Redes transnacionales de ideas y polticas (neo) liberales: Estudios de caso

y apuntes para una sociologa de los procesos de globalizacin

Daniel Mato

Introduccin:

Esta ponencia analiza las modalidades de trabajo de dos redes transnacionales, constituidas por
think tanks , fundaciones privadas, empresarios, dirigentes polticos, economistas, periodistas y
otros profesionales, dedicadas a la promocin de ideas y polticas (neo)liberales (1) en Amrica
Latina. E xamina a escala latinoamericana el caso de la red mundial impulsada por la Atlas
Foundation, que tiene un carcter semi-estructurado, y tambin el de la impulsada por la
Fundacin Internacional para la Libertad, presidida por Mario Vargas Llosa, que es ms
estructurada y especficamente orientada a Amrica Latina. Tambin analiza la incidencia de
ambas redes en Estados y sociedades. Esta ponencia se enmarca en una investigacin ms
amplia dedicada al estudio de redes transnacionales significativas en la orientacin de algunos
procesos de globalizacin contemporneos. Esta investigacin estudia los procesos de
globalizacin entendidos como extensin e intensificacin de relaciones sociales, econmicas,
polticas y culturales entre actores sociales a escalas regionales o abiertamente planetarias. As ,
tambin ha estudiado casos especficos de redes organizadas en torno a ideas de sociedad civil y
de cultura y desarrollo. Basndose en el caso de las dos redes (neo)liberales y en esas
investigaciones anteriores, la ponencia argumenta acerca de la necesidad de estudiar
combinadamente

relaciones

internacionales,

frecuentemente

entendidas

como

inter-

gubernamentales, y relaciones transnacionales, aquellas que se desarrollan entre dos o ms

actores sociales a travs de fronteras nacionales cuando al menos uno de estos actores no es
gubernamental. Basndose en estos casos la ponencia propone y evala el uso de categoras
como redes y complejos transnacionales de actores sociales.

Redes Transnacionales en la Promocin de Ideas y Polticas Liberales a Escala Mundial

En abril de 1945, la revista Readers Digest public una versin condensada del libro de Hayek
Camino de Servidumbre, aparecido en septiembre de 1944. Una ancdota reiterada por mltiples
fuentes liberales relata que un seor llamado Anthony Fisher ley esa versin resumida y, a raz de
ello, un par de meses despus se acerc para consultar a Hayek acerca de sus intenciones de
hacer carrera poltica para luchar contra las iniciativas estatizantes de la poca. La historia cuenta
que Hayek le recomend a Fisher que evitara la poltica y que procurara incidir en los intelectuales
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con argumentos slidos, que estos a su vez influiran en la opinin pblica y que los polticos
seguiran a sta (ver: Blundell 2004: 20, Friedman 1994: xix, 2002: xvi; Liggio 2002;
www.iea.org.uk/record.jsp?type=page&ID=24; revisado 26/03/04).
Lo interesante de esta ancdota es que traza la estrategia que de ah en ms sigui exitosamente
Fisher con la creacin de dos instituciones, el Institute of Economic Affairs (IEA), que fund en
Londres en 1955 y la Atlas Economic Research Foundation, que fund en las afueras de la ciudad
de Washington (en Fairfax, Virginia) en 1981. Esta ltima fue creada con el expreso propsito de
apoyar la creacin de think tanks liberales en todo el mundo, incluyendo Estados Unidos.
Si bien tanto el IEA, como la Sociedad Mont Pelerin, fundada por el propio Hayek en 1947, han
desarrollado importantes labores de difusin transnacional de las ideas liberales, no han trabajado
de manera tan sistemtica y pro-activa como la Atlas Foundation en la creacin de think tanks a
lo largo y ancho del mundo. Por eso, en esta ponencia no me ocupar de ninguna de esas dos
instituciones, las cuales, no obstante, debo enfatizar que estn relacionadas de numerosas y
significativas formas con las dos redes a las cuales dedico este texto.
La pgina de presentacin de la Atlas Economic Research Foundation en Internet expresa que su
visin es "alcanzar una sociedad de individuos libres y responsables, basada en los derechos de
propiedad privada, gobierno limitado, bajo el respeto a las leyes y el orden del mercado" y que su
misin es "descubirir, desarrollar y apoyar intelectuales emprendedores en el mundo que tengan el
potencial de crear institutos independientes de polticas pblicas y programas relacionados, los
cuales avancen nuestra visin, y proveer apoyo sostenido mientras esos institutos y programas
maduran". Entre las modalidades de trabajo de la Atlas Foundation destacan: estimular a estos
intelectuales e institutos a dedicarse a temas de polticas pblicas que avancen la visin de esta
fundacin, apoyar la diseminacin de sus trabajos hacia lderes de opinin pblica, estimular y
proveer apoyo a los lderes y personal de estos institutos para que desarrollen habilidades
gerenciales, de liderazgo y de obtencin de fondos, alertar a estos institutos de oportunidades de
obtencin de fondos e informarlos acerca del trabajo de sus pares, a travs de redes,
publicaciones y eventos. "Atlas trabaja con ms de 200 think tanks en 67 pases. Ms de la mitad
de estas organizaciones en sus aos formativos fueron asistidas por Atlas a travs de apoyo
financiero

asesora".

(www.atlasusa.org/aboutatlas/index.php?refer=aboutatlas ;

revisado:

12/03/04; mi traduccin, DM).

Resulta interesante revisar la lista de 94 instituciones que han recibido apoyo directo de Atlas
Foundation y/o directamente de Anthony Fisher. As, podemos observar que si bien la Atlas
Foundation se plantea su misin a nivel mundial y efectivamente as la desarrolla, esto no la ha
llevado a desatender su trabajo dentro de los Estados Unidos, su pas sede, dnde entre su labor y
la desarrollada a nivel personal por Fisher nos encontramos con que son 42 las instituciones que
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han recibido apoyo. Adicionalmente, lo han recibido 5 instituciones en Canad, 11 en Europa

occidental, 7 en Europa oriental, 5 en Asia, 4 en el Africa subsahariana, 1 en Israel, 1 en Australia,
1 en Islandia, 1 en las Bahamas y 16 en Amrica Latina (Frost 2002: 179-261).

Los Think Tanks Latinoamericanos Vinculados a la Atlas Economic Research Foundation

El grupo de 16 instituciones latinoamericanas que han recibido apoyo de la Atlas Foundation y

continan en relacin con esta institucin incluye tres en Argentina, la Escuela Superior de
Economa y Administracin de Empresas (ESEADE), la Fundacin Libertad y la Fundacin
Repblica para una Nueva Generacin; una en Brasil, el Instituto liberal; uno en Chile, Libertad y
Desarrollo; uno en Colombia, la Fundacin DL (Desarrollo y Libertad); dos en Costa Rica, la
Asociacin Nacional de Fomento Econmico y

el Instituto para la Libertad y el Anlisis de

Polticas; una en Ecuador, el Instituto Ecuatoriano de Economa Poltica; una en Guatemala, el

Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales; dos en Mxico, el Centro de Estudios en
Educacin y Economa y el Instituto Cultural Ludwig von Mises; tres en Per, el Centro de
Investigaciones y Estudios Legales, el Instituto Libertad y Democracia y el Instituto de Libre
Empresa; y una en Venezuela, el Centro de Divulgacin del Conocimiento Econmico (CEDICE).
Como parte de sus actividades, en 2004 la Atlas Foundation estableci el programa de Premios
Templeton a la Excelencia en Promocin de la Libertad. En ese primer ao del Programa ms de
140 institutos de ms de 50 pases compitieron por cuatro primeros premios de 10.000 dlares y
cuatro segundos premios de 5.000 dlares cada uno que se otorgan en sendas categoras. Estos
ocho premios se distribuyeron entre una institucin basada en Canad, dos en India, dos en
Estados Unidos, una en China, una en Per (el Instituto Libertad y Democracia) y una en Mxico
(el Instituto Cultural Ludwing von Mises). Ese mismo ao se otorgaron quince menciones
especiales de reconocimiento a la excelencia, cada una acompaada de una donacin de 5.000
dlares, las cuales fueron otorgadas a instituciones establecidas en Canad, Ghana, India, Italia,
Lituania,

Repblica

Checa,

Serbia,

Eslovaquia,

Sudfrica,

Turqua

cuatro

pases

latinoamericanos. Estas ltimas correspondieron a Fundacin Libertad (Argentina), Instituto

Ecuatoriano de Economa Poltica, Instituto Libertad y Desarrollo (Chile) y Centro de Divulgacin
del

Conocimiento

Econmico

(CEDICE,

de

Venezuela)

(www.atlasusa.org/reports/tfa_2004winners.htm; revisado 26/03/04).

En 2005 la Atlas Foundation concedi Premios Templeton a 15 instituciones, incluyendo
instituciones de Austria, Bulgaria, Canad, Corea, Georgia, Israel, Kenya, Montenegro, Nigeria,
Nueva Zelandia, Serbia, Suiza y dos pases latinoamericanos. Estos ltimos correspondieron al
Centro para la Apertura y el Desarrollo de Amrica Latina y la Fundacin Atlas para una Sociedad
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Libre, ambas de Argentina, y a la Asociacin Nacional de Consumidores Libres, de Costa Rica

(www.atlasusa.org/reports/tfa_2005winners.htm; revisado 05/05/05).
La creacin de estos premios, como la organizacin de encuentros y actividades de formacin
dirigidas a empresarios, dirigentes sociales y polticos, economistas y periodistas, son elementos
consistentes con la ya comentada visin de Hayek al sugerir a Anthony Fisher que para lograr el
avance de las ideas liberales lo ms aconsejable era que incidiera en los intelectuales con
argumentos slidos, que estos a su vez influiran en la opinin pblica y que los polticos seguiran
a sta. Adems, todas estas actividades constituyen tambin formas en las cuales la Atlas
Foundation sostiene relaciones con los think tanks que ha apoyado, estimula y facilita las
relaciones de mutuo conocimiento y colaboracin entre ellos y contina proveyendo apoyo
sostenido

mientras

esos

institutos

programas

maduran"

(www.atlasusa.org/aboutatlas/index.php?refer=aboutatlas; revisado: 12/03/04; mi traduccin, DM).

La Fundacin Internacional para la Libertad y su Red

La Fundacin Internacional para la Libertad (FIL) fue presentada al pblico en octubre de 2002 por
Mario Vargas Llosa, reconocido escritor peruano residenciado en Espaa. La presentacin tuvo
lugar en el transcurso de un seminario internacional sugestivamente titulado Iberoamrica. Crisis y
Perspectivas. El papel de las Ideas en las Transformaciones Polticas y Econmicas (itlicas mas,
D.M.), realizado en Madrid.
Segn sostiene su pgina en Internet la FIL fue constituida en un momento que sus impulsores
caracterizan como de grave incertidumbre sobre la evolucin poltico, social y econmica del
continente iberoamericano y tiene como principal objetivo la defensa y promocin de los
principios de la Libertad, la Democracia y el Estado de Derecho. Segn este documento la FIL
nace con el propsito de influir en la agenda internacional y apoyar a sus Institutos y Fundaciones.
Actuar para difundir ideas y suministrar informacin sobre la realidad ibeoramericana y sus
relaciones con EE.UU., Espaa y Europa. La sede social de FIL estar en Madrid (Sede de a
Fundacin Iberoamrica Europa) y en Washington, y a su vez tendr sedes regionales en Amrica
Latina (http://www.fundacionfil.org/articulos/presentacion.htm ; revisado: 26/09/04). Pienso que las
declaraciones reproducidas eximen de argumentar sobre su vocacin de red de alcance
transnacional, as como de su inters en la promocin de las ideas y polticas liberales.
En cambio, a los fines de este texto resulta interesante considerar una declaracin que hace la FIL
acerca del momento poltico mundial y de cmo se propone intervenir en l:
FIL constituye una respuesta a la ola neopulista cuyo triunfo constituira un grave retroceso en el
proceso de modernizacin de Iberoamrica y cuya propagacin constituye es el resultado de la
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falta

de

implantacin

de

los

ideales

de

la

democracia

liberal

en

esa

regin.

FIL considera que se est produciendo en el mundo una reaccin contra la sociedad abierta. La
resurreccin del populismo y del estatismo y las crecientes presiones proteccionistas son las
peores recetas para los problemas a los que se enfrenta la comunidad internacional. En este
contexto, FIL apuesta por todo lo contrario, por aquellos principios cuya instauracin constituye las
bases de la democracia, la libertad y la prosperidad y que no se traduce slo ni principalmente en
la aplicacin de recetas econmicas concretas, sino en un proyecto global de modernizacin que
hace de los individuos y no de las clases, de la raza o de la burocracia los protagonistas de la
historia.
Para conseguir sus fines, FIL abrir una serie de lneas de investigacin centradas en la lucha
contra la pobreza, en el fortalecimiento de las instituciones democrticas, en la reforma del Estado,
en la defensa de la sociedad abierta y en la consolidacin de la economa de mercado. Al mismo
tiempo, FIL pretende constituirse en un punto de referencia de la agenda internacional,
participando de manera activa y expresando su opinin en los grandes debates de la escena
internacional. En este marco, FIL adoptar una estrategia ofensiva destinada a combatir en el
campo de las ideas aquellas que amenazan los valores de la libertad, de la democracia y de la
tolerancia sobre las que se sustenta Occidente. (http://www.fundacionfil.org/objetivos.htm ;
revisado: 26/03/04)
Pienso que la declaracin precedente no slo describe con claridad la orientacin de FIL, sino que,
adems, reitera explcitamente su vocacin global y la adopcin de la estrategia de combate en
el campo de las ideas, planteada por Hayek y cultivada pro-activa y persistentemente por sus
seguidores, al menos por aqullos organizados en think tanks, fundaciones e instituciones
relacionadas.
Al momento de crearse, FIL estaba integrada por personalidades pertenecientes a algunas de las
ms prestigiosas instituciones de pensamiento norteamericanas (Cato Institute, The Heritage
Foundation, The Manhattan Institute y Atlas Economic Research Foundation), por los principales
Institutos de polticas pblicas iberoamericanos (Fundacin Libertad de Argentina, Instituto
Atlntico de Brasil, Instituto de Polticas Pblicas de Ecuador, CEDICE de Venezuela) y por la
Fundacin Iberoamrica Europa de Espaa (FIE), as como por destacadas personalidades del
mundo acadmico, empresarial e intelectual tanto de EE.UU. e Iberoamrica, como de Espaa y
Europa (http://www.fundacionfil.org/articulos/presentacion.htm ; revisado: 26/09/04).
Sin embargo, la red de FIL se ha ampliado, y as su pgina en Internet ofrece un listado de 28
instituciones a las que identifica como entidades vinculadas a la FIL, sin especificar de qu
modos. En todo caso, ac interesa mencionar que entre ellas destaca la presencia de la Atlas
Economic Research Foundation y de otros tres actores globales, el Cato Institute, la Heritage
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Foundation y el Mahattan Institute; as como que 17 de ellas son instituciones latinoamericanas, 6

de las cuales forman parte de la red impulsada por la Atlas Foundation.
Para ms detalles las instituciones latinoamericanas que participan en la red de la FIL son:
CEDICE (Venezuela), Centro de Estudios Pblicos (Chile), CITEL (Per), De Capital Importancia
(Mxico), ESEADE (Argentina), FIEL (Argentina), Fulided (Bolivia), Fundacin Atlas del Sur
(Argentina), Fundacin Carlos Pellegrini (Argentina), Fundacin Libertad (Argentina) , Instituto
Atlntico (Brasil), Instituto de Ciencia Poltica (Colombia),

Instituto Ecuatoriano de Economa

Poltica (Ecuador), Instituto Liberal (Brasil), Instituto Libertad y Desarrollo (Chile) y UPC (Per).
(http://www.fundacionfil.org/entidades.htm ; revisado 27/02/05). Como puede observarse cotejando
las listas, seis de estas instituciones tambin forman parte de la red de la Atlas Foundation.
La red de FIL tiene un carcter ms estructurado que la de la Atlas Foundation. As, su pgina en
Internet especifica que sus sedes sociales estarn en Madrid (sede de la Fundacin Iberoamrica
Europa) y en Washington y a su vez tendr sedes regionales en Amrica Latina
(http://www.fundacionfil.org/articulos/presentacion.htm ; revisado: 26/09/04).

Las Redes en Accin: El Combate de las Ideas y la Formacin de Opinin Pblica

Como afirmaba en las primeras pginas de este texto las palabras seeras de Hayek indicaban
muy claramente una estrategia: incidir en los intelectuales, para que estos incidan en la opinin
pblica, que ser la que seguirn los polticos (ver: Blundell 2004: 20, Friedman 1994: xix, 2002:
xvi; Liggio 2002; www.iea.org.uk/record.jsp?type=page&ID=24; revisado 26/03/04).Tanto los
actores globales, como los think tanks latinoamericanos que venimos estudiando, han tomado muy
en serio el consejo de Hayek y trabajan meticulosamente en esa direccin.

En este sentido, no slo resulta significativo que el Centro de Divulgacin del Conocimiento
Econmico (CEDICE), de Venezuela, haya traducido un ensayo de John Blundell (2004), Director
del ya mencionado Institure of Economic Affairs, titulado En el combate de las ideas no se pueden
tomar atajos (itlicas mas, D.M.), sino tambin que en el texto de presentacin de dicho volumen,
Carlos Sabino, miembro de la Sociedad Mont Pelerin, internacionalmente reconocido pensador
liberal y por entonces Director Acadmico de CEDICE, afirme:
La opinin pblica de las sociedades no cambia bruscamente, de un da para otro, ni slo se deja
guiar por los razonamientos lcidos y las teoras bien elaboradas: requiere tambin de pasin, de
una visin del futuro que resulte motivadora y hasta cierto punto vista utpica, de una labor
paciente que sirva para desenmascarar falacias y combatir perniciosos mitos. Creemos que, en

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estas pginas, podrn encontrarse algunas claves muy sugerentes para realizar esta tarea.
(Sabino, 2004: 7)
Precisamente, un elemento importante para comprender la importancia de las prcticas de casi
todas estas instituciones es que buscan activamente y persistentemente incidir en la formacin de
opinin pblica. Esto suelen hacerlo tanto de manera directa a travs de notas y columnas de
prensa, como tambin ofreciendo conferencias, cursos y talleres de formacin para dirigentes
empresariales, polticos y sociales, as como para economistas, periodistas y otros profesionales.
Adicionalmente, algunas de ellas no slo promueven formulaciones de polticas de manera
general, sino que adems elaboran proyectos de leyes y los distribuyen y promueven entre
dirigentes empresariales, sociales y polticos, incluyendo parlamentarios, ministros y presidentes
de sus respectivos pases.
Los think tanks liberales, tanto los latinoamericanos como los del resto del mundo, suelen conceder
especial importancia al desarrollo de proyectos editoriales, a la difusin de sus ideas a travs de la
prensa en general y a la formacin de periodistas en el ideario liberal en general y en materia
econmica en particular, favoreciendo el desarrollo del campo del periodismo econmico.
La importancia otorgada a incidir en la formacin de los periodistas puede observarse en los
programas especialmente dirigidos a estos que sostienen numerosos think tanks liberales en el
mundo y, adems, ha sido enfatizada por numerosos ensayistas y conferencistas liberales. Las
palabras de John Blundell, quien al momento de escribirlas funga como Director del ya
mencionado Institure of Economic Affairs, resultan significativas al respecto:
Nunca debemos subestimar o despreciar el rol crtico que desempea el filtro de los intelectuales,
la gente que traduce y transmite ideas al pblico en general. Los periodistas tienen preeminencia
entre ellos, pero tambin debemos pensar en el clero, los novelistas, los caricaturistas, los
cineastas, los editores y los publicistas. (Blundell [2001] 2004: 25; itlicas mas, D.M.).
Estas palabras adquieren an ms significacin si tomamos en cuenta que el ttulo del texto en
ingls de donde provienen es Waging the War of Ideas, que literalmente se traducira como
Haciendo la guerra de las ideas (itlicas mas, D.M.), el cual fue publicado en espaol por
CEDICE bajo el ttulo de En el combate de las ideas no se pueden tomar atajos. Esto de hablar de
guerra y combate de ideas recoge firmemente el ideario de Hayek e inspira el accionar de
idelogos e instituciones liberales. Significativamente, la Heritage Foundation, en su pgina en
Internet, se ufana de una nota de 1998 del diario Dayton Daily News que dice que en esta
institucin no trabajan profesores indiferentes a lo que ocurre afuera, sino guerreros con
doctorado (http://www.heritage.org/Support/about.cfm , revisado: 24/02/04; mi traduccin).
El examen de los reportes anuales, las pginas en Internet y otros documentos de la mayora de
los think tanks liberales latinoamericanos mencionados en este artculo permiten observar la
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importancia asignada por prcticamente todos ellos a incidir en la prensa y en los periodistas. Pero,
no se limitan eso, sino que adems tambin emprenden proyectos editoriales en colaboracin.
Este es el caso, por ejemplo, de la revista trimestral Perspectiva, la cual fue creada en 2003 y a la
fecha ya ha publicado seis nmeros. Esta revista es publicada por el Instituto de Ciencia Poltica
(ICP), de Bogot, el cual forma parte de la red de la Fundacin Internacional para la Libertad, con
el apoyo del Center for Internacional Private Enterprise (CIPE), de Estados Unidos y de lo que el
ICP

mismo

llama

una

red

de

centros

de

pensamiento

en

Amrica

Latina

(http://www.icpcolombia.org/contenido.aspx?Secc=9); consultado 20/02/05; itlicas mas, D.M.).

Pienso Que el Breve Anlisis Presentado Puede Resultar Significativo en Diversos Sentidos:

En primer lugar, creo que permite sacar algunas conclusiones respecto del modo de
funcionamiento de las redes que hemos analizado. En este sentido, a modo de breve sntesis
podramos decir que valindose de una diversidad de recursos estas instituciones promueven
activamente las ideas liberales a travs no slo de los grandes medios de comunicacin masiva
(bsicamente impresos, pero tambin radiales y televisivos), sino tambin de muy diversas redes
sociales, sean stas pre-existentes o especialmente creadas. Estas incluyen pblicos tales como
empresarios, dirigentes polticos y sociales, lderes religiosos, estudiantes universitarios y de
educacin media, otros grupos de jvenes, maestros de diversos niveles educativos, profesores
universitarios, profesionales en diversos campos y en especial economistas y periodistas, medios
de comunicacin masiva, industrias editoriales, entre otros. Entre los recursos ms frecuentemente
aplicados para lograr la produccin y difusin de las ideas liberales que orientan el funcionamiento
de estas redes podemos mencionar la produccin y difusin de publicaciones de diversa
complejidad y alcance, incluyendo trabajos de investigacin, boletines de circulacin menor y
columnas en peridicos de gran alcance; conferencias, seminarios y en general actividades de
formacin; premios y competencias; becas y fondos para investigacin; circulacin de
conferencistas y de directivos y miembros de las organizaciones a travs de las instituciones
relacionadas; diversos tipos de reuniones y encuentros sociales. En fin, pienso que se trata de una
compleja y eficaz combinacin de estrategias comunicativas, de un tipo que lamentablemente no
suele ser analizado por los estudios de comunicacin social.
En segundo lugar, pienso que lo expuesto nos permite concluir que la produccin social de ideas y
polticas liberales se relaciona no slo con las prcticas de actores sociales locales y nacionales,
sino tambin con las de actores sociales que llamo transnacionales, debido a que desarrollan sus
prcticas a travs de las fronteras nacionales. Llamo a estos actores transnacionales para
diferenciarlos de aquellos otros que aunque segn los casos son gubernamentales o inter8
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gubernamentales, suelen ser llamados internacionales, tales como las agencias del sistema de
Naciones Unidas y las agencias de desarrollo internacional de Estados Unidos y varios pases
europeos.
En tercer lugar, me interesa vincular el sealamiento de la importancia de los actores
transnacionales en la produccin social de ideas y polticas liberales con una formulacin de
alcance ms general que viene orientando mi trabajo de investigacin desde hace aos , esta es
que: en estos tiempos de globalizacin, los procesos de produccin social de representaciones de
ideas social y/o polticamente significativas, sean stas las liberales u otras, son procesos de
construccin de sentido, de creacin y circulacin de significados, de prcticas de resignificacin,
en los cuales participan actores nacionales y transnacionales (ver Mato 2001). Estos procesos
incluyen el caso de las ideas y polticas liberales, pero tambin muchos otros, algunos de los
cuales he analizado anteriormente, como los relativos a cultura y desarrollo e identidades y
diferencias tnicas y raciales, as como a ideas de sociedad civil, y tambin a ideas antineoliberales (Mato, 2001, 2003, 2004).
Entre actores transnacionales y locales se dan convergencias y divergencias, asociaciones,
negociaciones y conflictos. Los casos que he estudiado muestran aprendizajes mutuos, prstamos
culturales, transacciones de conveniencia y otras formas de negociacin, o de conflicto y
resistencias, entre los intereses de unos y otros. Hasta el momento no he encontrado casos de
sumisin o ventriloquismo, aun cuando por esto tampoco puedo negar a priori su existencia. Lo
que s he podido observar es que esas relaciones complejas entre actores transnacionales y
locales se dan en el marco de significativas diferencias de recursos (econmicos, organizativos, de
acceso a informacin, para la difusin, de manejo de redes de relaciones, de apoyos
gubernamentales y otros) que en general favorecen a los actores transnacionales y globales.
Como, adems, los actores transnacionales y globales, por su propia misin institucional, tienen
intereses de difusin de sus propias representaciones de las ideas clave que dan sentido a sus
prcticas, trabajan activamente (de maneras ms o menos conscientes y/o expresas) en la
produccin de formas de sentido comn en torno a ellas.
En cuarto lugar, pienso que aadir el caso de la produccin y circulacin transnacional de ideas y
polticas (neo)liberales a esos otros casos estudiados anteriormente permite disponer de una cierta
coleccin de casos de referencia relativamente amplia y diversa para cuestionar la utilizacin de
marcos de anlisis exclusivamente "locales", aun demasiado usuales en Antropologa, o
exclusivamente nacionales aun demasiado usuales en Sociologa y Ciencias P olticas , o
exclusivamente inter-nacionales, aun demasiado usuales en Estudios Internacionales. Basndome
en esta variedad de casos estudiados sostengo que en las sociedades contemporneas
prcticamente no hay procesos sociales que se desarrollen de manera exclusiva al interior de
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fronteras nacionales y/o que estn marcados slo por relaciones inter-ancioanles (entendidas
como es usual, como entre estados y en la prctica como entre gobiernos . No est mal que a los
fines analticos y por razones operativas los estudios sobre estos procesos se circunscriban a
espacios sociales nacionales, pero en tal caso es necesario hacerlo consciente y deliberadamente
y

no

de

maneras

compulsivas

insuficientemente

reflexionadas

elaboradas

como

frecuentemente ocurre. Las investigaciones no pueden partir de "naturalizar" las sociedades

nacionales como contextos de anlisis. En cualquier caso, si por razones operativas acaban siendo
circunscriptas a contextos locales o nacionales, o bien al limitado campo de las relaciones internacionales, entonces, es necesario hacerlo de manera consciente, explcita y elaborada. Tambin
sera necesario hacerlo cuanto menos de formas relativas y no absolutas. Es decir, habra que
procurar integrar al anlisis cuanto menos los modos y sentidos de articulacin entre las prcticas
de los actores sociales locales y/o nacionales con los transnacionales (globales o no, segn los
casos), as como la participacin de los actores locales y/o nacionales en redes transnacionales.
En todo caso las investigaciones que he venido desarrollando muestran la importancia de analizar
las articulaciones transnacionales entre actores sociales basados en diferentes sociedades
nacionales, que acaban conformando redes transnacionales, as como a los complejos
transnacionales que resultan de las tramas entrecruzadas entre varias de estas redes.
Por ltimo, en quinto lugar, pienso que al advertir respecto de las limitaciones "nacionalistas" de
ciertas modalidades de investigacin establecidas desde sus orgenes en varias disciplinas de las
ciencias sociales, resulta imprescindible hacerlo tambin respecto de algunas modas recientes,
como la de calificar a algunos procesos sociales contemporneos de "desterritorializados", sin
proveer pruebas al respecto. Calificar de "desterritorializado" a un fenmeno o proceso, no slo sin
pruebas, sino tambin sin mayores especificaciones, y una vez afirmado esto utilizar este supuesto
atributo "objetivo" del fenmeno o proceso como base para continuar argumentando, sea que esto
lo haga el mismo u otro autor (que cita al primero como toda prueba), supone asumir que los
contextos locales o nacionales seran irrelevantes frente a los fenmenos o procesos que se
imaginan como "des-territorializados". Es decir que careceran de referencias territoriales
significativas. Me parece necesario enfatizar el hecho que un fenmeno o proceso deje de
responder exclusivamente a referentes territoriales inmediatos y comience a ser, o sea
crecientemente, o incluso determinantemente marcado por actores, fenmenos o procesos
relacionados con otros espacios territoriales, incluso muy alejados geogrficamente, no hace de
ningn modo que tal proceso o fenmeno resulte "des-territorializado", sino en todo caso "reterritorializado", "trans-territorial/izado", o "multi-territorializado". Porque, en cualquier caso, esos
otros actores sociales, fenmenos o procesos de carcter --digamos-- forneo que resultan
significativos de ningn modo estn flotando en el espacio sideral. Muy por el contrario ellos estn
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relacionados con fenmenos o procesos que tienen lugar en otros contextos territoriales ms o
menos especficos, incluso por mltiples y diversos que estos sean. Por estas razones, sobre las
cuales he argumentado ms extensamente en publicaciones anteriores basndome en el anlisis
de casos especficos (ver Mato 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005), es que sostengo que este
tipo de usos de la expresin "desterritorializacin" me parece inapropiado. Por eso sostengo la
necesidad de abordar nuestros estudios con mirada "transnacional", es decir atendiendo a lo que
ocurre no slo dentro de un cierto territorio, como quiera que se lo defina, sino ms all de ste,
tambin en otros, a travs de varios territorios.

Notas

(1) Creo necesario aclarar que pongo la palabra "neoliberal" y su derivado "neoliberalismo" entre
comillas, o alternativamente coloco el prefijo "neo" entre parntesis, porque muchos de los
promotores de las ideas en cuestin suelen referirse a stas y a s mismos no como "neoliberales",
sino como "liberales". No slo eso, sino que adems muchos de ellos suelen sealar que las
polticas que suelen llamarse "neoliberales" no son verdaderamente "liberales", sino que resultan
de hibridaciones de las ideas y propuestas de polticas "liberales" con las provenientes de otros
sistemas de ideas, en ciertos contextos especficos (ver, por ejemplo, Ghersi 2004, Sabino 1991,
1999).

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