UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE

FAUSTINO SANCHEZ CARRION

FACULTAD: Derechos Y Ciencias

Polticas
CURSO: Derecho Civil
TEMA: Los comits
Docente: Jimnez Fernndez
REALIZADO: Rojas Cadillo Daniel
Javier
Solis Trujillo
Cotrina Cruz
Bonifacio Leao
Figueroa Quedo

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HUACHO-PER

Tema Trabajado
Los comits

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AGRADECIMIEN
TO
En estas pequeas lneas cabe mencionar a las personas que
nos apoyaron desde el inicio y que hacen hasta ahora en
nuestra etapa de educacin y que esperan de nosotros ser un
orgullo para nuestras familias.

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RESUMEN
El Comit se constituye de este modo como una organizacin de personas que
asume la responsabilidad de recaudar, administrar e invertir un conjunto de
bienes que han sido aportados por el pblico en general. El Artculo 111 de la
siguiente manera: El Comit es la organizacin de personas naturales o
jurdicas, o de ambas, dedicada a la recaudacin pblica de aportes destinados
a una finalidad altruista

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ABSTRACT
The Committee thus constitutes an organization of people that is responsible
for collecting, managing and investing a set of goods that have been supplied
by the public. Article 111 as follows: The Committee is the organization of
natural or legal persons, or both, dedicated to raising public contributions for
an altruistic purpose.

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RESUMEN
Es otra persona colectiva sin fines de lucro, que se parece a la
asociacin en cuanto a su formacin y se asemeja a la
fundacin debido a que se organiza para administrar bienes
aportados por terceros. El comit es el conjunto de personas
que se organizan y actan en comn para la recaudacin
pblica de aportes destinados a una finalidad altruista.
As vemos por ejemplo, que en temporada de invierno
distintas entidades o grupos realizan la recaudacin de ropa,
vveres, frazadas destinadas a las provincias que sufren ms
de la ola de fro que se est dando.
El comit consta en recaudar bienes tiles para un fin
especfico, que es solidarizarse con otro grupo humano
mediante: aportacin de bienes o dinero, actividades como
venta de algo o intercambios,
El comit es la agrupacin de personas, que con motivo de
recaudar dinero para obtener un fin ajeno, realizan
actividades diversas. Tenemos por ejemplo el tan conocido
"comit de aula" que se realiza usualmente en las escuelas
con fines de recaudar fondos para viajes por ejemplo a base
de actividades.

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CAPTUL
OI
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EL COMITE
Definicin y caractersticas
El artculo 111 del Cdigo civil define al comit como la organizacin
de personas naturales o jurdicas, o de ambas, dedicada a la
recaudacin pblica de aportes destinados a una finalidad altruista. El
comit es una de las novedades que trajo el Cdigo al ser
promulgado. La ley de 1936 no lo contemplaba como una de las
personas jurdicas del derecho civil.
El legislador se inspir en el Codice civile italiano de 1942 para
introducir esta figura; sin embargo, le dio un alcance distinto dado que
en Italia el comit no es una persona jurdica sino un ente no
personificado.
El Cdigo de 1984 concibe de una manera ms amplia al comit,
sobre todo porque le acuerda la posibilidad de adquirir personalidad
jurdica. Es ms, prev un rgimen especial para los comits no
inscritos.
El comit tiene caractersticas muy bien definidas. Es, en primer lugar,
una organizacin de temperamento asociativo, al igual que la
asociacin. En esa medida, su constitucin exige la presencia de
cuando menos dos personas, entre las que se crea, al igual que entre
ellas y el comit, un vnculo de necesidad. Es, en este aspecto, tan
similar a la asociacin que en los pases que no tienen un tratamiento
especial se denomina a los comits como asociaciones de hecho o
asociaciones temporales.
Sus miembros tambin realizan actividades en comn,
parecindose, nuevamente, a la asociacin. No obstante, la
participacin excede ampliamente la actuacin de quienes hacen parte
de l, pues el fondo de aportes que se forma es producto de la
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solidaridad comunitaria, gracias a las contribuciones del pblico en la

colecta que se lleva a cabo.
Tambin se asemeja a la asociacin (y se distingue, por ende, de la
fundacin) por ser una organizacin abierta a la afiliacin. Cualquier
persona puede integrarse a ella siempre que cumplan con las
previsiones estatutarias para la admisin de nuevos miembros.
El comit se distingue de las dems personas jurdicas por su
existencia efmera. Despus de la recaudacin de fondos del pblico
y de aplicar los recursos captados a un fin altruista, se disuelve. Se
organiza para una colecta pblica y nada ms.
Por ello, para facilitar el recurso a este expediente, el legislador ha
sido flexible en su forma de constitucin, pues puede ser creado por
medio de un documento privado con la firma legalizada por notario,
que es suficiente para su inscripcin en el registro. Nada impide que
sus fundadores opten por instrumentar el acto en escritura pblica; sin
embargo, ello desvirta la concesin de la ley.
Los objetivos del comit son caracterizados como fines altruistas.
Cmo se diferencian los fines de un comit con los de una fundacin,
que son de inters social? Intentemos una respuesta.
Digamos, en principio, que todo fin altruista es de inters social, pero
no siempre los fines de inters social son altruistas.
El altruismo del propsito se revela a travs de acciones de corte
humanitario, filantrpico. El comit es una muestra del inters de
quienes se juntan con el objeto de hacer participar a los dems, al
pblico, en un fondo de aportes, en tmbolas, rifas, etc., que servirn
para paliar alguna situacin ajena que espera una demostracin de
solidaridad, muchas veces con relativa urgencia. Por lo general,
quienes se encuentran atravesando determinadas circunstancias
derivadas de su escasez de recursos, de un sismo o hecho fortuito, no
se encuentran en aptitud ni espiritual ni econmica de emprender, por
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s mismos, la tarea de organizarse y solicitar ayuda a la colectividad.

Inclusive el pedido formulado por los propios afectados suele ser visto,
egostamente, con desconfianza. Es, entonces, cuando surge la
accin solidaria de los dems, de quienes estn dispuestos a entregar
su esfuerzo y tiempo para apelar a la cooperacin ciudadana.
Una fundacin que, por ejemplo, se constituye para la investigacin de
las bondades de una especie vegetal y su posible aplicacin a terapias
curativas tiene un fin abiertamente social, ms no filantrpico.
Dadas estas caractersticas, es claro que el comit persigue fines en
bien de terceros, que no son ni en favor de sus instituyentes y
miembros, ni de aqullos que lo administran, diferencindose as de la
asociacin y asemejndose a la fundacin.

FINALIDAD
Es una persona jurdica que se constituye por la iniciativa de una o varias
personas entre las que existe una relacin asociativa (Cooperacin en relacin
con un fin) a favor de personas que no son componentes del Comit.
Para la consecucin de sus fines tienen que dirigirse al pblico, adjuntando el
programa, que anuncia la finalidad e invita a donar o hacer una prestacin
social. Las donaciones no necesariamente son sumas de dinero; tambin se
solicitan objetos de uso, indumentaria y vveres.

ESTRUCTURA ORGANICA
El estatuto viene a constituir el instrumento de funcionamiento u regulacin
del comit en el cual se deben expresar, segn el Artculo 113 de nuestra
codificacin civil:

La denominacin, duracin y domicilio

La finalidad altruista propuesta
El rgimen administrativo
La constitucin y funcionamiento de la asamblea general y el consejo
directivo, as como de cualquier otro rgano administrativo.
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 La designacin del funcionario que hade tener la representacin legal

del comit.
Los dems pactos y condiciones que se establezcan.
La Asamblea General.
Es el rgano supremo del comit. Es la reunin de todos los integrantes en
asamblea que ha de ser convocada en los casos previstos por el Estatuto. Esta
junta discute y toma acuerdos sobre las diferentes cuestiones que interesan a la
vida del comit.
Clases de Asamblea

Asamblea ordinaria.- Es aquella que est establecida en el

estatuto. Por lo menos, deben llevarse a cabo tres asambleas ordinarias
durante un ao.

Asamblea Extraordinaria.- Es la que est prevista en el estatuto;

es una asamblea de emergencia para tratar asuntos que no pueden tener espera.
La puede convocar el presidente o el directorio
El Consejo Directivo
La conceptualizacin, as como las facultades del consejo directivo, estn
contempladas en el Artculo 114 del Cdigo Civil, el cual establece:
El consejo directivo es el rgano de gestin del comit, y es convocado por
quien lo presida en los casos previstos en el estatuto o cuando lo solicite
cualquiera de los miembros integrantes del consejo o la dcima parte de los
miembros del comit. Si su solicitud fuese denegada o transcurren siete das
de presentada sin efectuarse la convocatoria, se procede de conformidad con
los establecidos en el Artculo 85.

RESPONSABILIDADES
Los miembros del consejo directivo del comit son responsables solidarios de
la conservacin y debida aplicacin de los aportes recaudados a la finalidad
anunciada.

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Los gestores del comit administran bienes aportados por la colectividad para
beneficiar a determinadas personas. Ni los aportantes ni los beneficiarios
tienen participacin alguna en la gestin. Por eso, es importante que el
Ministerio Pblico, en representacin de los intereses de la sociedad, ejerza
vigilancia sobre el comit.

Patrimonio del comit. Destino

del patrimonio en caso de
disolucin.
Al comit no le importa tanto tener un patrimonio propio
formado por los instituyentes (promotores) y miembros del
mismo, cuanto recaudar dinero u otros bienes del pblico. En
verdad, su patrimonio proviene del pblico y se destina a un
fin altruista, aspecto que lo diferencia de la asociacin por
cuanto en sta es formado en base a los aportes de sus
integrantes y es aplicado a satisfacer fines de ellos mismos.
En principio, una vez captada la recaudacin prevista y
planificada por el comit y aplicados los fondos obtenidos a la
finalidad motivadora, ste debe disolverse por acuerdo de los
miembros de la persona jurdica. Se entiende que los recursos
resultantes de la colecta, rifa, tmbola, etc., son enteramente
destinados a los objetivos promocionados. Ocurrido ello, ha de
exinguirse el comit haciendo de conocimiento del Ministerio
Pblico las cuentas finales y balances.
No obstante, puede ocurrir que, despus de haber pagado las
deudas sociales y aplicado los recursos entregados por los
erogantes, de la liquidacin realizada resulte un remanente.
En estos raros casos, y en la medida que el Ministerio Pblico
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no objete los balances, el haber neto se adjudica a los

erogantes, es decir, se distribuye entre quienes contribuyeron
a la formacin del fondo de fin altruista. Dado que ello no es
usualmente posible, el art. 122 del Cdigo civil establece que
dicho haber neto resultante de la liquidacin ha de ser
entregado a la Beneficencia del lugar en el cual tuvo su sede
el comit. La misma solucin ha de aplicarse si el comit se
disuelve y liquida por no poder satisfacer sus propsitos,
segn se desprende del art. 121 del mencionado Cdigo.

rganos del comit

El comit presenta algunos rasgos similares con la estructura orgnica
de la asociacin, en cuanto cuenta con una asamblea y un Consejo
Directivo. El Cdigo se ha cuidado en no sealar que se trata de una
asamblea de asociados. Pese a ello se trata del rgano mximo del
comit que est integrado por los promotores y por quienes se
integren con posterioridad.
La asamblea del comit no goza de las mismas libertades de las que
puede gozar la asamblea de una asociacin. La limitacin ms
importante que colorea y condiciona sus decisiones es que sus
integrantes no tienen, en conjunto, la capacidad para transformar al
comit con el objeto que persiga otros fines diversos a los propuestos
(una vez realizada la colecta o la obra prevista), dado que los
erogantes o contribuyentes han destinado parte de su patrimonio al
comit, salvo que sea imposible que se pueda alcanzar el objetivo. Y
es que, como bien ha sido sealado, el comit, a travs de sus
administradores, se convierte en una suerte de gestor de los fondos
recibidos del pblico para su aplicacin al fin anunciado. De modo que
aunque esta obligacin recaiga fundamentalmente en los
administradores, ello impide a la asamblea tomar decisiones que
alteren el sentido de su creacin.

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En la acertada concepcin originaria del Cdigo civil, de la lectura del

art. 121 se desprenda que la asamblea general del comit careca de
la facultad de aprobar las cuentas y balance por la labor realizada por
los administradores. Para ello, deban, segn dicha norma rendir
cuentas judicialmente. Era evidente que se requera de la intervencin
de un tercero (distinto a los promotores y gestores del comit, as
como de los beneficiarios) que se encargase de velar por la exacta y
fiel asignacin de los recursos a los fines publicitados, con
conocimiento del Ministerio Pblico.
Cuando se promulg el nuevo Cdigo Procesal civil, esta norma
introdujo cambios sustanciales en el Cdigo civil, bajo el insostenible
argumento de que slo modificara normas de orden procesal
contenidas por este ltimo.
A riesgo de ser considerada una posicin intolerante, y exceptuando
las reformas de las normas procesales indebidamente recogidas por el
Cdigo civil, debo confesar que quienes convinieron en plantear la
modificacin del art. 121 desconocan abiertamente la esencia del
comit y la realidad de las cosas.
El nuevo texto del art. 121 elimin la rendicin judicial de las cuentas e
introdujo implcitamente la facultad de la asamblea del comit para
aprobar sus resultados. El nico paliativo a esta inaceptable solucin
fue conceder (tambin implcitamente, en una serie de errores
evidentes de tcnica legislativa) al Ministerio Pblico la posibilidad de
aprobar, con su silencio, las cuentas del comit y, en caso contrario,
solicitar la desaprobacin judicial de aqullas, tal como fluye del
tambin reformado (por obra del Cdigo Procesal civil) art. 122 del
Cdigo civil.
Entre los hombres de derecho sabemos, por duro que parezca, que la
intervencin del Ministerio Pblico en estos menesteres es mnima,
por no decir nula. De modo que esperar la posible accin del Ministerio
Pblico para solicitar la desaprobacin judicial de las cuentas del
comit se ha convertido en una vana seguridad. El silencio de este
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ente despus de treinta das de que el comit le hubiere presentado

las cuentas se convertir en una aprobacin inatacable.
A ello se debe aadir que, como luego veremos, en los hechos la
mayora de los comits que se conocen pblicamente son comits no
inscritos, respecto de los cuales no se sabe de accin alguna del
Ministerio Pblico.
Es interesante anotar que la asamblea de los miembros del comit no
tiene funciones contraloras que agoten la fiscalizacin que se debe
poner en torno a la gestin del consejo directivo del mismo. El control
corresponde, ms bien, al Ministerio Pblico. Al menos en la buena
intencin del legislador (art. 119).
Pasando a otro tema, debemos sealar que el comit es administrado
por un Consejo Directivo que, al igual que el de la asociacin, tiene
funciones de gestin y de representacin.
Pero, debido a que los administradores se encargan de la recaudacin
de aportes de los erogantes y stos son aplicados en favor de
terceros, el legislador ha considerado que los gestores responden
solidariamente de la conservacin y aplicacin de los fondos
recaudados, estableciendo una excepcin a lo dispuesto por el art. 78
del Cdigo civil.
Su responsabilidad, por ende, es mucho ms severa que en el caso de
la asociacin, dados los fines perseguidos por el comit.

LAS ORGANIZACIONES
NO INSCRITAS
Consideraciones generales
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Una muestra del claro acercamiento del Cdigo de 1984 hacia la

experiencia jurdica se da con la novedosa regulacin de las
asociaciones, fundaciones y comits no inscritos. La observacin de la
realidad no poda tener otro resultado que el de dispensar a estas
organizaciones un tratamiento especial.
Es cierto que en ellas la carencia del dato registral impide alcanzar el
ropaje dado por la personalidad jurdica. No son, por ello, personas
jurdicas. Sin embargo actan como tales. A diferencia del Cdigo de
1936, cuyos autores evadieron conscientemente el tema, la norma
vigente contiene un somero tratamiento de sumo inters para el
estudioso.
Al carecer de personalidad jurdica es evidente que no son personas
colectivas. Son, en la novedosa consideracin del legislador,
organizaciones de personas no inscritas. A stas les concede la
calidad de sujeto de derecho, lo que supone algunos efectos. En
primer trmino, si bien no se produce la reduccin formal de la
pluralidad de individuos que las conforman a una unidad normativa
que acta como centro unificado de imputacin de situaciones
jurdicas subjetivas, no se puede negar que poseen capacidad jurdica
o tambin subjetividad.
El reconocerles subjetividad implica una cierta y relativa unitariedad en
la atribucin y titularidad de consecuencias de derecho. A pesar que la
imputacin de derechos y deberes no se produzca sobre un elemento
formal (que nace de la inscripcin, de la cual surge la personalidad
jurdica), las situaciones jurdicas que se derivan de la actuacin del
sujeto de derecho organizacin no inscrita no inciden en cabeza de
quienes las han creado o de quienes actan en nombre de ella. En
rigor, los efectos jurdicos deducibles de su actividad se imputan al
ente no personificado, es decir, a la organizacin.
Esa relativa unitariedad a la que nos referimos incide tambin en el
tratamiento del patrimonio del ente. Si es cierto, como ya lo hemos
anotado, que la personalidad jurdica tiene el efecto mgico de separar
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y no confundir los patrimonios de la persona colectiva con aqullos

que la conforman, no puede desconocerse que, igualmente, los entes
carentes de la condicin de persona jurdica tambin son capaces
para ser titulares de un patrimonio propio.
Ello es, inclusive, de mayor evidencia en la fundacin no inscrita, en la
medida que en el trance que atraviesa antes de alcanzar el registro es
ya poseedora de una masa patrimonial proveniente de la dotacin
contenida en su acto de creacin.
El hecho de que la responsabilidad de los gestores de las
organizaciones no inscritas se encuentre claramente agravada
obedece a diversas razones, una de las cuales es la imposibilidad en
que se encuentran los terceros de saber qu o cules bienes son de
propiedad de la organizacin y cules son de los integrantes. Se trata
de una garanta en favor de dichos terceros. Pero, reiteramos, ello no
niega su capacidad para que, en tanto sujeto de derecho, pueda
adquirir todo tipo de bienes.
Por otro lado, en todos los casos de estas organizaciones no inscritas,
el legislador ha contemplado la regulacin de estos entes en base a la
disciplina que corresponde a las personas jurdicas asociacin,
fundacin y comit.
Esta manifiesta remisin a la normativa de las tres personas jurdicas
revela no slo el propsito del codificador de evitar dificultades al
intrprete al momento de saber y determinar cules son los
parmetros normativos con los que habr de contar, sobre todo en lo
que atae a la estructura interna de las organizaciones.

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El comit no inscrito
En la realidad hemos advertido que la iniciativa individual de organizar
colectividades para satisfacer fines altruistas es comn, especialmente
en el caso de objetivos abiertamente nobles (colectas para nios
carentes de recursos, para beneficiar a personas afectadas por
desastres climatolgicos, realizar una excursin cientfica, construir un
puente derribado, etc.)
A tal grado llega el recurso al comit que no llega a ser persona
jurdica, que bien puede decirse que es una prctica que existe desde
siempre, y a la cual el legislador de 1984, afortunada e
imaginativamente, quiso adherir a travs de un trato particular.
El art. 130 del Cdigo civil tiene alcances similares a los establecidos
por el art. 124 para la asociacin y por ello remitimos a lo dicho al
respecto.
Por su parte, el art. 131 ampla la responsabilidad solidaria de los
administradores a quienes actan en nombre del comit no inscrito.
Las razones son semejantes a las que hemos anotado en relacin al
art. 126 para la asociacin no inscrita, con el aadido de que se trata
de una responsabilidad que debe entenderse como ms severa en la
medida que el comit capta y gestiona recursos que provienen de
terceros.
Tambin el Ministerio Pblico se encarga de la vigilancia de los
comits no inscritos.
Finalmente, debemos sealar una razn adicional por la que
rechazamos los cambios que el Cdigo Procesal civil introdujo en el
comit persona jurdica al modificar los arts. 121 y 122 del Cdigo civil.
Tal como lo expresamos, con la reforma de dichos artculos se cercen
al Poder Judicial la facultad de aprobar las cuentas de la gestin del
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comit, confiriendo de manera tcita dicha prerrogativa a los miembros

de la asamblea, con conocimiento del Ministerio Pblico, cuyo silencio
en el lapso de 30 das convierte en inatacable el balance y gestin de
los responsables de la administracin del comit y del cumplimiento de
sus fines.
Curiosamente, por haber invadido terrenos que no conoca, el
legislador procesal olvid el texto del art. 132, el mismo que al
mantenerse en su versin original contempla que el Ministerio Pblico
solicita la rendicin judicial de las cuentas cuando el comit se
disuelve porque haya cumplido sus fines o no hubiere sido posible
satisfacerlos, proponiendo el haber neto que resulte de la aplicacin a
fines anlogos. Con ello, dentro del Cdigo civil se ha introducido una
innecesaria y desconcertante diversidad de regmenes en materia de
aprobacin de cuentas, pues el comit persona jurdica puede
aprobarlas por medio de una asamblea de sus miembros, en tanto que
el comit no inscrito no puede ver aprobada su gestin si el Ministerio
Pblico no exige la rendicin judicial de las cuentas de dicha
organizacin. No sabemos si esa diferencia que result de la reforma
fue deliberadamente querida por los reformadores del Cdigo Procesal
civil que invadieron temas sustanciales y no slo procesales al
modificar el Cdigo civil. Algn da tendremos una respuesta.

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CAPTUL
O II
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Pgina 18

Comit
Nocin
Artculo 111.- El comit es la organizacin de personas naturales o
jurdicas, o de ambas, dedicada a la recaudacin pblica de aportes destinados
a una finalidad altrusta.
El acto constitutivo y el estatuto del comit pueden constar, para su
inscripcin en el registro, en documento privado con legalizacin notarial de
las firmas de los fundadores.

Registro de miembros
Artculo 112.- El comit debe tener un registro actualizado que
contenga el nombre, domicilio, actividad y fecha de admisin de sus
miembros, con indicacin de los integrantes del consejo directivo o de las
personas que ejerzan cualquier otra actividad administrativa.
El registro debe constar de un libro llevado con las formalidades de ley, bajo
la responsabilidad de quien preside el consejo directivo.

Estatuto del Comit

Artculo 113.- El estatuto del comit debe expresar:
1.- La denominacin, duracin y domicilio.
2.- La finalidad altruista propuesta.
3.- El rgimen administrativo.

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4.- La constitucin y funcionamiento de la asamblea general y del consejo

directivo, as como de cualquier otro rgano administrativo.
5.- La designacin del funcionario que ha de tener la representacin legal del
comit.
6.- Los dems pactos y condiciones que se establezcan.

Convocatoria del Consejo Directivo

Artculo 114.- El consejo directivo es el rgano de gestin del
comit y es convocado por quien lo presida en los casos previstos en el
estatuto o cuando lo solicite cualquiera de los miembros integrantes del
consejo o la dcima parte de los miembros del comit. Si su solicitud fuese
denegada o transcurren siete das de presentada sin efectuarse la convocatoria,
se procede de conformidad con lo establecido en el artculo 85.

Atribuciones de la Asamblea General

Artculo 115.- La asamblea general elige a las personas que
integran el consejo directivo. Puede modificar el estatuto, acordar la
disolucin del comit y adoptar cualquier otra decisin que no sea de
competencia de otros rganos.

Qurum para reuniones y acuerdos

Artculo 116.- Para la validez de las reuniones de la asamblea, para
el cmputo del qurum y para las votaciones, se aplica lo dispuesto en los
artculos 87, prrafo primero, y 88.

Denuncia de actos y acuerdos ilegales

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Artculo 117.- Cualquier miembro del comit o del consejo

directivo tiene el derecho y el deber de denunciar ante el Ministerio Pblico
los acuerdos o los actos que violen las disposiciones legales o estatutarias.

Responsabilidad del Consejo Directivo

Artculo 118.- Los miembros del consejo directivo son
responsables solidariamente de la conservacin y debida aplicacin de los
aportes recaudados a la finalidad anunciada.

Control de los aportes por el Ministerio

Pblico
Artculo 119.- El Ministerio Pblico vigila, de oficio o a instancia
de parte, que los aportes recaudados por el comit se conserven y se destinen a
la finalidad propuesta y, llegado el caso, puede solicitar la rendicin de
cuentas, sin perjuicio de la accin civil o penal a que haya lugar.

Disolucin por atentar contra el orden

pblico
Artculo 120.- Es de aplicacin al Comit lo dispuesto en el
artculo 96.

Disolucin y liquidacin del Comit

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Artculo 121.- Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se ha

podido alcanzar, el consejo directivo procede a la disolucin y liquidacin del
comit, presentando al Ministerio Pblico copia de los estados finales de
cuentas.

Aplicacin del haber neto

Artculo 122.- El consejo directivo adjudica a los erogantes el
haber neto resultante de la liquidacin, si las cuentas no hubieran sido
objetadas por el Ministerio Pblico dentro de los treinta das de haberle sido
presentadas. La desaprobacin de las cuentas se tramita como proceso de
conocimiento, estando legitimados para intervenir cualquiera de los miembros
del comit.
Si la adjudicacin a los erogantes no fuera posible, el consejo entregar el
haber neto a la entidad de Beneficencia Pblica del lugar, con conocimiento
del Ministerio Pblico."

Aplicacin supletoria de normas

Artculo 123.- El comit se rige, adems, por los artculos 81 a 98,
en cuanto le fueren aplicables

SECCION TERCERA
Asociacin, Fundacin y Comit No
Inscritos
TITULO I Asociacin
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TITULO II Fundacin
TITULO III
Comit
Comit de hecho
Artculo 130.- El comit que no se haya constituido mediante
instrumento inscrito se rige por los acuerdos de sus miembros, aplicndose las
reglas establecidas en los artculos 111 a 123, en lo que sean pertinentes.
El comit puede comparecer en juicio representado por el presidente del
consejo directivo o por quien haga sus veces.

Responsabilidad solidaria de los

organizadores
Artculo 131.- Quienes aparezcan como organizadores del comit y
quienes asuman la gestin de los aportes recaudados, son responsables
solidariamente de su conservacin, de su aplicacin a la finalidad anunciada y
de las obligaciones contradas.

Disolucin y rendicin de cuentas a pedido

del Ministerio Pblico
Artculo 132.- Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se
hubiera podido alcanzar, el Ministerio Pblico solicita de oficio o a instancia

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de parte, la disolucin del comit y la rendicin judicial de cuentas,

proponiendo la afectacin del haber neto resultante a fines anlogos.

Supervisin de lo recaudado por el

Ministerio Pblico
Artculo 133.- El Ministerio Pblico vigila, de oficio o a instancia
de parte, que los aportes recaudados se conserven debidamente y se apliquen a
la finalidad anunciada.

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Bibliografa
Para Beatriz Boza Dibs, La persona jurdica sin fines de lucro: su
regulacin a la luz del nuevo rol que desempea, en Themis, N 12, PUC,
Lima, p. 78, no basta la prohibicin de distribuir las utilidades entre los
miembros, directores o funcionarios. El reto del legislador en esta materia
radica, en su opinin, en disear los mecanismos necesarios para reforzar y
hacer cumplir el propsito que inspira esta prohibicin, franqueando el
acceso al Poder Judicial en caso de malos manejos, aplicar sanciones a los
administradores, exigir la publicacin de los estados financieros, etc.
Pensamos que no le falta razn en la medida que los conceptos no agotan
la realidad de las cosas. No obstante, la legislacin en esta materia no es
muy proficua.
Ver Ennecerus, Ludwig, Derecho civil, Bosch, Barcelona, 1953, Tomo I,
Parte General, I, p. 450.
Fernndez Sessarego, Carlos, Doctrina y legislacin peruana sobre la
persona en el siglo XX, en AAVV, Instituciones del Derecho Civil Peruano,
Vctor Guevara Pezo, Coordinador, Fundacin M.J. Bustamante de la
Fuente Universidad Femenina del Sagrado Corazn, Lima, 1996, Tomo I, p.
421.
Ver De Belande, Javier, Personas jurdicas: propuestas de enmienda en
Diez aos del Cdigo civil peruano. Balance y perspectivas, Ponencias,
Universidad de Lima, 1995, T. I, p. 267.
Rescigno, Pietro, Manuale del Diritto civile italianc. Jovene Editore,
Napoli, 1981. p. 165.
Vase, tilmente, Fernndez Sessarego, Carlos, Definicin de
asociacin, fundacin y comit en el proyecto de Cdigo civil peruano en la
obra del mismo autor La persona en la doctrina jurdica contempornea,
Universidad de Lima, 1982, pp. 90 ss.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las Personas. Exposicin de
motivos y comentarios. Libro Primero del Cdigo Civil Peruano. Studium,
Lima, 1986, p. 159.

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 Vega Mere, Yuri, La fundacin: Un tema de derecho vivo en Gaceta

Jurdica. Legislacin, Doctrina y Jurisprudencia, Tomo 33, Abril de 1996. p.
44A.
De Castro y Bravo, Federico, La persona jurdica. Civitas, Madrid, 1984.
p. 277.
Cuando en nuestro pas se inici el auge de las denominadas
organizaciones no gubernamentales que, como se ha dicho, no son un
tipo ms de persona jurdica sino una calificacin que se otorga a las
nonprofit organizations (ver Vega Mere, Yuri y Hormazbal, Ins [La
fundacin en el] Per. en Las fundaciones en Iberoamrica, Jos Luis
Piar (Director) y Juan Andrs Garca (Coordinador), Mc Graw Hill, Madrid,
1997. p. 430, nota 16). Los hombres de derecho ms atentos se
cuestionaron en torno a los fines perseguidos por una serie de asociaciones
que perseguan y persiguen fines que favorecen a terceros, p. ej., aqullas
que velan por el respeto a los derechos humanos o que canalizan
cooperacin tcnica. Se pens, inicialmente, que no deban ser
asociaciones sino fundaciones. Repensando con mayor detenimiento en
estos hechos, encuentro que los asociados de esas ONGs s reciben un
beneficio de la asociacin, de pertenecer a ella: prestar ayuda a los dems
les da la posibilidad de satisfacer sus intereses de orden moral. Sobre las
ONGs puede verse el interesante trabajo de Javier de Belande L. de R.,
En torno al marco legal de las organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo en el Per en Cooperacin Internacional: ONGDS y
Desarrollo, Sase, Lima, pp. 103 ss.
Corvetto Vargas, Anbal, Manual elemental de Derecho civil peruano,
Ediciones Librera Studium S.A., Lima, 1954, Tomo I. p. 127.
Breccia, U; Bigliazzi Geri, L; Natoli, U y Busnelli, F.D.. Derecho civil T. I,
Vol. I, Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1992, p. 309.
Breccia, U; Bigliazzi Geri, L; Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho civil T. I,
Vol. I, cit., p. 309
Vega Mere, Yuri y Hormazbal, Ins, [La fundacin en el] Per, en Las
fundaciones en Iberoamrica, cit., p. 417.

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 Ese carcter personalsimo se relativiza cuando los asociados son

personas jurdicas, salvo que se trate de una especial consideracin hacia
dicha persona jurdica para que haga parte de la asociacin.
Corvetto Vargas, Anbal, Manual elemental de Derecho Civil Peruano cit.,
Tomo I, p. 127.
Traviesas, Miguel, Las personas jurdicas, en Revista de Derecho
Privado, Madrid, julioago., 1921, p 197.
Advertimos al lector que la fundacin, adems del Cdigo civil, encuentra
regulacin en los Reglamentos del Consejo de Supervigilancia de
Fundaciones y del Fondo de dicho Consejo, aprobados por Decretos
Supremos Ns 00394JUS y 00494JUS, respectivamente.
Puede verse Vega Mere, Yuri, La fundacin: un tema de derecho vivo,
cit., pp. 36A ss.
Incurri en dicho error Corvetto Vargas, Anbal, Manual elemental de
Derecho civil peruano cit., Tomo I, p. 129, quien afirmaba que mientras las
asociaciones son conglomerados de seres humanos que persiguen un fin
ideal, las fundaciones son sujetos de derecho que tienen vida jurdica fuera
de toda personalidad humana, como si la organizacin de personas que la
administrara no tuviera ninguna importancia.
En este sentido Galgano, Francesco, Associazioni non riconosciute
Comitati en Commentario del Codice Civile, a cura di Scialoja Branca,
RomaBologna, 1972, p. 282. Igualmente, Breccia, U; Bigliazzi Geri, L;
Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho civil, T. I, Vol. I, cit., p. 256.
Por ejemplo, por Len Barandiarn, Jos, Tratado de Derecho civil WG
Editor, Lima, 1991, pp. 262.
Ver Alpa, Guido, II regime delle fondazioni in Italia e in Francia en Le
fondazioni. Tradizione e modernit, Cedam, Padova, 1988, pp. 7 y 8.
Fernndez Sessarego, Carlos, Definicin de asociacin, fundacin y
comit en el proyecto de Cdigo civil peruano en La persona en la
doctrina jurdica contempornea, pp. 103 y 104.

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 Cocca, Aldo Armando, Las fundaciones, Plus Ultra, Buenos Aires, 1981,
pp. 102 y 103.
No basta, pues, la asignacin de bienes, seala, comentando las leyes
suecas Strmholm, Stig, Le rgime juridique des fondations en droit
sudois en Le fondazioni. Tradizione e modernit, cit., p. 129.
Dice Ennecerus, Derecho civil, cit., Tomo I, Parte General I, pp. 505 y
506: Mientras la asociacin debe considerarse como una reunin de
personas dotada de capacidad jurdica, en la fundacin falta esa pluralidad
de personas que pueda pensarse como soporte de la personalidad jurdica.
Pues incluso cuando la fundacin, cosa que por lo dems no ocurre con
frecuencia, es administrada por una pluralidad de personas, esta pluralidad
no es la persona jurdica, sino nicamente un administrador de asuntos
ajenos (de la fundacin). Tampoco es portador de la personalidad jurdica el
patrimonio de la fundacin, que es objeto y no sujeto de derecho, sino slo
la organizacin misma en virtud de la cual se realiza un determinado fin
permanente con la mediacin de fuerzas humanas. La fundacin es una
organizacin, dotada de personalidad jurdica que no consiste en una
alianza de personas para la realizacin de determinados fines. Es
imprescindible acotar que para Ennecerus los bienes no reciben
personalidad jurdica. Quienes reciben dicha investidura son los fines (?).
Ver Fernndez Sessarego, Definicin de asociacin, fundacin y comit
en el proyecto de Cdigo civil peruano en La persona en la doctrina
jurdica contempornea, p. 104. Asimismo, Vega Mere, Yuri, La fundacin:
un tema de derecho vivo cit., p. 38A.
En el debate de la frmula que contuvo el art. 64 del Cdigo civil de 1936
Juan Jos Calle propuso una frmula en la que se precisaban los fines que
deba perseguir la fundacin, los cuales seran reveladores de sentimientos
nobles. Sin embargo, Manuel A. Olaechea objet el anteproyecto
sealando que no deba prescindirse de toda enumeracin susceptible de
restringir la ereccin de fundaciones que, estimulando nobles ideas y
sentimientos, sean dignas de proteccin, para lo cual deba imitarse la
frmula del Cdigo civil suizo (Art. 80. La fondation a pour objet laffectation
de biens en faveur d un but spcial). Oliveira coincidi con dicho parecer y
Calle cedi al planteamiento. Aun cuando el parecer de los legisladores de
1936 no fue suficientemente claro, parece que pensaron en una fundacin
de fines sociales. La copia del texto suizo los traicion de manera rotunda.
En verdad, se dejaron traicionar ellos mismos. Ver Aparicio y Gmez
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Snchez, Germn, Cdigo civil. Concordancias Tomo III, La Reforma

(Motivos), Lima, 1942, pp. 149 ss.
A pesar que en sus inicios la fundacin pudo haber sido concebida como
una forma de prolongar la existencia y la memoria de una persona (o bien
como forma de purgar sus pecados) segn comenta Pietro Rescigno, La
fine della vita umana en Rivista di Diritto civile, NovDic. 1982, Padova, p.
636 ss lo cierto es que fue cobrando sentido para obras de inters pblico.
Vid. Imbert, Jean, Apercu historique sur les fondations en droit francais en
Le fondazioni. Tradizione e modernit, cit., pp. 19 ss.
Agudamente, Angel Gustavo Cornejo, Cdigo civil. Exposicin
sistemtica y comentario Tomo I, Librera e Imprenta Gil, Lima, 1937, p.
203, dijo en su momento que en la fundacin, a diferencia de otras
personas jurdicas, no hay sujeto propietario.
Fernndez Sessarego, Definicin de asociacin, fundacin y comit en el
proyecto de Cdigo civil peruano en La persona en la doctrina jurdica
contempornea, p. 100.
Estoy seguro que al Profesor Fernndez Sessarego esta afirmacin le
parecer una hereja, pues en su concepto los miembros son los
administradores. Pese a esta disidencia, que me la ha expresado en ms
de una oportunidad, insisto tercamente en que la fundacin carece de
integrantes por no ser una organizacin a la cual pueden incorporarse
terceros.
Rico Prez, Francisco, Las fundaciones en la Constitucin espaola,
Ilustre Colegio de Abogados de Toledo, 1982, p. 156 ss.
Sobre lo cual, Vega Mere, Yuri y Hormazbal, Ins, [La fundacin en el]
Per en Las fundaciones en Iberoamrica, cit., pp. 409 y 410.
Vid. Ennecerus, Derecho civil cit., Tomo I, Parte General, I, pp. 507 y 508.
Galgano, Francesco, Le associazioni lefondazioni i comitati, Cedam,
Padova, 1987, pp.365 ss.
Coincide Rico Prez, Francisco, Las fundaciones en la Constitucin
espaola, cit., p. 110.

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 Pomey, Michel, Lacte de fondation en droit francais en Etudes et

documents, Conseil d Etat, Fascicule N 2, Imprimerie National, Paris,
1969, pp. 29 ss.
Curiosamente, Ennecerus, Derecho civil cit., Tomo I, Parte General, I, pp.
507 y 508, estima que una fundacin puede nacer sin patrimonio, cuestin
que rechazamos.
Vase las interesantes lneas de Piar, Jos Luis; Real Prez, Alicia y
Garca Garca, Juan Andrs, [La fundacin en] Espaa en Las
fundaciones en Iberoamrica, cit., pp. 245 a 247.
Coinciden Esguerra Portocarrero, Leonor y Molina Grau, Fernando, [La
fundacin en] Colombia en Las fundaciones en Iberoamrica, cit., p. 124,
as como Manavella Cavallero, Carlos A., [La fundacin en] Costa Rica
en Ibidem, pp. 162 y 163, que sostiene que por lo general no suele
comprenderse que las actividades econmicas de la fundacin sirven para
acrecentar sus recursos. Asimismo, Mndez de Montero, Margarita, [La
fundacin en] Venezuela en Ibidem, pp. 514, para quien si las fundaciones
no tuvieran la posibilidad de realizar actividades econmicas, estaran
condenadas a la mendicidad y ddivas de las personas e instituciones que
creen en la labor que desempean estas organizaciones, sin poderse
procurar los medios que necesitan para la realizacin de su objetivo, sin
atentar contra su no afn de lucro.
El acto de organizacin es enteramente exigible en el caso de las
fundaciones constituidas por fundadores en vida, no as en el caso de las
fundaciones mortis causa.
Ver Badenes Gasset, Ramn, El negocio jurdico de fundacin, en
Revista Jurdica de Catalua, enefeb, 1959, pp. 152 y 153.
Rico Prez, Francisco, [Las fundaciones en la constitucin] espaola,
cit., p. 111.
Cocca. Aldo Armando, Las fundaciones, cit., pp. 97 y 98.
La declaracin del fundador no es recepticia, segn indica Ennecerus,
Derecho civil. cit., Tomo I, Parte General, I, p. 508.
A pesar que ambas estn motivadas por el nimo de liberalidad.
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 Como bien ha dicho Fernndez Sessarego, el acto constitutivo de la

fundacin no slo no debe revocarse cuando se halle inscrita sino,
inclusive, cuando faltando tal dato ella hubiere iniciado sus actividades.
Suscribimos este parecer.
En los ltimos cuatro aos el Consejo de Supervigilancia de Fundaciones
slo ha conocido de una sola solicitud, y que fue autorizada.
La Comisin, designada por el Ministro de Justicia, Fernando Vega Santa
Gadea, fue presidida por Carlos Fernndez Sessarego e integrada por
Carlos Enrique Becerra Palomino, Javier de Belande, Juan Guillermo
Lohmann, as como por Yuri Vega Mere, por entonces Presidente del
Consejo de Supervigilancia de Fundaciones. El texto del Anteproyecto y su
exposicin de motivos fueron publicados en separata especial del diario El
Peruano el da 26 de mayo de 1995.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las Personas. Exposicin de
motivos y comentarios Libro Primero del Cdigo Civil Peruano cit.. pp. 188
y 189.
Su composicin est definida en el art. 3 de su Reglamento, aprobado por
el Decreto Supremo N 00394JUS.
Vid. Vega Mere, Yuri y Hormazbal, Ins, [La fundacin en el] Per en
Las fundaciones en Iberoamrica, cit., pp. 427 a 431.
Dicen Breccia, U; Bigliazzi Geri, L; Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho
civil, T. I, Vol. I, cit., p. 262, el rasgo de temporalidad del comit es lo que
justifica, en Italia, su configuracin normativa como ente desprovisto de
personalidad jurdica. Para el conocido jurista Pietro Rescigno,
Comentarios al Libro Primero del nuevo Cdigo Civil Peruano de 1984 en
El Cdigo civil peruano y el sistema jurdico latinoamericano, Cultural
Cuzco Editores S.A., Lima, 1986, p. 241, fue motivo de sorpresa que el
legislador peruano hubiere incorporado, por vez primera en la legislacin
comparada, al comit como persona jurdica, dado que nuestro codificador
dio un paso adelante frente al Codice civile. Igual asombro caus a
Guillermo Allende, La persona jurdica comit en Ibidem, pp. 247 ss.
Dice Juan Espinoza Espinoza. Sobre la necesidad de reclasificar a las
personas jurdicas sin fines de lucro en su libro Ensayos sobre teora
general del derecho y los derechos de las personas, Editorial Huallaga,
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Lima, 1996, nota 9, que el Cdigo civil griego (1946) establece que si el
comit (que gestiona, al igual que la fundacin, patrimonio proveniente de
terceros) pasa a tener una un fin preciso y permanente, debe constituirse
una fundacin. Para Espinoza la diferencia entre comit y fundacin no
debe radicar en la estabilidad de la segunda y la transitoriedad del primero.
Su parecer es favorable a la fusin de ambas figuras en una sola, opinin
que no compartimos. En verdad, existen notas adicionales que las
distinguen. Por otro lado, no encontramos mayor obstculo para que en el
Per un comit realice colectas para constituir una fundacin, como bien lo
seal Fernndez Sessarego, Carlos, en Derecho de las personas.
Exposicin de motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil
peruano cit., p. 204.
Ver in extenso Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas.
Exposicin de motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil
peruano, cit., pp. 202 ss.
Existen otros supuestos para los cuales se constituye un comit, que son
quiz menos solidarios, como por ejemplo construir un busto o una estatua
de un personaje pblico fallecido. En todo caso se trata de una muestra de
reconocimiento que es un acto desinteresado. Los comits que se forman
para fines como exposiciones culturales, viajes cientficos o similares,
trasuntan un evidente fin filantrpico en la medida que tratan de paliar la
carencia de recursos para llevar a cabo esos objetivos mediante la
convocatoria a la ciudadana.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano, cit., p.p.
203 y 204. Es interesantsima la observacin de Breccia, U; Bigliazzi Geri,
L; Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho civil T. I Vol. I, cit., p. 261, cuando
sealan que el comit se caracteriza por tener una estructura
organizacional que se aproxima unas veces a la asociacin y otras a la
fundacin. Segn expresan. en tanto que las semejanzas estructurales con
la asociacin se refieren a una primera fase de la actividad del comit (la
del recaudo de fondos), las similitudes estructurales con la fundacin
ataen a una segunda fase (la de la gestin de los fondos recaudados).
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano, cit., p.
203. Igualmente, Fernndez Sessarego, Carlos, Definicin de asociacin,

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fundacin y comit en el proyecto de Cdigo civil peruano, cit., pp. 106 y

107.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano, cit. p. 207.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano, cit., p.
211.
En ello se presenta un rasgo similar al de la fundacin, pues es el Consejo
de Supervigilancia de Fundaciones quien aprueba los balances y cuentas
de las fundaciones.
Ver Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin
de motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano cit. pp.
212 y 213.
Ver Rescigno, P., Manuale del Diritto civile italiano cit., p. 195.
Breccia, U; Bigliazzi Geri, L; Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho civil T. I
Vol. I, cit., p. 321.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil peruano cit., p. 223.
Breccia, U; Bigliazzi Geri, L; Natoli, U y Busnelli, F.D., Derecho civil T. I
Vol. I, Cit., p. 322, sealan que en el caso de la copropiedad y en general
en las meras colectividades, no existe un patrimonio distinto de los propios
de las personas fsicas que lo componen, en tanto que en el caso de la
asociacin no inscrita (que llaman no reconocida, ajustndose al
reconocimiento que es necesario en Italia para gozar de personalidad
jurdica) ella tiene un patrimonio propio, destinado exclusivamente a realizar
el fin del ente y, por ello, no es aprehendible por parte de los acreedores
particulares de sus miembros.
Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas. Exposicin de
motivos y comentarios al Libro Printero del Cdigo civil peruano cit., pp.
225 y 226. Curiosamente Rescigno, Manuale del diritto privato italiano,
cit. p. 197, admite la posibilidad del reembolso, de la cual disentimos.

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 Rescigno, P. Manuale del diritto privato italiano. cit., p. 196.

Hiptesis que Fernndez Sessarego, Carlos, Derecho de las personas.
Exposicin de motivos y comentarios al Libro Primero del Cdigo civil
peruano. cit., p. 229, propuso a la denominada Comisin Revisora del Cdigo civil, en
tanto fue Ponente de esta parte del Cdigo, pero que, como otras ms, fue desoda por la
mencionada Comisin.

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