Deuda Tributaria Municipal

Enviado por abogadoscorporativos

Indice
1. Deuda tributaria municipal
2. Disposiciones aplicables a un procedimiento de ejecucin coativa.
3. Inicio del procedimiento de ejecucin coactiva.
4. Causales de suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva.
1. Deuda tributaria municipal.
Nocin del trmino.
En la legislacin peruana no se encuentra definicin expresa del trmino deuda tributaria municipal. Sin
embargo, el Cdigo Tributario en su Artculo 28, trata sobre los componentes de la deuda tributaria
trmino general que incluye, adems de los tributos a cargo del Gobierno Central, los tributos
administrados y recaudados por las Municipalidades o Gobiernos Locales-, que sin definirlo, seala que la
deuda tributaria est constituida por el tributo, las multas y los intereses.
Por consiguiente, la deuda tributaria municipal es, a nuestro entender, la acreencia impaga derivada de
las obligaciones tributarias municipales, como son el pago de tributos municipales, multas tributarias
municipales, as como de sus respectivos intereses debidamente actualizados. Esta acreencia impaga
sealada debe ser a favor de una determinada Municipalidad Provincial o Municipalidad Distrital. El pago,
como modo normal y general de la extincin de la deuda tributaria municipal, corresponde ser efectuado
por el deudor tributario (obligado) y, cuando el caso lo amerite, por sus representantes.
Deuda tributaria municipal a cargo de las municipalidades distritales.
En ese sentido, precisamos que los tributos que corresponden a las Municipalidades Distritales son los
siguientes: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto a los Juegos (Bingos, rifas, sorteos y
similares; el juego pimball), Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos (excepto los
espectculos culturales autorizados por el Instituto Nacional de Cultura); Contribucin Especial de Obras
Pblicas; Tasas Municipales: Arbitrios (o Tasas o Servicios Pblicos), Derechos (o Tasas por Servicios
Administrativos), Licencias de Funcionamiento, Tasas por Estacionamiento de Vehculos y otras Licencias
con autorizacin legal expresa.
En las Municipalidades Distritales del Per, la Ejecucin Coactiva, en la mayora de los casos, se ha
encomendado a una Unidad u Departamento denominado simplemente "de Ejecucin Coactiva", las
mismas que ejercen sus funciones dentro del marco de la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva- y el Decreto Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de
Ejecucin Coactiva-; as como de las normas de aplicacin supletoria que pasaremos a precisar en los
siguientes prrafos; y, sus respectivas Ordenanzas que fijen los montos a pagar por concepto de costas
y gastos.
Deuda tributaria municipal a cargo de la municipalidad de lima metropolitana.
En el caso de la Municipalidad de Lima Metropolitana, le corresponde la determinacin y recaudacin de
los siguientes tributos: Impuesto Predial, Impuesto de Alcabala, Impuesto al Patrimonio Vehicular,
Impuesto a las Apuestas (eventos hpicos y similares), Impuesto a los Juegos (tragamonedas y otros
aparatos electrnicos que entregan premios canjeables por dinero en efectivo y Loteras; Bingos, rifas,
sorteos y similares; y el juego pimball), Impuesto a los Espectculos Pblicos No Deportivos (excepto los
espectculos culturales autorizados por el Instituto Nacional de Cultura); Contribucin Especial de Obras
Pblicas; Tasas Municipales: Arbitrios (o Tasas o Servicios Pblicos), Derechos (o Tasas por Servicios
Administrativos), Licencias de Funcionamiento, Tasas por Estacionamiento de Vehculos y otras Licencias
con autorizacin legal expresa.
En abril de 1996, mediante Edicto N 225, la Municipalidad de Lima Metropolitana cre
el Servicio de Administracin Tributaria, denominndolo abreviadamente: SAT; como organismo pblico
descentralizado de sta Entidad. As, el SAT tiene por finalidad organizar y ejecutar la administracin,
fiscalizacin y recaudacin de todos los ingresos tributarios de sta Municipalidad. Adems de ello, en el

literal h) del Artculo 2 del Edicto N 225, concordado con el literal h) del Artculo 4 del Edicto N 227
Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria- se le facult para realizar la ejecucin coactiva para el
cobro de las deudas tributarias que sea de competencia exclusiva de sta Entidad, as como de la
cobranza de las costas y gastos que demande sta cobranza coactiva. Delegndose exclusivamente
esta funcin en al Departamento de Cobranza Coactiva del SAT, tal como se desprende del numeral 4 del
Artculo 11 del Edicto N 227 Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria-.
2. Disposiciones aplicables a un procedimiento de ejecucin coativa.
Los Procedimientos de Ejecucin Coactiva, iniciados por los Ejecutores Coactivos de las diferentes
Municipalidades Distritales y Provinciales del Per, se regulan bajo el marco de la Ley N 26979 Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva- y el Decreto Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de
Procedimiento de Ejecucin Coactiva-, as como de sus Ordenanzas Municipales correspondientes que
aprueban y establecen los Aranceles de Costas y Gastos que genera el procedimiento de ejecucin
coactiva.
No obstante ello, debemos tener siempre presente que los actos y facultades de los Ejecutores Coactivos,
as como de sus Auxiliares, estn sujetos a lo dispuesto en la Constitucin Poltica, puesto que sta
prevalece sobre toda norma legal, tal como lo seala la propia Constitucin en su Artculo 51 concordado
con el Principio de Jerarqua Normativa. Asimismo, los Tratados Internacionales aprobados por el
Congreso y ratificados por el Presidente de la Repblica son vinculantes y no deben ser desconocidos por
los Ejecutores Coactivos en cuanto stos puedan modificar tcitamente sus facultades.
En todo lo no previsto por la Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva- y el Decreto
Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva-, se aplican
supletoriamente la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos Ley que se entender
derogada a partir del 11 de octubre del 2001, siendo reemplazada por la Ley N 27444, denominada Ley
del Procedimiento Administrativo General- y el Cdigo Procesal Civil. De lo que podemos advertir que, los
Ejecutores Coactivos slo debern remitirse a tales normas y no a otras no normas que fueren distintas a
las sealadas, tal como lo ha previsto la Segunda Disposicin Final de la Ley N 26979. Por ello, resulta
necesario precisar que los Ejecutores no se encuentran facultados para aplicar supletoriamente, en este
tipo de procedimiento, las normas contenidas en el Cdigo Tributario, la Ley de Tributacin Municipal o la
Ley Orgnica de Municipalidades, por citar algunos ejemplos.
Al margen de las normas antes citadas, los Ejecutores debern utilizar, tambin, para el desarrollo de
sus acciones, las Resoluciones de la Administracin Tributaria Municipal, respecto a impugnaciones
contra los actos administrativos que dan origen a la cobranza coactiva. As tambin, se obligan a respetar
y acatar lo dispuesto por las Resoluciones de las Municipalidad Provincial, en caso se trate de Ejecutores
Coactivos de Municipalidades Distritales, en caso de impugnaciones. Las Resoluciones del Tribunal
Fiscales que disponen la suspensin de la cobranza coactiva y el levantamiento de las medidas
cautelares trabadas y las Resoluciones Judiciales emanadas de procesos de amparo o
de accin contencioso administrativa sern utilizadas por los Ejecutores Coactivos como fundamento de
sus decisiones sobre suspensin de procedimiento, de las cuales estn prohibidos de contrariar dichas
decisiones all contenidas, bajo responsabilidad.
De otro lado, las Ordenanzas Municipales, que con carcter general dispongan la prorroga para el pago
de la deuda tributaria municipal que se encuentre en cobranza coactiva y que, adems, dispongan la
suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva, ser aplicada por el Ejecutor en sus Resoluciones de
suspensin.
Para concluir este punto, precisamos que no existe prohibicin para que los Ejecutores Coactivos motiven
sus Resoluciones, no slo de suspensin -adems de sustentarse en alguna de las causales de Ley y las
disposiciones antes citadas-, con alguna referencia a comentarios de autores renombrados que hayan
tratado el tema, o lo que es lo mismo, aplicando la doctrina jurdica en ellas. Aporte que sera valioso, no
obstante lacalidad profesional de que los Ejecutores gozan desde que ingresan a ocupar el cargo
mediante Concurso Pblico, adems de haber obtenido el Ttulo de Abogado.
3. Inicio del procedimiento de ejecucin coactiva.
Previo al inicio del procedimiento de ejecucin coactiva, el Ejecutor Coactivo debe establecer, primero, si
se encuentra frente a una Deuda Exigible Coactivamente. Para ello, el artculo 25 de la Ley N 26979 ha
determinado cundo nos encontramos frente a una deuda tributaria municipal susceptible de ser exigida
en va coactiva. En resumen, stas se encuentran contenidas en los siguientes actos administrativos que
el Cdigo Tributario contempla: las Resoluciones de Determinacin, las Resoluciones de Multa, las
Ordenes de Pago; asimismo, se considera deuda exigible a las cuotas de amortizacin de la
deuda materia de aplazamiento y/o fraccionamiento pendiente de pago, cuando se incumplan las
condiciones bajo las cuales se otorg este beneficio; las garantas otorgadas a favor de la Entidad por los

deudores tributarios y/o terceros; y, las costas y gastos en que la Entidad hubiera incurrido en la cobranza
coactiva de las deudas tributarias. Precisando adems, que stos deben reunir el requisito de una debida
notificacin al deudor tributario y haber causado estado.
Entonces, iniciado vlidamente un proceso de Ejecucin Coactiva, nicamente podr suspenderlo el
Ejecutor Coactivo de la Municipalidad en que se ejecuta la cobranza. Recordando que slo, el Poder
Judicial, a travs del Juez que conozca dicha pretensin en una accin de amparo o decretando una
medida cautelar firme destinado a dicho fin, podr tambin suspenderlo. As, resulta que no todos los
Jueces del Poder Judicial son competentes para ordenar la suspensin del procedimiento de ejecucin
coactiva. Por ejemplo, no podran realizarlos los jueces de familia, ni especializados en lo penal, ni los
especializados en materia laboral.
4. Causales de suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva.
Ahora, si bien el Ejecutor goza de la facultad para suspender un procedimiento de ejecucin coactiva, la
norma ha previsto los nicos supuestos legales en los cuales el Ejecutor deber sustentar su decisin a
fin de proceder a la solicitud de suspensin presentada por el deudor tributario, bajo responsabilidad.
Dichas causales en las que puede sustentarse la Resolucin de suspensin del procedimiento de
ejecucin coactiva resultarn fundadas en los siguientes supuestos:
Extincin de la deuda tributaria municipal.
Esta causal opera cuando la deuda tributaria municipal materia de ejecucin coactiva ha sido cancelada
por el deudor tributario (obligado). Ahora bien, no olvidemos que la obligacin tributaria se extingue no
slo por el pago, sino tambin, por compensacin, condonacin, consolidacin o Resolucin de la
Administracin Tributaria sobre deudas de cobranza dudosa o de recuperacin onerosa. Siendo que en el
caso del pago, en el caso de Municipalidades, stas admiten como pago, adems del pago en moneda
nacional (Nuevos Soles), pagos en moneda extranjera, notas de crdito negociable, ttulos valores, pago
en especie o en servicios, slo en los casos que establezca la Administracin Tributaria respectiva.
Un aspecto controvertido es la situacin que se configura cuando en el Artculo 16 de la Ley N 26979,
sealan que el obligado (deudor tributario) podr solicitar la suspensin del procedimiento bajo sta
causal, presentando al Ejecutor las pruebas correspondientes. Es decir, se seala que es un deber del
obligado que ste cumpla con acreditar la extincin de la deuda tributaria municipal alegada en la solicitud
de suspensin, no obstante que es la propia Administracin Tributaria Municipal quien cuenta con
el archivo y documentacin respectiva, puesto que fue ella quien supuestamente recibi y administr el
pago alegado. Pero, el supuesto que regula la Ley N 26979 es que la Entidad (Municipalidad Distrital o
Provincial) no han recibido dicho pago y es el obligado quin deber desvirtuar esa presuncin,
ofreciendo en la solicitud de suspensin dirigida al Ejecutor Coactivo, los medios probatorios idneos
como pueden ser el(los) recibo(s) de pago que emiti la Administracin Tributaria Municipal para dar por
cancelada la deuda o, la Resolucin administrativa que haya reconocido al obligado la extincin de su
deuda tributaria municipal mediante compensacin u otras formas de extincin ya descritas anteriormente.
Prescripcin de la deuda tributaria.
Bajo esta causal, el Obligado podr solicitar la suspensin cuando acredite que la accin de la
Administracin Tributaria para cobrar coactivamente la deuda exigible, se ha extinguido por el transcurso
del tiempo, conforme al plazo de prescripcin que establece el Artculo 43 del Cdigo Tributario; esto es,
4 aos para determinar la deuda tributaria, exigir su pago y aplicar sanciones, 6 aos para el caso de
deudores que no hayan presentado declaracin ni pagado su obligacin tributaria; y, 10 aos cuando el
agente de retencin o percepcin no ha pagado el tributo retenido o percibido.
Accin seguida contra persona distinta al obligado.
Esta causal procede cuando el deudor tributario haya cumplido con probar que no es el obligado a cumplir
con la obligacin que se le exige coactivamente. Dicho en otras palabras, que el procedimiento de
ejecucin coactiva iniciado se est dirigiendo contra una persona distinta al verdadero titular que le
corresponde cumplir con el pago de la deuda tributaria municipal.
Omitir la notificacin del acto administrativo que sirve de ttulo para la ejecucin al obligado al pago.
El obligado podr invocar sta causal cuando no se le haya notificado vlidamente con el acto
administrativo que sirve de ttulo para iniciar el procedimiento de ejecucin coactiva. Por ello, el literal del
Artculo 15.1 de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, establece como causal de nulidad del
procedimiento de ejecucin coactiva cuando se inicie ste procedimiento sin la que la Resolucin o acto
administrativo generador de la Obligacin haya sido debidamente notificada.
Recurso impugnatorio contra el acto administrativo que sirve de ttulo para iniciar la ejecucin pendiente
de resolucin.
Resulta procedente esta causal enunciada cuando se encuentre en trmite algn recurso impugnatorio de
reconsideracin o de apelacin o de revisin, contra el acto administrativo que sirvi de ttulo para iniciar

el procedimiento de ejecucin coactiva. Pero, hay que hacer presente al lector que para que la presente
causal pueda surtir sus efectos, el recurso impugnativo debe haber sido presentado en el plazo de ley y
cumpliendo los requisitos que para su presentacin se requiera seguir, es decir, la impugnacin no debe
haber estado incursa en alguna causal de inadmisibilidad.
En otros trminos, la existencia del recurso de reclamacin; de apelacin o demanda contencioso
administrativa, presentado dentro de los plazos de ley y que se encuentre en trmite suspender el
procedimiento de ejecucin coactiva. Esta situacin, a su vez, otorga la calidad de deuda tributaria
municipal no exigible coactivamente. As, ser procedente la suspensin cuando el obligado acredite
haber presentado recurso impugnatorio dentro del plazo de ley y que ste an se encuentre pendiente de
Resolucin por la Instancia respectiva.
Observamos tambin, que en el caso de tributos administrados por las Municipalidades Distritales, el
deudor tributario que apela el acto administrativo que sirve de ttulo para iniciar el procedimiento de
ejecucin coactiva, antes de recurrir al Tribunal Fiscal en ltima instancia-, deben interponer recurso de
apelacin para que lo resuelva a Municipalidad Provincial, en observancia a lo dispuesto por el
tercer prrafo del Artculo 96 de la Ley Orgnica de Municipalidades. En este orden, una vez que la
Municipalidad Provincial resuelva la impugnacin o que opere el silencio administrativo negativo, el
recurrente recin podr formular apelacin para que sea el Tribunal Fiscal quien resuelva en ltima y
definitiva instancia en sede administrativa. Disposicin de carcter procesal administrativo contenida en el
Artculo 124 del Cdigo Tributario.
Por esto, la sola acreditacin de que el obligado ha interpuesto cualquiera de estos medios impugnatorios
o demandas es mrito suficiente para que el Ejecutor proceda a emitir la Resolucin de suspensin
respectiva, puesto que ste derecho se encuentra en discusin, perdiendo el mrito ejecutivo hasta su
resolucin final.
Dicho lo antes expuesto, existe una situacin excepcional en materia de impugnaciones de la deuda
tributaria municipal regulada en el numeral 31.2. del Artculo 31 de la Ley N 26979, por la cual, cuando
medien "circunstancias" que evidencien que la cobranza contenida en una Orden de Pago pueda ser
improcedente, la Entidad debe admitir la reclamacin sin el pago previo, siempre que haya sido
presentado dentro del plazo de 20 das hbiles, en cuyo caso suspender la cobranza.
A pesar de que la Orden de Pago es el requerimiento de cancelacin de una deuda sobre la que existe
aceptacin tanto para la Administracin Tributaria Municipal como para el contribuyente (Obligado) -razn
por la cual el segundo prrafo del artculo 136 del Cdigo Tributario exige como requisito para que el
particular pueda interponer recurso de reclamacin contra una orden de pago que previamente se realice
el pago de la totalidad de la deuda tributaria. Por ello, algunas Municipalidades notifican las rdenes de
pago acompaadas de la Resolucin de Ejecucin Coactiva-, la Ley N 26979 ha previsto que cuando
medien "circunstancias" que evidencien que la cobranza contenida en una Orden de Pago pueda ser
improcedente, la Entidad debe admitir la reclamacin sin el pago previo, siempre que haya sido
presentado dentro del plazo de 20 das hbiles, en cuyo caso suspender la cobranza.
Actualmente, en menor proporcin que aos anteriores, an vemos casos en que las Municipalidades
emiten rdenes de pago: a) incumpliendo los requisitos previstos en los artculos 77 del Cdigo
Tributario, o b) en supuestos distintos a los previstos por los numerales 1 y 3 del Artculo 78 del Cdigo
Tributario (nicos supuestos en que la Administracin Tributaria Municipal puede emitir rdenes de pago,
tal como lo precisara el Artculo 25.2. de la Ley N 25979).
Si el obligado se encuentra afectado con la notificacin de una orden de pago y de la resolucin de inicio
de la cobranza coactiva, podr interponer el respectivo recurso de reclamacin contra rdenes de pago
regulado por los artculos 132 y siguientes del Cdigo Tributario sin necesidad de realizar el pago previo
de la deuda cuestionada y paralelamente solicitar al Ejecutor Coactivo la suspensin del procedimiento de
ejecucin coactiva siempre que "medien circunstancias que evidencien que la cobranza pueda ser
improcedente", tal como reza el numeral 31.2 del artculo 31. Ahora, en caso de que la solicitud de
suspensin no sea admitida, el deudor tributario (obligado) podr eventualmente acudir en Queja al
Tribunal Fiscal, sustentndose en lo previsto en el Artculo 38 de la Ley N 26979, puesto que se trata de
una actuacin del Ejecutor que lo afecta directamente e incluso infringe lo establecido en el inciso 31.2 del
Artculo 31 de la presente Ley, que fuera comentado en los prrafos anteriores.
Existencia de convenio de liquidacin judicial o extrajudicial o de acuerdo de acreedores.
En el caso de ste supuesto, nicamente deber acreditarse que el deudor tributario (Obligado) tenga
Convenio de Liquidacin Judicial o Convenio de Liquidacin Extrajudicial o Convenio de Acuerdo de
Acreedores.
Cabe resaltar que en este supuesto, la carga de la prueba corresponde nicamente al obligado, ya que es
l quien tiene la informacin respecto de la situacin en que se encuentra, la misma que debe poner

en conocimiento de la Entidad a fin de obtener la suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva. De

no acreditar debidamente este hecho, la Entidad (Municipalidad Distrital o Municipalidad Provincial), que
no cuenta con la informacin necesaria para avalar su pedido, puesto que sta situacin, al tramitarse
ante otras instancias (Administrativas o Judicial) le es ajena a su competencia, continuar con la
ejecucin coactiva, a falta de medios probatorios.
Resolucin concediendo aplazamiento y/o fraccionamiento de pago y que se encuentre vigente.
Cuando la Administracin Tributaria Municipal haya otorgado al deudor tributario (obligado) el beneficio de
aplazamiento o fraccionamiento del pago de su deuda tributaria y, sta an siga vigente, proceder la
suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva. As, para que resulte procedente la suspensin, la
Administracin Tributaria Municipal no debe haber comunicado al obligado la prdida de dicho beneficio o,
el obligado debe mantener vigente ste beneficio.
Empresas en proceso de reestructuracin patrimonial o empresas del estado sujetas a proceso
de promocin a la inversin privada.
Las empresas insolventes, comprendidas en el Decreto Legislativo N 845 -Ley de Reestructuracin
Patrimonial- y la posterior Ley N 27146 Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuracin
Patrimonial- y conciliadas con las disposiciones pertinentes de la Ley General de Sociedades que
guardan relacin con el funcionamiento del Sistema de Reestructuracin Patrimonial, en las que la Junta
de Acreedores haya acordado la continuidad de sus actividades, podrn solicitar la suspensin inmediata
de la ejecucin coactiva que se le ha iniciado en su contra, con el slo requisito de probar dicha situacin,
acompaando los medios probatorios idneos.
En el caso de empresas estatales sometidas a Proceso de Promocin a la Inversin Privada
concordando con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25604 y el Decreto Supremo N 008-95-PCM, que
disponen la calidad de bienes inembargables al patrimonio de dichas empresas- el slo hecho de
demostrar sta situacin es mrito suficiente para que el Ejecutor Coactivo proceda a ordenar la
suspensin del procedimiento de ejecucin coactiva.
Medida cautelar firme, dentro del proceso, dispuesta en una accin de amparo o en un proceso
contencioso-administrativo que ordene la suspensin de la ejecucin.
Esta causal de suspensin, prevista en el numeral 31.4 del artculo 31 de la Ley N 26979, requiere la
existencia de una Resolucin Judicial firme, entendindose por tal, aquella que ha sido consentida o
respecto de la cual no cabe medio impugnatorio alguno. Por ello, en el caso de la Resolucin que declara
fundada una medida cautelar en accin de amparo, sta no es firme, puesto que an es materia de
impugnacin en una segunda instancia. As, el Artculo 31 de la Ley N 23506 Ley de Hbeas Corpus y
Accin de Amparo-, modificado por el artculo 1 del Decreto Ley N 25433, establece que las medidas
cautelares recadas en los procesos de Accin de Amparo son susceptibles de Apelacin en doble efecto
ante la instancia Superior. Concluyndose que carezcan de efectividad hasta que sean confirmadas por el
superior jerrquico (segunda instancia).
Adems de ello, la suspensin exige para su procedencia, que la Resolucin cautelar que ordena la
suspensin haya sido tramitada dentro del proceso principal, excluyendo, por tanto, la dictada en una
medida cautelar previa o antes de iniciado el proceso principal de amparo o un proceso contencioso
administrativo. Advertidas stas consideraciones, podemos concluir que lo previsto en sta causal
constituye una modificacin implcita o virtual a la legislacin procesal civil peruana, puesto que, para
todos los casos -excepto la suspensin de un procedimiento de ejecucin coactiva, materia de anlisis-,
una Resolucin que ampara una medida cautelar fuera del proceso, en accin de amparo, y que ha sido
expedida en primera instancia, surte todos sus efectos y resulta vlida y, por tanto, oponible contra aquel
que sta lesionando o amenazando un derecho. Sin perjuicio del ejercicio del derecho de defensa y
contradiccin de la parte demandada (en este caso la Entidad o Municipalidad Ejecutante y Ejecutor y
Auxiliar Coactivo que conocen dicho procedimiento) que en el mismo expediente judicial, pueda decidir
apelar la Resolucin, por ejemplo, toda vez que sta an no ha quedado firme. A mayor sustento, el
numeral 31.4 del Artculo 31 de la Ley N 26979 faculta al Ejecutor a continuar con el procedimiento de
ejecucin coactiva, pudiendo en ste caso, trabar embargo y disponer el remate de los bienes del deudor,
incluso. A pesar de que se haya dictado medida cautelar en primera instancia disponiendo la suspensin
del procedimiento de ejecucin coactiva.
A pesar de lo expresado en los prrafos anteriores, los Ejecutores que tomaban conocimiento de la
interposicin de una accin de amparo contra sus actuaciones, interpuesta por el deudor tributario
(obligado), en muchas ocasiones optaban suspender el procedimiento de ejecucin coactiva hasta que el
Juez emita Resolucin firme al respecto.
Ausencia de pronunciamiento del ejecutor ante solicitud de suspensin (aplicacin del silencio
administrativo positivo).

Esta causal debe ser invocada por el obligado cuando haya solicitado, por escrito, la suspensin del
procedimiento de ejecucin coactiva que se le siga en su contra y que vencido el plazo de 8 das hbiles,
no haya obtenido pronunciamiento alguno por parte del Ejecutor. En este caso, el obligado, de
conformidad a lo previsto en el Artculo 16.4 de la Ley N 26979, podr exigir la suspensin inmediata del
procedimiento en aplicacin del silencio administrativo positivo por el cual entiende que su solicitud ha
sido aceptada, ya que ste silencio del Ejecutor ha producido un acto administrativo tcito vlido que
obliga al Ejecutor a suspender el procedimiento bajo responsabilidad. Consecuencia de ello, el Ejecutor
ya no puede resolver como improcedente.
Precisamos, para concluir el comentario de sta causal, que el obligado deber acreditar el silencio
administrativo positivo, nicamente, con la presentacin del cargo de recepcin de su solicitud.
Existencia, a favor del obligado, de anticipos o pagos a cuenta del mismo tributo, realizados en exceso, y
que no se encuentren prescritos.
Esta causal es procedente cuando el obligado ha realizado pagos a cuenta o anticipos de un mismo
tributo y que stos constituyan crdito a su favor no prescritos. Por ello, de tener el obligado, un saldo a
su favor, este sera considerado como pago a cuenta de su obligacin. Procediendo el Ejecutor, con los
recibos de pago u otros documentos que permitan demostrar este saldo a favor del obligado, ha ordenar
la suspensin.
Recurso de queja resuelto por el tribunal fiscal que ordena la suspensin del procedimiento y/o la
suspensin de las medidas cautelares trabadas.
Al respecto, sta causal resulta procedente cuando el Tribunal Fiscal (ltima Instancia Administrativa en
materia de tributos) al resolver un recurso de queja emite una resolucin (RTF) declarando fundada la
solicitud del deudor tributario (obligado) contra los defectos de tramitacin en el procedimiento de
ejecucin coactiva que lo afecten directamente o infrinjan lo establecido en la Ley N 26979.
Estando a lo dispuesto en la Resolucin del Tribunal Fiscal (RTF), el Ejecutor Coactivo no debe oponerse
a sta, por ms que declare fundado el recurso de queja en su contra, ya que en ese supuesto estara
actuando contra la norma de carcter imperativo contenido en el inciso h) del artculo 22 de la Ley N
26979, la misma que atribuye responsabilidad solidaria a la Entidad ejecutante, el Ejecutor y Auxiliar
coactivo en caso de inobservancia de lo dispuesto por el Tribunal Fiscal.
Legislacin utilizada.
1.
Constitucin Poltica del Per.
2.
3.

Ley N 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva.

Decreto Supremo N 036-2001-EF Reglamento de la Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva.

4.

Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF.

5.

Edicto N 225 de la Municipalidad de Lima Metropolitana - Crea el Servicio de Administracin

Tributaria SAT.

6.
7.

Edicto N 227 Estatuto del Servicio de Administracin Tributaria.

Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos
Aprobado por Decreto Supremo N 02-94-JUS.

8.

Cdigo Procesal Civil.

9.

Decreto Legislativo N 776 - Ley de Tributacin Municipal.

10.

Ley N - Ley Orgnica de Municipalidades.

11.

Ley N 26887 - Ley General de Sociedades.

12.

Decreto Legislativo N 845 -Ley de Reestructuracin Patrimonial.

13.

Ley N 27146 Ley de Fortalecimiento del Sistema de Reestructuracin Patrimonial.

14.

Decreto Ley N 25604.

15.

Decreto Supremo N 008-95-PCM.

16.

Ley N 23506 Ley de Hbeas Corpus y Accin de Amparo.

17.

Decreto Ley N 25433 modificatoria de la Ley N 23506.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos10/detrix/detrix.shtml#ixzz4Iy7eKzUW