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Leccin 1:
EL CONSTITUCIONALISMO
Para comenzar con este tema, nos vamos a plantear la siguiente cuestin: Qu es una
Constitucin?
Lo primero que se nos puede venir a la cabeza es, probablemente, un texto escrito, como
un cdigo. No obstante, no est registrada por escrito en todos los casos, como, por
ejemplo, el britnico, que no cuenta con una Constitucin escrita.
Las Constituciones han ido evolucionando a lo largo del tiempo, pero siempre ha estado
definida por las siguientes ideas o caractersticas:
-
De este modo, la definicin ms bsica que podemos dar de Constitucin es: un pacto
poltico que se conforma como la norma jurdica ms bsica y fundamental de nuestro
sistema, y que reconoce los derechos y libertades individuales, as como la separacin de
poderes.
Bill of Rights (Gran Bretaa, 1869), como chispa inicial de lo que vendra despus.
La separacin de los poderes del Estado, para procurar que no haya abusos de
poder.
En dichos textos, se declara que la soberana reside en la nacin, esto es, la integra la
voluntad general del pueblo (la suma de todas las voluntades individuales). Para cumplir con
ello, se debe construir una organizacin institucional donde esa voluntad general se
exprese. Se construye as un sistema de democracia representativa.
El Parlamento es el organismo formado por los individuos elegidos por el pueblo, los cuales
toman decisiones de acuerdo con la voluntad y expectativas de los individuos. As, la
voluntad soberana del pueblo se expresa a travs de la voluntad parlamentaria, quien dicta
la ley.
Esto lleva a la prohibicin del mandato imperativo: el Parlamento no puede emitir las leyes
que quiera, sino que tiene que ser en funcin de lo que quiere el pueblo, que sostiene la
soberana del Estado. Se puede decir que el Parlamento representaba al nuevo sujeto
poltico, la voluntad general de los ciudadanos.
As, en el constitucionalismo liberal, la Constitucin era una mera declaracin de principios,
fruto del pacto poltico; mientras que la Ley era la norma suprema del sistema, fruto de la
voluntad general.
El liberalismo poltico hizo una separacin dual entre Estado y sociedad. La sociedad acta
conforme a sus decisiones, y el Estado es el mecanismo a travs del cual se garantiza la
convivencia social. Adam Smith compar a la sociedad con un reloj, y al Estado como un
relojero: El Estado es el relojero que se encarga de poner en marcha y hacer funcionar al
reloj, pero a partir de ah, el reloj funciona solo.
Cada uno de estos poderes tiene autonoma y estructura propia, para evitar que
caigan en manos de uno solo.
En la actualidad, este modelo de separacin sigue vigente, pero habra que
reinterpretarlo, puesto que, en ocasiones, varios poderes se interrelacionan, realizan
funciones similares, y han aparecido nuevos rganos del Estado (como los Tribunales
Superiores o el Tribunal Constitucional).
Pacto poltico.
Organizacin de poderes.
Organizacin territorial.
4. El Estado Constitucional
Tras la Segunda Guerra Mundial, en Europa se consolidaron dos ideas fundamentales que no
haban existido hasta entonces, y que sirvieron para empezar a hablar de Estado
Constitucional:
1 El principio democrtico, con la universalizacin del derecho al sufragio. Las
decisiones polticas se toman a travs de la participacin directa o indirecta de los
ciudadanos. Se recupera as la idea que sostuvo Rousseau en su momento: todos
tenemos un inters que defender y, por lo tanto, todos tenemos derecho a participar
en la poltica de un Estado.
Como veremos ms adelante, las normas del ordenamiento jurdico presentan una
estructura y una fuerza de obligar distinta, dependiendo del tipo.
Derecho pblico ! normas de ius cogen: defiende los intereses comunes y pblicos, desde
una perspectiva objetiva.
Derecho privado ! normas de ius dispositium: defiende las cuestiones individuales, es
decir, la autonoma de la voluntad de cada una de las partes. Por ello, se integra por normas
de libre disposicin.
Hoy en da, esta distincin entre Derecho pblico y privado tiene menos utilidad y
relevancia, y hay que matizarlo conforme a las necesidades del modelo del Estado social y
democrtico de Derecho.
El Estado como organizacin poltica sigue existiendo, pero ha evolucionado. Ahora, hay
estructuras polticas que van ms all del Estado, como, por ejemplo, la Unin Europea.
A partir de siglos XVII y XVIII, comienza la lucha de ciertos colectivos (la burguesa)
que van reclamando la limitacin del poder absoluto. Con las revoluciones liberales,
La soberana fue pasando, poco a poco, del monarca al pueblo; hasta tal punto que,
en nuestro pas, actualmente, pese a tener un rgimen de monarqua, el rey no es
soberano (el rey reina, pero no gobierna).