2016-II

DERECHOS A LA LIBERTAD E
IGUALDAD

SESIN 5

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CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

DERECHO A LA LIBERTAD E IGUALDAD

1. DERECHOS FUNDAMENTALES
De acuerdo a Ferrajoli (1995, p. 10) define a los derechos fundamentales en el plano
terico jurdico como la identificacin de los derechos que estn adscritos
universalmente a toda persona y que son indisponibles e inalterables.
Desde el punto de vista del derecho positivo, es decir; la dogmtica constitucional
internacional. Los derechos fundamentales son establecidos por el Estado, guan el
ordenamiento internacional, son universales e indisponibles establecidos en el
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, en los pactos internacionales
de 1966 y en las dems convenciones internacionales sobre derechos humanos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos garantizan como derechos
fundamentales a todos los derechos considerados vitales cuya garanta es condicin
necesaria para la paz, el derecho a la vida y a la integridad personal, los derechos
civiles y polticos, los derechos de liberad, pero tambin, en un mundo en el que
sobrevivir es siempre menos un hecho natural y cada vez ms un hecho artificial, los
derechos sociales para la supervivencia.
A la vez, Ferrajoli (1995, p. 65) considera importante los derechos y la igualdad. La
igualdad es en primer lugar igualdad en los derechos de libertad, que garantizan al
igual valor de todas las diferencias personales de nacionalidad, de sexo, de lengua,
de religin, de opiniones polticas, de condiciones personales y sociales.
2. INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL PERUANO
Los derechos fundamentales de la persona humana estn contemplados en:
El artculo 1 de la Constitucin Poltica donde se ha establecido que la defensa
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del
Estado, este concepto configura en la realidad una proteccin tanto subjetiva como
objetiva de los derechos fundamentales ante cualquier arbitrariedad de parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona.
Peces-Barba (1999) seala que El concepto de derechos fundamentales comprende
tanto los presupuestos ticos como los componentes jurdicos, significando la
relevancia moral de una idea que compromete la dignidad humana, sus objetivos de
autonoma moral, y tambin la relevancia jurdica que convierte a los derechos en
norma bsica material del ordenamiento, siendo instrumento necesario para que el
individuo desarrolle en la sociedad todas sus potencialidades. Los derechos
fundamentales expresan tanto una moralidad bsica como una juridicidad bsica.
Consecuentemente, si bien el reconocimiento positivo de los derechos fundamentales
(comnmente, en la Norma Fundamental) es presupuesto de su exigibilidad como
lmite al accionar del Estado y de los propios particulares, tambin lo es su
connotacin tica y axiolgica, en tanto manifiestas concreciones positivas del

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principio-derecho de dignidad humana, preexistente al orden estatal y proyectado en

l como fin supremo (artculo 1 de la Constitucin).
Es por ello que el Captulo I del Ttulo I de la Constitucin Poltica del Estado,
denominado Derechos Fundamentales de la Persona, adems de reconocer al
principio-derecho de dignidad humana como el presupuesto jurdico de los dems
derechos fundamentales (artculo 1) y de enumerar buena parte de ellos en su artculo
2, prev en su artculo 3 que dicha enumeracin no excluye los dems derechos
reconocidos en el texto constitucional (vg. los derechos fundamentales de carcter
social y econmico reconocidos en el Captulo II y los polticos contenidos en el
Captulo III), ni otros de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado Democrtico de
Derecho y de la forma republicana de gobierno.
De esta manera, podemos sealar que es la propia Constitucin la que incorpora en el
orden constitucional, no slo a los derechos expresamente contemplados en su texto,
sino a todos aquellos que, de manera implcita, se deriven de los mismos principios y
valores que sirvieron de base histrica y dogmtica para el reconocimiento de los
derechos fundamentales.
Por otra parte, es necesario tener en cuenta que, segn la Cuarta Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin, los derechos fundamentales reconocidos en ella, deben
ser interpretados de conformidad con los tratados sobre derechos humanos ratificados
por el Per.
SOBRE EL DERECHO A LA IGUALDAD
I. NOCIONES BSICAS DEL DERECHO A LA IGUALDAD
Para entrar al derecho a la igualdad iniciamos tomando la definicin de RosentalIudin (1965), quienes mencionan como igualdad a la posibilidad que todos los
hombres de una misma sociedad gocen de similares atribuciones. Pero que, estas
atribuciones varan de acuerdo al espacio tiempo en donde se desarrollan.
Por otro lado, Rosental (1968), coloca una concepcin de igualdad de acuerdo con
la concepcin burguesa, al entenderla meramente como igualdad jurdica el
individuo frente a la ley, sealando que la igualdad inicia del derecho de cada
individuo haca la propiedad privada, segn los principios ms o menos igualitarios.
Tomando la posicin del autor, hace la diferencia entre dos concepciones de
igualdad la primera desde el punto de vista social, que se basa a la estructura de
cmo est organizada la poblacin en un tiempo histrico. Mientras, la segunda,
radica en la funcin de la propiedad privada y el dominio de una clase respecto a
otra y de esta, deriva todo aquello que entienden estos como igualdad.
Para Huerta (2003) el derecho a la igualdad significa que todas las personas deben
recibir un trato de forma igualitaria por parte del Estado. Esto quiere decir, que una
accin que difiere a lo establecido anteriormente no est permitida, conocindose
a estos tratos que fomentan la desigualdad como discriminacin.
Adems, el autor menciona que:

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El derecho a la igualdad implica: el trato igual entre los iguales.

La discriminacin implica: un trato desigual entre los iguales.
La diferenciacin implica: un trato desigual entre los desiguales (p.2).

Esto quiere decir, que cuando existen similares condiciones, atributos o cualidades
entre los individuos que los posibiliten a desarrollarse sin distincin, estamos
hablando de igualdad. A la vez, si esto no se da, estamos desenvolvindonos en
condiciones de desigualdad. Por ltimo, si a pesar que existan diferencias hay
tratos de sectorizacin o un comportamiento favoreciendo a unos en vez de otros,
estamos bajo una conducta de diferenciacin.
Sin embargo, la igualdad no consiste solo en tratar a todos de manera igual. El
verdadero concepto de igualdad consiste en tratar igual a los iguales y desigual a
los desiguales. Si bien el derecho a la igualdad como regla, garantiza a toda
persona recibir igual trato en el contenido y aplicacin de la ley, ello no impide que,
en circunstancias especiales, la norma brinde un tratamiento desigual a las
personas. Atendiendo precisamente a que estas pueden encontrarse en una
situacin real de diferencia o desigualad, que les resulta desfavorable o perjudicial.
De all, que no todo trato desigual puede equipararse mecnicamente como una
discriminacin. La Constitucin permite
que se brinde un trato desigual y ms
favorable a quienes se encuentren en una situacin diferente, que genere una
desigualdad real desventajosa para estas personas.
II. LA IGUALDAD COMO PRINCIPIO
Al ser la igualdad un principio bsico de los derechos humanos, se enmarca dentro
de la poltica del Estado, por ende; es el Estado que debe garantizar, preservar y
dar acciones a travs de medidas para el cumplimiento y promocin de este
derecho.
Es por esto que, el Tribunal Constitucional del Per (2008), ha precisado los
alcances de la igualdad como principio:
- La igualdad tiene como lmite para la actuacin estatal (mbito legislativo,
administrativo y jurisdiccional).
- La igualdad como mecanismo de reaccin jurdica frente al hipottico caso de
arbitrariedad en el ejercicio del poder.
- La igualdad como impedimento para el establecimiento de situaciones basadas
en criterios prohibidos (diferenciacin atentatoria a la dignidad de la persona).
- La igualdad como pauta para basilar al accionar del Estado para que remueva
los obstculos polticos o sociales que restringen de hecho la igualdad de
oportunidades entre los seres humanos (p.113).
III.

LA IGUALDAD COMO DERECHO

La igualdad es una atribucin individual o del conjunto, ante esto, la persona debe
ser tratada en similares condiciones, en sentido horizontal bajo las mismas leyes
siempre y cuando no existan motivos que provoquen un tratamiento especial.
Es decir, la igualdad como derecho es cualidad esencial de la persona, propia de su
naturaleza humana y con respaldo jurdico por parte del Estado, evitando dar
privilegios, provocar desigualdad o discriminacin haca una persona o poblacin.

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La aplicacin del derecho a la igualdad puede estar ordenada teniendo en cuenta a

la normatividad y a la aplicacin de la ley.
La igualdad en relacin al sistema jurdico.
De acuerdo a lo establecido, toda norma que desee elaborarse, interpretarse,
aplicarse e integrarse a una ley, debe estar regida a la condicin de igualdad que
debe promover o proteger; dando as el aval jurdico de estabilidad y certeza.
Cuando se menciona que la igualdad debe evidenciarse en la elaboracin de la ley;
estamos estableciendo que no deban existir acciones que puedan evidenciar
situaciones o acontecimientos arbitrarios, que no se identifiquen claramente la
normatividad a la cual est dirigida. En conclusin debe existir una regla que fije la
diferenciacin entre la normatividad a elaborar con la existente.
Al tratar a la igualdad en su aplicacin de la ley, estamos refirindonos a la eficacia
de la norma. En otras palabras, la aplicacin de la ley no puede llevar a modificar
de forma arbitraria las decisiones en casos existentes. Esto finalmente supone que
debe aplicarse la ley de forma efectiva semejante a todas las personas que se
encuentren en la misma condicin o circunstancia, o en caso que de no existencia
de homologa, carece de relevancia para fijar una regla de diferenciacin (Academia
de la Magistratura, 2008, p. 115).
La igualdad en relacin al sistema poltico social.
La igualdad es pauta as como para la elaboracin de la ley, es imprescindible para
establecer polticas econmicas y sociales que, generalizadas a travs de ley,
plasmen la igualdad material que logren a las personas a cubrir sus necesidades
bsicas.
Lo planteado anteriormente, enfatiza el papel del Estado en favorecer a las
personas que tienen dificultades por s misma para satisfacer las necesidades
bsicas afectando su dignidad, perjudicando su capacidad de autonoma y
limitando su desarrollo de su personalidad.
IV.

LA IGUALDAD Y LA DISCRIMINACIN
Es necesario esclarecer que la discriminacin es el trato desigual, intencionado y
arbitrario a una persona, personas o nacin que ocasiona un condicionamiento o
situacin de superioridad de un grupo sobre otro mediante actos injustos que
afectan la dignidad de la persona, que puede llegar a la negacin de la misma
condicin humana.
Para la Academia de la Magistratura del Per,
la discriminacin tiene
consecuencias jurdicas de distincin, separacin, exclusin, divide a los iguales
mostrando rasgos de inferioridad, pudiendo discriminarse en razn de:
- Las caractersticas que son inmanente; es decir, las propias que estn presentes
desde el nacimiento; como la raza, sexo, etc.
- Las caractersticas que son incorporadas por el medio social. Estas son dadas
por el lugar de nacimiento, la condicin econmica, idioma, etc.
- Las caractersticas adoptadas, siendo las que aparecen por decisin del mismo
sujeto. Por ejemplo: la creencia religiosa, la orientacin sexual, la preferencia
poltica, etc. (p.118).

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Por otra parte, tanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como la
Constitucin Poltica del Per, se oponen a todo tipo de discriminacin de la persona
por algn motivo, sea de raza, origen, sexo, religin, opinin, condicin econmica,
ndole diversa (edad, discapacidad fsica, apariencia fsica, estatura, etc.)

IV.1. Formas de Discriminacin:

Huerta, manifiesta que la discriminacin puede presentarse de dos formas: directa
o indirecta:
a. Discriminacin Directa; se evidencia al darse un trato desigual de forma
clara. Por ejemplo: si se da una norma en donde se mencione que los menores
de edad no tienen derecho de opinar sobre asuntos del Estado.
b. Discriminacin Indirecta; es el trato desigual que se da a la persona pero que
no es fcil de evidenciar de forma clara, lo cual hace necesario de recurrir a
otros elementos o caractersticas que evidencien un trato o comportamiento
discriminatorio. Por ejemplo: cuando se presenta una oferta laboral y la empresa
pone como perfil del postulante criterios como la edad, la universidad de
procedencia, que tenga experiencia o que haya tenido estudios de
especializacin.
IV.2. Los sujetos que discriminan:
En otro punto Huerta establece que existen dos sujetos que provocan
discriminacin contra la persona: el Estado y personas particulares.
a. Discriminacin por el Estado; se da cuando el Estado por medio de normas o
cuando sus instituciones, gobiernos locales o regionales establecen medidas o
resoluciones ajenas al derecho a la igualdad. Por ejemplo; desalojo arbitrarios,
pago de tributos diferenciados, entre otros.
b. Discriminacin por particulares; es dada por una o un conjunto de personas
en la prctica social. Por ejemplo: el impedimento a entrar a una playa que es de
acceso pblico por parte de pobladores del lugar; la negacin de matricularse a
un estudiante que no profese la religin que se practica en el colegio; el aislar a
un trabajador solamente porque tiene alguna discapacidad.
V. MINORIAS VULNERABLES
V.1. Situacin de la persona con discapacidad en el Per
La Ley N 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, menciona que
la persona con discapacidad es aquella que tiene una o ms deficiencias
fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales de carcter permanente que al
interactuar con diversas barreras actitudinales y del entorno, no ejerza o
pueda verse impedida en el ejercicio de sus derechos y su inclusin plena y
efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones que los dems.
El INEI public la Primera Encuesta Nacional Especializada sobre
Discapacidad realizada entre octubre del 2012 y marzo del 2013. Esta
contiene cifras actualizadas sobre este colectivo en el pas. Segn este
estudio, que se realiz en 350 mil hogares a nivel nacional, el Per tiene

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cerca de 1,6 millones de ciudadanos con algn tipo de discapacidad.

(Publimetro, 2013, par. 2-4).

V.2.

Situacin del adulto mayor en el Per

En el Per la poblacin adulta se ha ido incrementando paulatinamente. El
INEI inform en el 2012 que la poblacin de personas mayores de 60 aos
llega a 2700.000, lo que representa el 9% de la poblacin total del pas. As
mismo afirm de cada ao, los adultos mayores aumentan en 3,3% y se
espera que al ao 2021, dicho grupo poblacional sea de 3727.000 y
represente as el 11,2%.

La institucin, tambin, detall que los departamentos en los que reside el

mayor nmero de personas de 60 aos a ms son Arequipa, Moquegua, Lima
y la Provincia Constitucional del Callao. En tanto, con 4.6%, Madre de Dios es
el departamento con menor poblacin adulta mayor en el Per. (El Comercio,
2012, par. 2-5).
Ante esta realidad de las personas adultas mayores existe la necesidad de
asumir una poblacin que envejece, en una sociedad que no est preparada
ni en muchas ocasiones- dispuesta a solidarizarse con los requerimientos de
este grupo humano, ha sido motivo de atencin en diversos foros
internacionales y de iniciativas legislativas nacionales como la Ley N 28803
(2006).
Sin embargo estas medidas parecen insuficientes para una poblacin que se
acentuar con fuerza en los prximos aos Para el ao 2025 se espera que el 8.6
% de la poblacin (cerca de 3 millones de personas) tendrn ms de 65 aos
(Garca, 2012, p. 2). Estos cambios significaran in desafo en trminos de
cobertura de salud y pensiones.
No obstante, debe quedar claro que ya en la actualidad la proteccin social por
parte del Estado es a todas luces insuficiente. Un importante porcentaje de la
poblacin adulta mayor no cuenta con seguros de salud ni pensiones. El cambio
demogrfico hacia una poblacin con ms adultos mayores podra empeorar esta
situacin, creando condiciones de insatisfaccin e inestabilidad social en nuestro
pas Garca, 2012, p. 6). Los adultos mayores, componentes de un grupo
minoritario, no han sido mayormente considerados dentro de las prioridades del
estado. Sin embargo es evidente la necesidad de establecer polticas de
proteccin y respeto a los derechos de las personas del adulto mayor en el marco
de los derechos humanos.
V.3. Los derechos de la mujer en la legislacin universal actual
En la Declaracin Universal de los Derechos Humanos contempla la no
discriminacin por razn de sexo. Art. 2 Inc.

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La Declaracin Americana, El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

Los Estados firmantes se comprometen a garantizar tanto a varones como a
mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles y polticos. Art. 3
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica,
rechaza la discriminacin por sexo. Art. 1, Inc. 1.3
EN CONVENCIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS
FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER. 1979
Establece con toda claridad que no se debe permitir ningn tipo de discriminacin
hacia la mujer en la esfera econmica, social, poltica cultural y civil o en cualquier otra
esfera. Arts. 1 y 2.
En la Conferencia de Viena de 1993, la Asamblea declar que los derechos de la
mujer y de la nia, son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales... (y que) la violencia y todas las formas de acoso y explotacin
sexual, inclusive las derivadas de los prejuicios culturales y del comercio internacional,
son incompatibles con la dignidad y la vala de la persona humana y deben ser
eliminadas.
La Convencin de Beln Do Par, Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer. 9 de junio de 1994, aprobada por el Congreso
de la Repblica el 22 de marzo de 1996.
En las leyes peruanas
La Constitucin Peruana de 1993 dice: la defensa de la persona humana y el respeto
por su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el estado (Art.1)
Toda persona tiene derecho a la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquier otra ndole (Art. 2).
Legislacin Civil:
El Cdigo Civil establece la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer.
Establece que la sociedad conyugal es representada por cualquiera de los dos
cnyuges.
La Legislacin Penal:
El Cdigo Penal ha avanzado en la proteccin a la mujer en cuanto a los delitos de
violacin sexual. Ahora los violadores pueden ser perseguidos de oficio, y la mujer
casada puede denunciar al marido si es que la viola.
Legislacin sobre violencia familiar:
La Ley 26260 y su Reglamento tienen el objetivo de erradicar la violencia familiar.
Plantea una serie de acciones como: desarrollar campaas de difusin de los derechos
de la mujer, establecer mecanismos eficaces para las vctimas de violencia familiar,
instituir las Comisaras de Mujeres, promover la creacin de hogares temporales de
refugio para las vctimas de la violencia, etc.
Cdigo de los nios y adolescentes:

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Reconoce que la obligacin de la atencin al nio y al adolescente se extiende a la

madre y al nio mismo.
El Artculo 6 establece que es obligacin del Estado crear condiciones adecuadas para
la atencin de la madre, antes, durante y despus del parto, con especial cuidado para
la adolescente madre.
Ley de Igualdad de Oportunidades:
La Ley 28983 aprobada el 16 de marzo del 2007 es la primera ley en el pas que
reconoce los derechos sexuales y reproductivos.
El resultado de la discriminacin consiste en menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de la mujer en
las diversas facetas
La violencia contra la mujer
En el Per se ha dictado la Ley de Proteccin frente a la violencia familiar (Ley 26260)
que protege a cualquier miembro de la familia contra el maltrato fsico y cualquier
forma de agresin.
Corresponde intervenir frente a actos de violencia familiar a:
- La Polica Nacional
- El Ministerio Pblico
- El Poder Judicial
La violencia, abuso, agresin contra la esposa o conviviente, es cuando un hombre
hiere o amenaza fsica o psicolgicamente a la mujer con la cual mantiene una
relacin.
La ley condena la agresin a la esposa, incluyendo la agresin sexual. La agresin
sexual es: forzar a una mujer a tener relaciones sexuales en contra de su voluntad, u
obligarla a practicar actos sexuales que le desagradan.
La violencia contra la mujer tambin incluye el maltrato psicolgico que es: insultar a
una mujer, amenazar con lastimarla, tratarla mal delante de otros, acusarla de hechos
de los que no es responsable, desvalorizarla ante sus hijos, etc.
SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD
I.- DERECHOS A LA LIBERTAD PERSONAL Y SEGURIDAD PERSONAL
Iniciaremos planteando si Realmente existe la libertad? Milln (2003, p.21) hace un
anlisis sobre lo que significa libertad. Menciona que para unos la libertad significa la
ausencia de ataduras humanas; otros encuentran la libertad en la democracia; para
muchos la libertad es poder decir y hacer lo que mejor les parece; para otros es no
estar esclavizado. Los romanos decan: la libertad es la facultad de hacer lo que el
derecho permite. Desde la perspectiva religiosa, especficamente el cristianismo: la
libertad es simplemente la verdad de Jess. En la revolucin francesa: La libertad es la
facultad de hacer todo aquello que no perjudique a otro. Real Academia Espaola.

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(2001, 22 ed.). La libertad es la facultad que tiene el ser humano de obrar o no obrar
segn su inteligencia y antojo, es el estado o condicin del que no est prisionero o
sujeto a otro; es la falta de coaccin y subordinacin; es la facultad que se disfruta en
las naciones bien gobernadas de hacer y decir cuanto no se oponga a las leyes ni a las
buenas costumbres.
Define nuevamente Milln (2003, p.28) que la libertad tiene un concepto amplsimo ya
que puede referirse a las cosas del mundo de la naturaleza, al mundo religioso y al
mundo de la cultura. Existen libertades innatas como el libre albedro y adquiridas
como la libertad moral y las libertades polticas. Tanto las innatas como las adquiridas
no se oponen sino que se implican o presuponen. Por ejemplo, las libertades polticas
adquiridas tienen valor si el libre albedro de las personas lo acepta, en caso contrario
no seran de libertad sino una imposicin del gobierno. La libertad moral es personal,
cada individuo lo decide en sus actos ticamente rectos, y estos actos son libres en el
sentido del libre albedro humano.
Por lo tanto, la libertad es un valor esencial e imprescindible del sistema democrtico,
y a la vez; es un derecho subjetivo fundamental, que se traduce en un conjunto de
"libertades especficas consagradas en las normas constitucionales y en los Pactos
Internacionales sobre Derechos Humanos".
Por otra parte, Libreros (2012) considera que la seguridad resulta ser un valor de
carcter Constitucional que irradia todo el ordenamiento y se erige como la finalidad
prstina de todo Estado Social de Derecho que tenga como propsito fundamental
garantizar las condiciones mnimas que le permitan a cada una de las personas que se
encuentran dentro de su jurisdiccin ejercer los derechos y libertades fundamentales,
sin ms restriccin que la libertad de sus congneres y el orden pblico.
Asimismo, la seguridad puede ser considerada como un derecho colectivo de carcter
social, hallndose en riesgo latente con ocasin de las actividades desarrolladas por
los individuos o por el Estado y sus actores.
Al relacionar las normas internacionales con lo planteado anteriormente referido a la
libertad y a la seguridad, encontramos a la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (1948), que menciona en el Artculo 3 que: Todo individuo tiene derecho a
la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. Adems, en el Artculo 11. 2.
establece que: Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho nacional o
internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en el momento
de la comisin del delito.
A la vez, en la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre
(Declaracin Americana (1948) menciona en su Artculo 1:
Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona. Todo ser
humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. En el
Artculo 25: Nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos y segn las
formas establecidas por leyes pre existentes. Nadie puede ser detenido por
incumplimiento de obligaciones de carcter netamente civil.

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De forma similar, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

PIDCP (1966), menciona en el Artculo 9: 1. Todo individuo tiene derecho a la
libertad y a la seguridad persona-les. Nadie podr ser sometido a detencin o
prisin arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las
causas fi jadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. 2.
Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de las
razones de la misma, y notifi cada, sin demora, de la acusacin formulada
contra ella.3. Toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal ser
llevada sin demora ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para
ejercer funciones judiciales, y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisin preventiva de las
personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podr estar subordinada a garantas que aseguren la comparecencia
del acusado en el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales
y, en su caso, para la ejecucin del fallo. Mientras que en Artculo 11: Nadie ser
encarcelado por el solo hecho de no poder cumplir una obligacin
contractual.
Por ltimo, en el Artculo 15, establecen que: 1. Nadie ser condenado por actos u
omisiones que en el momento
no fueran delictivos segn el derecho
nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave que la aplicable en
el momento dela comisin del delito. Si con posterioridad a la comisin del delito la ley
dispone la imposicin de una pena ms leve, el delincuente se benefi ciar
de ello. 2. Nada de lo dispuesto en este artculo se opondr al juicio ni a la
condena de una persona por actos u omisiones que, en el momento de
cometerse, fueran delictivos segn los principios generales del derecho
reconocidos por la comunidad internacional.
Dentro de La Constitucin Poltica del Per de 1993 , seala en el
Artculo 2, inciso 24 que toda persona tiene derecho a la libertad y a la
seguridad personal. En consecuencia:
a) Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella
no prohbe.
b) No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c) No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d) Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse
no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como
infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
f) Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a
disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el
trmino de la distancia.

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Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de

drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g) Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento
de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est
obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se
halla la persona detenida.
h) Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o
a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen
mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a
la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la
emplea incurre en responsabilidad.
Adems, en el captulo XII De la Seguridad y Defensa Nacional en su Artculo166 dice:
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y establecer
el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
En el Artculo 197 de la Constitucin, dice: La Ley regula la cooperacin de la Polica
Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana.
Por otra parte, el comportamiento de las personas puede presentar una amenaza para
su seguridad personal. Por ejemplo:
- Acoso sexual, incluyendo proposiciones sexuales indeseadas.
- Abuso verbal, sexual o fsico (incluyendo golpes de cualquier tipo).
- Amenazas violentas, ya sea en persona o por escrito, por carta o telfono.
- Amenazar con un revolver u otro tipo de arma que podra hacerle dao a usted,
a un compaero de trabajo, a un familiar o a otra persona.
El uso excesivo de alcohol y otras drogas que podra resultar en acciones
amenazantes.
A pesar que la libertad personal es un derecho fundamental, es susceptible de
restricciones, las cuales se encuentran previstas en las normas internacionales y en la
Constitucin.
Las normas internacionales sobre derechos humanos establecen restricciones a la
libertad personal. Al respecto, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (1966, artculo 9, inciso 1) seala que nadie podr ser privado de su libertad,
salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta.
Por su parte, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969, artculo
7, inciso 2) seala que: Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las
causas y en las condiciones fijadas de antemano por las Constituciones Polticas de los
Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a ellas.

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Al interpretar esta disposicin la Corte Interamericana de Derechos Humanos

(1969) ha precisado que: nadie puede ser privado de la libertad personal sino por las
causas, casos o circunstancias expresamente tipificadas en la ley (aspecto material)
pero, adems, con estricta sujecin a los procedimientos objetivamente definida por la
misma (aspecto formal).
En consecuencia, como seala Huerta (2003, p.25), la privacin de la libertad personal
se puede efectuar solamente en casos, con las formas y por el tiempo previsto en la
Constitucin o la ley. En caso contrario, estaremos ante una medida de carcter ilegal
(privacin ilegal de la libertad) que se encuentra prohibida a nivel nacional e
internacional.
En lo referido a la postura del Tribunal Constitucional (1996) sobre las restricciones a la
libertad personal no ha sido uniforme:
El Tribunal, entre sus primeras decisiones, admiti la posibilidad de que una persona
sea detenida sin que exista orden judicial o flagrante delito, justificndose en estos
casos que las autoridades policiales actuaron en cumplimiento de la funcin preventiva
de la delincuencia que se encuentra prevista en el artculo 166 de la Constitucin.
Por otro lado, el Tribunal tambin seal que no podan declararse privaciones de
libertad por mera sospecha de la comisin de un delito. Este tipo de detencin, sin
existir orden judicial o flagrante delito deba ser considerada como arbitraria y
excluida del canon constitucional de la detencin.
Finalmente, el Tribunal ha sealado que slo se puede privar la libertad a las personas
bajo los supuestos de hecho previstos en la Constitucin, en caso contrario, se estara
ante una medida inconstitucional.
Como se puede apreciar, la tendencia del Tribunal Constitucional sobre las
restricciones a la libertad personal no ha sido uniforme, incluso se ha llegado a admitir
que se puede detener a una persona por sospecha de haber cometido un delito, sin
embargo, en sus recientes decisiones, el Tribunal ha descartado esa tesis a fin de
precisar que slo se puede detener a una persona en caso de existir una orden judicial
o flagrante delito.
Sin embargo, el Tribunal al analizar la constitucionalidad de las medidas de arresto
simple o de rigor a las que son sometidos los miembros de la Polica Nacional cuando
cometen faltas disciplinarias, ha aceptado que se puede restringir la libertad personal
sin existir orden judicial o flagrante delito. En ese sentido, seal lo siguiente: advertir
que tal garanta de la libertad personal (orden judicial o flagrante delito) no se
extiende a cualquier supuesto de restriccin, sino que est directamente relacionada
con la "detencin" de una persona, es decir, con medidas que supongan una privacin
de la libertad. Evidentemente, ese no es el caso ni del denominado arresto simple ni
del denominado arresto de rigor, que ms bien constituyen o implican una restriccin
de la libertad. Y para ambos, no es de aplicacin el ordinal "f" del inciso 24) del artculo
2 de la Constitucin, sino su ordinal "b", a tenor del cual "No se permite forma alguna
de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.

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En conclusin, el Tribunal admite que existen dos tipos de lmites a la libertad

personal que se encuentran previstos constitucionalmente:
- La privacin de la libertad personal slo se puede realizar a travs de las
detenciones realizadas por orden judicial o flagrante delito (artculo 2, 24, f).
- Las restricciones a la libertad personal pueden realizarse en los casos
previstos en la ley. (artculo 2, 24, b).
En ese sentido, el Tribunal considera que s son constitucionales las restricciones a la
libertad personal que se realicen a travs de una ley. De ah que se puede concluir que
estn permitidas las restricciones a la libertad personal a travs de un decreto
legislativo.
II.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE TRNSITO
Este derecho se encuentra plasmado en nuestra Constitucin Poltica. Tambin con el
agregado de contemplar el derecho a elegir libremente el lugar donde una
desee residir; pero, tambin se encuentra reconocido en la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos (1948) y en otros tratados relacionados a la misma materia, de
los cuales el Per es parte.
Se le llama a la vez este derecho como locomocin, consiste en que una persona se
desplace (visto desde un punto de vista espacial) libremente y sin limitaciones o
restricciones por todo el territorio del Per, tambin a salir de l y transitar por
cualquier lugar del mundo y, correspondientemente, a regresar a su patria.
El Tribunal Constitucional seala que la facultad de un libre trnsito comporta el
ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi. Esto quiere decir que las
aspiraciones personales de un individuo son las que motivan que esta se desplace por
el largo y ancho del territorio de la Repblica, como por ejemplo: Calles, pistas,
puentes, avenidas, etc.
Estas aspiraciones personales responden a necesidades que forman parte de la vida
del ser humano, entre algunas tenemos: trabajo, salud, alimentacin, descanso,
recreacin.
Entonces, podemos decir que las cuestiones de necesidad o aspiraciones humanas son
las que motivan a las personas a desplazarse en busca de mejor condiciones de vida,
de superacin personal y de desarrollo de la persona. Podemos citar, a manera de
ejemplo, las grandes migraciones del campo a la ciudad, las cuales hasta el da de hoy
se siguen dando, motivadas por las cuestiones antes mencionadas.
Conocido ahora en qu consiste el derecho al libre trnsito y los motivos por los cuales
se fundamenta el mismo.
El derecho a la libertad de trnsito se puede ejercitar en primer lugar y de forma
general dentro del territorio nacional (suelo, subsuelo, espacio areo que lo cubre y
dominio martimo), en segundo lugar; y de forma especfica en las vas de trnsito
pblico.

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Al trasladarse por el territorio nacional, podemos mencionar que:

1. Por el suelo uno se desplaza para ir a su lugar de trabajo, de estudios, etc. Se trata, por
ende, de desplazamientos locales y no tan distantes.
2. Por el espacio areo, se permite que personas transiten a lugares ms distantes del
territorio, con las mismas motivaciones que van desde el trabajo hasta el simple placer
(turismo).
3. La Constitucin habla de dominio martimo y no de mar, ya que este ltimo concepto
es ms amplio y decir que unos de los elementos del territorio es el mar, valdra a
decir que no hay fronteras con referencia a ese elemento del territorio y que por ende
podemos desplazarnos por todo el mar. Entonces, la constitucin es su Artculo 54,
habla de domino martimo y hace las precisiones del caso: El dominio martimo del
Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta
la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base que
establece la ley. En conclusin el derecho al libre trnsito debe ser ejercido dentro de
las 200 millas que la constitucin estable.
Con respecto a las vas de trnsito pblico, el Tribunal constitucional nos dice:
Exceptuados los mbitos de lo que constituye el dominio privado, todo aquel espacio
que desde el Estado haya sido estructurado como referente para el libre
desplazamiento de personas puede ser considerado una va de trnsito pblico. Dentro
de tales espacios (avenidas, calles, veredas, puentes, plazas, etc.), no existe, en
principio, restriccin o limitacin a la locomocin de los individuos, esto es, no existe la
necesidad de pedir autorizacin alguna ni ante el Estado ni ante particular alguno,
pues se presume que la va pblica pertenece a todos y no a determinada persona o
grupo de personas en particular.
Existen a la vez, limitaciones para el libre trnsito. Para ello, el Tribunal Constitucional
se basa al Artculo 2, inciso 11 de la Constitucin que establece limitaciones por
razones de: sanidad, por mandato judicial o por aplicacin de la ley extranjera.
La primera limitacin est perfectamente justificada, la razn a tal limitacin es
evitar una epidemia o enfermedad grave.
En la segunda limitacin, es por motivos de seguridad y precaucin bajo, mandato
judicial por una cuestin de necesidad de servicio de justicia y para garantizar una
debida administracin de la misma, garantizando que una persona que est sometida
a un proceso judicial pueda escarpar de esconderse dentro del territorio o salir del con
el nimo, como se mencion, de escapar de la justicia.
La tercera limitacin quiere decir que las personas que sin pertenecer a nuestro
Estado, pretenden ingresar, transitar, o salir libremente de su territorio, se exponen a
ser expulsadas bajo las condiciones jurdicas que expone la ley de extranjera. Esto no
quiere decir que se le impongan limitaciones o menoscabos a su derecho, solo se le
hace saber que si incurre en alguna falta, ser sancionado con: multa, salida
obligatoria, cancelacin de la permanencia o residencia o expulsin.
La libertad de trnsito puede realizarse en diferentes tipos de espacios. De todas
formas, se produce en las vas y reas pblicas. Existen, sin embargo, espacios
privados a travs de los cuales tambin se puede exigir el derecho a la libertad de

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trnsito, son los mbitos privados en los que existen servidumbres o tambin aquellas
reas comunes.
Ningn derecho es absoluto y tampoco lo es el de libre trnsito. En consecuencia,
deber cumplir las normas del orden pblico y tambin deber respetar la propiedad
de los dems cuando el libre trnsito se haga dentro de la propiedad privada.
III.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Los seres humanos tienen capacidad para pensar y decidir, estn dotados de
voluntad, de ah que, la libertad de expresin como derecho fundamental, se entiende
como la facultad de los individuos para manifestar o expresar sus ideas, pensamientos
y opiniones. Esta potestad puede ser ejercida en forma escrita o verbal y por medio de
la prensa, radio, televisin y en fin, por cualquier modo de comunicacin; no se puede
concebir el pensamiento humano sin la libertad de expresarlo; como consecuencia
lgica de esta libertad tenemos el derecho a la informacin, no se puede concebir la
libertad de expresin sin el derecho a obtener informacin.
Segn Orbegoso (como se cit en Burgoa, 1997, p.32), "...El pensamiento, las ideas,
adquieren un poder inmenso en la medida en que saliendo del cerebro de los
pensadores e idelogos y utilizando cualesquiera de los medios de expresin, pasan a
formar parte de la conciencia de las masas y colectividades; indudablemente,
entendida as la libertad de pensamiento, esta solo puede subsistir en el grado en que
se hagan efectivas otras libertades. Reconocer el derecho de pensar libremente, sin
reconocer el derecho de expresarlo, equivaldra a reconocer el derecho de adquirir
alimentos, pero no el de ingerirlos.
El Artculo 6 de la Constitucin Poltica, tambin contiene el derecho a la informacin,
pues seala que "...El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado".
El derecho a la informacin es considerado como parte de los derechos fundamentales
quien impone la cultura actual a una sociedad cada vez ms relacionada con los
medios de la prensa, radio, televisin y en fin, por cualquier modo de comunicacin; no
se puede concebir el pensamiento humano sin la libertad de expresarlo; como
consecuencia lgica de esta libertad tenemos el derecho a la informacin, no se puede
concebir la libertad de expresin sin el derecho a obtener informacin.
La libertad de expresin y el derecho a la informacin estn ntimamente relacionados,
pero no pueden confundirse; la libertad de expresin atiende a la necesidad personal
que tiene el ser humano de manifestar su pensamiento, en cambio, el derecho a la
informacin se refiere a la necesidad que tiene el hombre y toda la sociedad en
conjunto de contar con informacin adecuada.
Es indudable que las distorsiones o manifestaciones dolosas de la informacin que
transmiten por parte de quienes disponen del poder social de conformar la opinin de
millones de personas, deben de dar lugar a una exigencia de responsabilidad
establecida en la ley, es por eso que, en materia de libertad de expresin y derecho a
la informacin, podramos establecer que la libertad de uno termina donde principia el
derecho de otro.

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En sntesis, el derecho de expresin consiste en poder expresar nuestras ideas a los

dems de manera que ellos las reciban sin mayor problema. El ejercicio de la libertad
de expresin incluye expresar no solo ideas de la razn sino tambin lo artstico o lo
sentimental.
IV.- DERECHOS A LA LIBERTAD DE CULTO, LIBERTAD RELIGIOSA O DE
CONCIENCIA
La libertad de culto o libertad religiosa es un derecho fundamental que se refiere a la
opcin de cada ser humano de elegir libremente su religin, de no elegir ninguna
(irreligin), o de no creer o validar la existencia de un Dios (atesmo y agnosticismo) y
poder ejercer dicha creencia pblicamente, sin ser vctima de opresin, discriminacin
o intento de cambiarla.
Este concepto va ms all de la simple tolerancia religiosa que permite, como una
concesin graciable, el ejercicio de religiones distintas a la oficial, en situaciones de
confesionalidad del Estado propias del Antiguo Rgimen. En las democracias modernas
generalmente el Estado garantiza la libertad religiosa a todos sus ciudadanos, pero en
la prctica la eleccin del credo est dada generalmente por costumbres familiares y
sociales, asocindose frecuentemente ciertas sociedades a ciertas religiones. Adems,
las situaciones de discriminacin religiosa o intolerancia religiosa siguen siendo muy
frecuentes en distintas partes del mundo, registrndose casos de intolerancia,
preferencia de una religin por sobre otras y persecucin a ciertos credos.
La libertad religiosa es reconocida por el derecho internacional en varios documentos
como el Artculo 18 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el artculo
18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; el Artculo 27 de este mismo
Pacto garantiza a las minoras religiosas el derecho a confesar y practicar su religin.
De la misma forma lo hace la Convencin de los Derechos del Nio, en su Artculo. 14,
y el Artculo 9 de la Convencin Europea de Derechos Humanos.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el citado artculo 18, indica:
Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin;
este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la
libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en
pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
La libertad de religin es una especie diferenciada de la libertad de conciencia
porque se refiere a creencias y dogmas relacionados al ser humano y a Dios.
La libertad de conciencia es dinmica y se extiende a lo largo del tiempo, consiste
en formar las propias ideas y sus interrelaciones conscientes sin que existan
intromisiones en tal proceso de personas privadas o del Estado. La libertada de
conciencia exige que cada ser humano puede tener conciencia de s en el mundo
sin manipulacin ni injerencia externa.
El Tribunal Constitucional destaca que la libertad de conciencia excluye la
imposicin de ideas o valores en las personas, aun la de aquellos que sean

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mayoritariamente aceptadas por el grupo social, la persona tiene siempre el

derecho de discrepar, de pensar distinto que los dems, porque vivimos en una
sociedad democrtica en la que la pluralidad de ideas no solo es un prerrequisito
sino un valor en s mismo.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Alegre, M. (2012). El derecho a la igualdad. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
Academia de la Magistratura (2008). Artculos y Ensayos en torno a la forma del
sistema procesal y apuntes sobre la justicia constitucional. Lima: Revista Institucional
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Bayefsky, A. (1990). El principio de igualdad o no discriminacin en el derecho
internacional. Extrado de:
http://www.laley.com.ar/product/files/41352374/41352374.pdf
Blancas C. (2007). Derechos fundamentales de la persona y relacin de trabajo. Lima:
Fondo editorial de la PUCP.
Cavazos, M (2000) Palabra. Mexico:Saltillo
Leandry,I (2010). Derecho vs. Religin: La nueva batalla intelectual. Madrid: Espacio
Creativo.
Ferrajoli,L(1995) Derecho y razn, teora del garantismo penal. Madrid: Coloquio
Milln,A (2003). El valor de la libertad. Madrid: Rialp
Real Academia Espaola. (2001). Diccionario de la lengua espaola (22.a ed.).
Consultado en http://www.rae.es/rae.html
Informe del Secretario General Un concepto ms amplio de la libertad: desarrollo,
seguridad y derechos humanos para todos
Recuperado de http://www.cajpe.org.pe
Constitucin Poltica del Per (1993)
Recuperado de:
http://www.mimp.gob.pe/archivos_sites/daff/compendio/ii_normatividad_general/Co
nstitucion_Politica_Peru.pdf
Rosental- Iudin (1985). Diccionario de filosofa. Madrid: Akal.
Vsquez A. (2005). Derecho de las personas. 2. ed. Lima: Editorial San Marcos.
ACTIVIDAD
Se forman los equipos de cinco o seis integrantes.
Se Lee el material de consulta y se dialoga sobre el tema asignado contrastando con la
realidad nacional y/o mundial.
Elabora un informe escrito por equipos tomando en cuenta la plantilla que se le da a
continuacin. Lo resaltado y cursiva se cambia segn los aportes del grupo.
Los temas sern sorteados y son:
Tema 1: Derecho a la Igualdad
Tema 2: Igualdad y discriminacin.
Tema 3: Derecho a la igualdad de la Mujer
Tema 4: Derecho a la Libertad Personal y Seguridad personal.
Tema 5. Derecho al libre trnsito

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Tema 6: Derecho a la libertad de Expresin

Tema 7: Derecho a la libertad de culto.

INFORME N001

: (Nombre del docente universitario)

DE

: (Nombres de los estudiantes)

FECHA
ASUNTO

: (La de hoy)
: Informe de (completar con el tema)

Por medio de la presente, procedemos a detallar la situacin sobre

(nombre del tema).
1. (Explicar la definicin del tema)

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2. (Enumerar tres problemas de la realidad donde

derechos.)

se vulnera

estos

Se puede concluir (dar la sntesis del principal problema y

sugerencias para hacer cumplir estos derechos)
Es todo lo que tengo que informar, reitero mi estima personal
(Nombre del represente del
Estudiante o delegado de
grupo)

Asunto: Los datos de los integrantes del grupo sern colocados en la hoja
posterior del Informe Escrito.