las sumas que figuran en ese
informe, sino solamente, a travs de falsificacin de una firma y de uso de instrumento
falsificado de cierta suma aportada por uno de los socios de la entidad demandante no
171
JURISPRUDENCIA
puede fijarse para reparacin del dao civil un valor econmico no acreditado para fines de
obligacin de pago como emergente de una accin penal, razn por la cual corresponde
aplicar la regla contenida en el inc. 2) del art. 307 del Cd. Pdto. Pen. de 1972, que seala
que se debe declarar infundado el recurso de casacin cuando del examen de los datos
resulte que no fue evidente la infraccin invocada como motivo del respectivo petitorio.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA
El principio de congruencia tiene como base la correlacin
armnica entre lo planteado en la acusacin y la decisin contenida
en la sentencia respecto a los hechos descritos como base de la
acusacin y no acerca del criterio sostenido en sta sobre
calificacin de los respectivos tipos penales, pues el juzgador no
debe hacer depender su resolucin de la opinin que sobre esos
puntos tengan los acusadores y por ello, en atencin a que durante
la sustanciacin del juicio oral le corresponde proceder a la
valoracin de pruebas de cargo y descargo y tomar en cuenta
circunstancias atenuantes o agravantes, no est tampoco obligado
a coincidir con la apreciacin manifestada en el respectivo auto de
apertura del juicio.
Que bajo ese fundamento doctrinal, en el caso de autos, al tribunal
de alzada no le corresponda ordenar la reposicin del juicio por
otro tribunal de sentencia, pues, en ejercicio de su facultad de
rectificar la parte resolutiva de la sentencia que segn su propia
observacin fue percibida como incompatible con el resultado al
que se lleg en primera instancia, deba resolver directamente el
recurso de apelacin restringida que le toc conocer tomando,
como base de opinin, la disposicin contenida en la ltima parte
del art. 413 del Cd. Pdto. Pen., por ser evidente que para dictar
nueva sentencia, no era necesario decidir que el caso pase a otro
tribunal de sentencia.
Del anlisis de las dos indicadas distintas posiciones, se concluye que el tribunal
de alzada, al sostener que el tribunal de primera instancia vulner el principio de
congruencia establecido por el art. 362 del Cd. Pdto. Pen., que previene que el imputado
no podr ser condenado por un hecho distinto al atribuido en la acusacin o su ampliacin,
no hizo una adecuada apreciacin del contenido y alcance de dicho principio y su
172
JURISPRUDENCIA
aplicacin al caso concreto, pues el objeto del proceso est constituido solamente por los
hechos imputados, nico aspecto que no puede ser modificado o alterado, razn por la
cual el tribunal de sentencia tiene libertad para calificar y sancionar esos hechos del modo
que estime conveniente, porque una interpretacin distinta a esa dara lugar a entender
que sean los litigantes quienes procedan a calificar los hechos y a imponer las penas. Que
respecto a ese punto, cabe sealar que si el tribunal de primera instancia, al momento de
emitir sentencia, calific los hechos como concernientes a un tipo penal distinto al
manifestado por las partes en el momento de la acusacin pero que fue acreditado durante
la tramitacin del juicio y cuya esencia corresponde a lo descrito por el Ministerio Pblico o
por la parte querellante, carece de sentido y por ello, resulta incoherente el que acerca del
caso contra A.F.Q., se declare a ste autor del delito de homicidio y se lo absuelva con
relacin a los delitos de homicidio en ria o pelea o a consecuencia de agresin y de los
delitos de lesiones graves y leves y que en cuanto al caso contra M.A.F.P., se lo condene
por ser autor del delito de tentativa de homicidio y por ocasionar lesiones graves,
absolvindolo al mismo tiempo de la comisin de los delitos de homicidio en ria o pelea o
a consecuencia de agresin y del de asesinato ms del delito de haber causado lesiones
gravsimas.
A.S. N 149, 6 de junio de 2008.
INEXISTENCIA DE DEFECTOS PROCESALES

El A.V. de fs. 570-571 y vta. declar improcedente el recurso de
apelacin restringida deducido por el imputado V.A.C.G. y confirm
la Sentencia N 347 de 1 de septiembre de 2006, fallo que fue
impugnado y corrido en casacin dentro del trmino legal por el
procesado, fundamentando los agravios con los siguientes
argumentos: a) Que conociendo en apelacin restringida la primera
Sentencia N 2/2004, dictada por el Juez 3 de Sentencia, la Sala
Penal Tercera de la Corte Superior del Distrito de La Paz, mediante
A.V. N 139/2005 de 14 de junio de 2005, anul parcialmente la
sentencia y dispuso la reposicin del juicio por otro juez, conforme
a los datos del proceso y la doctrina procesal vigente, no
sealando el objeto concreto del nuevo juicio; que la Juez 2 de
Sentencia, sin observar la citada omisin, inici el nuevo juicio y
concluy con condena, lo que significa que fue juzgada 2 veces,
por lo que recurre al tribunal de casacin para reparar la lesin a
sus derechos a la seguridad jurdica y al debido proceso.
173
JURISPRUDENCIA
Analizado el auto de vista recurrido y los argumentos expuestos por el recurrente,

se establece que la Sala Penal Segunda de la Corte Superior del Distrito de La Paz, al
dictar el auto de vista impugnado, actu dentro de la competencia que la ley le otorga con
relacin al recurso de apelacin restringida formulado. Que la sentencia as como el auto
de vista describen el hecho y exponen fundamentos jurdicos claros, pues, contrariamente
a lo denunciado, los tribunales inferiores han pronunciado sus respectivos fallos sin violar
los arts. 173 y 370-3), 5) y 6) del Cd. Pdto. Pen. Tampoco existen defectos absolutos que
violen el derecho a la defensa y al debido proceso al realizarse el nuevo proceso. Cabe
sealar que el recurrente no invoc en el recurso de casacin ningn precedente
contradictorio, lo que hace que se declare infundado el recurso de casacin deducido.
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y DERECHO A LA SEGURIDAD JURDICA

1.- D.B.V. vda. de V. inici proceso penal contra C.C. vda. de H. y
su hijo J.H.C., sosteniendo que ambos, el 3 de agosto de ese ao,
la hicieron vctima de los delitos de difamacin, ofensa a la
memoria de difuntos e injurias, tipificados, respectivamente, por los
arts. 282, 284 y 287 del Cd. Pen. Ese proceso concluy con
sentencia absolutoria dictada el 15 de diciembre de 2003 a favor de
ambos imputados por la Juez de Partido Mixto y de Sentencia de
Unca del Distrito de Potos (fs. 27-28 vta.), con el fundamento de
que entre la querellante y los imputados hubo agresiones fsicas
mutuas, ataques contra el honor, la dignidad, e imputaciones
recprocas, correspondiendo aplicar el art. 290 del Cd. Pen..
Dicha sentencia fue confirmada por auto de vista de 13 de marzo
de 2004 emitido por la Sala Penal Primera del Distrito de Potos (fs.
96 a 98 vta.), con lo cual qued ejecutoriada. 2.- De su parte,
C.C.H. viuda de H. interpuso querella contra D.B.V. vda. de V. por
hechos sucedidos el mismo da 3 de agosto de 2003 por los cuales
interpuso querella tambin por los delitos de difamacin, ofensa a
la memoria de difuntos e injurias. Ese proceso finaliz con
sentencia condenatoria de 23 de enero de 2004 (fs. 81-82 vta.),
dictada por la misma Juez de Partido Mixto y de Sentencia de
Unca que declar a D.B.V. vda. de V. autora de los delitos de
difamacin e injuria imponindole la pena de 1 ao de reclusin y
absolvindola respecto al delito de ofensa a la memoria de
174
JURISPRUDENCIA
difuntos, sentencia que igualmente qued ejecutoriada por el

mencionado auto de vista de 13 de marzo de 2004.
Del anlisis efectuado se concluye que las dos mencionadas sentencias resultan
incompatibles entre s porque ambas tratan de iguales hechos producidos el 3 de agosto
de 2003, entre las mismas personas que se ofendieron recprocamente y actuaron como
querellantes e imputadas simultneamente, atribuyndose la comisin de idnticos delitos
y dando como resultado fallos distintos y contradictorios dictados por separado por la
misma juez. Que corresponde atender favorablemente el recurso de referencia de
conformidad a lo previsto por el art. 421 del Cd. Pdto. Pen. pues, entre los casos que dan
lugar a que se considere procedente el recurso de revisin de las sentencias
condenatorias ejecutoriadas, figura bajo el inc. 1) de dicho artculo, la causal que indica:
cuando los hechos tenidos como fundamento de la sentencia resulten incompatibles por
los establecidos por otra sentencia penal ejecutoriada.
Por tanto: ANULA y ABSUELVE de culpa y pena.
IMPOSIBILIDAD
PRECEDENTES
DE
ESTABLECER
LA
CONTRADICCIN
ENTRE
LOS
El Juez 1 de Sentencia de Santa Cruz de la Sierra, en aplicacin

del art. 365 del Cd. Pdto. Pen., fall declarando a los imputados
A.Z.O. y Y.C.C., autores del delito de estelionato previsto y
sancionado por el art. 337 del Cd. Pen. y en razn a que la
prueba aportada fue suficiente para generar la conviccin de ser
responsables de ese delito y los conden a la pena de 3 aos de
privacin de libertad a cumplir en el Centro de Rehabilitacin Santa
Cruz, con costas. A su vez los declar absueltos del delito de
estafa previsto en el art. 335 del Cd. Pen., en aplicacin al caso 3)
del art. 363 del Cd. Pdto. Pen. Que no conformes con el fallo los
imputados recurrieron de apelacin restringida, sealando que su
apelacin se ampara en los arts. 170-1), 5), 6) y 8); 407 y 163-3)
del Cd. Pdto. Pen., denunciando la inobservancia y errnea
aplicacin de la Ley Sustantiva, arts. 337, 14, 13 y 20 del Cd.
Pen.; que la sentencia es contradictoria con insuficiente
fundamentacin de la sentencia y errada valoracin de la prueba.
De la revisin de antecedentes se establece que los recurrentes fundamentaron su
recurso haciendo alusin a una serie de medios probatorios, denunciando que los mismos
175
JURISPRUDENCIA
habran sido indebidamente valorados por los tribunales inferiores; invocaron como
precedentes contradictorios varios autos supremos y autos de vista consignndolos con
nmeros que no corresponden al registro cronolgico de las gacetas judiciales; no
sealaron fechas en la que fueron dictadas; situacin que ha impedido poder individualizar
dichos fallos en los archivos judiciales; corresponda a los recurrentes adjuntar copias de
dichos fallos en su recurso; por consiguiente no hay posibilidad de poder establecer la
contradiccin entre los precedentes, con el auto de vista impugnado, porque no es
suficiente la cita en el recurso de prrafos de dichos fallos; siendo imprescindible conocer
la totalidad del contenido y fundamentos que sustentan dichas resoluciones, para poder
establecer en primer lugar si corresponden a casos similares y determinar el sentido
jurdico contradictorio; ya sea por haberse aplicado normas distintas o una misma norma
con diverso alcance, conforme establece el art. 416 del Cd. Pdto. Pen. Que de la revisin
de antecedentes de proceso y fundamentalmente del auto de vista impugnado se
establece que el tribunal de alzada, no vulner norma legal alguna a tiempo de pronunciar
su fallo; por consiguiente corresponde aplicar el segundo caso, parrfo. 2 del art. 419 del
Cd. Pdto. Pen.

El referido A.S. N 22/2005, la Sala Penal Primera de la Corte
Superior del Distrito de Oruro pronunci el A.V. de fs. 817-818 y el
Auto Complementario de fs. 820 anulando le sentencia de fs. 778779 vta. y de conformidad al parg. 2 del art. 290 del Cd. Pdto.
Pen., deliberando en el fondo y de acuerdo a lo previsto en el art.
330 del mencionado Cdigo, declar probada en parte la demanda
de fs. 499 y vta., calificando la responsabilidad civil que debe
cancelar C.M.C. a favor de los demandantes en la Bs. 42.000.- a
cubrir en 4 cuotas mensuales iguales de Bs. 10.500.- cada una, a
partir de la ejecutoria de dicho fallo.
De la revisin respectiva se establece que no es evidente el hecho de haberse
infringido norma alguna al pronunciarse el auto de vista impugnado y calificar el monto de
la responsabilidad civil al haberse demostrado, conforme seala el art. 135 del Cd. Pdto.
Pen. de 1972, la responsabilidad del demandado emergente de la condena pronunciada
en su contra por el delito de homicidio, en el que result vctima el joven S.E.I.B. de 19
aos, estudiante universitario de la facultad de arquitectura, quien era el nico apoyo de
sus padres al ser stos no videntes. De ah resulta que el monto fijado es correcto y
176
JURISPRUDENCIA
responde a lo previsto en el art. 91 del Cd. Pen. Por otra parte, no existe en autos
ninguna causal para la nulidad prevista por el inc. 7) del art. 297 del Cd. Pdto. Pen. de
1972.
PRINCIPIO DE LIBERTAD PROBATORIA

La recurrente G.N.A. de Q. present el recurso de casacin con los
siguientes argumentos: 1) El auto de vista impugnado estableci
que no era necesaria la lectura de la prueba documental
extraordinaria presentada por la acusacin particular, indicando
que dicha prueba ya era de conocimiento de la defensa y no
vulner ningn derecho ni tampoco gener indefensin; sin
embargo, dicha actuacin no cumpli con su finalidad, ya que si
bien de ello tenan conocimiento las imputadas, al no ser leda
dicha prueba no fue la misma de conocimiento del juez ni valorada
debidamente; 2) No habiendo las partes solicitado inspeccin,
dicha actuacin fue realizada por voluntad del juez, vulnerando el
art. 342 del Cd. Pdto. Pen. que establece que no se podr
producir prueba de oficio; 3) En la sentencia el juez se limit a
realizar una relacin de hechos y descripcin de algunas pruebas,
sin explicar los elementos de conviccin que le llevaron a la certeza
de sus afirmaciones, con fundamentos contradictorios; 4) En
cuanto a la configuracin de los delitos acusados se consider
como elemento necesario el derecho propietario, dejando de lado
todos los dems elementos probatorios que identificaron el
inmueble, colindancia y superficie. 5) Debido a esas actuaciones
dicha sentencia contiene defectos absolutos por carecer de
fundamentacin y ser contradictoria; 6) Se bas en valoracin
defectuosa de la prueba y en hechos inexistentes o no acreditados,
que fueron resueltos slo de manera parcial por el tribunal de
apelacin.
Con relacin a lo expuesto por la recurrente sobre falta de fundamentacin y
errnea valoracin de la prueba, corresponde manifestar que no consta que el tribunal, a
momento de resolver el recurso, hubiese aplicado un sentido jurdico distinto al de algunos
precedentes. Al contrario, se establece que el sentido jurdico asignado al art. 124 del Cd.
Pdto. Pen., referido a la fundamentacin de las resoluciones judiciales es el apropiado y
177
JURISPRUDENCIA
del mismo modo, el otorgado al art. 173 del citado Cdigo que hace referencia al principio
de libre valoracin de la prueba, pues en la resolucin recurrida se estableci que la
sentencia cumple en su estructura con la debida fundamentacin. Para la valoracin de la
prueba se aplicaron correctamente las reglas de la sana crtica, ya que los argumentos
esgrimidos por la recurrente fueron considerados y valorados anteriormente de manera
expresa y adecuadamente fundamentados por el tribunal de apelacin, no habindose
observado la existencia de defectos absolutos que impliquen afectacin de algn derecho
o garanta constitucional. Que por lo sealado se concluye que el tribunal de alzada aplic
correctamente los preceptos legales que guardan relacin directa con la problemtica
planteada.
FUNDAMENTACIN EN LA SENTENCIA
Interpuesto recursos de apelacin restringida tanto V.Q.Ch. (fs. 2728 vta.) como R.S.R. (fs. 31 a 33) la Sala Penal del Distrito de
Pando se pronunci sobre el particular mediante auto de vista que
mantuvo las decisiones concernientes a las sanciones de privacin
de libertad y modific las relativas a las de orden pecuniario
reduciendo a 500 das multa a razn de Bs. 3 por da la pena
impuesta a V.Q.Ch. y declarando improcedente el petitorio
expuesto por R.S.R. Que contra ese auto de vista se interpusieron
los recursos de casacin que son caso de autos, los cuales
invocando como precedente contradictorio el A.S. N 417 de 19 de
agosto de 2003, se presentaron con observaciones en sentido de
que hubo falta de fundamentacin en la sentencia, defectuosa
valoracin de la prueba y errnea aplicacin de la ley sustantiva.
Se pudo apreciar que los tribunales que conocieron ese caso procedieron a una
adecuada valoracin de pruebas y correcta aplicacin de las disposiciones sobre
aplicacin de penas contenidas en el Cdigo Penal y que el nico punto coincidente entre
el auto de vista impugnado y el auto supremo mencionado como precedente contradictorio
consiste en el hecho de haber tenido ambas resoluciones origen en procesos sobre trfico
de sustancias controladas.
178
JURISPRUDENCIA
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE ABUSO DE CONFIANZA

La tipicidad es la adecuacin de la conducta al tipo. Consiste en la
coincidencia de una determinada conducta con la hiptesis
propuesta por el legislador. Se comete el delito de abuso de
confianza con el slo hecho de disponer, en perjuicio de otro, de
una cosa ajena mueble que estuvo bajo su tenencia.
Analizados los fundamentos expuestos por al entidad recurrente en cotejo con los
argumentos que sirvieron de base tanto a la sentencia de primera instancia como al auto
de vista emitido por el tribunal de alzada, en relacin con los establecido en el art. 346 del
Cd. Pen., se llega a las siguientes conclusiones: 1) El imputado, encargado de ventas de
la Sociedad Boliviana de Cemento (SOBOCE), despus de entregar a un determinado
cliente la cantidad de ocho mil bolsas de cemento recibi de ste, en calidad de pago, un
cheque por la suma correspondiente, que luego no pudo ser cobrado por falta de fondos.
2) Ese hecho no puede ser calificado como de apropiacin indebida, razn por la cual es
vlida la decisin asumida por el juez de sentencia que absolvi al imputado en cuanto a
ese punto. 3) Por el anlisis de los datos del proceso, se acredita que la venta de una
cantidad tan grande de bolsas de cemento, superior a 8.000 unidades, por un valor
equivalente a $us. 45.000.-, tuvo forzosamente que realizarse previo cumplimiento de una
serie de requisitos formales para hacer posible una venta a crdito, consistentes, entre
otros, en la previa averiguacin de la solvencia del cliente que pretenda adquirir esos
productos y el recabar en dos diferentes niveles superiores la correspondiente autorizacin
para ese efecto. 4) Durante la sustanciacin de la causa se comprob que el imputado no
dio cumplimiento a tales requisitos, razn por la cual se puede apreciar que hubo
efectivamente un comportamiento calificable como de abuso de confianza pues tom
decisiones ms all de sus especficas atribuciones, causando con su comportamiento un
grave dao a la empresa en la que prestaba servicios. 5) El cheque de 26 de enero, fue
post-datado porque fue entregado por el cliente al imputado en 3 de enero. 6) Al haberse
pronunciado una sentencia absolutoria sin tomar en cuenta esos antecedentes, la cual fue
confirmada por el tribunal de alzada, no se aplic correctamente la disposicin contenida
en el art. 346 del Cd. Pen.
VALORACIN DE LA PRUEBA
El imputado interpuso el recurso de casacin que es caso de autos
con los siguientes argumentos: 1.- La sentencia emitida por el Juez
179
JURISPRUDENCIA
Instructor en lo Penal no observ los requisitos legales, omitiendo

una adecuada fundamentacin. Present al respecto como
precedentes contradictorios las SS.CC. Nos. 1659/2004 y
1075/2005. 2.- Hubo inadecuada valoracin de la prueba,
incurriendo por ello en defectos absolutos segn el art. 370-5) y 6)
del Cd. Pdto. Pen. 3.- La resolucin debi observar los arts. 124 y
173 del Cd. Pdto. Pen. Segn lo sealado por la S.C. N
1075/2005, la acusacin se sustenta en el principio de legalidad y
de verdad real, que no puede sustituirse por la verdad
consensuada. El A.S. N 724/04 estableci los requisitos que debe
contener toda sentencia. 4.- Se aplicaron errneamente los arts. 13
quater y 308 bis del Cd. Pen., porque no se demostr el elemento
del dolo.
De la lectura detallada del recurso y del anlisis de los datos procesales, se llega a
establecer las siguientes conclusiones: 1.- No es evidente la falta de fundamentacin de la
sentencia porque ella se bas en las pruebas ofrecidas por las partes y producidas en la
audiencia de procedimiento abreviado, que generaron conviccin sobre la existencia del
hecho y la autora del imputado, conforme al art. 374 del Cd. Pdto. Pen. 2.- Tampoco es
evidente la falta de valoracin de las pruebas, pues la sentencia apreci las producidas al
sealar: Estas circunstancias configuran la comisin del delito de violacin de nio, nia o
adolescente, previsto en el art. 308 bis del Cd. Pen., dado que es evidente que el
imputado tuvo acceso carnal con la menor D.Q.R. en fecha 13 de octubre de 2005, sin que
sea preciso demostrar el uso de la fuerza o intimidacin y que se presume por la edad y la
condicin de la vctima que de haberse dado el consentimiento, ste no es vlido. 3.- El
A.S. N 724/04 de 26 de noviembre de 2004, invocado como precedente contradictorio, no
tiene con el auto de vista impugnado semejanza alguna.
SUBSUNCIN DEL HECHO EN OTRO TIPO PENAL

El recurrente present el recurso de casacin argumentando que
efectuada una lectura minuciosa del pliego acusatorio, se establece
que la acusacin presentada en su contra fue por el delito de
lesiones graves tipificado en el art. 271 del Cd. Pen., por haber
supuestamente provocado una lesin grave en la humanidad de la
nia G.I. Sin embargo, en sentencia se lo declar tambin culpable
del delito de lesiones leves en la humanidad del menor C.I.B.,
180
JURISPRUDENCIA
aspecto que atent a su derecho de defensa, que conlleva el

derecho que tiene toda persona de conocer cules son los cargos
en su contra. Asimismo, seal que al no existir acusacin por el
delito de lesiones leves, el tribunal no tena facultad para juzgar
dicho delito y al haberlo hecho, incurri en un defecto absoluto
conforme dispone el art. 169-3) del Cd. Pdto. Pen., adems de
haberse vulnerado el principio de congruencia, segn el cual el
imputado no puede ser condenado por un hecho distinto al
atribuido en la acusacin o su ampliacin.
No se observa que en la resolucin recurrida el tribunal de alzada hubiere aplicado
un criterio jurdico contrario al establecido en otros precedentes, por haberse aplicado la
norma prevista en el art. 362 del Cd. Pdto. Pen., con diverso alcance, por cuanto en el
A.S. N 175 de 15 de mayo del 2006 se seal que el principio de congruencia que seala
el art. 362 del Cd. Pdto. Pen., se refiere al hecho establecido en la acusacin o precisado
en el auto de apertura del juicio y que la sentencia debe referirse al mismo hecho,
aclarndose que lo que se juzga es el hecho y no el tipo penal, por lo que en sentencia el
juez o tribunal est facultado a subsumir el hecho en otro tipo penal al que se encuentra en
la acusacin o auto de apertura de juicio, con el cuidado de que el tipo penal que vaya a
calificar el tribunal afecte el mismo bien jurdico.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA
El mencionado recurso de casacin sostuvo que ese caso auto de
vista, al declarar la extincin de la accin penal por prescripcin,
ocasion la impunidad de las imputadas y vulner el principio de
congruencia establecido por el art. 362 del Cd. Pdto. Pen., al no
pronunciarse respecto a los hechos acusados y probados. Que la
entidad recurrente present, en apoyo de su petitorio, en calidad de
precedentes contradictorios, los AA.SS. Nos. 239/01 de 26 de abril
de 2001 y 234/01 de 29 de junio del mismo ao, respecto a la
interrupcin del trmino de la prescripcin y los AA.SS. Nos. 108/05
de 31 de marzo de 2005 y 417/03 de 19 de agosto de 2003 sobre
el principio de congruencia.
Analizado lo expuesto por la entidad recurrente en cotejo con la legislacin
aplicable y los datos del proceso, qued establecido que el acto calificado como delito de
181
JURISPRUDENCIA
estafa se produjo el 16 de mayo de 2000 y que desde entonces hasta el 7 de noviembre

de 2005 en que se dict la sentencia declaratoria de prescripcin, transcurrieron 5 aos y
6 meses, de lo cual se concluye que con la emisin de dicha sentencia, no hubo
vulneracin de ninguna norma legal ni transgresin de derechos y garantas
constitucionales. Que respecto a la observacin expuesta en sentido de no haberse
respetado en dicha sentencia el principio de congruencia contenido en el art. 362 del Cd.
Pdto. Pen., que establece que el imputado no podr ser condenado por un hecho distinto
al atribuido en la acusacin, se constat que tal criterio no es vlido pues no se comprob
ninguna incoherencia entre la acusacin formulada contra las procesadas y el fallo del
tribunal.
PRINCIPIO DE LEGALIDAD CMPUTO DE PLAZO

Segn lo establecido por el art. 130 del Cd. Pdto. Pen., los plazos
son improrrogables y perentorios, salvo disposicin contraria de
ese Cdigo. Ello significa que los plazos fijados a las partes no
pueden ser prorrogados por el tribunal, salvo los casos
expresamente previstos en la ley. La aplicacin analgica de
disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil no es
permitida en el derecho procesal penal porque destruye el principio
de legalidad.
Corresponde establecer que de la revisin de obrados, se observa que la imputada
N.S.S. de M. fue notificada personalmente con la sentencia pronunciada por el Tribunal de
Sentencia N 2 de Potos el 23 de agosto de 2006 (fs. 93) y que de la nota de cargo de fs.
118, se advierte que la imputada present el recurso de apelacin restringida el 11 de
septiembre de 2006, fuera de trmino, pues el plazo respectivo venci el da sbado 9 de
septiembre de 2006. Por ello, no es vlido el criterio del tribunal de alzada que aplic al
efecto una disposicin del Cdigo de Procedimiento Civil, pues, segn lo establecido por el
art. 130 del Cd. Pdto. Pen., los plazos son improrrogables y perentorios, salvo disposicin
contraria de ese Cdigo.
182
JURISPRUDENCIA
DEFECTOS Y ERRORES PROCEDIMENTALES

Habiendo la querellante, interpuesto al respecto recurso de
apelacin restringida, la Sala Penal Primera de la Corte Superior
del Distrito de Cochabamba confirm la sentencia apelada. Que
ese resultado origin el recurso que es caso de autos, el cual fue
presentado denunciando que el fallo dictado por el tribunal de
alzada no solamente es errneo sino violatorio de la garanta
constitucional del debido proceso, que la interpretacin efectuada
sobre los defectos y errores procedimentales no se ajusta a la
doctrina legal y que la sentencia apelada se bas en un elemento
probatorio no incorporado a juicio, incurriendo por ello en el defecto
sealado por el inc. 1) del art. 370 del Cd. Pdto. Pen., en
contradiccin con lo resuelto en el A.S. N 636 de 20 de octubre de
2004 invocado como precedente.
De la revisin de antecedentes se concluye que no existe contradiccin en los
trminos del art. 416 del Cd. Pdto. Pen., entre el precedente invocado y el auto de vista
impugnado, pues se constat que las pruebas aportadas no fueron suficientes para
generar la conviccin sobre la responsabilidad penal del imputado, siendo en
consecuencia correcta su absolucin conforme a lo previsto en el art. 363 (nums. 1 y 2).
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE INJURIA

El recurrente, invocando como precedentes contradictorios los
AA.V.V. Nos. 208 de 16 de noviembre de 2004 dictado por la Sala
Penal Primera de la Corte Superior del Distrito de Chuquisaca y el
153 de 15 de julio de 2002 dictado por la Sala Penal Segunda de la
Corte Superior del Distrito de Santa Cruz, present el recurso que
es caso de autos con los siguientes argumentos: 1) El juez de la
causa incurri en inobservancia y errnea aplicacin de la ley penal
sustantiva por no haber valorado adecuadamente las pruebas
documentales y testimoniales que demostraron de manera
incuestionable la comisin del delito de injuria por parte de la
imputada; 2) El tribunal de alzada, dando al tipo delictivo de injuria
un significado diferente al expuesto en las resoluciones
presentadas como precedentes contradictorios, apreci
183
JURISPRUDENCIA
equivocadamente los hechos que motivaron el proceso al sostener

que no hubo animus injuriandi de parte de la imputada, y al
afirmar que no se comprob que ella pretendi herir a tiempo de
presentar un informe de carcter oficial en ejercicio de sus
atribuciones. Que para los fines de la decisin que corresponda,
cabe sealar que el delito de injuria, ejecutado con la voluntad de
deshonrar o desacreditar (animus in juriandi) consiste en
expresar, con intencin de menosprecio y conciencia de causar
lesin moral, una opinin que hiere el honor de alguien
ofendindolo en su dignidad y decoro y que se manifiesta quitando
o disminuyendo una reputacin mediante imputacin de hechos
falsos o que menoscaban la fama o atentan contra la propia
estimacin de una persona. No debe confundirse con el animus
narrandi que supone un afn investigador o una finalidad
esclarecedora respecto a un hecho, aunque la persona involucrada
se sienta agraviada por ello.
Analizada la posicin del recurrente en cotejo con los datos del proceso, se pudo
apreciar que el juez de la causa y el tribunal de alzada emitieron criterio acertado al
manifestar que para apreciar como injuria una determinada accin, es necesario que
adems de demostrar que hubo dolo, se acredite la existencia de cada uno de los
elementos constitutivos de ese delito tanto en lo objetivo como en lo subjetivo. Que no se
ha demostrado que la interpretacin sobre el concepto de delito de injuria sostenida por el
tribunal de alzada contradice opiniones expresadas al respecto en otras resoluciones.
VALORACIN DE LA PRUEBA ART. 370-4) DE LA L. N 1970

Interpuso el imputado el recurso de casacin que es caso de autos,
el que fue presentado con los siguientes argumentos: 1.- Una de
las razones para su condena fue que el tribunal de alzada sostuvo
que l, por haber aceptado que E.B.C. viaje en el asiento no
destinado a pasajeros sino a chofer de reemplazo, tena la
obligacin de exigir que ella cia a su cuerpo la correa o cinta de
seguridad anexa a ese asiento. Tal criterio no es vlido porque los
pasajeros no llevan esas cintas de seguridad y porque ese aspecto
no fue mencionado durante el juicio. 2.- En el auto de vista se
afirm que el imputado se dedica al transporte interdepartamental,
184
JURISPRUDENCIA
lo cual no es cierto pues el servicio que presta es de carcter

interprovincial. 3.- La prueba consistente en el croquis relativo al
lugar en el que el vehculo se detuvo repentinamente por haber
reventado el neumtico de una de las ruedas, no fue expuesta
durante la sustanciacin del juicio. Ese hecho constituye infraccin
de la regla contenida en el inc. 4) del art. 370 del Cd. Pdto. Pen.,
el cual seala que constituye defecto de la sentencia el que sta se
base en medios o elementos probatorios no incorporados
legalmente al juicio o incorporados por su lectura en violacin a las
normas existentes al respecto.
Se concluye, que el factor en el que se bas la decisin adoptada consisti en
apreciar que el conductor no oblig a una determinada pasajera a ceir su cuerpo con la
cinta o correa de seguridad existente precisamente en ese asiento para proteccin ante un
posible impacto. Fue la pasajera quien, pese al hecho de existir asientos libres, pidi
ocupar el sitio destinado al chofer de relevo, entonces ausente, ubicado al lado del
conductor, muy prximo al sector de parabrisas. Que el croquis de la carretera, consistente
en un diseo con detalles del lugar preciso en el que se detuvo de improviso el vehculo,
fue presentado por la querellante como prueba de cargo (fs. 3) y aceptado por el imputado
como prueba de descargo (fs. 89). No fue determinante para la decisin adoptada el hecho
de que se haya mencionado ese croquis en la sentencia sin que el mismo haya sido
expuesto ni tratado por ninguna de las partes durante el juicio pues, en realidad, slo sirvi
para identificar el lugar en que el mnibus detuvo su marcha a consecuencia de haber
reventado el neumtico de una de sus ruedas. Del indicado anlisis se concluye que no se
demostr la infraccin de normas legales por parte del tribunal de alzada ni la existencia
de contradiccin con doctrina legal aplicable surgida de otras resoluciones judiciales.
VIOLACIN A LA GARANTA DEL DEBIDO PROCESO

Si el Ministerio Pblico o el querellante retiran la acusacin o si se
declara abandonada la querella en mrito a lo establecido en el inc.
3) del art. 292 del Cd. Pdto. Pen., cualquiera que sea la resolucin
que al respecto adopten el juez o el tribunal de sentencia,
corresponde el rechazo del recurso de apelacin restringida que
luego interponga alguna de las partes.
Segn lo determinado en el inc. 3) del art. 169 del Cd. Pdto. Pen.,
tiene carcter de defecto absoluto cualquier actuacin que implique
185
JURISPRUDENCIA
inobservancia de derechos y garantas previstos en la Constitucin

Poltica del Estado, en la Convenciones y Tratados Internacionales
y en dicho Cdigo. Una de las principales garantas es la del
debido proceso que tiene, como elemento bsico, la actuacin
imparcial del juzgador. Por ello, constituye defecto absoluto la
actuacin de un Vocal de Corte quien, en fase anterior del mismo
proceso, intervino como Juez de Sentencia desconociendo la
obligacin de excusarse que le impone la disposicin contenida en
el inc. 1) del art. 316 del Cd. Pdto. Pen.
Analizado lo expuesto por los recurrentes en cotejo, con los datos del proceso, se
lleg a las siguientes conclusiones: 1.- En la audiencia de juicio oral el representante del
Ministerio Pblico retir la acusacin contra los imputados (fs. 96 vta.). 2.- El tribunal,
aplicando la disposicin contenida en el inc. 3) del art. 292 del Cd. Pdto. Pen., declar
abandonada la querella por no haber E.S.C. formulado acusacin (fs. 99). 3.- El juzgador
S.S., quien actu como juez tcnico durante la celebracin del juicio oral (fs. 97), integr el
tribunal de alzada como vocal de Corte (fs. 129).
Por tanto: DEJAR SIN EFECTO.
NOTIFICACIN PERSONAL CON EL AUTO SUPREMO QUE DEJE SIN EFECTO

AUTOS DE VISTA
En atencin a que por diferentes circunstancias pudiera ser que no
lleguen a conocimiento de las partes las notificaciones efectuadas
en el domicilio legal o mediante tablero en estrados, el art. 163 del
Cd. Pdto. Pen., exige que determinadas resoluciones se
notifiquen personalmente a los sujetos procesales. Entre esas
resoluciones se encuentran los autos supremos que dejan sin
efecto autos de vista emitidos por las Cortes Superiores de Justicia
para que se pronuncie nueva resolucin de acuerdo a la doctrina
legal aplicable. El incumplimiento de esa regla de notificacin
personal da lugar al defecto absoluto expuesto por el inc. 3) del art.
169 del mismo Cdigo porque implica inobservancia de derechos y
garantas constitucionales.
Efectuado el anlisis correspondiente, se llega a las siguientes conclusiones: 1.No es atribuible a la imputada su ausencia a la audiencia fijada por la Sala Penal Segunda
de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba para cumplimiento de lo determinado por
186
JURISPRUDENCIA
el A.S. N 553 de 1 de octubre de 2004. 2.- Esa ausencia tuvo como causa el
incumplimiento de la regla contenida en el art. 163 del Cd. Pdto. Pen., sobre la obligacin
de notificar a las partes personalmente con resoluciones como la contenida en el
mencionado auto supremo. 3.- Al no haber advertido los integrantes del tribunal de alzada
que se procedi a una notificacin inadecuada, dictaron un fallo que por esa causa,
adquiri el carcter del defecto absoluto a que hace referencia el inc. 3) del art. 169 del
Cd. Pdto. Pen., porque tal omisin afect al derecho a la defensa. 4.- Habindose dictado
el auto de vista impugnado emitiendo una resolucin contraria a otras que se pronunciaron
respecto a las caractersticas que deben tener las notificaciones a las partes, es del caso
dejar sin efecto dicho auto en aplicacin de la norma contenida en la segunda parte del art.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE ESTELIONATO

La imputada interpuso el recurso que es caso de autos, el cual fue
admitido para su consideracin por A.S. N 159 de 15 de febrero de
2007 (fs. 154-155 vta.) y se present invocando como precedentes
contradictorios los autos supremos de 12 de febrero de 1998 y de
19 de enero de 1999, con los siguientes argumentos: 1.- Al
sostener el tribunal de alzada que los bienes dados en garanta
debieron constituirse mediante documento pblico, expuso opinin
distinta a la manifestada por el tribunal de sentencia que afirm que
los bienes que ella otorg en garanta de prstamo no eran objeto
de gravamen. 2.- Hubo defectuosa valoracin de la prueba en la
fase del juicio, pues no se advirti que tratndose de un prstamo
de dineros, no era necesaria la suscripcin de contrato por
documento pblico, aunque dicho prstamo hubiere sido
garantizado con artefactos para panificacin.
Analizado lo expuesto por la recurrente en cotejo con los datos del proceso, se
llega a las siguientes conclusiones: 1.- La imputada obtuvo en calidad de prstamo una
determinada cantidad de dinero, dando para ello en calidad de garanta equipos
especiales para la industria de panificacin, los cuales fueron embargados por la
acreedora. 2.- Ante el incumplimiento de pago de esa deuda, se dispuso el remate de esos
bienes al trmino del juicio ejecutivo correspondiente, hecho que no se produjo porque se
acredit que tales bienes fueron vendidos por la deudora 2 aos antes de la suscripcin
del contrato de prstamo. 3.- Esa conducta corresponde al tipo delictivo de estelionato
187
JURISPRUDENCIA
tipificado por el art. 337 del Cd. Pen. y se produce cuando alguien contrata de mala fe
sobre cosas ajenas como si fueran propias o sobre cosas gravadas como si se
encontraran libres. 4.- Habindose producido en el caso de autos la accin
correspondiente a suscripcin de un contrato de prstamo, dando en garanta bienes
destinados a pasar a propiedad del acreedor si la deudora no proceda al pago del monto
adeudado, se produjo por ese slo hecho la accin de estelionato aunque no hubiere la
acreedora tomado la previsin de embargar esos bienes. 5.- La resolucin impugnada se
emiti sin transgresin de ninguna de las leyes de orden sustantivo o adjetivo y no entr
en contradiccin con los autos supremos invocados como precedentes, pues ellos trataron
sobre bienes inmuebles sujetos a registro.
FALTA DE PRECEDENTES CONTRADICTORIOS ADECUADOS A LOS HECHOS Y

TIPO PENAL
Recurre de casacin el imputado, denunciando que el tribunal de
alzada no ha considerado la denuncia que formula en la apelacin
restringida de que la sentencia careca de fundamentacin fctica,
intelectiva y jurdica, que el juez debi fundamentar inextenso;
sobre las pruebas invoca como precedentes contradictorios el auto
de vista de 19 de noviembre de 2004 pronunciado por la Sala
Penal Segunda de la Corte Superior de Santa Cruz, as como los
AA.SS. Nos. 444 de 15 de octubre de 2005, 97 de 1 de abril de
2003 y 209 de 24 de mayo de 2000.
La labor del tribunal de casacin es la de uniformar jurisprudencia cuando el auto
de vista recurrido es contradictorio a la doctrina establecida por el tribunal de casacin,
que en caso de autos los precedentes invocados por el recurrente como contradictorios no
corresponden a hechos similares, tienen matices diferentes, tampoco el agravio de
denuncia de carencia de fundamentacin en la sentencia es contradictorio al auto de vista
de 19 de noviembre de 2004, pronunciado por la Sala Penal Segunda de la Corte Superior
de Santa Cruz, por no ser evidente que en la sentencia as como el auto de vista
impugnado no existiera una correcta fundamentacin fctica, tampoco es evidente que
existe contradiccin entre la parte considerativa y la resolutiva en la sentencia, como se
presenta en el precedente invocado; lo que determina que no puede establecerse el
sentido jurdico contradictorio entre los dos autos de vista, porque no corresponden a
hechos similares. Respecto a los otros precedentes invocados tenemos que el A.S. N 97
de 1 de abril de 2007, si bien corresponde a un delito de lesiones, sin embargo tiene
188
JURISPRUDENCIA
matices y circunstancias diferentes; y en cuanto al A.S. N 444 de 15 de octubre de 2005,

es totalmente diferente al caso de autos, corresponde a un hecho de trfico de sustancias
controladas, en cuyo proceso se verific defectos absolutos insalvables, situacin que no
se presenta en caso de autos,
A.S. N 221, 16 de agosto de 2008.
PRECEDENTES INVOCADOS NO SON CONTRADICTORIOS AL AUTO DE VISTA

RECURRIDO
El procesado R.H.R., interpuso recurso de casacin denunciando
inadecuada valoracin de la ley penal; seal que en la sentencia
no se mencionaron los arts. 357, 358 y 359 del Cd. Pdto. Pen., lo
que significara haberse omitido un actuado esencial cual es la
deliberacin, aspecto que amerita la anulacin mnimamente
parcial por constituir un defecto absoluto segn el art. 169-3) del
Cd. Pdto. Pen. Que no se ha resuelto, segn lo establecido en los
arts. 314 y 315 del Cd. Pdto. Pen., el incidente que present en
audiencia. Simplemente fue rechazado; asimismo, denunci la
violacin del art. 342 del Cd. Pdto. Pen., al haberse judicializado
de oficio pruebas no ofrecidas legalmente; que el tribunal de alzada
no ha dado cumplimiento al art. 15 de la L.O.J. al confirmar la
sentencia a todas luces violatoria al derecho de defensa, concluy,
sealando que el auto de vista impugnando es contradictorio a los
precedentes manifestados en el memorial de apelacin restringida.
De la revisin y anlisis de los precedentes mencionados por el recurrente en la
apelacin restringida, que los invoc como contradictorios al auto de vista impugnado,
consistente en los AA.SS. N 526 de 20 de septiembre de 2004; 459 de 23 de agosto de
2004; 289 de 17 de mayo de 2004; 29 de 19 de enero de 2004; 518 de 20 de septiembre
de 2004; 100 de 19 de febrero de 2004 y 864 de 19 de diciembre de 2000, se advierte que
ninguno de los autos supremos invocados son contradictorios al auto de vista impugnado.
Todos ellos declararon infundados o improcedentes los recursos de casacin deducidos,
dejando por lo tanto firmes las sentencias condenatorias de primera instancia que fueron
confirmadas por los autos de vista, situacin que tambin se da en caso de autos.
189
JURISPRUDENCIA
NO ES SUFICIENTE INVOCAR PRECEDENTES CONTRADICTORIOS EN EL

RECURSO DE CASACIN
El imputado interpuso recurso de casacin (fs. 95 a 98), con los
siguientes argumentos: 1.- Hubo infraccin a la garanta del debido
proceso, porque no se resolvieron todos los puntos expuestos en el
recurso de apelacin restringida. Ello contradice la doctrina legal
aplicable sealada en los AA.SS. Nos. 417/03 de 19 de agosto de
2003 y 87/05 de 31 de marzo de 2005, los cuales invoc para ese
efecto. 2.- Tampoco se absolvi el reclamo sobre los datos falsos
de la vctima, as como las consideraciones del tribunal de
sentencia en cuanto a que l hubiera reconocido el hecho juzgado,
bajo el fundamento de defensa propia, cuando a su criterio dicho
aspecto no consta en obrados. 3.- Se incurri en errnea aplicacin
de la ley sustantiva, en razn a que a tiempo de fundamentar la
apelacin, invoc como precedente el A.S. N 383/03 de 7 de
agosto de 2003; sin embargo, la resolucin de alzada afirm que
no cit ninguna norma. 4.- No se valoraron adecuadamente los
medios probatorios, porque fueron excluidas algunas pruebas
como la testifical, relativa a que en el momento del hecho, los
testigos se encontraban en otro lugar. 5.- Se infringi el principio de
legalidad, por valoracin defectuosa sobre los hechos. La conducta
delictiva es un acto personal y el hecho juzgado se deriv de una
pelea en grupo. Sobre ese aspecto, invoc como precedentes los
AA.SS. Nos. 383/03 y 562/2004.
De la revisin y anlisis pormenorizado de los precedentes invocados por el
recurrente, como contradictorios al fallo impugnado, se evidencia que tienen matices
diferentes a los del auto de vista, como se acredita por el siguiente detalle: a) El A.S. N
383/03 de 7 de agosto de 2003, si bien comprende el delito de lesiones graves y leves,
con referencia al cual el Tribunal Supremo cas el auto de vista recurrido y determin
subsistente la sentencia dictada por el juez de primera instancia, que absolvi de culpa y
pena al imputado por la existencia de prueba semiplena, en autos se estableci la autora
sobre el hecho imputado, identificado por la vctima y debido a que las pruebas producidas
por las partes generaron conviccin sobre la responsabilidad penal del encausado, sobre
la base de apreciacin conjunta y armnica de las mismas. b) El A.S. N 417/03 de 19 de
agosto de 2003, sobre el delito de transporte de sustancias controladas, corresponde a un
proceso tramitado con la Ley del Rgimen de la Coca y Sustancias Controladas. Por lo
tanto, los hechos son totalmente diferentes al caso de autos, en el cual el imputado fue
juzgado y condenado por el hecho de inferir lesiones en la humanidad de C.G. c) El A.S.
N 562/04 de 1 de octubre de 2004, sobre el delito de estelionato, corresponde a un tipo
penal y a una relacin fctica distinta. Consecuentemente, los hechos citados en dicho
190
JURISPRUDENCIA
fallo supremo, son totalmente diferentes al de autos, dentro del cual la resolucin
impugnada, fue emitida de conformidad a lo estatuido por los arts. 398 y 411 prrafo 2 del
Cd. Pdto. Pen. d) El A.S. N 87/05 de 31 de marzo de 2005 corresponde a delitos de
accin privada, sobre perturbacin de posesin y despojo. En consecuencia, la
jurisprudencia establecida no contradice al auto de vista impugnado, en razn a que los
tipos penales son diferentes, as como el sentido jurdico que contiene el mismo. Adems,
la resolucin objeto del recurso absolvi todos los puntos cuestionados por el recurrente.
e) Las denuncias sobre infraccin al derecho del debido proceso y a la defensa irrestricta,
carecen de veracidad, en razn a que el imputado encar el proceso en igualdad de
condiciones con el acusador particular. f) El Tribunal Supremo a travs de su numerosa
jurisprudencia ha establecido que no es suficiente invocar el precedente en el recurso de
casacin, sino que este precedente debe guardar similitud con el hecho objeto del proceso
en que se vota la decisin que se pretende rever, lo que importa relacin de circunstancias
y motivaciones, similitud en la naturaleza del hecho, las mismas disposiciones legales
interpretadas y aplicadas u otras y sentido jurdico diferente en la praxis y alcance de la
norma sustantiva. g) Que de lo expuesto se concluye que no existe contradiccin en los
trminos del art. 416 del Cd. Pdto. Pen., entre el auto de vista impugnado y los
precedentes citados ni se incurri en infraccin de normas legales.
ES NECESARIO ESTABLECER LAS CONTRADICCIONES, NO BASTA INVOCAR

SLO LOS PRECEDENTES
El imputado impugn a travs del recurso de casacin de fs. 151 a
160; con similares argumentos del recurso de apelacin restringida,
alegando: Que el tribunal de sentencia vulner su derecho de
defensa, debido a que le denegaron la produccin de la prueba
extraordinaria, al igual que el tribunal de alzada al confirmar la
resolucin apelada. Cuestion que no se establecieron las
conductas descritas en los incisos del art. 181 del Cd. Trib., en
cuanto al grado de participacin en el hecho juzgado, elementos
tpicos que no fueron acreditados, circunstancia por la que afirm
que los fallos son incongruentes e infringen el principio del debido
proceso, generando defectos absolutos, lo que contradicen los
AA.SS. Nos. 573/04 de 4 de octubre de 2004 y 87/06 de 28 de
marzo de 2006. Que la sentencia y el auto de vista, carecen de
fundamentacin, lo que infringe el debido proceso, incurriendo en
defecto de sentencia, conforme establece el art. 370-5) del Cd.
191
JURISPRUDENCIA
Pdto. Pen. y ello constituira un defecto absoluto, al respecto invoc

los AA.SS. N 141/06 de 22 de abril de 2006; 66/06 de 27 de enero
de 2006; 444/05 de 15 de octubre de 2005; 455/05 de 14 de
noviembre de 2005; 479/05 de 8 de diciembre de 2005; 724/04 de
26 de noviembre de 2004 y 562/04 de 1 de octubre de 2004.
Conforme el art. 416 de la L. N 1970 el recurso de casacin procede para
impugnar autos de vista dictados por las Cortes Superiores de Distrito contrarios a otros
precedentes pronunciados por otras Cortes Superiores de Distrito o por la Sala Penal de la
Corte Suprema; precepto legal que no fue observado, toda vez, que analizado el auto de
vista y autos supremos indicados precedentemente, respecto a los cuales se afirm que el
auto de vista impugnado, que confirm la resolucin condenatoria emitida por el tribunal de
sentencia, que no se hubiera establecido el grado de participacin ni los elementos tpicos
que configuran el delito de contrabando, generando defectos absolutos; empero, las
supuestas acusaciones carecen de veracidad, porque si bien todos ellos han establecido
doctrina legal aplicable en los diferentes procesos por diversos tipos penales, no guardan
similitud con los hechos que corresponden al caso de autos que fue resuelto sin ninguno
de los aspectos denunciados por el ahora recurrente que hacen referencia los arts. 181 del
Cd. Trib., 16 de la C.P.E y 169-3) del Cd. Pdto. Pen., y respecto al cual, en el recurso,
conforme el art. 416 del mencionado Cdigo, no se demostr el sentido jurdico que el auto
de vista impugnado asign al caso en cuestin, que coincida con el de los precedentes
propuestos, toda vez, que no basta sealar precedentes, sino que es necesario establecer
las contradicciones existentes, entre dichos precedentes y las resoluciones impugnadas.
CMPUTO DE PLAZOS SE SUSPENDERN SLO DURANTE LAS

VACACIONES JUDICIALES Y POR CIRCUNSTANCIAS DE FUERZA MAYOR
Previo el cumplimiento de las normas procesales, el tribunal de
alzada a fs. 107-108 pronunci el auto de vista de 11 de octubre de
2006, subsanando el auto de fs. 79 al amparo del art. 168 del Cd.
Pdto. Pen. y declarando inadmisible y rechazando in limine, el
recurso de apelacin restringida por estar fuera del plazo previsto
por ley. Impugnando el referido auto de vista de 11 de octubre de
2006, recurren de casacin los incriminados con los fundamentos
expuestos en el memorial de fs. 112 a 115; invocando como
precedentes contradictorios los AA.SS. Nos. 84/06 y 90/06; recurso
que fue admitido por el auto supremo de 15 de febrero de 2007,
192
JURISPRUDENCIA
que corre en los folios 121 a 122 vta. Que los recurrentes
expusieron como base de su petitorio el hecho de que el tribunal de
alzada consider como da hbil el 5 de agosto de 2006, para el
cmputo del plazo para presentar el recurso de admisin de
recurso, sin tomar en cuenta que dicho da hubo suspensin de
actividades tanto para el sector pblico como privado, en
conmemoracin de las efemrides nacional por determinacin del
Prefecto de Oruro.
El plazo para la formulacin de la apelacin restringida es perentoria e
improrrogable, comienza a correr del da siguiente hbil de practicada la notificacin con la
sentencia y transcurre ininterrumpidamente hasta su vencimiento a las 24 horas del ltimo
da hbil sealado; slo se suspenden durante la vacacin judicial. Aplicando las normas
citadas al caso de autos, se tiene que el plazo de 15 das otorgado por el art. 408 del Cd.
Pdto. Pen., comenz a correr a partir del primer da hbil de su notificacin, que
corresponde al 31 de julio y tena como fecha de vencimiento el 17 de agosto de 2006 a
las 24 horas: el da 5 de agosto no es considerado como feriado nacional en una
circunstancia ajena al proceso y no afecta el desarrollo de los plazos ms an sin en caso
de autos despus de dicha fecha los recurrentes tenan muchos das hbiles para formular
y presentar su recurso; por consiguiente es legal el haber incluido en el cmputo el da 5
de agosto que es la lnea jurisprudencial que se aplica en todos los recursos que se
formulan; de ello se infiere que al haber sido presentada la apelacin restringida recin el
18 de agosto conforme reza la providencia de fs. 66 vta., est fuera del plazo de ley,
conforme determin el auto de vista recurrido y no es correcto alegar haber sido violado el
derecho de defensa, si el rechazo del recurso deducido se debe exclusivamente al
descuido o la negligencia de los recurrentes y fundamentalmente de su abogado. En
cuanto a los precedentes invocados no corresponden a casos similares, por lo que no
puede servir de oposicin el auto de vista impugnado.
Segundo relator: Ministro Dr. Hctor Sandoval Parada.
NO ES ATENDIBLE ALEGAR NUEVOS HECHOS EN CASACIN SI NO SE HIZO

DURANTE LA SUSTANCIACIN DEL JUICIO
El argumento esencial expuesto por V.H.U. y por J.L.M.I. consisti
en sealar que ambos tenan la edad de 17 aos cuando se
cometieron los hechos que fueron causa de su procesamiento y
que debido a esa circunstancia, en atencin a su minoridad, deban
haber tenido un tratamiento especial en aplicacin de las
193
JURISPRUDENCIA
disposiciones contenidas en el art. 389 del Cd. Cd. Pen. Que de

su parte, F.C.F., sostuvo que habindose comprobado que l
cometi los hechos en pleno estado de ebriedad, debi aplicarse a
su caso la previsin contenida en el inc. 4) del art. 17 del Cd. Pen.
sobre inimputabilidad de hechos cometidos en estado de
embriaguez. Que J.M.V., manifest que l no estuvo en la
audiencia de fundamentacin de su recurso de apelacin
restringida y que por ello, el hecho de que tal audiencia se hubiera
llevado a cabo sin su presencia, implica negacin al derecho a ser
escuchado en proceso legal.
1.- Con referencia al cuestionamiento formulado por V.H.U. y por J.L.M.I., quienes
invocaron razn de minoridad, se cuenta con los siguientes datos: a) A lo largo del
proceso, el primero de ellos figur como V.H.U.V., y en ningn momento invoc dicha
condicin de minoridad. Aunque no consta que se hubiera ubicado su cdula de identidad,
existen certificados de buen comportamiento, todos los cuales lo identifican con el apellido
materno de V. y fueron suscritos por la profesora N.M., Directora del Colegio S.A. de P.
(fs. 138); por la Junta Vecinal de San Isidro que lo menciona como hijo de F.U. y J.V. (fs.
139); por la Profesora M.G., Directora de la Unidad Educativa M. L. (fs. 140); por el Dr.
V.G.T., Representante de la Villa C. del N. de T. (fs. 141) y por M.Y., Secretaria de
Hacienda de la Villa C. del N. (fs. 141). Fue despus de la sentencia condenatoria que
V.H.U., a tiempo de presentar su recurso de apelacin restringida, sostuvo haber tenido 17
aos en el momento de los hechos que motivaron su procesamiento, adjuntando como
prueba (fs. 163) un certificado de nacimiento que lo acredita como V.H.U.C., nacido el 13
de enero de 1986, hijo de F.U.B. y D.C.Ch. No est comprobado que V.H.U.V. y V.H.U.C.,
fueran una misma persona. b) J.L.M.I., no present ningn certificado de nacimiento,
limitndose a sealar que tena 17 aos en la fecha de los sucesos de referencia. 2.- No
se invoc durante la sustanciacin del proceso la causal de inimputabilidad por el estado
de ebriedad extrema en que dice haber estado el encausado F.C.F., en el momento de la
comisin del delito, pues de la revisin de las actas de registro del juicio oral (fs. 149 a 158
vta.), se puede apreciar que nunca solicitaron los imputados que se los declare
inimputables debido a embriaguez, razn por la cual ya no es atendible ese petitorio en el
recurso de casacin. 3.- La ausencia del imputado J.M.V. a la audiencia de
fundamentacin de su recurso de apelacin restringida, no constituye un defecto absoluto
por tener simplemente un carcter complementario a fin de que los miembros del tribunal
puedan interrogar libremente a los recurrentes para contar con mayores elementos de
juicio. La realizacin de esa audiencia sin la presencia del imputado no constituye
desconocimiento de sus derechos pues los mismos fueron ejercitados a lo largo del
proceso hasta la presentacin de su recurso de apelacin restringida Que en la
presentacin de los recursos que son caso de autos, a excepcin del expuesto por F.C.F.,
no se dio cumpliment a los requisitos exigidos para la procedencia de ellos por el art. 416
del Cd. Pdto. Pen.
194
JURISPRUDENCIA

Segundo relator: Ministro Dr. Jos Luis Baptista Morales.
RECURSO DE CASACIN ES UNA NUEVA DEMANDA DE PURO DERECHO

M.I.I.M. argumentando que el auto de vista de 11 de febrero de
2003, incurri en las causales de casacin previstas en los incs. 1),
2) y 3) del art. 298 del Cd. Pdto. Pen., recurri de casacin en el
fondo y en la forma contra dicha resolucin, solicitando que el
Tribunal Supremo case el auto impugnado. I.M., invocando las
causales previstas en los incs. 1) y 3) del Cd. Pdto. Pen., recurri
de casacin contra el mismo auto de vista solicitando que se case
la resolucin recurrida y que se declare subsistente la sentencia de
primera instancia.
De la revisin relativas al recurso interpuesto por M.I.I.M., se advierte que la
recurrente se limit a exponer y realizar consideraciones personales respecto a los
antecedentes del proceso sin acusar en forma precisa ni puntual la violacin de ninguna
ley sustantiva o la inobservancia o quebrantamiento de alguna norma adjetiva ni precisar
en qu consisti la infraccin, la indebida aplicacin o la errnea interpretacin de la
norma en que habra incurrido el auto de vista recurrido; debido a lo que el recurso
interpuesto resulta deficiente en su planteamiento por no cumplir los requisitos
establecidos en el art. 301 del Cd. Pdto. Pen. de 1972. Del anlisis del recurso
interpuesto por I.M., se advierte que incurri en las mismas omisiones advertidas respecto
al recurso interpuesto por M.I.I.
Por tanto: IMPROCEDENTES.
A DIFERENCIA DEL MBITO CIVIL, NO EXISTE PRDIDA DE COMPETENCIA EN

PENAL SINO RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Y PENAL
El recurrente interpuso recurso de casacin (), en el que
denunci: 1.- Que si bien es cierto que cometi los delitos por los
cuales fue juzgado, sin embargo considera que la sancin impuesta
resulta injusta, por cuanto a tiempo de dictar el fallo no se tom en
cuenta su arrepentimiento. 2.- Que el tribunal de alzada, al
momento de emitir el auto de vista impugnado actu fuera de plazo
195
JURISPRUDENCIA
habiendo perdido automticamente competencia de acuerdo al art.

209 del Cd. Pdto. Civ. 3.- Finalmente, cit el A.S. N 575 de 20 de
septiembre de 2000 versa sobre nulidad de sentencias.
1.- Sobre la errnea aplicacin de la ley sustantiva: Respecto a ese punto, se debe
considerar que aparentemente, aparece dependiente o emergente de otros defectos de la
sentencia como el de errnea valoracin de la prueba. Empero, se trata de un defecto
totalmente independiente, puesto que se refiere al hecho de que consentidos y aceptados
los elementos probatorios extrados por el juez en mrito de los diferentes medios de
prueba puestos en su conocimiento, determinada relacin de hechos y la participacin en
ellos de los imputados y otras circunstancias concomitantes, el defecto se opera a tiempo
de aplicar la norma sustantiva. Es por tal razn, que tal defecto es preciso no cuestiona la
prueba misma ni los elementos que de ella se obtuvieron sino, al contrario, se encuadra en
la teora general del delito. En el caso de autos, tanto la calificacin efectuada por el
tribunal de sentencia sobre el hecho atribuido al acusado como la pena impuesta, se
encuentran enmarcadas a derecho conforme a lo dispuesto por el art. 45 del Cd. Pen.,
pues el imputado fue condenado por el delito ms grave (uso de instrumento falsificado
cuya penalidad de 6 aos) ms 3 aos por tratarse de un caso de concurso real de delitos.
Por la fundamentacin efectuada en la sentencia se puede observar que el tribunal de
primera instancia, al momento de fijar la pena, tom en cuenta la imposibilidad de aplicar a
favor del imputado algn atenuante, de lo cual se infiere que los jueces de instancia, no
vulneraron ningn derecho ni garanta constitucional, ni aplicaron incorrectamente la ley
sustantiva.
2.- Sobre la prdida de competencia del tribunal de alzada para pronunciar el auto
de vista. Al respecto, es importante sealar que el recurrente entendi que son aplicables
las normas de carcter civil al proceso penal. El hecho de que los Vocales de la Sala
Penal Tercera de la Corte Superior del Distrito de Cochabamba no emitieron el auto de
vista dentro del plazo sealado por ley, no implica que perdieron competencia y no debe
por ello tal circunstancia dar lugar a nulidad. Con ese criterio coincide la S.C. N 591 de 2
de junio de 2005 que dice: () si bien es cierto que por mandato de la norma prevista por
el art. 406 del Cd. Pdto. Pen., la Corte Superior de Distrito, debe resolver la apelacin
dentro del plazo de 10 das siguientes a recibir las actuaciones, no es menos cierto que el
incumplimiento de dicho plazo a diferencia del mbito civil, no se sanciona con la prdida
de competencia; pues conforme a lo dispuesto por el art. 135 del Cd. Pdto. Pen., el
incumplimiento de los plazos previstos por el referido Cdigo da lugar a la responsabilidad
disciplinaria y penal del funcionario negligente; en consecuencia, no puede invocarse
prdida de competencia de la autoridades judiciales por la supuesta demora en la emisin
de la resolucin; al contrario, si se considerase y tuviese la certeza de que dicha demora
fue injustificada, tendra que denunciarse en la va disciplinaria. De otro lado, entre los
defectos absolutos descritos por el art. 169 del Cd. Pdto. Pen., que dan lugar a la nulidad
de los actos procesales, no est incluido el incumplimiento del plazo en la emisin de la
196
JURISPRUDENCIA
resolucin en grado de apelacin, por lo mismo no puede considerarse nula la Resolucin

impugnada.
DEFECTOS DE LA SENTENCIA INOBSERVANCIA Y ERRNEA APLICACIN DE

LA LEY SUSTANTIVA Y VALORACIN DEFECTUOSA DE LA PRUEBA
En el tipo penal de giro de cheque en descubierto (art. 204 del Cd.
Pen.) se presentan distintas figuras penales sobre el mismo tipo.
En la primera parte se tiene que el giro de cheque en descubierto
es un delito que no se consuma con la accin, sino que realizado el
hecho, da oportunidad al girador de librarse de la calificacin
delictiva si efecta el pago respectivo dentro de las 72 horas de
haber recibido la notificacin de insolvencia, reputndose ese acto
como cumplimiento de cualquier obligacin civil. La penalizacin
procede si el pago no se realiza. La otra figura emerge del segundo
acpite, cuando el cheque fue girado por quien no estuvo
autorizado para ello y cuando se utiliz como instrumento de
crdito o garanta. En ambos casos la conducta del sujeto que
efecta esas operaciones est penalizada y de probarse tales
extremos, los cheques son nulos de pleno derecho. Si bien el
cheque girado como garanta queda nulo, dicha nulidad se refiere a
la efectividad del documento en la va civil, sin eximir al autor de la
responsabilidad penal. Que esa doctrina es la expuesta en los
AA.SS. Nos. 289 de 30 de julio de 2002; 659 de 25 de octubre de
2004; 68 de 27 de enero de 2006 y 21 de 31 de enero de 2008.
Admitido ese recurso por A.S. N 173 de 18 de julio de 2008, de la revisin de los
datos del expediente en relacin a los fundamentos expuestos y del anlisis comparativo
entre la resolucin impugnada y lo determinado en el auto invocado como precedente
contradictorio, se establece que por el juzgamiento de un mismo tipo penal en causas
distintas se ha resuelto de manera diferente, consistiendo la lnea jurisprudencial fijada por
la Corte Suprema de Justicia en que el girar y entregar cheques sin la provisin de fondos,
no exime de responsabilidad penal al girador si no ha cancelado su importe dentro de las
72 horas de haber sido interpelado.
197
JURISPRUDENCIA

A.S. N 241, 17 de noviembre de 2008.
GARANTAS DE LA VCTIMA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Auto de vista que fue impugnado por M.G.A.B. mediante el recurso
de casacin (fs. 612 a 614 vta.); alegando: Que el tribunal de
apelacin no se refiri a los arts. 203 del Cd. Pdto. Pen. y 15-11)
de la L. N 2033, que fueron expresamente sealados en el recurso
de apelacin, puesto que es a partir de la inadecuada aplicacin e
incumplimiento de la norma citada, que se vulner sus derechos y
garantas fundamentales previstos en el art. 169-3) del Cd. Pdto.
Pen., convalidando con ello la infraccin de derechos, entre otros,
el de la dignidad reconocido por el art. 6-II de la C.P.E.. Refiri que
el silencio del tribunal de apelacin constituye un atentado al
acceso a la justicia previsto por el art. 25-1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos e incumplimiento a las
obligaciones sealadas en el inc. 2-a) del mismo art. y L., que no
obstante que estos aspectos fueron oportuna y claramente
expuestos en la apelacin, no merecieron pronunciamiento alguno,
circunstancia que contradice el A.S. N 436/2006 de 11 de octubre
de 2006, invocndolo como precedente contradictorio.
Corresponde sealar, que respecto al fundamento concerniente a que el tribunal
de alzada no emiti pronunciamiento sobre la denuncia de inaplicacin de los arts. 203 del
Cd. Pdto. Pen. y 15-11) de la L. N 2033, no es evidente porque en el considerando
sptimo del auto de vista, el tribunal de apelacin estableci que los puntos esgrimidos por
la querellante y repetidos por el fiscal, no son ciertos ni evidentes, toda vez, que existen
serias dudas sobre la responsabilidad penal del imputado. Tambin cabe sealar que el
art. 353 del Cd. Pdto. Pen., estipula que El testigo menor de 16 aos, ser interrogado
por el juez o presidente del tribunal., norma que es concordante con la 2 parte del art.
203 del mismo Cdigo, en autos la testigo vctima del hecho acusado, no era menor de
edad al momento de formular su denuncia de 30 de agosto de 2004 (fs. 1 a 4 vta.) y
tampoco al deponer su testimonio en el juicio, quien contaba con 23 aos, 9 meses y das,
circunstancia que se colige de la fotocopia de la cdula de identidad cursante a fs. 13 de
obrados; por otro lado del acta del registro del juicio oral de fs. 411 vta., se establece que
el rgano jurisdiccional dispuso la reserva de la declaracin de la ahora recurrente.
Asimismo, consta que tampoco se vulneraron sus derechos y garantas contenidos en el
art. 15-11) de la L. N 2033 de 29 de octubre de 1999 de Proteccin a las Vctimas de
Delitos contra la Libertad Sexual, toda vez, que ella goz de la garanta que la ley otorga a
la vctima y tuvo igualdad de oportunidades para ejercer las facultades que le asisten
198
JURISPRUDENCIA
conforme lo preceptuado en los arts. 11 y 12 del Cd. Pdto. Pen. Que el A.S. N 436/2006
de 11 de octubre de 2006, sobre el delito de violacin, no configura un precedente
contradictorio al de la especie, porque el recurso de casacin fue declarado infundado;
dentro de dicho proceso se conden al imputado debido a que la prueba producida en el
juicio arroj conviccin sobre el hecho endilgado, conforme establecen los arts. 171, 173 y
Mientras que en este proceso la prueba judicializada en el juicio oral no fue
suficiente para acreditar el hecho juzgado sobre abuso deshonesto contra M.G.A.B. por
parte de su padre ahora imputado, contra la ahora querellante; consiguientemente, los
aspectos alegados, no son evidentes, porque las resoluciones de instancias se hallan
revestidas de los razonamientos jurdicos y fundamentos de carcter legal, conforme a los
arts. 124, 356, 360, 361, 362 y 363 del Cd. Pdto. Pen.
El Tribunal Supremo a travs de su numerosa jurisprudencia ha establecido que
no es suficiente invocar el precedente en el recurso de casacin, sino que este precedente
debe guardar similitud con el hecho objeto del proceso en que se vota la decisin que se
pretende rever, lo que importa relacin de circunstancias y motivaciones, similitud en la
naturaleza del hecho, las mismas disposiciones legales interpretadas y aplicadas u otras y
sentido jurdico diferente en la praxis y alcance de la norma sustantiva.
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO

El mencionado recurso de casacin tuvo origen en que debido al
hecho de haber sido absuelta la imputada al trmino del
correspondiente juicio oral por el Juez 3 de Sentencia de La Paz,
la querellante interpuso recurso de apelacin restringida contra esa
resolucin, obteniendo como resultado que la misma sea anulada
por el tribunal de alzada con el argumento de no existir en la
sentencia pronunciamiento alguno sobre la imputacin
concerniente al delito de apropiacin indebida y que por ello, se
ordene la reposicin del juicio por otro juez. Que el recurso de
referencia, admitido mediante auto supremo de 20 de agosto de
2007 (fs. 278-279), fue presentado por la imputada con apoyo en
calidad de precedentes de los AA.SS. Nos. 307 de 11 de junio de
2003; 417 de 19 de agosto de 2003 y 175 de 15 de mayo de 2006,
sealando que el tribunal de alzada no advirti que en la querella,
se le atribuy la comisin de los delitos de abuso de confianza y
199
JURISPRUDENCIA
despojo pero no el delito de apropiacin indebida y sin embargo,

extraamente, ese ltimo tipo penal figur en el auto de apertura
del proceso.
Efectuado el correspondiente anlisis en atencin a los datos contenidos en el
respectivo expediente, se puede apreciar que en todas las actuaciones anteriores al auto
de apertura del juicio, relativas a planteamiento de la querella (fs. 2 a 5 vta.), rechazo
inicial de la misma por falta de ciertos requisitos (fs. 7), auto de admisin de la querella (fs.
14) y audiencia de conciliacin (fs. 16), slo se menciona como materia justiciable a los
tipos penales de abuso de confianza y despojo. Que esa calificacin tuvo nicamente un
carcter provisional y por ello, pudo ser modificada y tenida luego como definitiva para los
fines del proceso, como consta del auto de apertura del juicio de 28 de octubre de 2005
(fs. 30) que explicando detalladamente las razones de esa modificacin, abri causa por
los delitos de apropiacin indebida y despojo, excluyendo la imputacin por abuso de
confianza. Que igualmente se percibi que la anulacin total del juicio oral se debi a la
falta de correspondencia entre la pauta dada por el auto de apertura y la resolucin
expuesta en la sentencia que sin advertir ese antecedente, se pronunci sobre la conducta
de abuso de confianza que no figur en tal Auto y prescindi de tratar la parte
concerniente a la conducta de apropiacin indebida que s fue expresamente sealada.
INEXISTENCIA DE ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE

ALZAMIENTO DE BIENES O FALENCIA CIVIL
El impetrante expuso como fundamento de su petitorio un error de
interpretacin tanto por el juez de sentencia como por el tribunal de
alzada respecto al tipo penal de alzamiento de bienes o falencia
civil, proponiendo en calidad de precedentes contradictorios el A.V.
N 153 emitido por la misma Sala Penal el 23 de abril de 2004 y los
AA.S.S Nos. 120 de 28 de febrero de 2000 y 8 de 8 de enero de
2001.
Efectuado el anlisis de todo lo actuado durante el proceso, se pudo apreciar que
la conducta de los imputados no corresponde al tipo penal descrito por el art. 344 del Cd.
Pen. y que en lo concerniente al auto de vista emitido por la misma Sala Penal Primera del
Distrito de Santa Cruz, tal resolucin no puede ser admitida como precedente pues qued
sin efecto alguno por decisin que consta en el A.S. N 722 de 26 de noviembre de 2004 y
que en lo relativo a los autos supremos citados igualmente como precedentes, se advierte
200
JURISPRUDENCIA
que el auto de vista impugnado no es contrario a lo establecido en ellos debido a que

fueron declarados infundados los respectivos recursos de casacin interpuestos.
A.S. N 246, 17 de noviembre de 2008.
SUSPENSIN DEL JUICIO ORAL POR PLAZO MAYOR AL ESTIPULADO

El imputado interpuso el recurso que es caso de autos con los
siguientes argumentos: a) El auto de vista impugnado, al ordenar la
reposicin del juicio por otro operador de justicia, infringi los
procedimientos estipulados en el Cd. Pdto. Pen., porque en la
suspensin del juicio oral, no se present ninguno de los casos
sealados en el art. 335 del Cd. Pdto. Pen., por lo que no se
debi aplicar el art. 336 del citado Cdigo, en razn a que la
referida suspensin fue ordenada por el juez, aspecto que tampoco
reclam la parte querellante ni efectu la reserva de recurrir, por lo
que el cuestionamiento sobre ese punto resulta inadmisible pues
contradice los AA.SS. Nos. 19/2006 de 9 de enero de 2006;
175/2006 de 15 de mayo de 2006 y 683/2004 de 11 de noviembre
de 2004, sobre la reserva de recurrir. b) El tribunal de alzada
vulner las normas de admisibilidad del recurso de apelacin
restringida, omitiendo fundamentar el mismo, desconociendo con
ello la jurisprudencia establecida en los AA.SS. Nos. 418/2006 de
10 de octubre de de 2006; 479/2005 de 8 de diciembre 2005 y
562/2004 de 1 de octubre de 2004.
1.- Los AA.SS. Nos. 19/2006 de 9 de enero de 2006 y 683/2004 de 11 de
noviembre de 2004, son autos admisorios de recursos de casacin que no resuelven el
fondo de la problemtica expuesta en cada uno de los recursos; consiguientemente no
constituyen precedente contradictorias para el caso de autos. El A.S. N 175/2006 de 15
de mayo de 2006, sobre los delitos de uso indebido de influencias, incumplimiento de
deberes, encubrimiento, omisin de denuncia, apologa pblica del delito y resoluciones
contrarias a la Constitucin y a las Leyes, concerniente a la falta de congruencia del fallo
entre la acusacin y el auto de apertura de juicio con la parte dispositiva de la sentencia, la
falta de pronunciamiento en cuanto a la observancia de los plazos y leyes en la tramitacin
del proceso no contradice al caso de autos porque los tipos penales y las circunstancias
del hecho son diferentes.
2.- Los AA.SS. Nos. 418/2006 de 10 de octubre de 2006 y 479 de 8 de diciembre
de 2005 sobre los delitos de despojo trfico de sustancias controladas, corresponden a
201
JURISPRUDENCIA
tipos penales distintos, en uno de los que se encuentra involucrado el imputado, no siendo
el otro similar a la situacin planteada. En lo relativo al A.S. N 562/2004 de 1 de octubre
de 2004, sobre el delito de estelionato, tal fallo de mrito tampoco contradice al de
referencia, porque la doctrina legal aplicable se estableci a raz de la falta de
pronunciamiento sobre los puntos reclamados en el recurso de apelacin restringida,
planteados por la imputada como el incidente de prejudicialidad opuesto, por el cual se
interrumpi el juicio oral por el trmino de 1 ao. Tambin se observ que el pliego
acusatorio del fiscal no refiri la fecha en la que la investigada fue notificada con la
imputacin formal, en cuya etapa las partes oponen incidentes, ejerciendo su derecho a la
defensa, todos ellos diferentes a los cuestionados en autos a raz del recurso de apelacin
interpuesto por la querellante, pues respecto al caso de autos el tribunal de alzada
fundamento la resolucin y anul la sentencia absolutoria debido a la suspensin de ms
de 10 das que prev el art. 336 del Cd. Pdto. Pen., tal como se desprende del acta del
registro del juicio oral que comenz el 9 de agosto de 2006 (fs. 44). Luego, despus de la
declaracin del imputado se suspendi nuevamente (fs. 49) hasta el 21 de agosto de
2006, por el lapso de 12 das, sin observar las caractersticas del juicio que consisten en la
oralidad, la inmediacin y la continuidad, las que configuran un acto nico que debe ser
iniciado, verificado y concluido en forma ininterrumpida con la presencia de las partes,
hasta que se emita la resolucin respectiva. Por ello se concluye que los hechos a los del
caso de autos, porque las situaciones planteadas no son similares, sin que ello constituya
vulneracin de los arts. 335 y 336 del Cd. Pdto. Pen. ni signifique que el fallo de alzada
carezca de una adecuada fundamentacin.
3.- El tribunal supremo a travs de su numerosa jurisprudencia ha establecido que
no es suficiente invocar el precedente en el recurso de casacin, sino que ese precedente
debe guardar similitud con el hecho objeto del proceso en que se vota la decisin que se
pretende rever, lo que importa relacin de circunstancias y motivaciones, similitud en la
naturaleza del hecho, las mismas disposiciones legales interpretadas y aplicadas u otras y
sentido jurdico diferente en la praxis y alcance de la norma sustantiva.
4.- No existe contradiccin en los trminos del art. 416 del Cd. Pdto. Pen., entre el
auto de vista impugnado y los precedentes alegados ni se incurri en infraccin de las
normas legales citadas en el recurso.
202
JURISPRUDENCIA
SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA PRIMERA

Secretario de Cmara:
Abog. Ricardo Medina Stephens
SERVIDOR PBLICO
La condicin y calidad de servidor pblico no se da por definicin
del patrono, en el aparente empeo de burlar obligaciones
sociales, sino por la naturaleza jurdica de la estructura legal del
empleador y del desempeo del trabajador.
En lo atinente a lo anterior, de los antecedentes del proceso se establece que los
actores no estn comprendidos en la definicin de servidores pblicos, como lo han
establecido con pertinencia los de instancia; no siendo al efecto vlido como argumento y
menos para la definicin de estatus jurdico y legal de los actores, lo alegado por la
recurrente en sentido de que los contratos fueron suscritos en el marco de la L. N 2027 si
la demandada Y.P.F.B. no est comprendida en ella por la naturaleza empresarial de sus
actividades, los fines y objetivos con los que cumple su desempeo en una explotacin
industrial, cuyos dependientes como en el caso, los actores no se encuentran
comprendidos en la clasificacin de servidores pblicos de su art. 5 ni la empresa en la
relacin de entidades de la administracin pblica del art. 2 del D.S. N 25749 de 20 de
abril de 2000, reglamentario de la ley; no estando, por lo mismo, comprendida en el mbito
de aplicacin de la citada ley; ms an si de obrados se establece su aceptacin explcita
al derecho de los trabajadores demandantes, en el marco de la Ley General del Trabajo en
los finiquitos de beneficios sociales, entre otros, de fs. 6, 16, 23, 54 y 66 al suscribir los
personeros de Y.P.F.B., as tambin en los comprobantes de pago de fs. 65 y 85 con la
emisin de cheques en pago de beneficios sociales a los actores R. y R.; de donde es
carente de sustento lo alegado al respecto, en contrario, por la recurrente, que finalmente,
suscribi contratos de trabajo sucesivos de plazo fijo con los actores, con intervencin del
Ministerio del Trabajo; de donde emerge la presente accin de reconocimiento y pago de
beneficios sociales.
203
JURISPRUDENCIA
Relatora: Ministra Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco.

DERECHOS LABORALES. Caractersticas esenciales de la relacin laboral y el

contrato de consignacin.
El contrato de consignacin es una actividad netamente comercial
y no posee las caractersticas esenciales del contrato de trabajo,
como la subordinacin y dependencia..
Que el art. 1 de la L.G.T., dispone que la presente ley determina aplica con
carcter general los derechos y obligaciones emergentes del trabajo con excepcin del
agrcola, que ser objeto de disposicin especial. Se aplica tambin a las explotaciones
del estado y cualquier asociacin pblica o privada, aunque no persiga fines de lucro,
salvo las excepciones que se determinan. A tal efecto, esta disposicin legal ha sido
interpretada por el art. 1 del D.S. N 23570 de 26 de julio de 1993, estableciendo que las
caractersticas esenciales de la relacin laboral constituyen: 1) La relacin de
dependencia; 2) La relacin de subordinacin; 3) Trabajar para tercera persona, y 4)
Percibir una remuneracin o salario en cualquiera de sus formas de manifestacin.
Asimismo, el art. 2 del mencionado Decreto Supremo indica que toda persona natural o
jurdica en cuya relacin concurran las caractersticas sealadas en el art. 1, se encuentra
dentro del mbito de aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza de todos los
derechos reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, as como
la forma expresa del contrato o de la contratacin verbal si fuera el caso.
En la especie, se tiene acreditado tanto por la prueba de cargo como de descargo,
que entre el actor y la sociedad comercial demandada no hubo relacin de trabajo o
vnculo jurdico laboral que amerite el nacimiento de los derechos y obligaciones sociales,
por cuanto el contrato de fs. 2, reiterado a fs. 37, en su esencia, es un contrato de
consignacin con connotaciones comerciales suscritas en el marco de los arts. 1290 al
1293 del Cd. Com., en cuya naturaleza no se consigna el aspecto esencial de la relacin
de trabajo, cual es, la subordinacin y dependencia en el mbito del art. 1 de la L.G.T. y
con las exigencias del art. 1 del D.S. N 23570 de 26 de julio de 1993.
Efectivamente si bien los derechos sociales son irrenunciables al tenor del art. 162
de C.P.E., empero, en el caso de autos no es posible aplicar el referido principio, por
cuanto la actividad que desarrollaba el demandante a favor de la sociedad demandada no
era precisamente una actividad laboral que se encuentre bajo la gida de la Ley General
del Trabajo, sino que debe ser considerada como una actividad netamente comercial;
consiguientemente no son evidentes las infracciones denunciadas por el recurrente.
204
JURISPRUDENCIA

SALARIOS. Falta de pago.

La falta de pago de salarios configura despido indirecto.
Que de los antecedentes del proceso, se establece con claridad meridiana, que
probada la relacin procesal con la que nacen derechos y obligaciones para las partes, en
el caso, la actora fue vctima del incumplimiento de los demandados en el pago oportuno
de salarios, como se prueba por la testifical de fs. 25 y 26, incurriendo en una mora que
explica las declaraciones patticas al respecto, en la confesin provocada a que fuera
deferida, segn acta de fs. 42.
Al no cumplir los demandados con esa obligacin econmica, en un sentido pero
de profundo contenido social, en la definicin del art. 52 del D.S. N 23381 y constituyendo
el salario no solamente una retribucin por el servicio prestado, sino el medio
fundamentalmente de vida para la subsistencia del trabajador, gener en la actora una
situacin de desesperanza que la indujo a la bsqueda de otro trabajo, que se alega por
los recurrentes como retiro voluntario y que se entiende como despido indirecto, por los
efectos sociales y humanos que conlleva, ms significativos que la rebaja del sueldo a que
se refiere el art. 2 del Decreto Supremo de 9 de marzo de 1937.
AGUINALDO. Tiempo mnimo para ser acreedor.

En las relaciones de trabajo nuevas, el tiempo mnimo de servicios
para ser acreedor al aguinaldo es de 3 meses durante la gestin.
En relacin a lo expresado por el recurrente en sentido de que no correspondera
el pago de aguinaldo porque supuestamente no se habra trabajado el tiempo de 3 meses
durante la gestin 2001 para acceder a dicho derecho, tal aseveracin es impropia,
correspondiendo dejar claramente establecido que el ltimo perodo trabajado, despus de
los 2 quinquenios liquidados, comprende 4 aos 10 meses y 24 das, es decir, que la
relacin laboral en el caso analizado al ser indefinida no se computa por perodos de un
ao, como equivocadamente pretende confundir el recurrente, por lo que el derecho al
aguinaldo est reconocido en funcin del tiempo trabajado, distinta es la situacin que se
paga hasta los primeros 15 das de diciembre y que las disposiciones legales contenidas
205
JURISPRUDENCIA
en los DD.SS. Nos. 229 de 21 de diciembre de 1944 y 2317 de 29 de diciembre de 1950,

hacen referencia nicamente a limitar su pago a los trabajadores que no hubieran
cumplido 3 meses de trabajo continuo desde el comienzo de una relacin nueva; empero,
en la especie el tiempo de trabajo sobrepasa los 4 aos, por una parte y, por otra no debe
perderse de vista que el aguinaldo es un derecho adquirido e irrenunciable conforme
determinan los arts. 4, 7, 157 y 162 de la C.P.E.
REINTEGRO DE BENEFICIOS SOCIALES. La variacin de las condiciones de

trabajo.
El ius variandi en los contratos laborales no debe causar perjuicio
moral ni material al trabajador ni debe tender a burlar sus derechos.
Conforme orienta la doctrina, la relacin laboral debe desenvolverse en el marco
de la solidaridad y ayuda mutua, donde el empleador y el trabajador estn obligados a
colaborar para lograr un fin comn. Es evidente que al empleador se le reconoce la
facultad de direccin, por cuanto tiene a su disposicin los medios materiales, tcnicos y
econmicos; asimismo, se le reconoce el derecho de introducir todos aquellos cambios a
la forma y modalidades en la prestacin efectiva del trabajo; empero, no obstante de
reconocer que la sociedad laboral es dinmica y nunca esttica, esta facultad encuentra
sus limitaciones cuando las condiciones laborales van en perjuicio de la economa del
trabajador, pero s encuentra respaldo cuando tienden a mejorar la situacin del empleado
ya sea a travs de la mejora salarial o de la promocin a un cargo superior dentro de la
empresa, cuya consecuencia traer beneficios para su entorno familiar. En suma, el ius
variandi, es decir, las condiciones de la relacin deben ejercerse de manera tal que las
variaciones que se introduzcan a la relacin laboral no alteren las modalidades del
contrato original ni causen perjuicio moral y material al trabajador.
Consiguientemente, siendo la caracterstica propia del derecho del trabajo la
proteccin y tutela a los trabajadores, pero sobre todo, la irrenunciabilidad de los derechos
sociales, siendo nula -como en la especie- toda convencin que tienda a burlar sus
efectos, conforme previenen los arts. 162-II de la C.P.E. y 4 de la L.G.T., corresponde el
reintegro de los mismos en funcin de los datos efectivos del proceso tomando en cuenta
que el salario que deba percibir el actor de acuerdo a la denominacin del cargo, la
funcin que realizaba y sobre todo por la responsabilidad propia que el cargo implicaba, es
de Bs. 4.500.-, suma que debe promediarse entre los ltimos 3 meses de trabajo efectivo,
de acuerdo a lo que dispone el art. 19 de la L.G.T.
206
JURISPRUDENCIA

RENUNCIA. Extincin de la relacin laboral y nuevo contrato de trabajo.

La renuncia del trabajador implica la terminacin y extincin de la
relacin laboral, mxime si han cubierto los beneficios sociales
correspondientes.
En la especie, los jueces de grado han determinado que la relacin de trabajo
entre el actor y la empresa demandada ha tenido una duracin indefinida por un periodo
de 4 aos, 1 mes y 28 das comprendido entre el 1 de diciembre de 1997 al 28 de enero
de 2002 y que la renuncia de 28 de junio de 1998 y el finiquito de fs. 62 no deben ser
entendidos, sino como una continuacin de la relacin laboral y anticipo de liquidacin
final, por cuanto hubo contratacin el 3 de julio de 1998, lo que ha sido aceptado en la
contestacin de fs. 111 a 115.
A tal efecto, no puede aceptarse el razonamiento de los de instancia de pretender
atribuir carcter indefinido a la relacin laboral, porque conforme expresa la recurrente, si
bien existen 2 contratos (fs. 9-10 y 12 a 15) que aparentemente formalizaran el criterio de
continuidad de la relacin, empero, el primer contrato si bien tena una duracin indefinida,
ha sido concluida y extinguida por voluntad del trabajador, segn se evidencia en la carta
de renuncia de fs. 60 y, como consecuencia lgica, el empleador ha cubierto los derechos
sociales por este perodo trabajado, tal como consta en el finiquito de fs. 62 de 29 de junio
de 1998. Ahora bien, el segundo contrato, evidentemente, tambin tena la caracterstica
de indefinido cuya vigencia empezaba a partir de 3 de julio de 1998, es decir, que ambos
periodos no pueden considerarse como uno solo, porque son 2 prestaciones distintas,
conforme dispone el art. 1 del D. S. N 21431 de 10 de noviembre de 1986, aclarado el
D.L. N 16187 de 16 de febrero de 1979. Consiguientemente, el reclamo sobre este
aspecto debe ser enmendado, tenindose como tiempo de prestacin de servicios del
actor a favor de la empresa de 3 aos, 6 meses y 25 das, que deben ser recalculados y
enmendados por este tribunal.
207
JURISPRUDENCIA
SALARIOS DEVENGADOS. Competencia para conocer la demanda de pago.

Los salarios devengados son al igual que el aguinaldo y la
vacacin, un derecho adquirido y la demanda de su pago,
corresponde conocerla a los jueces laborales, sea el trabajador del
sector pblico o privado.
Que conforme establece el art. 162-II de la C.P.E., los derechos y beneficios
reconocidos en favor de los trabajadores no pueden renunciarse; bajo este lineamiento
constitucional, asimismo, los arts. 7-d) y 157-I del mismo texto Constitucional, determinan
que el trabajo y el capital gozan de proteccin del Estado, disposiciones legales que no
reconocen diferencia alguna entre los trabajadores del sector pblico como privado, por
cuanto se entiende que el salario debe entenderse como un derecho adquirido al igual que
las vacaciones y el aguinaldo.
En efecto, todos los derechos consolidados como los sueldos devengados,
aguinaldos y vacaciones, son derechos de carcter social que alcanzan a todo trabajador,
aunque no se encuentre bajo el rgimen de la Ley General del Trabajo, su Decreto
Reglamentario y disposiciones conexas; por ello, es lgico inferir que cuentan con la
proteccin de la Constitucin Poltica del Estado, al constituir el trabajo la base del orden
social y econmico de la Nacin, siendo nulas las convenciones contrarias o que tiendan a
burlar sus efectos.
Que bajo el marco normativo expuesto precedentemente, si las partes acuden ante
los jueces en materia laboral buscando la proteccin de sus derechos (pago de salarios
devengados) cuya finalidad est orientada a la vestimenta, alimentacin y vivienda del
trabajador y de su familia no se puede diferir la solucin del conflicto a otra va como
equivocadamente pretende la recurrente argumentando la falta de competencia de los
jueces laborales.
RECURSO DE CASACION. Su trmite cuando es ms de uno.

Cuando se ha presentado ms de un recurso de casacin, stos se
deben tramitar por separado, correr los traslados de cada uno y
concedrselos de manera expresa, individual o conjuntamente. La
inobservancia acarrea nulidad.
En la especie, de la revisin de obrados, se establece que el tribunal de alzada no
advirti la existencia de 2 recursos, el 1 de fs. 156-157 interpuesto por el demandado
208
JURISPRUDENCIA
M.V.J., que fue tramitado conforme a ley, mereciendo la respuesta de contrario; en cambio
el 2 recurso de casacin de fs. 161-162 planteado por J.A.L., en representacin del
demandante R.A.L., el cual no fue tramitado como corresponda, es decir, no se corri en
traslado, restringindose de esta manera el derecho al adversario para que pueda
responder el mismo.
De otra parte, si bien el tribunal de alzada, mediante auto de 25 de septiembre de
2003 (fs. 163), se refiere a los 2 recursos interpuestos (el 2 sin trmite legal); empero,
slo concluye concediendo el primer recurso de casacin, porque ordena (en singular) que
el recurrente provea los recaudos para la remisin dentro el plazo de ley (al no especificar
cul de los recurrentes debe proveer el importe para la remisin), lo que implica que slo
se ha tomando en cuenta el primer recurso de casacin del demandado, sin considerar
que el actor mediante su apoderado tambin plante recurso de casacin como se tiene
sealado precedentemente, el mismo que no se corri con el correspondiente "traslado" a
la parte contraria, tampoco hace referencia alguna ni expone las razones por las que no
consider pertinente concederlo, aspecto que en sus efectos limita la competencia de este
tribunal para considerar ese recurso y atenta contra los derechos del otro recurrente, al
legtimo derecho a la defensa consagrado en el art. 16-II de la C.P.E.; por una parte y, por
otra, restringe al demandado la posibilidad de responder el mismo en la forma que
considere conveniente a sus intereses.
Por tanto: ANULA.
Segundo relator: Ministro Dr. Eddy Wlter Fernndez Gutirrez.
BENEFICIOS SOCIALES. Inalterabilidad de las sentencias judiciales.

No pueden alterarse las decisiones judiciales con autoridad de
cosa juzgada, a travs de procesos nuevos, sin atentar contra la
seguridad jurdica.
En la especie el tribunal de alzada al confirmar totalmente la sentencia de primera
instancia, obr adecuadamente y de acuerdo a los datos del proceso, por cuanto resolvi
el fondo de la litis valorando la prueba aportada por las partes en funcin de los arts. 3- j) y
158 del Cd. Proc. Trab., por cuanto del testimonio de fs. 54 a 61, se advierte que el actor
ya inici una demanda de cobro de beneficios sociales por el perodo comprendido entre el
12 de diciembre de 1950 al 9 de enero de 1991, donde el litigio se desarroll en las 2
instancias que prev nuestro ordenamiento procesal laboral y sobre todo las partes
agotaron los recursos ordinarios y extraordinarios que les franquea la ley.
Que el actor, a travs de la interposicin de la presente accin, pretende el pago
de beneficios sociales por el perodo comprendido entre el 1 de octubre de 1979 al 9 de
enero de 1991, sin considerar que este perodo se encuentra inmerso dentro del perodo
209
JURISPRUDENCIA
reclamado en el anterior proceso (12 de diciembre de 1950 al 9 de enero de 1991); por lo

que tratar de rever aspectos que ya fueron discutidos y resueltos en otro proceso, afectara
como acertadamente fundament el tribunal de alzada, el instituto de la cosa juzgada que
se entiende definida como la autoridad y eficacia de una sentencia judicial cuando no
existen medios de impugnacin que permitan modificarla (Fundamentos del Derechos
Procesal Civil. Eduardo Couture, pg. 400).
Por consiguiente, la resolucin pronunciada por el tribunal ad quem observa en el
mbito de la legalidad como elemento integrador del debido proceso, la caracterstica de la
inalterabilidad de las sentencias judiciales o lo que en doctrina se denomina principio de
invariabilidad, intangibilidad o inmodificabilidad de resoluciones judiciales firmes, por
cuanto es evidente que la accin centra su reclamo en solicitar el pago de beneficios
sociales por el perodo comprendido entre el 1 de octubre de 1979 al 9 de enero de 1991,
perodo sobre el que el actor haba iniciado otra demanda por el perodo comprendido
entre el 12 de diciembre de 1950 al 9 de enero de 1991; hecho que obviamente no puede
ser revisado a travs de la interposicin de una nueva accin, ya que el primer proceso
adquiri la calidad de cosa juzgada material y sustancial pues admitir lo contrario,
implicara trastocar uno de los principios elementales del debido proceso, cual es, la
seguridad jurdica.
Segundo relator: Ministro Dr. Jaime Ampuero Garca.
A.S. N 20, de 28 de enero 2008.
PROCESO COACTIVO FISCAL. Aplicacin supletoria del Cdigo de

Procedimiento Civil.
La normativa procesal civil se hace aplicable en el proceso coactivo
fiscal ante la notoria contradiccin, falta de adecuacin legal o
ambigedad en las normas del procedimiento coactivo fiscal.
El art. 1 de las Disposiciones Transitorias de la L.O.J. N 1455 de 18 de febrero de
1993, dispuso que el Tribunal Fiscal de la Nacin pase a integrar las cortes superiores de
distrito. En esa virtud la misma ley abroga y deroga todas las disposiciones especiales que
le sean contrarias (art. 300).
Por otro lado, el D.L. N 14933 de 29 de septiembre de 1977, elevado a rango de
Ley por el art. 52 de la Ley SAFCO de 20 de julio de 1990, dispone expresamente, en su
art. 1 que los procesos que se instauren ante la jurisdiccin de la Contralora General de la
Repblica se substanciarn y resolvern de acuerdo a los principios y normas sealadas
en dicha Ley y slo a falta de disposicin expresa se aplicarn, con carcter supletorio o
por analoga las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
210
JURISPRUDENCIA
Ahora bien, al haberse integrado el Tribunal Fiscal de la Nacin a las Cortes

Superiores de Distrito, muchas de las normas establecidas para la tramitacin del proceso
coactivo fiscal, contempladas en la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal, han quedado
desactualizadas y fuera de contexto, toda vez, que dicha normativa, conjuntamente la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y la Ley del Sistema de Control Fiscal,
regulaban las funciones de la Contralora General de la Repblica y dentro de ella,
precisamente el Procedimiento Coactivo Fiscal.
Ante esta situacin -no subsanada por ninguna norma legal posteriores que
corresponde -entonces- aplicar la permisin establecida en la ltima parte del primer
prrafo del art. 1 de la L. Pdto. C.F., es decir, dar cabida a la aplicacin del Cdigo de
Procedimiento Civil con carcter supletorio o por analoga en todos aquellos casos en los
que se produzca contradiccin, falta de adecuacin o ambigedad en la aplicacin de las
normas contenidas en el Procedimiento Coactivo Fiscal surgidas como efecto de la
asimilacin del Tribunal Fiscal de la Nacin a la jurisdiccin ordinaria. Asimismo, tendr
aplicacin lo establecido en la ltima parte del tercer prrafo del art. 300 de la L.O.J. que
deroga todas las disposiciones especiales que sean contrarias a las contenidas en ella.
En virtud a lo precedentemente expuesto, el art. 21 del L. Pdto. C.F. ha quedado
inadecuado, es inaplicable y es contradictorio al procedimiento ordinario civil. En efecto,
dicha norma establece que la sentencia emitida por el juez coactivo fiscal es apelable en el
efecto devolutivo y el pliego de cargo es apelable en el efecto suspensivo, empero, por
otro lado el art. 213 del Cd. Pdto. Civ., determina que las resoluciones judiciales sern
recurribles mediante impugnacin de la parte perjudicada y slo cuando la ley declare
irrecurrible una resolucin ser permitido negarse al examen del recurso. En este
contradictorio contexto, debe convenirse que en el proceso coactivo fiscal slo la sentencia
puede ser apelable, empero, deber hacrselo en la forma que establecen los arts. 219 y
ss. del Cd. Pdto. Civ. (a excepcin del plazo, al estar ste claramente definido por el
Procedimiento Coactivo Fiscal) no pudiendo ser apelable de ninguna manera, el pliego de
cargo, en razn de que ste no constituye una resolucin judicial, sino que es solamente
una consecuencia de lo que se dispone en sentencia. De esta forma, se hace evidente la
inaplicabilidad del art. 21 de la L. Pdto. C.F., por ser notoriamente contradictorio a la
normativa procesal civil y por violentar la lgica jurdica al pretender hacer recurrible un
pliego (de cargo) que no constituye una resolucin, sino que es un documento a travs del
cual se plasma la determinacin expresada en la sentencia por el juez. Corresponde,
entonces, aplicar el Procedimiento Civil con carcter supletorio.
En ese entendido, los jueces en materia administrativa, coactiva-fiscal y tributaria
en conocimiento de los procesos coactivo fiscales, al emitir sentencia -si sta declara
probada la demanda- determinarn el monto de la responsabilidad civil y ordenarn librar
el correspondiente pliego de cargo en contra del coactivado, sobre el monto condenado.
Contra esta resolucin, notificado que sea el coactivado, podr interponer el recurso de
apelacin en el plazo establecido por el Procedimiento Coactivo Fiscal; de no hacerlo o de
hacerlo fuera de trmino, la sentencia quedar ejecutoriada y por tanto, se librar el
211
JURISPRUDENCIA
correspondiente pliego de cargo inmediatamente despus, documento contra el cual no

corresponde interponer recurso alguno, porque como se tiene dicho no es una resolucin
judicial que pueda ser apelable. Por otro lado, para el caso de ser apelada la sentencia, el
pliego de cargo se librar una vez sean agotados los recursos franqueados por ley,
ejecutoriada que sea la sentencia y se mantenga la responsabilidad civil sobre el
coactivado; es decir, que el pliego de cargo se librar en ejecucin de sentencia. A lo
anterior, es necesario agregar que el juez de la causa no est impedido de librar el pliego
de cargo conjuntamente con la emisin de la sentencia, caso en el cual de ser apelada la
sentencia, su ejecucin quedar diferida hasta mientras no sean resueltos los recursos
ordinarios y extraordinarios franqueados por ley y se ejecutorie la sentencia.
A contrario sensu, proceder de la manera establecida en el art. 21 de la L. Pdto.
C.F. y permitir la formulacin de los 2 recursos de apelacin que en l se determinan, slo
dara lugar a que la tramitacin del proceso coactivo fiscal se dilate innecesariamente,
atentando contra el principio de celeridad procesal, pues se abrira la posibilidad de
plantearse 2 recursos de casacin. En efecto, apelada la sentencia en el efecto devolutivo
conforme lo dispone el Procedimiento Coactivo Fiscal (antes de librar el pliego de cargo) y
concedida aquella, se elevaran obrados ante el superior en grado, cuya resolucin podra
ser recurrida en casacin. Posteriormente, una vez resuelto aquel recurso de casacin, de
mantenerse la responsabilidad sobre el coactivado y ejecutoriada que sea la sentencia,
devueltos los obrados al juez de primera instancia ste tendra que librar, recin, el pliego
de cargo, contra el cual -siguiendo la normativa del Procedimiento Coactivo Fiscalprocedera un nuevo recurso de apelacin; concedida aquella y resuelta por el tribunal de
apelacin, se abrira, nuevamente, la posibilidad de interponer recurso de casacin. Este
errado procedimiento, como se tiene dicho, slo dara lugar a la dilacin innecesaria del
proceso, la vulneracin del principio de celeridad procesal y lo que es peor, a la
vulneracin de la normativa procesal civil, aplicable al caso con carcter supletorio.
En resumen, el pliego de cargo es una consecuencia de la sentencia que resuelve
el fondo de la causa y se la libra en ejecucin de aqulla no constituye resolucin judicial,
sino el medio de dar ejecucin a lo dispuesto en la resolucin del fondo del proceso, por lo
que no procede recurso alguno en su contra.
RECURSO DE APELACIN. Adhesin.

La adhesin al recurso de apelacin, debe tramitarse de la misma
forma que sta; su incumplimiento acarrea la nulidad.
212
JURISPRUDENCIA
Contra la sentencia de fs. 38-39, el demandante interpuso el recurso ordinario de

apelacin de fs. 43-44, que corrido en traslado la entidad demandada a tiempo de
responder (fs. 51-52), se adhiere al recurso ordinario de apelacin planteado por el actor,
cuyos fundamentos se encuentran en el punto III de dicho memorial; adhesin que no ha
sido tramitada, conforme dispone el art. 228 del Cd. Pdto. Civ., toda vez, que dicho acto
procesal se considera como otro recurso ordinario de apelacin en el que el adherido
expresa sus propios agravios, que debi correrse en traslado por el juez de la causa, para
luego, concederse ante el Tribunal Superior tanto el recurso del actor como la adhesin
propuesto por el Servicio Nacional de Caminos, en cumplimiento del art. 229 del mismo
Cuerpo Normativo.
Que esta circunstancia, al no haber sido advertida por el tribunal de alzada a
tiempo de emitir el auto de vista, sta carece de exhaustividad, vulnerando el debido
proceso y el derecho a la defensa de SENAC, consagrado en el art. 16 de la C.P.E., ms
an, cuando en la parte considerativa se hace referencia a la adhesin realizada por la
entidad, empero se la olvida en la parte resolutiva.
Por tanto: ANULA.
MANDATO. Facultad para interponer recurso de apelacin.

No puede entenderse que la facultad que contiene el mandato sea
slo reconocida para atender los trmites del juicio y no para
interponer el recurso de apelacin.
Que el tribunal de alzada emite el A.V. de fs. 153 en el entendimiento de que el
mandato del demandado R.M., se encuentra limitado conforme determina el art. 811 del
Cd. Civ., porque carece de facultades para interponer el recurso de apelacin contra la
sentencia de primera instancia, por cuanto no se encuentra inserto en el poder dicha
atribucin, en estricta sujecin a los arts. 111, 112 y 120 del Cd. Proc. Trab., defecto que
debi subsanar el instituto demandado, y que conforme disponen los arts. 205 del Adjetivo
Laboral en concordancia con los arts. 219 y 222 del Cd. Pdto. Civ., la apelacin debe ser
interpuesta por las partes y siendo los mandatos limitados no cumplen con la obligacin y
condicin de ser expresos, por lo que no ingres a considerar el fondo del recurso y
declar la ejecutoria de la sentencia.
Que dentro del marco del debido proceso, uno de los principios fundamentales que
deben observarse es el de legalidad de las resoluciones judiciales cuya motivacin se
vincula directamente con el derecho a la tutela judicial efectiva que comprende el derecho
de los litigantes a obtener de los jueces y tribunales una resolucin fundada en derecho.
Por ello, las resoluciones judiciales que rechacen la admisibilidad de un recurso,
213
JURISPRUDENCIA
abstrayndose del pronunciamiento sobre el fondo en la fase impugnativa de la causa,

vulneran el derecho a la tutela judicial efectiva en lo que se refiere al derecho de acceso a
los recursos legalmente establecidos, sobre todo cuando se funden en una interpretacin
de la legalidad que resulte arbitraria o manifiestamente irrazonable.
En autos, se advierte que el rechazo del recurso ordinario de apelacin interpuesto
por la parte demandada (fs. 143), es indebido e ilegal, por cuanto no es posible entender
que a juicio del juez de la causa, la parte demandada tenga la suficiente capacidad para
actuar en todos los actos de la primera fase del proceso y luego el tribunal de alzada
determine que no est facultado para hacer uso del recurso ordinario de apelacin, error
patente que es el resultado de un razonamiento equivocado que vulnera el derecho
recursivo y sobre todo el derecho a la defensa de la parte empleadora, consagrado en el
art. 16 de la C.P.E. En efecto, el poder especial otorgado a favor del demandado que
consta a fs. 29 es suficiente.
Por tanto: ANULA.
COMISIN. No se equipara al salario.

La comisin por venta de productos est sujeta, en relacin
proporcional, al cumplimiento de la gestin encomendada y tiene
naturaleza estrictamente civil y comercial.
Con relacin a los arts. 52 y 39 antes citados, debe tenerse presente que el 1
define el salario y, el 2 como norma reglamentaria lo complementa incorporando a la
estructura remunerativa las comisiones y participaciones en cuanto sean permanentes,
pero no como se pretende por el recurrente equiparable al salario como otra modalidad de
remuneracin, salario que conceptual y legalmente responde a otra definicin con
caractersticas propias en al mbito del Derecho Social.
Si bien las comisiones constituyen una forma de retribucin por servicios, trabajo o
cumplimiento de gestiones por quien asume el rol de comitente, solas no son equiparables
al sueldo que es regular, mensual y de proporcin constante. En tanto que las primeras
dependen de los alcances en el xito o no en el cumplimiento de la comisin o gestin,
guardando una absoluta relacin de causalidad y proporcionalidad.
De los contratos de fs. 5 a 10 se establece con claridad meridiana que la relacin
del actor con la empresa demandada, como Gerente de la Agencia Regional en
Cochabamba, fue de representacin a comisin, de naturaleza estrictamente civil y
comercial, en el que no se establece ni acuerda salario o sueldo alguno, sino el derecho
del primero a una comisin del 30% en la utilidades obtenidas y determinadas
214
JURISPRUDENCIA
contablemente por los estados financieros de prdidas y ganancias; reconocindole el

derecho a la percepcin del 4% de los ingresos a cuenta de esa comisin, liquidable
trimestralmente.
SALARIOS DEVENGADOS. Merecen proteccin.

Los salarios devengados, al igual que las vacaciones y aguinaldo,
son derechos adquiridos y merecen proteccin de la jurisdiccin
ordinaria laboral, an el trabajador sea funcionario pblico y la
relacin laboral no se encuentre bajo el rgimen de la Ley General
del Trabajo.
Es menester, dejar claramente establecido que los jueces de instancia no
reconocieron la relacin laboral entre el demandante y la entidad demandada, por cuanto
se entiende que la percepcin de sus salarios provena del Tesoro General de la Nacin y
sobre todo porque estaba considerado como funcionario pblico que concurra ante la
administracin pblica prestando sus servicios, persiguiendo el cumplimiento de los fines
del Estado Boliviano, cual es el servicio pblico, no otra cosa se infiere al ser empleado del
Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL), dependiente del Ministerio de
Gobierno y de la Secretara Nacional de Defensa Social.
Sin embargo, cuando las partes acuden ante la jurisdiccin ordinaria buscando la
proteccin de sus derechos no se puede diferir la solucin del conflicto, sino que como en
la especie, otorgando la tutela judicial efectiva, reconociendo a favor del actor el pago de
un salario devengado, por cuanto se entiende que el mismo no se encuentra bajo el
mbito de proteccin de la ley laboral, empero al tratarse de un derecho adquirido, se
dispuso correctamente que la entidad demandada proceda a su cancelacin.
Para mayor abundamiento, conviene mencionar que todos los derechos
consolidados como los sueldos devengados, aguinaldos y vacaciones, son derechos de
carcter social que alcanzan a todo trabajador, aunque no se encuentre bajo el rgimen de
la Ley General del Trabajo, su Decreto Reglamentario y disposiciones conexas; por ello,
cuentan con la proteccin de la Constitucin Poltica del Estado, al constituir el trabajo la
base del orden social y econmico de la Nacin, siendo nulas las convenciones contrarias
o que tiendan a burlar sus efectos.
Bajo este razonamiento, el sueldo devengado por Bs. 1.333.33, otorgado al
demandante en la sentencia de fs. 183 a 185, se constituye en un derecho irrenunciable, al
que todo trabajador y empleado tiene derecho (arts. 162 de la C.P.E. y 4 de la L.G.T.), en
215
JURISPRUDENCIA
consecuencia, debe disponerse su pago en funcin de la proteccin establecida en el art.

157 del Texto Constitucional no siendo aplicables al caso de autos, las disposiciones
laborales contenidas en los arts. 13 de la L.G.T.; 2 del D.L. N 16187 de 16 de febrero de
1979 y la R.M. N 193/72 de 15 de mayo de 1972, por cuanto el actor no es considerado
como trabajador dependiente sujeto a la aplicacin de las leyes laborales.
RECURSO DE APELACIN. Cmputo del plazo para presentarlo.

El plazo para la presentacin del recurso de apelacin en materia
laboral se computa a partir del da siguiente hbil de la notificacin
con la sentencia; y concluye, asimismo, el ltimo momento de da
hbil.
Que realizado el anlisis de los arts. 205 del Cd. Proc. Trab. y 140-I del Cd.
Pdto. Civ. y en forma concordante a la interpretacin que se hizo por el Tribunal
Constitucional en la S.C. N 1508/2005-R del 25 de noviembre de 2005, el trmino para
interponer apelacin en procesos laborales se computa desde el da siguiente hbil con la
notificacin de la sentencia, interpretacin que en aplicacin del art. 44 de la L.T.C. es
vinculante.
En aplicacin de los arts. 67 y 68 de D.S. N 21060 del 29 de agosto de 1985, el 2
de noviembre de 2003, ha sido instituido como feriado nacional y si ste cae en domingo
debe ser recorrido para el lunes siguiente. Por otra parte, cuando un plazo se encuentra
vencido en da feriado automticamente en aplicacin del art. 1490 del Cd. Civ., debe
necesariamente recorrerse al da siguiente hbil.
De la observacin del formulario de citaciones y notificaciones que cursa a fs. 79
de obrados, se establece con claridad que la notificacin con la sentencia al recurrente fue
el 29 de octubre de 2003, implicando con ello de acuerdo al art. 205 del Cd. Proc. Trab. y
la interpretacin constitucional referida el plazo para interponer el recurso de apelacin,
venca el 3 de noviembre de 2003, pues dicho plazo no es comn, sino personal para cada
una.
El demandante present su recurso de apelacin ante la Notario de Fe Pblica,
Dra. A.V.E., el 3 de noviembre de 2003, quien da fe de esta actuacin procesal.
Dicha presentacin ante el notario fue innecesaria, puesto que en base al
razonamiento de las normas citadas lneas arriba al haber sido el feriado de Todos los
Santos el 2 de noviembre de 2003, domingo, ese feriado se recorri para el lunes 3 de
noviembre de 2003.
216
JURISPRUDENCIA
Por tanto: ANULA.

BENEFICIOS SOCIALES. Derecho a reclamar por los herederos.

No es una exigencia legal imprescindible la declaratoria de
herederos para que los beneficiarios del trabajador fallecido
puedan reclamar los beneficios sociales que le correspondan a
ste.
El tribunal de alzada al emitir el A.V. de fs. 96-97, disponiendo la nulidad de
obrados hasta fs. 6, declarando inexistente la demanda y dejando expedito los derechos
de la actora y de sus hijos para que formulen las acciones convenientes como herederos
testamentarios, entendiendo que no se dio cumplimiento a las exigencias legales previstas
en los arts. 59 y 94 del Cd. Pdto. Civ., es inadecuada, por cuanto desconoci el principio
de especialidad que rige en el Derecho del Trabajo por imposicin del art. 5 de la L.O.J.,
porque no constituye una exigencia legal imprescindible la declaratoria de herederos de
los beneficiarios del trabajador para acceder al cobro de los derechos sociales, que si bien
en autos se observa que el juez de instancia no ha procedido conforme determinan los
arts. 243 y ss. del Cd. Proc. Trab., no es menos evidente, que a tiempo de dictar la
sentencia de fs. 78 a 81, se reconoci la filiacin de la actora (esposa) con el causante.
Que el tribunal ad quem sin entrar a considerar el fondo de la controversia, anula
obrados hasta fs. 6, incumpliendo normas procesales y de orden pblico, siendo
inadmisible el razonamiento consignado en el auto de vista, que ante el fallecimiento del
trabajador, la esposa no pueda ejercer la accin para el cobro de sus supuestos derechos
porque no podra darse por bien hecho lo realizado por la gestin de la cnyuge;
consiguientemente, los argumentos del tribunal de alzada para declarar la nulidad de
obrados, carecen de sustento legal, lo contrario implicara desconocer lo dispuesto en el
art. 42-g) del Adjetivo Laboral.
Por tanto: ANULA.
RELACIN LABORAL. Su interrupcin por causas ajenas a la voluntad del

trabajador y del empleador.
La interrupcin temporal de la relacin laboral por causas polticas
ajenas a las voluntades del trabajador y del empleador no
217
JURISPRUDENCIA
determinan la conclusin definitiva de la relacin laboral, mxime si

luego se contina con sta.
Con relacin a lo alegado, se tiene claramente establecido que la interrupcin en la
relacin laboral, de 10 meses, entre octubre de 1980 y junio de 1981 fue absolutamente
ajena a la voluntad de los demandantes, siendo emergente de una accin de gobierno en
situacin de hecho que afect a todo el sistema universitario nacional, con las
peculiaridades que se dieron y que en ningn caso son equiparables a las del despido por
causas poltico sindicales, que ste implica una rescisin del contrato de trabajo originado
en el conflicto del enfrentamiento de ideas y definiciones personales en mbito de la lucha
poltica en procesos de facto. Situacin que no es la de autos ya no hubo despido con esa
definicin, sino un periodo de receso en el que el docente universitario mantuvo su
compromiso de prestacin de servicios a la Universidad, impedido de cumplir por razones
y circunstancias ajenas a su voluntad.
En el caso, la definicin de cierre de las universidades del pas, con fines alegados
entonces, de reordenamiento institucional, afect a todo el mbito docente de ellas, sin
producirse una accin de cesacin en la prestacin de servicios individual, que amerite la
exigencia de cumplimiento del D.S. N 17286 de 18 de marzo de 1980, con relacin al
16167 de 16 de febrero de 1979, para la gestin individual para la emisin de una
resolucin ministerial que acredite la cesanta o despido por motivos poltico sindicales.
Si la situacin que se dio en ese momento fue de crisis institucional en un proceso
poltico en una situacin de hecho, ajeno al tema sindical en las universidades, resulta
pertinente la aplicacin al caso, como lo han definido los de instancia, el art. 6-e) del D.S.
N 1592 de 19 de abril de 1949 en tanto y en cuanto queda claro que la interrupcin en la
prestacin de servicios de los actores se debi a causas que les eran absolutamente
ajenas.
Por lo analizado y referido precedentemente, resulta insustancial referir la
infraccin que se plantea de los arts. 120 y 163 de la L.G.T. y su Reglamento,
respectivamente, 1 por ser inatinentes al caso, ya que como se tiene dicho existe
continuidad en la prestacin de servicios de los actores en el marco de la relacin laboral
desde su contratacin original, V.G. de L. del 1 de diciembre de 1972 al 31 de diciembre
de 1999 y G.P.G. del 1 de diciembre de 1972 al 31 de marzo de 2001; ambos por ms de
27 aos, con la interrupcin a la que son ajenos entre octubre de 1980 y junio de 1981,
cuando son invitados por el Rector de la Universidad a reasumir funciones, esto es,
volver a una prestacin interrumpida no conclusa, con sentido de continuidad, que se pide
se la retome. Resultando insustancial y carente de seriedad lo aseverado en contrario al
respecto en el recurso, en este aspecto.
218
JURISPRUDENCIA
PROCESO COACTIVO FISCAL. Correcta aplicacin del art. 33 de la L. N 1178.

No puede existir responsabilidad administrativa cuando est
plenamente probado que los actos de los funcionarios estuvieron
dirigidos a evitar dao econmico inminente a la entidad.
Que las acciones y definicin institucionales de la recurrente M. del C.M. de Z. y
N.A.A., coactivados solidariamente, en el nivel ejecutivo y gerencial, como seala el
recurso, se adoptaron por las exigencias del cumplimiento de principios como los
contenidos en los arts. 5, 7-j) y 162-II constitucionales y laborales, en cuanto hubo una
prestacin de servicios a la entidad por los ex empleados, en labores propias y en el rea
de sus responsabilidades institucionales, cuya contraprestacin eran los salarios y que no
poda eludirse ni burlar en su cumplimiento, dada la naturaleza social de la obligacin, por
lo que la cancelacin ordenada por la coactivada, con conocimiento y exigencia de
personal superior, fs. 107, con recursos obtenidos por diferentes medios y no previstos en
el grupo 100 del presupuesto, como se establece del cuadro de fs. 46 fue correcta; sin que
al respecto tenga consistencia la pretendida apropiacin o disposicin arbitraria de bienes
del Estado a que se refiere el citado art. 77-h), si la conducta funcionaria responde al
cumplimiento de normas y principios constitucionales y legales, adecuada a la previsin
del art. 33 de la L. N 1178 con relacin al 63 del D.S. N 23318-A.
Con relacin al cargo por distribucin de bienes de consumo, alimentos, a los
diferentes centros de proteccin, asilo de nios hurfanos, albergues y otros similares, con
los que la institucin en base a convenios tena obligaciones de asistencia, debe tenerse
presente que tal accin obedeci a una definicin en el mismo marco legal, teniendo
presente que se trataba, por una parte, de bienes fungibles y que por ello estaban en
riesgo de dao, deterioro o descomposicin y, por otra, el destino de esa distribucin no
fue otro que el previsto en el rol institucional de la entidad, accin reconocida y agradecida
como consta de fs. 101 a 103.
Concluyendo, que de lo compulsado se tiene que a travs de la prueba y
descargos que cursan en obrados, la recurrente ha logrado desvirtuar los cargos
imputados, de donde por el anlisis de la prueba en su conjunto corresponde dejar sin
efecto las Notas de Cargo Nos. 97, 98 y 99/01, liberando de responsabilidad a los
coactivados solidariamente, al no estar inserta su conducta funcionaria y gerencial en la
definicin del art. 77-h) de la L.S.C.F. y por el contrario enmarcada al 33 de la L. N 1178,
con relacin al 63-a) del D.S. N 23318-A.
Por tanto: CASA.
Segundo relator: Ministro Dr. Jaime Ampuero Garca.
219
JURISPRUDENCIA
SALARIO DOMINICAL. Forma de pago.

El salario dominical se paga conjuntamente con el salario del mes o
de la semana en el caso de trabajo a jornal. El domingo trabajado
se paga con salario doble ms el salario que corresponde
ordinariamente al domingo, de donde resulta que el pago es triple.
Que en ese entendido, corresponde precisar con absoluta claridad que para la
cancelacin de los domingos no trabajados se dan 2 supuestos: el 1 cuando se contrata
al trabajador por mes, significa que su pago se realiza por 30 das; es decir, que el salario
incluye los 4 domingos de cada mes; el 2 cuando el empleador contrata los servicios por
jornal, se paga por jornal y si el trabajador desempea sus funciones 6 das a la semana,
el empleador necesariamente debe cancelar el jornal por el domingo trabajado de esa
semana.
Distinto es el caso del domingo trabajado partiendo de los mismos supuestos, es
decir, que si se contrat y pag por mes trabajado, se cancela el doble por el domingo
trabajado y si se contrat y se cancel por jornal se paga el doble por el domingo
trabajado.
Que dichas conclusiones nos llevan a manifestar que si se trabaj el domingo se
debe cancelar el doble, ms el dominical que est incluido en el sueldo de 30 das o de 6
das si es a jornal, en suma, si la prestacin de trabajo incluye y se realiza el domingo, se
cancela el triple del salario correspondiente a ese da; es decir, el doble por trabajar ese
da y el dominical establecido a favor de los trabajadores que trabajan por mes o a todos
los trabajadores que prestaron sus servicios a jornal los 6 das de la semana.
Ahora bien, en la especie se advierte que el salario que perciban los trabajadores
de la empresa demandada conforme a las literales de fs. 19 a 149, era por mensualidades
vencidas de 30 das, en los que se entiende estn incluidos los domingos que reclaman
los actores; por consiguiente, tanto el tribunal ad quem como el juez de la causa, al
declarar improbada la demanda y negar el pago de lo pretendido, obraron conforme a ley
porque valoraron la prueba conforme disponen los arts. 3-j) y 158 del Cd. Proc. Trab.
A mayor abundamiento, este Mximo Tribunal refiere que no es pertinente la
consideracin del D.S. N 29010 de 9 de enero de 2007, cuya aplicabilidad reclaman los
recurrentes, porque no es extensiva ni aplicable a la presente causa con carcter
retroactivo, pues la ley slo dispone para lo venidero, conforme determina el art. 33 de la
C.P.E., y cuya excepcin normada -excepto en materia social cuando lo determine
expresamente- no ha sido declarada formalmente en la disposicin legal que sealan los
recurrentes.
220
JURISPRUDENCIA
RELACIN LABORAL. Su suspensin por causas poltico sindicales y pago de

La suspensin de la relacin laboral por causas poltico- sindicales
debe estar debidamente acreditada. El pago y recepcin de los
beneficios sociales desvirtan la pretensin de la referida
suspensin.
Bajo el marco doctrinal precedente, el D.S. N 17286 de 18 de marzo de 1980, ha
establecido con claridad los alcances de la reincorporacin de los trabajadores a sus
antiguas fuentes de trabajo por causas poltico-sindicales, a efectos de conservar su
antigedad y los aportes al seguro social por el perodo de suspensin decretado por la
empresa, cuya normatividad se encuentra establecida en los DD.SS. Nos. 09061 de 13 de
enero de 1970 y 17167 de 9 de febrero de 1979 y los arts. 1 y 2 del D.S. N 09495 de 3 de
diciembre de 1970.
En el caso analizado se puede constatar que el actor M.A.D., ha prestado sus
servicios a la entidad demandada por 2 perodos claramente diferenciados, el 1 que
comprende desde el 3 de mayo de 1977 al 16 de noviembre de 1988; y el 2 del 22 de
septiembre de 1989 al 15 de mayo de 2000; situacin similar ocurre con el codemandante
F.L.R., cuyos periodos trabajados abarcan desde el 1 de abril de 1985 hasta el 30 de
enero de 1989 y del 22 de septiembre de 1989 al 15 de mayo de 2000, resultando que los
beneficios sociales para los 2 perodos de cada uno de los trabajadores han sido cubiertos
por la parte empleadora, conforme se acredita por las liquidaciones de fs. 4, 6, 20 y 22,
resultando por ello, que existe un tiempo de ms de 10 meses, en los que los
demandantes no prestaron sus servicios laborales a Y.P.F.B. y que en definitiva dichos
periodos no pueden ser asimilados ni tener la caracterstica de la suspensin.
Que las resoluciones ministeriales a las que hacen referencia los actores por las
cuales pretenden sustentar que sus despidos al final del primer perodo obedecieron a
motivos poltico-sindicales no pueden ser entendidas como protectoras de los derechos
sociales, por cuanto debe quedar claro que habiendo cobrado los finiquitos por dichos
perodos trabajados, consta en los mismos que la causa del despido fue intempestiva,
atribuible al empleador, cobrando por tanto, el desahucio pertinente no siendo evidente
que el distracto laboral se haya originado por causas poltico-sindicales, que dicho sea de
paso no se encuentra probado en autos.
Por tanto: CASA.
221
JURISPRUDENCIA
NULIDAD DE OBRADOS. Para su procedencia, la violacin, extincin de la

relacin laboral y nuevo contrato de trabajo.
La violaciones procesales denunciadas, que ameriten la nulidad de
obrados, deben causar perjuicio evidente a las partes o afectar al
debido proceso y la legtima defensa y no constituirse en simples
medios de dilacin de la resolucin de la causa.
En materia de nulidad procesal, los tribunales para decretar la anulacin de actos y
actuaciones procesales sea en forma absoluta o relativa, deben tomar en cuenta para su
aplicacin los principios de especificidad, trascendencia, proteccin y otros; advirtindose
por lo relacionado precedentemente que en la presente causa no hubo perjuicio a las
partes ni se afect el debido proceso ni el sagrado derecho a la defensa, por lo que no
puede darse cabida a las nulidades denunciadas por la parte demandada.
Segundo relator: Ministro Dr. Jaime Ampuero Garcia.
CHFERES. Beneficios sociales.

Conforme lo determina el D.S. N 5207 de 29 de abril de 1959,
tienen derecho a percibir beneficios sociales.
Est demostrada la existencia de relacin laboral entre el demandante y el
demandado, circunstancia sta que no ha podido ser desvirtuada por G.C.Ll. y ms bien,
l mismo se ha ocupado de confirmar dicha relacin, limitndose a afirmar que la relacin
laboral era espordica y discontinua, que le cancelaba al demandante por viaje y que esta
relacin no cumpla con los requisitos de una verdadera relacin laboral, olvidando lo
establecido por el D.S. N 5207 de 29 de abril de 1959, que en su art. 1 determina que
Todos los chferes profesionales que trabajan por cuenta ajena, as como sus ayudantes,
tienen la categora de empleados para los efectos de las leyes sociales, cualquiera que
fuese la forma de remuneracin que reciben, sea sueldo, porcentaje por viaje, forma mixta
o combinada resultante de las anteriores formas de pago.
Por lo que el tribunal ad quem, al determinar el pago de la indemnizacin por todo
el tiempo en que estuvo vigente la relacin laboral, ha obrado adecuadamente y con
apego a la normativa legal vigente, especialmente con lo establecido por el art. 1 del D.S.
N 11478 de 16 de mayo de 1974, que establece que si el trabajador tuviera 5 o ms aos
continuos de servicios cumplidos, recibir la indemnizacin auque se retire
voluntariamente, considerando dicho tribunal, que la ruptura de la relacin laboral fue por
decisin unilateral del demandante al abandonar el camin de propiedad del demandante
222
JURISPRUDENCIA
en La Paz y trasladarse a Sucre.

RECURSO DE CASACIN Adhesin.

La ley no prev la adhesin al recurso de casacin, por lo que no
se la debe considerar.
La adhesin formulada por F.T.J. de fs. 1241, no se considera, por cuanto en
nuestra economa procesal no existe la figura jurdica de adhesin del recurso de
casacin, siendo un instituto reservado exclusivamente para la interposicin del recurso
ordinario de apelacin, en los trminos establecidos por el art. 219 del Cd. Pdto. Civ.
CONFESIN. Plazo en el que debe notificarse al deferido.

En materia laboral, en aplicacin supletoria del Procedimiento Civil,
debe procederse a la notificacin de la parte a quien se defiere a
confesin, con el plazo previsto por ley; el incumplimiento importa
violacin al debido proceso y la legtima defensa.
En cuanto a la confesin provocada se refiere, la normativa contenida en el
Procedimiento Civil, aplicable tambin por disposicin del art. 252 del Cd. Proc. Trab.,
establece 1 que la notificacin con la resolucin que dispone la confesin provocada se la
debe hacer por cdula en el domicilio sealado por la parte en el proceso, a menos que se
notifique personalmente (art. 127), norma concordante con el art. 413 del mismo Cuerpo
Legal, que an ms especfica en cuanto a la confesin, determina que la parte cuya
confesin se provocare ser notificada por cdula con anticipacin de 3 das, que si el
oficial de diligencias no encontrare a la parte en el domicilio que hubiere sealado en el
proceso, entregar la cdula a quien habitare o trabajare en dicho domicilio... y que
...tambin se colocar otra copia en la puerta principal del domicilio, lo cual se har
constar en la diligencia de notificacin. Esta normativa citada, sin duda alguna, agota
todos los recursos necesarios para que la parte deferida a confesin conozca y se entere
de la resolucin que as lo determina.
223
JURISPRUDENCIA
En el caso de autos, lamentablemente los jueces de instancia no observaron

aquellas disposiciones, ignorando 1, que la parte demandada a momento de responder a
la demanda mediante memorial de fs. 129, seal domicilio procesal en el otros del
mismo, mereciendo la providencia Al otros 1.- Por sealado el domicilio (fs. 129 vta.);
en 2 lugar, que el representante legal de la entidad demandada fue notificado con la
providencia de sealamiento de audiencia de confesin de fs. 180, slo con 2 das de
anticipacin, contraviniendo lo establecido por el art. 413 del Cd. Pdto. Civ. y finalmente,
que dicha notificacin cuya diligencia cursa a fs. 182 vta., fue irregularmente practicada en
el tablero del juzgado en franca contravencin a los arts. 127 y 413 del tantas veces citado
Procedimiento Civil.
De esta forma, se ha violado el debido proceso y la legtima defensa a la que tiene
derecho la parte demandada, incurrindose en la nulidad prevista por el art. 252,
concordante con el 90 ambos del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 134 de 25 de marzo de 2008.
HUELGA. Despido y pago de desahucio.

La huelga por ms de 6 das y realizada en legtima defensa de los
derechos de los trabajadores no puede ser considerada como
abandono del trabajo y si por esa causa son despedidos los
trabajadores, corresponde el pago de desahucio y dems
La doctrina reconoce que el derecho de huelga es un derecho natural
generalmente normado y aceptado de negarse colectivamente a trabajar, especficamente
consiste en la suspensin o paralizacin colectiva y concertada del trabajo por iniciativa
obrera, tendiente a conseguir objetivos de orden profesional o poltico o bien manifestarse
en protesta contra determinadas actuaciones patronales, gubernamentales o algunas
veces para imponer una trasformacin revolucionaria de la sociedad o con la finalidad de
asegurar cualquier otro derecho fundamental.
Revisando minuciosamente los antecedes del expediente, se advierte que es
verdad que los actores ingresaron en huelga, paralizando las actividades laborales por
ms de 5 das, pero como protesta por la falta de solucin a sus peticiones laborales,
como ser incremento u homologacin salarial, incumplimiento al pliego petitorio, falta de
pago de dominicales, incumplimiento a un convenio acordado ante la Central Obrera
Departamental y otros, que segn los antecedentes, se encontraban pendientes desde
noviembre de 2005 (fs. 523-524, tercer cuerpo), hasta que se efectivizaron, primero, paros
224
JURISPRUDENCIA
discontinuos el 1, 5 y 6 de junio de 2006 y luego una huelga de hambre indefinida desde el

31 de julio de 2006 hasta la resolucin de contrato que hizo conocer la Empresa Municipal
de Aseo Potos (fs. 555), por infraccin del num. 28 del contrato suscrito entre ambas
empresas.
Es cierto, que se extingui la relacin laboral entre los demandantes y la empresa
demandada como emergencia de la resolucin de contrato aludida, que constituye una
tercera parte ajena a la relacin laboral. Sin embargo, analizando los referidos
antecedentes, se establece que si bien la resolucin del contrato tuvo como motivo
principal los mencionados paros y huelga que asumieron los trabajadores, sta conforme
se hizo contar lneas arriba, constituye un derecho natural irrenunciable, que buscaba se
reconozcan los derechos a una justa retribucin y a un trato digno sin discriminacin de
ninguna naturaleza. Y el hecho de no haber podido resolverse esas sus solicitudes,
definitivamente no constituyen un motivo ni justificativo, para que no sean acreedores al
pago del desahucio instituido en el art. 12 de la L.G.T., pues este derecho es emergente
de la ruptura laboral, como consecuencia -en este caso- de la negligencia de la parte
empleadora para resolver el conflicto laboral, prueba de ello, es que ahora ya dentro del
presente proceso, se asumi libremente, por ejemplo, la regularizacin salarial porque se
cancelaba sueldos con una cuanta inferior al mnimo nacional. Estas y otras
irregularidades justificaron plenamente los paros y huelga que asumieron los trabajadores,
por esa circunstancia se concluye que no existe violacin del art. 12 de la L.G.T. ni de su
modificacin inserta en el D.S. N 06813 de 3 de julio de 1964.
COMISIONISTA
La relacin es netamente civil y no laboral.
El nexo jurdico entre las partes se dio en 2 periodos, el primero de 1 de febrero de
1994 al 30 de junio de 1997 y del 1 de julio de 1997 al 11 de enero de 2002. El 1 de los
cuales concluy por retiro voluntario del actor C.F., como afirma la empleadora en la
respuesta a la demanda de fs. 59 a 61, con el reconocimiento y pago de beneficios
sociales, conforme se establece del finiquito de fs. 37 que alude a un retiro forzoso,
aspecto que no asume relevancia a los fines del conocimiento del recurso, si queda
establecida la existencia de esa relacin como laboral que fue rescindida con el
consiguiente reconocimiento de beneficios y derechos sociales.
En el 2 periodo, la relacin legal entre las partes como se establece de la
abundante prueba cursante en obrados, es esencialmente civil, en cuanto el actor asume
la responsabilidad como vendedor de los productos de la empresa La Cascada, a cambio
225
JURISPRUDENCIA
del pago de una comisin a cuyo fin, y en la definicin de facilitar ese cumplimiento se le
transfieren 2 vehculos en condiciones que se establecen, indudablemente de ventaja para
el actor, como se establece del documento de fs. 32, repetido a fs. 446 y el de
transferencia de fs. 448-449, que registra la transferencia en su favor de un vehculo con
valor de $us 12.000.-, sin cuota inicial y para su cancelacin en 4 aos.
La documental de fs. 2 a 11 adjunta a la demanda como prueba preconstituida,
demuestra con absoluta claridad que la naturaleza legal de la relacin entre las partes no
era laboral, al estar referida la misma al pago y liquidacin de comisiones y que en ningn
caso pueden confundirse con salarios; ms an si en las liquidaciones de la Agencia 2 de
la empresa, el actor se reconoce deudor de montos significativos, de Bs 47.479.93 y
58.050.83 por concepto de envases, obligacin que no puede ser atribuible por el origen
de la misma a un trabajador, sino al vendedor comisionista en los trminos que refiere la
nota de fs. 29, lo que se ratifica en las planillas de pago a los comisionistas exhibidas por
la empresa de fs. 124 a 149 y 203 a 213.
Por otra parte, debe tenerse presente, que siendo la sealada la condicin del
actor como vendedor sujeto a comisiones, que operaba registrado como contribuyente,
con RUC N 9456023 como se determina por las facturas de cobro de comisiones a la
demandada de fs. 21 a 28, la misma no poda ser la de trabajador dependiente de la
empresa con pago de salario.
Por tanto: CASA - INFUNDADO.
A.S. N 144, de 7 de abril de 2008.
RENTA DE VIUDEDAD. Derecho de la conviviente a percibirla.

Cuando el causante se separ libre y continuadamente de su
esposa y convivi con otra mujer, por ms de 2 aos, la renta de
viudedad se la reconoce en favor de sta ltima.
La recurrente, F.V. de B. como M.C.T.G., iniciaron independientemente la gestin
administrativa de calificacin de renta de viudedad, la 1 como esposa del causante V.B.L.
y la 2 alegando su relacin de convivencia como matrimonio de hecho, trmite
suspendido a su pedido de fs. 27.
Que del Informe Social N 137/04 de fs. 43-42, impugnado en su validez por la
recurrente, reitera y ratifica lo que como hecho cierto y evidente resulta tanto del memorial
de fs. 27 como del contenido del recurso en examen, la existencia de la relacin de
convivencia de la 2 de las nombradas con V.B.L., por un lapso de 15 aos y consiguiente
separacin de la 1 esposa del causante, por igual periodo; dndose la situacin prevista
por el art. 34 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisicin.
226
JURISPRUDENCIA
Que el hecho que determina la procedencia o no de la renta reclamada, ha sido

establecido no solamente por el reconocimiento expreso de la recurrente, sino por la del
hijo O.B.V. en sentido de que sus progenitores estuvieron separados por ms de 15 aos,
periodo en el que el padre convivi con otra mujer, que excede sobradamente el de 2 aos
que prev el citado art. 34, si esa separacin fue libremente continuada y consentida.
DECLARATORIA DE INVALIDEZ. Trmite oportuno.

El trmite para la declaratoria de invalidez del asegurado debe
realizrselo con la debida oportunidad, para evitar la preclusin del
derecho de pedirla.
De los actuados del proceso, se evidencia que no se realiz trmite alguno para la
declaratoria de invalidez, tal como disponen los arts. 14 del Cd. S.S. y 34 del Reglamento
por parte de la madre de M.R.P., conociendo del diagnstico de retardo psicomotor
moderado severo de su hija. Que lamentablemente la solicitante dej precluir su derecho
al no solicitar oportunamente la declaratoria de estado de invalidez de hija cuando se
encontraba gozando del seguro, consintiendo as en la preclusin del derecho de obrar.
Por este principio de preclusin, la parte que no usa de una potestad procesal conferida en
tiempo y forma, la pierde irremisiblemente; por lo que no es posible volver a estadios
superados dentro de la secuencia procesal, tal como pretende la solicitante.
RECLCULO DE LA RENTA DE VEJEZ

El SENASIR ya no tiene facultad para proceder al reclculo de la
renta de vejez ya calificada y otorgada.
Que es menester indicar que el interesado al momento de iniciar su trmite
acompa toda la documentacin requerida para la obtencin de la renta nica de vejez,
conforme consta de fs 1 a 20, entre los que consta el certificado de nacimiento de fs. 16,
en el que figura como fecha de su nacimiento el 22 de diciembre de 1940, documento
227
JURISPRUDENCIA
expedido por la Oficiala N 78, Libro 1-40-41, Ptda. N 46, expedida en 11 de noviembre
de 1948, certificado que al ser un documento pblico tiene toda la eficacia probatoria
prevista en los arts. 1287 y 1289 del Cd. Civ.
Ante la determinacin de reclculo de la renta nica de vejez que se plasma a
travs de la citada Resolucin N 009235 de 11 de septiembre de 2002, nuevamente el
interesado presenta el certificado de nacimiento de fs. 54, por el que se acredita que su
nacimiento ocurri en 22 de diciembre de 1940, aspecto que no ha sido enervado por la
entidad del SENASIR, es decir, que no se ha iniciado en contra del asegurado ningn
proceso judicial que destruya la legalidad del indicado documento pblico y que la
afirmacin de que la edad consignada en la base de datos de la compensacin de
cotizaciones fuera diferente a la reclamada por el actor no daba lugar a una actitud
unilateral del SENASIR para recalcular la renta asignada, sino que debi seguir el proceso
respectivo como se fundament precedentemente; lo contrario, dara lugar a la vulneracin
del principio de irrenunciabilidad de las prestaciones laborales expresados por el art. 158
de la C.P.E.
Por otro lado, ciertamente el art. 477 del R. Cd. S.S., en absoluta concordancia
con el D.S. N 26466 de 22 de diciembre de 2001, faculta en forma privativa a la Direccin
de Pensiones, ahora SENASIR, revisar, suspender, revocar y dejar sin efecto en su caso,
las rentas calificadas y otorgadas en los casos de contradiccin en la fecha de nacimiento
o cuando hubiera sido rectificada con posterioridad al 1 de mayo de 1997 en el marco de
proteccin del inters pblico; pero debe tenerse en cuenta que esta ltima disposicin
legal ha sido declarada inconstitucional, mediante la S.C. N 0058/2004 de 24 de junio de
2004 con los efectos previstos por los arts. 121-II y III de la C.P.E. y 58-II de la L.T.C.,
adems, que aceptar simple y llanamente la resolucin que recalcula la renta del
asegurado, implicara la vulneracin del debido proceso y del principio de inocencia
consagrado en el art. 16-I del Texto Constitucional.
RENTA DE VIUDEDAD. Interrupcin de la prescripcin.

La prescripcin establecida por los arts. 532 del Cd. S.S. y 61 del
Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y
Adquisicin, se interrumpe por la presentacin de la demanda de
reconocimiento de unin conyugal libre.
Que el tribunal de alzada resolviendo el recurso de apelacin planteado por la
interesada, emiti el A.V. de fs. 71, revocando las Resoluciones Nos. 292 de 13 de marzo
228
JURISPRUDENCIA
de 2006 y 016351 de 26 de noviembre de 2004, disponiendo que la Comisin de

Calificacin de Rentas proceda al reclculo de la renta de viudedad solicitada, en la
conviccin de que no se oper la prescripcin prevista en los arts. 532 del Cd. S.S. y 61
del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisicin, por no haber
transcurrido el trmino de 3 aos desde el fallecimiento de Inocencio Tintaya Alarcn,
ocurrido en 31 de julio de 2001, debido a que el mismo se vio interrumpido por el proceso
familiar de reconocimiento de unin conyugal libre o de hecho planteada en sede
jurisdiccional el 16 de enero de 2002, en razn de la naturaleza misma que hace al
derecho solicitado, siendo un requisito el que se encuentra previsto en el art. 32 del
indicado Manual, como es la convivencia de 2 aos antes de la fecha del fallecimiento del
causante, lo que se demostr en la primera instancia del mencionado proceso familiar.
Que no obstante la claridad del fallo y de las disposiciones legales sobre las que
se sustenta el auto de vista, la entidad demandada, nuevamente pretende en la va del
recurso de casacin, se declare la prescripcin de la renta de viudedad de la actora,
mencionando que son correctas las resoluciones emitidas en sede administrativa porque
transcurri ms de 3 aos desde el fallecimiento del aportante sin que se haya reclamado
dicho beneficio; a tal efecto, corresponde mencionar que por mandato del art. 158-I y II de
la C.P.E., el Estado tiene la obligacin de defender el capital humano protegiendo la salud
de la poblacin, asegurar la continuidad de los medios de subsistencia, asimismo,
establece que los regmenes de seguridad social se inspiran en los principios de
universalidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad y eficacia, cubriendo
las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales, invalidez, vejez,
muerte, entre otros, lo que se encuentra en absoluta concordancia con la irrenunciabilidad
prevista en los arts. 162-II del mismo Texto Constitucional y 1 del Cd. S.S.; bajo este
lineamiento legal, el tribunal de alzada ha realizado una correcta apreciacin de la prueba
presentada en autos, sobre todo de las literales de fs. 11 a 15, (consistentes en fotocopias
legalizadas de la sentencia y auto de vista de un proceso familiar), que demuestran que al
fallecimiento de Inocencio Tintaya Alarcn, su conviviente Mara Celestina Carrillo, a fin de
regularizar su estado civil, inici proceso familiar de reconocimiento de unin conyugal
libre o de hecho, habindose declarado probada la demanda que luego fue confirmanda
por el tribunal de apelacin, proceso judicial que ha sido iniciado el 16 de enero de 2002, y
de cuya simple comparacin de fechas con el fallecimiento del causante ocurrido en 31 de
julio de 2001, se advierte que no han transcurrido los 3 aos que exigen los arts. 532 del
Cd. S.S. y 61 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago y Adquisicin
aprobado por Resolucin Secretarial N 10.0.0.087 de 21 de julio de 1997; por
consiguiente no se oper la prescripcin que alude la entidad administrativa.
229
JURISPRUDENCIA
SENASIR. Facultad para certificar aportaciones.

El SENASIR no tiene facultad para certificar aportaciones
realizadas con posterioridad a la vigencia de la Ley de Pensiones
N 1732 de 29 de noviembre de 1996.
Que el D.S. N 27543 de 31 de mayo de 2004, que alude el tribunal ad quem, para
que el SENASIR certifique los aportes por 22 aos, 10 meses y 23 das a favor del actor,
con base a la calificacin de servicios de fs. 19, regula el Pago de Reparto Anticipado
(PRA), facilitando ciertamente el tratamiento de certificaciones de aportes, disponiendo en
el art. 14, que en caso de inexistencia de planillas y comprobantes de pago en los
archivos del SENASIR, del perodo comprendido entre enero de 1957 y abril de 1997, el
SENASIR certificar los aportes con la documentacin que cursa en el expediente del
asegurado, a la fecha de publicacin del presente decreto supremo, bajo presuncin juris
tantum. Los documentos elegibles para este propsito sern uno o ms de los siguientes:
e) record de servicio o calificacin de aos de servicio.
Ntese, que dicha disposicin legal faculta al SENASIR a otorgar en la situacin
extraordinaria que regula, tomando en cuenta entre otros documentos, la calificacin de
aos de servicio, constancia de aportes realizados entre 1957 y abril de 1997 no as para
la certificacin de aporte alguno, que no se hubiera realizado al sistema de reparto, ni
mucho menos a extender su competencia para certificar sobre aportaciones realizadas con
posterioridad a la fecha de inicio y vigencia de la nueva Ley de Pensiones N 1732 de 29
de noviembre de 1996, como equvocamente interpreta el tribunal de alzada, cuando
dispone erradamente, que el SENASIR certifique los aportes por 22 aos, 10 meses y 23
das a favor del actor, con base a la calificacin de servicios de fs. 19, sin analizar que
dicha certificacin excede la fecha de corte del anterior sistema de reparto, porque incluye
un tiempo de servicios hasta septiembre de 1997, en que ya se hallaba vigente la nueva
Ley de Pensiones N 1732, como se tiene dicho, tiempo de aportacin que ya no puede
ser certificado por el sistema de reparto, hecho que sin embargo no afecta bajo ningn
concepto, la totalidad del tiempo de servicios del afiliado ni le impide obtener la
certificacin de aportaciones que realizara en el nuevo sistema (AFPs correspondiente).
Por tanto: CASA.
A.S. N 182, de 14 de abril de 2008
230
JURISPRUDENCIA
CAJA NACIONAL DE SALUD. Devolucin de gastos de atencin mdica

particular.
Debe procederse a la devolucin de los gastos de atencin mdica
particular cuando el asegurado no pudo ser atendido en la Caja
Nacional de Salud por razones de fuerza mayor ajenas al
asegurado.
Se orden la transferencia del asegurado a La Paz despus de un mes y medio,
por no contar con el Litotriptor en la Regional de Cochabamba, comunicndosele que tena
cita mdica el 9 de enero de 2002, ocasin en la que slo recibi una consulta rpida, sin
considerar la gravedad de la afeccin del paciente. Que los exmenes complementarios
estaban programados para el 14 de enero de 2002, y que no se present, por la huelga de
hambre de los mdicos de FESIMRAS, por ello, considerando su delicado estado de
salud, se vio obligado a acudir a Servicios Particulares para el tratamiento que requera.
Dadas las circunstancias de hecho que mediaron para que acuda al Servicio
Privado de Urologa de La Paz, de emergencia se lo ingres a quirfano para extraer
clculos del Urter previa destruccin con Litotriptor Neumtico (Litoclass), mediante
ureteroscopa.
La resolucin recurrida reconoce que por razones de fuerza mayor que impidieron
ser tratado de su afeccin en la Caja Nacional de Salud, es que el asegurado no tom los
servicios particulares por voluntad propia, sino por las circunstancias anotadas para
resguardar su vida, quedando claro, por los antecedentes que el auto de vista recurrido
adecu su resolucin conforme a las leyes, al no haberse regularizado el procedimiento
por la Caja Nacional de Salud para la autorizacin de la atencin mdica del paciente de
acuerdo al art. 20 del Cd. S.S. y para el cumplimiento de los requisitos de los arts. 42 y
43 del R. Cd. S.S.
Por tanto: INFUNDADO - IMPROCEDENTE.
FUNCIONARIOS PBLICOS Y CONSULTORES. Su exclusin del mbito laboral.

Los funcionarios pblicos y los consultores estn excluidos del
mbito laboral y los jueces laborales no tienen competencia para
conocer sus demandas de beneficios sociales.
Conforme la disposicin del art. 28-c) de la L. N 1178 de 20 de julio de 1990, son
servidores pblicos, los dignatarios, funcionarios y toda otra persona que preste servicios
en relacin de dependencia con las entidades estatales, cualquiera sea la fuente de su
231
JURISPRUDENCIA
remuneracin, calidad en la que queda incluida la demandante, por haber concurrido a

ttulo de consultora a prestar servicios especficos a una entidad pblica como es el Fondo
Nacional de Vivienda Social, estructurado mediante D.S. N 23261 de 15 de septiembre de
1992, dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano.
El art. 1 del D.R.L.G.T., excluye del mbito de aplicacin de la ley laboral -entre
otros- a los servidores pblicos, entre los que qued catalogada la actora mientras prest
los servicios de consultora a la entidad demandada, hecho fundamental del que se infiere
que el juez a quo admiti y tramit la presente causa sin competencia, lo que no fue
advertido por el tribunal ad quem, que termina asumiendo conocimiento para resolver el
fondo de la causa confirmando la sentencia apelada, viciando igualmente sus actos de
nulidad, en franca vulneracin del art. 90 del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
PREAVISO. Su efecto.
El preaviso de ley slo libera al empleador del pago del desahucio,
pero no del pago de los dems beneficios sociales.
Evidentemente la relacin laboral ha sido disuelta por voluntad del empleador no
existiendo causa imputable a la otra, habiendo sido notificada la decisin por escrito en el
trmino de 3 meses, conforme dispone el artculo nico del D.S. N 06813 de 3 de julio de
1964, que modifica el art. 12 de la L.G.T. expresando: A partir de la fecha, el preaviso de
retiro para obreros ser de 90 das despus de 3 meses de trabajo ininterrumpido, al igual
que para los empleados; empero, tal decisin no afecta ni debe afectar a los dems
derechos que la ley reconoce a los trabajadores, evitando nicamente el pago del
desahucio.
RELACION LABORAL. Naturaleza jurdica del contrato.

La naturaleza jurdica del contrato no la define la declaracin que
hace una de las partes en el contrato, sino las caractersticas
propias de la prestacin del servicio.
232
JURISPRUDENCIA
Por la naturaleza de las actividades de la empresa y calidad profesional del actor,

como ingeniero especializado no pueden ser, sino de orden laboral, ms an si en los
mismos se estipula periodicidad mensual en la retribucin por las prestacin, en
actividades propias y permanentes de la demandada, por la asignacin de tareas en una
unidad, presumiblemente operativa de Y.P.F.B.; con una interrupcin de 3 das entre cada
uno de los contratos, que no asume significacin a los fines pretendidos por la recurrente
de interrumpir la continuidad en la relacin pactada, resultando obvio el intento de eludir
responsabilidades sociales con el trabajador.
La naturaleza jurdica del contrato no la define ni establece la declaracin, que en
ese sentido, efecte una de las partes si la misma se origina por el objeto y la causa en lo
pactado, lo que condice con la materia y alcances que los contratantes acuerdan en la
relacin que establecen, que en el caso, es la prestacin de servicios en una relacin que
no puede ser, sino laboral; teniendo presente que lo que determina la diferencia a los fines
de los efectos legales de lo pactado, es la estructura constitutiva de la relacin establecida.
PLAZO PARA CONTESTAR A LA DEMANDA

El plazo para contestar a la demanda, establecido por el art. 124
del Cd. Proc. Trab., no es perentorio ni fatal.
El plazo del art. 124 del Adjetivo Laboral, no es perentorio ni fatal por una parte y,
por otra, del examen de obrados queda claro que interpuesta la demanda a fs. 7-8 y
admitida a fs. 10, es modificada y ampliada con la permisin del art. 122 del Adjetivo de la
Materia a fs. 12, complementando el a quo el auto de admisin a fs. 13 en 12 de
noviembre de 2002. Actuados con los que el demandado es citado con los efectos legales
del art. 332 del Adjetivo Civil a fs. 14, a las 16:20 del 9 de enero de 2003; quien responde
a la demanda a fs. 17-18, segn el cargo de fs. 18 vta. a las 17:50 del 14 del mismo mes y
ao. Con una demora de 90 minutos si se pretende computar el plazo para la contestacin
con la precisin que argumenta el recurrente, que en los hechos es irrelevante.
233
JURISPRUDENCIA
CONFESIN. Falta de firma del Secretario.

La falta de firma del Secretario en el acta de confesin no
constituye causal de nulidad, menos an si no se observ
oportunamente.
Debe tenerse presente que la omisin en la firma de las actas de la audiencia de
recepcin de prueba testifical, por el secretario del juzgado, si bien constituye
incumplimiento censurable de sus responsabilidades funcionarias, que debi el a quo
percibir y sancionar, no constituye causal de nulidad como se pretende por el recurrente,
ms an si tal falta no fue reclamada al publicrselas en el proceso, aceptndolas como
vlidas ni ms tarde en apelacin.
COMPULSA. Excepcin perentoria de cosa juzgada. Procedencia del recurso de

casacin.
Poniendo, la resolucin de la excepcin de cosa juzgada, trmino
al litigio, es procedente el recurso de casacin.
El tribunal de alzada, la Sala Social y Administrativa de la Corte de Distrito de
Chuquisaca no ha efectuado una correcta y precisa valoracin de los antecedentes del
proceso y, fundamentalmente, de la normativa legal atinente al recurso de casacin, ya
que con estricto cumplimiento de las normas pertinentes no corresponda rechazar el
interpuesto contra el referido auto de fs. 214-215, N 82/08, revocatorio del de fs. 178 vta.179 de obrados en correcta aplicacin al art. 255-3) del Cdigo Adjetivo Civil, que clara y
puntualmente prescribe su procedencia contra autos de vista referentes a interlocutorios
que pusieren trmino al litigio, cual es el presente caso, relativo a la definicin procesal
con relacin a la excepcin perentoria de cosa juzgada, declarada probada por la a quo en
un auto que asume el carcter de definitivo con los alcances legales y jurdicos
consiguientes; que revocado en alzada e interpuesto el recurso de casacin, ste fue
indebidamente negado.
Por tanto: LEGAL.
234
JURISPRUDENCIA
RELACION LABORAL. Naturaleza jurdica del contrato.

La naturaleza jurdica del contrato no la define la declaracin que
hace una de las partes en el contrato, sino las caractersticas
propias de la prestacin del servicio.
La naturaleza jurdica del contrato no la define ni establece la declaracin que, en
ese sentido, efecte una de las partes si la misma se origina por el objeto y la causa en lo
pactado, lo que condice con la materia y alcances que los contratantes acuerdan a la
relacin que establecen, que en el caso, es la prestacin de servicios profesionales, que
no puede ser sino laboral; teniendo presente la naturaleza, condiciones y circunstancias en
la que se cumple, en los trminos de lo pactado, como expresin visible de un acuerdo de
voluntades entre las partes, para esa prestacin de servicios en su calidad profesional con
licenciatura en Psicologa, en un proyecto de salud, en un rea vulnerable ya sealada
antes, en el marco de un convenio de gobiernos, a travs de una mecanismo operativo y
ejecutor que es el PROSIN, demandado en autos.
Que por otra parte, en el caso es evidente la intencin de la demandada, de
atribuir a la relacin contractual un carcter administrativo, sin base legal alguna que la
sustente y no el social que conlleva un contrato de trabajo,
Lo que implica que el nexo jurdico se estableci para la prestacin de servicios en
un desempeo estrictamente profesional, con el pago de una retribucin mensual como
salario o sueldo, que constituye ciertamente una forma tpica de retribucin o
contraprestacin por el trabajo o servicio profesional, normada por la naturaleza de lo
contratado y de la relacin jurdica establecida, que en autos es con la actora como
psicloga, consiguientemente, por lo relacionado es de naturaleza jurdica laboral, en el
marco de los arts. 5 de la L.G.T.; 5, 6 y 7de su Reglamento y 157 de la C.P.E..
A.S. N 221, de 2 de mayo de 2008.
CONTRATO Y DEPENDENCIA LABORAL

No es el nombre del contrato la que determina la relacin de
dependencia laboral, sino las caractersticas materiales de la
prestacin de servicios.
Que la demandante suscribi con la entidad recurrente un contrato de trabajo a
plazo fijo, para realizar un trabajo especfico, por el lapso de 3 meses (fs. 2), suscrito el 4
de junio de 2003 por R.V.L. y J.G.F., Secretario de Gobierno y Secretario de Relaciones
del Sindicato Regional de Transporte Pesado. Mediante memorando de fs. 3, del 9 de
235
JURISPRUDENCIA
septiembre de 2003, la institucin demandada hace conocer el retiro de sus funciones

debido a la difcil situacin econmica que se atravesaba en dicha institucin,
circunstancia por la cual la demandante inici a fs. 5 el presente proceso, sobre pago de
beneficios sociales, invocando los arts. 5 y 162 de la C.P.E.; 13, 44, 52 y 46 de la L.G.T.,
33 y 39 de su D.R. y Ley de 18 de diciembre de 1944.
Conforme ha establecido esta Corte, el simple "nomen" de los contratos no
determina la relacin de dependencia laboral, incluso los contratos resultan poco eficaces
para demostrar si existi o no relacin de dependencia laboral, en la medida que conforme
se tiene admitido doctrinalmente, es la prestacin efectiva del trabajo y las caractersticas
materiales de esa prestacin la que determina la existencia o no de la relacin laboral, por
cuanto como refiere el Prof. Mario L. Deveali, "no siempre la estipulacin del contrato de
trabajo coincide con la prestacin del trabajo..." (Lineamientos de Derecho del Trabajo,
pg. 233), razn por la que nuestra legislacin reconoce como vlidos, incluso los pactos
verbales (art. 1 D.L. N 16187 de 16 de febrero de 1979).
A.S. N 228, de 5 de mayo de 2008.
PRESCRIPCIN. Su cmputo.
El cmputo del trmino de la prescripcin comienza despus de
transcurridos los 15 das que el empleador tiene como plazo para
cancelar los beneficios sociales al trabajador.
Ciertamente los derechos sociales son irrenunciables conforme previenen los arts.
162-II de la C.P.E. y 4 de la L.G.T. y que si a la conclusin del vnculo laboral cualesquiera
sea la causa el trabajador en caso de no ser satisfecho en sus derechos, debe iniciar la
accin judicial pertinente reclamando el pago de sus beneficios, para ello la ley ha
establecido un plazo prudencial de 2 aos, caso contrario se castiga dicha negligencia con
la prescripcin instituida en los arts. 120 de la L.G.T. y 163 de su D.R. Ahora bien, en la
especie, por la prueba cursante en autos (finiquito de fs. 10, cargo de presentacin de la
demanda fs. 13, citaciones de fs. 24 y 25), se evidencia con meridiana claridad que desde
la oportunidad en que el actor pudo ejercer sus derechos hasta la presentacin de la
demanda no han transcurrido los 2 aos exigidos por ley para que se opere la
prescripcin; para mayor sustento de la presente fundamentacin debe agregarse que el
cmputo para la prescripcin en nuestra legislacin ha adoptado el criterio de la
interpretacin amplia y no restrictiva, empezando luego del plazo de 15 das que el
empleador tiene para cancelar los derechos sociales al trabajador desde el ltimo da
trabajado en que concluy la relacin obrero-patronal, segn impone el art. 1 del D.S. N
23381 de 29 de diciembre de 1992.
236
JURISPRUDENCIA

A.S. N 234, de 6 de mayo de 2008.
PRUEBA. Su apreciacin.
La liberacin establecida por el art. 158 del Cd. Proc. Trab. de la
tarifa legal para la apreciacin de la prueba no significa que el juez
la aprecie de manera arbitraria.
La libertad que otorgan al juzgador los arts. 3-j) y 158 del mismo Adjetivo, en la
apreciacin de la prueba, liberndolo de la limitacin que significa la tarifa legal, para un
convencimiento libre inspirado en principios cientficos, atendiendo las circunstancias
relevantes del pleito y la conducta procesal de las partes no implica en modo alguno, el
otorgamiento de facultades para una valoracin arbitraria de la misma; ya que, por pasiva
la misma ley le atribuye otras que le son inherentes como director del proceso, de acuerdo
con los arts. 4, 152 y 155 del Adjetivo Laboral, a las que debi la a quo ocurrir, para un
mejor conocimiento de los hechos sometidos a su juzgamiento, en el marco de lo que
conceptualmente es el debido proceso que necesariamente, conlleva el respeto de los
derechos procesales de las partes en litigio.
Responsabilidad y rol procesal que la a quo no cumpli, como se desprende de la
superficialidad e inconsistencia legal de su resolucin, en la que entre otras omisiones,
incurre en la de no determinar como definicin propia, el salario mensual promedio
indemnizable; cometiendo el error de atribuirle validez al definido en una instancia
administrativa de conciliacin, sin ms valor que el referencial en la jurisdiccional,
conforme se refleja de la pro forma de finiquito de fs. 2.
Por tanto: CASA en parte.
A.S. N 269, de 21 de mayo de 2008.
PRUEBA. Inversin.
La inversin de la prueba no libera al demandante a probar su
pretensin.
Que definitivamente es imperativo precisar que la ltima parte de los arts. 66 y 150
del Cd. Proc. Trab., establecen con claridad que no obstante el principio de inversin
probatoria, el trabajador puede aportar con los medios probatorios a su alcance para
demostrar su accin, empero en autos se observa que las nicas pruebas producidas por
237
JURISPRUDENCIA
el actor han sido las testificales no teniendo ningn valor las declaraciones unilaterales
recepcionadas ante un Notario de Fe Pblica, que es una autoridad catalogada como
funcionario pblico, cuyas funciones estn especficamente determinadas en los arts. 277
y ss. de la L.O.J.
Por tanto: CASA IMPROCEDENTE.
A.S. N 278, de 23 de mayo de 2008.
NULIDAD
No amerita la nulidad de obrados cuando slo persigue la dilacin
del proceso.
Ahora bien, no obstante la claridad del auto recurrido y de las disposiciones legales
en que sustenta su decisorio, el apoderado recurrente, procura en la va del recurso
extraordinario de casacin, retrotraer el trmite del juicio a momentos procesales ya
consumados alegando su nulidad; es decir, hasta que se lleve a cabo la audiencia de
confesin judicial y se realicen inspecciones judiciales en la factora, situacin inadmisible
en el marco del principio de preclusin previsto en los arts. 3-e) y 57 del Cd. Proc. Trab.;
mxime si para aplicarse el instituto de la nulidad, es necesario que la violacin y
vulneracin de las garantas constitucionales que la parte invoca, deban ser evidentes,
realmente demostrativas del estado de indefensin causado, careciendo de toda
trascendencia la invocacin de la nulidad por la nulidad, sin ningn sustento legal, porque
si no existe indefensin no existe nulidad.
A.S. N 279, de 23 de mayo de 2008.
SENTENCIA. Cmputo del plazo para emitirla.

El plazo para emitir la sentencia se computa a partir del cargo
sentado por el secretario del ingreso del expediente a despacho del
juez y no desde el decreto de autos.
Resulta rrita la pretensin de computar el plazo acordado de 10 das la jueza de
primera instancia para emitir sentencia, conforme prev el art. 79 del Cd. Proc. Trab., a
partir de la preclusin del periodo de prueba, si el art. 80 con relacin al anterior establece
con claridad meridiana que el cmputo se lo efecta a partir de la fecha de la nota con la
que el secretario pasa el expediente a despacho para ese fin procesal.
238
JURISPRUDENCIA
Resulta evidente que existe un lapso prolongado entre la citada preclusin y la

nota aludida, pero se entiende que ella no se origina necesariamente en el incumplimiento
de responsabilidades o intencionalidad de causar perjuicio a una de las partes por el
aludido secretario, que en todo caso, sera la actora en autos que no ha efectuado reclamo
alguno al respecto. La excesiva carga procesal en los despachos judiciales en la materia,
provoca comnmente situaciones de mora procesal como la invocada, en base a la cual se
pretende fundar el pedido de nulidad de la sentencia; situacin que por lo dicho si no la
justifica, pero s la explica.
Relatora: Ministra Dra. Beatriz Sandoval de Capobianco
A.S. N 280, de 27 de mayo de 2008.
PRIMA. Su probanza.
La probanza de la obtencin o no de la obtencin de utilidades
para el pago o no de la prima es responsabilidad del demandado y
no del trabajador.
El derecho a la prima ha sido instituido como una obligacin imperativa y no como
una liberalidad patronal y, en el caso analizado, se advierte con meridiana claridad, que la
parte empleadora no ha demostrado en el curso del proceso que no hubiera percibido
utilidades con la presentacin de sus balances debidamente auditados, incumpliendo con
la carga procesal que le imponen los arts. 66 y 150 del Cd. Proc. Trab., puesto que se
considera imposible que el trabajador tenga en su poder documentos que hacen al giro
propio de la empresa; adems, a ello se agrega el hecho de que si no fue posible contar
con el documento que exprese los estados financieros de la factora, resulta inviable dar
aplicacin al porcentaje del 25% que reclama la parte recurrente; consiguientemente, el
pago ordenado por el juez de la causa y confirmado por el tribunal de alzada sobre este
aspecto, es correcto.
A.S. N 287, de 30 de mayo de 2008.
DEMANDA DE PAGO DE SALARIOS DEVENGADOS. Licencia sin goce de

haberes.
Otorgada una licencia sin goce de haberes por el empleador, de
manera unilateral, si no se reclama de manera oportuna y por los
medios legales pertinentes, queda aceptada tcitamente y no es
239
JURISPRUDENCIA
procedente, posteriormente y despus de un largo tiempo, reclamar

su ilegalidad y menos an el pago de salarios por dicho lapso de
tiempo.
Como consecuencia de un proceso penal iniciado por el B.C.B. contra varios de
sus funcionarios, entre ellos, la demandante M.M. de H. y V., mediante Memorando N
144/89 que cursa a fs. 1, la entidad demandada otorg, a favor de la demandante, licencia
sin goce de haberes en tanto se conozcan los autos definitivos del sumario
correspondiente y para que pueda asumir su defensa.
En conocimiento del tenor del referido memorando, la ahora demandante, sin
mayores observaciones de su parte, se acogi a lo dispuesto en l y tcitamente dio su
conformidad con la licencia sin goce de haberes, razn por la que no hizo valer, en ningn
momento, los recursos legales que la ley le franqueaba para la proteccin sus derechos
que en aquel momento hubiese considerado vulnerados, sea en la va administrativa o en
la va judicial. Es decir, que si en aquel momento no estaba de acuerdo con la licencia o
hubiese considerado que aqulla era ilegal -como lo hace notar recin en su demandadebi haberla rechazado oportunamente para continuar con el desempeo de sus labores
y de persistir la posicin del B.C.B. de licenciarla sin goce de haberes, entonces pudo
activar la va legal correspondiente en defensa de los derechos laborales que le asistan,
sea para su reincorporacin inmediata o en su caso, para el pago de los beneficios
sociales que le correspondan al consumarse la ruptura forzosa de la relacin laboral. Al
no hacerlo, se reitera, la demandante dio su conformidad tcita con la licencia sin goce de
haberes. Estas circunstancias han sido plenamente ratificadas por la propia demandante
en la confesin provocada a la que fue deferida, cuya acta cursa a fs. 105, en la que
reconoce expresamente que la licencia que le fue concedida fue sin goce de haberes y
que no realiz ningn reclamo respecto a dicha licencia (Respuestas 3 y 8)
Pero, aquello no es todo, la propia demandante reconoce en su demanda, que en
aquella oportunidad se produjo su retiro intempestivo cuando afirma que ...el Decreto Ley
de 24 de mayo de 1937 (...) hace que el mentado memorando sea desde todo punto de
vista ilegal y violatorio a las normas que amparan y protegen al trabajador, y disponer en
forma arbitraria mi retiro...), de donde resulta inexplicable que la demandante, en su
momento, no haya hecho valer sus derechos y haya esperado el transcurso de ms de 12
aos para luego pretender reclamar el pago de salarios devengados por todo aquel
tiempo, pretendiendo arbitrariamente desconocer, despus de tanto tiempo, el tenor
ntegro y completo del memorando de licencia al que se acogi de manera voluntaria y
tcita, tratando de hacer valer de l slo lo que se refiere a la licencia y desconocer lo
que respecta a que la misma fue sin goce de haberes, situacin que no se puede admitir
por el simple capricho o confusin de la demandante, mxime despus del tiempo
transcurrido durante el cual no prest ningn servicio en favor de la entidad bancaria
demandada; aspecto, ste ltimo, que tambin est expresamente reconocido por la
demandante en la confesin provocada de fs. 105 (Respuesta 5). Al respecto, es
240
JURISPRUDENCIA
pertinente recordar que el art. 52 de la L.G.T. establece que La remuneracin o salario es

el que percibe el empleado u obrero en pago de su trabajo disposicin concordante con el
art. 39 de su D.R.
Por tanto: CASA
PROCESO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. Vigencia y aplicacin del antiguo

Cdigo Tributario Boliviano - L. N 1340.
El plazo para la presentacin del proceso contencioso tributario es
el sealado en la L. N 1340 (antiguo Cdigo Tributario Boliviano),
al haber entrado nuevamente en vigencia por disposicin del
Tribunal Constitucional.
Resulta absolutamente claro que la Resolucin Determinativa impugnada N
299/2005, fue notificada legalmente, segn diligencia de fs. 54 vta., en 7 de noviembre de
2005 y que la demanda fue interpuesta en 28 de noviembre del mismo mes y ao, es
decir, despus de 21 das.
Ahora bien, para mejor fundamentacin de la presente resolucin, corresponde
citar lo establecido por la S.C. N 0090/2006 de 17 de noviembre de 2006, que en lo
pertinente al caso en anlisis, textualmente dice La S.C. N 0076/2004 de 16 de julio,
declar la constitucionalidad de la Disposicin Final Novena del Cdigo Tributario
Boliviano, con vigencia temporal de un ao a partir de la fecha de la citacin con la
sentencia, y exhort al Poder Legislativo para que en dicho plazo subsane el vaco legal
inherente a la ausencia de un procedimiento contencioso tributario, bajo conminatoria en
caso de incumplimiento, que la indicada disposicin legal quedar expulsada del
ordenamiento jurdico nacional, en lo que respecta a la abrogatoria del procedimiento
contencioso tributario establecido en el Tt. VI, arts. 214 a 302 del Cd. Trib. Boliviano. En
ese sentido, la Sentencia N 0076/2004 examinada, seal que la ratio decidendi de la
S.C. N 0009/2004, apunta al restablecimiento del proceso contencioso tributario como
medio de impugnacin judicial de los actos de la administracin tributaria, sin excluir la
impugnacin en sede administrativa, lo que se patentiz con la declaratoria de
inconstitucionalidad, a travs de la S.C. N 0018/2004 de 2 de marzo, de la Disposicin
Final Primera del Cdigo Tributario Boliviano. En esa virtud, la abrogatoria dispuesta por la
Disposicin Final Novena del Cdigo Tributario Boliviano, en lo que respecta al
procedimiento contencioso tributario previsto en el Tt. VI del Cdigo Tributario Boliviano
(antiguo Cdigo Tributario) es contraria a la seguridad jurdica, el debido proceso en su
elemento del derecho al juez natural, independiente e imparcial, los valores supremos de
justicia e igualdad y el derecho a la tutela judicial efectiva. (S.C. N 0054/2006 de 27 de
241
JURISPRUDENCIA
junio).
Consecuentemente, conforme han concluido las SS.CC. Nos. 0025/2006,
0028/2006, 0040/2006, 0054/2006, al haber fenecido el trmino que la S.C. N 0076/2004,
estableci para que el Poder Legislativo subsane el vaco detectado, la Disposicin Final
Novena del Cdigo Tributario Boliviano, nica y exclusivamente en lo referido a la
abrogatoria del procedimiento contencioso tributario establecido en el Tt. VI (arts. 214 a
302) del Cd. Trib. Boliviano (L. N 1340), ha dejado de formar parte del ordenamiento
jurdico, conforme exhort y advirti este tribunal, de modo que de acuerdo a lo dispuesto
en la S.C. N 0018/2004, el art. 157-b) de la L.O.J., as como el proceso contencioso
tributario establecido en el anterior Cdigo Tributario se hallan plenamente vigentes, dado
que estas normas atribuyen competencia a los juzgados en materia administrativa,
coactiva fiscal y tributaria para conocer y decidir, en 1 instancia, los procesos contencioso
tributarios originados en los actos de determinacin de tributos y en general, de las
relaciones jurdicas emergentes de la aplicacin de leyes tributarias, de manera que la
impugnacin de los actos administrativos tributarios ante la autoridad jurisdiccional por va
del proceso contencioso tributario, se encuentra plenamente vigente.
Asimismo, la S.C. N 0387/2006-R de 24 de abril de 2006, en concordancia con la
anteriormente citada, afirma De la jurisprudencia glosada precedentemente se tiene que
la Disposicin Final Novena del Cdigo Tributario Boliviano, tena una vigencia temporal
de un ao a partir de la fecha de notificacin con la sentencia constitucional citada
precedentemente, actuacin procesal que se produjo el 2 de agosto de 2004, lo que
significa que desde esa fecha al 2 de agosto de 2005 no existi un procedimiento
contencioso tributario, pues dicha Disposicin Final Novena del Cdigo Tributario Boliviano
se encontraba vigente; sin embargo, al haber omitido el Congreso Nacional promulgar la
respectiva ley que regule el procedimiento contencioso tributario en va jurisdiccional se
colige que desde el 2 de agosto de 2005, ha vuelto a entrar en vigencia el procedimiento
establecido por el Cdigo Tributario (L. N 1340), lo que implica que todo administrado que
crea vulnerados sus derechos por resoluciones determinativas puede impugnar dichos
actos a travs del recurso contencioso tributario que se encuentra vigente, toda vez, que
dicho recurso ha sido restituido dentro del ordenamiento jurdico nacional precautelando y
reconociendo el derecho del contribuyente de impugnar los actos y resoluciones
administrativas en sede jurisdiccional.
Consiguientemente, sin entrar en mayores consideraciones legales, se llega a la
indudable conclusin de que la demanda contencioso tributaria intentada por la Empresa
T. de H.S.A. fue interpuesta estando vencido el plazo de los 15 das establecidos por los
arts. 174 y 227 del Cd. Trib. anterior, L. N 1340, cuya vigencia fue repuesta a tenor de
las sentencias constitucionales precedentemente citadas; plazo perentorio vlido y legal
para impugnacin de la R.D. N 299/2005, emitida por el Gerente Distrital de Grandes
Contribuyentes Graco - de Santa Cruz; y no el de 20 das como erradamente afirma el ad
quem.
242
JURISPRUDENCIA
Por tanto: CASA.

CONDUCTA TRIBUTARIA. Evasin fiscal.

Se configura la evasin fiscal cuando se comprueba que el
contribuyente omiti el pago de tributos, y siendo sta anterior a la
vigencia de la L. N 2492, se aplica la L. N 1340 de 28 de mayo de
1992, para la imposicin de la sancin.
La Administracin Tributaria, en cumplimiento de los arts. 133, 134, 135, 136, 1371) del Cd. Trib. (L. N 1340 de 28 de mayo de 1992), mediante Orden de Verificacin
Externa O.V.E. N 0003000308, procedi a la verificacin de las obligaciones impositivas
del contribuyente E.P.CH. S.A. con RUC N 802629, estableciendo en la fiscalizacin
realizada que el contribuyente no ha determinado el IUE, conforme a ley en las
declaraciones juradas que presentara por la gestin 1998, habiendo procedido a
determinar la obligacin tributaria por Bs. 7.829.967.-, por concepto de tributo omitido,
liquidacin que no ha sido aceptada por el contribuyente; por lo que la R.D. N 38/2003
GRACO de 28 de octubre de 2003, cumple con los requisitos previstos por el art. 170 del
Cd. Trib., principalmente con la indicacin del tributo y periodo fiscal correspondiente,
apreciacin de las pruebas, las defensas alegadas y los fundamentos legales de la
decisin como consta a fs. 77, 78 y 79 de obrados; de donde se infiere por todos los
aspectos tcnico-contables valorados y las disposiciones legales aplicadas, que las
infracciones acusadas en el recurso no son evidentes; por cuanto Y.P.F.B., en el marco de
la Ley de Capitalizacin N 1544 de 21 de marzo de 1994, publicada el 22 de marzo del
mismo ao, materializ una reorganizacin de la empresa pblica al destinar parte de su
patrimonio para la conformacin de sociedades de economa mixta, a tal efecto, procedi a
la revalorizacin de los activos fijos que fueron otorgados en aporte de capital en especie a
las 3 sociedades de economa mixta que lleg a conformar, siendo stas: T. S.A.M., Emp.
P.CH. S.A.M. y A. S.A.M., revalorizacin que en lo posterior, al interior de las sociedades
annimas mixtas conformadas no es posible deducir para la determinacin de la utilidad
neta imponible las depreciaciones sobre tales activos revalorizados, en aplicacin de la L.
N 843, arts. 47-7) y 18-h), 22 y 28-a-2, parte final del D.R. N 24051 de 29 de junio de
1995; disposiciones legales cuyo alcance no han sido enervados por la empresa
recurrente, que se limita a realizar una interpretacin extensa y confusa, sesgada en su
inters, en el afn de justificar la inexistencia de la obligacin tributaria, que emerge
incuestionablemente, por haber ajustado sus estados financieros determinando la utilidad
neta consignando como deducibles las depreciaciones de los activos revalorizados de
Y.P.F.B. que le fueron transferidos (D.S. N 24051 art. 28-a-2 parte final).
243
JURISPRUDENCIA
Que en lo que hace a la conducta tributaria, es menester precisar que por

disposicin del art. 114 se Incurre en evasin fiscal el que mediante accin u omisin que
no constituya defraudacin o contrabando, determine una disminucin ilegtima de los
ingresos tributarios o el otorgamiento indebido de notas fiscales, asimismo, el art. 115-2)
establece que Se considerar configurada la evasin cuando se compruebe que: Los
contribuyentes han omitido el pago de los tributos; situacin que ha sido debidamente
verificada por la Administracin Tributaria, porque la Empresa CH. S.A. ha omitido el pago
del IUE (ver fs. 73 y 80 de la Resolucin Determinativa); siendo igualmente imponible la
multa por mora, por cuanto no es aplicable el art. 150 del Cd. Trib. (L. N 2492 de 2 de
agosto de 2003, publicada el 4 de agosto del mismo ao), debido a que el perodo
fiscalizado corresponde a la gestin 1998, justamente en aplicacin de la irretroactividad
de la ley contenida en el art. 33 de la C.P.E.; es decir, cuando estaba en vigencia plena la
L. N 1340 de 28 de mayo de 1992.
PROMEDIO SALARIAL. Incentivos laborales.

Los incentivos laborales o liberalidades del empleador no
constituyen parte del promedio salarial indemnizable, menos si no
es permanente.
Que no son evidentes las infracciones acusadas en el recurso respecto de
supuesta violacin y aplicacin falsa o errnea de los arts. 2 del Decreto Supremo de 9 de
marzo de 1937, 19 de la L.G.T., 11 del D.S. N 1592 de 19 de abril de 1949, 3 del D. S. N
23570 de 26 de julio de 1996 y 39 del D.R.L.G.T., por cuanto los jueces de grado en forma
acertada han establecido que el actor no puede reclamar como parte integrante del salario
el complemento salarial de $us. 1.600.-, porque continu trabajando dentro de la
empresa sin que se le siguiera asignando dicho monto de dinero, implicando por ello, que
se trataba de un incentivo laboral o liberalidad que no puede ser integrante del sueldo
promedio indemnizable, porque no reviste el carcter de regularidad, sino que fue
excepcional mientras ocupaba el cargo de Gerente Comercial.
244
JURISPRUDENCIA
CONSULTORA
Los contratos de consultora no se encuentran dentro de los
alcances de las leyes laborales.
Que la realizacin de la funcin pblica demanda la participacin no slo de
servidores pblicos permanentes, sino de otros que como en la especie a ttulo de
consultores, concurren eventualmente a su realizacin como colaboradores externos de la
organizacin, a raz de las contrataciones a las que concurren voluntariamente por
adhesin, vlidamente suscritos en el marco de la libertad y limitaciones contractuales
previstas por el art. 450 del Cd. Civ., regulados por los arts. 519 y 732 del Cd. Civ., lo
que sin lugar a duda, hace que se consideren como contrataciones de naturaleza civil, con
todos los efectos susceptibles de proteccin jurdica, claramente excluidos del alcance de
las leyes laborales, a cuyo amparo pretende el recurrente, el cobro de beneficios sociales
que no le corresponden, sino en el marco de la relacin demostrada de trabajo entre la
Alcalda Municipal de La Paz y el demandante.
Por tanto: CASA.
PRESCRIPCIN. Interposicin de la demanda.

La prescripcin ya no opera una vez que se interpuso la demanda.
Por lo tanto, la jueza a quo ha declarado probada una excepcin de prescripcin
del proceso, que es ilegal, porque no se ha operado ni es operable, por haberse iniciado y
estar en trmite el proceso, incurriendo en omisin de la valoracin de las pruebas
aportadas por las partes, ingresar al anlisis de fondo del proceso y fallar sobre las
pretensiones demandadas, impidiendo de igual manera que el tribunal ad quem, en
apelacin resuelva el fondo del proceso, puesto que conforme establece el art. 236 del
Cd. Pdto. Civ., el auto de vista debe circunscribirse precisamente a los puntos resueltos
por el inferior y que hubieren sido objeto de apelacin y fundamentacin.
Por tanto: ANULA.
245
JURISPRUDENCIA
RELACION LABORAL. Sus cambios.

Los cambios que existan en la prestacin de servicios no deben ser
permanentes ni deben afectar la situacin del trabajador, para no
configurar causa de rescisin laboral.
La doctrina del derecho laboral destaca entre las caractersticas del poder
disciplinario del empleador, la subordinacin del trabajador que no debe ser entendida
como supremaca del patrn, sino como un elemento esencial del contrato de trabajo que
encuentra su equilibrio en la prestacin del servicio (trabajador) y la remuneracin en
dinero (empleador). Subordinacin que debe ser entendida como las modalidades de la
prestacin del servicio o para la ejecucin del contrato.
Esta relacin de trabajo, evidentemente est sujeta a cambios constantes de
acuerdo al requerimiento de la empresa, es decir, est sujeta a novaciones, pero evitando
que no tengan un efecto negativo para el trabajador, y que en caso de darse tal
circunstancia, ste puede alegar que la variacin modifica sustancialmente la situacin
persistente pudiendo invocar la misma, como justa causa para demandar la rescisin del
contrato laboral.
FUNCIONARIO PBLICO. Judicatura laboral.

La judicatura laboral es competente para conocer las demandas de
funcionarios pblicos que persiguen el pago de sus salarios,
vacacin y aguinaldo no as de beneficios sociales.
Al respecto es conveniente dejar precisado que si bien el demandado estaba
considerado como empleado pblico bajo el mbito de aplicacin de la L. N 2027 del
Estatuto del Funcionario Pblico, empero, la judicatura laboral como en el presente caso,
asumi competencia nicamente para reconocer al actor los conceptos de vacaciones y
aguinaldo y no as para otorgarle beneficios sociales como el desahucio y la
indemnizacin; es decir, porque los primeros se consideran derechos adquiridos que
hacen a la persona humana sin importar si es o no funcionario pblico o trabajador
particular, cuya proteccin e irrenunciabilidad se encuentra amparada en los arts. 162-II de
la C.P.E. y 4 de la L.G.T.; mientras que los derechos de indemnizacin y desahucio
consagrados en el art. 13 de la L.G.T., encuentran proteccin nicamente cuando quien
los reclama se encuentra en el mbito de proteccin laboral, de conformidad al art. 1 del
D.R. L.G.T.
246
JURISPRUDENCIA

JUDICATURA LABORAL. Competencia para conocer demandas de funcionarios

pblicos.
La judicatura laboral es competente para conocer demandas de
funcionarios pblicos, que persiguen el pago de salarios, vacacin
y aguinaldo.
Los derechos consolidados como los sueldos devengados, aguinaldos y
vacaciones, son derechos de carcter social que alcanzan a todo trabajador, aunque no se
encuentre bajo el rgimen de la Ley General del Trabajo, su Decreto Reglamentario y
disposiciones conexas; por ello, cuentan con la proteccin de la Constitucin Poltica del
Estado, por constituir el trabajo la base del orden social y econmico de la Nacin, siendo
nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.
NULIDAD. Fundamento.
La nulidad de obrados debe estar debidamente justificada, no
correspondiendo la nulidad por la nulidad.
Analizada la decisin del tribunal de apelacin en el marco de las razones
expuestas, se advierte que la nulidad dispuesta se aparta ostensiblemente de la definicin
contenida en el art. 59 del citado Ritual Laboral, esto es, que el objeto del proceso es el
reconocimiento de los derechos consignados en la ley sustancial, que la finalidad del
proceso no es el proceso mismo, que el proceso constituye un medio que le permite al
juzgador resolver la controversia sometida a su conocimiento sin menoscabar los derechos
de las partes, a un juicio justo e imparcial, a la defensa, al juez natural y otros derechos
subyacentes del debido proceso.
En efecto, el tribunal de apelacin para anular obrados se limita a considerar y con
error el texto literal veinticuatro, sin haberse preocupado por verificar en el calendario,
que como hace notar el recurrente, en el mes de agosto de 2004, el mircoles
subsiguiente a la sentencia es 25 y que sobre ese lapsus las partes no formularon reclamo
alguno.
247
JURISPRUDENCIA
Por tanto: ANULA.

CONVOCATORIA. Su necesidad.
No es necesaria la convocatoria por fallecimiento de un vocal
cuando la sala est compuesta por 3 vocales y slo se necesitan 2
votos.
No es posible dar cabida a la nulidad de obrados por la supuesta vulneracin del
art. 100 de la L.O.J., por cuanto no consta en autos que hubiera existido reconformacin
de salas al fallecimiento de uno de los Vocales de la Sala Social de la Corte Superior del
Distrito Judicial de Potos; por el contrario, la resolucin de fs. 60-61, fue firmada por los
Vocales D.R.F. (Presidente) y R.O.F.; dndose cumplimiento precisamente a la norma
referida que establece: En las salas constituidas por 3 2 vocales, son necesarios 2 votos
conformes, cualquiera la forma de resolucin; consiguientemente, la temeraria afirmacin
de la parte recurrente, no puede de ninguna manera adecuarse a la causales contenidas
en los incs. 1) y 3) del art. 254 del Cd. Pdto. Civ.
CONTRATO DE TRABAJO. Su incumplimiento.

Existe incumplimiento del contrato por parte del trabajador cuando
ste ha incurrido en irregularidades en el desempeo de sus
funciones.
La acusada violacin de los arts. 13 y 52 de la L.G.T. no es evidente, por cuanto
en lo que respecta al art. 13 de la L.G.T., se ha probado con suficiencia que el actor fue
despedido por una serie de irregularidades que suponen incumplimiento del contrato, tal el
caso de haber incurrido en apropiacin indebida de dineros comprobadas judicialmente.
248
JURISPRUDENCIA
EXCEPCIONES. Resolucin ultra petita.

La resolucin de las excepciones debe concretarse a las opuestas
y no a otras.
La actuacin del tribunal de alzada definitivamente desnaturaliza el espritu del art.
36 del Cd. Pdto. Civ., constituyndose en una resolucin ultra petita porque escapa a la
controversia de las partes que estaba referida nicamente a las excepciones de
impersonera y falta de accin y derecho, ms nunca a la incompetencia del juzgador,
aspecto que no fue observado ni siquiera por la parte demandada, resultando en
consecuencia que la resolucin de alzada es oficiosa, porque ingresa a decidir que la
jurisdiccin laboral no es competente para resolver las pretensiones del actor, decisin a
priori, que vulnera la garanta del debido proceso y el derecho de acceso a la justicia que
reconoce nuestra Constitucin Poltica del Estado y los instrumentos internacionales de los
que Bolivia es signataria.
Por tanto: ANULA.
COMPULSA. Reposicin con alternativa de casacin.

No existe la figura jurdica de reposicin con alternativa de
casacin, por lo que su formulacin es inviable.
El auto impugnado, rechaza el recurso de reposicin con alternativa de casacin al
no estar contemplado en el ordenamiento jurdico y confirma la Resolucin N 240/2008 de
12 de septiembre de 2008 (fs. 101-102), con el fundamento de que los arts. 215 y 216 del
Cd. Pdto. Civ., establecen que las partes pueden pedir la reposicin de providencias y
autos interlocutorios admitiendo el recurso de alzada, pero nunca la posibilidad de plantear
alternativamente el recurso de casacin; asimismo, el art. 255 del Cd. Pdto. Civ. seala
expresamente las resoluciones contra las cuales procede el recurso de casacin, no
estando previsto en ninguno de sus puntos la reposicin con alternativa de casacin,
permitiendo al tribunal hacer uso de la facultad contenida en el inc. 3) del art. 262 del
referido Adjetivo Civil, incorporado por el art. 26 de la L. N 1760.
Que revisado minuciosamente el expediente remitido, se advierte que el tribunal de
alzada mediante auto de vista de 16 de agosto de 2008 (fs. 92-93) confirma la sentencia
de primera instancia, resolucin que fue notificada la parte demandada mediante cdula
fijada en Secretara de Cmara en 23 de agosto de 2008 (fs. 94), contra la que plantea
249
JURISPRUDENCIA
incidente de nulidad de obrados (fs. 95-96), que es rechazado por auto de 12 de

septiembre de fs. 101-102, mantenindose firme y subsistente la notificacin con el auto
de vista de 16 de agosto de 2008.
Ahora bien, es contra esta ltima resolucin pronunciada por el tribunal ad quem,
que la parte demandante con total desconocimiento de nuestra economa procesal decide
plantear reposicin con alternativa de casacin (fs. 106), que es rechazado debidamente
por A.V. N 253/2008 de 19 de septiembre de 2008, cursante a fs. 107; ya que
corresponda se interponga recurso de casacin, puesto que se trataba de una resolucin
definitiva que coartaba todo procedimiento ulterior.
De acuerdo a la clara y explcita norma prevista por el inc. 3) del art. 255 del Cd.
Pdto. Civ., procede el recurso de casacin contra autos de vista referentes a autos
interlocutorios que pusieren trmino al litigio, como ocurre en la especie con la resolucin
de 12 de septiembre de fs. 101-102, empero omitido por la parte recurrente; resultando
inviable a concesin de la reposicin con alternativa de casacin.
Por tanto: ILEGAL.
250
JURISPRUDENCIA
SALA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA SEGUNDA

Abog. Ma. del Rosario Vilar G.
EXENCIN DE PAGO DE IMPUESTO
Respecto al gas licuado de petrleo, se encontraba exento, al
considerar que no exista diferencia alguna entre gas natural y gas
licuado de petrleo.
En el caso que nos ocupa, la produccin del GLP deviene de operaciones y
procesos de transformacin del gas natural, por tanto, se trata de un nuevo y diferente
producto.
2.- Entonces el gas natural no es ni legal ni fsica ni qumica ni energtica ni
econmicamente Gas licuado de petrleo (GLP) de Plantas, as como el GLP de Plantas
no es gas natural; esta apreciacin tcnica, coincide con nuestro ordenamiento jurdico en
sentido que no existen normas legales en nuestro pas que afirmen lo contrario, siendo
que se encuentra expresamente legislado el pago del IT, por el GLP en el art. 72 de la L.
N 843.
3.- Desde el punto de vista estrictamente legal, la empresa demandante no est en
la razn en lo que se refiere a la supuesta exencin del pago del IT en la comercializacin
en el mercado interno del GLP, teniendo presente que la R.D. N 07/2003 de 2 de mayo de
2003, que dio lugar a la presente controversia, ha determinado como reparo en contra del
sujeto pasivo el no pago del IT en la comercializacin del GLP en el mercado interno en el
periodo comprendido entre abril/99 a marzo/2002.
El art. 3 de la L. N 1731 (Ley del Surtax), de 25 de noviembre de 1996, publicada
el 25 de noviembre de 1996, ha incorporado el inc. j) al art. 76 (Exenciones) en el texto
ordenado de 1995 de la L. N 843 de Reforma Tributaria: j) La compraventa de minerales,
metales, petrleo y gas natural en el mercado interno, se encuentra exencionada del pago
del IT y como se explic precedentemente siendo el GLP un producto distinto y derivado
del gas natural no alcanza la exencin a este producto.
251
JURISPRUDENCIA
A partir del 15 de agosto de 2003, se establece una exencin a los derivados del
gas natural conforme dispone el sustituido inc. j) del art. 76 de la L. N 843, previsto por la
L. N 2493 de 4 de agosto de 2003, disposicin que no es aplicable al subexamine por
haber sido publicada con posterioridad a la R.D. N 07/2003 de 2 de mayo de 2003;
debiendo tenerse presente que de acuerdo a lo previsto por los arts. 59-II de la C.P.E. y 41) y 2) de la L. N 1340 del Cd. Trib., es facultad privativa del Poder Legislativo crear
tributos y otorgar exenciones.
4.- En lo referente a la conducta tributaria, tanto la administracin tributaria, como
los de grado no fundamentaron debidamente su calificacin, puesto que de la revisin del
cuaderno del proceso no se evidencia que el sujeto pasivo hubiese incurrido en
defraudacin, con simulacin, maniobras o engaos contra los intereses del Estado y
teniendo presente que de acuerdo a la teora de la culpabilidad, la carga de la prueba
corresponde a la entidad fiscalizadora demandada y al no haber desvirtuado tanto en sede
administrativa como en el proceso, los trminos de la demanda en lo que se refiere a la
conducta tributaria, corresponde aplicar la sancin prevista para la evasin, conforme
prevn los arts. 114 y 116 del Cd. Trib., ms an si se tiene en cuenta que la omisin en
el pago del IT se debe a un error incurrido de parte de la empresa contribuyente, en la
falsa creencia conforme establece el art. 76-j) de la L. N 843, que dicho impuesto,
respecto al GLP, se encontraba exento, al considerar que no exista diferencia alguna
entre gas natural y gas licuado de petrleo, aspecto que en el curso del proceso se ha
establecido tal diferenciacin.
BENEFICIO DE CONDONACIN Y EXTINCIN DE SANCIN

al haber hecho conocer su voluntad de acogerse al mencionado
programa transitorio y excepcional, ante el tribunal competente que
estaba resolviendo su causa, ste no pudo ser anulado
posteriormente por el indicado tribunal.
2.- En el caso presente, se advierte que la contribuyente F.N.Q.T., por memorial de
14 de noviembre de 2003 (fs. 68), manifiesta su voluntad de acogerse al beneficio de
condonacin y extincin de la sancin, para lo cual cumple el nico requisito necesario
para el ilcito tributario identificado en su conducta, referido a la no emisin de facturas, es
decir, formula desistimiento de la accin, pues a la fecha, respecto del mismo no existe
ningn adeudo tributario siendo; adems, anterior al 31 de agosto de 2003, conforme
exige el art. 26 del mencionado D.S.R. N 27149 del Nuevo Cdigo Tributario, L. N 2492.
252
JURISPRUDENCIA
Ese acogimiento al beneficio referido, fue admitido por el tribunal ad quem

mediante A.V. N 153/05-SSAIII de 20 de abril de 2005 (fs. 98), por el cual aprueba y
acepta la extincin de la obligacin tributaria por acogerse al beneficio de condonacin y/o
extincin de la sancin de clausura prevista en el art. 26 del D.S. N 27149.
Sin embargo, de lo referido, a solicitud de la administracin tributaria, que present
la R.A. GDLP/UJ7 N 0059 de 6 de marzo de 2006 (fs. 139-140), que aplicando la
Resolucin Normativa de Directorio N 10-0013-05 de 24 de mayo de 2005, estableci que
la contribuyente F.N.Q.T., no se acogi al Programa Transitorio, Voluntario y Excepcional
bajo ninguna de las modalidades establecidas en las Leyes Nos. 2492 y 2626, el tribunal
ad quem por A.V. N 21/06 de 31 de marzo de 2006, anul el A.V. N 153/05-SSAIII de 20
de abril de 2005, disponiendo la prosecucin de la causa conforme a ley.
Esta ltima disposicin, fue emitida ignorando la propia competencia que otorga la
ley a dicho tribunal, pues conforme se tiene referido lneas arriba, al haberse iniciado el
proceso contencioso tributario, la jurisdiccin y competencia de la administracin tributaria,
se encontraba suspendida y al haber hecho conocer su voluntad de acogerse al
mencionado programa transitorio y excepcional, ante el tribunal competente que estaba
resolviendo su causa, ste no pudo ser anulado posteriormente por el indicado tribunal,
sobre la base de una resolucin administrativa que se sustent en una resolucin
normativa, posterior al acogimiento y, especialmente, cuando la administracin tributaria
no tena competencia para ello, salvo el caso de liquidacin e identificacin de adeudos
tributarios, que en el caso presente no existen.
Por tanto: ANULA.
Relator: Ministro Dr. Eddy Wlter Fernndez Gutirrez.
SUSPENSIN DE RENTA DE VEJEZ

...no procede, sino luego de haberse comprobado judicialmente y
en la instancia correspondiente, de aquella falsedad advertida en
los datos que hubieran servido de base para su otorgamiento.
3.- Analizando los fundamentos del recurso de casacin interpuesto por el
solicitante de la renta, se tiene lo siguiente:
Si bien conforme establece el art. 477 del R. Cd. S.S., se atribuye competencia a
la Direccin de Pensiones, para revisar de oficio o a denuncia, las prestaciones otorgadas
a favor de los asegurados y en su caso, revocar la prestacin concedida o reducir el
monto; esta revocatoria o suspensin de la renta concedida no procede, sino luego de
haberse comprobado judicialmente y en la instancia correspondiente, de aquella falsedad
advertida en los datos que hubieran servido de base para su otorgamiento; por lo que mal
253
JURISPRUDENCIA
pudo la Comisin de Calificacin de Rentas del SENASIR, recalificar de oficio la renta del
solicitante, tan slo sobre la base de un informe de AVCs. sin un informe claro y
debidamente suscrito por el responsable y sin antes comprobar judicialmente la mala fe o
falsedad de las fechas, de manera que al no existir resolucin ejecutoriada en proceso
contradictorio que invalide el certificado de nacimiento presentado por el solicitante, ste
tiene toda la fuerza probatoria conferido por los arts. 1286, 1296 y 1534 del Cd. Civ..
En efecto, la recalificacin de la renta de vejez dispuesta en el caso presente,
resulta injusta y carente de fundamento legal, por contrario imperio a lo previsto en los
arts. 7-a) y k); 158, en concordancia con el 162 todos de la C.P.E., que preservando el
derecho a la seguridad social, dispone in fine: I. Las disposiciones sociales son de orden
pblico. Sern retroactivas cuando la ley expresamente lo determine. II. Los derechos y
beneficios reconocidos en favor de los trabajadores no pueden renunciarse y son nulas las
convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos.
As analizados los antecedentes del proceso, se concluye que el auto de vista no
se ajusta del todo a las normas legales en vigencia, al negar la restitucin de los
descuentos indebidos de la renta de vejez del solicitante, cuando en virtud de los principios
de "presuncin de verdad", "proteccionismo" e "in dubio pro operario", la interpretacin de
las disposiciones legales debe realizarse a favor del trabajador; lo contrario es atentar los
arts. 16-IV de la C.P.E. y 23 del Manual de Prestaciones aprobado por Resolucin
Secretarial N 10.0.0.087 de 27 de julio de 1997, por eso, esta situacin debe ser
enmendada, pues de lo contrario, se dara curso a la interpretacin errnea del art. 477 del
R. Cd. S.S. y considerar que por la presunta pero no comprobada- presencia de datos y
documentos fraudulentos, admitir la retencin del 20% de una renta de vejez que se
encontraba debidamente calificada y otorgada.
Por tanto: INFUNDADO CASA.
FUERO SINDICAL
ese fuero se extingue luego de vencido los 3 meses de
inamovilidad laboral despus de haber concluido su mandato
sindical.
3.- En la especie, se evidencia que el demandante como trabajador de la empresa
demandada, fue elegido como representante sindical para el perodo comprendido entre el
13 de noviembre de 2002 y el 12 de noviembre de 2004 (fs. 1-9), habiendo sido despedido
el 11 de marzo de de 2003, en plena vigencia del fuero sindical previsto por el art. 159 de
la C.P.E., circunstancia que no fue considerada por la empresa demandada, por ello, se
254
JURISPRUDENCIA
concluye que no son ciertas las infracciones acusadas en el recurso de casacin alegado
por la representante de la empresa demandada.
Tampoco es evidente que el presente proceso, hubiese sido iniciado cuando el
derecho del actor al fuero sindical que ostentaba hubiese caducado, pues ese fuero se
extingue luego de vencido los 3 meses de inamovilidad laboral, despus de haber
concluido su mandato sindical, conforme establece la R.M. N 119/88 de 31 de mayo de
1988 no pudiendo aplicarse al caso presente las previsiones de los arts. 7-i) de la C.P.E. y
52 de la L.G.T., pues la retribucin que se solicita no se encuentra vinculada nicamente a
la relacin laboral, sino especficamente a la actividad sindical para la que fue elegido por
sus bases.
TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR

nos encontramos en un caso tpico del trabajo asalariado del
hogar, teniendo en cuenta que por norma constitucional se tiene
que remunerar el mismo.
1.- En ejercicio de lo previsto en el art. 5 de la C.P.E., nadie podr ser obligado a
prestar trabajos personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin.(Sic), en ese
mismo orden, en virtud del art. 5, de la L. N 2450 de 9 de abril de 2003, expresamente
indica: Todo nio, nia o adolescente que preste servicio asalariado en el hogar, sea
ajeno al ncleo familiar, pariente consanguneo o mantenga algn grado de afinidad, se
sujeta a lo previsto en el Cdigo Nio, Nia o Adolescente, la Ley General del Trabajo, su
Decreto Reglamentario y normas conexas, en consecuencia, al no haberse demostrado
que exista un vnculo consanguneo o de afinidad que permita la exclusin del trabajo
asalariado del hogar de la ex adolescente D.L.A., en el hogar de los esposos G.Z. y
F.Ch.Z., nos encontramos en un caso tpico del trabajo asalariado del hogar, teniendo en
cuenta que por norma constitucional se tiene que remunerar el mismo y al no haberse
demostrado tal situacin, corresponde que dicha remuneracin sea conforme lo determina
el art. 14 de la L. N 2450, de 9 de abril de 2003.
2.- La aparente situacin de una adolescente como hija en una familia donde se le
asignaba trabajos domsticos y otros, como el de atender la tienda de la duea de casa y
demandada no demuestra ms que la relacin de dependencia y subordinacin que
mantena sta en dicha familia, as como tambin la prestacin de trabajo por cuenta
ajena, requisitos que denotan una manifiesta relacin de trabajo, toda vez, que las otras
caractersticas de familia sustituta, guarda y tutela; adems, de la adopcin reguladas por
el Cdigo Nio, Nia o Adolescente, en sus arts. 37, 42, 51 y 57 de la L. N 2026, tienen
255
JURISPRUDENCIA
que ser declaradas expresamente mediante resolucin judicial y al no haberse demostrado

tal figura, la demandada no puede alegar lo contrario.
PAGO DE IMPUESTO A LA UTILIDAD DE LAS EMPRESAS

las depreciaciones de los activos revalorizados no son
deducibles para el pago del Impuesto a las Utilidades de las
Empresas (IUE),
2.- En cuanto a la exencin sobre el pago del IUE, por la depreciacin sobre los
montos revalorizados de los activos fijos, no es evidente lo que alega y fundamenta la
empresa demandante, toda vez, que tambin existe una prohibicin expresa en la ley que
no permite la deducibilidad de stos para fines tributarios, en estricta aplicacin de lo
previsto por los arts. 47-7 de la L. N 843 y 18-h) del D.S. N 24051 (Reglamento del
Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas) que ratifica:
Las depreciaciones correspondientes a revalos tcnicos realizados durante las
gestiones fiscales que se inicien a partir de la vigencia del impuesto, esto es el 1 de enero
de 1995, no son deducibles para la determinacin de la utilidad neta imponible, haciendo
hincapi que el revalo de Y.P.F.B., se llev a cabo en 1996.
En consecuencia, se tiene por expresa disposicin de la Ley de Capitalizacin en
sus arts. 18-h); 28 del D.S. N 24051 y 47-7 de la L. N 843, las depreciaciones de los
activos revalorizados no son deducibles para el pago del IUE, por lo tanto, son aplicables
en el caso de autos, entendindose que con la transferencia de derechos y obligaciones
de Y.P.F.B., las sociedades de economa mixta y las sociedades annimas, estaban
impedidas de ajustar sus estados financieros consignando como deducibles las
depreciaciones de los activos revalorizados por Y.P.F.B., lo que conlleva a afirmar que tal
impedimento fue transferido, a su vez, a las sociedades annimas por efecto de la
transformacin emergente de la capitalizacin, de acuerdo a ley. Siendo estas normas
especiales y por lo tanto, de preferente aplicacin como manda el art. 5 de la L.O.J.
256
JURISPRUDENCIA
FUNCIONARIOS PBLICOS
es una funcionaria pblica no sujeta a la Ley General del
Trabajo y por ello no es acreedora a la indemnizacin ni al
desahucio, como equivocadamente se determin en sentencia.
1.- Revisando minuciosamente el expediente, se advierte que al haber sido
contratada la demandante, en vigencia de la Ley de Municipalidades N 2028 de 28 de
octubre de 1999, es considerada funcionaria municipal, susceptible de ingresar a la carrera
municipal y consiguientemente sus pretensiones se encuentran al margen de las
previsiones de la Ley General del Trabajo, conforme establece tanto el art. 59-1 de la
indicada Ley, como del 1 del D.R.L.G.T.; empero, se debe considerar que entre las
pretensiones de la actora, se encuentran derechos adquiridos e irrenunciables que no
constituyen beneficios sociales, como son los sueldos devengados, aguinaldos y
vacaciones, que al estar tutelados por los arts. 7-h), 156, 157 y 162-II de la C.P.E. y
constituir la base del orden social y econmico de la Nacin, pese a que no se encuentra
sometida a las previsiones de la Ley General del Trabajo, la jurisdiccin y competencia de
la Judicatura Laboral se abre, excepcionalmente, para tutelarlos.
2.- As aclarada la competencia de la Judicatura Laboral para tramitar el presente
proceso, al ser dependiente la actora de la Alcalda Municipal de Viacha, en virtud a su
designacin, conforme consta el memorando de fs. 3, es una funcionaria pblica no sujeta
a la Ley General del Trabajo y, por ello, no es acreedora a la indemnizacin ni al
desahucio, como equivocadamente se determin en sentencia de fs. 71 a 74 y
acertadamente se dej sin efecto por el tribunal ad quem, mediante el A.V. de fs. 89, ahora
recurrido; empero s le corresponde el pago del sueldo devengado, las vacaciones
correspondientes a las gestiones 2003 y 2004 y el aguinaldo del 2005 en duodcimas,
pues no consta en obrados que la entidad demandada, hubiese cancelado esos importes,
debiendo aplicarse el principio de inversin de la prueba, consagrado en los arts. 3-h), 66 y
150 del Cd. Proc. Trab.
IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES

y cualquier pacto en contrario es nula.
1.- Ciertamente el art. 162- II de la C.P.E., en concordancia con el 4 de la L.G.T.,
consagran la irrenunciabilidad de los derechos laborales y cualquier pacto en contrario es
nula, complementariamente a ello, el art. 159 de la indicada C.P.E., reconoce y garantiza
257
JURISPRUDENCIA
la sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura

de los trabajadores y el fuero sindical, como garanta para sus dirigentes, por las
actividades que desplieguen en el ejercicio especfico de su mandato.
En concordancia, el D.L. N 38 de 7 de febrero de 1944, dispone que los dirigentes
sindicales no pueden ser destituidos sin previo proceso ni transferidos de un empleo a otro
ni an de una seccin a otra de una misma empresa, sin su libre consentimiento, norma
que se aplica al caso presente sin las modificaciones instituidas en la L. N 3352 de 21 de
febrero de 2006, porque el proceso se inici antes de su promulgacin.
CONTRATOS A PLAZO FIJO

los contratos pactados sucesivamente que sean renovados
peridicamente, adquirirn la calidad de contratos a plazo
indefinido.
2.- Ciertamente, tambin se debe tener en cuenta que dentro de nuestra
legislacin no est permitido ms de 2 contratos sucesivos a plazo fijo y en caso de
evidenciarse la infraccin de estas prohibiciones por el empleador, se dispondr que el
contrato a plazo fijo se convierta en contrato por tiempo indefinido, art. 2 del D.L. N 16187
de 16 de febrero de 1979, concordante con el artculo nico de la R.M. N 193/72 de 15 de
mayo de 1972, que tambin prev respecto a los contratos pactados sucesivamente que
sean renovados peridicamente, adquirirn la calidad de contratos a plazo indefinido a
partir de la 2 contratacin y siempre que se trate de realizacin de labores propias del giro
de la empresa, lo que ocurri en el caso de autos.
RECURSO DE CASACIN EN EL FONDO

si se observ vicios de nulidad insubsanables, el recurrente no
seala con precisin cules seran estos vicios, porque la casacin
en el fondo debe fundarse en errores in iudicando.
258
JURISPRUDENCIA
Que si bien el recurso planteado fue de casacin tanto en la forma como en el

fondo, analizando el mismo, se advierte que aparte de ser confuso no se fundamenta
cules seran las causales de casacin, si se observ vicios de nulidad insubsanables, el
recurrente no seala con precisin cules seran estos vicios, porque la casacin en el
fondo debe fundarse en errores in iudicando en que hubieran incurrido los tribunales de
instancia al emitir sus resoluciones, debiendo identificar por separado las causales
conforme el art. 253 del Cd. Pdto. Civ., lo que no ocurre en el caso de anlisis.
Que a este efecto, de la revisin del recurso se colige que el recurrente no cumpli
con los requisitos enumerados en el art. 258-2) de la Norma Procesal Civil, porque no
precisa de qu manera se hubiera incurrido en violacin, aplicacin indebida o
interpretacin errnea de la ley, menos alega ni demuestra error de hecho o de derecho en
que se hubiera incurrido en la apreciacin de los documentos presentados, realiza un
relato intrascendente de escaso contenido jurdico, denunciando nulidades y otros, sin
especificar las causales de casacin.
PAGO OPORTUNO DE SALARIO

Esta falta o incumplimiento de la obligacin de pagar salarios,
atenta el profundo contenido social del salario, que no solamente
se constituye en una retribucin por el servicio prestado, sino el
medio fundamentalmente para la subsistencia del trabajador y su
familia.
1.- Del examen de los antecedentes del proceso, se establece con claridad que
probada la relacin procesal con la que nacen derechos y obligaciones para las partes, en
el caso de anlisis, la actora fue vctima del incumplimiento por parte de la empresa
demandada en el pago oportuno de sus salarios, conforme acredita la prueba testifical de
cargo de fs. 23, 29 a 31, corroborada con la carta presentada a la Direccin Departamental
del Trabajo y Micro Empresa el 28 de enero de 2003, cursante a fs. 93, as como la
confesin en su demanda.
2.- Esta falta o incumplimiento de la obligacin de pagar salarios, atenta el
profundo contenido social del salario, que no solamente se constituye en una retribucin
por el servicio prestado, sino el medio fundamentalmente para la subsistencia del
trabajador y su familia; en el caso motivo de anlisis, la falta de pago del salario de parte
de la empresa demandada, gener en la actora una situacin de desesperanza en lo
personal, que se entiende como de despido indirecto, ya que por los efectos sociales y
humanos que conlleva, es ms significativa que la rebaja del sueldo a que se refiere el art.
2 del Decreto Supremo de 9 de marzo de 1937.
259
JURISPRUDENCIA
Por tanto: CASA EN PARTE.

RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS

al haberse establecido una responsabilidad administrativa, que
implica la identificacin de una accin u omisin que contravino el
ordenamiento jurdico y las normas que regulan la conducta del
servidor pblico, su destitucin se la considera vlida y legal,.
1.- Ciertamente, una de las principales finalidades de la Ley de Administracin y
Control Gubernamental, es establecer la responsabilidad de los servidores pblicos, tanto
respecto de los objetivos institucionales, como el destino de los recursos confiados a su
cargo y la forma y resultado de su aplicacin (art. 1-c), L. N 1178 de 20 de julio de 1990).
El demandante, al ser un funcionario de una entidad autrquica dependiente del
Poder Ejecutivo, si bien respecto de sus derechos laborales, se encuentra amparado en
las previsiones de la Ley General del Trabajo y normas conexas, por tratarse de un
empleado pblico, se encuentra sometido a las responsabilidades instituidas en la citada
Ley de Administracin y Control Gubernamental.
En ese marco, se ha demostrado que se sigui un sumario administrativo interno,
en el que 1 se estableci responsabilidad administrativa, sancionndolo con la destitucin
de su cargo y luego de las auditoras especiales realizadas, se estableci una
responsabilidad civil mnima en su contra, responsabilidad que fue determinada en forma
posterior a la destitucin de su cargo.
Sin embargo, de lo anotado, al haberse establecido una responsabilidad
administrativa, que implica la identificacin de una accin u omisin que contravino el
ordenamiento jurdico y las normas que regulan la conducta del servidor pblico, su
destitucin se la considera vlida y legal, pues se agotaron en la va administrativa los
recursos previstos por ley.
Por consiguiente, al haberse identificado en la mencionada va, que el actor
incurri en causales de destitucin, que se adecuan a las previstas en los arts. 16-a) y e)
de la L.G.T. y 9-a) y e) de su D.R., corresponda la destitucin del servidor pblico sin
derecho al desahucio ni a la indemnizacin por antigedad, respetando lgicamente los
quinquenios consolidados, conforme establece el art. 2 del D.S. N 11478 de 16 de mayo
de 1974.
Por tanto: CASA.
260
JURISPRUDENCIA

PRESCRIPCIN
en el derecho laboral, la prescripcin no se interrumpe por las
mismas causas que en materia civil.
En efecto, la uniforme jurisprudencia de la Corte Suprema, ha establecido, en
funcin al art. 126 del Cd. Proc. Trab., de aplicacin preferente por mandato del 5 de la
L.O.J., que por el principio de proteccin y de irrenunciabilidad de los derechos del
trabajador, se interrumpe la prescripcin en materia social, por cualquier misiva, nota
dirigida al empleador u otro reclamo dirigido ante cualquier autoridad administrativa del
trabajo y/o la presentacin de la demanda judicial no importando que sta sea legalmente
notificada al empleador, incluso una notificacin telegrfica y cualquier otro acto de
reclamo a su empleador, en fin toda accin que denote la intencin de reclamar los
derechos del trabajador, que sirva para pretender el cobro de beneficios laborales; en
consecuencia, el ejercer cualquiera de estos hechos ya demuestra la interrupcin de la
prescripcin, conforme previene el citado art. 126 del Cd. Proc. Trab.
4.- De tal suerte, que en el Derecho Laboral, la prescripcin no se interrumpe por
las mismas causas que en materia civil (demanda judicial un decreto o un acto de
embargo con el que debe ser notificado a quien se quiere impedir que prescriba, aunque
sea juez incompetente), sino que es completamente diferente, por cuanto se observa para
su aplicacin el principio proteccionista relacionado con otros principios como ser: el
principio pro operario, que se expresa en la regla de aplicacin de la norma ms favorable
y la regla de la condicin ms beneficiosa; el principio de la irrenunciabilidad de los
derechos; el de la continuidad de la relacin laboral; el de la primaca de la realidad; el de
la razonabilidad; el de buena fe, entre otros; es decir, que en el derecho laboral, la
prescripcin tiene su interpretacin restrictiva, ya que previene la conservacin del
derecho, la subsistencia del derecho del trabajador y en definitiva, al cumplimiento efectivo
de las obligaciones contradas y no a su prdida por la va de la prescripcin,
precisamente por la garanta establecida en los arts. 157 y 162 de la C.P.E.; 4 de la L.G.T.;
59, 70 y 3-g) del Cd. Proc. Trab.
261
JURISPRUDENCIA
DESPIDO INDIRECTO
al rebajarse el sueldo del monto pactado por las partes a cero,
implica necesariamente la existencia de dicha rebaja, hecho mucho
ms gravoso para los trabajadores; as consider este tribunal al
reconocer la falta de pago como causal de retiro indirecto.
I.- El Decreto Supremo de 9 de marzo de 1937, establece que la rebaja de sueldos
anunciada por el empleador con 3 meses de anticipacin, otorga la facultad a los
empleados para que permanezcan en el cargo o se retiren de l, recibiendo la
indemnizacin correspondiente por sus aos de servicio.
En autos, se ha demostrado que en ningn momento la parte empleadora realiz
el aviso instituido en la referida norma, simplemente, dej de cancelar los importes
correspondientes, como contraprestacin a la labor desempeada, pese a la obligacin
inserta en el art. 52 de la L.G.T.
Es verdad que nuestra legislacin, no establece que el no pago de los salarios no
constituye un despido indirecto, pero al rebajarse el sueldo del monto pactado por las
partes a cero, implica necesariamente la existencia de dicha rebaja, hecho mucho ms
gravoso para los trabajadores; as consider este tribunal al reconocer la falta de pago
como causal de retiro indirecto. Por otra parte, el hecho de no haberse demostrado la
existencia del aviso previsto en la referida norma, otorga el derecho a los demandantes, al
pago del desahucio por despido intempestivo, pues el hecho de no cancelar los salarios
pactados, implica necesariamente el incumplimiento del contrato que motiva la ruptura
contractual.
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA, PERTINENCIA Y EXHAUSTIVIDAD

Estas normas, de aplicacin general, imponen a los tribunales de
alzada observar estos preceptos, ajustando su resolucin y
decidiendo la controversia en funcin.
A su vez el art. 190 del Cd. Pdto. Civ., dispone que: "La sentencia pondr fin al
litigio en 1 instancia, contendr decisiones expresas, positivas y precisas, recaer sobre
las cosas litigadas, en la manera en que hubieren sido demandadas sabida que fuere la
verdad sobre las pruebas del proceso..."; norma que es complementaria de lo instituido en
el art. 202 del Cd. Proc. Trab., que incluye las reglas que deben observarse para resolver
una controversia laboral.
262
JURISPRUDENCIA
Estas normas, de aplicacin general, imponen a los tribunales de alzada observar

estos preceptos, ajustando su resolucin y decidiendo la controversia en funcin del art.
236 del Cd. Pdto. Civ., con apego a los principios de congruencia, pertinencia y
exhaustividad, dentro del marco jurisdiccional que le impone la sentencia y la expresin de
agravios del recurso, enmarcando su decisorio a las formas de resolucin previstas en el
art. 237 del Adjetivo Civil.
En autos, el tribunal ad quem sin entrar al fondo de la controversia, consider que
el recurso de apelacin no cumple con la previsin contenida en el art. 227 del Cd. Pdto.
Civ., porque no sienta las bases de un verdadero recurso de alzada y slo se ocupa de
discernir con lo resuelto, contradiciendo los hechos esgrimidos por el actor, con una simple
relacin de hechos sin desvirtuar los fundamentos de la demanda, concluyendo que los
puntos citados como agravios no son tales.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 112, de 15 de mayo de 2008.
CONFESIN JUDICIAL
La omisin referida, hubiese implicado una causal de nulidad y no
de casacin, si en la sentencia o en el auto de vista, se hubiese
realizado una consideracin sobre dicho particular.
2.- Ciertamente, el tribunal de alzada, reconoci que el juez a quo, valor la
confesin judicial sin haber abierto el sobre que contena el interrogatorio y por ello,
estableci que no obr correctamente, omitiendo una determinacin sobre este particular
en la parte resolutiva.
La omisin referida, hubiese implicado una causal de nulidad y no de casacin, si
en la sentencia o en el auto de vista, se hubiese realizado una consideracin sobre dicho
particular; empero en la resolucin de primer grado, se alude a que se da por confeso al
demandado, sin hacer un anlisis respecto de los hechos que se hubieran dado por ciertos
y en el auto de vista se concluy que no se actu correctamente respecto de dicha
valoracin, pero tampoco realiz ninguna valoracin respecto de esa prueba.
En definitiva, al no haberse realizado ninguna valoracin de esa prueba, que
ciertamente perjudica a la parte actora y no as a la parte demandada, sta carece de
legitimacin para solicitar la nulidad o la casacin del proceso sobre un aspecto que
definitivamente no le afecta, conforme exige el principio de proteccin, que instituye que la
nulidad debe ser pedida por el perjudicado (nulidicente), siendo por lo tanto la declaracin
de oficio, excepcional. Asimismo, el juez tiene la facultad discrecional de revisar el
interrogatorio propuesto, conforme dispone el art. 168 del Cd. Proc. Trab., que instituye
que el juez podr decretar personalmente el interrogatorio.
263
JURISPRUDENCIA

A.S. N 113, de 15 de mayo de 2008.
FALTA DE NOTIFICACIN (CITACIN A HEREDEROS)

dicha omisin de falta de notificacin atenta el debido proceso y
ciertamente provoca indefensin,.
1.- Con el A.V. de fs. 368-369, no fueron notificados todos los coactivados, entre
ellos R.C., no obstante que en contra del nombrado se modific de oficio la sentencia, sin
haber existido recurso alguno por parte de la entidad coactivante; dicha omisin de falta de
notificacin atenta el debido proceso y ciertamente provoca indefensin, por la
imposibilidad de conocer dicho fallo el afectado para asumir defensa conforme a derecho.
2.- De otra parte, el art. 55-I del Cd. Pdto. Civ., establece en forma clara, cuando
la parte que actuare personalmente falleciera o se incapacitara, comprobado el hecho, el
juez suspender la tramitacin y citar a los herederos o al tutor mediante edictos para
que en el plazo de 30 das se hagan presentes y asuman su defensa, prosiguiendo el
juicio en el estado en que se encontrare.
En el caso de autos, el certificado de defuncin de fs. 379, acredita el fallecimiento
del coactivado R.C.O. en 16 de noviembre de 2001, cuyo deceso se hizo conocer recin
en 2 instancia; sin embargo, ante tal circunstancia, en cumplimiento a lo dispuesto en la
norma legal citada, deba suspenderse inmediatamente el trmite del proceso, lo que no
aconteci ni se procedi a la notificacin mediante edictos a sus herederos, para que
dentro el plazo previsto por ley comparezcan a asumir defensa; esta omisin constituye
vicio de nulidad que el tribunal ad quem no ha corregido.
Por tanto: ANULA.
A.S. N 114, de 15 de mayo de 2008.
RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA
alcanza a todos los servidores pblicos sin distincin de
jerarqua.
2.- Resolviendo el recurso de casacin en el fondo, se establece que no es
evidente la denunciada violacin de los arts. 27-g), 28, 31 de la L. N 1178; 50 del D.S.R.
N 23318-A; 77-h) de la L.S.C.F. y 15 del Anexo 3 del D.S. N 21660 de 10 de julio de
264
JURISPRUDENCIA
1987, pues, conforme refiere el recurrente la responsabilidad funcionaria puede ser

personalsima y tambin es solidaria cuando se identifica que varios funcionarios pblicos
o incluso, junto a stos, a otras personas naturales o jurdicas particulares, hubiesen
ocasionado dao al estado; tanto mediante acciones como por omisiones en el
cumplimiento de sus deberes propios o los contratos o pactos suscritos.
La responsabilidad funcionaria, definitivamente no est reservada nicamente a la
mxima autoridad de la entidad pblica, como erradamente afirma el recurrente, sino por
el contrario, alcanza a todos los servidores pblicos sin distincin de jerarqua, pues stos
deben rendir cuentas no slo de los objetivos a que se destinaron los recursos pblicos
que les fueron confiados, sino tambin de la forma y el resultado de su aplicacin,
conforme establece el art. 1-c) de la L. N 1178 de 20 de julio de 1990.
Es decir, la normativa vigente, reconoce el principio de la responsabilidad objetiva
o responsabilidad sin culpa, porque establece la responsabilidad de los actos de los
funcionarios o personas particulares que causen dao al Estado, tomando en cuenta los
resultados por la funcin pblica, conforme establece el art. 28-b) de la mencionada Ley
SAFCO, cuando instituye que todo servidor pblico responder de los resultados
emergentes del desempeo de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su
cargo, presumindose la licitud de las operaciones y actividades realizadas, mientras no
se demuestre lo contrario, es decir, se busca no slo el cumplimiento de las normas, sino
especficamente que el resultado sea eficaz y eficiente obtenido por el debido
cumplimiento de sus obligaciones, que incluso puede ser emergente de una omisin
aunque no se encuentre instituida expresamente en la norma, al contrario de lo que ocurre
con la responsabilidad ordinaria o general, que slo alcanza la omisin cuando se trata de
una conducta expresamente ordenada por el sistema jurdico.
Relator: Mininistro Dr. Julio Ortiz Linares.
A.S. N 118, de 15 de mayo de 2008.
EXCEPCIONES PREVIAS O DILATORIAS

si resultan probadas, modifican el trmite, pueden acarrear la
sustitucin del juez que conoce la causa o tambin pueden
determinar su acumulacin a otro proceso;.
1.- En principio, conforme establece la doctrina y la jurisprudencia, la formulacin
de excepciones previas o dilatorias, fundadas como medio de defensa en lo formal, tienen
por finalidad corregir errores (defecto legal en la demanda), tambin tienden a evitar un
proceso intil (litis pendencia), impedir un juicio nulo (incompetencia, falta de capacidad o
impersonera), de este modo prevenir y subsanar oportunamente vicios de procedimiento,
265
JURISPRUDENCIA
pero nunca para retardar o diferir el juicio; de ah que resultan de previo y especial
pronunciamiento.
Segn el tratadista Eduardo Couture, en su obra Fundamentos del Derecho
Procesal Civil, las excepciones previas "...son defensas previas alegadas in limine litis y
que, normalmente, versan sobre el proceso, no sobre el derecho material alegado por el
actor..." pg. 115, Ed. Depalma, Buenos Aires de 1981.
En este contexto, las excepciones previstas en el art. 8 de la L. Pdto. C.F., de
previo y especial pronunciamiento estn sujetas a procedimiento especial, entre ellas el
plazo para su interposicin, que deben ser opuestas todas juntas y antes de contestar la
demanda, como establece el art. 9 de la Norma citada. Estas excepciones, si resultan
probadas, modifican el trmite, pueden acarrear la sustitucin del juez que conoce la
causa o tambin pueden determinar su acumulacin a otro proceso; que la demanda sea
declarada como no presentada para que se reformule, se cite a una 3 persona para que
se integre en la litis o que se suspenda la demanda hasta el cumplimiento del trmino o
una condicin que las partes hubieren acordado con anticipacin.
A.S. N 128, de 19 de mayo de 2008.
VA COACTIVA FISCAL
pagos de recursos emergentes del Tesoro General de la Nacin,
que deben ser dilucidados en la va coactiva fiscal, y sobre la base
de un instrumento que tenga la fuerza coactiva....
2.- Resolviendo el recurso de casacin en el fondo, se establece que no es
evidente la violacin del art. 964 del Cd. Civ., pues esta norma se refiere a pagos morales
o sociales que no pueden ser repetidos en la va de accin del pago de lo indebido,
instituido en el Tt. V, parte 2 del Lib. III del Cd. Civ., que se tramitan en la justicia
ordinaria, mientras que en autos se trata de pagos de recursos emergentes del Tesoro
General de la Nacin, que deben ser dilucidados en la va coactiva fiscal, y sobre la base
de un instrumento que tenga la fuerza coactiva, conforme establecen los arts. 1 y 3 de la L.
Pdto. C.F., elevado a rango de Ley por determinacin del art. 52 de la L. N 1178 de 20 de
julio de 1990, norma 1 que prohbe a esta jurisdiccin conocer las cuestiones de ndole
civil o penal atribuidas a la jurisdiccin ordinaria y que la coactivada trata equvocamente
de traer a colacin.
266
JURISPRUDENCIA

A.S. N 136, de 23 de mayo de 2008.
PAGO INADECUADO DE BONO DE ANTIGEDAD

para las entidades pblicas que financian sus gastos por
servicios personales con recursos del Tesoro General de la Nacin,
ser calculado segn las normas establecidas en los DD.SS. Nos.
21060 y 21137, es decir, sobre un salario mnimo nacional.
No obstante, las pruebas constantes en el expediente dan cuenta que durante la
gestin 1996, en la Prefectura del Dpto. de Cochabamba se pag inadecuadamente el
bono de antigedad, habindose realizado su clculo teniendo en cuenta el monto del
haber bsico de los funcionarios pblicos, contraviniendo normativas expresas que
establecen que el pago del bono de antigedad, se calcular sobre el salario mnimo
nacional, as el art. 13 del D.S. N 21137 de 30 de noviembre de 1985, determina que el
pago del referido bono, cuya escala fue fijada por el art. 60 del D.S. N 21060, se aplicar
sobre el salario mnimo nacional mensual, tanto a los trabajadores de los sectores pblicos
como privados. Posteriormente, a travs del D.S. N 23113 de 10 de abril de 1992, se
ampli la base del clculo del bono a 2 salarios mnimos nacionales, nicamente para los
trabajadores de las empresas productivas del sector pblico y privado, circunstancias
concordantes con lo establecido en los DD.SS. Nos. 23474 de 20 de abril de 1993, 23528
de 17 de junio de 1993 y 24280 de 20 de abril de 1996, que reglamenta el incremento
salarial para la gestin 1996, estableciendo en su art. 17, que el bono de antigedad para
las entidades pblicas que financian sus gastos por servicios personales con recursos del
Tesoro General de la Nacin, ser calculado segn las normas establecidas en los DD.SS.
Nos. 21060 y 21137, es decir, sobre un salario mnimo nacional.
A.S. N 137, de 28 de mayo de 2008.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
la norma reglamentaria que ostenta el Poder Ejecutivo no puede
ser atribuida por una sola representacin ministerial y que sta no
puede ir contra los principios de supremaca constitucional y
jerarqua normativa.
267
JURISPRUDENCIA
Ciertamente los de grado, aplicaron en autos, la R.M. N 185/90 de 11 de abril de

1990, en la que se estableci que los Concejales Municipales se encuentran
comprendidos en las disposiciones de la Ley de 18 de diciembre de 1994, su Decreto
Reglamentario de 21 de diciembre de 1944 y del reglamento de pago de aguinaldos de 1
de diciembre de 1998, consiguientemente dice esta norma ya derogada por
inconstitucional- tienen derecho al beneficio de aguinaldo.
El razonamiento emitido por el Tribunal Constitucional, reconoci que la norma
reglamentaria que ostenta el Poder Ejecutivo no puede ser atribuida por una sola
representacin ministerial y que sta no puede ir contra los principios de supremaca
constitucional y jerarqua normativa.
Consiguientemente, al haber sido expulsada del ordenamiento jurdico dicha
norma, no puede ser aplicada al caso presente, conforme ya se hizo notar lneas arriba y
sobre esa base, se establece que en obrados no existe justificativo legal ni fundamento
jurdico alguno para desestimar los Informes de Auditora Nos. SCAE/IER-003/95
Preliminar y IER-C-048/97 Complementario y el Dictamen de Responsabilidad Civil N
CGR-1/D-025/97 de 30 de abril de 1997 que cursan en obrados, pues el coactivado cobr
indebidamente el importe de Bs. 4.180.- equivalente a $us. 1.233.04, correspondiente a
aguinaldos, pese a que ejerca las funciones de Concejal del Gobierno Municipal de La
Paz, funciones a las que accedi mediante voto popular en aplicacin del art. 13 de la
L.O.M., aplicable al caso presente y cuya remuneracin corresponde cancelarse de
acuerdo al nmero de sesiones del Concejo a las que asiste, en un importe que fija dicho
ente deliberante, en aplicacin del art. 19-19 de la Ley Orgnica de Municipalidades.
Por lo referido, al no haberse desvirtuado la calidad de prueba preconstituida, que
ostentan los informes de auditora y el dictamen del Contralor de la Repblica, presentado
en el caso presente, conforme establece el art. 51 del D.S. N 23318-A de 3 de noviembre
de 1992, corresponde ratificar la existencia de responsabilidad civil identificada por los
mencionados documentos, en cumplimiento del art. 31 de la L. N 1178 de 20 de julio de
1990.
Por tanto: CASA.
A.S. N 140, de 28 de mayo de 2008.
PAGO POR TRABAJOS EXTRAS

no ha existido una real apropiacin de fondos estatales, sino
una oblacin de un derecho que asiste a los trabajadores y no
puede existir dao econmico al Estado valuable en dinero.
268
JURISPRUDENCIA
d) Al presente, conforme consta en obrados, el pago realizado por trabajos extras,

obedeci al reclamo justo de los trabajadores, en apoyo de los arts. 14, 46 y 55 del D.R.
L.G.T., pero que; adems, estaba debidamente presupuestado en la gestin 1997, como
hace constar el informe del asesor tcnico econmico de fs. 167 a 170, que concluy en
su apreciacin sealando que no ha existido una real apropiacin de fondos estatales, sino
una oblacin de un derecho que asiste a los trabajadores y no puede existir dao
econmico al Estado valuable en dinero, por cuanto contablemente si bien se alter la
forma de pago no fue as en el fondo del mismo, al margen de existir una Resolucin
Ministerial que homolog el indicado pago; en consecuencia, se aplic el trmino de
bono en lugar de horas extras, aspecto que el juez de primera instancia apreci y valor
correctamente no as el tribunal ad quem, que refiere al pago de horas extras cobrados por
los trabajadores considerando como bono inapropiado, sin tener en cuenta que el ejecutivo
del SENAC al ordenar el pago de horas extras no pretendi causar dao al Estado.
e) En definitiva, se establece que el pago de horas extras hecha a favor de los
trabajadores se hizo efectivo en cumplimiento de la ley laboral, que constituye un derecho
irrenunciable y de orden pblico de los trabajadores (art. 5 de la C.P.E.), puesto que el
trabajo extraordinario realizado no es contrario al espritu de lo dispuesto por los arts. 9 del
D.S. N 21137 y 33 de la L. N 1178, que est referido a procurar resultados positivos para
el Estado; en la especie, consta de obrados que el juez de primera instancia realiz mejor
valoracin de las pruebas, con relacin al tribunal de apelacin, que no asign el valor que
corresponda a la prueba aportada al proceso, de manera que al pronunciar el auto de
vista recurrido, infringi el art. 397 del Cd. Pdto. Civ. y las otras normas acusadas, al no
haber apreciado correctamente las pruebas aportadas al proceso ni haber aplicado
prudente criterio y sana crtica.
Por tanto: CASA.
A.S. N 142, de 28 de mayo de 2008.
DAO ECONMICO AL ESTADO

en la accin u omisin del servidor pblico, deben concurrir 2
elementos para poder considerarlo como responsable civil: 1 El
elemento subjetivo, es decir, que el servidor pblico debe ser
imputable, de modo que haya ejecutado el acto con intencin y
libertad; 2 El elemento objetivo, que se expresa en la existencia de
un dao o perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria o
valuable en dinero.
Que en consecuencia, al motivar el presente proceso lo dispuesto por el Director
del SENAC de la Prefectura de Oruro, el pago de un bono de reconocimiento y prevencin
269
JURISPRUDENCIA
de los efectos naturales del fenmeno El Nio, a todos los trabajadores regulares,
consistente en un sueldo de los recursos propios de la institucin, se colige que la
conducta y el accionar del coactivado no se adecuan a la causal prevista en el art. 77-h)
de la L.S.C.F., que establece sancin para los empleados y funcionarios, cuando proceden
a la apropiacin o disposicin arbitraria de bienes patrimoniales del Estado, lo que no
aconteci en el caso presente, porque la Prefectura coactivante, ciertamente no demostr
que el coactivado se hubiera apropiado de los fondos estatales, al contrario, se estableci
que s se hizo efectivo el pago a los trabajadores por horas extras, en tal circunstancia no
puede existir dao econmico al Estado valuable en dinero, mxime si existe una
Resolucin Ministerial que homolog dicho pago.
En todo caso, segn la doctrina jurdica, para establecer el dao econmico al
Estado valuable en dinero, se requiere como condicin que en la accin u omisin del
servidor pblico, deben concurrir 2 elementos para poder considerarlo como responsable
civil: 1 El elemento subjetivo, es decir, que el servidor pblico debe ser imputable, de
modo que haya ejecutado el acto con intencin y libertad; 2 El elemento objetivo, que se
expresa en la existencia de un dao o perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria o
valuable en dinero; por consiguiente, si no concurren ambos elementos no podra
configurarse el dao econmico.
Al respecto, el art. 33 de la Ley SAFCO, dispone: No existir responsabilidad
administrativa, ejecutiva ni civil cuando se prueba que la decisin hubiese sido tomada en
procura de mayor beneficio y en resguardo de los bienes de la entidad o cuando
situaciones de fuerza mayor originaron la decisin o incidieron en el resultado final de la
operacin. Entonces, no es posible desconocer que los trabajadores del SENAC por los
trabajos extras que realizaron, evidentemente tenan el derecho de cobrar, por cuanto no
slo los pobladores, sino el propio Gobierno Nacional, solicit dichos trabajos para
contrarrestar los extraordinarios daos sufridos y rehabilitar las vas pblicas, en mayor
beneficio de la poblacin y en resguardo de los bienes de la entidad, frente al hecho
fortuito o de fuerza mayor que provoc desastres naturales, situacin que exigi el
concurso de todos los trabajadores; por tal circunstancia no puede atribuirse
responsabilidad al coactivado, porque no obr de manera caprichosa ni mucho menos con
intencionalidad de causar dao.
Por tanto: CASA.
A.S. N 142, de 28 de mayo de 2008.
RESPONSABILIDAD CIVIL
no existir responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil,
cuando se pruebe que alguna decisin adoptada en la entidad
270
JURISPRUDENCIA
hubiese sido en procura de un mayor beneficio y en resguardo de

los bienes de la entidad,.
3.- Con relacin a la supuesta vulneracin al art. 33 de la L. N 1178 no es
evidente lo que seala la recurrente, toda vez, que el citado artculo no se refiere
precisamente a la liberacin de responsabilidad civil por haber obtenido beneficios en la
gestin administrativa, como se pretende hacer creer, el citado artculo se refiere a que no
existir responsabilidad administrativa, ejecutiva ni civil, cuando se pruebe que alguna
decisin adoptada en la entidad hubiese sido en procura de un mayor beneficio y en
resguardo de los bienes de la entidad, de ninguna manera se puede entender este
contenido como un argumento que desvirte los adeudos fiscales encontrados en contra
de los coactivados, ms an si se comprueba que la accin de haber cambiado los $us.
460.000.-, en una casa de cambios es totalmente ilegal al tenor de lo expresado por el art.
29 del Reglamento de la Casa de Cambios, aprobado por la Resolucin de Fiscalizacin
de Bancos N 145/79 de 4 de abril de 1979.
Por tanto: IMPROCEDENTE INFUNDADOS.
A.S. N 145, de 30 de mayo de 2008.
RENTA DE VEJEZ
las prestaciones en dinero concedidas podrn ser objeto de
revisin, de oficio o por denuncia a causa de errores de clculo o
de falsedad en los datos que hubieran servido de base para su
otorgamiento.
c) Por otro lado, para el ejercicio de la facultad anteriormente sealada, es preciso
tener en cuenta que el art. 477 del R. Cd. S.S., establece que las prestaciones en dinero
concedidas podrn ser objeto de revisin, de oficio o por denuncia a causa de errores de
clculo o de falsedad en los datos que hubieran servido de base para su otorgamiento. La
revisin que revocare la prestacin concedida o redujere su monto no surtir efecto
retroactivo respecto a las mensualidades pagadas, excepto cuando se comprobare que la
concesin obedeci a documentos, datos o declaraciones fraudulentas, caso en el que la
Caja exigir la devolucin total de las cantidades indebidamente entregadas.
Ahora bien, contrastando la ratio legis de la norma en anlisis con los datos que
informan al proceso, se concluye que el SENASIR, si bien en el reclculo de la renta de
vejez efectuado en base al promedio de los ltimos 60 salarios, determin la existencia de
cobros indebidos; empero, no demostr que los excedentes en la calificacin de la renta
otorgada al actor, obedecen a documentos, datos o declaraciones fraudulentas
proporcionadas por el asegurado. Por el contrario, se advierte que ste facilit
271
JURISPRUDENCIA
oportunamente toda la documentacin necesaria a efectos de la calificacin de su renta de

vejez, en base a la cual, el ente gestor procedi y determin el monto que le corresponda,
consiguientemente, al no cumplir con este requisito, no poda disponer la devolucin de
dichos dineros, conforme sealan los arts. 477 del R. Cd. S.S. y el 2-b) de la R.A. N 044
de 18 de julio de 2001. Adems, no se puede soslayar que por mandato de la misma
norma reglamentaria, los efectos de la revocatoria de la prestacin no surten efectos
retroactivos.
Por tanto: INFUNDADO IMPROCEDENTE.
FALTA DE PERSONERA
los notarios de hacienda no pueden extender poderes ni otros
instrumentos que no sean de su especialidad, pero a contrario
sensu, se establece que s pueden hacerlo respecto a poderes e
instrumentos que fueren otorgados por funcionarios pblicos.
1.- Respecto a la supuesta falta de personera en el representante de la entidad
coactivante, corresponde sealar lo siguiente: En primer lugar, si los coactivados
consideraron que el representante de la entidad coactivante careca de representacin
suficiente para iniciar y proseguir el presente proceso, debieron oponer oportunamente la
excepcin contenida en el num. 2 del art. 8 de la L. Pdto. C.F., es decir, falta de
personera legtima en el demandado o en el demandante, dentro del trmino fatal de 5
das desde la citacin legal con la nota de cargo, circunstancia que al no haberlo hecho,
implica que su derecho a oponer dicha excepcin, ha precluido no pudiendo ser alegado
en casacin por prohibicin expresa del art. 258-3) del Cd. Pdto. Civ.
Por otra parte, es verdad que el art. 12 de la Ley del Notariado, establece que:
Los notarios de las curias eclesisticas, los de hacienda y dems tribunales
especiales, deben conservar sus archivos para franquear los testimonios que les pidieren y
otorgar los instrumentos concernientes a su especialidad, sin que bajo pretexto alguno
puedan extender poderes ni ningn otro instrumento pblico que no sea de su
especialidad, pena de nulidad de todo lo que hicieren en contravencin a lo mandado a
este artculo.
Es decir, de dicha norma se concluye que ciertamente los notarios de hacienda no
pueden extender poderes ni otros instrumentos que no sean de su especialidad, pero a
contrario sensu, se establece que s pueden hacerlo respecto a poderes e instrumentos
que fueren otorgados por funcionarios pblicos, como ocurre en el caso de autos, respecto
del Prefecto y Comandante General del Departamento de Oruro, consiguientemente, se
272
JURISPRUDENCIA
establece que el referido poder no adolece de ninguna nulidad ni el notario que intervino,
incurri en la nulidad prevista por el art. 31 de la C.P.E.
PRESENTACIN DE JUSTIFICATIVOS O DESCARGOS

en simples fotocopias, carecen de la eficacia probatoria, al no
cumplir la formalidad exigida en el art. 1311 del Cd. Civ., aparte
de que fue propuesta fuera del plazo previsto en el art. 11 de L.
Pdto. C.F., que establece 20 das prorrogables a 30 das para la
presentacin de justificativos o descargos.
En efecto, el recurrente ni siquiera fundament en qu causal de la norma citada
ampara su recurso, tampoco consta en obrados, que hubiera reclamado oportunamente
ante los tribunales de instancia la inclusin de otros corresponsables en la litis, de manera
que al presente el reclamo resulta extemporneo por imperio del art. 258-3) del Cd. Pdto.
Civ.; mxime si la prueba adjuntada cursante de fs. 112 a 137, tomando en cuenta que fue
citado el 1 de abril de de 1998 (fs. 100 vta.) y present recin el 23 de diciembre de 1998
por memorial de fs. 138-139; finalmente al invocar la responsabilidad solidaria ciertamente
admite los cargos que pesan en su contra, conforme hace referencia el informe tcnico de
fs. 216 a 218, el mismo que tiene el carcter de auditora y ciertamente una opinin
autorizada en la materia.
En todo caso, el recurrente no ha desvirtuado con prueba vlida la nota de cargo
de fs. 100 ni los cargos que pesan en su contra, establecidos en la auditora interna de
Y.P.F.B. N 53/93, DVFC 12/93 y Complementario N DGA 28/94, RALP 18/94 aprobados
por la Contralora General de la Repblica, los informes y documentos que lo sustentan,
que conforme a los arts. 43-a) de la L. N 1178 (Ley SAFCO) y 3-1) del Pdto. C.F., tienen
fuerza coactiva, base el presente proceso.
CONTRATO COMERCIAL DE COBRO POR COMISIN
273
JURISPRUDENCIA
los actores no estn sujetos a las disposiciones de la Ley

General del Trabajo ni a su Decreto Reglamentario de 23 de agosto
de 1943, por lo que corresponda el rechazo de la accin
laboral.
Los indicados documentos de fs. ..., demuestran que los actores slo perciban
comisiones (no uniformes ni estables) por los servicios que lograban sean contratados en
COTAS Ltda., por los clientes que ellos mismos conseguan; es decir, todos estos
antecedentes, demuestran la inexistencia de una relacin laboral entre los demandantes y
la Cooperativa demandada.
3.- En consecuencia, dentro del contexto precedentemente expresado, se
establece que los actores no estn sujetos a las disposiciones de la Ley General del
Trabajo ni a su Decreto Reglamentario de 23 de agosto de 1943, por lo que corresponda
el rechazo de la accin laboral por tratarse, precisamente, de una accin interpuesta por
personas sujetas a un contrato comercial de cobro por comisin.
4.- Por ello, al advertirse que tanto el juez a quo como el tribunal ad quem han
obrado sin competencia, con infraccin de disposiciones legales de orden pblico, se
impone la sancin de nulidad conforme previene el art. 252 con relacin al 275, ambos del
Cd. Pdto. Civ., aplicables en el caso presente con la permisin establecida por el art. 252
del Cd. Proc. Trab., determinacin que se asume en forma concordante con
jurisprudencia emitida por este tribunal, como ocurre por ejemplo en el A.S. N 372 de 27
de marzo de 2007.
Por tanto: ANULA.
PRESUPUESTO ANUAL
se constituye en instrumento de planificacin econmicofinanciera en el que se expresan metas y objetivos que se traducen
en programas operativos anuales.
2.- En el caso de autos, se infiere que el tribunal de alzada no slo realiz correcto
anlisis y aplicacin de los arts. 200 y 201 de la C.P.E. y 19-7) de la Ley Orgnica de
Municipalidades, para concluir que el Concejo Municipal de Sucre tiene atribuciones para
aprobar anualmente el presupuesto de la gestin, los cdigos, grupos, subgrupos y
partidas presupuestarias, cumpliendo las directrices y clasificaciones presupuestarias
aprobadas por el Ministerio de Hacienda como rgano rector. Adems, el presupuesto se
constituye en instrumento de planificacin econmico-financiera en el que se expresan
metas y objetivos que se traducen en programas operativos anuales, mediante la
274
JURISPRUDENCIA
combinacin adecuada y eficiente de los recursos, esta provisin de recursos no implica

que sea una autorizacin para gastar indistintamente, ante tal situacin corresponde a las
autoridades y servidores pblicos el control de la legalidad de gastos.
A. S. N 178, de 6 de junio de 2008.
PLIEGO DE CARGO
tanto la sentencia como el pliego de cargo deben ser emitidos
en forma conjunta....
Por otro lado y a manera de ilustracin, es pertinente referirse al errneo
procedimiento que impuso el juez a quo a momento de dictar la sentencia, sin emitir en
forma conjunta el pliego de cargo. Ciertamente, evidencian un incumplimiento al
procedimiento instituido por los arts. 16 y 17 de la L. Pdto. C.F., empero este hecho no
acarrea la nulidad de obrados, sobre la base del principio de especificidad previsto por el
art. 251-I del Cd. Pdto. Civ., concluyndose en definitiva, que tanto la sentencia como el
pliego de cargo deben ser emitidos en forma conjunta.
Por tanto: ANULA.
NOTIFICACIN PERSONAL A LOS COACTIVADOS

es personal, y cada coactivado debe presentar sus descargos y
justificativos en ese periodo improrrogable, si no lo hace, su
derecho se extingue en aplicacin del principio de preclusin y no
podr presentar ms descargos y justificativos,.
2.- Los arts. 11 y 14 de la L. Pdto. C.F., establecen que se debe notificar
personalmente o mediante cdula o edicto a los coactivados con la demanda y la nota de
cargo expedida en su contra, a fin de que presenten los descargos en 20 das prorrogables
a 30 y 40 das respectivamente, plazo que otorga la ley, especficamente desde la citacin
efectivamente realizada en una de las formas indicadas.
Este plazo, es personal, y cada coactivado debe presentar sus descargos y
justificativos en ese periodo improrrogable, si no lo hace su derecho se extingue en
aplicacin del principio de preclusin y no podr presentar ms descargos y justificativos,
275
JURISPRUDENCIA
salvo que presente ms prueba en aplicacin de los arts. 331 del Cd. Pdto. Civ., en 1
instancia y 232 del mencionado Cdigo Adjetivo, en 2 instancia.
En el caso presente, revisando minuciosamente el expediente, se advierte que el
recurrente fue notificado con la demanda y nota de cargo el 2 de abril de 2003, conforme
consta a fs. 370 (Segundo cuerpo del expediente), habindose apersonado por 3 veces
consecutivas ante el juez de 1 instancia, solicitando certificacin en la que conste, que no
existe pliego de cargo ejecutoriado contra la empresa que representa, para finalmente
presentar sus descargos el 12 de agosto de 2004, mediante memorial cursante a fs. 789 a
809, es decir, fuera del plazo establecido en las normas citadas.
Especficamente para el recurrente, se aplica el plazo establecido en el art. 11 de
la L. Pdto. C.F., es decir 20 das, pues no consta que solicit la prrroga prevista en la
misma norma, concluyndose por ello, que no existe la interpretacin errnea denunciada
en el recurso.
INFORMES DE AUDITORA
constituyen una opinin tcnica jurdica que tienen el valor de
prueba preconstituida en la que deben incluirse una relacin de los
hechos, actos u omisiones que supuestamente causaron dao
econmico al Estado,
1.- Ciertamente el art. 3-1) y 2) de la L. Pdto. C.F., reconoce la fuerza coactiva
fiscal suficiente para promover el proceso coactivo fiscal, tanto respecto de los informes de
auditora emitidos por la Contralora General de la Repblica aprobados por el Contralor
General, emergentes del control financiero administrativo que establezcan cargos de
sumas lquidas y exigibles, como tambin los informes de auditora interna, procesos o
sumarios administrativos organizados de acuerdo a su rgimen interno, igualmente
aprobados y que establezcan sumas lquidas y exigibles.
Por otra parte, es verdad que el art. 47 de la L. N 1178 que crea la jurisdiccin
coactiva fiscal, en concordancia con las previsiones del art. 51 del D.S. N 23318-A,
establecen que dichos documentos, constituyen una opinin tcnica jurdica que tienen el
valor de prueba preconstituida en la que deben incluirse una relacin de los hechos, actos
u omisiones que supuestamente causaron dao econmico al Estado, la fundamentacin
legal y la cuantificacin del posible dao y la identificacin del presunto o presuntos
responsables, a fin de que en cumplimiento del art. 52 del indicado Decreto Supremo
Reglamentario, se requiera al responsable el pago del presunto dao, se inicie la accin
276
JURISPRUDENCIA
legal que corresponda contra el o los responsables en el plazo sealado por ley o incluso
que la Contralora expresa divergencias en cuanto al monto del presunto dao y
responsables o cualquier otro aspecto para luego notificarse a las personas involucradas
con el dictamen a ser dictado.
Es decir, dichos documentos pueden ser refutados por los interesados tanto en la
fase administrativa, como en la jurisdiccional, mediante los procedimientos instituidos en la
L. N 1178 y la L. Pdto. C.F., para que en definitiva se emita resolucin, manteniendo o
dejando sin efecto los reparos determinados.
CONTRATO A PLAZO FIJO

es ineludible aplicar el principio de la norma ms favorable para
el empleado o trabajador.
1.- No es evidente lo que manifiesta el demandado al sealar que ha existido
interrupcin en la contratacin de la actora, toda vez, que conforme se demuestra por las
documentales de fs. 1 y 2, el primer contrato fue suscrito en 1 de febrero de 2002 hasta el
31 de diciembre de 2002 y, el segundo, que es a partir de ste que correra el contrato
indefinido, est suscrito el 17 de marzo de 2003 hasta el 31 de diciembre de 2003, por lo
que no ha existido interrupcin de ms de 3 meses conforme seala el art. 3 de la R.M.
193/72 de 15 de mayo de 1972, concordante con el art. 2 del D.L. N 16187 de 16 de
febrero de 1979. Asimismo, no hay que olvidar que estos contratos a plazo fijo tienen
tambin como prohibicin el de no realizar tareas propias y permanentes de la empresa,
lo que deja de lado el demandado, quien ahora pretende sorprender al tribunal supremo,
afirmando lo contrario, cuando por expresa disposicin de la norma vigente, aplicable en el
presente caso no es permisible este hecho,
2.- En cuanto al argumento sobre la jerarqua superior de una norma respecto de
otra, es conveniente sealar que en materia social, es ineludible aplicar el principio de la
norma ms favorable para el empleado o trabajador, en consecuencia se tiene que los de
grado han aplicado esta norma porque resulta ms beneficiosa para la actora, teniendo
como base para la aplicabilidad de la misma, el criterio de que ambas otorguen derechos
de la misma ndole homogneas- el titular del derecho tiene opcin para elegir la que
considere ms conveniente y lo que conceden una y otra no es homogneo, por lo que,
tanto la R.M. N 193/72 y el D.L. N 16187, se complementan en lo que respecta a la
continuidad de los contratos y/o contratos sucesivos, a partir de la 2 contratacin,
actuacin advertida en el caso de anlisis, mxime si consideramos que el objeto de los
contratos suscritos fue precisamente la realizacin de tareas propias de la oficina.
277
JURISPRUDENCIA

PRESCRIPCIN
que estos actos, constituyen momentos que interrumpen la
prescripcin, empezando a correr un nuevo periodo similar.
b) Tampoco es evidente la vulneracin del art. 120 de la L.G.T., pues es verdad
que esta norma establece que las acciones y derechos provenientes de esta ley, se
extinguirn en el trmino de 2 aos de haber nacido ellas, esto no implica que el cmputo
de dicho trmino debe realizarse retroactivamente desde el momento en que se hizo el
reclamo o se present la demanda, sino que estos actos, constituyen momentos que
interrumpen la prescripcin, empezando a correr un nuevo periodo similar.
En autos, si bien es cierto que la demanda fue presentada el 10 de mayo de 2002,
esto no implica que los derechos del actor anteriores al 10 de mayo de 2000, hubieran
prescrito, sino que el hecho generador del derecho del actor empieza a correr desde el
momento en que es exigible, es decir, para el caso presente, en aplicacin del art. 1 del
D.S. N 23381 de 29 de diciembre de 1992, 15 das despus al despido,
consiguientemente la prescripcin de los derechos del actor en el caso presente
comienzan a correr el 7 de noviembre de 2002 y no el 10 de mayo de 2002, como se
argument en el recurso, consiguientemente, la liquidacin practicada en el caso presente,
respecto de los derechos del demandante, fue correcta, liquidando 2 aos anteriores al
despido y no as a la presentacin de la demanda.
Por tanto: INFUNDADO IMPROCEDENTE.
CO-RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA
no se estableci ninguna responsabilidad respecto de los
superiores jerrquicos que hubieran autorizado el uso indebido de
bienes, servicios y recursos del Estado,.
Extraa, que se hubiera determinado la existencia de la referida responsabilidad
civil por disposicin arbitraria de bienes patrimoniales del Estado, instituido en el art. 77-h)
de la L.S.C.F., sin haberse considerado que si bien la tarea asignada a dicho funcionario
era verificar y controlar mensualmente la cantidad de gasolina recibida por los diferentes
278
JURISPRUDENCIA
funcionarios de la Prefectura; empero, se advierte que no se ha identificado

responsabilidad alguna de las personas que autorizaron dicha entrega, ni de las personas
que sin estar consignadas en dichos comprobantes, pese a ser funcionarios de la misma
Prefectura o presuntamente ser particulares, recibieron indebidamente el referido
combustible.
Las referidas circunstancias advierten la violacin a la seguridad jurdica, a la
defensa y al debido proceso, consagrados en los arts. 7-a), 16-II y IV de la C.P.E., pues se
tramit un proceso coactivo fiscal, sobre la base de un dictamen de responsabilidad civil
que omiti en su pronunciamiento las previsiones del art. 31 en sus 3 incisos, de la L. N
1178; es decir, no se estableci ninguna responsabilidad respecto de los superiores
jerrquicos que hubieran autorizado el uso indebido de bienes, servicios y recursos del
Estado, en este caso especfico respecto de los ex directores C.O., Director Administrativo
y Financiero y F.V.B., Director de Infraestructura, que autorizaron las notas de entrega de
combustibles o que ese uso indebido fue posibilitado por las deficiencias de los sistemas
de administracin y control interno factibles de ser implementados en la entidad, vg., que si
una autoridad suscribe una nota de entrega de determinada cantidad de gasolina, debe
existir un registro de la persona destinataria como responsable de la recepcin de dicho
combustible y lgicamente debe existir otro registro de la persona que una vez que recibi
el combustible, entregue ese comprobante para ser procesado en su pago mediante los
mecanismos pertinentes.
Tambin se debi identificar a las personas tanto servidores pblicos, como a las
naturales o jurdicas que no siendo servidores pblicos se beneficiaron indebidamente con
los recursos o bienes pblicos o fueren causantes de dao al patrimonio del Estado y de
sus entidades, en el caso presente, de las personas que recogieron el combustible sin
estar debidamente autorizadas para ello.
Tampoco se estableci corresponsabilidad solidaria de otros funcionarios pblicos
que hubieran causado el referido dao econmico al Estado y por el contrario, en forma
tcita se los libera de esa presunta co-responsabilidad, omitiendo dar aplicacin a normas
vigentes, vulnerando; adems, los derechos indicados, respecto del demandado en el
presente proceso coactivo fiscal, quien se vera constreido a cumplir una obligacin
establecida en el proceso seguido en su contra, sin tomar en cuenta la solidaridad
determinada en la referida norma del art. 31 de la L. N 1178, contra todas las personas
que deben ser identificadas responsables, tanto por haber autorizado la entrega del
referido combustible, como por haber recibido indebidamente el combustible mencionado.
Por tanto: ANULA.
279
JURISPRUDENCIA
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
no advierte la existencia de dao patrimonial provocado a los
administrados ni al Estado, pues slo sugiere el cumplimiento de
una labor de control y registro del movimiento econmico de los
dineros y patrimonio municipal.
2.- Analizando los otros fundamentos del recurso, se advierte que es evidente que
el auto de vista no sustenta adecuadamente el fundamento jurdico ni doctrinal, para
establecer que se debe ampliar los informes de auditora y el dictamen de responsabilidad
civil contra el Contador General de la Alcalda Municipal de Sucre, F.J.R., por el hecho de
haber suscrito como tal, los comprobantes que cursan a fs. 127 y 129.
Tampoco se considera en el auto de vista el Manual de Funciones del referido
Municipio y especialmente los Principios Generales y Normas Bsicas del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Integrada, normas que establecen que el Contador General
es el responsable del registro de las transacciones ejecutadas y se encarga de acumular la
informacin de las mismas, pues l es quien lleva la cuenta y la razn de la entrega y
salida de caudales de la entidad pblica, por esa razn es que, en cumplimiento de esa
normativa, su firma y sello consta en dichos comprobantes, junto a la palabra Verificado,
trmino que identifica que la transaccin autorizada por los diferentes rganos y
autoridades, en este caso de los coactivados, funcionarios del Municipio en cuestin, ha
sido registrada para que cuando se requiera una informacin sobre la misma, pueda ser
verificada oportunamente por quien corresponda.
3.- La actividad del Contador General, -en el caso presente- no advierte la
existencia de dao patrimonial provocado a los administrados ni al Estado, pues slo
sugiere el cumplimiento de una labor de control y registro del movimiento econmico de
los dineros y patrimonio municipal, consiguientemente se establece que el tribunal ad
quem, incurri en aplicacin indebida del art. 31-c) de la L. N 1178, al presumir que se
hubiera provocado un dao al estado en forma solidaria entre los coactivados y el aludido
Contador, por ello, debi revocarse en parte la sentencia de primer grado, declarando
probada la demanda de fs. 118-119 y ordenar se gire el pliego de cargo contra los
coactivados, al no haberse desvirtuado los cargos identificados en el Dictamen de
Responsabilidad Civil N CGR-1/D-030/00.
280
JURISPRUDENCIA
INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO

la indemnizacin por el accidente de trabajo se revela no como
la ms importante, pero s como la ms compleja, por las
consecuencias que pueden producirse en el trabajador, vctima del
accidente laboral.
Todas las legislaciones laborales de Amrica Latina, incluida la nuestra, han
coincidido que entre las obligaciones del empleador dentro de la relacin laboral, respecto
de los riesgos del trabajo, estn constituidas entre muchas, por la asistencia mdica,
quirrgica y hospitalaria, agregndose a stas las obligaciones del dao patrimonial
emergente como consecuencia del ejercicio laboral (accidente).
Bajo este lineamiento, el autor Guillermo Cabanellas en su obra Tratado de
Derecho Laboral, Doctrina y Legislacin Iberoamericana, Tomo IV, Accidentes y
Enfermedades de Trabajo, pg. 285, menciona que:
"Cuando no resulta mortal el accidente de trabajo, el empresario est obligado con
respecto al trabajador: a) A proporcionarle asistencia mdica y farmacutica; b) A
entregarle aparatos de prtesis; c) A pagarle una indemnizacin; d) A conservarle el
empleo o darle otro, si lo tuviera, de acuerdo con sus condiciones fsicas...".
De las obligaciones enunciadas, la indemnizacin por el accidente de trabajo, se
revela no como la ms importante, pero s como la ms compleja, por las consecuencias
que pueden producirse en el trabajador, vctima del accidente laboral.
Asimismo, es menester considerar, citando a Esteban N. Pavese, en su obra
Discapacidades de Origen Laboral, pg. 28, que debe entenderse por accidente laboral:
el acontecimiento fortuito, sbito, inesperado, involuntario, instantneo, inespecfico, con
liberacin energtica descontrolada de alta agresin, que ocurre en el tiempo y lugar
determinados y que puede provocar lesiones. Cuando ese acontecimiento sucede por el
hecho u ocasin del trabajo, se identifica la figura del accidente laboral".
Nuestra legislacin, define el accidente de trabajo en el art. 81 de la L.G.T., como
toda lesin traumtica o alteracin funcional, permanente o temporal, inmediata o posterior
o la muerte originada por una fuerza inherente al trabajo en las condiciones establecidas
anteriormente"; y con mayor claridad, el art. 27-a) del Cd. S.S. expresa que: "Se entiende
por accidente de trabajo, toda lesin orgnica o trastorno funcional producido por la accin
sbita y violenta de una causa externa, con ocasin o como consecuencia del trabajo y
que determine disminucin o prdida de la capacidad de trabajo".
2.- Por otra parte, debe discriminarse que cuando un trabajador sufre un accidente
de trabajo o enfermedad profesional, lgicamente, independientemente de la aplicacin de
las previsiones de los arts. 85 de la L.G.T., es decir de la comunicacin a los entes
gestores que brindan las prestaciones a corto y largo plazo -segn correspondan-, el
empleador, est obligado a cancelar las indemnizaciones emergentes de dicho accidente o
281
JURISPRUDENCIA
enfermedad, conforme establecen los arts. 79 y ss. de la L.G.T.; 93 y ss. de su D.R., pues
los entes gestores, luego de calificada la lesin sufrida, podrn otorgar una renta por
incapacidad, prestacin que corresponde al trabajador emergente de los aportes
realizados a dichos entes gestores, mientras que las indemnizaciones que deben cancelar
los empleadores, constituye para el empleado o trabajador, un resarcimiento por la
disminucin de las capacidades fsicas o mentales emergentes del accidente o
enfermedad profesional en las actividades laborales desempeadas a favor del empleador.
No puede confundirse las prestaciones en especie y en dinero que brinda la
Seguridad Social a corto y largo plazo, con las indemnizaciones que deben cancelar los
empleadores por los accidentes de trabajo, enfermedades laborales y muerte, emergentes
del desempeo laboral, pues en cada caso la ley determina quien es el sujeto pasivo de la
prestacin a la vez que cada cual tiene su propia normativa, la 1 en el Cdigo de
Seguridad Social y Normas Complementarias y Reglamentarias, mientras que la 2 en la
Ley General del Trabajo, su Decreto Reglamentario y otras normas conexas.
Por tanto: CASA.
SUBSIDIOS, SUBVENCIONES Y DONACIONES

estn prohibidas las ayudas econmicas, los subsidios, las
subvenciones y las donaciones de cualquier tipo.
2.1.- No es evidente la interpretacin errnea de las normas citadas en el auto de
vista, pues si bien el art. 25 del D.S. N 21364 de 13 de agosto de 1986, cuya vigencia fue
prorrogada por el D.S. N 21781 de 3 de diciembre de 1987 no cita en forma especfica la
suscripcin de convenidos interinstitucionales con sindicatos, empero si se analiza el texto
de la indicada norma en su primer prrafo, establece que: Sern considerados como uso
indebido de fondos y por lo tanto, no reconocidos como obligaciones del Estado, los pagos
a clnicas y mdicos particulares, atenciones odontolgicas, obsequios, premios, gastos de
prensa por salutaciones, homenajes, padrinazgos, agasajos, festejos, ayudas econmicas,
subsidios, subvenciones, donaciones de cualquier naturaleza, concesin de prstamos y
anticipos de sueldos al personal, gastos extrapresupuestarios y otros utilizados
indebidamente, debiendo la Contralora General de la Repblica proceder a su
recuperacin por la va coactiva, (sic).
Es decir, establece que s estn prohibidas las ayudas econmicas, los subsidios,
las subvenciones y las donaciones de cualquier tipo.
En autos, a tiempo de suscribirse el Convenio Interinstitucional de 14 de agosto de
1994, por el que se acord que el 23,53 % de la cuota parte que le corresponda a la
282
JURISPRUDENCIA
Direccin Nacional de Salud y Bienestar Social de la Polica Nacional, del importe

incrementado para la otorgacin y renovacin de licencias en los rganos Operativos de
Trnsito, por concepto de venta de servicios mdicos, constituye una transferencia a ttulo
gratuito, sin que exista norma expresa para su autorizacin y por ello, se encuentra entre
los gastos o uso indebido de fondos pblicos, pues, desde el mismo momento que esos
importes ingresaron a las arcas de la Direccin Nacional de Salud y Bienestar Social de la
Polica Nacional, constituyen recursos pblicos sujetos al control gubernamental y su
manejo debe enmarcarse a las previsiones de la L. N 1178 y otras normas conexas, sin
que la promulgacin de la aludida ley, hubiese dejado sin efecto el art. 25 del D.S. N
21634, prorrogado en su vigencia por el D.S. N 21781, cuya validez y constitucionalidad
fue incluso reconocida a tiempo de emitirse la S.C. N 105/03 de 10 de noviembre de
2003.
Por tanto: IMPROCEDENTES INFUNDADOS.
COMPENSACIN ECONMICA POR VACACIONES NO GOZADAS

realizando una ponderacin de derechos tutelados por la misma
norma suprema, es decir el art. 162 de la C.P.E., se concluye que
ese pago fue correctamente realizado.
las pruebas aportadas al proceso, acreditan que no se concedi vacaciones que
por ley le correspondan al funcionario R.S.L., ahora coactivado, cuando ejerca el cargo
de Ayudante de Despacho del Gobierno Municipal de Sucre, atendiendo la necesidad
urgente de la entidad edilicia que haca imprescindible contar con sus servicios en las
gestiones 1993-1994, habindosele postergado por esta circunstancia el goce de este
derecho no obstante la solicitud de vacacin conforme consta a fs. 162, por lo que se
determin excepcionalmente su compensacin en efectivo por dicho perodo.
3.- Del informe de auditora interna elaborada por la Contralora Departamental de
Sucre y lo expuesto en la demanda, se desprende que el nombrado funcionario R.S.L.,
recibi a cuenta de sus vacaciones por el perodo 1993-1994, Bs. 495.- equivalente a $us.
101.-, pago autorizado por, Oficial Mayor Administrativo, Director Administrativo y
Financiero y Asesor Jurdico, respectivamente.
Al respecto es menester aclarar que si bien dicha compensacin se realiz en
aplicacin del art. 33 del Reglamento Interno del Municipio de Sucre, norma que fue
aprobada mediante R.A. N 159/94 de 29 de agosto de 1994, por el que se autoriz
conferir compensacin econmica por vacaciones no gozadas a los funcionarios de la
Alcalda Municipal de Sucre, tomando en cuenta que los Municipios son entidades
autnomas y que sus concejos municipales tienen facultades fiscalizadoras y normativas,
283
JURISPRUDENCIA
conforme establecen los arts. 162, 200 y 201 de la C.P.E. y 201-1) de la Ley de
Municipalidades, dicha normativa ciertamente no poda modificar normas de mayor
jerarqua como son las instituidas por los arts. 44 de la L.G.T. y 33 de su D.R., empero,
realizando una ponderacin de derechos tutelados por la misma norma suprema, es decir
el art. 162 de la C.P.E., se concluye que ese pago fue correctamente realizado, tanto en
aplicacin de las previsiones contenidas en el art. 5 de la C.P.E. que determina: No se
reconoce ningn gnero de servidumbre y nadie podr ser obligado a prestar trabajos
personales sin su pleno consentimiento y justa retribucin., y es de similar jerarqua a la
citada en el recurso y denunciada como infringida, como en aplicacin del principio
protector que rige el derecho procesal del trabajo, en su regla de la norma ms favorable
al trabajador, aunque sea fuente de una de menor jerarqua como ocurre en el caso
presente.
En consecuencia, partiendo de una interpretacin constitucional en el marco de los
tratados y convenciones internacionales de carcter eminentemente protector de los
derechos del trabajador, se establece que los tribunales de instancia en la resolucin de la
causa no vulneraron ninguna norma citada en el recurso, por cuanto lo dispuesto en
dichos preceptos no implica el desconocimiento o privacin del reconocimiento de otros
derechos, como es la vacacin.
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SERVIDOR PBLICO

El hecho ilcito, sea por accin u omisin de su autor, genera un
dao y para que se origine la obligacin de repararla es necesaria
la imputabilidad, empero para hacerla valer, es imprescindible,
demostrar la existencia del dao.
4.- Por otro lado, corresponde sealar, en base a los antecedentes de la materia,
que la entidad demandante no cumpli con la carga procesal de demostrar de manera
fehaciente los extremos de su demanda, toda vez, que de acuerdo con la moderna
doctrina, la responsabilidad civil del servidor pblico se configura con 2 elementos jurdicos
esenciales, a saber: la culpa y el dao. El hecho ilcito, sea por accin u omisin de su
autor, genera un dao y para que se origine la obligacin de repararla es necesaria la
imputabilidad, empero para hacerla valer, es imprescindible, demostrar la existencia del
dao. Este es el elemento objetivo de la responsabilidad civil y que consiste en todo
perjuicio susceptible de apreciacin pecuniaria.
284
JURISPRUDENCIA
Sobre el caso particular, el hecho de no haber cancelado los importes liquidados

por las vacaciones devengadas, implicara que se hubiese iniciado una accin judicial
contra el Municipio, ocasionando mayor dao econmico, que fue evitado al asumir una
determinacin conforme a las previsiones contenidas en el art. 33 de la L. N 1178; es
decir, buscando mayor beneficio y resguardo de los bienes de la entidad, dentro de los
riesgos propios de operacin y las circunstancias imperantes al momento de la decisin.
PRINCIPIO PRO ACTIONE

que tiende a garantizar a toda persona el acceso a los recursos
y medios impugnativos desechando todo rigorismo o formalismo
excesivo,
IV.- Que en este contexto, es preciso sealar que el art. 22 de la L. Pdto. C.F.
establece que la apelacin contra la sentencia de primera instancia debe ser interpuesta
con fundamentacin de agravios, dentro del trmino fatal de 5 das computables de
momento a momento desde la notificacin con dicho fallo, debiendo sujetarse el trmite a
lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Del mismo modo, a efectos del cmputo del plazo sealado, deber tenerse en
cuenta que el art. 196-2) del Adjetivo Civil, otorga a los litigantes la facultad de solicitar
explicacin, complementacin y enmienda respecto del fallo de 1 instancia, acto procesal
que debe cumplirse dentro de las 24 horas de su notificacin con dicha resolucin, a cuya
consecuencia y sin sustanciacin, el juez tiene la facultad de corregir cualquier error
material, aclarar algn concepto oscuro sin alterar lo sustancial y suplir cualquier omisin
en la que hubiere incurrido sobre alguna de las pretensiones deducidas y discutidas en el
litigio.
Consiguientemente, esta resolucin que resuelve la solicitud de explicacin,
complementacin y enmienda, forma parte indisoluble de la sentencia de primer grado que
le da origen, razn por la cual, el plazo para interponer el recurso de apelacin previsto en
el art. 22 de la L. Pdto. C.F., debe computarse a partir de la notificacin con esta
resolucin y no desde la notificacin con la sentencia, resguardando as el debido proceso
del que deriva el principio pro actione o el derecho de impugnacin.
En la especie, revisados los antecedentes de la materia, se llega a verificar que el
tribunal de apelacin de manera equvoca determin que el recurso de apelacin
formulado por A.C.U., fue presentado fuera del plazo de 5 das previstos en el referido art.
22 de la L. Pdto. C.F., cuando en rigor de verdad, haciendo el cmputo respectivo desde el
285
JURISPRUDENCIA
momento en que se notific con la resolucin de explicacin, complementacin y

enmienda, se advierte que el recurso de apelacin fue planteado luego de haber
transcurrido 4 das, es decir, en trmino oportuno. As se establece de la diligencia de
notificacin de fs. 943 y del cargo de presentacin de la apelacin de fs. 953 vta.
Por tanto: ANULA.
USO INDEBIDO DE FONDOS

La equvoca concepcin de creer que por promover el desarrollo
humano sostenible, se debe disponer fondos del Estado, sujetos al
control posterior, es una ilegalidad.
1.- No se ha advertido ninguna violacin de los arts. 16 de la L. Pdto. C.F., as
como el 1283 del Cd. Civ. y 375-2) del Cd. Pdto. Civ., a tiempo de emitir la resolucin,
auto de vista sin nmero de 21 de febrero de 2006, toda vez, que los descargos
presentados que fueron compulsados por el juez a quo y por el tribunal de apelacin no
desvirtan los cargos encontrados por la Contralora General de la Repblica.
Al respecto es pertinente sealar que la errnea concepcin de los Concejales
Municipales del Gobierno Municipal de Guayaramern, respecto a planificar y promover el
desarrollo humano sostenible en el mbito urbano y rural, articulado de la L. N 2028, Ley
de Municipalidades, que fue la base fundamental para que se otorguen becas en beneficio
personal de ciudadanos de ese municipio, es totalmente irregular y este hecho se
encuentra fuera del alcance del concepto de desarrollo humano sostenible.
2.- De lo afirmado se colige que tampoco existe vulneracin alguna a los arts. 23
de la L. N 1551 de Participacin Popular y 146 de la C.P.E., al emitirse el auto de vista sin
nmero de 21 de febrero de 2006, por cuanto an se tenga una resolucin del Concejo
Municipal, que apruebe y ponga en vigencia el Reglamento de Becas Municipales, esta
institucin no es de beneficencia, es una entidad autnoma de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, forma parte del Estado y contribuye a la
realizacin de sus fines, conforme lo establece el art. 3-III de la L. N 2028, Ley de
Municipalidades.
3.- La equvoca concepcin de creer que por promover el desarrollo humano
sostenible, se debe disponer fondos del Estado, sujetos al control posterior, es una
ilegalidad, ms an cuando el art. 25 del D.S. N 21364 de 13 de agosto de 1986,
expresamente considera como uso indebido de fondos y por lo tanto no reconocidos como
obligaciones del Estado, los pagos a las ayudas econmicas, por lo que los argumentos
sostenidos en el recurso de casacin no son reales.
286
JURISPRUDENCIA

RENTA DE VEJEZ CON REDUCCIN DE EDAD

la fecha correcta para la cancelacin de la renta de vejez con
reduccin de edad, debe ser el mes siguiente al de la presentacin
de la solicitud del asegurado.
3.- En el marco de lo anteriormente afirmado, es oportuno sealar que el D.S. N
27543 cuyo art. 14 fue ampliado en sus efectos por la R.M. N 559 de 30 de octubre de
2005, ha sido emitido teniendo en cuenta que el SENASIR, institucin pblica designada
para procesar y otorgar prestaciones del Sistema de Reparto, tiene dificultades logsticas e
informacin incompleta para calificar las prestaciones de la totalidad de los asegurados
que presentaron sus solicitudes hasta el 31 de diciembre de 2001, en consecuencia, se
infiere que la finalidad de su emisin es, precisamente, para salvar las dificultades que se
han presentado en el SENASIR a efectos de procesar y otorgar las prestaciones del
sistema de reparto, sin que ello implique que el pago de la concesin de rentas deba
efecturselo a partir del mes siguiente de la emisin de dicho Decreto Supremo, como
errneamente determinaron las Comisiones de Calificacin y de Reclamacin de dicha
entidad, puesto que la aplicacin de las disposiciones de dicha legislacin, debe ser
considerada a favor del beneficiario en el marco de lo previsto en la parte in fine de su
nico considerando, velando siempre por los derechos fundamentales y garantas
constitucionales de los asegurados, toda vez, que lo contrario implicara la denegacin de
dicho beneficio que se encuentra tutelado en los arts. 7-a), 158 de la C.P.E. y 45 del Cd.
S.S., circunstancia que fue adecuadamente apreciada por el tribunal de apelacin en su
resolucin de vista impugnada, determinando que en aplicacin de lo previsto en el art. 74
del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de Pago, la fecha correcta para la
cancelacin de la renta de vejez con reduccin de edad, debe ser el mes siguiente al de la
presentacin de la solicitud del asegurado, en el caso de autos concretada el 28 de
diciembre de 2001, por lo que el inicio de los pagos de la renta respectiva debe inicirse a
partir de enero de 2002, razonamiento con el que comulga este tribunal, por cuanto no
existe vulneracin, violacin o aplicacin indebida de los preceptos invocados en el
recurso de casacin en el fondo que se resuelve, concluyndose, en definitiva, que las
denuncias formuladas por el recurrente devienen en infundadas, correspondiendo resolver
el recurso intentado en la forma prevista por los arts. 271-2) y 273 del Cd. Pdto. Civ.,
aplicables por disposicin del 630 y 633 del R. Cd. S.S.
287
JURISPRUDENCIA

RECURSO DE CASACIN
en su petitorio solicit se case o anule en el tribunal supremo y
sea bajo las formalidades de ley (sic) forma de resolucin que no
condice con la naturaleza del recurso interpuesto
En efecto, la denuncia formulada respecto de la infraccin de los arts. 1289, que
regula sobre la fuerza probatoria de los documentos pblicos, 1297 que dispone sobre la
eficacia del documento privado reconocido, ambos del Cd. Civ. o los arts. 374 que
cataloga los medios legales de prueba y 398 que regula sobre la obligacin de presentar
prueba documental del Cd. Pdto. Civ., son preceptos que estn directamente ligados a la
valoracin y compulsa del elenco probatorio que es inherente a la actividad de los
juzgadores de instancia, incensurable en casacin cuando no se cumple con lo previsto en
la norma del art. 253-3) del Adjetivo Civil tantas veces citados, esto es, sealar con
precisin, si existe error de hecho o de derecho en la valoracin del acerbo probatorio.
En definitiva, el recurso planteado constituye una relacin de antecedentes de la
causa sin que exista una crtica correcta, cuidadosa y pormenorizada de cada uno de los
fundamentos del auto de vista recurrido, obviando demostrar en forma concreta y precisa
cmo, por qu y en qu forma fueron violadas o errneamente aplicadas las normas del
ordenamiento legal.
Finalmente, como corolario de la inadecuada forma de interposicin del recurso, la
recurrente de manera errnea en su petitorio solicit se case o anule en el Tribunal
Supremo y sea bajo las formalidades de ley (sic) forma de resolucin que no condice con
la naturaleza del recurso interpuesto, en el entendido que si se plante recurso de
casacin en el fondo, la recurrente debi solicitar la casacin del auto de vista y no as la
anulacin, que es un modo de resolucin que corresponde al recurso de casacin en la
forma.
FACULTADES DEL JUEZ

no le faculta a ampliar la demanda, o modificar sus alcances,
pues constituye una atribucin exclusiva de los actores.
288
JURISPRUDENCIA
Asimismo, es pertinente aclarar que si bien es cierto que el art. 16 de la L. Pdto.

C.F., faculta al juez de primera instancia mantener el cargo original o dejarlo sin efecto o
reducirlo, empero, no le faculta a ampliar la demanda o modificar sus alcances, pues
constituye una atribucin exclusiva de los actores. En todo caso verificando la existencia
de alguna anomala, omisin o defecto en la interposicin de la demanda, le
corresponder dar aplicacin a lo previsto en el art. 333 del Adjetivo Civil, empero no
ampliar la demanda de oficio, como aconteci en la especie, pues como se manifest
anteriormente, se transgrede el principio dispositivo previsto por el art. 86 del Cd. Pdto.
Civ.
A lo expuesto, debemos agregar que la doctrina seala: La demanda en el
sistema escrito tiene un enorme valor expositivo porque adems de portar la pretensin,
deja en claro quienes son los sujetos que trabarn eventualmente la relacin procesal,
cul ser el objeto o finalidad perseguida y la causa que la motiva; cualquier alteracin en
la demanda incide en el sujeto pasivo, ya sea porque entorpece la preparacin de su
defensa; porque toma el sentido de la postulacin y repercute en la resistencia prevista,
porque en la eventualidad de ser los sujetos los que cambian el inters puede variar, etc.;
por estas circunstancias y con el fin de evitar estas dificultades notorias en el ejercicio del
derecho de defensa, la transformacin, modificacin o ampliacin de la demanda con
libertad, se limita hasta el momento antes de la contestacin (sic) (Libro: Tramitacin
Bsica del Proceso Civil, Gonzalo Castellanos Trigo, pg. 222).
Por tanto: ANULA.
CO-RESPONSABILIDAD SOLIDARIA
no se identific responsabilidad alguna de las personas que
autorizaron y suscribieron el referido convenio ni del o de las
personas que ocuparon la mencionada Direccin de
Recaudaciones.
Sin embargo, de lo referido extraa que se hubiera determinado la existencia de la
referida responsabilidad civil por prdida de activos y bienes del Estado por negligencia,
irresponsabilidad de los mencionados funcionarios a cuyo cargo se encontraba dicho
cobro, instituido en el art. 77-i) de la L.S.C.F., sin haberse considerado que si bien se
realizaron indebidamente esos cobros, empero, se advierte que con anterioridad al periodo
fiscalizado, el 20 de marzo de 1995, se haba suscrito por parte del referido Municipio, un
convenio con el Sindicato de Productores de Chicha y que adems en el mismo periodo se
haba instituido en la Alcalda de Sacaba una Direccin de Recaudaciones que se ocupaba
de las tareas del cobro de esos importes.
289
JURISPRUDENCIA
Es decir, tanto en los informes de auditora como en el dictamen de

responsabilidad civil no se identific responsabilidad alguna de las personas que
autorizaron y suscribieron el referido convenio ni del o de las personas que ocuparon la
mencionada Direccin de Recaudaciones, pese a que conforme consta en obrados,
existen descargos sobre estos 2 aspectos, independientemente de la emisin de la
Ordenanza Municipal N 039/93 de 29 de mayo de 1993, que fija el monto del expendio de
Chicha.
Las referidas circunstancias advierten la violacin a la seguridad jurdica, a la
defensa y al debido proceso, consagrados en los arts. 7-a), 16-II y IV de la C.P.E., de los
coactivados, pues se tramit un proceso coactivo fiscal, sobre la base de un dictamen de
responsabilidad civil que omiti en su pronunciamiento las previsiones del art. 31 en sus 3
incisos de la L. N 1178; es decir, no se estableci ninguna responsabilidad respecto de
los miembros del Concejo Municipal, Alcaldes, Directores de Finanzas y de
Recaudaciones e inclusive miembros del Sindicato de Productores de Chicha que
suscribieron el referido convenio.
Es decir, se identific la co-responsabilidad solidaria slo de 2 funcionarios
municipales, pese a que conforme consta de los datos del proceso existe responsabilidad
de otras personas tanto funcionarios del Municipio, como personas particulares que deben
ser debidamente identificadas, conforme a las previsiones contenidas en la norma citada
(art. 31 de la L. N 1178), vulnerando de esta manera, los derechos indicados, respecto de
los coactivados, quienes se veran constreidos a cumplir una obligacin establecida en el
proceso seguido en su contra, sin tomar en cuenta la solidaridad determinada en la
referida norma, contra todas las personas que deben ser identificadas como responsables.
Por tanto: ANULA.
DIETAS DE CONCEJALES MUNICIPALES

no puede cancelarse dieta por la misma sesin del Concejo
Municipal tanto al concejal titular que solicit licencia como al
concejal suplente que se habilit para esa.
2.- Ahora bien, de la normativa glosada, se infiere con meridiana claridad que
cuando un concejal titular solicita licencia, se habilita inmediatamente al concejal suplente
a efectos de que asuma las funciones relictas al cargo, a quien, por mandato del art. 55 del
Reglamento Interno de Funcionamiento y de Debates del Concejo Municipal, le
corresponde la percepcin de la dieta por dicha sesin.
Sin embargo, en caso que el concejal titular solicite licencia con derecho a la
290
JURISPRUDENCIA
percepcin de dieta en el marco del art. 50-e) del reglamento anteriormente citado que
puede tratarse de una declaratoria en comisin-, se procede a la habilitacin del concejal
suplente, a quien, como se ha establecido lneas arriba, le corresponde la percepcin de la
dieta respectiva, consiguientemente, en esta hermenutica, se suscita una doble
percepcin de dietas por sesiones desarrolladas en el ente deliberante, emergente del
derecho que le asiste a un solo concejal muncipe.
En efecto, si se aplica la referida norma, percibe la dieta tanto el titular que solicit
licencia para no asistir a una sesin del Concejo Municipal, como el suplente que asisti a
la misma sesin, circunstancia que a todas luces afecta el patrimonio del Estado por
cuanto existe una doble percepcin de dietas o una percepcin simultnea de dietas.
Este razonamiento no implica el desconocimiento del derecho a trabajar y recibir
una remuneracin justa inherente a todo ser humano y que encuentra su proteccin en lo
consagrado en el art. 7-d) y j) de nuestra ley fundamental, sino por el contrario, constituye
un reconocimiento de la labor efectiva que asume el concejal suplente al interior del ente
deliberante, a raz de la licencia solicitada por su titular, precautelando as el derecho que
tiene a recibir la dieta correspondiente, que por cierto no se le puede pagar al titular por las
razones anteriormente anotadas.
En definitiva, en base a la normativa glosada se concluye que no puede cancelarse
dieta por la misma sesin del Concejo Municipal tanto al concejal titular que solicit
licencia, como al concejal suplente que se habilit para esa sesin.
Por tanto: CASA.
CONTRATO A PLAZO FIJO

necesariamente debe materializarse a travs de la celebracin
de un contrato escrito.
2.- Como se ha definido en la sentencia constitucional anteriormente mencionada,
el contrato de trabajo es la fuente de la relacin laboral en el que se pacta un acuerdo de
voluntades, optando para el efecto una de las alternativas que prev la ley, respecto a la
modalidad en forma oral o por escrito- con relacin al trmino de la vigencia del contrato
tiempo indefinido o a plazo fijo-, as como a la clase de servicio por temporada, por
realizacin de obra o servicio, condicional o eventual-.
Bajo esta concepcin general de lo que se debe entender por contrato de trabajo,
corresponde sealar que el art. 1 del D.L. N 16187, concordante con el art. 6 de la L.G.T.,
establece que a falta de estipulacin escrita se presume que el contrato es por tiempo
indefinido, salvo prueba en contrario, de lo que se infiere, que el contrato a plazo fijo
291
JURISPRUDENCIA
necesariamente debe materializarse a travs de la celebracin de un contrato escrito

cumpliendo los requisitos previstos por ley.
En ese orden, el D.R. N 224 de 23 de agosto de 1943, en su art. 7 establece que
el contrato individual de trabajo debe contener los nombres o razn social de los
contratantes, edad, nacionalidad, estado civil y domicilio del trabajador, naturaleza del
servicio y el lugar donde ser prestado, debiendo especificarse; adems, la unidad de
tiempo, de obra, por tarea o a destajo, por 2 o ms de estos sistemas; monto, forma y
periodo de pago, plazo del contrato lugar y fecha del contrato, inscripcin de los
herederos.
Por tanto: CASA.
DONACIN DE RECURSOS DEL ESTADO

no permite a dichos entes autnomos, actuar al margen de la ley
y a momento de ejecutar sus presupuestos,
3.- Es verdad que por competencia propia, los Gobiernos Municipales, tanto en
vigencia de la Ley Orgnica de Municipalidades, como de la vigente Ley de
Municipalidades, tienen la facultad de programar y ejecutar su gestin tcnica,
administrativa, jurdica, econmica, financiera, cultural y social, sin embargo, esta facultad
no permite a dichos entes autnomos, actuar al margen de la ley y a momento de ejecutar
sus presupuestos, como ocurri en autos, a ttulo de prestar auxilio en casos de siniestro,
desastres y otras calamidades, buscando asegurar condiciones para el bienestar social y
material de los habitantes del municipio y autorizar indebidamente la donacin de
recursos del Estado para la atencin mdico particular de una persona que depende del
mismo Municipio, como ocurri en autos, respecto de la hija de una Concejal Suplente,
actuacin que se encuentra dentro de las prohibiciones contenidas en el art. 25 del D.S. N
21264 de 13 de agosto de 1986, prorrogado en su vigencia por el D.S. N 21781 de 3 de
diciembre de 1987 y modificado en parte, por el art. 1 del D.S. N 25682 de 25 de febrero
de 2000.
Es decir, la disposicin de los dineros efectuada en el caso presente no se
enmarca a las previsiones contenidas en los clasificadores presupuestarios aprobados por
la R.M. N 33/99 que citan los recurrentes, pues no cumple el postulado jurdico para el
que fue instituida; es decir, prestar auxilio en casos de siniestro, desastres y otras
calamidades, buscando asegurar condiciones para el bienestar social y material de los
habitantes del Municipio, por ello se concluye que no es evidente la violacin de los arts. 2c) y d), 7, 8, y 19-4) de la Ley de Organizacin de Municipalidades.
292
JURISPRUDENCIA
4.- Por lo referido, se establece tambin, que si bien es cierto que el importe de
dinero cuya restitucin se busca mediante este proceso, se encontraba identificado dentro
del presupuesto reformulado de la gestin 1999 y que para autorizar su gasto, se sigui un
procedimiento en el Concejo Municipal, concluyendo con la emisin de la Resolucin
Municipal N 103/99; empero, al existir una norma expresa de mayor jerarqua que prohbe
ese tipo de donaciones, se concluye que dicha resolucin es contraria al ordenamiento
jurdico, por consiguiente, fue correcto el razonamiento asumido por el juez a quo y el
tribunal ad quem, al declarar probada la demanda coactiva de fs. 47-48, ordenando la
restitucin del importe inserto en la Nota de Cargo N 26/03 de fs. 51.
FACTURAS
el comprador de buena fe, tiene que demostrar sus compras
mediante los mismos y otros documentos comerciales que tiene a
su cargo.
III.- En el caso presente, tanto el juez a quo, como el tribunal ad quem,
reconocieron como vlidas las facturas cursantes de fs. 170 a 176, pese a que no se
encuentran debidamente autenticadas, aspecto que se observ por parte de la
administracin tributaria, tanto en la fase administrativa, como a tiempo de responder la
demanda y presentar sus alegatos, sin embargo, el tribunal ad quem, consider que este
aspecto reclamado igualmente en el recurso de apelacin, es extemporneo, porque no se
lo hizo con anterioridad a la sentencia, aspecto que no es evidente no pudiendo aplicarse
la parte in fine del mencionado art. 1311 del Cd. Civ., evidencindose que se incurri en
violacin de las normas citadas en el recurso, pues si bien es cierto que se acredit en el
curso del proceso administrativo, que las mencionadas facturas no fueron habilitadas por
la administracin tributaria, incumpliendo la normativa prevista por la R.A. N 05-82-87; y
por ende, previo cruce de informacin se estableci que no fueron giradas, ni pudieron
desvirtuar los reparos establecidos contra el contribuyente, si es que se presentaban los
originales de dichos documentos, pues como se tiene anotado, el comprador de buena fe
tiene que demostrar sus compras mediante los mismos y otros documentos comerciales
que tiene a su cargo, sin embargo, en el caso presente estos aspectos no fueron
claramente demostrados, implicando que esas facturas en fotocopia simple no puedan ser
consideradas como descargos vlidos para demostrar su crdito fiscal.
Por tanto: CASA.
293
JURISPRUDENCIA
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SERVIDOR PBLICO

constituye uso indebido de fondos no reconocidos como
obligaciones del Estado, entre otras cosas, obsequios, premios,
gastos de prensa por salutaciones, homenajes, padrinazgos,
agasajos, festejos, ayudas econmicas, donaciones, etc.,.
c) Por otro lado, tampoco es evidente la infraccin del art. 31 de la Ley SAFCO,
que regula sobre la responsabilidad civil del servidor pblico o de las personas naturales o
jurdicas privadas que causen dao al Estado valuable en dinero, puesto que de los
informes constantes de fs. 1 a 40 y del Dictamen de Responsabilidad Civil CGR-1/D031/2001 de fs. 41-44, contrastados con los descargos presentados por el coactivado
M.T.R., puesto que O.V.T., no present ningn descargo, se infiere que quienes
autorizaron los pagos indebidos que han dado lugar a la tramitacin del presente proceso
fueron, precisamente, los coactivados antes mencionados, as consta en los cuadros de fs.
29, 30, 31 y 33 de obrados.
En esta situacin fctica, se infiere que los de instancia aplicaron la norma
contenida en el art. 25 del D.S. N 21364 de 13 de agosto de 1986, cuya vigencia fue
prorrogada por el D.S. N 21781 de 3 de diciembre de 1987, en el que expresamente se
establece que constituye uso indebido de fondos no reconocidos como obligaciones del
Estado, entre otras cosas, obsequios, premios, gastos de prensa por salutaciones,
homenajes, padrinazgos, agasajos, festejos, ayudas econmicas, donaciones, etc.,
circunstancias que han sido debidamente compulsadas y analizadas por los juzgadores de
instancia sin que se advierta la existencia de alguna de las causales de procedencia del
recurso de casacin en el fondo, deviniendo en consecuencia lo infundado de las
denuncias vertidas en esta demanda nueva de puro derecho.
RECURSO DE CASACIN
al no haber impugnado la sentencia de primera instancia, que
era contraria a sus intereses, se ejecutori.
1.- Este recurso fue interpuesto por el coactivado L.C.P., que al no haber
impugnado la sentencia de primera instancia, que era contraria a sus intereses, se
ejecutori; sin embargo, se advierte que antes de resolverse la apelacin realizada por el
Ministerio de Hacienda, opuso excepcin de prescripcin de fs. 396 a 398, empero
advirtindose que la sentencia se encuentra ejecutoriada para l, se deduce que la
294
JURISPRUDENCIA
resolucin que resolvi la excepcin planteada no es susceptible de ser recurrida de

casacin, aunque el auto de vista hubiere resuelto tanto la apelacin formulada por la
entidad coactivante como las excepciones interpuestas por los coactivados L.C.P. y
V.O.A..
En efecto, debe entenderse que para el coactivado L.C.P., el proceso se encuentra
en ejecucin de sentencia y si bien se le reconoce el derecho de interponer excepciones
en esta fase procesal, en el marco del art. 344 del Cd. Pdto. Civ., sin embargo, no se le
puede reconocer el derecho a la impugnacin de la decisin que resuelve dicha excepcin,
en aplicacin del art. 518 del Cd. Pdto. Civ., porque se estara creando un procedimiento
no previsto en la ley, en caso de admitir y resolver el recurso de casacin planteado por el
coactivado L.C.P..
Por tanto: IMPROCEDENTE INFUNDADO.
TCNICA PROCESAL DEL RECURSO DE APELACIN

basta la existencia de un solo agravio sealado y fundamentado
por el apelante, para que el tribunal de alzada tenga que
pronunciarse sobre el citado agravio.
En consecuencia, es preciso establecer que las resoluciones pronunciadas tanto
en sede administrativa como en sede jurisdiccional deben ser precisas, concretas,
positivas y acordes con las pretensiones expuestas por el beneficiario, sin que ello
signifique otorgar la razn a quien la pide sin tenerla, es decir, se deben observar los
principios de congruencia, objetividad, razonabilidad, previsibilidad y pertinencia, respecto
tanto de las pruebas aportadas y acumuladas en el trmite del proceso como de los
fundamentos alegados por las partes.
De acuerdo con la tcnica procesal del recurso de apelacin, se establece que
basta la existencia de un solo agravio sealado y fundamentado por el apelante, para que
el tribunal de alzada tenga que pronunciarse sobre el citado agravio, circunstancia que no
ocurri en autos, al haberse dictado una resolucin de 2 grado carente de anlisis y
evaluacin de las pruebas y de los fundamentos del recurso de alzada, transgrediendo el
art. 236 del Cd. Pdto. Civ.
Consiguientemente, al haberse producido esta infraccin, corresponde
pronunciarse al respecto y declarar la nulidad de oficio, porque la infraccin observada es
de carcter procedimiental que por su importancia interesa al orden pblico, imponindose
la nulidad de la resolucin, al advertirse que no existe una adecuada fundamentacin en el
auto de vista, por no haberse resuelto de modo concreto y preciso todos los puntos
295
JURISPRUDENCIA
apelados, teniendo en cuenta que el tribunal de apelacin reconoci a fs. 173, que su fallo
de fs. 168 ha considerado solamente los alcances y contenido de carcter genrico del
recurso de apelacin de fs. 163-164 (sic), razn por la cual no se abre la competencia de
este Tribunal Supremo para resolver el fondo del proceso, conforme determina el art. 236
del Cd. Pdto. Civ.
Por tanto: ANULA.
Relator: Ministro Dr. Hugo R. Surez. Calbimonte.
A. S.: N 356, de 13 de octubre de 2008.
REBAJA DE SUELDO
el hecho de no cancelar los salarios pactados, implica
necesariamente el incumplimiento del contrato que motiva la
ruptura contractual.
1.- El Decreto Supremo de 9 de marzo de 1937, establece que la rebaja de
sueldos anunciada por el empleador con 3 meses de anticipacin, otorga la facultad a los
empleados para que permanezcan en el cargo o se retiren de l, recibiendo la
indemnizacin correspondiente por sus aos de servicio.
En autos, se ha demostrado que en ningn momento la parte empleadora realiz
el aviso instituido en la referida norma, simplemente, dej de cancelar los importes
correspondientes, como contraprestacin a la labor desempeada, pese a la obligacin
inserta en el art. 52 de la L.G.T.
Es verdad que nuestra legislacin, no establece que la falta de pago de los salarios
constituye un despido indirecto, pero al rebajarse el sueldo del monto pactado por las
partes a cero, implica necesariamente la existencia de dicha rebaja, hecho mucho ms
gravoso para los trabajadores.
As consider este tribunal al reconocer la falta de pago como causal de retiro
indirecto. Por otra parte, el hecho de no haberse demostrado la existencia del aviso
previsto en la referida norma, otorga el derecho a los demandantes a recibir el pago del
desahucio por despido intempestivo, pues el hecho de no cancelar los salarios pactados,
implica necesariamente el incumplimiento del contrato que motiva la ruptura contractual.
296
JURISPRUDENCIA
PAGO DE DIETA A SUPLENTE

ante la eventualidad de la licencia solicitada por el concejal
titular, se habilita al concejal suplente a quien le corresponde la
cancelacin de la dieta por esa sesin,.
3.- En cuanto a la jurisprudencia citada en el recurso de casacin, debemos
sealar que constituyen resoluciones emitidas por este Supremo Tribunal respecto a
cuestiones fcticas diferentes, pues se desestim las acciones coactivas fiscales en dichos
casos, porque los concejales recibieron remuneraciones por haber sido comisionados
para realizar determinados actos o representaciones o cobraron viticos por viajes
autorizados expresamente, mientras que en el presente caso, se trata de pago de dietas
por sesiones del Concejo Municipal a las que no asisti el coactivado porque gozaba de
licencia, pago que no est permitido por ley, por cuanto ante la eventualidad de la licencia
solicitada por el concejal titular, se habilita al concejal suplente, a quien le corresponde la
cancelacin de la dieta por esa sesin, conforme con los arts. 54 y 55 del Reglamento
Interno y de Debates de Concejo Municipal, sin que sea viable el pago simultneo o pago
doble de dietas por una misma sesin.
PENSIN DE VIUDEDAD A LA CNYUGE SUPRSTITE

no se puede soslayar que posteriormente, el 7 de mayo de
1994, naci su hija D.B.C.C., infirindose de manera lgica, que la
separacin consensuada entre ambos qued sin efecto, habiendo
retornado a la vida en comn,.
De la revisin de los antecedentes procesales, en contraste con el precepto
normativo anteriormente glosado, se infiere que el tribunal de apelacin valor el acerbo
probatorio en el marco de lo establecido en el art. 397 del Cd. Pdto. Civ., concordante
con el 1286 del Cd. Civ., sin que sea evidente que haya incurrido en errores de hecho o
de derecho en el ejercicio de esta atribucin, pues como se podr verificar, entre los
elementos de juicio constantes en el expediente no existe uno que acredite sin lugar a
dudas, la separacin por ms de 2 aos de los esposos C.Ch., antes del fallecimiento del
causante C.C.T., circunstancia, que a tenor de lo establecido en el art. 34 del Manual de
Prestaciones, es de inexcusable cumplimiento a efectos de rechazar la pensin de
viudedad a la cnyuge suprstite.
297
JURISPRUDENCIA
En efecto, si bien es cierto que de la documental de fs. 46 se establece que el 22

de marzo de 1991 los esposos C.C.T. y J.Ch.C. suscribieron acta de separacin
definitiva; empero, no se puede soslayar que posteriormente, el 7 de mayo de 1994, naci
su hija D.B.C.C., infirindose de manera lgica, que la separacin consensuada entre
ambos qued sin efecto, habiendo retornado a la vida en comn, no habiendo otro medio
probatorio en base al cual se pueda determinar que los esposos C.Ch. estaban separados
por ms de 2 aos antes del fallecimiento de C.C.T. As por ejemplo, en el informe social
de fs. 47-48 (sin fecha), se consign que los esposos antes mencionados se encuentran
separados por el lapso de 18 aos, circunstancia que es desvirtuada por el contenido del
Informe Social N 050/04 de 27 de enero de 2004 (fs. 101-102), en el que se verifica que el
7 de mayo de 1994 naci D.B.C.Ch., hija de C.C.T. y de J.Ch. C. y que la relacin entre los
esposos C. Ch., estaba vigente.
A lo expuesto, debemos agregar que en los certificados de defuncin de fs. 23 y
65, se consign el fallecimiento de C.C.T. acaecido el 23 de enero de 1998, verificndose
que en la casilla que corresponde a Nombres y apellidos del cnyuge figura J.C.C., quien
adems, fue la persona que solicit la inscripcin del fallecimiento, conforme consta en el
certificado de fs. 94.
Relator: Ministro Dr. Hugo R. Surez Calbimonte
RENTA DE VEJEZ
es un derecho preexistente que se demuestra por todos los
medios legales.
2.- Por otra parte, tampoco es evidente la interpretacin errnea del art. 13 del
D.S. N 27543 de 31 de mayo de 2004, en sentido de haberse aplicado dicha norma a
favor del solicitante, porque en caso contrario, no se hubiera contado con la densidad de
aportes suficientes.
El acceso a la renta es un derecho inherente al trabajador, conforme instituye el
art. 162 de la C.P.E. y la reglamentacin posterior a ser aplicada para cada caso concreto
y efectivizar dicha renta, no puede desvirtuarlo, pues es un derecho preexistente que se
demuestra por todos los medios legales.
En autos ese derecho se acredit junto a la solicitud y aclaraciones posteriores y si
bien no constaban entre estos alguna documentacin, perfectamente pudo aplicarse las
previsiones contenidas en el art. 83 del Manual de Prestaciones de Rentas en Curso de
Pago y Adquisicin que autoriza considerar para la calificacin y reconocimiento de renta
de vejez el nmero de cotizaciones mediante la revisin de planillas de aportes y otros
298
JURISPRUDENCIA
documentos complementarios como son avisos de afiliacin, baja, reingreso, certificados

de trabajo, record de servicios y finiquitos de pago de beneficios sociales.
GASTOS DE REPRESENTACIN
el derecho al reconocimiento de los gastos de representacin
para los otros rganos y entidades, se emiten mediante otro
procedimiento,.
En ese entendido, realizando un exhaustivo anlisis de lo acusado, se advierte que
el citado art. 42 del D.S. N 21364, determina que los gastos de representacin se
encuentran reconocidos a favor del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministros
de Estado, Contralor General de la Repblica, Subsecretarios y Subcontralores, sin que en
esta norma se hubiese referido a funcionarios dependientes de otros rganos del Estado ni
de las entidades autnomas y autrquicas existentes en la Repblica.
Por otra parte, tanto la restriccin instituida como el procedimiento que establece el
segundo prrafo de la mencionada norma, para otorgar los gastos de representacin a
favor de otros funcionarios, se refiere slo al personal dependiente del Poder Ejecutivo,
pues el derecho al reconocimiento de los gastos de representacin para los otros rganos
y entidades, se emiten mediante otro procedimiento, y previa emisin de una resolucin,
llmese Resolucin Camaral, Resolucin de Sala Plena, Resolucin Municipal, etc.,
debiendo cumplir dicha normativa, el procedimiento referido a contar con el certificado de
disponibilidad de recursos, previa inclusin en el presupuesto correspondiente y conforme
establecen las Normas Bsicas de Elaboracin de Presupuestos del Sector Pblico como
las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, establecidos por la R.M. N 704/89 de 22
de junio de 1989 y R.S. N 217095 de 4 de julio de 1997, segn corresponda, de acuerdo
a su mbito temporal de aplicacin.
DERECHO DE RECURRIR
este medio de impugnacin no mereci pronunciamiento alguno
por el tribunal de apelacin, que soslay absolutamente su
299
JURISPRUDENCIA
consideracin, vulnerando as el derecho de recurrir que asiste a

todo litigante y, por supuesto, afectando la garanta constitucional
del debido proceso en su elemento del derecho a la defensa.
En efecto, conforme se ha expuesto supra, contra la nueva sentencia coactiva
fiscal pronunciada el 1 de septiembre de 2006, adems, de la apelacin de C.Q.C., cursa
la apelacin formulada por el Abogado Defensor de Oficio de O.V.T. a fs. 300 a 302 vta.,
sin embargo, este medio de impugnacin no mereci pronunciamiento alguno por el
tribunal de apelacin, que soslay absolutamente su consideracin vulnerando as el
derecho de recurrir que asiste a todo litigante y por supuesto, afectando la garanta
constitucional del debido proceso en su elemento del derecho a la defensa, incumpliendo
una vez ms con las exigencias contenidas en el art. 236 del Cd. Pdto. Civ., norma que al
ser de orden pblico es de cumplimiento obligatorio.
Por tanto: ANULA.
300
JURISPRUDENCIA
NDICE GENERAL
EXCEPCIN DE IMPERSONERA ............................................................................................. 16
NULIDAD DE CONTRATO ADMINISTRATIVO .......................................................................... 17
REVISIN EXTRAORDINARIA DE SENTENCIA ....................................................................... 21
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO RESOLUCIONES MUNICIPALES................................. 21
CONSULTA DE EXCUSA............................................................................................................ 22
AUTORIZACIN DE JUZGAMIENTO ......................................................................................... 24
EXCEPCIN DE OSCURIDAD, CONTRADICCIN O IMPRECISIN EN LA DEMANDA........ 26
SUPERINTENDENCIA DEL SERVICIO CIVIL ............................................................................ 28
SERVICIOS PBLICOS-PRINCIPIO DE LIBRE ACCESO ......................................................... 31
PRINCIPIO DE INFORMALISMO PROCEDIMIENTO DE OFICIO .......................................... 33
CMPUTO DE PLAZOS PROCESALES .................................................................................... 35
DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS DE CARRERA POR SUPRESIN DEL PUESTO........... 36
MOTIVACIN DE RESOLUCIONES........................................................................................... 39
OBJETO SOCIAL DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES .................... 43
PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD IMPOSITIVA............................................................................. 45
RESCISIN DE CONTRATO POR EFECTO DE LA LESIN .................................................... 50
OBJECIN A LA PROPOSICIN DE PRUEBA-OPORTUNIDAD.............................................. 50
DECLARACIN DE REBELDA .................................................................................................. 51
COMPETENCIA DEL JUEZ DE FAMILIA EN CASO DE PLANTEARSE UNA CUESTIN
CIVIL QUE DEPENDA DE OTRA FAMILIAR .............................................................................. 52
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO Y OTRAS OBLIGACIONES - NORMAS BSICAS DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS PARA EL SECTOR
PBLICO ..................................................................................................................................... 53
FORMALIZACIN DE DEMANDA SOBRE LA BASE DE UNA MEDIDA PREPARATORIA...... 54
EFECTOS DE LA ANULABILIDAD DECLARADA....................................................................... 55
NULIDAD DE CONTRATO POR AFECTAR LA LEGTIMA DE OTROS COHEREDEROS ....... 56
RESPONSABILIDAD EN EL PAGO DE CHEQUE...................................................................... 57
INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIN ........................................................................................ 57
FRAUDE PROCESAL.................................................................................................................. 58
PLAZO DE LA DISTANCIA.......................................................................................................... 59
301
JURISPRUDENCIA
FRAUDE PROCESAL ................................................................................................................. 60

NOVACIN.................................................................................................................................. 61
FRAUDE PROCESAL ................................................................................................................. 62
RESARCIMIENTO DE DAOS Y PERJUICIOS ......................................................................... 62
RESOLUCIN DE LA VENTA POR FALTA DE PAGO EN EL PRECIO.................................... 63
SERVIDUMBRE-COMPETENCIA............................................................................................... 63
PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA ......................................................................................... 64
JURISDICCIN FAMILIAR.......................................................................................................... 65
DIVISIN DE INMUEBLE............................................................................................................ 66
MALTRATO DE MENORES-PRUEBA EN SEGUNDA INSTANCIA........................................... 67
ADQUISICIN DE LA PROPIEDAD INMUEBLE-USUCAPIN ................................................. 67
SITUACIN DE LOS HIJOS ....................................................................................................... 68
APELACIN EN EFECTO DIFERIDO ........................................................................................ 69
PLAZO PARA INTERPONER EL RECURSO DE CASACIN ................................................... 70
RECUSACIN............................................................................................................................. 71
MEJOR DERECHO PROPIETARIO............................................................................................ 71
IMPUGNACIN DE RECONOCIMIENTO DE HIJO-PLAZO ...................................................... 72
CUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE OBRA-COMPETENCIA ................................................. 73
RESOLUCIONES DICTADAS EN EJECUCIN DE SENTENCIA-RECURSO .......................... 74
INTERRUPCIN DE LA USUCAPIN........................................................................................ 75
BIENES PROPIOS POR MODO DIRECTO ................................................................................ 76
RESARCIMIENTO EN LAS OBLIGACIONES PECUNIARIAS ................................................... 77
FACULTAD DEL JUEZ................................................................................................................ 77
RECURSO DE APELACIN-AGRAVIOS ................................................................................... 78
NULIDAD DE ESCRITURA SOBRE BIENES GANANCIALES-COMPETENCIA ....................... 79
EXCEPCIN DE LITISPENDENCIA ........................................................................................... 80
NULIDAD DE TESTAMENTO-PRESCRIPCIN......................................................................... 81
COMPETENCIA-PRRROGA EN RAZN DEL TERRITORIO ................................................. 82
PRESCRIPCIN ......................................................................................................................... 83
CADUCIDAD................................................................................................................................ 84
JUDICATURA AGRARIA............................................................................................................. 85
DEMANDA DEFECTUOSA ......................................................................................................... 86
302
JURISPRUDENCIA
EXTINCIN DE HIPOTECA ........................................................................................................ 87

PARTICIPACIN DEL MINISTERIO PBLICO .......................................................................... 88
LITISCONSORCIO ...................................................................................................................... 88
FALLECIMIENTO DEL DEMANDADO ........................................................................................ 89
APERTURA DE PLAZO PROBATORIO EN SEGUNDA INSTANCIA......................................... 90
NULIDAD DE PLIZA DE IMPORTACIN ................................................................................. 91
EXCEPCIONES PREVIAS-MODO DE PLANTEARLAS, TRMITE Y RESOLUCIN ............... 92
USUCAPIN-ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA POSESIN........................................... 93
VENTA A CUOTAS CON RESERVA DE PROPIEDAD-RESOLUCIN DE CONTRATO
POR INCUMPLIMIENTO-EFECTOS........................................................................................... 94
EXPLICACIN Y COMPLEMENTACIN-RESOLUCIN........................................................... 95
PRUEBA TESTIFICAL-ADMISIBILIDAD ..................................................................................... 95
SENTENCIA CITRA PETITA ....................................................................................................... 96
LEGITIMACIN ACTIVA PARA DEMANDAR LA ANULACIN DE LOS ACTOS DE
DISPOSICIN DE LOS BIENES GANANCIALES ...................................................................... 97
NULIDAD DE DECLARATORIA DE HEREDEROS .................................................................... 98
SUSPENSIN DEL PROCESO EN CASO DE MUERTE ........................................................... 99
PREFERENCIA ENTRE ADQUIRENTES DE UN MISMO INMUEBLE .................................... 100
RECURSOS PUEDEN SER DESISTIDOS POR LA PARTE QUE PRESENT EL
RECURSO DE CASACIN ....................................................................................................... 101
EL IUS PUNIENDI, SE ENCUENTRA LIMITADO POR EL RGIMEN DE LA
PRESCRIPCIN DE LA ACCIN ............................................................................................. 101
PARA LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL, DEBE DARSE CUMPLIMIENTO A LA
S.C. N 0101/2004 DE 14 DE SEPTIEMBRE DE 2004............................................................. 102
MUERTE DEL PROCESADO DA LUGAR A LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL............ 103
PARA LA FIJACIN DE LA PENA, SE DEBE TOMAR EN CUENTA LA PERSONALIDAD
DEL AUTOR, AS COMO LA MAYOR O MENOR GRAVEDAD DE LOS HECHOS................. 103
EN EL RECURSO SE DEBE CITAR EN TRMINOS CLAROS LA LEY O LEYES
VIOLADAS O ERRNEAMENTE APLICADAS, NO PUDIENDO SUPLIRSE EN
MEMORIALES ANTERIORES NI POSTERIORES ................................................................... 104
A EFECTO DE LA EXTINCIN, EL IMPUTADO DEBE FUNDAMENTAR QUE LA MORA
PROCESAL ES DE RESPONSABILIDAD DEL RGANO JURISDICCIONAL O DEL
MINISTERIO PBLICO ............................................................................................................. 105
REVISIN DE OFICIO PROCEDE CUANDO EXISTE VIOLACIONES FLAGRANTES AL
DEBIDO PROCESO Y DEFECTOS ABSOLUTOS INSUBSANABLES .................................... 106
303
JURISPRUDENCIA
NO SLO LA DURACIN MXIMA DEL PROCESO ES SUFICIENTE PARA LA

EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL ........................................................................................ 106
DEFECTOS ABSOLUTOS SON UNA CAUSAL PARA LA ADMISIN DEL RECURSO ......... 107
SUJETOS PROCESALES DEBEN CUMPLIR INEXCUSABLEMENTE CON LOS
REQUISITOS DE FORMA, PARA LA INTERPOSICIN DEL RECURSO DE CASACIN ..... 108
CUMPLIMIENTO DEL ART. 417 DEL COD. PDTO. PEN. DA LUGAR A LA ADMISIN
DEL RECURSO DE CASACIN ............................................................................................... 109
DEBER INEXCUSABLE DE OBSERVAR EL RIGOR TCNICO EN EL RECURSO DE
CASACIN ................................................................................................................................ 109
JUZGADORES VALORARN LOS MEDIOS DE PRUEBA EN SU CONJUNTO, A SU
PRUDENTE ARBITRIO Y CONFORME A LAS REGLAS DE LA SANA CRTICA ................... 110
VALORACIN DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO ES INCENSURABLE EN RECURSO
DE CASACIN .......................................................................................................................... 111
EN PROCESO PENAL NO SE JUZGAN CALIFICACIONES JURDICAS, SINO
ACCIONES U OMISIONES QUE SE SUBSUMEN EN UNO O VARIOS TIPOS PENALES .... 112
RECURSO DE CASACIN ES UN MECANISMO DE DEFENSA............................................ 113
DELITOS DE LA LEY 1008 SON DE CARCTER FORMAL Y NO DE RESULTADOS .......... 114
RESOLUCIONES DE LOS JUECES Y TRIBUNALES DEBEN AJUSTARSE A LOS
PUNTOS RECURRIDOS........................................................................................................... 114
NO HAY PRDIDA DE COMPETENCIA DEL JUEZ................................................................. 115
PRECEDENTE CONTRADICTORIO DEBE GUARDAR SIMILITUD EN LA NATURALEZA
DEL HECHO.............................................................................................................................. 116
OBLIGACIN DEL RECURRENTE DE REALIZAR EL EJERCICIO DE LA
CONTRADICCIN .................................................................................................................... 116
PRECEDENTE CONTRADICTORIO INVOCADO DEBE GUARDAR SIMILITUD CON EL
HECHO, OBJETO DEL PROCESO .......................................................................................... 117
QUIEN IMPUGNA DEBER IDENTIFICAR Y PRECISAR DENTRO EL PROCESO, EL
MEDIO PROBATORIO QUE CONSIDERA NO HA SIDO DEBIDAMENTE VALORADO ........ 118
SOLICITUD DE INHIBITORIA SE PUEDE PROMOVER ANTE EL JUEZ O TRIBUNAL
QUE CONSIDERE COMPETENTE O ANTE EL JUEZ O TRIBUNAL QUE SE
CONSIDERE INCOMPETENTE................................................................................................ 119
DEFENSA DEL IMPUTADO EN MATERIA PENAL ES INTUITO PERSONAE ..................... 120
LA GARANTA DEL NON BIS IN IDEM, NADIE PUEDE SER PROCESADO NI
CONDENADO MS DE UNA VEZ POR EL MISMO HECHO................................................... 121
PRIMACA DE LA PRUEBA DE INDICIOS Y PRESUNCIONES SOBRE CUALQUIER
OTRA EN LA TRAMITACIN DEL PROCESO PENAL CON EL RGIMEN ANTERIOR........ 121
304
JURISPRUDENCIA
NO HAY NULIDAD SIN LEY ESPECFICA QUE LA ESTABLEZCA......................................... 122

RECURSO DE CASACIN SE EQUIPARA A UNA NUEVA DEMANDA DE PURO
DERECHO ................................................................................................................................. 122
NON REFORMATIO IN PEIUS ............................................................................................... 123
PRINCIPIOS QUE DEBEN REGIR EN MATERIA DE NULIDADES PROCESALES................ 123
VALORACIN DE LOS MEDIOS PROBATORIOS POTESTAD PRIVATIVA DE LOS
RGANOS JURISDICCIONALES............................................................................................. 124
NOTIFICACIN CON LA SENTENCIA DEBE SER PERSONAL, BAJO PENA DE
NULIDAD ................................................................................................................................... 125
NO PROCEDE LA EXTINCIN DE LA ACCIN CUANDO LA DILACIN DEL PROCESO
SEA ATRIBUIBLE A LA CONDUCTA DEL IMPUTADO............................................................ 126
ACEPTACIN O RECHAZO DE LA RECUSACIN NO ADMITE RECURSO ULTERIOR...... 126
EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL, POR SU NATURALEZA JURDICA, CONSTITUYE
UN INCIDENTE DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO .......................................... 127
DECLARACIONES JURADAS LEGALIZADAS POR NOTARIO PBLICO, NO PUEDEN
SER CONSIDERADAS COMO NUEVA PRUEBA, POR NO SER JUDICIALIZADA PARA
SU VALORACIN Y CONTRADICCIN EN JUICIO................................................................ 128
PROHIBICIN DEL TRIBUNAL DE ALZADA DE CAMBIAR LA SITUACIN JURDICA
DEL IMPUTADO DE ABSUELTO A CONDENADO O VICEVERSA......................................... 129
ACCIN DE REVALORIZAR LA PRUEBA, SIN QUE EN EL SISTEMA PENAL
ACUSATORIO SE RECONOZCA LA SEGUNDA INSTANCIA, CONSTITUYE DEFECTO
ABSOLUTO................................................................................................................................ 130
IMPUTACIN FORMAL HECHA POR FISCAL ADJUNTO, NO PUEDE SER
DECLARADA NULA, POR NO CONSTITUIR DEFECTO ABSOLUTO .................................... 130
RECURSO DE CASACIN ES CONSIDERADO COMO UNA DEMANDA NUEVA DE
PURO DERECHO...................................................................................................................... 131
FALTA DE NOTIFICACIN LEGAL DEL PROCESADO CON LA SENTENCIA
CONSTITUYE CAUSAL DE NULIDAD...................................................................................... 131
JUECES TIENEN LA FACULTAD PARA CALIFICAR EL QUANTUM DE LA PENA................ 132
CAUSAS TRAMITADAS CONFORME AL RGIMEN PROCESAL ANTERIOR DEBEN
CONCLUIR EN EL PLAZO MXIMO DE 5 AOS .................................................................... 132
NO HAY NULIDAD SIN LEY ESPECFICA QUE LA ESTABLEZCA......................................... 133
CAUSALES PARA LA REVISIN DE SENTENCIA CONDENATORIA EN MATERIA
PENAL SON ESPECFICAS...................................................................................................... 133
IMPUTADO QUE DILATA EL PROCESO, NO PUEDE BENEFICIARSE DE UNA
PROBABLE EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL.................................................................... 134
305
JURISPRUDENCIA
MUERTE DEL IMPUTADO CONSTITUYE CUESTIN DE PREVIO Y ESPECIAL

PRONUNCIAMIENTO QUE DA LUGAR A LA EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL .............. 135
DELITO DE CHEQUE EN DESCUBIERTO NO SE CONSUMA CON LA ENTREGA DEL
CHEQUE EN S NI CON EL RECHAZO DEL PAGO ................................................................ 135
NO TODO DEFECTO DE PROCEDIMIENTO AMERITA LA NULIDAD DE OBRADOS .......... 136
FALTA DE PRECISIN DE LA CONTRADICCIN JURDICA EN APELACIN Y/O
CASACIN NO PUEDE SER SUPLIDA NI SUBSANADA EN ACTOS PROCESALES
POSTERIORES......................................................................................................................... 136
REQUERIMIENTO ACUSATORIO Y LA AUTORIZACIN DE JUZGAMIENTO DEL
CONGRESO NACIONAL, GARANTIZA EL FUERO DE PRIVILEGIO CONSTITUCIONAL .... 137
PRECEDENTE CONTRADICTORIO NO PUEDE SER OTRO QUE UN AUTO DE VISTA
O AUTO SUPREMO PREEXISTENTE, AL QUE LA SENTENCIA CONTRADICE .................. 138
RESOLUCIONES EMITIDAS POR LOS TRIBUNALES DE INSTANCIA NO CAUSAN
ESTADO .................................................................................................................................... 139
ACUERDO TRANSACCIONAL VIABILIZA EL DESISTIMIENTO DE LA DEMANDA DE
RESPONSABILIDAD CIVIL....................................................................................................... 140
ES OBLIGACIN DE QUIENES MOTIVAN LOS RECURSOS, SEALAR LOS
ERRORES LGICOS JURDICOS ........................................................................................... 140
IMPOSIBILIDAD DE ACCESO AL RECURSO DE CASACIN, POR OMISIN DE
REQUISITOS Y CONDICIONES FORMALES .......................................................................... 141
INELUDIBLE OBSERVACIN DE PLAZOS Y FORMAS PROCESALES POR JUECES Y
FUNCIONARIOS POR SER DE INTERS PBLICO Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO..... 141
PROHIBICIN DE PRESENTAR IMPUGNACIONES EN CASACIN SOBRE HECHOS
PASADOS, POR HABER PRECLUIDO OPORTUNAMENTE TAL DERECHO ....................... 142
LA NO MENCIN EXPRESA DE LOS ERRORES IN JUDICANDO O ERRORES IN
PROCEDENDO, IMPIDE SE ABRA COMPETENCIA PARA RESOLVER RECURSO DE
CASACIN ................................................................................................................................ 143
PRINCIPIO DE ANALOGA O SIMILITUD ................................................................................ 144
VIGENCIA DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDAD DE VALORACIN DE LOS HECHOS ..... 145
NO BASTA CITAR COMO PRECEDENTES CONTRADICTORIOS FALLOS
REFERENTES AL MISMO DELITO .......................................................................................... 146
INSUFICIENTE FUNDAMENTACIN DE LA SENTENCIA...................................................... 147
NECESIDAD DE ESTABLECER CON PRECISIN EL HECHO SIMILAR,
COMPROBANDO LA CONTRADICCIN DEL AUTO IMPUGNADO CON EL
PRECEDENTE .......................................................................................................................... 148
COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE APELACIN .................................................................. 149
PRESUPUESTO OBJETIVO Y SUBJETIVO DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIN .............. 150
306
JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL DE APELACIN DEBE FUNDAMENTAR ADECUADA Y RAZONADAMENTE

LA INOBSERVANCIA O EL ERROR DE APLICACIN DE LA LEY SUSTANTIVA O
ADJETIVA .................................................................................................................................. 152
INSUFICIENTE ARGUMENTACIN JURDICA EN EL RECURSO DE CASACIN ............... 152
VALORACIN DE LA PRUEBA Y CALIFICACIN DE LOS HECHOS .................................... 153
REQUISITOS DEL RECURSO DE CASACIN ........................................................................ 154
REQUISITO FUNDAMENTAL, FIRMA DE ABOGADO PATROCINANTE................................ 155
DELITOS DE CARCTER FORMAL......................................................................................... 156
APLICACIN DEL PRINCIPIO IN DUBIO PRO REO ............................................................... 157
INCIDENTES EN CASACIN.................................................................................................... 158
DELITOS CONTENIDOS EN LA LEY DEL RGIMEN DE LA COCA Y SUSTANCIAS
CONTROLADAS SON DE CARCTER FORMAL .................................................................... 159
CONTENIDO DEL RECURSO DE CASACIN......................................................................... 160
ADECUADA TIPIFICACIN - TRFICO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS......................... 161
FALTA DE ACREDITACIN DE DERECHO PROPIETARIO - ESTELIONATO....................... 162
VALORACIN DE LA PRUEBA ................................................................................................ 163
FALTA DE ESPECIFICACIN DE LOS MOTIVOS - IMPROCEDENTE .................................. 163
VALORACIN JURDICA DE LA PRUEBA............................................................................... 164
ADECUADA VALORACIN DE LA PRUEBA ........................................................................... 165
BASES DE LA PUNIBILIDAD: LEGTIMA DEFENSA ............................................................... 166
SISTEMA PROCESAL PENAL NO ADMITE LA DOBLE INSTANCIA ...................................... 167
VALIDEZ TEMPORAL DE LA LEY PENAL - ART. 421-5) DE LA L. N 1970 ........................... 168
CALIFICACIN DE RESPONSABILIDAD CIVIL....................................................................... 169
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA............................................................................................... 172
INEXISTENCIA DE DEFECTOS PROCESALES ...................................................................... 173
PRINCIPIO DE IGUALDAD Y DERECHO A LA SEGURIDAD JURDICA ................................ 174
IMPOSIBILIDAD DE ESTABLECER LA CONTRADICCIN ENTRE LOS PRECEDENTES ... 175
PRINCIPIO DE LIBERTAD PROBATORIA ............................................................................... 177
FUNDAMENTACIN EN LA SENTENCIA ................................................................................ 178
307
JURISPRUDENCIA
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE ABUSO DE CONFIANZA................. 179

VALORACIN DE LA PRUEBA ................................................................................................ 179
SUBSUNCIN DEL HECHO EN OTRO TIPO PENAL ............................................................. 180
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA .............................................................................................. 181
PRINCIPIO DE LEGALIDAD CMPUTO DE PLAZO ............................................................ 182
DEFECTOS Y ERRORES PROCEDIMENTALES .................................................................... 183
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE INJURIA ........................................... 183
VALORACIN DE LA PRUEBA ART. 370-4) DE LA L. N 1970 ........................................... 184
VIOLACIN A LA GARANTA DEL DEBIDO PROCESO ......................................................... 185
NOTIFICACIN PERSONAL CON EL AUTO SUPREMO QUE DEJE SIN EFECTO
AUTOS DE VISTA ..................................................................................................................... 186
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE ESTELIONATO................................ 187
FALTA DE PRECEDENTES CONTRADICTORIOS ADECUADOS A LOS HECHOS Y
TIPO PENAL.............................................................................................................................. 188
PRECEDENTES INVOCADOS NO SON CONTRADICTORIOS AL AUTO DE VISTA
RECURRIDO ............................................................................................................................. 189
NO ES SUFICIENTE INVOCAR PRECEDENTES CONTRADICTORIOS EN EL
ES NECESARIO ESTABLECER LAS CONTRADICCIONES, NO BASTA INVOCAR
SLO LOS PRECEDENTES..................................................................................................... 191
CMPUTO DE PLAZOS SE SUSPENDERN SLO DURANTE LAS VACACIONES
JUDICIALES Y POR CIRCUNSTANCIAS DE FUERZA MAYOR ............................................. 192
NO ES ATENDIBLE ALEGAR NUEVOS HECHOS EN CASACIN SI NO SE HIZO
DURANTE LA SUSTANCIACIN DEL JUICIO......................................................................... 193
RECURSO DE CASACIN ES UNA NUEVA DEMANDA DE PURO DERECHO.................... 195
A DIFERENCIA DEL MBITO CIVIL, NO EXISTE PRDIDA DE COMPETENCIA EN
PENAL SINO RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA Y PENAL ............................................... 195
DEFECTOS DE LA SENTENCIA INOBSERVANCIA Y ERRNEA APLICACIN DE LA
LEY SUSTANTIVA Y VALORACIN DEFECTUOSA DE LA PRUEBA.................................... 197
GARANTAS DE LA VCTIMA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ...................................... 198
PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCESO....................................................................................... 199
INEXISTENCIA DE ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL TIPO PENAL DE
ALZAMIENTO DE BIENES O FALENCIA CIVIL ....................................................................... 200
SUSPENSIN DEL JUICIO ORAL POR PLAZO MAYOR AL ESTIPULADO .......................... 201
SERVIDOR PBLICO ............................................................................................................... 203
308
JURISPRUDENCIA
DERECHOS LABORALES. Caractersticas esenciales de la relacin laboral y el contrato

de consignacin. ........................................................................................................................ 204
SALARIOS. Falta de pago. ........................................................................................................ 205
AGUINALDO. Tiempo mnimo para ser acreedor...................................................................... 205
REINTEGRO DE BENEFICIOS SOCIALES. La variacin de las condiciones de trabajo......... 206
RENUNCIA. Extincin de la relacin laboral y nuevo contrato de trabajo................................. 207
SALARIOS DEVENGADOS. Competencia para conocer la demanda de pago........................ 208
RECURSO DE CASACION. Su trmite cuando es ms de uno. .............................................. 208
BENEFICIOS SOCIALES. Inalterabilidad de las sentencias judiciales. .................................... 209
PROCESO COACTIVO FISCAL. Aplicacin supletoria del Cdigo de Procedimiento Civil. .... 210
RECURSO DE APELACIN. Adhesin. ................................................................................... 212
MANDATO. Facultad para interponer recurso de apelacin. .................................................... 213
COMISIN. No se equipara al salario. ...................................................................................... 214
SALARIOS DEVENGADOS. Merecen proteccin. .................................................................... 215
RECURSO DE APELACIN. Cmputo del plazo para presentarlo. ......................................... 216
BENEFICIOS SOCIALES. Derecho a reclamar por los herederos............................................ 217
RELACIN LABORAL. Su interrupcin por causas ajenas a la voluntad del trabajador y
del empleador. ........................................................................................................................... 217
PROCESO COACTIVO FISCAL. Correcta aplicacin del art. 33 de la L. N 1178. .................. 219
SALARIO DOMINICAL. Forma de pago. ................................................................................... 220
RELACIN LABORAL. Su suspensin por causas poltico sindicales y pago de beneficios
sociales. ..................................................................................................................................... 221
NULIDAD DE OBRADOS. Para su procedencia, la violacin, extincin de la relacin
laboral y nuevo contrato de trabajo............................................................................................ 222
CHFERES. Beneficios sociales. ............................................................................................. 222
RECURSO DE CASACIN Adhesin..................................................................................... 223
CONFESIN. Plazo en el que debe notificarse al deferido....................................................... 223
HUELGA. Despido y pago de desahucio................................................................................... 224
COMISIONISTA ......................................................................................................................... 225
RENTA DE VIUDEDAD. Derecho de la conviviente a percibirla. .............................................. 226
DECLARATORIA DE INVALIDEZ. Trmite oportuno. ............................................................... 227
RECLCULO DE LA RENTA DE VEJEZ .................................................................................. 227
RENTA DE VIUDEDAD. Interrupcin de la prescripcin. .......................................................... 228
309
JURISPRUDENCIA
SENASIR. Facultad para certificar aportaciones....................................................................... 230

CAJA NACIONAL DE SALUD. Devolucin de gastos de atencin mdica particular............... 231
FUNCIONARIOS PBLICOS Y CONSULTORES. Su exclusin del mbito laboral. ............... 231
PREAVISO. Su efecto. .............................................................................................................. 232
RELACION LABORAL. Naturaleza jurdica del contrato. .......................................................... 232
PLAZO PARA CONTESTAR A LA DEMANDA ......................................................................... 233
CONFESIN. Falta de firma del Secretario. ............................................................................. 234
COMPULSA. Excepcin perentoria de cosa juzgada. Procedencia del recurso de
casacin..................................................................................................................................... 234
RELACION LABORAL. Naturaleza jurdica del contrato. .......................................................... 235
CONTRATO Y DEPENDENCIA LABORAL............................................................................... 235
PRESCRIPCIN. Su cmputo. ................................................................................................. 236
PRUEBA. Su apreciacin. ......................................................................................................... 237
PRUEBA. Inversin. .................................................................................................................. 237
NULIDAD ................................................................................................................................... 238
SENTENCIA. Cmputo del plazo para emitirla. ........................................................................ 238
PRIMA. Su probanza. ................................................................................................................ 239
DEMANDA DE PAGO DE SALARIOS DEVENGADOS. Licencia sin goce de haberes. .......... 239
PROCESO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. Vigencia y aplicacin del antiguo Cdigo
Tributario Boliviano - L. N 1340................................................................................................ 241
CONDUCTA TRIBUTARIA. Evasin fiscal. ............................................................................... 243
PROMEDIO SALARIAL. Incentivos laborales. .......................................................................... 244
CONSULTORA......................................................................................................................... 245
PRESCRIPCIN. Interposicin de la demanda. ....................................................................... 245
RELACION LABORAL. Sus cambios. ....................................................................................... 246
FUNCIONARIO PBLICO. Judicatura laboral. ......................................................................... 246
JUDICATURA LABORAL. Competencia para conocer demandas de funcionarios pblicos.... 247
NULIDAD. Fundamento............................................................................................................. 247
CONVOCATORIA. Su necesidad.............................................................................................. 248
CONTRATO DE TRABAJO. Su incumplimiento........................................................................ 248
EXCEPCIONES. Resolucin ultra petita. .................................................................................. 249
COMPULSA. Reposicin con alternativa de casacin............................................................ 249
EXENCIN DE PAGO DE IMPUESTO..................................................................................... 251
310
JURISPRUDENCIA
BENEFICIO DE CONDONACIN Y EXTINCIN DE SANCIN.............................................. 252

SUSPENSIN DE RENTA DE VEJEZ ...................................................................................... 253
FUERO SINDICAL ..................................................................................................................... 254
TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR .................................................................................... 255
PAGO DE IMPUESTO A LA UTILIDAD DE LAS EMPRESAS.................................................. 256
FUNCIONARIOS PBLICOS .................................................................................................... 257
IRRENUNCIABILIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES..................................................... 257
CONTRATOS A PLAZO FIJO.................................................................................................... 258
RECURSO DE CASACIN EN EL FONDO.............................................................................. 258
PAGO OPORTUNO DE SALARIO ............................................................................................ 259
RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS ................................................... 260
PRESCRIPCIN........................................................................................................................ 261
DESPIDO INDIRECTO .............................................................................................................. 262
PRINCIPIO DE CONGRUENCIA, PERTINENCIA Y EXHAUSTIVIDAD ................................... 262
CONFESIN JUDICIAL............................................................................................................. 263
FALTA DE NOTIFICACIN (CITACIN A HEREDEROS) ....................................................... 264
RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA ....................................................................................... 264
EXCEPCIONES PREVIAS O DILATORIAS .............................................................................. 265
VA COACTIVA FISCAL ............................................................................................................ 266
PAGO INADECUADO DE BONO DE ANTIGEDAD ............................................................... 267
SUPREMACA CONSTITUCIONAL........................................................................................... 267
PAGO POR TRABAJOS EXTRAS............................................................................................. 268
DAO ECONMICO AL ESTADO............................................................................................ 269
RESPONSABILIDAD CIVIL ....................................................................................................... 270
RENTA DE VEJEZ..................................................................................................................... 271
FALTA DE PERSONERA ......................................................................................................... 272
PRESENTACIN DE JUSTIFICATIVOS O DESCARGOS....................................................... 273
CONTRATO COMERCIAL DE COBRO POR COMISIN ........................................................ 273
PRESUPUESTO ANUAL ........................................................................................................... 274
PLIEGO DE CARGO.................................................................................................................. 275
NOTIFICACIN PERSONAL A LOS COACTIVADOS.............................................................. 275
INFORMES DE AUDITORA...................................................................................................... 276
311
JURISPRUDENCIA
CONTRATO A PLAZO FIJO...................................................................................................... 277

PRESCRIPCIN ....................................................................................................................... 278
CO-RESPONSABILIDAD FUNCIONARIA ................................................................................ 278
RESPONSABILIDAD SOLIDARIA............................................................................................. 280
INDEMNIZACIN POR ACCIDENTE DE TRABAJO................................................................ 281
SUBSIDIOS, SUBVENCIONES Y DONACIONES .................................................................... 282
COMPENSACIN ECONMICA POR VACACIONES NO GOZADAS.................................... 283
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SERVIDOR PBLICO .......................................................... 284
PRINCIPIO PRO ACTIONE .................................................................................................... 285
USO INDEBIDO DE FONDOS .................................................................................................. 286
RENTA DE VEJEZ CON REDUCCIN DE EDAD.................................................................... 287
FACULTADES DEL JUEZ ......................................................................................................... 288
CO-RESPONSABILIDAD SOLIDARIA ...................................................................................... 289
DIETAS DE CONCEJALES MUNICIPALES ............................................................................. 290
CONTRATO A PLAZO FIJO...................................................................................................... 291
DONACIN DE RECURSOS DEL ESTADO ............................................................................ 292
FACTURAS................................................................................................................................ 293
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL SERVIDOR PBLICO .......................................................... 294
TCNICA PROCESAL DEL RECURSO DE APELACIN........................................................ 295
REBAJA DE SUELDO ............................................................................................................... 296
PAGO DE DIETA A SUPLENTE ............................................................................................... 297
PENSIN DE VIUDEDAD A LA CNYUGE SUPRSTITE ..................................................... 297
RENTA DE VEJEZ .................................................................................................................... 298
GASTOS DE REPRESENTACIN ........................................................................................... 299
DERECHO DE RECURRIR....................................................................................................... 299
312

Resumenes de Jurisprudencia 2008

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