Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Universidad Nacional Mayor de San

Marcos (Universidad del Per, DECANA DE AMRICA)
Ao de la promocin de la industria responsable y el compromiso
climtico

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Enfoque estructuralista de la administracin

EAP: Administracin de Negocios Internacionales
Curso: Doctrinas administrativas
Docente: Mario Granda Caraza
Integrantes:
-

Ramrez Izaguirre, Sheyla Steffanny

Cano Chinchay, Joseph Anthony

Ciclo: 2014- I

Ciudad Universitaria, Abril del 2014

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Modelo burocrtico de organizacin
1.- Los orgenes de la burocracia
En 1940, haca falta una teora de la organizacin slida y amplia; y
que sirviera de organizacin para el trabajo del administrador.Para
ello buscaron la inspiracin en los escritos del economista y
socilogo alemn, ya entonces fallecido, Max Weber. Exista la
necesidad de una teora con un enfoque ms amplio y completo,
de un modelo de organizacin racional. Y el resurgimiento de la
sociologa fue uno de sus principales orgenes.
La burocracia es una forma de organizacin humana que se
basa en la racionalidad con la finalidad de garantizar la
mxima eficiencia en el alcance de objetivos.

2. Los tres tipos de autoridad segn Max Weber

a) Autoridad tradicional.- es tpica de la sociedad patriarcal. No es racional, se
transmite por herencia y es extremadamente conservador. Se da cuando los
subordinados aceptan las rdenes de los superiores por costumbre. Un ejemplo es el
dominio del padre de familia: sus rdenes son arbitrarias. Existen dos formas:
- Forma patriarcal.- los empleados son dependiente de l econmicamente.
- Forma feudal.- presenta, mayor grado de autonoma; y no depende del seor
econmicamente.

b) Autoridad carismtica.-se da cuando los subordinados aceptan las rdenes

porque se identifican con la personalidad y el liderazgo del superior. El poder
carismtico es un poder sin base racional, no se transmite por herencia. Su personal
es inconstante e inestable, ya que no es elegido por la capacidad tcnica, sino por la
confiabilidad del subordinado.

c) Autoridad racional, legal o burocrtica.- aceptan las rdenes porque estn de

acuerdo con normas que consideran legtimas. Tiene la caracterstica de ser
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meritocrticas, tcnica y administrada. El aparato administrativo en la dominacin legal
es la burocracia y tiene susfundamentos en las leyes. La burocracia es la organizacin
tpica de la sociedad moderna democrtica y de las grandes empresas. Weber
identifica tres factores:
- Desarrollo de la economa monetaria.- La moneda asume el lugar de la remuneracin
para los empleados.
- Crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado
moderno
- la superioridad tcnica del modelo burocratico en trminos de eficiencia.

3.- Explicar las caractersticas de la burocracia segn Max Weber:

El concepto de burocracia para Max Weber, es la organizacin eficiente por
excelencia. Para lograr eficiencia, la burocracia explica en los minimos detalles como
se deben hacer las cosas. Tiene las siguientes caracteristicas:
a) Carcter legal de las normas y reglamentos.- la normas deben de elaborarse por
escrito y mantenerse a disposicion de todas las personas para que sean publicadas y
puedan conocerlas.
b) Carcter formal de las comunicaciones.- las reglas, decisiones y acciones deben
de estar formuladas por escrito. Con el fin de asegurar una interpretacion adecuada de
las comunicaciones.
c) Carcter racional y divisin del trabajo.- se caracteriza por una division
sistemtica del trabajo, es decir, cada participante tiene una funcin especfica y debe
saber cul es su tarea, su capacidad de mando sobre los otros, y sobre todo, cules
son los lmites de su tarea, derecho y poder.
d) Impersonalidad de las relaciones.- la administracin de la burocracia se realiza
sin considerar a las personas como personas, sino como ocupantes de cargos y de
funciones.
e) Jerarqua de la autoridad.-cada cargo inferior debe estar bajo el control y
supervisin de un puesto superior. Cada cargo encierra privilegios y obligaciones
especficas.
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f) Rutinas y procedimientos estandarizados.- establece las reglas y normas
tecnicas para el desempeo de cada cargo. L empleado no hace lo que quiere, sino lo
que la burocracia impone que el haga.
g) Competencia tcnica y meritocracia.- la burocracia es una organizacin en la
cual la eleccin de las personas se basa en el mrito y en la competencia tcnica, y no
en preferencias personales; estas toman en cuenta la competencia, el mrito y la
capacidad del empleado. Es aqu donde se origina la necesidad de exmenes,
concursos, pruebas y ttulos para la admisin de los empleados.
h) Especializacin de la administracin.- se basa en la separacin entre la
propiedad y la administracin . Es decir, los administradores de la burocracia no son
sus dueos. En este perodo surge el profesional que se especializa en administrar la
organizacin.
i) Profesionalizacin de los participantes.-cada empleado es un profesional:
- es un especialista en las actividades a su cargo.
- es asalariado.- reciben sueldos correspondientes al cargo que ocupan.
- ocupa un cargo.- su cargo es su principal actividad dentro de la organizacin.
- su superior jerrquico lo nombra, le paga, lo promueve o dimite de la organizacin.
- su mandato es por tiempo indeterminado, es decir no existe norma que determine
previamente el tiempo de permanencia de un empleado.
- hace carrera dentro de la organizacin. En la medida que un empleado demuestre
mrito, puede ser promovido para otros cargos superiores.
- no posee la propiedad de los medios de produccin y administracin, es decir, el
administrador administra pero no es el propietario.
- es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa y defiende los
intereses.
- el administrador profesional tiende a controlar cada vez ms las burocracias por el
aumento de accionistas.Y puede tener mas poder sobre la organizacin que un gran
accionista.
j) Completa previsin del funcionamiento.- todos los empleados deberan comportarse
se acuerdo con las normas, con la finalidad de que sta alcance la mxima eficiencia
posible.

4.- Explicar las ventajas de la burocracia

1. Racionalidad para conseguir los objetivos
2.- Precisin en la definicin del cargo y en la operacin.
3.- Rapidez en las decisiones, porque se dan a travs de canales preestablecidos.

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4.- Univocidad de interpretacin respaldada por la reglamentacin esscrita.
5.- Uniformidad de rutinas y procedimientos, estos favorecen la reduccin de costos.
6.- Continuidad de la organizacin, ya que cuando cierto personal se retira existen
sustitutos.
7.- Reduccin de la friccin entre las personas, porque cada trabajador sabe su
funcin.
8.- Constancia, es decir, tomar decisiones similares de casos similares.
9.- Confiabilidad porque se maneja por reglas ya conocidas.
10.- Beneficios para las personas en la organizacin por su mrito y competencia
tcnica.

5.-Analizar y explicar las disfunciones de la burocracia

*Las disfunciones se refieren a las anomalas de funcionamiento. Segn Merton,
cuando el hombre participa en la burocracia, hace que el comportamiento previsible
cambie al modelo preestablecido. Cada disfuncin es una consecuencia no prevista.
a) Interiorizacin de las normas y apego extremo a los reglamentos.- las normas y los
reglamentos se convierten en sus objetivos. El empleado burcrata se transforma en
un especialista porque conoces sus normas respecto a su cargo.
b) Formalismo y papeleo excesivos.- con la finalidad de que todo se registre por
escrito.
c) Resistencia al cambio.- el cambio se vuele indeseable para el empleado, ya que se
acostumbran y reiten de auello que hacen.
d) Despersonalizacin de las relaciones.- enfatiza los cargos y no las personas que lo
ocupan. Eso causa una disminucin de las relaciones personalizada entre los
miembros.
e) Jerarquizacin como base del proceso decisorio.- quien toma las decisiones en
cualquier situacin ser aquel que posee la categor{ia jerarqica mas elevada.
f) Conformidad extrema con rutinas y procedimientos.
g) Exhibicin de smbolos de autoridad.-se hace necesario un sistema para dar a
conocer quienes son las autoridades.
h) Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico.- los empleados se
dedican mas a lo interior de la organizacin y esto causa problemas con los clientes.

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6.- Explicar el modelo burocrtico de Merton

Merton es un representante de la burocracia y se basa en
las consecuencias no previstas, es decir, en las
disfunciones de la burocracia.
-

Empieza con la exigencia de control para reducir

la variabilidad del comportamiento humano
Esa exigencia enfatiza la disfuncin a travs de
normas.
Las personas justifican su accin individual.
Se dan consecuencias imprevistas.
Atender a las expectativas.

7.- Analizar y explicar la interaccin de la burocracia con el ambiente

Philip Selznick hizo una investigacin con la finalidad de mostrar la flexibilidad, el
ajuste de la burocracia, proponer un nuevo enfoque socilogico y un modelo
burocrtico diferente al weberiano. Principios:
-

La organizacin burocrtica es una estructura social adaptativa, se moldea por

las fuerzas externas a lo racional y a sus objetivos.
Dentro de la organizacin formal se desarrollan estructuras informales.
Esa estructura informal se hace indispensable.
La burocracia debe ser estudiada bajo el punto de vista estructural y funcional,
y no bajo un punto de vista de un sistema cerrado y estable.
El anlisis debe reflejar los aspectos del comportamento organizacional interno.
Las tensiones y los dilemas de la organizacin.

Para Selznick, la burocracia no es rgida ni esttica, sino adaptable y dinmica;

interacta con el ambiente externo.

8- Efectuar un anlisis crtico de la teora burocrtica

El racionalismo excesivo de la burocracia.Los mecanismos y las limitaciones de la Teora de la mquina
Conservadurismo de la burocracia
Enfoque de sistema cerrado
Enfoque descriptivo y explicativo
Posicin de la Teora de la burocracia dentro de la teora de las organizaciones.

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De este proceso, se puede concluir que el modelo propuesto por Weber
es til si se toma como patrn de anlisis, puesto que este modelo
permite visualizar una serie de tendencias que se dan en las
organizaciones de considerable magnitud. Gracias al modelo de la
burocracia, establecida bajo las caractersticas de la impersonalidad, la
jerarqua, la nocin de carrera, y la marca de estimacin social, entre
otros, se dispone de rangos de anlisis adecuados para estudiar una
organizacin