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Hidrocarburos en Bolivia
Memorias de Don Enrique Mariaca Bilbao
Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
FUNDACIN JUBILEO
Director Ejecutivo: Juan Carlos Nez
Sistematizacin tcnica: Clica Hernndez
Edicin y realizacin: Jorge Jimnez Jemio
Responsable Unidad de Incidencia en
Polticas Econmicas y Sociales: Waldo Gmez
Fotografas archivo:
Presencia
Fundacin Jubileo
Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 Edificio Esperanza, piso 2
Telefax: (591-2) 2311074 - 2125177 fundajub@entelnet.bo
Casilla 5870 La Paz - Bolivia
2009
Publicacin con apoyo de Oxfam Internacional
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Hidrocarburos en Bolivia
Un incansable defensor del petrleo boliviano: Enrique Mariaca Bilbao
Al medioda del 14 de junio de 1935, bolivianos y paraguayos dejaron
caer sus armas para darse un abrazo emotivo, en medio de un llanto
sin rencor. La Guerra del Chaco haba llegado a su fin, pero no era la
ltima batalla de los patriotas en la defensa del petrleo.
Uno de los 250.000 hombres que puso su vida al servicio del pas fue
Don Enrique Mariaca Bilbao. Tena 17 aos cuando acudi al frente de
combate en Villamontes. El destino hizo que compartiera con su padre
la misma trinchera de defensa del inters nacional.
Quiz ese hecho de la historia le haya marcado un frreo compromiso
de lealtad y consecuencia con el pas. En poco ms de un lustro, Don
Enrique Mariaca cumplir 100 aos de vida.
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que los soldados bolivianos tenan que caminar
durante das enteros en condiciones deplorables, de
intenso calor, sin agua y con ropa muy abrigada en un
principio; luego esta ropa fue sustituida por uniformes
ms delgados.
Recuerdo que antes de partir fui conducido a
Guaqui, donde recib previamente un entrenamiento
intensivo en artillera. Una vez entrenado, me dirig en
camin hasta Villamontes y al llegar observ que la lnea
de fuego ya haba alcanzado esta localidad y que los
paraguayos haban avanzado hasta un punto cercano a
las torres de perforacin de San Andita, considerada la
zona petrolera ms importante en ese tiempo. Fue en
ese instante cuando percib que, adems del territorio
boliviano, estbamos defendiendo un recurso tan
importante como el petrleo.
Trabajadores petroleros realizan un ajuste de barras
de sondeo, durante una maniobra de perforacin.
Enrique Mariaca
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Hidrocarburos en Bolivia
Luego de haber avanzado unos siete kilmetros de
la lnea de defensa boliviana, el batalln Mendez Arcos
detuvo el avance del ejrcito paraguayo y, durante el
lapso de dos das, concentramos toda nuestra artillera
y elevamos nuestro potencial de fuego, liquidndolo de
esta manera. Durante la contraofensiva, a mi artillera
le toc ir al norte para romper la lnea en Tarair, y all
tambin los derrotamos ().
El 14 de junio de 1935 se puso fin a la Guerra
del Chaco. Recuerdo que ese da la orden que
tenamos durante la ltima batalla fue disparar toda
la artillera: morteros, fusilera y metralletas, hasta
cinco minutos antes de las 12 del medio da, ya
que en ese momento iban a tocar las cornetas para
anunciar el cese definitivo al fuego y, claro, todos
estbamos expectantes.
Habamos disparado toda nuestra artillera, era
infernal el fuego que hicimos! A las doce menos cinco
se orden el alto al fuego, tocaron las cornetas y todos
los bolivianos nos levantamos. Desde las trincheras,
vimos a los paraguayos e instintivamente sacamos
nuestros pauelos para saludarlos. Ellos hicieron lo
mismo y de un salto salimos de nuestras trincheras y
empezamos a acercarnos. Ellos tambin se acercaban
a nosotros. Fueron momentos tan emocionantes los
que vivimos al aproximarnos a soldados que ya no
eran ms nuestros enemigos.
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Hidrocarburos en Bolivia
derivados se encuentran las llamadas siete hermanas:
Exxon, Standard Oil, Socuz Vacum Company, Texas
Oil Company, Gulf Oil Company, Royal Dutch Shell y
British Petroleum Company.
Segn el ingeniero Mariaca, uno de los principales
pioneros en esta industria fue el Sr. John Rockfeller,
quin identific al transporte de hidrocarburos como
una de las principales actividades de la industria del
petrleo, mucho menos riesgosa que la exploracin y
perforacin de pozos productores. Esta actividad, junto
con la refinacin de productos derivados, hizo de la
Standard Oil la empresa ms importante en el negocio
de refinacin y comercializacin de productos.
Con el tiempo, la Standard Oil fue absorbiendo
pequeas empresas del rubro y comenz a instalar
empresas subsidiarias a lo largo del territorio
norteamericano. En esa poca, cuando una empresa
encontraba petrleo dentro del terreno de su propiedad
era duea de toda la produccin generada desde el
subsuelo. Debido a la dimensin que iba adquiriendo
la Standard Oil en Estados Unidos de Amrica, en
1911 se dict una ley antimonoplica que oblig a la
empresa a disgregarse en cinco empresas totalmente
independientes una de otra: la Standard Oil Company
de Nueva York, la de Indiana, de Ohio, de California y
de Nueva Jersey; fue precisamente esta ltima la que
lleg a Bolivia.
rea de almacenamiento de
condensables y lubricantes.
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que en marzo de 1937, durante el gobierno del
general David Toro, se decidiera la caducidad de
todas las concesiones de la Standard Oil en territorio
boliviano y la reversin total de sus bienes a favor de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
empresa estatal creada el 21 de diciembre de 1936.
Finalmente, en 1942, luego de varias solicitudes
presentadas, y a cambio de la informacin geolgica
obtenida por la Standard Oil durante el tiempo
de permanencia en Bolivia, se lleg a un acuerdo
de indemnizacin por un milln de dlares
aproximadamente, equivalente a unos sesenta
millones de dlares en la actualidad.
Creacin de YPFB
Camin cisterna.
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Al llegar, el 18 de marzo de 1938, vimos que Mxico
viva una gran fiesta con fuegos artificiales en pleno
da. El gran festejo se deba a la nacionalizacin del
petrleo, decidida por el entonces presidente Lzaro
Crdenas.
En Bolivia, por esa poca, aparecieron empresas
dedicadas al fortalecimiento de otras industrias; se
cre la Corporacin Boliviana de Fomento, destinada
al desarrollo de la economa de la nacin, bajo la
concepcin de que los recursos naturales del pas
tenan que ser explotados por y para los bolivianos.
Posteriormente, se cre la Empresa Nacional de
Electricidad (ENDE) y la Corporacin Minera de Bolivia
(COMIBOL).
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Las decisiones eran asumidas por el Presidente
Ejecutivo y por el Directorio de YPFB, en concordancia
con las polticas definidas por el Ministerio de
Hidrocarburos y Energa, como cabeza del sector;
prevaleciendo, en esa poca, el aspecto tcnico sobre el
poltico, siendo un elemento fundamental el principio
de autarqua; es decir que la empresa era totalmente
independiente para su organizacin administrativa, as
como en aspectos tcnicos, econmicos y financieros.
El Directorio estaba constituido por representantes
de los ministerios ms importantes como Hacienda,
Hidrocarburos y Energa, Defensa, Planificacin, etc.,
y por un representante de los trabajadores, ya que
desde entonces se pona especial atencin al aspecto
social de la empresa y se buscaba la participacin
y el involucramiento del sector laboral en las reas
operativas y administrativas de YPFB.
Una de las principales medidas que ayud al
potenciamiento de YPFB fue la aplicacin del Plan
Bohan, durante la presidencia del Coronel Gualberto
Villarroel, producto de la colaboracin de Bolivia al
gobierno norteamericano en la comercializacin de
estao a precios mnimos durante la Segunda Guerra
Mundial. Este aporte fue considerado como muy
positivo por el presidente de EEUU, Franklin Roosevelt,
quin envi al pas, en 1941, a la Cooperacin
Comercial Norteamericana, presidida por Marvin
Bohan, con el propsito de realizar un diagnstico
econmico de la situacin nacional y poner especial
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
nacional en 1954. De esta forma, YPFB le otorgaba a
Bolivia su ansiada independencia econmica, bajo un
marco totalmente tcnico, libre de politizaciones o
partidizacin del ente petrolero.
Entre las principales actividades desarrolladas por
YPFB durante el periodo de 1937 a 1954 se perforaron
aproximadamente 45 pozos en Camiri, Sanandita
y Bermejo. YPFB contaba con modernos equipos de
perforacin que inclua tecnologa para el registro
elctrico radioactivo y la aplicacin de rayos gamma.
Asimismo, se desarroll la perforacin de pozos
dirigidos, mecanismo que permita la perforacin
vertical de pozos en diferentes plataformas ubicadas a
corta distancia, as como la inyeccin de gas natural,
cuyo objetivo primordial era la recuperacin de
lquidos para su posterior refinacin.
La realizacin y supervisin de estos trabajos,
as como la implantacin de modernas plantas de
separacin de gas natural en Camiri, fueron realizadas
por el Ing. Enrique Mariaca, cuando funga como
Superintendente de Operaciones del campo Camiri,
en el departamento de Santa Cruz.
Durante el periodo citado, YPFB lleg a adquirir ms
de siete equipos de perforacin, construy tambin el
Oleoducto CamiriSanta Cruz e instal una refinera
en la ciudad de Cochabamba.
El Cdigo Davenport
Junto con la revolucin del 9 de abril de 1952, el Dr.
Vctor Paz Estenssoro trajo consigo la implementacin
de nuevas polticas en distintos mbitos sociales y
econmicos.
Entre las principales medidas asumidas durante
su mandato estn la nacionalizacin de las minas,
la redistribucin de las tierras a travs de la reforma
agraria, la institucin del voto universal y la
aprobacin de un cdigo marco para la realizacin
de actividades petroleras.
Bajo este contexto, el 26 de mayo de 1955 se
promulg el Cdigo del Petrleo, tambin conocido
como el Cdigo Davenport, ya que fue la firma
extranjera Schuster & Davenport la encargada de la
elaboracin.
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Hidrocarburos en Bolivia
ser realizadas por el Estado mediante entidades
autrquicas de tipo nacional, sociedades mixtas o
por el otorgamiento de concesiones o contratos en
sociedad con terceros.
Las concesiones otorgadas por este cdigo
comprendan un periodo de 40 aos, tanto para
actividades de exploracin y explotacin, como para
las de refinacin, almacenaje y transporte, con carcter
irreversible.
Bajo este cdigo se defini un nuevo rgimen para
el pago de patentes, dependiendo de la actividad
realizada (exploracin o explotacin) y de la zona
de ubicacin del rea concesionada. La produccin
de hidrocarburos estaba sujeta a un pago de 11%
del valor de la misma a favor del Estado y la tasa
impositiva era de 30% de la utilidad neta.
Cabe aclarar que, en principio, este cdigo
estableci solamente 7% como regala departamental,
hecho que no fue aceptado por los departamentos
productores de hidrocarburos que exigieron, de
manera inmediata, la restitucin de 11% de regala
departamental.
Un aspecto relevante que fue incluido en el Cdigo
Davenport fue la aplicacin de un factor de agotamiento
equivalente a 27% de la produccin bruta a favor
del concesionario, quien terminaba beneficindose,
adems, de las utilidades netas de 24,03% del valor
de lo producido:
[100% (ingreso) - 11% (regalas) = 89%] x 27%
(factor de agotamiento) = 24,03%
Esto significaba que el concesionario haca sus
deducciones de 75,97% producido, en lugar del 100%
del valor de la produccin que extraa, aplicando este
factor ajeno a la realidad nacional.
Una de las razones para la aplicacin del
factor de agotamiento fue que la firma Schuster
& Davenport lo concibi asumiendo el rgimen
jurdico de pases en los que estaba permitido
que el propietario del suelo pueda ser tambin
propietario de la produccin del subsuelo (concepto
Sistema de refrigeracin
Planta de gas Colpa.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
Segunda Nacionalizacin en Bolivia
Vagones de transporte.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
En este sentido, decid oponerme a las
determinaciones asumidas por la Gulf Oil Company
y aceptadas por el gobierno nacional, presentando
mi renuncia oficial al cargo que ocupaba en YPFB e
iniciando una gira por las principales ciudades del
pas, denunciando las irregularidades que se estaban
presentando en el sector y el poder poltico y econmico
que iba adquiriendo la Gulf Oil Company en Bolivia.
Luego de aproximadamente 12 das de gira nacional,
regres a la ciudad de La Paz para despedirme del
Presidente de YPFB, ya que decid retornar a Mxico.
En Mxico, me enter que el 4 de noviembre de 1964,
el General Ren Barrientos Ortuo, Vicepresidente de
Paz Estenssoro, haba dado un golpe de Estado y ocupaba
la Presidencia de la Repblica. Sobre el particular, debo
mencionar que Barrientos contaba con el apoyo de la
Gulf Oil Company, al punto que dicha compaa le dio
dos o tres helicpteros con los cuales se trasladaba a lo
largo del pas. Desafortunadamente, fue justo en uno
de estos helicpteros que el General Barrientos tuvo un
accidente fatal y muri el 27 de abril de 1969.
Durante este tiempo, yo me encontraba trabajando
en el Instituto Mexicano del Petrleo y en mis momentos
libres me dediqu a escribir y publicar el libro titulado
Mito y Realidad del Petrleo Boliviano, en el que
denunciaba la intromisin de la Gulf Oil Company en
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
meses y se acord mantener estos temas bajo estricta
confidencialidad y reserva, dado el respeto que yo
mantena al Dr. Siles Salinas. Asimismo, se me comunic
sobre el futuro cambio de gobierno que justamente iba
a posibilitar la segunda nacionalizacin del petrleo,
al existir todos los justificativos del caso.
El 26 de septiembre de 1969, el General Ovando
Candia asumi la Presidencia de la Repblica y casi
inmediatamente, en fecha 17 de octubre del mismo
ao, decidi revertir las concesiones de la Gulf Oil
Company al Estado, as como nacionalizar todos sus
bienes e instalaciones, incluidos muebles, medios de
transporte, estudios, planos, proyectos y todo otro bien,
sin excepcin alguna. Producto de esta nacionalizacin,
la Gulf Oil Company entr en disputa con el gobierno
boliviano y aplic un embargo petrlero que impeda
a Bolivia la comercializacin del petrleo producido
y la continuacin de la construccin del Gasoducto
BoliviaArgentina, que hasta entonces presentaba un
avance de 10%, aproximadamente.
Lamentablemente, durante esa poca, yo
me encontraba recuperndome de un accidente
automovilstico que me oblig a guardar reposo
durante casi un mes, alejndome de la actividad
petrolera. Una vez recuperado, me reincorpor a YPFB
para luego formar parte del equipo del Ministro de
Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, a quien
consideraba un poltico honesto y muy patriota.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
Durante esta negociacin, la compaa solicit que
estos campos sean administrados por una compaa
petrolera norteamericana, proposicin inaceptable
para el gobierno boliviano. Lo que s aceptamos fue
la creacin de un fideicomiso en Buenos Aires para
garantizar el pago de la indemnizacin acordada y
lograr el desembargo petrolero.
Con relacin al financiamiento solicitado para la
culminacin del gasoducto a la Repblica Argentina,
el mismo fue aceptado por el Banco Interamericano
de Desarrollo, logrando restablecer las actividades de
construccin del gasoducto.
Diez meses despus, en agosto de 1971, producto
de un golpe de Estado, asume la Presidencia el entonces
coronel Hugo Banzer Surez, imponiendo un gobierno
de tipo dictatorial y fascista que me obliga a solicitar
asilo poltico en Chile, donde gobernaba Salvador
Allende, presidente de corriente socialista.
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Hidrocarburos en Bolivia
Ley de Hidrocarburos N 1194
En fecha 1 de noviembre de 1990, durante el
gobierno de Jaime Paz Zamora se promulga la Ley de
Hidrocarburos N 1194, cuyo objetivo principal era
otorgar mejores y mayores garantas a los inversionistas
privados, especialmente a los capitales extranjeros
que trabajaban en el rea petrolera, relegando a YPFB
del papel central que tena en el sector, abarcando
todas las fases de la industria.
Este objetivo est plasmado en el artculo cuarto
de la ley citada: Artculo 4.- Declrase de necesidad
nacional la actividad de las personas jurdicas,
nacionales o extranjeras que en relacin contractual
con Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, bajo
alguna de las modalidades previstas en la presente
Ley, exploren, y/o exploten, refinen e industrialicen
hidrocarburos y/o instalen plantas industriales de
procesamiento y transformacin de hidrocarburos,
sin mayores lmites que los establecidos por la
Constitucin y las leyes vigentes al momento de
promulgarse la presente ley.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
Ley de Hidrocarburos N 1689
Posteriormente, durante el gobierno de Gonzalo
Snchez de Lozada, en fecha 30 de abril de 1996,
se aprob la Ley de Hidrocarburos N 1689, que
elimin los Contratos de Operacin y de Asociacin,
estableciendo nicamente los Contratos de Riesgo
Compartido, con una vigencia de 40 aos.
Un Contrato de Riesgo Compartido no constituye
una sociedad ni establece personalidad jurdica, ya que
los derechos y/u obligaciones del riesgo compartido se
rigen por lo acordado en el contrato. Bajo este marco,
las compaas petroleras generaban las inversiones
necesarias para realizar actividades de exploracin
y explotacin, mientras que YPFB, como careca de
capital para inversin, nicamente aportaba con el
rea sujeta a contrato.
Esta ley, adems, declara libres las actividades de
transporte, refinacin comercializacin, exportacin
e industrializacin de hidrocarburos, y deja que
cualquier persona, individual o colectiva, pblica o
privada, pueda realizar esas actividades con la sola
condicin de que se registren en la Superintendencia
de Hidrocarburos, instancia que se crea para la
regulacin del sector.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
Bajo este contexto, el 5 de diciembre de 1996,
el consorcio estadounidense-britnico Enron-Shell
se adjudic la Unidad Transportadora Boliviana de
Hidrocarburos, en 263,5 millones de dlares, mientras
que la Unidad de Exploracin y Produccin Andina SAM
fue transferida al consorcio YPF S.A.Prez CompancPluspetrol (Argentina), en 264,8 millones de dlares.
Por su parte, la Unidad de Exploracin y Explotacin
Chaco SAM qued en poder del consorcio Amoco Bolivia
Petroleum Co. (EEUU), por 306,7 millones de dlares.
La suma total del proceso de capitalizacin de YPFB
alcanz a 835 millones de dlares, aproximadamente.
De manera paralela a este proceso, se transfirieron a
las AFP el 50%+1 de las acciones de estas empresas
capitalizadas, con cuyos dividendos se pag el Bono
Solidario, destinado a la personas de la tercera edad,
y no as a proyectos de inversin, ya que dichas
administradoras carecan de experiencia en la industria
petrolera. Como resultado de este proceso, YPFB se
convirti en una empresa residual, sin patrimonio, con
muy pocos campos para operar.
Posteriormente, entre 1998 y 1999, durante
el gobierno del general Hugo Banzer Surez, se
privatizaron las refineras Gualberto Villarroel, ubicada
en el departamento de Cochabamba, y Guillermo Elder
Bell, de Santa Cruz, sobre una base de 102 millones de
dlares. La empresa consorcio Oil Tankin se adjudic
la Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia
(CLHB), por 12 millones de dlares, complejo que
tena a su cargo toda la infraestructura de almacenaje y
transporte de derivados de hidrocarburos.
De este modo, luego de la capitalizacin y
privatizacin de sus principales unidades de negocio,
YPFB qued como una empresa residual, dedicada
nicamente a la supervisin y suscripcin de contratos
de riesgo compartido, agregacin de volmenes de
gas natural para la exportacin, fiscalizacin de las
actividades del upstream (exploracin y explotacin)
y certificacin de la produccin fiscalizada, sujeta al
pago de regalas y participaciones. Por este motivo, y
a objeto de sustentar las funciones asignadas bajo este
nuevo rol, se cre la participacin a favor de YPFB de
6%, mencionada anteriormente.
Sistema de refrigeracin.
Referndum vinculante y
Ley de Hidrocarburos N 3058
Luego de los procesos de capitalizacin y privatizacin
de YPFB, y a consecuencia de un posible contrato de
exportacin de gas natural a Estados Unidos a travs
de un puerto chileno, durante el ao 2003, surgieron
movimientos sociales exigiendo la recuperacin de los
hidrocarburos por parte del Estado y la expulsin de
las empresas petroleras que se encontraban en el pas.
Producto de estos movimientos sociales, se inici
la elaboracin de una nueva Ley de Hidrocarburos
que contemple condiciones econmicas ms
favorables para el Estado y modifique las condiciones
del sector hidrocarburos, potenciando a YPFB para
que asuma todas las actividades de la cadena de
hidrocarburos.
As, en fecha 18 de julio de 2004, a travs de un
referndum vinculante, el pueblo soberano decidi,
por mayora absoluta, la recuperacin de la propiedad
de todos los hidrocarburos en boca de pozo, la
refundacin de YPFB para que pueda participar en
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
toda la cadena productiva de hidrocarburos y una
renta petrolera igual a 50% del valor del gas natural y
petrleo, a favor del pas.
Por todos estos antecedentes, el 17 de mayo de
2005, el Congreso Nacional promulg la Ley de
Hidrocarburos N 3058, a travs de la cual se elimin
el rgimen de los contratos de Riesgo Compartido y
se establecieron tres tipos de contrato: Contrato de
Operacin, Contrato de Asociacin y Contrato de
Produccin Compartida.
Se menciona al Movimiento al Socialismo (MAS),
partido opositor en ese tiempo, como actor principal en
gran parte de la elaboracin de esta ley, la misma que,
a pesar de pretender la recuperacin de la propiedad
de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el
Estado boliviano, elimin la participacin de 6% a
favor de YPFB, dejndolo prcticamente sin recursos
para su funcionamiento.
El rgimen fiscal establecido en esta nueva ley
elimin la clasificacin entre hidrocarburos nuevos
y existentes e instaur un solo rgimen para todos,
manteniendo el 18% de regalas y participaciones y
creando un Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)
de 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada,
aplicable a todos los campos hidrocarburferos. La
participacin de 6% de YPFB fue reasignada a favor
del Tesoro General de la Nacin.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
no fue aplicada luego del proceso de capitalizacin.
Bajo este nuevo marco, las empresas petroleras
pasaran a ser socias del Estado, a travs de YPFB,
y no patrones.
Quiz la medida inmediata ms efectiva y ms visible
de cambio fue la aplicacin, durante un periodo de seis
meses, de una participacin para YPFB equivalente a
32% del valor de la produccin, adicional al pago de
50% que ya se tributaba a partir de la vigencia de la
Ley N 3058. Hay que aclarar, sin embargo, que esta
participacin no se aplicaba a todos los campos, sino
solamente a aquellos cuya produccin de gas natural
se encontraba por encima de los 100 millones de pies
cbicos por da, es decir que esta participacin se
aplicaba prcticamente a los megacampos San Alberto y
Sbalo, operados por la empresa Petrobras Bolivia S.A.
Torres de fraccionamiento de YPFB.
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
para la puesta en vigencia de los nuevos contratos
petroleros. Sin embargo, considerando la elevada
tasa tributaria fijada para los megacampos y el plazo
definido en el Decreto Supremo, estos contratos
fueron suscritos en fechas 27 y 28 de octubre de 2006,
dejando de lado los resultados que dichas auditoras
estaban obteniendo.
El tipo de contrato aplicado fue el Contrato de
Operacin, el mismo que contena siete anexos
tcnicos, contables y econmicos. Entre ellos se
encuentran el Anexo F y el Anexo G que establecen,
respectivamente, las frmulas para la retribucin al
titular y las inversiones que les sern reconocidas.
Sistema de refrigeracin con
propano, planta Colpa.
Respecto a otras determinaciones de esta tercera
nacionalizacin, no se puede dejar de mencionar la
transferencia a favor de YPFB, a ttulo gratuito, de las
acciones del Fondo de Capitalizacin Colectiva de
las empresas capitalizadas Chaco S.A., Andina S.A. y
Transredes S.A., que eran administradas por las AFP.
Complementando esta medida, se instruye, como parte
de la nacionalizacin, que YPFB controle, como mnimo,
el 50% + 1 de las acciones necesarias en las empresas
citadas, adems de Petrobras Bolivia Refinacin y la
Compaa Logstica de Hidrocarburos Bolivia.
Con el control de estas empresas se pretenda
que YPFB retome las actividades de exploracin,
explotacin, transporte, refinacin, almacenaje y
comercializacin de todos los hidrocarburos en el
territorio nacional.
Luego de la promulgacin del Decreto de
Nacionalizacin sucedieron los siguientes hechos:
En septiembre de 2006 se iniciaron las auditoras
a las empresas petroleras a cargo del Ministerio
de Hidrocarburos y Energa, bajo la direccin del
Ingeniero Enrique Mariaca Bilbao. A travs de un
proceso de contratacin, estas auditorias fueron
adjudicadas a 11 empresas consultoras, a objeto de
determinar las inversiones que seran reconocidas
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
establecidas para este producto en el reglamento de
calidad correspondiente.
Con relacin al GLP, Bolivia, a pesar de ser un pas
productor de hidrocarburos, ha iniciado la importacin
de volmenes mnimos de este combustible, a travs
de la Repblica Argentina.
Por lo anteriormente expuesto, YPFB debera
ajustar los contratos petroleros vigentes, a travs de la
suscripcin de adendas que establezcan compromisos
y garantas de inversin que permitan incrementar
los niveles de produccin, as como las cargas en
refinera, a objeto de garantizar el abastecimiento del
mercado interno y reducir el nivel de importacin de
combustibles.
Siguiendo con el proceso de nacionalizacin,
posterior a la suscripcin de los nuevos Contratos
de Operacin, YPFB inici negociaciones con la
empresa Petrobras Refinacin S.A., a fin de recuperar
las principales refineras del pas. Producto de estas
negociaciones, en junio de 2007, YPFB compr el
100% de las acciones de las refineras Guillermo
Elder Bell y Gualberto Villarroel, hasta entonces
propiedad de Petrobras Refinacin, en 112 millones
de dlares americanos.
As, ms que una nacionalizacin de las refineras
del pas fue ms bien un proceso de concertacin y
compra de las empresas por parte de YPFB, sin existir
de por medio procesos de confiscacin de bienes y/
o pagos por indemnizacin.
Como siguiente paso, YPFB decidi adquirir el
50% + 1 de las acciones de la Compaa Logstica de
Hidrocarburos Bolivia (CLHB), encargada del transporte
y almacenaje de productos derivados como gasolina,
diesel oil, GLP, etc. Luego de intensas negociaciones
en las que CLHB no ceda, el Gobierno emiti, en
fecha 1 de mayo de 2008, el Decreto Supremo N
29542, a travs del cual YPFB adquiere el 100% de las
acciones, pagando un monto total de 12 millones de
dlares americanos, aproximadamente.
La siguiente empresa que fue adquirida por YPFB fue
Transredes S.A., cuyas acciones fueron nacionalizadas
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