LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

Objetivo:
Es establecer las normas orientadas a maximizar el valor del dinero
del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Pblico, de manera que se efecten en forma oportuna y en
las mejores condiciones de precio y calidad; cumpliendo los principios
de la contratacin.

Alcances:
Estn las contrataciones que deben realizar las Entidades para
proveerse de bienes, servicios u obras, percibiendo una retribucin
correspondiente con fondos pblicos, y dems obligaciones derivadas
de la calidad de contratante.
a) El Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, y Gobiernos
Locales; sus dependencias y reparticiones
b) Los Organismos Constitucionales Autnomos
c) Las Universidades Pblicas;
d) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin
Social;
e) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
f) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar
g) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, y las
empresas mixtas bajo control societario del Estado
h) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y
dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o
operativas de los Poderes del Estado; as como los
organismos a los que alude la Constitucin Poltica del Per y
dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento
jurdico nacional.
No es aplicable para:
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o
funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada
b) La contratacin de auditoras externas o entidades sujetas a
las normas que rigen el Sistema Nacional de Control.
c) La contratacin de asesora legal y financiera y otros
servicios especializados, vinculados directa o indirectamente
a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de deuda pblica

d) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las

Entidades
e) Los contratos de locacin (servicios no personales) que
celebren las Entidades con personas naturales, con
excepcin de los contratos de consultora. Asimismo, los
contratos de locacin, celebrados con los presidentes de
directorios o consejos directivos, que desempeen funciones
a tiempo completo en las Entidades
f) Los actos de disposicin y de administracin y gestin de los
bienes de propiedad estatal.
g) Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a
tres (3) Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al
momento de la transaccin; salvo que se trate de bienes y
servicios incluidos en el Catlogo de Convenios Marco.
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones; previstas en las normas.
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales
j) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor, por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin
m) La modalidad de ejecucin presupuestal directa contemplada
en la normativa de la materia, salvo las contrataciones de
bienes y servicios que se requieran para ello
n) Las contrataciones realizadas
con proveedores no
domiciliados en el pas cuyo mayor valor estimado de las
prestaciones se realice en el territorio extranjero
o) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio
Exterior de la Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del territorio nacional
p) Las contrataciones de servicios de abogados, asesores
legales y de cualquier otro tipo de asesora requerida para la
defensa del Estado en las controversias internacionales
sobre inversin en foros arbitrales o judiciales
q) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante
remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la
normativa de la materia
r) Los convenios de cooperacin, gestin u otros de naturaleza
anloga, suscritos entre Entidades, siempre que se brinden
los bienes, servicios u obras propios de la funcin que por ley
les corresponde, y sin fines de lucro.

s) La contratacin de servicios pblicos, siempre que no exista

la posibilidad de contratar con ms de un proveedor
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias
y procedimientos especficos de organismos internacionales,
Estados o entidades cooperantes, siempre que estn
asociadas a donaciones u operaciones oficiales de crdito.

Los procesos de contratacin se rigen por los siguientes principios:

Principio de Promocin del Desarrollo Humano: La contratacin

pblica debe coadyuvar al desarrollo humano en el mbito
nacional, de conformidad con los estndares universalmente
aceptados sobre la materia.
Principio de Moralidad: Los procesos de contratacin de las
Entidades estarn sujetos a las reglas de honradez, veracidad,
intangibilidad, justicia y probidad.
Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos
de contrataciones se incluirn regulaciones de forma, objetiva e
imparcial concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los
funcionarios y rganos responsables de las contrataciones de la
Entidad
Principio de Razonabilidad: En los procesos de seleccin el
objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos
cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico y
el resultado esperado.
Principio de Eficiencia: Las contrataciones que realicen las
Entidades debern efectuarse bajo las mejores condiciones de
celeridad, economa y eficacia.
Principio de Publicidad: Las convocatorias de los procesos de
seleccin debern ser objeto de publicidad y difusin adecuada
y suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los
potenciales postores.
Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse
sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas
y accesibles a los postores, salvo las excepciones previstas en
la presente norma. La convocatoria, el otorgamiento de la
Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.
Principio de Economa: se aplica los criterios de simplicidad,
austeridad, concentracin y ahorro en el uso de los recursos, en
las etapas de los procesos de seleccin y en los acuerdos y
resoluciones recados sobre ellos.

Principio de Vigencia Tecnolgica: Los bienes, servicios o la

ejecucin de obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad los fines para los que son requeridos.
Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes,
servicios o de obras debe tener participacin y acceso para
contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de Equidad: Las prestaciones y derechos de las partes
debern guardar una razonable relacin de equivalencia y
proporcionalidad, sin perjuicio.
Principio de Sostenibilidad Ambiental: En toda contratacin se
aplicarn criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental.

El Titular de la Entidad podr delegar, mediante resolucin, la

autoridad que la presente norma le otorga. No pueden ser objeto
de delegacin, la aprobacin de exoneraciones, la declaracin de
nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales
de obra y otros supuestos que se establezcan en el Reglamento.

Los rganos que participan en las contrataciones:

Cada Entidad establecer en su Reglamento de Organizacin y
Funciones u otros instrumentos de organizacin, responsables de
programar, preparar, ejecutar y supervisar los procesos de
contratacin hasta su culminacin, sealando las actividades a
cada
funcionario,
con
la
finalidad
de
establecer
las
responsabilidades propio de ello.Los funcionarios y servidores
que formen parte del rgano de las contrataciones de la
Entidad: Debern estar capacitados en temas vinculados con las
contrataciones pblicas. Mediante convenio, las Entidades podrn
encargar a otras del Sector Pblico y/o Privado, nacional o
internacional, la realizacin de sus procesos de contratacin
incluyendo los actos preparatorios que sean necesarios, conforme
a los procedimientos y formalidades que se establezcan en el
Reglamento.
El expediente de Contratacin contendr todas las actuaciones del
proceso de contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria
hasta la culminacin del contrato, incluyendo las ofertas no
ganadoras, por el cual expediente quedar bajo custodia del
rgano encargado de las contrataciones.
Plan Anual de Contrataciones
Deber prever las contrataciones de bienes, servicios y obras que
se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen

que las regule (fuente de financiamiento), as como de los montos

estimados ejecutados durante el ao fiscal debern estar
comprendidos en el presupuesto institucional y tipos de procesos
de seleccin previstos. El Plan Anual de Contrataciones ser
aprobado por el Titular de la Entidad y deber ser publicado en el
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE). El
Reglamento
determinar
los
requisitos,
contenido
y
procedimientos para la formulacin y modificacin del Plan Anual
de Contrataciones.
Proceso de seleccin
Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado.
Se establece la organizacin, funciones y procedimientos del
Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como los requisitos
para la inscripcin, la asignacin de categoras y especialidades, la
inclusin y la periodicidad no constituirn barreras a la
competencia; se publicar la relacin de sancionados en el Diario
Oficial El Peruano.
Aquellos proveedores cuya inscripcin en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) haya sido declarada nula por haber presentado
documentacin falsa o informacin inexacta, slo podrn solicitar
su reinscripcin en el referido Registro luego de transcurrido dos
(2) aos desde que qued administrativamente firme la resolucin
que declar la nulidad. El Registro Nacional de Proveedores (RNV)
no deber exigir la licencia de funcionamiento en el procedimiento
de inscripcin.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y deber
mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Las Entidades estn prohibidas de llevar registros de proveedores.
Slo estarn facultadas para llevar y mantener un listado interno
de proveedores, consistente en una base de datos que contenga la
relacin de aquellos; la incorporacin de proveedores en este
listado es discrecional y gratuita.
El Registro Nacional de Proveedores tiene el carcter a fin de no
perjudicar ni generar mayores costos de transaccin a las
pequeas y micro empresas localizadas en las diversas regiones
del pas, bajo responsabilidad y en el marco de la legislacin
vigente, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
(RENIEC), la (SUNAT), la (SUNARP), el (INDECOPI), el (PNP) debern
proporcionar
el
acceso
a
la
informacin
pertinente,
salvaguardando la reserva tributaria, con la finalidad que el

Registro Nacional de Proveedores (RNP) cuente con informacin

actualizada.

PROCESOS DE SELECCION
Licitacin pblica y Proceso de seleccin para la contratacin de obras
concurso pblico
bienes y suministros requeridos por el estado.
Adjudicacin
Proceso de seleccin para la contratacin de obras,
directa
bienes y servicios requeridos por el estado por
montos mayores establecidos por las normas
presupuestarias.
Adjudicacin
de Proceso de seleccin para la contratacin de obras,
menor cuanta
bienes y servicios requeridos por el estado por
montos menores establecido por las normas
presupuestarias.
CONCURSO
Proceso de seleccin para la contratacin de servicios
PUBLICO
de toda naturaleza requeridos por el estado.