Terrorismo y Contraterrorismo

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O
2 0 1 5
P O L IC A N A C IO N A L D E L P E R
S IL A B O D E S A R R O L L A D O
A S IG N A T U R A
T E R R O R IS M O
Y
C O N T R A T E R R O R IS M O
V I SEM ESTRE
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS
P g in a 1 d e 9 6
2 0 1 5
S IL A B O
T E R R O R IS M O
Y C O N T R A T E R R O R IS M O
(P R O G R A M A R E G U L A R )
I.
D A TO S
E J E C U R R IC U L A R
F o r m a c i n E s p e c ia liz a d a
A R E A E D U C A T IV A
F o r m a c i n F u n c io n a l
A O
D E E S T U D IO
TE R C E R
H O R A S S E M E S TR A LE S
5 4 h o r a s a c a d m ic a s
H O R A S S E M A N A LE S
03
C R E D IT O S
03
V I s e m e s t r e a c a d m ic o
P E R IO D O
II.
G E N E R A LE S
A C A D E M IC O
A O
S U M IL L A
La
a s ig n a t u r a
E d u c a c i n
fo rm a
p a rte
d e l c u r r c u lo
S u p e r io r T c n ic o
de
P r o f e s io n a l d e
e s t u d io s
la
P o lic a
de
la s
E s c u e la s
de
N a c io n a l d e l P e r ,
e s d e n a t u r a le z a t e r ic o p r c t ic a , d e s a r r o lla a s p e c t o s c o g n o s c it iv o s s o b r e
V io le n c ia o r g a n iz a d a , t e r r o r is m o , c o n t r a t e r r o r is m o e n e l P e r y u n a v is i n
in t r o d u c t o r ia d e a s p e c t o s d e t e r r o r is m o in t e r n a c io n a l.
I I I.
C O M P E T E N C IA S
A l f in a liz a r e l s e m e s t r e , e l A lu m n o P N P e s t a r e n la c a p a c id a d d e :
A .
R e c o n o c e r y a n a liz a r lo s c o n t e n id o s id e o l g ic o s y d o c t r in a r io s d e la
v io le n c ia
p o l t ic a
o r g a n iz a d a
t e r r o r is t a , s u s m o d a lid a d e s
d e a c c i n y
la s c a r a c t e r s t ic a s d e la s a c c io n e s y p r o c e d im ie n t o s c o n t r a t e r r o r is t a s
d e la P N P .
B .
I d e n t if ic a r
el
a c c io n a r
de
la s
o r g a n iz a c io n e s
t e r r o r is t a s
n a c io n a le s
( S L - M R T A y o t r o s ) , a f in d e o p t im iz a r lo s c o n o c im ie n t o s y la s f o r m a s
p a r a p r e v e n ir lo s , n e u t r a liz a r lo s , m in im iz a r lo s y c o n t r a r r e s t a r lo s .
C .
I d e n t if ic a r
a p lic a r
o r ie n t a d o s
la
la s
lu c h a
e s t r a t e g ia s
c o n tra
p r o c e d im ie n t o s
e l t e r r o r is m o
que
d e s a r r o lla
o p e r a t iv o s
la
P o lic a
N a c io n a l d e l P e r .
IV .
C O N T E N ID O S
U N ID A D
T E R R O R IS M O , S U B V E R S I N Y G U E R R A
C o n c e p to s
P R IM E R A
S E M A N A
B s ic o s :
d e fin ic i n . - te r r o r is m o :
guerra
R E V O L U C IO N A R IA
r e v o lu c io n a r ia :
fin a lid a d . - o b je tiv o .
d e fin ic i n . - fin a lid a d . - o b je tiv o .
C la s ific a c i n :
s is te m tic o . C a s u s tic a .
(0 3 h o ra s )
P g in a 2 d e 9 6
S u b v e r s i n :
s e le c tiv o
P rim e ra
G uerra
S E G U N D A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
2 0 1 5
s e s i n
r e v o lu c io n a r ia
y s u b v e r s i n : d ife r e n c ia s . - a p lic a c i n
de
prueba
o b je tiv a
( 1 5 m in u to s ) .
S egunda
E l
s e s i n
te r r o r is m o
c o n fo r m a c i n
en
de
el
P er:
o rg e n e s ,
fu n d a m e n to s
id e o l g ic o s
p o ltic o s . -
lo s e q u ip o s d e tr a b a jo a c a d m ic o , e n n m e r o d e c u a tr o ( 0 4 )
a lu m n o s c o m o m x im o y p o r a fin id a d .
TE R C E R A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
P rim e ra
T a lle r :
s e s i n
e s tu d io
a n lis is
del
II
P rim e ra
S E M A N A
p s ic o l g ic o
de
la
te r r o r is ta
m u je r
U N ID A D
E IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A
s e s i n
C o n tr a te r r o r is m o
C U A R TA
p e r fil
te r r o r is ta v a r n . - a n lis is . - c o n c lu s io n e s . - c a s u s tic a .
D e fin ic io n e s
de
A n tite r r o r is m o :
am bas
E s
c o n tr a te r r o r is m o
a c e p c io n e s . - D is p o s itiv o s
te r r o r is m o : D e c r e to L e y
L e g a le s
a n tite r r o r is m o ?
para
r e p r im ir
el
N 2 5 4 7 5 . L e y d e T e r r o r is m o d e l 0 6 M A Y 9 2 .
(0 3 h o ra s )
S egunda
s e s i n
C o n s titu c i n
P o ltic a
del
P er
A rt.
1 3 7 . -E s ta d o
de
E m e r g e n c ia
E s ta d o
de
S itio .- A n lis is y C o n c lu s io n e s .
P rim e ra
Q U IN T A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
s e s i n
In te lig e n c ia
O p e r a tiv a . G u e r r a
P o ltic a . G u e r r a Id e o l g ic a . G u e r r a d e M a s a s .
G u e r r a P s ic o l g ic a .
S egunda
s e s i n
C o n tr a in te lig e n c ia : G e n e r a lid a d e s . - A c tiv id a d e s d e c o n tr a in te lig e n c ia .

S E X TA
P rim e ra
s e s i n
M e d id a s d e C o n tr a in te lig e n c ia : M e d id a s a c tiv a s , p a s iv a s y d e e n g a o .
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
S egunda
s e s i n
E fe c to s c a u s a d o s p o r e l
T e r r o r is m o . -
S P T IM A
S E M A N A
T a lle r :
(0 3 h o ra s )
P er.
A n lis is
de
la s
e s tr a te g ia s
p o lic ia le s
en
c o n tra
d e l te r r o r is m o
en
el
O C TA V A
S E M A N A
E V A L U A C I N P A R C IA L I
(0 3 h o ra s )
N O V E N A
D ir e c c i n
S E M A N A
causados
(0 3 h o ra s )
c o n tra
por
el
el
T e r r o r is m o
T e r r o r is m o :
(D IR C O T E -P N P ):
D ia g r a m a
de
E s tu d io
de
lo s
e x p o s ic i n . - a s p e c to s :
E fe c to s
S o c io l g ic o ,
o p e r a c io n a l, p s ic o l g ic o y ju r d ic o - n o r m a tiv o .
P rim e ra
y segunda
E s tr a te g ia
s e s i n
e m p le a d a
E s ta d o
te r r o r is m o
en
para
c o m b a tir
el
T e r r o r is m o
e m p le o d e la F u e r z a s A r m a d a s ( F F A A ) . - L e g is la c i n e s p e c ia l p a r a r e p r im ir lo s
de
E m e r g e n c ia
P eruano
D C IM A
d e lito s
de
el
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
I): E s ta d o
por
(P a rte
tr a ic i n
la s z o n a s a m a g a d a s p o r e l te r r o r is m o y
la
p a tr ia . - J u z g a m ie n to
e s p e c ia le s c iv ile s y m ilita r e s . - C o n tr o l d e
en
tr ib u n a le s
a r m a s e in s u m o s u tiliz a d o s p a r a la
fa b r ic a c i n d e a r te fa c to s e x p lo s iv o s .
D C IM O
P R IM E R A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O
S E G U N D A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
P rim e ra y s e g u n d a s e s i n
E s tr a te g ia
e m p le a d a
(P a rte
E m p le o
II):
lo g s tic o s
por
de
la
el
E s ta d o
in te lig e n c ia
te c n o l g ic o s
P eruano
o p e r a tiv a
para
y
adecuados.-P ersonal
c o m b a tir
la
el
a s ig n a c i n
p o lic ia l
T e r r o r is m o
de
recursos
e s p e c ia liz a d o
m o tiv a d o p a r a in v e s tig a r y c o m b a tir la d e lin c u e n c ia te r r o r is ta . P rim e ra y s e g u n d a s e s i n

P a r tic ip a c i n
de
la
c o m u n id a d
te r r o r is ta . - C o o p e r a c i n
de
lo c a l,
r e g io n a l,
o r g a n is m o s
n a c io n a l
in te r n a c io n a le s
en
y
a fe c ta d o s p o r e l m is m o fla g e lo .
P g in a 3 d e 9 6
la
lu c h a
p a s e s
c o n tra
a m ig o s
P rim e ra
D C IM O
s e s i n
D ir e c c i n
TE R C E R A
2 0 1 5
c o n tra
el
T e r r o r is m o :
M is i n
D IR C O T E . - P r in c ip io
de
le g a lid a d :
P r e v e n ir , in v e s tig a r , d e n u n c ia r y c o m b a tir
S E M A N A
S egunda
(0 3 h o ra s )
s e s i n
E V A L U A C I N P A R C IA L II
III
U N ID A D
LA V A D O
D E
A C T IV O S
D C IM O
P rim e ra
s e s i n
C U A R TA
T a lle r :
S E M A N A
c a r a c te r s tic a s , d in e r o e le c tr n ic o y la v a d o d e d in e r o .
Lavado
de
a c tiv o s
para
fin a n c ia r
el
te r r o r is m o . - C o n c e p to ,
(0 3 h o ra s )
D C IM O
S itu a c i n A c tu a l: D e l fin a n c ia m ie n to d e lo s r e m a n e n te s te r r o r is ta s d e l C o m it
Q U IN T A
R e g io n a l H u a lla g a d e la O r g a n iz a c i n T e r r o r is ta S e n d e r o L u m in o s o ( O T - S L ) .C o n c lu s io n e s y r e c o m e n d a c io n e s .
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O
S E X TA
S E M A N A
E X P O S IC I N D E T R A B A J O S A P L IC A T IV O S
(0 3 h o ra s )
D C IM O
S P T IM A
E X P O S IC I N D E T R A B A J O S A P L IC A T IV O S
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O
O C TA V A
E V A L U A C I N F IN A L
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
V .
P R O C E D IM IE N T O S
A .
Las
D ID C T IC O S
t c n ic a s
p e rm a n e n te
de
enseanza
se
o r ie n t a r n
la
in t e r a c c i n
d e l d o c e n t e c o n e l e d u c a n d o , e n m a r c a d a s e n la c u lt u r a
p a r t ic ip a t iv a y e l t r a b a jo e n e q u ip o .
B .
S e
p ro m o v e r
la
c o n o c im ie n t o s
a d q u ir id o s .
r e s p o n s a b ilid a d
C .
E l
d e s a r r o llo
o b je t iv o s
de
in v e s t ig a c i n
de
( T r a b a jo
la
e x p o s ic i n
m o n o g r f ic o
de
lo s
o b lig a t o r io -
d e l d o c e n te ).
lo s
m e d ia n t e
v d e o s
p e rm a n e n te
c o n t e n id o s
e l e m p le o
s im u la c r o s
c u r r ic u la r e s
de
de
M apas
s e r n
e m in e n t e m e n t e
C o n c e p t u a le s ,
p o lic ia le s
p r o y e c c i n
c o n tra
el
e q u ip o s
t e r r o r is m o .
V I.
E Q U IP O S
E l
p a ra
d o c e n te
M A T E R IA L E S
el
d e s a r r o llo
de
la
a s ig n a t u r a
e m p le a r
lo s
m a t e r ia le s s ig u ie n t e s :
A .
E Q U IP O S
P g in a 4 d e 9 6
R e tro p ro y e c to r,
v id e o
g ra b a d o ra ,
c o m p u ta d o r
2 0 1 5
p ro y e c to r
m u lt im e d ia .
B .
M A T E R IA L E S
P ro v e e r
s e p a ra ta s
t r a n s p a r e n c ia s
v id e o s
lo s
educandos,
p a ra
re fo rz a r
la s
as
com o
t c n ic a s
de
e m p le a r
a p r e n d iz a je -
enseanza.
V II.
E V A L U A C I N
La
a s is t e n c ia
T a lle r e s
por
la
en
la s
s e s io n e s
el 90% , en
S u b d ir e c c i n
t e r ic a s
caso
es
c o n t r a r io
A c a d m ic a
o b lig a t o r ia
d e
de
no
la
en
el 70%
e x is t ir ju s t if ic a c i n
E E S T P -P N P
P P ,
el
lo s
a lg u n a
A lu m n o
d e s a p r o b a r la a s ig n a t u r a .
E l
p ro c e s o
de
e v a lu a c i n
del
a p r e n d iz a je
s e r
p e rm a n e n te ,
c o m p re n d e r :
A .
E v a lu a c i n
a c t iv a
F o r m a t iv a
d e l a lu m n o
I n t e r a c t iv a ( E F I ) , e n r e la c i n a la p a r t ic ip a c i n
en
a u la . E l p r o m e d io
de
la s in t e r v e n c io n e s o r a le s
c o n s t it u ir N o t a d e I n t e r v e n c i n O r a l ( N I O ) .
B .
E v a lu a c i n
F o r m a t iv a
r e n d im ie n t o
a c a d m ic o ,
de
r e o r ie n t a r la m e t o d o lo g a ,
1.
D os
(0 2 )
adem s,
en
lo s
r e f le x iv a ,
en
la s
la
e s c r it o s
m o d e lo s
c o n te n e r
p r o b le m a ,
(E F P )
la
c o r r e la c i n
de
el
(8
P ru e b a
t ip o
p r im e
c o m p ro b a r
de
d e s a r r o llo
el
y
a p lic a c i n d e :
p a r c ia le s
de
p re g u n ta s
que
p a ra
p o s ib ilid a d e s
c o m p r o m e t e la
exm enes
e n m a rc a d o s
P ro c e s o
p r o n o s t ic a r
13
d e s a r r o llo
e m p le o
c r it e r io s ,
s e m a n a ),
O b je t iv a , d e b ie n d o
de
el
s it u a c i n
la
c a p a c id a d
a n lis is
el
p e n s a m ie n t o l g ic o .
2.
U n
T r a b a jo
v a lo r a r
(fo rm a
de
I n v e s t ig a c i n
c a lif ic a r
p o r la s
d ia g r a m a c i n ) ;
M o n o g r f ic a
v a r ia b le s
(T IM ),
que
se
s ig u ie n t e s : P r e s e n t a c i n
C o n t e n id o
( p r o f u n d id a d
del
te m a
in v e s t ig a d o y u s o d e la b ib lio g r a f a ) ; E x p o s ic i n , S u s t e n t a c i n y
A b s o lu c i n d e la s in t e r r o g a n t e s p la n t e a d a s p o r e l d o c e n t e y lo s
educandos.
C .
E v a lu a c i n
in t e g r a l,
o r ie n t a d a
c o m p ro b a r
el
n iv e l
de
d e s a r r o llo
c o g n o s c it iv o , r e f le x iv o y p e n s a m ie n t o l g ic o , p a r a lo c u a l s e a p lic a r
un
exam en
f in a l ( 1 7 s e m a n a ) , d e s im ila r c a r a c t e r s t ic a e m p le a d a e n
lo s e x m e n e s p a r c ia le s .
D .
E l
P r o m e d io
d is p o s ic io n e s
G e n e ra l
se
e s t a b le c id a s
c a lc u la r
en
en
el M anual de
c o n c o r d a n c ia
R g im e n
de
con
la s
E d u c a c i n
P g in a 5 d e 9 6
de
la s
E s c u e la s
de
F o r m a c i n
P N P ,
c o n fo rm e
se
2 0 1 5
d e t a lla
c o n t in u a c i n :
P ro m e d io G e n e ra l
P G
= P E P (3 ) + P O
(1 ) + T A (2 ) + E F (4 )
10
P E P =
P r o m e d io d e E x m e n e s P a r c ia le s
IO
I n t e r v e n c i n O r a l
TA
T r a b a jo d e I n v e s t ig a c i n m o n o g r f ic a + T a lle r e s
E F
E x a m e n F in a l
P g in a 6 d e 9 6
U N ID A D
T E R R O R IS M O , S U B V E R S I N
I.
G U E R R A
A .
2 0 1 5
Y G U E R R A
d e f in e
la
D E F IN IC I N
La
G u e rra
R e v o lu c io n a r ia , s e
com o
G u e rra
cuya
d o c t r in a
ha
s id o e la b o r a d a p o r lo s t e r ic o s M a r x is t a L e n in is t a y e s p r a c t ic a d a p o r
el
C o m u n is m o
I n t e r n a c io n a l
p a ra
v io le n t a e l s is t e m a s o c ia l, p o l t ic o
tra n s fo rm a r
en
fo rm a
in t e g r a l
y e c o n m ic o e x is t e n t e o im p la n t a r s u
p r o p io s is t e m a y s u p r o p ia id e o lo g a .
B .
F IN A L ID A D
La
G u e rra
E s ta d o
f s ic o
de
R e v o lu c io n a r ia ,
t ie n e
por
f in a lid a d
g e n e ra l
tra n s fo rm a r
el
c o s a s e x is t e n t e , e n u n n u e v o o r d e n , q u e e s e l c o n t r o l t o t a l,
y p s ic o l g ic o
de
la
p o b la c i n
y b u s c a r e l a c r e c im ie n t o
del poder
m u n d ia l d e l p a r t id o c o m u n is t a .
C .
O B J E T IV O S
E l
o b je t iv o
p a c f ic a
fu n d a m e n ta l
v io le n t a
de
de
la
la
g u e rra
p o b la c i n ,
p a ra
o b te n e r
es
su
la
c o n q u is t a
a d h e s i n
su
c o n v e r s i n a l c o m u n is m o .
D .
C A R A C T E R S T IC A S
1.
TO TA L. P or que
in c lu y e n d o
la
s o la m e n t e
y
a b a rc a
p o s e s i n
m o v iliz a
a g r c o la s
t o d o s lo s c a m p o s d e la a c t iv id a d h u m a n a
de
un
e s p ir it u a l
del
h o m b re ,
en
e fe c to
no
t o d a s la s p o t e n c ia s in d u s t r ia le s , c o m e r c ia le s
p a s ,
s in o
t a m b i n
coge
e m p u ja
h a c ia
ese
e s f u e r z o d e g u e r r a a t o d o s lo s n i o s , h o m b r e s , m u je r e s y a n c ia n o s
c o n t o d a s s u s f u e r z a s d e a m o r , d e e n t u s ia s m o y d e o d io .
2.
P E R M A N E N TE .
lu c h a n o p o d r
3.
u t iliz a
a c u e rd o
P o rq u e
se
in t e r n a c io n a l d e
to d o s
con
la
te o ra
M a r x is t a
L e n in is t a
la
d e ja r d e c e s a r .
U N IV E R S A L .
c a r c te r
D e
lo s
d e s a r r o lla
la
en
o r g a n iz a c i n
c o n f lic t o s
in t e r n o s
to d o
que
el m undo
la
d ir ig e
e x te rn o s
P O P U LA R .
S in
el apoyo
R e v o lu c io n a r ia
d e b id o
y
de
por
al
qu
in s p ir a c i n
c o m u n is t a o n o .
4.
R E Q U IE R E
es
m uy
E L
A P O Y O
d if c il p r o g r e s a r
c o n q u is t a
c o n v e r s i n
la
G u e rra
c o n s t it u y e
dos
c o n d ic io n e s
de
la
y
p o b la c i n
p o r e llo
su
f u n d a m e n t a le s
p a r a e l x it o .
E .
T C N IC A S
1.
D E LA G U E R R A
T C N IC A S D E S T R U C T IV A S
a.
D IS L O C A C I N :
R e s q u e b r a ja m ie n t o
de
la
e s tru c tu ra
e x is t e n t e .
P g in a 7 d e 9 6
s o c ia l
T e r r o r is m o
s e le c t iv o
( e lim in a c i n
d e s c u b ie r t o
e s te
y se
P a ro s ,
M t in e s ,
p la n
de
2 0 1 5
p e rs o n a s
que
han
o p o n e n ) , R e s is t e n c ia s P a s iv a s ,
P ro te s ta s ,
D e s f ile s ,
H u e lg a s
de
d iv e r s o s
t ip o s
b.
I N T I M I D A C I N : Q u e c o m p le m e n t a la d is lo c a c i n m e d ia n t e e l
h o s t ig a m ie n t o
d e t e r m in a d o
s e c to r
( O r g a n iz a c io n e s , F F . A A . P N P , ) c o n
de
la
e l o b je t o
s o c ie d a d
d e h a c e r c u n d ir
e l m ie d o .
-
T e r r o r is m o
S is t e m t ic o
c a u s a r e fe c to s
( e lim in a c i n
p s ic o l g ic o s ) ,
d is c r im in a d a
S a b o t a je s ,
G u e r r illa s , M o v im ie n t o d e m a s a s
p a ra
R obos,
( m t in e s
o r g a n iz a d o s ) .
c.
D E S M O R A L I Z A C I N : P r d id a
lu c h a , f e
en
de
la
v o lu n t a d , d e l e s p r it u d e
lo s g o b e r n a n t e s y a e s t o s q u it a r le la v o lu n t a d d e
v e n c e r.
-
N e g o c ia c i n
p u e b lo
un
d e lo s t r iu n f o s . A g r a v a r lo s f r a c a s o s . I m b u ir a l
e s c e p t ic is m o
s o b re
la
ju s t ic ia
la
e f ic a c ia
del
g o b ie r n o . I n t o x ic a c i n d e lo s n e u t r a le s .
d.
E L IM IN A C I0 N :
P u rg a r
lo s
e le m e n t o s
que
no
han
hecho
c a u s a c o m n y o b lig a r a lo s n e u t r a le s a d e c id ir s e o s in o c o r r e r
la m is m a s u e r t e .
-
T e r r o r is m o
S e le c t iv o
G u e r r illa s .
2.
T C N IC A S
E la b o r a c i n
s is t e m t ic o
en
m ayor
e s c a la .
D e m o s t r a c i n d e f u e r z a s .
C O N S T R U C T IV A S
del
nuevo
E s ta d o
S o c ia l,
m e d ia n t e
la
nue va
o r ie n t a c i n d e la m a s a y c o n s e g u ir la r e u n i n d e l m a y o r n m e r o d e
g e n te s
a lr e d e d o r
de
m o t iv o s
com unes,
u t iliz a n d o
p a ra
e llo
al
m x im o la p r o p a g a n d a .
a.
S E L E C C I N
F O R M A C I N
B A S IC A :
Los
e le m e n t o s
a c t iv o s s o n la b a s e d e la R e v o lu c i n . E llo s s o n p e r f e c t a m e n t e
e in s t r u id o s y c o n v e n c id o s d e la im p o r t a n c ia d e s u m is i n .
-
B squeda
D e s p lie g u e
b.
in s t r u c c i n
de
lo s
e le m e n t o s
a c t iv o s .
d e lo s m is m o s .
I N F I L T R A C I N : C e n t r o d e la s d if e r e n t e s o r g a n iz a c io n e s p a r a
re a g ru p a r
lo s
d iv e r s o s
m e d io s
hum anos
u lt e r io r m e n t e
f is c a liz a r e n g r a d o c a d a v e z m a y o r lo s g r u p o s o r g a n iz a d o s .
-
U b ic a c i n
u t iliz a c i n
p r o g r e s iv a
de
lo s
e le m e n t o s
in f ilt r a d o s .
c.
IM P R E G N A C I N
d e s a r r o lla d a
P S IC O L G IC A :
La
a c c i n
in d iv id u a l
p o r la s a c t iv id a d e s s i b ie n e s e f e c t iv a , n o r e s u lt a
P g in a 8 d e 9 6
del
to d o
s u f ic ie n t e .
in d if e r e n t e
se
m e d ia n t e
Luego
p a ra
una
id e o lo g a
e la b o r a
to d o s
lo s
m to d o s
c o n v e r t ir
de
la
a g r a d a b le
d if u s i n
2 0 1 5
p o b la c i n
la s
m asas
p r e v is t a s
en
la
p s ic o lo g a e x p e r im e n t a l.
-
L a n z a m ie n t o
a
la
de
e s t m u lo s e s p ir it u a le s . S lo g a n s a d a p t a d o s
s it u a c i n .
R e p e t ic i n
P r o p a g a n d a d ir ig id a
d.
E N C U A D R A M IE N T O :
in c e s a n t e
de
la s
f ilm a c io n e s .
c a ig a
n u e v a m e n te
a l s u b c o n s c ie n t e .
E v it a r q u e
la
m asa
e n la in d if e r e n c ia h a b it u a l d e lim it a d o lo s c a m p o s d e a c c i n d e
cada
uno,
b a jo
d e s v ia c i n .
E s
c o n tro l
d e c ir
s u p e r io r
c o n t r o la r
que
en
im p id e
to d o s
sus
to d o
t ip o
a s p e c to s
de
a
la
p o b la c i n .
-
J e ra rq u a
p a r a le la
O r g a n iz a c io n e s
(a y u d a d a ),
de
c o m it s
A s o c ia c io n e s ,
(d e s d e
la
s in d ic a t o s .
c d u la
al
C C .),
E s t r u c t u r a d e l P a r t id o , L a v a d o C e r e b r a l. A u t o c r t ic a .
e.
E D IF IC A C I N :
S u s t it u ir
al
R g im e n
e x is t e n t e
por
o tro
c o m u n is t a .
-
M ilit a r iz a c i n .
E d if ic a c i n
M u lt ip lic a c i n
de
de
bases.
una
base
L ib e r a c i n
de
de
a m p lia s
apoyo.
zonas.
C o n q u is t a a la s u p e r f ic ie t e r r it o r ia l.
II.
S U B V E R S I N
A .
D E F IN IC I N
E s
el
c o n ju n t o
f in a lid a d
de
a c tu a n d o
de
a c c io n e s
c o n q u is t a r
desde
el
el
de
to d a
p o d e r,
in t e r io r
del
n a t u r a le z a ,
m e d ia n t e
p a s ,
se
la s
r e a liz a d a s
c u a le s
e s fu e rz a
una
por
con
la
f a c c i n
d e s t r u ir
la s
e s t r u c t u r a s p o l t ic a s , s o c ia le s y e c o n m ic a s d e la n a c i n , a la v e z c r e a r
la s
bases
p a ra
s u s t it u ir la s
p o r o t r a s . P o r r e g la
g e n e r a l, la
s u b v e r s i n
n e c e s it a r e c ib ir a p o y o d e l e x t e r io r p a r a a lc a n z a r e l x it o .
B .
A P R E C IA C I N
La
H IS T O R IC A
S u b v e r s i n
le y e n d a
han
se
re m o n ta
r e c o g id o
o p r im id a s , e n t r e
en
la s q u e
pocas
le ja n a s
m o v im ie n t o s
pueden
c it a r s e : e n
que
la
h is t o r ia
p ro v o c a d o s
la
e ra
por
la
m asa
r o m a n a , la lu c h a
d e la p le b e c o n t r a e l p a t r ia r c a e n p r o c u r a d e la ig u a ld a d .
L a h is t o r ia in d ic a , q u e la s p o c a s s a t u r a d a s d e p r o b le m a s d e la m s
d iv e r s a
n a t u r a le z a
s u b v e r s i n
s u r g im ie n t o
son
a l s e r v ic io
de
la s
id e a le s
p a ra
d e l M a r x is m o
c a rg a s
e m o t iv a s
la
p r c t ic a
- L e n in is m o , p o r q u e
que
son
o r ie n t a r la s in t e r e s a n t e m e n t e . E s t e
c lim a
s o c ia le s
in m e n s u r a b le
es
un
c a ld o
de
c u lt iv o
a c t iv a
la
f a c ilit a n
a p ro v e c h a d a s
p a ra
in c u b a r
P g in a 9 d e 9 6
el
p a ra
d e c o n f lic t o s e c o n m ic o s
s u b v e r s i n .
de
una
C .
2 0 1 5
C A R A C T E R S T IC A S
1.
E l m e d io a m b ie n t e e n e l q u e s e d e s a r r o lla y s o b r e e l c u a l e je r c e s u
a c c i n : L a P o b la c i n .
2.
La
d u r a c i n ,
p r o g r e s iv id a d
el
e m p le o
que
hace
de
la
c la n d e s t in id a d .
3.
La
id e o lo g a
que
le
s ir v e
de
apoyo:
id e o lo g a
f in a l
( m a r x is t a
le n in is t a ) , o in t e r m e d ia r ia .
4.
D .
L a n e c e s id a d d e u n a p o y o e x t e r io r .
P E R IO D O S
E l
p ro c e s o
Y FA S E S
s u b v e r s iv o
c o m p re n d e
dos
P e r io d o s
C in c o
Fases
que
son:
1.
P e ro d o P re In s u rre c c io n a l:
a.
P rim e ra F a s e : D e s p lie g u e e In filtra c i n :

E n
e s ta
fa s e
o r g a n iz a
R e v o lu c io n a r io ,
A d m in is t r a t iv a
y
hacen
m s
c o n d ic io n e s
de
in t e n s a
m enos
in t e r n a s s e
O r g a n iz a c i n
que
a fre n ta n .
la b o r ,
la
lu c h a
a b ie r t a m e n t e .
e s p e c u la
p o r e s ta r d e s p re o c u p a d o s o
p r o b le m a
la
P o l t ic a
( O P A ) , q u e c o n d u c ir e l m o v im ie n t o . A g it a d o r e s
p r o p a g a n d is t a s
e n t a b la d a
y s e p o n e e n f u n c io n a m ie n t o e l A p a r a t o
e m b r i n
con
S e
s ic o l g ic a
es
e x p lo t a n
la s
e l d e s c o n c ie r t o , q u ie n e s
p o r ig n o r a n c ia , n o c o m p r e n d e n e l
E s ta
fa s e
g e n e r a lm e n t e
es
le n t a
p r e d o m in a la c la n d e s t in id a d .
b.
S e g u n d a F a s e : C o n s o lid a c i n y D e s a rro llo :

E n
e s ta
fa s e
se
c a r a c t e r iz a
por
la
a g it a c i n
( H u e lg a s , s a b o t a je s , m a n if e s t a c io n e s
de
m a s a ) y e l c o m ie n z o
d e l t e r r o r is m o . S e t r a t a d e o r ig in a r u n a s it u a c i n o in e s t a b ilid a d
t a l,
que
haga
te m o r o
r e p le g a r
c o n v ic c i n
p a r t ic ip e
( la
la
p o b la c i n
c o n s p ir a c i n
s o b re
s i m is m a
d e l s ile n c io ) , p a r a
por
que
no
a l la d o d e la s F u e r z a s d e l O r d e n e n la s lu c h a s , p o r lo
c o n t r a r io ,
se
m o v im ie n t o
a m p lia r
p ro c u ra
que
s u b v e r s iv o .
la
e lla s
E s ta
c la n d e s t in id a d ,
se
fa s e
e x te n d e r
sum e
a c t iv a m e n t e
es
d e c is iv a
p a ra
la
v io le n c ia
al
poder
pasar
al
p e r io d o in s u r r e c c io n a l.
2.
P e ro d o In s u rre c c io n a l:
a.
T e rc e ra F a s e : V io le n c ia G e n e ra liz a d a :
E n
e s ta
fa s e
se
d e f in it iv a m e n t e
la s
m asas
p ro c u ra
la
la s
ru p tu ra
apoyar
s a b o t a je
de
ir r e g u la r e s
la
d e l c o n ta c to
a u t o r id a d e s le g a le s , s e
p r o g r e s iv a m e n t e
u n id a d e s
g e n e r a liz a r e l t e r r o r a f in d e a s e g u r a r
a c c i n
la
p o b la c i n .
( g u e r r illa s ) ,
de
lo s
S e
la
in s u r r e c t o s .
f is c o
s ic o l g ic o
d if e r e n c ia
fo rm a n
p o b la c i n
La
e n tre
y e n c u a d ra
la s
p r im e r a s
c o m ie n z a
in t e n s if ic a c i n
a
de l
y t e r r o r is m o , la a p a r ic i n y d e s a r r o llo d e la s u n id a d e s
g u e r r illa s , la
c r e a c i n
de
b a s e s y o r g a n iz a c i n d e u n id a d e s
r e g io n a le s .
P g in a 1 0 d e 9 6
b.
C u a rta
Fase:
C re a c i n
de
Zonas
C o n tro la d a s
2 0 1 5
A p a ric i n
d e u n G o b ie rn o R e v o lu c io n a rio :
S e
c o n t in a
c la n d e s t in a
u t iliz a n d o
y
s u b v e r s i n
to d o s
v io le n t a
h a s ta
lo s
con
e llo
s ig u e
la
de
a c c i n
p r o p a g a c i n
lo g r a r o b t e n e r c o n t r o l d e
de
la
e x te n s a s z o n a s d e
t e r r it o r io , q u e d e n o m in a n Z o n a s C o n t r o la d a s , a in s t a la r e n e lla s
o
en
e l e x t r a n je r o
un
seudo
g o b ie r n o . A ju z g a r p o r n u m e r o s o s
c a s o s h is t r ic o s r e c ie n t e s , q u e e l d e s a r r o llo d e e s t a f a s e e x ig e
u n a p o y o e x t e r io r s o b r e t o d o e n m e d io s m a t e r ia le s d e a m p lit u d
v a r ia b le .
c.
Q u in ta F a s e : In s u rre c c i n G e n e ra l:
E s t a s e lle v a a c a b o c u a n d o e l p a s y a e s t d e s q u ic ia d o y e n la
p o b la c i n
hay
una
m a y o ra
d is p u e s t a
lu c h a r
por
el
m o v im ie n t o s u b v e r s iv o y lo g r a r a s r e e m p la z a r e l g o b ie r n o le g a l
p o r e l n u e v o r g im e n .
III.
T E R R O R IS M O
A .
D E F IN IC I N
E s
una
m o d a lid a d
m e d ia n t e
que
la
lu c h a
am enazas o
g e n e re
p a ra
de
un
c lim a
c o n q u is t a
in t im id a t o r io
e je c u c i n
de
de
v io le n c ia
in s e g u r id a d
d e l p o d e r.
E s
que
f s ic a
y p r e s i n
uno
de
u t iliz a
lo s
en
la
s u b v e r s i n ,
p a ra
c re a r te rro r
la
o p in i n
m e d io s
de
p b lic a ,
a c c i n
que
u t iliz a la s u b v e r s i n p a r a lo g r a r s u s o b je t iv o s .
T e r r o r is m o ,
f in e s
m s
uso
p o l t ic o s ,
a m p lio s
de
la
que
v io le n c ia ,
se
cuyo
g u b e r n a m e n t a le s
o p e ra n
fu e ra
de
por
am enaza
una
de
v c t im a s
t r a s c ie n d e
im p lic a
o
c o n tra
a lc a n c e
n a c io n a le s . E l t r m in o
no
d ir ig e
con
a c c i n
u n id a d e s
f r e c u e n c ia
lle v a d a
s e c re ta s
lo s p a r m e t r o s h a b it u a le s d e
r e c u r r ir
in d iv id u a le s
e lla , c o n
o
g ru p o s
lo s
l m it e s
cabo
p o r g ru p o s
ir r e g u la r e s ,
que
la s g u e r r a s y a v e c e s
t ie n e n c o m o o b je t iv o f o m e n t a r la r e v o lu c i n .
B .
F IN A L ID A D
1.
P a r t ic ip a
a c t iv a m e n t e
a l lo g r o
de
la s
c o n d ic io n e s
p a r a e l x it o d e la s u b v e r s i n , p a r t ic u la r m e n t e p o r la n a t u r a le z a d e
s u s a c c io n e s q u e
que
la
t ie n d e n a s e p a r a r a la p o b la c i n d e la a u t o r id a d
c o n t r o la , a c c io n e s q u e s ir v e n d e a p o y o a l e m p le o d e l a r m a
s ic o l g ic a
p a ra
c o m p le t a r la
c o n q u is t a
de
la
p o b la c i n
lo g r a r s u
c o n v ic c i n id e o l g ic a .
2.
C o n t r ib u ir
la
c o n q u is t a
de
la
p o b la c i n ,
m e d ia n t e
a c c io n e s
de
v io le n c ia r e a liz a d a s o b r e p e r s o n a s .
3.
E l
t e r r o r is m o
se
u t iliz a
T c n ic a s D e s t r u c t iv a s d e
p a ra
la
s e r v ir
G u e rra
d ir e c t a m e n t e
la s
d e ja n s e n t ir e n la s T c n ic a s C o n s t r u c t iv a s , a s :
C u a tro
R e v o lu c io n a r ia , s u s e f e c t o s s e
P g in a 1 1 d e 9 6
a.
C o n t r ib u y e
s u p r im ie n d o
s u b v e r s i n ,
c u a d ro s
la
d e s t r u c c i n
la s
p e rs o n a s
r o m p ie n d o
d ilig n c ia le s
de
que
la
in t e r f ie r e n
e l c o n ta c to
g r a c ia s
la
s o c ie d a d
e n tre
2 0 1 5
e s t a b le c id a
la
p o b la c i n
c o m p lic id a d
la
sus
d e l s ile n c io
que
e n g e n d r a la p s ic o s is d e l m ie d o , t e r r o r , e t c .
b.
C o n t r ib u y e
in d ir e c t a m e n t e
s u b v e r s iv a , f o r z a n d o
la
c o n s t r u c c i n
de
la
s o c ie d a d
a la o b e d ie n c ia e in s p ir a n d o c o n f ia n z a e n
e l x it o f in a l.
C .
O B J E T IV O
E l t e r r o r is m o c u m p l e t r e s o b je t iv o s p r in c ip a le s :
1 . S e p a ra r a
la
la
p o b la c i n
s u b v e r s i n .
E s te
de
la a u t o r id a d le g a l y g a n a r la a la c a u s a d e
O b je t iv o
p o d ra
d e c ir
que
se
r e a liz a
en
dos
e ta p a s :
a . L a p o b la c i n s e m a n t ie n e p a s iv a a n t e la s a u t o r id a d e s lo c a le s , a n
no
ayuda
por
lo s
ayudar
la
p e ro
a u t o r id a d
le s d e ja
le g a l,
se
a c tu a r y n o
da
la
hacen
nada
c o n s p ir a c i n
del
s ile n c io .
b . E l t e r r o r is m o v a e n c o n t r a n d o a p o y o e n la p o b la c i n , la q u e p o c o a
p o c o p a r t ic ip a e n la lu c h a y p r o p o r c io n a r e c lu t a s a la o r g a n iz a c i n
s u b v e r s iv a .
c . E s ta
e ta p a
c o in c id e
en
el
t ie m p o
con
el
d e s a r r o llo
de
to d o
el
P e r io d o I n s u r r e c c io n a l.
2 . D e s t r u ir
la
s o c ie d a d
se
basa
de
en
la
S o c ie d a d . -
una
s e r ie
La
de
je r a r q u a s
de
to d a
p o l t ic a s
a d m in is t r a t iv a s , r e lig io s a s , e t c . L o s h o m b r e s q u e o c u p a n lo s p u e s t o s
de
d ir e c c i n
en
s u b v e r s i n , la
la
que
s o c ie d a d ,
son
e n e m ig o s
n a t u r a le s
de
la
m e d ia n t e d iv e r s a s a c c io n e s lo s e lim in a p a c if ic a o
v io le n t a m e n t e . ( T e r r o r is m o s e le c t iv o )
3 . H a c e r f r a c a s a r la s a c c io n e s d e l P o d e r L e g a l. - E l t e r r o r is m o p r o v o c a
la
r e a c c i n
de
a c c io n e s
la s
de
p r e v in ie n d o
a u t o r id a d e s
le g a le s
c o n t r a t e r r o r is m o .
e s ta
da
La
lu g a r a
la
e je c u c i n
de
s u b v e r s iv a
r e a c c i n , b u s c a s a c a r v e n t a ja s d e e lla c o n v ir t ie n d o
a la F F . O O . e n u n a lia d o in v o lu n t a r io .
F re n te
to d o
e llo
el
t e r r o r is m o
busca
o b te n e r
dos
c la s e s
de
r e s u lt a d o s :
a . T ra ta
que
la s F u e r z a s d e l O r d e n
no
lo g r e n d e t e n e r a lo s a u t o r e s
d e lo s a t e n t a d o s .
b. Los
fra c a s o s
d is m in u c i n
r e p e t id o s
de
su
de
la s
F u e rz a s
d e l O rd e n
den
lu g a r a
v a lo r c o m b a t iv o , y a q u e s e s ie n t e n im p o t e n t e s
a n t e u n e n e m ig o in c a lc u la b le .
D .
la
C L A S IF IC A C IO N :
L a s a c c io n e s d e l T e r r o r is m o s e c la s if ic a n e n S e le c t iv o y S is t e m t ic o :
1 . T e rro ris m o S e le c tiv o
P g in a 1 2 d e 9 6
S on
a c c io n e s
in d iv id u o s
en
o
v io le n c ia
p r e v ia m e n t e
s , s e a
a
de
f s ic a
e je r c id a s
s e le c c io n a d o s , p o r lo
2 0 1 5
que
e llo s
s o b re
re p re s e n ta n
p o r s e r o p o s it o r e s n a t u r a le s a la o r g a n iz a c i n s u b v e r s iv a
s u id e o lo g a , p o r la in f lu e n c ia q u e t ie n e n e n la s o c ie d a d , p o r s e r
r e p r e s e n t a t iv a s
de
lo s
m e d io s
p o l t ic o s ,
r e lig io s o s ,
c u lt u r a le s ,
s in d ic a le s , g u b e r n a m e n t a le s , m u n ic ip a le s , in d u s t r ia le s , m ilit a r e s y e n
g e n e ra l to d o
c r is is ,
la
aquel que
p o b la c i n
e s t a b le c id o ,
el
es capaz de
c o n t in u
c u e rp o
hacer que
a c e p ta n d o
s o c ia l
de
la
en
un
m o m e n to
d e f e n d ie n d o
r e p b lic a .
Las
el
de
o rd e n
m o d a lid a d e s
e m p le a d a s v a n d e s d e la s im p le a m e n a z a d e v io le n c ia f s ic a h a s t a e l
a s e s in a t o
to d a s
e lla s
c o n t r ib u y e n
en
fo rm a
d ir e c t a
lo g r a r
la
D e s t r u c c i n d e la O r g a n iz a c i n d e la S o c ie d a d
2 . T e rro ris m o S is te m tic o

S on
a c c io n e s
de
v io le n c ia
f s ic a
e je r c id a
s o b re
la
p o b la c i n
en
g e n e r a l s in d is t in c i n d e g r u p o s m e d ia n t e la u t iliz a c i n d e e x p lo s iv o s
en
un
c in e m a ,
m e rc a d o ,
a te n ta d o s c o n tra
r e u n i n
p b lic a ,
e le m e n t o s r e p r e s e n t a t iv o s d e
hum anos, com o

in d iv id u o s
c o le g io ,
una
m u e s tra
c o m p o n e n te s
del
hum ano
A s im is m o ,
d e t e r m in a d o
e je m p lo , p a r a
g ru p o
e tc .
in f lu ir e n
( m ilit a r e s ,
g ru p o s
e l re s to
de
in d u s t r ia le s ,
f u n c io n a r io s p o l t ic o s , e t c . )
E .
U T IL IZ A C I N
D E L
T E R R O R IS M O
LO
LA R G O
D E
LA
C IN C O
F A S E S D E L A S U B V E R S I N
1 . E l t e r r o r is m o s e u t iliz a e n la s C in c o F a s e s q u e s e h a e s q u e m a t iz a d o
el
d e s a r r o llo
t e r r o r is m o
de
la
t ie n e n
un
c u lm in a c i n
la
S in
e m b a rg o
m a y o r r e n d im ie n t o
d e l p e r io d o
e n la in ic ia c i n
2. E n
s u b v e r s i n .
P re
en
la
la s
a c c io n e s
S egunda
I n s u r r e c c io n a l y
en
la
de
Fase, en
T e rc e ra
la
Fase,
d e l P e r io d o I n s u r r e c c io n a l.
F a s e d e C o n s o lid a c i n y D e s a r r o llo , e l t e r r o r is m o c o n t r ib u y e a
d e s v in c u la r
p o b la c i n
s ile n c io ) ,
la
s o b re
p a ra
p o b la c i n
s i m is m a
que
no
del poder
le g a l,
h a c ie n d o
r e p le g a r
la
p o r t e m o r o c o n v ic c i n ( C o n s o lid a c i n d e l
p a r t ic ip e
en
la
lu c h a
a l la d o
de
la
F F .O O .,
p r o c u r a n d o q u e s e v a y a n s u m a n d o a la c a u s a r e v o lu c io n a r ia .
3. U na
vez
que
se
ha
lo g r a d o
a m p lia r la
C la n d e s t in id a d , e x t e n d e r la
v io le n c ia y p a s a r a l P e r o d o I n s u r r e c c io n a l, e l t e r r o r is m o m a n t ie n e s u
im p o r t a n c ia
y r e n d im ie n t o
d u ra n te
G e n e r a liz a c i n
de
la
el
de
a s e g u ra r
te rro r
f in
e l d e s a r r o llo
V io le n c ia , m e d ia n t e
la
d e f in it iv a m e n t e
de
la
T e rc e ra
Fase:
c u a l p r o c u r a g e n e r a liz a r
la
ru p tu ra
d e l c o n ta c to
f s ic o y s ic o l g ic o e n t r e la s m a s a s y la s a u t o r id a d e s le g a le s .
4 . E n la C u a r t a y Q u in t a F a s e , p r o s ig u e la u t iliz a c i n d e l t e r r o r is m o , s u s
a c c io n e s
ya
no
desem pean
e l im p o r t e
p r im e r a s f a s e s , o t r o s p r o c e d im ie n t o s
ro l q u e
t u v ie r o n
en
la s d o s
m s im p o r t a n t e s s u r g e n c o m o
p o r e je m p lo : L a s G u e r r illa s .
IV .
D IF E R E N C IA
E N T R E S U B V E R S I N
Y G U E R R A
R E V O L U C IO N A R I A
P g in a 1 3 d e 9 6
A .
L A D IF E R E N C IA
-
E S T
E N L A F IN A L ID A D
2 0 1 5
P E R S E G U ID A :
L a s u b v e r s i n v is a la c o n q u is t a d e l p o d e r ; la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia la
t r a n s f o r m a c i n
de
la s
e s tru c tu ra s :
p o l t ic o , s o c ia l y
e c o n m ic o , e n
o t r a s q u e c o r r e s p o n d a n a la d o c t r in a m a r x is t a - le n in is t a .
-
D e
e s ta
p r im e r a
c o n s e c u e n c ia
c o n t in a
e lla
de
m s
p r o s ig u e
d if e r e n c ia
la
a ll
la
f in a lid a d
d e l l m it e
s u rg e
de
de
o tra
cada
la
d is t in c i n
una: La
f u n d a m e n t a l,
g u e rra
s u b v e r s i n . C o n q u is t a d o
el poder
c o n v e r s i n id e o l g ic a d e la p o b la c i n ( m s o m e n o s
f o r z a d a m e n t e ) a l id e a l m a r x is t a - le n in is t a , a s c o m o e l c a m b io d e la s
e s tru c tu ra s d e l p a s .
-
V a r ia s o t r a s d if e r e n c ia s s e d e s p r e n d e n d e s t a s : a s s i la S u b v e r s i n
u t iliz a
una
a s e g u ra r,
id e o lo g a
adem s,
in t e r m e d ia ,
e l p a s a je
de
la
g u e rra
e s ta
id e o lo g a
debe
a l id e a l m a r x is t a
le n in is t a .
-
C u a lq u ie r a
que
la
sea
el caso
s u b v e r s i n
r e v o lu c io n a r ia ,
s u e le
u t ilic e
ta n to
la s
p re s e n ta rs e
s ie m p r e
la s
d e s t r u c t iv a s
c o n f u s i n
t c n ic a s
com o
la s
el hecho
de
la
de
g u e rra
c o n s t r u c t iv a s ; p u e s
m e d ia n t e e l e m p le o d e s t a s , e s q u e e s t a b le c e a lg u n a s d e la s b a s e s
e s t r u c t u r a le s d e la n u e v a s o c ie d a d .
-
P e ro
del
la
g u e rra
x it o
a n t ig u a
nueva
de
la
va
s u b v e r s i n ,
s o c ie d a d
s o c ie d a d .
r e a liz a r
(M s
to d a v a
debe
el
g ru e s o
m enos
m s
a ll , y a
c o m p le t a r
de
la
la
ta re a
fo rz a d a m e n te
que
adem s
d e s t r u c c i n
de
de
c o n s t r u ir
t a m b i n ) , s o b r e
la
la
la s
e s c a s a s b a s e s e s t r u c t u r a le s e s t a b le c id a s p o r la s u b v e r s i n .
B .
LA
S U B V E R S I N
P R E S E N TA
G U E R R A
c o n s e c u e n c ia ,
E n
p ro fu n d a m e n te
a
ta l
p u n to
C O N T IN U A S
to d o
p e n e tra d o
S IM IL IT U D E S
m o v im ie n t o
C O N
s u b v e r s iv o
LA
r e s u lt a
p o r la s r e g la s d e la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia ,
que
lo
la r g o
de
la
a c c i n ,
es
com n
no
e n c o n tra r
d if e r e n c ia s e n t r e
la
u n a y la o t r a , s o b r e t o d o c u a n d o e n la lu c h a , s e
e s t s it u a d o a n iv e le s b a jo s e in t e r m e d io s .
-
P e ro
debe
n o ta rs e ,
que
la s
d if e r e n c ia s
r e s a lt a n
c u a n d o t e r m in a la s u b v e r s i n : p u e s la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia c o n t in u a
su
d e s a r r o llo , h a s t a
lo g r a r im p la n t a r y c o n s o lid a r e l s is t e m a d e v id a
q u e p r e c o n iz a la d o c t r in a m a r x is t a - le n in is t a .
-
E llo
es
s u m a m e n te
ju s t if ic a
una
im p o r t a n t e
en
el
vez
m s,
la
n e c e s id a d
s u b v e r s i n
com o
p a rte
de
la
fe n m e n o
a is la d o
ni
g u e rra
e s p o n t n e o ,
e s t u d io
de
de
tra ta r
la
c u a lq u ie r
r e v o lu c io n a r ia ,
au nque
m a t e r ia ,
u t ilic e
no
una
pues
caso
de
com o
un
id e o lo g a
d if e r e n t e a la m a r x is t a le n in is t a .
V .
E L T E R R O R IS M O
E l T e rro ris m o
E N E L P E R U
en
el
P er
fu e
la
poca
d u ra n te
la
c u a l E s ta d o
P e ru a n o
r e c ib i c o n s t a n t e s a t e n t a d o s t e r r o r is t a s , e s t a s e e x t e n d i d e s d e 1 9 8 0 h a s t a
el
ao
2000,
c o n s id e r a d o s
lo s
com o
a ta q u e s
fu e rz a s
fu e ro n
p e rp e tra d o s
r e g u la r e s ; d is m in u y
por
g ru p o s
a rm a d o s
n o t a b le m e n t e
no
a lr e d e d o r
P g in a 1 4 d e 9 6
del
2000,
c o n s id e r n d o s e
com o
el
f in
del
t e r r o r is m o ;
2 0 1 5
no
o b s ta n te ,
a c t u a lm e n t e la s a c c io n e s a r m a d a s s e h a n d e s p la z a d o a c ie r t a s z o n a s d e la
s e lv a
( V R A E M ) y lo s g r u p o s t e r r o r is t a s s e h a n a lia d o c o n n a r c o t r a f ic a n t e s
d e la z o n a , p o r lo q u e a h o r a s e le c o n s id e r a N a r c o t e r r o r is m o .
Las
a c c io n e s
S e n d e ro
c o n lle v a r o n
L u m in o s o
d a to s
de
de
e s t u v ie r o n
la
L u m in o s o
d e rro ta
c ie r t a s
la
de
p e rs o n a s .
p o r lo s e n f r e n t a m ie n t o s d e
M R TA
c o n tra
to ta l d e l M R T A
zonas
C o m is i n
7 0 .0 0 0
m a rc a d a s
la
la
el
E s ta d o
1980
2000
se
y R e c o n c ilia c i n , q u e
p r in c ip a le s
p e ru a n o ,
a l d e s p la z a m ie n t o
s e lv a . E n t r e
V e rd a d
Los
a c to re s
de
lo s g r u p o s
de
e s t im a , s e g n
f a lle c ie r o n
e s te
que
S e n d e ro
c o n f lic t o
c e rc a
fu e ro n
S e n d e r o L u m in o s o , e l M o v im ie n t o R e v o lu c io n a r io T p a c A m a r u y e l E s t a d o
d e l P e r , y la s p r in c ip a le s v c t im a s , lo s c a m p e s in o s h a b it a n t e s d e la s z o n a s
m s p o b r e s y d e s p r o t e g id a s d e l p a s .
La
m a y o ra
de
la s
v c t im a s
de
e s te
c o n f lic t o
fu e ro n
in d g e n a s
a n d in o s ,
s o b r e t o d o c a m p e s in o s ( 5 6 % ) , q u e c h u a - h a b la n t e s ( 7 5 % ) , p o b r e s ( 6 8 % ) , d e
z o n a s r u r a le s ( 7 9 % ) , e n t r e o t r a s . L o s t e r r o r is t a s a t a c a r o n d e lib e r a d a m e n t e
a
c iv ile s , c o n v ir t ie n d o
e s te
c o n f lic t o
en
el m s
s a n g r ie n t o
de
la
h is t o r ia
p e ru a n a .
M ie n t r a s
C h a v n
el
de
M R TA
d e s p la z a d o
a s o c ia d a
fu e
H u a n ta r,
a
al
la
d e s a c t iv a d o
S e n d e ro
zona
del
n a r c o t r f ic o
h a c ia
L u m in o s o
V R A E M ,
la n z a
1997
r e s u lt
donde
lu e g o
e s ta
a ta q u e s
de
la
s e v e ra m e n te
O p e r a c i n
d e b ilit a d o
e s p o r d ic o s
s u b s is t e
la s
fu e rz a s
a rm a d a s .
FU N D A M E N TO S
ID E O L G IC O S Y P O L T IC O S
B A S E ID E O L O G A
S u
base
un
s is t e m a
Y P O L T IC A D E L M R T A
id e o l g ic a
e s e l m a r x is m o - le n in is m o .
la s p a r t e s p r in c ip a le s d e
d e l m a t e r ia lis m o
E s t a c o n c e p c i n a g r u p a e n
la d o c t r in a d e y s e b a s a n e n la s t e s is
d ia l c t ic o
e l m a t e r ia lis m o
h is t r ic o
que
e la b o r a r o n C a r lo s M a r x y F e d e r ic o E n g e ls .
E n
to d o
m o m e n to , e l M R T A
r e v o lu c io n a r io ,
Q ue
re c o g e n
Tpac
M ic a e la
P ra d o ,
enseanzas
L u is
c a r c te r
e l le g a d o
A m a ru ,
L e o n c io
com o
de
de
Jos
la
q u e r id o
h is t r ic o
de
B a s t id a s
M ig u e l
de
ha
n a c io n a lis t a
G ra u
C a r lo s
P u e n te
d e m o s tra r q u e
e
M anco
Jos
U ceda
In c a , J u a n
O la y a ,
F r a n c is c o
M a r i t e g u i,
su
in t e g r a c io n is t a
la s
E rn e s to
m o v im ie n t o
es
la t in o a m e r ic a n o .
S a n t o s A t a h u a lp a ,
A n d r s
A v e lin o
B o lo g n e s i
e x p e r ie n c ia s
de
"C h e " G u e v a ra
C c e re s ,
cogen
la s
g u e r r ille r o s
lo s
p ro c e s o s
r e v o lu c io n a r io s d e C u b a , N ic a r a g u a , E l S a lv a d o r y p o r lt im o , s a c a n le c c i n
de
la s
de
o t r a s o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s d e
la s q u e e s t n lo s T u p a m a r u s ( U r u g u a y ) ,
P e r ),
M apu
el
M o v im ie n t o
P a t r i t ic o
M o v im ie n t o " A lf a r o V iv e C a r a jo " ( E c u a d o r ) y e l
A m r ic a
e n tre
M o n t o n e r o s ( A r g e n t in a ) , e l M I R (
"M a n u e l
R o d rg u e z
" ( C h ile ) ,
M - 1 9 ( C o lo m b ia ) .
P g in a 1 5 d e 9 6
E l
M R TA
se
a u t o d e f in e
com o
una
p o r la c la s e o b r e r a , lo s e x p lo t a d o s y lo s
es
el
M a r x is m o
g u e rra
L e n in is m o ,
del
t e n ie n d o
p u e b lo
p o l t ic o
2 0 1 5
m ilit a r in t e g r a d a
o p r im id o s d e l P e r , c u y a id e o lo g a
com o
p a ra
o b je t iv o
d e rro c a r
o r g a n iz a r
al
d ir ig ir
la
G o b ie r n o
le g a l
e s t a b le c e r u n p o d e r p o p u la r q u e c o n d u c ir a la e d if ic a c i n d e l s o c ia lis m o .
B A S E ID E O L O G A
La
c o n c e p c i n
Y P O L T IC A D E S E N D E R O
id e o l g ic a :
E l
L U M IN O S O
M a r x is m o
L e n in is m o
M a o s m o
P e n s a m ie n t o G o n z a lo . L a s id e o lo g a s a p a r e c e n c o m o s is t e m a s c o m p le jo s ,
g lo b a liz a n t e s ,
c o e x is t ir
f u n c i n
de
es
sea
S ir v e n
e s t a b iliz a n t e s
de
la
de
a c c i n
p a ra
(e n
r e p r e s e n t a c i n
y
la
y
una
s o c ie d a d
id e o lo g a s ) .
S u
pueden
p r in c ip a l
ju s t if ic a r c u a lq u ie r a c c i n . C u a lq u ie r c la s e
d e l p r o le t a r ia d o
f a ls e a d o s
e s t im u la n
h is t o r ia .
s is t e m a s
b r in d a r s e g u r id a d
id e o lo g a
d e fo rm a d o s
que
c o n c u rre n te s
v a r io s
la
r e a lid a d
b u r g u e s a - , c o n s t it u y e n
y son
c o h e s io n a r
lo s
a n im a r
in d iv id u o s
s is t e m a s
p r c t ic a s y a
e l m o v im ie n t o
en
sus
de
p a p e le s , e n
la
sus
f u n c io n e s y e n s u s r e la c io n e s s o c ia le s .
O R G A N IZ A C IO N E S T E R R O R IS T A S
A .
S E N D E R O
1)
Q U E A C T A N
E N
E L P A S
L U M IN O S O
D e fin ic i n
La
id e o l g ic a
M ,
P G ),
T e r r o r is t a
"S e n d e ro
L u m in o s o " ,
de
M a r x is t a - L e n in is t a - M a o s t a - P e n s a m ie n t o
en
1980
r a d ic a l, m a r c a n d o
s u rg e
e l in ic io
com o
de
la
una
e ta p a
c o n c e p c i n
G o n z a lo
de
(M -L -
t e n d e n c ia
in s u r g e n t e , c u y o s m t o d o s ,
e s t r a t e g ia s y p r o c e d im ie n t o s q u e b u s c a n c o n s e g u ir la T O M A D E L
P O D E R
tra v s
e s tru c tu ra s
in s t a u r a r
de
p o l t ic a s ,
su
la s
a rm a s
s o c ia le s ,
lla m a d a
y /o
v io le n c ia ,
e c o n m ic a s ,
R E P B L IC A
e tc .
d e s tru y e n d o
la s
d e l E s ta d o , p a ra
P O P U LA R
D E L
P E R ,
c o n s e c u e n t e s c o n s u s id e a le s e im p la n t a r e l c o m u n is m o e n e l p a s ;
expande
su
a c c io n a r a l m b it o
E j r c it o
G u e r r ille r o
e s t u d ia n t e s ;
c la n d e s t in o ,
de
P o p u la r
e s t a b le c e
d o ta d o
a d o c t r in a m ie n t o
de
un
bases
p a ra
la
r u r a l, f o r m a n d o
(E G P )
en
s is t e m a
base
e l lla m a d o
c a m p e s in o s
o r g a n iz a c io n a l
f ija s , r e a liz a n d o
o b t e n c i n
p o r e llo
de
p a ra
e llo
c u a d ro s
de
t ip o
una
la b o r
d if u n d ir
in f o r m a c i n m a s iv a s o b r e s u s f in e s y a c t iv id a d e s .
2)
C o n c e p c i n id e o l g ic a
E l " M a r x is m o - L e n in is m o " , c o m o id e o lo g a d e l
E l " M a o s m o " , la e le v a c i n d e l " P e n s a m ie n t o M A O

a
te rc e ra
e ta p a
del
M A R X IS M O ,
p r o le t a r ia d o .
p la n t e a d a
TS E TU N G "
por
el
A b im a e l G U Z M A N R E I N O S O .
P g in a 1 6 d e 9 6
D T -S L
E l " P e n s a m ie n t o
2 0 1 5
G o n z a lo " , c o m o r e s u lt a d o d e la a p lic a c i n d e l
" M a r x is m o - L e n in is m o - M a o s m o "
la
r e a lid a d
p e ru a n a ,
p la n t e a d a p o r e l D T - S L A b im a e l G U Z M A N R E I N O S O .
3)
F o rm a s d e lu c h a
a)
A c c io n e s
de
arm ad as:
a s e s in a r a
a rm a s
D ir ig id o s
c o n tra
la s F F O , c o n
la
f in a lid a d
s u s in t e g r a n t e s , m in a r s u m o r a l y a g e n c ia r s e d e
o tro s
p e rtre c h o s
m ilit a r e s ;
e n tre
sus
m o d a lid a d e s
e s t n :
A s a lt o s
A t a q u e s a H e lic p t e r o s .
C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t a la c io n e s d e la s F F O .
E m boscadas
y /o
h o s t ig a m ie n t o
p a t r u lla s
bases
c o n t r a s u b v e r s iv a s d e la s F F O .
E n f r e n t a m ie n t o s c o n la s F F O .
I n t e r c e p t a c i n d e v e h c u lo s y s o lic it u d d e c u p o s
I n c u r s i n
p o b la d o s y r o b o d e v v e r e s , r o p a , h e r r a m ie n t a s ,
a r m a m e n t o d e lo s C A D s .
b)
S e c u e s t r o s d e p o b la d o r e s , r o d e r o s , a u t o r id a d e s , e t c .
F u g a d e lo s E s t a b le c im ie n t o s p e n a le s .
S a b o ta je :
S u
o b je t iv o
es
d e s t r u ir
el
p ro c e s o
e c o n m ic o -
p r o d u c t iv o d e l E s t a d o ; s ie n d o s u s m o d a lid a d e s :
c)
I n c e n d io s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s .
C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s .
A r t e f a c t o s e x p lo s iv o s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s
A te n ta d o s c o n tra T A T .
B lo q u e o d e c a r r e t e r a s .
D e s t r u c c i n d e p u e n t e s .
A n iq u ila m ie n to s
de
s e le c tiv o s :
p o l t ic a s , c iv ile s
a u to d e fe n s a
c re a r v a c o s d e
c iv ile s
S on
lo s
a s e s in a t o s
F F O , m ie m b r o s
r e p r e s e n t a t iv o s ,
p o d e r; a s c o m o , a
con
de
la
c o n tra
lo s c o m it s
f in a lid a d
de
p o b la d o r e s a c u s a d o s d e
c o la b o r a r c o n la s F F O , D D T T a r r e p e n t id o s y / o d e s e r t o r e s .
d)
A g ita c i n
p ro p ag an d a
arm ad a:
P a ra
d if u n d ir s u
id e o lo g a
y / o c o n c e p c io n e s p a r t id a r ia s , s ie n d o s u s m o d a lid a d e s :
V o la n t e o s
P in t a s
E m b a n d e r a m ie n t o s .
I lu m in a c io n e s .
D a z ib a o s
B lo q u e o d e c a r r e t e r a s
C a r t a s a n n im a s s o lic it a n d o c u p o s
C a r t a s a n n im a s a m e n a z a n d o d e m u e r t e
P g in a 1 7 d e 9 6
e)
2 0 1 5
I n c u r s io n e s a p o b la d o s p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o .
I n t e r c e p t a c i n d e v e h c u lo s p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o
I z a m ie n t o s d e t r a p o s r o jo s
P e g a t in a s
L la m a d a s t e le f n ic a s
D if u s i n d e m e n s a je s e n lo s m e d io s d e c o m u n ic a c i n
P aro s
arm ad o s:
C o n ju g a
la s
c u a tro
fo rm a s
de
lu c h a
a n t e r io r e s .
B .
T p ac A m aru
1)
D e fin ic i n
La
a g r u p a c i n
f u s i n
de
p e ru a n a
P a r t id o
t e r r o r is t a
T p a c
a u t o d e n o m in a d a
v a r io s
s e c to re s
( M o v im ie n t o
de
S o c ia lis t a
a p a r e c ie r o n
e n tre
m o v im ie n t o ,
que
A m a ru
p o l t ic o - m ilit a r ,
s o c ia lis t a s
I z q u ie r d a
aos
busca
que
de
R e v o lu c io n a r ia
la
una
de
T O M A
D E L
la
iz q u ie r d a
E l M ilit a n t e
M a r x is t a - L e n in is t a ) ,
1 9 6 0 - 1 9 8 0 , lle g a n d o
la
es
p r o v ie n e
p r o - r a d ic a le s
R e v o lu c io n a r io
lo s
(M R T A ),
que
c o n fo rm a r e s te
P O D E R
m e d ia n t e
su
lla m a d a G u e r r a R e v o lu c io n a r ia ( v io le n c ia ) a c o r d e c o n la id e o lo g a
M a r x is t a
L e n in is t a
u rb a n o s
m ilit a n c ia
que
m a r g in a le s
en
su
im p la n t a r
b s ic a m e n t e
de
g ra n
la s
se
g ra n d e s
m a y o ra
el
s o c ia lis m o
ha
d e s a r r o lla d o
c iu d a d e s
p ro c e d e n te
en
el
en
p a s .
s e c to re s
d e l P e r , s ie n d o
de
s e c to re s
su
s o c ia le s
m e d ia - b a ja u r b a n a ( o b r e r o s - e s t u d ia n t e s ) .
2)
F o rm a s d e a c c i n
S u
a c c io n a r
p o r:
se
A g it a c i n
e n c u a d ra
y
en
P ro p a g a n d a ,
c in c o
fo rm a s
C o m b a te s
A ju s t ic ia m ie n t o ; y lo s P a r o s A r m a d o s , e n
de
a c c i n
c o n s t it u id a s
G u e r r ille r o s ,
lo s q u e
se
S a b o t a je s ,
c o m b in a n la s
c u a t r o f o r m a s d e a c c i n a n t e r io r :
a)
A g ita c i n y P ro p a g a n d a :
P in t a s
V o la n t e o s
E m b a n d e r a m ie n t o s
T o m a d e p u e b lo s , p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o .
Tom a
de
lo c a le s
e s t u d ia n t ile s ,
la b o r a le s ,
c o m u n a le s
con
f in e s p r o s e lit is t a s ( p in t a s y v o la n t e o s ) .
T o m a s d e r a d io e m is o r a s y a g e n c ia s d e n o t ic ia s .
R e p a rto s
p o p u la r e s
m e rc a d e ra s
( a s a lt o s
d is t r ib u c i n
a
de
v e h c u lo s
lo s
con
a lim e n t o s
m is m o s
en
zonas
p o p u la r e s ) .
S a q u e o s a m e r c a d o s , t ie n d a s c o m e r c ia le s y o t r o s .
E x t o r s io n e s
m e d ia n t e
el
c o b ro
de
d in e r o
m e d ia n t e
lla m a d o s " im p u e s t o s d e g u e r r a
P g in a 1 8 d e 9 6
lo s
b)
2 0 1 5
M o v iliz a c io n e s
M a n if e s t a c io n e s
C h a r la s
D if u s i n d e s u id e o lo g a y c o m u n ic a d o s v a in t e r n e t
M a n if ie s t o s
C o n f e r e n c ia s d a d a s a a lg u n o s m e d io s d e p r e n s a
C o m b a te s G u e rrille ro s :
E m b o s c a d a s y a t a q u e s s o r p r e s iv o s a p a t r u lla s d e la s F F O .
A ta q u e s c o n tra
p u e s t o s f ijo s d e
la s
fu e rz a s d e l o rd e n c o m o
c o m is a r ia s , c u a r t e le s , e t c .
C a p t u r a d e p r is io n e r o s ( s e c u e s t r o d e p o lic a s , e m p r e s a r io s ,
e tc .)
A c c io n e s
c o n ju n t a s
de
C om andos
M ilic ia s
(to m a s
de
b a r r io s ) .
A c c io n e s
con
m o rte ro s
uso
R P G -2
de
o tro s
t c n ic a
t ip o s
m ilit a r
de
m s
a rm a s
de
a lt a
g ra n
(u s o
de
a lc a n c e
p o d e r)
c)
A c c io n e s G u e r r ille r a s ( a t a q u e s a F F O )
A t a q u e s a H e lic p t e r o s .
C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t a la c io n e s d e la s F F O .
E n f r e n t a m ie n t o s c o n la s F F O .
S e c u e s t r o s d e p o b la d o r e s , r o d e r o s , a u t o r id a d e s , e t c .
F u g a d e lo s E s t a b le c im ie n t o s p e n a le s .
S a b o ta je s :
C o c h e s b o m b a s , c o n t r a lo c a le s p b lic o s y p r iv a d o s .
C o p a m ie n t o s
(a ta q u e s
s im u lt n e o s
lo c a le s
p b lic o s
c o n tra
lo c a le s
p b lic o s
p r iv a d o s )
P u e s ta
p r iv a d o s
de
c a rg a s
e x p lo s iv a s
(S E D A P A L ,
E L E C T R O L IM A ,
T e le f n ic a ,
p o l t ic o s ,
m e d io s d e c o m u n ic a c i n , r e s t a u r a n t e s , e t c . )
d)
V o la d u r a d e T A T y p u e n t e s .
A ju s tic ia m ie n to s :
A s e s in a t o s
de
m ilit a r e s ,
p o lic ia le s
p e rs o n a s
c iv ile s .
S e c u e s tro s
de
p e r s o n a lid a d e s
p o l t ic a s
del
p a s ,
r e p r e s e n t a n t e s p o l t ic o s e x t r a n je r o s , r e lig io s o s , e m p r e s a r io s ,
e tc .
A s e s in a t o s
de
p o l t ic a s ,
r e lig io s a s ,
m ilit a r e s
c iv ile s ( e m p r e s a r io s ) .
e)
P aro s A rm ad o s
C o m b in a c i n d e la s c u a t r o f o r m a s d e a c c io n e s a n t e r io r e s
P g in a 1 9 d e 9 6
2 0 1 5
T a l l e r : e s t u d io y a n lis is d e l p e r f il p s ic o l g ic o d e la t e r r o r is t a m u je r y t e r r o r is t a
v a r n . - a n lis is . - c o n c lu s io n e s . - T r a b a j o i n d i v i d u a l .
II U N ID A D
I.
E IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A
E s c o n tra te rro ris m o o a n tite rro ris m o ?
E l
c o n tra te rro ris m o
o b je t iv o
E s
e s im p e d ir o
una
m e d id a
a c t iv a
de
c o n t r a in t e lig e n c ia ,
cuyo
n e u t r a liz a r la s a c t iv id a d e s d e t e r r o r is m o d e l e n e m ig o
o a d v e r s a r io .
E l
a n tite rro ris m o
g o b ie r n o s ,
m e d ia n t e
se
e j r c it o s
r e f ie r e
o tro s
e l C o n ju n t o
de
la s
p r c t ic a s ,
g ru p o s
t c t ic a s ,
e s p e c ia liz a d o s
a c t iv id a d e s
p o lic ia le s ,
a d o p ta r
le g a le s ,
e tc .,
de
m e d id a s
d ir ig id a s
c o m b a t ir e l t e r r o r is m o .
II.
D IS P O S IT IV O S L E G A L E S
A .
D e c re to L e y N
1 . E s t a b le c e
2 5 4 7 5 -L e y d e T e rro ris m o d e l 0 5 M A Y 1 9 9 2 .-
la
p e n a lid a d
p a ra
lo s
d e lit o s
de
t e r r o r is m o
lo s
p r o c e d im ie n t o s p a r a la in v e s t ig a c i n , la in s t r u c c i n y e l ju ic io .
.
2 . P r e s c r ib e
z o z o b ra ,
r e a liz a
que,
el
a la r m a
a c to s
s e g u r id a d
que
p ro v o c a ,
te m o r
c o n tra
la
p e r s o n a le s o
en
la
v id a ,
c re a
el
c o n tra
m a n t ie n e
p o b la c i n
c u e rp o ,
en
la
un
un
s a lu d ,
e l p a t r im o n io , c o n t r a
e s ta d o
s e c to r
la
de
de
e lla ,
lib e r t a d
la s e g u r i d a d d e
lo s e d if ic io s p b lic o s , v a s o m e d io s d e c o m u n ic a c i n o d e t r a n s p o r t e
de
c u a lq u ie r
n d o le ,
to rre s
m o t r ic e s
c u a lq u ie r
m a t e r ia s
a rte fa c to s
causar
e s tra g o s
o tro
de
e n e rg a
b ie n
e x p lo s iv o s
g ra v e
t r a n s m is i n , in s t a la c io n e s
s e r v ic io , e m p le a n d o
o
c u a lq u ie r
p e r t u r b a c i n
de
o tro
la
a rm a m e n to s ,
m e d io
t r a n q u ilid a d
capaz
de
p b lic a
a f e c t a r la s r e la c io n e s in t e r n a c io n a le s o la s e g u r id a d d e la s o c ie d a d y
d e l E s ta d o , s e r
r e p r im id o
con
pena
p r iv a t iv a
de
lib e r t a d
no
m enor
d e v e in t e a o s .
3 . A s im is m o , e s t a b le c e
pena
de
cadena
p e rp e tu a
p a ra
e l a g e n te
que
p e r t e n e z c a a l g r u p o d ir ig e n c ia l d e u n a o r g a n iz a c i n t e r r o r is t a s e a e n
c a lid a d d e l d e r , c a b e c illa , je f e , s e c r e t a r io g e n e r a l u o t r o e q u iv a le n t e ,
a
n iv e l
n a c io n a l,
o r g a n iz a c i n ;
bandas,
s in
as
p e lo t o n e s ,
p e rs o n a s o
d is t in g o
com o
p a ra
g ru p o s
t e r r o r is t a ,
g ru p o s d e
de
de
el
la
f u n c i n
que
in t e g r a n t e
de
a n iq u ila m ie n t o
e n c a rg a d o s
de
la
desem pee
g ru p o s
de
f s ic a
una
de
c u a l f u e r e e l m e d io
e m p le a d o .
la
a rm a d o s ,
s im ila r e s ,
e lim in a c i n
p e r s o n a s in d e f e n s a s s e a
en
P g in a 2 0 d e 9 6
4 . E n tre
lo s
a c to s
de
c o la b o r a c i n
s a n c io n a d o s ,
se
2 0 1 5
e n c u e n tra n
s u m in is t r a r d o c u m e n t o s e in f o r m a c i n s o b r e p e r s o n a s y p a t r im o n io s ,
in s t a la c io n e s , e d if ic io s
e s p e c f ic a m e n t e
g ru p o s
p b lic o s
coadyuve
de
t e r r o r is t a s ;
t e n e n c ia
c u rs o s
la
de
o c u lt a m ie n t o
y c u a lq u ie r o t r o
la s a c t i v id a d e s d e
s e s i n
u t iliz a c i n
c o n s t it u y e n d o
p r iv a d o s
f a c ilit e
t e r r o r is t a s ; a s c o m o
c ir c u n s t a n c ia
de
a rm a s ,
de
a g ra v a n te
y
que
e le m e n t o s o
a lo ja m ie n t o s ,
t r a s la d o
m u n ic io n e s
t ip o
de
la
g ru p o s
p o s e s i n ,
e x p lo s iv o s
que
p e r t e n e z c a n a la P N P y F F A A .
B .
C o n s titu c i n P o ltic a d e l P e r
1 . E l A r t . 1 6 6 e s t a b le c e
f in a lid a d
f u n d a m e n t a l,
que
la
P o lic a
g a r a n t iz a r ,
N a c io n a l d e l P e r
m a n te n e r
t ie n e
r e s t a b le c e r
com o
e l o rd e n
in t e r n o . P r e s t a p r o t e c c i n y a y u d a a la s p e r s o n a s y a la c o m u n id a d .
G a r a n t iz a
e l c u m p lim ie n t o d e la s le y e s y la s e g u r id a d d e l p a t r im o n io
p b lic o
p r iv a d o .
P r e v ie n e ,
in v e s t ig a
c o m b a te
la
d e lin c u e n c ia .
V ig ila y c o n t r o la la s f r o n t e r a s .
2. E l
A rt.
137
a c u e rd o
e s t a b le c e
del
C o n s e jo
que
de
el
P r e s id e n t e
M in is t r o s ,
de
puede
la
R e p b lic a ,
d e c re ta r,
por
con
p la z o
d e t e r m in a d o , e n t o d o e l t e r r it o r io n a c io n a l, o e n p a r t e d e l, y d a n d o
c u e n ta
al
C o n g re s o
la
C o m is i n
P e rm a n e n te ,
lo s
e s ta d o s
de
e x c e p c i n q u e e n e s t e a r t c u lo s e c o n t e m p la n :
a . E s ta d o
o rd e n
de
e m e r g e n c ia , e n
in t e r n o ,
a fe c te n
la
de
v id a
r e s t r in g ir s e
la
in v io la b ilid a d
r e la t iv o s
de
de
N a c i n .
E n
s u s p e n d e rs e
c o n s t it u c io n a le s
la
de
caso
c a t s tro fe
la
el
g ra v e s
e s ta
la
la
paz o
e v e n t u a lid a d ,
e je r c ic io
lib e r t a d
de
c ir c u n s t a n c ia s
de
lo s
s e g u r id a d
del
que
puede
d e re c h o s
p e r s o n a le s ,
d e l d o m ic ilio , y la lib e r t a d d e r e u n i n y d e t r n s it o
en
e l t e r r it o r io c o m p r e n d id o s e n lo s in c is o s 9 , 1 1 y 1 2 d e l a r t c u lo
en
e l in c is o
c ir c u n s t a n c ia
e m e r g e n c ia
nuevo
se
no
d e c re to .
2 4 , a p a rta d o
puede
d e s t e r r a r a n a d ie .
excede
E n
f d e l m is m o
de
e s ta d o
s e s e n ta
de
a r t c u lo . E n
n in g u n a
E l p la z o d e l e s t a d o d e
d a s .
S u
p r rro g a
r e q u ie r e
e m e r g e n c ia
la s
F u e rz a s
A rm a d a s
a s u m e n e l c o n t r o l d e l o r d e n in t e r n o s i a s lo d is p o n e e l P r e s id e n t e
d e la R e p b lic a .
b . E s t a d o d e s it io , e n c a s o d e in v a s i n , g u e r r a e x t e r io r , g u e r r a c iv il, o
p e lig r o
in m in e n t e
de
que
d e re c h o s
suspende.
E l
c in c o
p la z o
se
p ro d u z c a n ,
cuyo
e je r c ic io
c o r r e s p o n d ie n t e
no
con
m e n c i n
no
se
excede
de
lo s
r e s t r in g e
de
c u a re n ta
d a s . A l d e c r e t a r s e e l e s t a d o d e s it io , e l C o n g r e s o s e r e n e
d e p le n o d e r e c h o . L a p r r r o g a r e q u ie r e a p r o b a c i n d e l C o n g r e s o .
C .
E L
D E L IT O
N U E V O
D E
C O D IG O
T E R R O R IS M O
C O N E X O S
E N
E L
M A R C O
P R O C E S A L P E N A L
P g in a 2 1 d e 9 6
D E L
1. Las
in v e s t ig a c io n e s
c o n t in a n
por
c a rg o
e l D e lit o
de
de
T e r r o r is m o
D IR C O T E -P N P
de
2 0 1 5
d e lit o s
a c u e rd o
conexos,
la s
n o rm a s
c o n t e n id a s e n la L e g is la c i n A n t it e r r o r is t a , e n c o n f o r m id a d a l A r t c u lo
1 2 d e l D e c re to L e y N 2 5 4 7 5 .
2 . E l n u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l, e s t a b le c e q u e e n la s d ilig e n c ia s d e
que
r e a liz a
la
p o lic a
d e b e r
e s ta r
p re s e n te
el
R e p r e s e n t a n t e d e l M in is t e r io P b lic o .
3 . E l e f e c t iv o
p o lic ia l a l r e d a c t a r e l I n f o r m e P o lic ia l, d e b e r r e g ir s e a lo
e s t ip u la d o e n e l N u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l,
4. Las
d ilig e n c ia s
de
r e a liz a r s e
a c u e rd o
d u ra n te
al nuevo
la
C d ig o
del
d e lit o
P r o c e s a l P e n a l;
de
d e b e r n
e f e c t u a r s e d e n t r o d e l m a r c o d e l ir r e s t r ic t o r e s p e t o d e lo s d e r e c h o s y
lib e r t a d e s d e la p e r s o n a .
D .
LO S
P R O C E D IM IE N T O S
C O N T R A T E R R O R IS T A
1. E n
la
D E
IN T E L IG E N C IA
E N E L N U E V O
O P E R A T IV A
C O D IG O
P O L IC IA L
P R O C E S A L P E N A L
a c t u a lid a d , lo s p r o c e d im ie n t o s d e in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l
c o n t r a t e r r o r is t a ,
que
D IR C O T E -P N P
in f o r m a c i n ,
con
son:
t c n ic a s
t c n ic a s
o b s e r v a c i n ,
m ayor
de
de
v ig ila n c ia
f r e c u e n c ia
m a n e jo
e s to s
in s t r u m e n t o s
p o lic ia le s ,
de
tra v s
fu e n te s
en
la
hum anas
de
t c n ic a s
in t e r c e p t a c i n
de
de
e le c t r n ic a .
in t e lig e n c ia
de
u t iliz a n
p o lic ia l,
s e g u im ie n t o ,
c o m u n ic a c io n e s , t c n ic a s d e in t e lig e n c ia
2. Todos
de
m im e t is m o
se
lo s
c u a le s
c o n s t it u y e n
lo s
se
lo s
o b t ie n e n
m e d io s p r o b a t o r io s d e la c o n d u c t a t e r r o r is t a , e s t o o c u r r e d u r a n t e la
e ta p a
de
d e lit o
in t e lig e n c ia
de
que
in t e lig e n c ia , s e
o p o rtu n a
s o lic i t a
o b lig a t o r ia
se
e je c u t a
P or
la
e llo ,
e n e l p r o c e s o in v e s t ig a t o r io d e l
p a ra
a u t o r iz a c i n
(p o r
e je m p lo ,
d iv e r s a s
o p e r a c io n e s
le g a l c o m p e t e n t e , d e
p a ra
la s
f ilm a c io n e s ,
de
m a n e ra
p a ra
la s
in t e r c e p t a c io n e s t e le f n ic a s , p a r a la v id e o v ig ila n c ia , e t c . ) .
3. E s
as que, una
p r o b a t o r io s ,
d u ra n te
se
to d a s
vez
que
se
c o m u n ic a
la s
hayan
al
o b t e n id o
F is c a l
d ilig e n c ia s
p a ra
lo s s u f ic ie n t e s m e d io s
c o n ta r
e fe c to s
de
con
d a r le
su
p r e s e n c ia
la
le g a lid a d
c o r r e s p o n d ie n t e a la a c t u a c i n p o lic ia l; o p a r a q u e p o r s u in t e r m e d io
s o lic it a r a u t o r iz a c i n ju d ic ia l p a r a p o d e r in t e r v e n ir p o lic ia lm e n t e . E s t e
es
e l p r o c e d im ie n t o
d ilig e n c ia s
que
se
in t e lig e n c ia
que
se
s ig u e
del
r e a liz a
en
d e lit o
e s ta
la
D IR C O T E
de
P N P , d u ra n te
p re s e n te
el
E n
to d a s
re p re s e n ta n te
la
la s
del
M in is t e r io P b lic o .
4 . L o e s t a b le c id o e n e l n u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l, n o s e c o n t r a p o n e
con
e s ta
p r c t ic a
p o lic ia l
c o n t r a t e r r o r is t a ,
ya
que
d ic h a
n o rm a
P g in a 2 2 d e 9 6
es
a p lic a b le
en
bsqueda
la s
de
t e r r o r is m o
d ilig e n c ia s
r e a liz a
la
D IR C O T E
lo s e le m e n t o s p r o b a t o r io s d e
y de
D IR C O T E ,
que
su
v ie n e
a u to ra ; e s
lo
c o m is i n
P N P
en
la
d e l d e lit o d e
d e c ir , la f o r m a d e a c t u a r a c t u a l d e la
c u m p lie n d o
P r o c e s a l P e n a l, e n
la
2 0 1 5
lo
re fe re n te
n o rm a d o
la
en
a c t u a c i n
el
nuevo
p o lic ia l e n
C d ig o
s u f u n c i n
d e in v e s t ig a c i n .
III.
A .
O P E R A T IV A .
E s
la
u n i n
O P E R A T IV A
de
la
in t e lig e n c ia
m s
la
c r im in a l
que
se
s u s t e n t a e n v a lo r e s y p r in c ip io s , c o n c a r a c t e r s t ic a s y u n a m e t o d o lo g a
p r o p ia ,
con
t c n ic a s
in n o v a d o r a s
que
busca
d e s a r t ic u la r a la s o r g a n iz a c io n e s c r im in a le s c a p t u r a n d o a s u s c a b e z a s ,
je f e s , l d e r e s o d ir ig e n t e s .
L a o p e r a c i n d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l c o n s is t e e n e l d e s a r r o llo

de
un
c o n ju n t o
e je c u c i n
de
m e t o d o l g ic a
in t e lig e n c ia
e je c u t a d a s
por
c u m p lim ie n t o
de
lo s
in v e s t ig a c i n ,
p o lic a s
de
la
s is t e m a t iz a d o s
m is m o s
que
am bas
lla m a d o s
se
fa s e s
a g e n te s
m is i n , o b s e r v a n d o
p la n if ic a d o s
r e a liz a n
son
de
en
dos
la
fa s e s :
d e s a r r o lla d a s
in t e lig e n c ia
p a ra
el
lo s p r in c ip io s y v a lo r e s q u e
se
c o n s id e r a n e n la T e o r a d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l.
1 . F A S E S D E L A IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A
a.
La
p rim e ra
e n e m ig o
f a s e , in t e lig e n c ia , p r o p o r c io n a
en
c u a n to
e s tru c tu ra ,
m odus
e l c o n o c im ie n t o
v iv e n d i,
del
c o n ta c to s ,
lu g a r e s d e r e u n i n , a lo ja m ie n t o s , e t c . E n r e s u m e n , e s t a f a s e n o s
p r o p o r c io n a b a
d e s u fo rm a
d e " p e n s a r " , " s e n t ir "
y "a c tu a r".
E je m p lo : L a c u le b r a
*
C onocer
la
c a b e c illa s ,
sus
ru ta s
de
la
m odos
c u le b r a ,
de
su
e s tru c tu ra ,
o p e r a c i n ,
sus
sus
c o n ta c to s ,
s u s h o r a r io s , s u s lu g a r e s d e r e u n i n , e t c .
b.
La
segunda
fa s e ,
e m p ie z a
con
la s
in t e r v e n c io n e s ( d e t e n c io n e s y / o c a p t u r a s ) lu e g o s e r e a liz a n lo s
r e g is t r o s , e l le v a n t a m ie n t o d e a c t a s . S e p e r e n n iz a la e s c e n a , e l
in t e r r o g a t o r io
de
c o n f r o n t a c io n e s ,
in t e lig e n c ia ,
la s
p e r ic ia s ,
se
r e a liz a
a n lis is
de
la s
la
v e r if ic a c io n e s
d o c u m e n t a c i n ,
e tc .
E je m p lo : L a c u le b r a
*
E m p ie z a
con
la s
in t e r r o g a t o r io s
a n lis is
de
la
de
in t e r v e n c io n e s ,
d e t e n c io n e s
y /o
c a p tu ra s ,
r e g is t r o s ,
d o c u m e n t a c i n , p e r ic ia s , e l le v a n t a m ie n t o
de
a c t a s p a r a la p u e s t a a d is p o s ic i n d e la u n id a d c o m p e t e n t e .
P g in a 2 3 d e 9 6
2 0 1 5
* L a in v e s t ig a c i n n o s p e r m it e a h o n d a r y e s c u d r i a r m s d e n t r o
de
la
a n t e r io r
del
( in t e lig e n c ia )
e n e m ig o ;
es
es
com o
c o m p le m e n t a r ia
" la
lu z
que
a c la r a
la
la s
s o m b r a s e n q u e m u c h a s v e c e s n a v e g a in t e lig e n c ia " .
L o n o v e d o s o e n e s t a p r o p u e s t a y m t o d o e s q u e la s d o s f a s e s
s o n c u b ie r t a s p o r la m is m a o r g a n iz a c i n p o lic ia l. A s s e t ie n e a
n u e s tro
fa v o r
dos
p r in c ip io s
e le m e n t a le s
en
to d a
lu c h a :
La
o p o r t u n id a d y la s o r p r e s a .
T r a b a ja r
as
d e s c o n c ie r t a
d e s p r e v e n id o . N o
e s p e ra n
al
que
e n e m ig o
un
d a
se
le
m i r c o le s , a
coge
la s t r e s d e
la t a r d e o u n ju e v e s a la s c in c o d e la m a d r u g a d a , lo s s a b u e s o s
del G E O
o l a D I N O E S , e s t n o lf a t e a n d o la p r e s a .
2 . Q U E E S L A IN T E L IG E N C IA
E s
c o n o c im ie n to :
es
un
p r o b le m a
n e c e s a r io
por
c o n ta r
O P E R A T IV A
A t r a v s d e la in f o r m a c i n
r e s o lv e r ,
con
to d o s
puede
lo s
ser
d e b id o a q u e
im p r e v is ib le ,
a n te c e d e n te s
com o
se
r e la c io n a d o s
hace
con
l,
p a r a e s t u d ia r lo , c o m p a r a r lo , in t e r p r e t a r lo y r e s o lv e r lo
E s
o rg a n iz a c i n :
f le x ib le ,
a d a p t a b le
S e
a
r e c o m ie n d a
lo s
c a m b io s
una
del
e n to rn o
m o d e rn a ,
c o n fo rm a d a
p a ra
r e a liz a r la s d o s f a s e s d e la in t e lig e n c ia p o lic ia l o p e r a t iv a : in t e lig e n c ia

m s in v e s t ig a c i n .
E s
a c tiv id a d :
S ig n if ic a
La
I n t e lig e n c ia
p o lic ia l
f u n d a m e n t a lm e n t e
c o n o c im ie n t o
a n t ic ip a d o
o p e r a t iv a
cm o
de
la s
com o
o b te n e r
a c t iv id a d .
in f o r m a c i n
c r im in a le s
o
p a ra
d e s a r t ic u la r la s c a p t u r a n d o a s u s je f e s o c a b e c illa s .
3 . C U A L ID A D E S
D E L A G E N TE
E l a g e n t e q u e a p lic a e s t e m t o d o , e n t r e s u s c u a lid a d e s , d e b e p o n e r
en
ju e g o :
c u a lid a d e s
in ic ia tiv a ,
d e l re n o v a d o
in g r e d ie n t e s
v o lu n ta d ,
h o m b re
de
a u d a c ia ,
p o lic a , a
t c n ic a
v a lo r
lo s
c u a le s
s a c rific io ,
se
le
a g re g a
p a r t ie n d o
d e l c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ( e l c o n o c im ie n t o e s p o d e r ) .
E l a g e n te
de
O p e r a t iv a
P o lic ia l d e b e a p lic a r u n a t c t i c a
f l e x i b l e , a d e c u a d a a la s c ir c u n s t a n c ia s y a p r e n d e r q u e e l a r t e d e la s
de
in t e lig e n c ia
e s p e r a r , a s im ila r la
em pezar
de
la m e n t a c io n e s ,
le c c i n
de
la
c a m b ia n t e
nuevo,
y
p o lic ia l
s in
en
h a c ia
Los
c o n s is t e
s it u a c i n , e s t a r s ie m p r e
caso
m ir a r
e x p e r ie n c ia .
o p e r a t iv a
de
c o m e te r
a tr s ,
e rro re s
com o
son
lo s
a lg n
no
sea
en
d is p u e s t o
e rro r,
p a ra
p re c u rs o re s
c o r r e c t o y la m a d r e d e l x it o .
saber
P g in a 2 4 d e 9 6
s in
sacar
de
lo
4 . H A C IA
La
U N A
D E F IN IC I N
in t e lig e n c ia
P o lic ia l y
c r im e n
2 0 1 5
o p e r a t iv a
p o lic ia l
c o n s t it u y e
en
o r g a n iz a d o .
E s
una
el
d e lit o
c o n tra
una
se
nueva
u b ic a
te o ra
en
de
que
C ie n c ia
c o m b a t ir e l
busca
la
de
o r g a n iz a d o
d e n tro
s u p e r io r f o r m a
m to d o
de
d e s a r t ic u la r
dem s
n e u t r a liz a r
la s
a c t iv id a d e s
d e lic t iv a s a
t r a v s d e la d e t e n c i n o c a p t u r a d e s u s je f e s , c a b e c illa s
o d ir ig e n t e s a t r a v s d e o p e r a c io n e s o p e r a t iv a d e in t e lig e n c ia p o lic ia l
5. V A LO R E S
O P E R A T IV A
V A LO R E S :
P R IN C IP IO S
D E
LA
T E O R A
D E
P O L IC IA L
R e s p e to
p r o t e c c i n
de
la
v id a ,
la
lib e r t a d
de
la s
p e r s o n a s . E s t o s v a lo r e s m a r c a n u n a d if e r e n c ia c o n e l a d v e r s a r io .
P R IN C IP IO S : P a ra
H a c e r
de
la
v e n c e r la
p a c ie n c ia
un
e n e m ig o
a rte
de
p r im e r o h a y q u e c o n o c e r lo ,
la
e s p e ra
una
v ir t u d , N u n c a
p e r d e r la s o r p r e s a y la o p o r t u n id a d , V e n c e r s in lu c h a r , E l a g e n t e
e s la m e d id a d e t o d a s la s c o s a s , p r im e r o p r o b a r y lu e g o in t e r r o g a r ,
e tc .
6 . O B J E T IV O
Y F IN A L ID A D
D E L A IN T E L IG E N C IA
O P E R A T IV A
O B J E T IV O
P r o p o r c io n a r
s is t e m a t iz a d o s ,
que
puedan
la
p o lic a
t c n ic o s
d e s a r r o lla r
y
y
un
c o n ju n t o
c ie n t f ic o s , c o n
e je c u t a r
de
a p lic a c i n
de
p r c t ic a , p a r a
in t e lig e n c ia
con
x it o , m in im iz a n d o lo s r ie s g o s .
F IN A L ID A D
D e s a r t ic u la r la s
sus
je f e s ,
c a b e c illa s ,
t e r r o r is t a s y d e lic t iv a s c a p t u r a n d o
d ir ig e n t e s ,
e tc .,
a p lic a n d o
el
p r in c ip io
de
" v e n c e r s in lu c h a r ( s in c o s t o s , r e d u c ie n d o lo s r ie s g o s ) .
M TO D O
S ig u e
un
e m p ie z a
e s tru c tu ra
n iv e le s
p la n e a m ie n t o
desde
la
o r g n ic a ,
d e n tro
m in u c io s o ,
s e le c c i n
de
de
un
c o n ta c to s ,
la
por
fa s e s
e ta p a s
que
o b je t iv o , e l c o n o c im ie n t o d e l a
casas,
o r g a n iz a c i n ,
in d ic io s
m odus
e v id e n c ia s ,
o p e r a n d i,
e tc .
Luego
a c ta s ,
v ie n e
la s
in t e r v e n c io n e s
m a n if e s t a c io n e s ,
p e r ic ia s ,
c a p tu ra s ,
le v a n t a m ie n t o
c o m p r o b a c io n e s ,
a n lis is
de
de
lo
in c a u t a d o , r e s p o n s a b ilid a d e s , h a s t a la p u e s t a a d is p o s ic i n d e lo s
im p lic a d o s
a n te
la
a u t o r id a d
d e l F is c a l c o n
e l in f o r m e
r e s p e c t iv o .
IN V E S T IG A C I N
" H a c ie n d o d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d " , p o c o
a
de
poco, se
p e n s a r,
va
c o n o c ie n d o
s e n t ir
la
a c tu a r,
e s tru c tu ra
h a s ta
que
d e l a d v e r s a r io
en
un
y la f o r m a
m o m e n to
P g in a 2 5 d e 9 6
dado,
cuando
la
p ro c e d e
s o rp re s a
d ir ig e n t e s
la
o p o r t u n id a d
in t e r v e n ir lo s ,
o
c a b e c illa s
e s t n
c a p tu ra n d o
de
la
de
n u e s tro
p r in c ip a lm e n t e
s in
2 0 1 5
la d o ,
d e ja r
lo s
de
se
je f e s ,
la d o
lo s
v a lo r e s : R e s p e t o d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia .
B .
G U E R R A
P O L T IC A
E s u n a D o c t r in a q u e u t iliz a lo s m is m o s m t o d o s , e s t r a t e g ia s , t c t ic a s e
in s t r u m e n t o s d e u n a o r g a n iz a c i n o p o s it o r a , c o n la f in a lid a d d e h a c e r le
f r e n t e ; s is t e m a t iz a n d o
I d e o l g ic a ,
y p o n ie n d o
P s ic o l g ic a ,
de
en
p r c t ic a
lo s s e is t ip o s d e g u e r r a :
O r g a n iz a c i n ,
de
I n t e lig e n c ia ,
de
E s tra ta g e m a s y d e M a s a s .
1.
G U E R R A
ID E O L G IC A :
p e n s a m ie n t o
c o n tra
el
P o l t ic a
id e o l g ic o
e n e m ig o
p o rq u e
E s
p a ra
in t e r n o
en
el
fo rm a r
un
f o r t a le c e r
un
s is t e m a
de
p a s y s u d e f e n s a ; a r m a e s p ir it u a l
e x te rn o .
m undo
E s
la
a c tu a l
fu e n te
e x is t e n
de
la
dos
G u e rra
p r in c ip a le s
id e o lo g a s in c o m p a t ib le s : L a L ib e r t a d D e m o c r t ic a y e l C o m u n is m o
T o t a lit a r io .
IM P O R T A N C IA
a. E N
C U A N TO
D E LA G U E R R A
A
S U
d e m o s tra r
donde
e s t a b le c e r
un
e s e n c ia le s ,
e s ta
e rro r
pueden
e x is t ir e l b lo q u e
ID E O L G IC A
E S E N C I A . - E s u n a g u e r r a p o r la v e r d a d , p a r a
lo
c ie r t o
c re e r
que
c o e x is t ir
en
donde
id e o lo g a
a r m n ic a m e n t e .
d e m o c r t ic o
e l b lo q u e
e s ta
lo
o p u e s ta
D e
f a ls o ,
en
a ll
c o m u n is t a
es
a s p e c to s
que
s in
puede
e s ta r e n
c o n t in u a lu c h a . L a e s e n c ia d e la g u e r r a id e o l g ic a e s f o r t a le c e r la
v e rd a d
c o n tra
el
e rro r;
la
lib e r t a d
la
d e m o c r a c ia
c o n tra
el
c o m u n is m o .
b. E N
C U A N TO
LO S
E L E M E N T O S .-
La
g u e rra
id e o l g ic a
u t iliz a
c u a t r o e le m e n t o s f u n d a m e n t a le s : E L h o m b r e , e l lu g a r , e l t ie m p o y
lo s
m e d io s ;
m ie n t r a s
que
el
o b je t iv o
de
la
g u e rra
m ilit a r
es
c o n q u is t a r c iu d a d e s , e l o b je t iv o d e la g u e r r a id e o l g ic a e s :
1)
E n
c u a n to
al
h o m b re:
C o n q u is t a r
su
le a lt a d ,
la
de
to d o
p u e b lo y u n ir lo t r a s e l m is m o o b je t iv o .
2)
E n
c u a n to
al
lu g a r:
O cupar
el
m ayor
t e r r it o r io
p o s ib le ,
la
g u e r r a id e o l g ic a n o s o lo d e b e d ir ig ir s e a n u e s t r o p u e b lo p a r a
f o r t a le c e r lo
e n s u s p r in c ip io s , s in o t a m b i n a l p u e b lo e n e m ig o
p a r a h a c e r le v e r d o n d e e s t la v e r d a d y d o n d e e l e r r o r .
3)
E n
c u a n to
al
tie m p o :
H ay
que
a p r o v e c h a r lo ;
d e s p e r d ic ia r n i u n
m in u t o , h a y m o m e n t o s q u e
p a ra
t c t ic a
o tra
e m p le a r u n a
d if e r e n t e ,
hay
que
y o tro s e n
lo s q u e
a p ro v e c h a r
no
son
se
o p o rtu n o s
c o n v ie n e
cada
u t iliz a r
in s t a n t e
te n g a m o s .
puede
P g in a 2 6 d e 9 6
que
4)
E n
c u a n to
lo s
s a c a r le s
el
n u e s tra s
fu e rz a s ;
m e d io s :
m x im o
la
de
D ebem os
p ro v e c h o
adecuada
o c u p a r lo s
p o s ib le
u t iliz a c i n
de
2 0 1 5
b ie n
as
lo s
p a ra
a u m e n ta r
m e d io s ,
se
e x a m in a m e jo r a l h a b la r s o b r e la g u e r r a d e o r g a n iz a c i n .
c. E N
C U A N TO
to d o
una
LA
g u e rra
C O N D U C C I N .- L a
id e o l g ic a
cuyo
g u e rra
c e n tro
m o d e rn a
n c le o
es
e s a n te
la
fu e rz a
m ilit a r .
d. E N
C U A N TO
s ie m p r e
s e r
m a n e jo
la s
S U
lo
m s
a rm a s
E S E N C IA .-
E s te
im p o r t a n t e
p ro y e c ta
en
su
es
e l f a c t o r d e t e r m in a n t e ,
c u a lq u ie r g u e r r a
p e n s a m ie n t o
lo s
y poca; el
dem s. A
e s t a d ir ig id o la g u e r r a id e o l g ic a .
e. E N
C U A N TO
A L O B J E T I V O . - A l f in d e t o d a g u e r r a lo d e s c r ib i e l
p e n s a d o r c h in o S U N
T Z E , q u ie n a f ir m q u e n o e s g a n a r la g u e r r a
s in o d e s t r u ir a l e n e m ig o s in t e n e r q u e lu c h a r , c m o h a c e r lo ? E s
c o n q u is t a n d o s u m e n t e , s u in t e lig e n c ia , s u v o lu n t a d .
M E TO D O S D E LA G U E R R A
ID E O L G IC A C O M U N IS T A
Los
to d a
c o m u n is t a s
cabo
la
re c u rre n
g u e rra
id e o l g ic a ,
s u e rte
a lg u n o s
de
a r g u c ia s
de
sus
p a ra
m to d o s
lle v a r
son
lo s
s ig u ie n t e s :
- E m p le a n e l c a m u f la je .
- U t iliz a n la I n f ilt r a c i n .
- B u s c a la D iv is i n d e l P u e b lo .
- E m p le a la P r o p a g a n d a
2.
G U E R R A
P S IC O L G IC A :
d o b le g a r e l e s p r it u
E s
v o lu n t a d
un
m to d o
p la n if ic a d o
d e l e n e m ig o
que
tra v s d e
busca
m e d io s y
a c c io n e s n o m ilit a r e s . S u s f u n c io n e s p r in c ip a le s s o n :
( a ) S o c a v a r la v o lu n t a d c o m b a t iv a d e l e n e m ig o
( b ) C a m b ia r la a c t it u d d e la s m a s a s d e l e n e m ig o
( c ) G a n a r e l a p o y o d e lo s a lia d o s d e l e n e m ig o
( d ) C o n s o lid a r n u e s t r a p o s ic i n .
H a y d o s t ip o s d e
O p e r a c io n e s P s ic o l g ic a s : L a
A c c i n
P s ic o l g ic a
y la G u e r r a P s ic o l g ic a .
a.
L A A C C I N
E s ta
d ir ig id a
n e u t r a le s
le n g u a je
o
c o h e s i n ;
p e rm a n e n te m e n te
e n e m ig o s
a lt u r a d o
a d h e s i n
lu c h a
P S IC O L G IC A
buscando
la s
a tra e r y
p a ra
n o rm a s
g a n a r la
a c t iv o s
buscando
del
g ru p o s
p o t e n c ia le s ,
o b je t iv o s d e
cada
caso
g ru p o ,
s im p a t a
p r o p io s ,
la
de
e m p le a n d o
a d h e s i n
m x im a
f o r t a le c e r
la
a m ig o s ,
v o lu n t a r ia
c o h e s i n
v o lu n t a d
y
de
n e u t r a le s y l g ic a m e n t e
P g in a 2 7 d e 9 6
c o n tra rre s ta r
el
a c c io n a r
del
e n e m ig o
2 0 1 5
tra s u n ta d o
por
a g r e s io n e s p s ic o l g ic a s .
b.
LA G U E R R A
E s d ir ig id a
P S IC O L G IC A
c ir c u n s t a n c ia lm e n t e
h o s t ile s , r iv a le s
le s iv o s
lo s g r u p o s e n e m ig o s a c t iv o s ,
e n e m ig o s p o t e n c ia le s , e m p le a n d o
buscando
d iv id ir
al
e n e m ig o ,
se
m e n s a je s
e m p le a
p a ra
d is c o r d ia s in t e r n a s , e n f r e n t a m ie n t o e x t e r n o , d e s t r u ir la v o lu n t a d
d e l e n e m ig o y d is lo c a r o b je t iv o s p s ic o l g ic o s
C A R A C T E R S T IC A
D E LA G U E R R A
P S IC O L G IC A
1 . P u e d e lle v a r s e c o n a b s o lu t a in d e p e n d e n c ia d e c u a lq u ie r o t r a .
2 . P e r m it e s u f u s i n c o n lo s d e m s t ip o s d e g u e r r a p o l t ic a . S i s e le
e m p le a b ie n , a u m e n t a la e f ic a c ia d e la a c c i n b lic a .
3. E s
e c o n m ic a
por
que
cu e sta
m ucho
m enos
que
la
g u e rra
m ilit a r .
4. E s
c o n t in u a
b a t a lla ,
p o rq u e
s ig u e
c o m ie n z a
d u ra n te
la
a n te s
g u e rra
de
in ic ia r s e
c o n t in u a
la
p r im e r a
despus
de
la
f in a liz a c i n d e la s a c c io n e s m ilit a r e s .
5 . R e q u ie r e
in t e lig e n c ia
p o rq u e
la s
son
e s p e c ia lm e n t e c a m b ie a n t e s y h a y q u e a d a p t a r s e a e lla s .
O B J E T IV O S D E L A
G U E R R A
P S IC O L G IC A
L o s m s im p o r t a n t e s s o n :
1 . M in a r
la
v o lu n t a d
c o m b a t iv a
del
e n e m ig o ,
p a ra
e llo
debem os
t r a t a r d e g a n a r la m o r a l d e l in d iv id u o y d e q u e b r a r la v o lu n t a d d e
lu c h a , s e t r a t a d e h a c e r a m ig o a l e n e m ig o .
2 . A t r a e r la s
que
la s
m a s a s d e l la d o
m asas
t ie n e n
e n e m ig o , e llo
s ie m p r e
c la r a s
se
lo g r a
a p ro v e c h a n d o
a s p ir a c io n e s
p o l t ic a s
c o n c r e t o s in t e r e s e s e c o n m ic o s .
3 . D e b e m o s p r o c u r a r a t r a e r a lo s a lia d o s d e l e n e m ig o p a r a a is la r lo .
4 . H a y q u e t r a t a r d e c o n s o lid a r n u e s t r a p o s ic i n .
P U N T O S D E IN T E R E S E N
LA G U E R R A
P S IC O L G IC A
1 . C r e a r c o n f ia n z a , e s f u n d a m e n t a l. S i lo
que
d e c im o s n o
e s o d o
p o r la s p e r s o n a s a q u ie n v a d ir ig id a , la g u e r r a p s ic o l g ic a c a e e n
e l v a c i .
2 . P r e o c u p a c i n
n u e s tra s
p o r la
s e g u r id a d , p o d e m o s g u a r d a r r e s e r v a s o b r e
a c c io n e s ,
p r o p o r c io n a d a s
por
s u e le
n o s o tro s
o c u r r ir
en
el
fre n te
que
in f o r m a c io n e s
d o m e s t ic o
s ir v e n
e n e m ig o p a r a d a r m a y o r e f ic ie n c ia a s u a c c i n .
3 . E f e c t o s s e c u n d a r io s .
P g in a 2 8 d e 9 6
al
2 0 1 5
a . E v it a r la a s o c ia c i n d e id e a s d e s f a v o r a b le s .
b . E v it a r e l e s t im u lo d e s m e d id o
O tro s
e fe c to s
c o n tra p ro d u c e n te s ,
no
hay
que
a ta c a r
la
m asa
c iu d a d a n a d e l p a s e n e m ig o s in o a lo s d ir ig e n t e s p o l t ic o s .
3.
G U E R R A
D E
O R G A N IZ A C I N :
E s
una
fo rm a
de
g u e rra
basada
e n la o r g a n iz a c i n ; e s d e c ir , u n a g u e r r a d e u n a o r g a n iz a c i n f r e n t e
a
o tra ;
un
e s fu e rz o
b lic o
r e c u r s o s d is p o n ib le s e n
que
c o n tra
se
hace
c o o r d in a n d o
d e l e n e m ig o . U n a
to d o s
g u e rra
lo s
que debe
e s t a r g u ia d a p o r la e s t r a t e g ia , p r e c e d id a p o r la id e o lo g a y a p o y a d a
en
la s
m asas.
E n
p a ra
e lla
debe
a ta c a r
la
u s a rs e
el
d e l e n e m ig o ,
p o d e ro
de
a c a b a r lo
n u e s tra
d e s t r u ir lo
t o t a lm e n t e .
4.
G U E R R A
D E
E S TR A TA G E M A S :
p la n if ic a d a s p a r a
hacer que
E m p le o
e l e n e m ig o
de
in c u r r a
a c t iv id a d e s
e n e r r o r e s a f in d e
f a c ilit a r e l c u m p lim ie n t o d e n u e s t r a s in t e n c io n e s y la v ic t o r ia f in a l.
5.
G U E R R A
ser
una
D E
c ie n c ia
s e c re to ; p e ro
con
I N T E L I G E N C I A : E s la
la s
no
a rte
s lo
a c c io n e s
de
a lt a m e n t e
e s c o n tra
s im ila r
g u e rra
d e q u in t a c o lu m n a p o r
e s p e c ia liz a d a ;
e l e n e m ig o
im p o r t a n c ia
se
basa
en
el
s in o q u e t ie n e q u e v e r
a
f in
de
e v it a r
que
el
e n e m ig o c o n o z c a n u e s t r o s s e c r e t o s ; e s t o e s : la C o n t r a - I n t e lig e n c ia .
P o r o t r o la d o , la I n t e lig e n c ia s e v in c u la e s t r e c h a m e n t e c o n la s o t r a s
g u e rra s .
E s
un
in g r e d ie n t e ,
q u iz s
el m s
d e t e r m in a n t e ,
que
no
p u e d e f a lt a r .
6.
G U E R R A
D E M A S A S : E s a q u e lla q u e t ie n e c o m o n c le o d ir e c t r iz a
la o r g a n iz a c i n y c o m o e n t e a la s m a s a s . E s u n f a c t o r b s ic o d e la
G u e rra
P o l t ic a ; s u
m asas
p a ra
m is i n
p r in c ip a l e s c o n v o c a r , u n ir y d ir ig ir a la s
lo g r a r e l g r a d o
m s
a lt o
de
d e s a r r o llo
y e f ic a c ia . P o r
o t r o la d o , e n la G u e r r a P o l t ic a , la s m a s a s d e l e n e m ig o s o n u n g r a n
o b je t iv o ; e n c o n s e c u e n c ia :
( a ) E l n c le o d ir e c t iv o d e la s m a s a s e s la o r g a n iz a c i n .
( b ) E l c u e r p o p r in c ip a l e s e l p u e b lo .
(c )
Las
a c c io n e s
c o n c re ta s
son:
g a n a r,
o r g a n iz a r
d ir ig ir
la s
m asas.
IV .
C O N T R A IN T E L IG E N C IA
E s a q u e lla p a r t e d e la f u n c i n d e I n t e lig e n c ia q u e c o m p r e n d e e l c o n ju n t o d e
m e d id a s q u e im p id e o n e u t r a liz a n la s a c t iv id a d e s d e I n t e lig e n c ia , a s c o m o
la s d e
s a b o t a je , t e r r o r is m o
r e a liz a d a s
por
y o t r a s a c t iv id a d e s e n c u b ie r t a s o c la n d e s t in a s ,
in d iv id u o s ,
g ru p o s
e x t r a n je r a s
n a c io n a le s , e n e m ig o s o a d v e r s a r io s .
P g in a 2 9 d e 9 6
A .
LA
C O N T R A IN T E L IG E N C IA
p r e v e n c io n e s
n u e s tro s
a c to s
in c lu y e n d o
d e n tro
d e s t in a d a s
y
es
la
n u e s tra s
un
negar
d e c is io n e s
t a m b i n
de
al
c o n ju n t o
de
a d v e r s a r io
c u a lq u ie r
2 0 1 5
m e d id a s
in f o r m a c i n
p o s ib ilid a d
de
s o b re
o b t e n e r la ,
d e t e c c i n d e a c t o s d e d e s c o n t e n t o y d e s le a lt a d ,
p r o p ia s
fu e rz a s ,
as
com o
la
p r e v e n c i n
del
s a b o t a je y d e la s u b v e r s i n .
La
C o n t r a in t e lig e n c ia
e s to
es,
in t e r v e n c i n
p a ra
se
que
im p e d ir
es
m a t e r ia liz a m e d ia n t e u n c o n ju n t o d e m e d id a s ,
de
p r e v e n c i n ,
n e c e s a r io
n e u t r a liz a r
c o n c e b ir ,
d e t e c c i n ,
a p ro b a r,
d e t e r m in a d a s
id e n t if ic a c i n
p re p a ra r y
a c t iv id a d e s
del
e je c u t a r
e n e m ig o
a d v e r s a r io .
S e e m p le a n m e d id a s t a n t o o f e n s iv a s c o m o d e f e n s iv a s . L a s a c t iv id a d e s
d e c o n t r a in t e lig e n c ia in c lu y e n :
N e u t r a liz a c i n
d e s t r u c c i n
de
la
e f e c t iv id a d
de
la
in t e lig e n c ia
del
o p o n e n t e , a c t u a l o p o t e n c ia , y d e la s a c t iv id a d e s s u b v e r s iv a s .
D e s c u b r im ie n t o
de
t r a ic i n , s e d ic i n
y d e s c o n te n to
en
lo s O f ic i a le s ,
P e r s o n a l S u b a lt e r n o y E m p le a d o s C iv ile s .
La
C o n t r a in t e lig e n c ia
en
la
que
se
o to rg a
e n c u e n tra
s e g u r id a d
una
sea
a q u e l e s ta d o
p e r s o n a , u n id a d , in s t it u c i n , e s t
s it u a c i n
lib r e
de
c u a lq u ie r p e lig r o o a c e c h a n z a p o r p a r t e d e la s a c c io n e s e n e m ig a s .
D ebem os
a b a rc a n
te n e r
a
p re s e n te ,
to d a s
la s
que
c la s e s ,
en
por
c o n t r a in t e lig e n c ia
c o n s ig u ie n t e
no
e s to s ,
hay
n iv e le s ,
d e b e n a d o p t a r s e e n t o d o s lo s n iv e le s .
B .
M E D ID A S D E C O N T R A IN T E L IG E N C IA
P a ra
n e u t r a liz a r
a c t iv id a d
n e c e s a r io
de
el
s is t e m a
s u b v e r s i n
p r a c t ic a r
de
in t e lig e n c ia
s a b o t a je
a p lic a r
en
del
o p o n e n te
n u e s tra s
c u a lq u ie r
o r g a n iz a c io n e s ,
m e d id a s
de
p r o t e c c i n
es
o
s e g u r id a d .
E s t a s m e d id a s p u e d e n s e r :
-
P a s iv a s
A c t iv a s
D e engao
1.
M e d id a s
p a s iv a s .
S on
la s
d e s t in a d a s
o c u lt a r
in f o r m a c i n
al
o p o n e n t e . E s t a s m e d id a s s o n :
a.
D is c ip lin a
t e n d ie n t e s
del
a
S e c re to .
a s e g u ra r
que
E s
la
el
in f o r m a c i n
de
p o lic ia l
se
m e d id a s
d if u n d a
s o la m e n t e a la s p e r s o n a s a u t o r iz a d a s . E s t a a c t iv id a d o m e d id a
es
d if c il
de
c o n t r o la r
por
la
f a lt a
de
in s t r u c c i n
a l re s p e c to ,
P g in a 3 0 d e 9 6
d e b ie n d o
por
c o n s ig u ie n t e
a d o c t r in a r s e
2 0 1 5
c o n v e n ie n t e m e n t e
t o d o e l p e r s o n a l d e la I n s t it u c i n .
L a s p r e o c u p a c io n e s d e l s e c r e t o , s in e m b a r g o , n o d e b e n s e r d e
una
r ig id e z
ta l
que
puedan
o p e r a c io n e s ; e s n e c e s a r io , e n
a r r ie s g a r
el
x it o
de
c ie r t o s m o m e n t o s q u e
se
la s
c o rra
a lg n r ie s g o , a f in d e p o d e r t r a b a ja r e n c o m p le t a a r m o n a y n o
e n t r a b a r la in ic ia t iv a in d iv id u a l a la f r a n c a c o o p e r a c i n .
b.
S e g u r i d a d d e d o c u m e n t o s y e q u i p o c l a s i f i c a d o . S e r e f ie r e a l
m a n e jo ,
t r m it e
c o n s e r v a c i n
de
la
d o c u m e n t a c i n
que
c o n t ie n e in f o r m a c i n c la s if ic a d a , p a r a c u y o e f e c t o d e b e t e n e r s e
p re s e n te
la
c a te g o ra
c la s e
de
s e g u r id a d
de
e s ta s
in f o r m a c io n e s , q u ie n la s c la s if ic a , q u ie n e s la s r e c ib e , e t c . E s t a s
son
d e s t in a d a s
im p e d ir
la
base
que
de
el
la s
m e d id a s
a d v e r s a r io
de
s e g u r id a d
o b te n g a
in f o r m a c i n
q u e n o s in t e r e s a m a n t e n e r e n r e s e r v a o s e c r e t o .
c.
S e g u r i d a d d e l a s t r a s m i s i o n e s . M e d id a s d e s t in a d a s a im p e d ir
que
el
a d v e r s a r io
in t e r c e p t a c i n
de
o b te n g a
n u e s tra s
in f o r m a c i n
c o m u n ic a c io n e s
m e d ia n t e
la
e x p lo t a n d o
la s
f a lla s d e la in s t a la c i n , o p e r a c i n o m a n t e n im ie n t o d e n u e s t r o s
s is t e m a s
de
c la v e s
la
t r a s m is io n e s .
s e g u r id a d
de
I n c lu y e n
a p a ra to s
el
o
e m p le o
de
s is t e m a s
c d ig o s
c r ip t o g r f ic o s ,
c o n e l f in d e n e g a r in f o r m a c i n a l a d v e r s a r io .
d.
C e n s u r a . C o n s is t e
en
e l c o n tro l d e
to d a
in f o r m a c i n
que
va a
s a lir a l c o n o c im ie n t o d e l p b lic o , c o m o m e n s a je s , t e le f o n e m a s ,
p e l c u la s ,
p e r i d ic o s ,
c o n f e r e n c ia s ,
r a d ia le s
de
in f o r m a c i n
p o rq u e
TV ,
que
puede
e tc .,
nos
f in
in t e r e s a
s e r u t iliz a d a
de
r e v is t a s ,
im p e d ir
que
m a n te n e r e n
por un
p o s ib le
t r a s m is io n e s
en
e lla
re s e rv a
a d v e r s a r io
se
f i lt r e
s e c re to ,
o a fe c ta r
a l m e jo r lo g r o d e n u e s t r a s o p e r a c io n e s .
e.
C o n tro l d e
p e r s o n a l c i v i l . C o n s is t e e n la s e le c c i n m in u c io s a
d e l p e r s o n a l c iv il q u e t r a b a ja e n la s d e p e n d e n c ia s p o lic ia le s , s u
p u b lic a c i n
c iv ile s c o n
m e d ia n t e
r e g u la r
e l f in
de
de
t a r je t a s
p a ra
r e s t r ic c io n e s
f a c ilit a r
p a ra
la
su
c o n t r o l;
c ir c u la c i n
de
e v it a r a c t o s d e s a b o t a je o d e o b t e n c i n d e
in f o r m a c i n p o r a g e n t e s a d v e r s a r io s o in f id e n t e s .
f.
S e g u rid a d
de
in t e g r id a d
de
lo c a le s .
lo s
M e d id a s
c u a r t e le s
d e s t in a d a s
lo c a le s
de
r e s g u a r d a r la
la s
d iv e r s a s
d e p e n d e n c ia s , c o n t r a a t e n t a d o s o s a b o t a je d e c u a lq u ie r p o s ib le
P g in a 3 1 d e 9 6
g.
M o v im ie n to s
p r o h ib ic i n
de
de
c o rre s p o n d a n
d e s t in o ,
e fe c tiv o s
hacer
de
v e h c u lo s .
id e n t if ic a b le s
e f e c t iv o s
h o ra
in f o r m a c i n
en
por
p a r t id a ,
e le m e n t o s
lo s
m o v iliz a r .
e tc ,
C o n s is t e
do
en
la
que
m o t iv o s .
p u d ie r a n
in t e r e s a d o s
en
e q u ip a je s
in d ic a r
que
2 0 1 5
s e r v ir
de
o p o n rs e n o s
c o m b a t im o s .
2.
M e d id a s
a c tiv a s .
S on
a q u e lla s
a c c io n e s
im p e d ir lo s in t e n t o s d e l a d v e r s a r io
p a ra
t e n d ie n t e s
d e te n e r
o b t e n e r in f o r m a c i n
o sus
e s f u e r z o s p a r a r e a liz a r a c t o s d e s a b o t a je o s u b v e r s i n . E n t r e e s t a s
m e d id a s t e n e m o s :
a.
C o n tra
i n f i l t r a c i n . E s la
o b s e rv a d o re s
a c c i n
a d v e r s a r io s ,
n e u t r a liz a r s u
d ir ig id a
con
el
e f e c t iv id a d . R e q u ie r e
e x p e r im e n t a d o
e n tre n a d o
en
c o n tra
f in
de
de
lo s a g e n t e s u
d e s c u b r ir lo s
p e r s o n a l e s p e c ia liz a d o ,
e l d e s c u b r im ie n t o
de
a g e n te s .
I n c lu y e la d e t e c c i n d e in f id e n t e s e n n u e s t r a s p r o p ia s f u e r z a s .
b.
C o n tra
s u b v e rs i n .
socave
la
A c c i n
m o ra l
de
d ir ig id a
n u e s tro
e v it a r q u e
p e r s o n a l,
e l a d v e r s a r io
fo m e n ta n d o
el
d e s c o n te n to o p ro v o c a n d o e l d e s o rd e n .
c.
C o n tra
s a b o ta je .
d e s t in a d o
E l
s a b o t a je
in t e r f e r ir ,
m a t e r ia le s d e
la
de
c u a lq u ie r
o b s t r u ir
d e fe n s a
es
a c to
d e ja r
la
n a c io n a l, y lo s d e
n u e s tro
p e r s o n a l,
p r e m e d it a d o
p r o p ie d a d ,
u t ilid a d
es
el
lo s
g e n e r a l. E l
fa c to r
m s
im p o r t a n t e p a r a p r e v e n ir e l s a b o t a je , r a z n p o r la c u a l s e d e b e
s e g u ir
en
fo rm a
c o n t in u a
un
p ro g ra m a ,
e d u c a t iv o
s o b re
s e g u r id a d .
d.
C o n tra e s p io n a je .
E s
la
n a c io n e s e x t r a n je r a s . A
la
a p lic a c i n
de
a c c i n
la
d ir ig id a
c o n tra
lo s
e s p a s
de
in s t it u c i n p o lic ia l n o le c o r r e s p o n d e
la s m is m a s , c o n t r ib u y e n d o e n e s t e a s p e c t o e n
c o la b o r a c i n c o n lo s a lt o s o r g a n is m o s d e l E s t a d o r e s p o n s a b l e s
de
su
e je c u c i n ,
t a le s
com o
el
S e r v ic io
de
N a c io n a l.
e.
C o n tra re c o n o c im ie n to .
en
p o s ic io n e s d e s d e
p a t r u lla s
C o n s is t e
en
e m p le a r f u e r z a s
la s c u a le s p u e d a n
rg a n o s
de
a m ig a s
b lo q u e a r o d e t e n e r la s
r e c o n o c im ie n t o
del
e n e m ig o
o p o n e n te ;
se
3.
M e d id a s
a p lic a n
de
con
engao .
m ayor
D e s t in a d a s
r ig o r
en
la
d e s o r ie n t a r
g u e rra
al
c o n v e n c io n a l. .
P ueden
ser
a c t iv a s o p a s iv a s . L a s m e d id a s d e e n g a o a c t iv a s , d e s e m b o c a n e n
una
o p e r a c i n ,
( o r ie n t a c i n
la
m is m a
d e l e s fu e rz o
que
r e q u ie r e
una
in f o r m a c i n
p r e v ia
d e b s q u e d a ) . L a a c c i n p a r a d e s t r u ir n o
P g in a 3 2 d e 9 6
e s p e rm a n e n te , s i s e
d e te c ta
la
2 0 1 5
e x is t e n c ia d e e s p io n a je , s e m o n t a
u n a o p e r a c i n p a r a d e s t r u ir la a c c i n d e l o p o n e n t e . E s t a s a c c io n e s
pueden
s e r:
f in t a s ,
d e m o s t r a c io n e s ,
a r t im a a s
a r d id e s ,
p o s ic io n e s s im u la d a s , d if u s i n d e in f o r m a c i n f a ls a , c e n s u r a , e t c .
T ie n e n
c a r c te r
engao
m e n t ir a s
p o rq u e
d is f r a z a d a s
t ie n e n
la
e m b u s te ro ,
con
f in a lid a d
es
h a b ilid a d .
de
d e c ir ,
S on
in d u c ir
que
lla m a d a s
al
de
e n e m ig o
a d v e r s a r io a c r e e r y t e n e r p o r v e r d a d e r a s la s s it u a c io n e s , a c c io n e s ,
m e d id a s , o p e r a c io n e s , d o c u m e n t o s , c o m u n ic a c io n e s , e t c . , f ic t ic io s ,
e s p e c ia lm e n t e
f in a lid a d ,
p la n e a d o s
lo g r a n d o
con
e llo
e je c u t a d o s
d e s v ia r
la
p a ra
a t e n c i n
a lc a n z a r
d ic h a
d e l a g re s o r
h a c ia
o b je t iv o s f a ls o s .
V .
E S T U D IO
A .
D E LO S E FE C TO S C A U S A D O S
S E C U E LA S
S O C IO P O L T IC A S
P O R E L T E R R O R IS M O
O C A S IO N A D A S
P O R
E L
T E R R O R IS M O
L o s e f e c t o s p e r n ic io s o s q u e e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o h a g e n e r a d o e n
la s
fo rm a s
de
c o m u n id a d e s
r e la c i n
in t e r a c c i n
a fe c ta d a s , a s c o m o
s o c ia l e n t r e
en
lo s
e l d e t e r io r o
m ie m b r o s d e
de
la s
s u s in s t it u c io n e s
d e r e p r e s e n t a c i n p o l t ic a s o n in m e n s o s .
A n te
la
p r e s e n c ia
de
lo s
g ru p o s
en
c o n f lic t o
su
p r e t e n s i n
de
c o n t r o la r lo s e s p a c io s c o m u n it a r io s a t r a v s d e l m ie d o y la im p o s ic i n
de
nuevas
o b lig a d o s
fo rm a s
a
de
abandonar
sus
p u e b lo s ,
m uchos
dando
p o b la d o r e s
lu g a r
al
se
v ie r o n
fe n m e n o
de
d e s p la z a m ie n t o .
S o n m lt ip le s lo s e f e c t o s d e la v io le n c ia d e r iv a d o s d e l c o n f lic t o a r m a d o .
E n tre
e llo s
e s t n
c o m u n e r a , la
de
lo s
la
d e s c a p it a liz a c i n
d e s t r u c c i n
c ir c u it o s
de
de
la
e c o n o m a
c a m p e s in a
la s b a s e s p r o d u c t iv a s y la d e s a r t ic u la c i n
m e r c a n t ile s ,
as
com o
la
d e s t r u c c i n
de
la
in f r a e s t r u c t u r a p b lic a y la s e v e r a r e s t r ic c i n d e l a c c e s o a lo s s e r v ic io s
e s t a t a le s
p r d id a
y
de
im p o r t a n t e
zonas
de
c o m u n a le s .
d e re c h o s
e s to
c iv ile s ,
p o r c e n t a je
de
e m e r g e n c ia
se
d eben
p o l t ic o s
la
c iu d a d a n a ,
la
p r o m u lg a c i n
a a d ir
d is t in t a s
c u lt u r a le s
d e b id o
de
por
la
fo rm a s
p a rte
de
de
un
d e c la r a c i n
de
278
le y e s y n o r m a s d e
LA
O R G A N IZ A C I N
e x c e p c i n a t e n t a t o r ia s c o n t r a t a le s d e r e c h o s .
B .
D E S T R U C C I N
D E B IL IT A M IE N T O
D E
C O M U N IT A R IA
E n e s t a p a r t e v e r e m o s c m o e l im p a c t o d e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o s e
t r a d u jo
s o c ia l y
en
de
v is ib le s d e
h a c ia
y
d e s t r u c c i n
la s
fo rm a s
y d e b ilit a m ie n t o
de
de
r e p r e s e n t a c i n
to d a
fo rm a
lo c a l. L a s
de
e x p r e s io n e s
m s
e s t o s h e c h o s s o n : e l d e s p la z a m ie n t o d e p e r s o n a s y g r u p o s
z o n a s d is t a n t e s d e s u s lu g a r e s d e o r ig e n ; la s f o r m a s a n r q u ic a s
d e s o r g a n iz a d a s
f in a lm e n t e ,
la
de
v id a ,
donde
e x a c e r b a c i n
de
la
a n o m ia
c o n f lic t o s
d o m in a
lo c a le s
el
c o n te x to ;
a n c e s t r a le s
P g in a 3 3 d e 9 6
y,
s in
2 0 1 5
p o s ib ilid a d d e s e r c o n t r o la d o s in t e r n a m e n t e y d e s e r u s a d o s p a r a f in e s
d if e r e n t e s , a a d ie n d o m s d if ic u lt a d a l e q u ilib r io lo c a l.
1.
D is p e rs i n y fra g m e n ta c i n : e l d e s p la z a m ie n to
F a m ilia s , e
en
que
in c lu s o
e n t e r a s , s a lie r o n
de
p a ra
e s p a c io s
h o s t ile s .
h a b it a b a n
fe n m e n o
cam po.
tu v o
La
un
buscar
c a r c t e r m a s iv o
v io le n c ia
in t e n s a
m enos
lo s lu g a r e s
y e x t e n d id o , s o b r e
in d is c r im in a d a
de
E s te
to d o e n e l
lo s
d is t in t o s
b a n d o s e n c o n f lic t o a t a c d ir e c t a m e n t e a t o d o s y c a d a u n o d e lo s
p o b la d o r e s
de
lo s
lu g a r
c o n v ir t i n d o lo s
d e re c h o s
de
de
o r ig e n
d e s e s tru c tu r
la s
com o
la s
en
v c t im a s
p e rs o n a s
una
t e s t ig o s
de
c o m u n id a d e s .
bsqueda
d iv e r s a s
de
in s t it u c io n e s
La
p r o t e c c i n
s o c ia le s
v io la c io n e s
h u id a
del
s e g u r id a d
c o n s t r u id a s
lo
la r g o d e l t ie m p o .
La
d e s e s t r u c t u r a c i n
de
a d o le s c e n t e s
r e c lu t a m ie n t o s
fo rz a d o s
la
c o m u n id a d
j v e n e s ,
y
se
in ic i
o b je t iv o s
la s
con
la
p a r t id a
de
de
lo s
p r e d ile c t o s
d e t e n c io n e s
desde
lo s
p r im e r o s
aos.
A s im is m o ,
lo s
d e s p la z a r o n
t e s t im o n io s
en
lo s
r e v e la n
que
o tro s
aos
fu e ro n
la s
p r im e r o s
g ru p o s
que
se
lo s
p o b la d o r e s c o n m a y o r e s r e c u r s o s . D e e s e m o d o , la c o m u n id a d n o
s lo ib a q u e d a n d o d e s p o b la d a p a u la t in a m e n t e , s in o a d e m s s e la
d e s o r g a n iz a b a ,
d e s e s tru c tu ra b a :
p e rd a
sus
j v e n e s ,
sus
a u t o r id a d e s , s u s m a e s t r o s .
A n te
la
escasez
t r a b a ja r la
de
t ie r r a
de
r e c u r s o s , lo s d e s p la z a d o s , a c o s t u m b r a d o s a
p a ra
o b t e n e r d in e r o
g a n a rs e
p a ra
la
v id a , s e
v ie r o n
en
s o b r e v iv ir , y e l c o m e r c io
la
n e c e s id a d
a m b u la t o r io
fu e
u n a f u e n t e d e in g r e s o s a s e q u ib le .
M uchos
no
de
e ra n
q u ie n e s
se
in s e r t a r o n
h is p a n o h a b la n t e s ,
lo
en
que
la
p e r if e r ia
le s
de
im p e d a
la s c iu d a d e s
la
c a p a c id a d
de
a c t it u d e s
e s e n c ia l d e la c o m u n ic a c i n .
A s im is m o ,
lo s
d e s p la z a d o s
fu e ro n
v c t im a s
d is c r im in a t o r ia s y r a c i s t a s , in c lu s o p o r p a r t e d e g e n t e s d e l m is m o
o r ig e n .
E l r ie s g o
de
s e r m a lt r a t a d o , in c lu s o
in c r e m e n t a b a
cuando
h a b it u a lm e n t e
lo s
en
d e s p la z a d o s
c o n s id e r a d a s
com o
la s
el caso
de
p ro v e n a n
m s
lo s
de
n i o s , s e
la s
g o lp e a d a s
zonas
por
la
v io le n c ia :
2.
D e s o rd e n y g e n e ra liz a c i n d e la v io le n c ia
Las
in c u r s io n e s
a rm a d a s
d e s a r t ic u la r o n
la
v id a
c o t id ia n a
de
la s
p o b la c io n e s y d e s t r u y e r o n la s n o r m a s q u e o r ie n t a b a n la d in m ic a
in t e r n a
de
de
la s
e le m e n t o s
e x tra o s
c o n v iv e n c ia : s e
s in
to m a ro n
e l c o n s e n t im ie n t o
la
e x is t e n t e s . A s im is m o , la
c o m u n id a d
p o r a s a lt o
c o le c t iv o , y s e
lo s
tra s to rn
la s
p r e s e n c ia
n o rm a s
de
e s p a c io s , e x p r o p i n d o lo s
o r ig in a r o n
d iv e r s a s a c c io n e s
P g in a 3 4 d e 9 6
al
m a rg e n
in v a s iv a s
de
la
le y
a h o n d a ro n
la s
c o s tu m b re s .
e l d e s o rd e n
de
la
Todas
v id a
2 0 1 5
la s
a c c io n e s
c o m u n a l, lo
que
en
m enos
lo
m u c h o s c a s o s s e t r a d u jo e n a n o m ia .
Las
e s p e ra b a n ,
en
se
v ie r o n
a c c io n e s
e n v u e lt a s ,
v io le n t a s
d e s c o n o c id a s y m s t a r d e
cuando
p ro v o c a d a s
por
p e rs o n a s
p o r s u s m is m o s p a is a n o s , e n m u c h a s
o c a s io n e s s in n in g u n a r a z n a p a r e n t e .
La
d e s t r u c c i n
p u e b lo s
la
del
e s p a c io
e x p r o p ia c i n
c o m u n a le s .
S e
t e m p o r a lm e n t e
s o c ia l
d e c la r a b a n
lo s
em pezaba
te m p o ra l d e
lo s
zonas
e s p a c io s ,
se
con
la
to m a
de
lo c a le s
lib e r a d a s ,
e x p r o p ia n d o
e s t a b le c a n
bases
m ilit a r e s
e n m e d io d e la s p o b la c io n e s .
L a s e s t r a t e g ia s d e lo s g r u p o s a r m a d o s t e r m in a r o n p o r c o n f u n d ir a
la s
p e rs o n a s
c o n t r ib u y
hacer
p e rd e r
la
n o c i n
de
a u t o r id a d .
E s to
c r e a r e s t e r e o t ip o s d e g r u p o s y p e r s o n a s q u e a l f in a l
t e r m in a r o n
e s t ig m a t iz a n d o
c ie r t o s
g ru p o s
s o c ia le s ,
lo s
que
f u e r o n e x c lu id o s , d is c r im in a d o s o e lim in a d o s , e n la m e d id a e n q u e
e r a n c o n s id e r a d o s e n e m ig o s .
3.
E x a c e rb a c i n d e lo s c o n flic to s in te rn o s
E l
c o n f lic t o
a n c e s t r a le s ,
a rm a d o
d e s in t e g r a d o r e s .
a lz a d o s
en
in c e n t iv a n d o
s e m b ra n d o
e x a c e rb
p o t e n c i n d o lo s
Los
p a ra
m s
o c a s io n e s d e
m uchos
m odo
c o n f lic t o s
a rm a s
an
de
fu e ro n
f in e s
lo s
c o n f lic t o s
d e s t r u c t iv o
u t iliz a d o s
por
in m e d ia t o s
o d io s
venganza
lo s
e fe c to s
lo s
g ru p o s
e s t r a t g ic o s ,
re n c o re s
y a a d ie n d o
lo c a le s
con
in t e r n o s ,
o t r o s e le m e n t o s
q u e d if ic u lt a b a n a n m s e l r e t o r n o d e l o r d e n lo c a l.
A s ,
lo s
g ru p o s
s u b v e r s iv o s
c o n t r a d ic c io n e s s u r g id a s e n
la
p o b la c i n
acceso
enconos
p a ra
re c u rs o s
p a ra
por
e n fre n ta r
de
c o le c t iv id a d
a p ro v e c h a r
la s
y lo s d e s c o n t e n t o s d e
d o m in io . L o s c o n f lic t o s p o r t ie r r a s o
n a t u r a le s ,
p e r s o n a le s
m o t iv a c i n
la
e je r c e r s u
tra ta ro n
la s
re v a n c h a s
d iv e r s a s
a
lo s
f a m ilia r e s
ra z o n e s
p o b la d o r e s
s ir v ie r o n
e n tre
lo s
com o
cuando
lo
R E P R E S E N T A C I N
c o n s id e r a r o n n e c e s a r io .
C .
R E S Q U E B R A J A M IE N T O
D E L
S IS T E M A
D E
D E L O R D E N J E R R Q U IC O
A l
d e s a p a re c e r
b s ic a m e n t e
lo s
l d e r e s
t r a d ic io n a le s
de
la s
c o m u n id a d e s ,
p o r h a b e r s id o a s e s in a d o s o p o r q u e t u v ie r o n q u e h u ir , s e
in t e r r u m p i la t r a n s m is i n d e e s e s a b e r p a r t ic u la r q u e e s la c o n d u c c i n
de
un
g ru p o
hum ano
de
a c u e rd o
sus
c o s tu m b re s ,
t r a d ic io n e s
h is t o r ia . S e d e s p la z e l e je r c ic io d e l p o d e r d e s u s le g t im o s p o s e e d o r e s
y
se
u s u rp a ro n
ju s t ic ia .
E llo
tu v o
f u n c io n e s
com o
f u n d a m e n t a le s ,
com o
la
a d m in is t r a c i n
c o n s e c u e n c ia , a d e m s , q u e
la s
p e r d ie s e n a q u ie n e s h a b a n s id o s u s r e f e r e n t e s t ic o s .
de
P g in a 3 5 d e 9 6
1.
2 0 1 5
E lim in a c i n d e lo s ld e re s y v a c o d e p o d e r
Las
a c c io n e s
c o n tra
s u b v e r s iv a s
de
a q u e llo s
e s tre c h a m e n te
m u n ic ip io s
lo c a le s
lig a d o s
le ja n o s .
s u s t it u ir
p a ra
a
con
E n
c o m u n a le s
L u m in o s o
fu e ro n
se
un
e lim in a c i n
o b je t iv o
a
d ir ig id a s
e n c o n tra b a n
la
c o n t r o la r
d ir ig e n c ia s ,
que
sus
e fe c to ,
poder
la s
e s t u v ie r o n
l d e r e s
en
m s
de
la s
c e n tra l d e l P C P -S e n d e ro
la s
p o b la c io n e s ,
despus,
a n te
e s ta
p r im e r o ,
s it u a c i n ,
y
la s
a u t o r id a d e s y lo s l d e r e s p o d a n h u ir o s e r a n a s e s in a d o s .
Las
c if r a s
de
la
s u f ic ie n t e m e n t e
pas
en
el
d ir ig e n t e s
e v id e n t e
s ta s ,
C V R ,
si
e lo c u e n t e s
cam po:
fu e ro n
b ie n
p a ra
son
fo rm a rn o s
a p r o x im a d a m e n t e
a s e s in a d o s
d e s c a b e z a m ie n t o
d e s o r g a n iz a d a s ,
de
se
a p r o x im a t iv a s ,
son
una
que
id e a
2267
de
lo
d e s a p a r e c id o s .
H ubo ,
pues,
un
la s c o m u n id a d e s y o r g a n iz a c io n e s .
v o lv ie r o n
un
te rre n o
de
f c il in v a s i n
p o r p a r t e d e S e n d e r o L u m in o s o . L a im p o s ic i n d e n u e v a s f o r m a s
de
que
d e s a c r e d it a b a n
la s
e l e g id a s
d e m o c r t ic a m e n t e p a r a im p o n e r o t r a s n u e v a s , f u e o t r a m a n e r a d e
v io le n t a r a la c o m u n id a d .
2.
A b u s o d e p o d e r y u s u rp a c i n d e fu n c io n e s
U na
vez
que
lo s
p o s e s i n
de
lo s
le g t im o s
en
c la r a
f u n c io n e s .
g ru p o s
e s p a c io s ,
seal
d e b a
s in
d ila c io n e s . D e
r o le s
e je c u t iv o s ,
a lg u ie n
abuso
a c a ta r
y que
m odo
se
lo s
poder
s in
de
h a b a n
to m a d o
re p re s e n ta n te s
y
u s u r p a c i n
n in g u n a
duda
de
sus
q u e la p a la b r a d e l P a r t id o
s u s m a n d a to s d e b a n
c u m p lir s e
lo s g r u p o s s u b v e r s iv o s e s t a b le c a n
le g is la t iv o s
d is c r e p a b a
a rm a s
de
e l c r it e r io
s e r c u e s t io n a d a
e s te
en
e lim in a b a n
de
C o n m in a b a n
r e q u e r im ie n t o s . D if u n d a n
no
a lz a d o s
ju d ic ia le s
o p o n a ,
al
m is m o
p o d ra
ser
t ie m p o .
e lim in a d o
S i
s in
c o n t e m p la c io n e s .
E n
m uchas
p o b la c io n e s
la s
h a b a n
s id o s u s t it u id a s n o m in a lm e n t e p o r o t r a s q u e e s t a b a n a l m a n d o d e
lo s g r u p o s a lz a d o s e n a r m a s o d e lo s m ie m b r o s d e l e j r c it o .
A u t o r id a d e s
r e n u n c ia b a n
a c t iv id a d e s
d ir ig e n t e s ,
ocupar
d e n tro
d e s tru y e n d o
de
por
c a rg o s
la
m ie d o
a
c o m u n id a d .
s is t e m t ic a m e n t e
ser
p a r t ic ip a r
e l o rd e n
D e
en
e s te
in t e r n o
a s e s in a d o s ,
m odo,
la s
se
ib a
n o rm a s
de
c o m p o r t a m ie n t o s o c ia l y p o l t ic o .
3.
R e s q u e b ra ja m ie n to d e l s is te m a d e p a rtic ip a c i n c iu d a d a n a
U na
de
de
la s c o n s e c u e n c ia s d e l a b u s o d e p o d e r y d e la u s u r p a c i n
f u n c io n e s
fu e
el
d e b ilit a m ie n t o
del
s is t e m a
n o r m a t iv o
de
la
o r g a n iz a c i n . S e n d e r o L u m in o s o , a l r e c lu t a r s o b r e t o d o a j v e n e s
y m u je r e s , p r e t e n d a a d o c t r in a r lo s , p u e s t e n a c o m o m e t a f o r m a r
la
id e a
de
m odo,
lo s
que
en
j v e n e s
e llo s e l p o d e r d e s c a n s a b a
se
in ic ia r o n
en
una
en
e s c u e la
e l f u s il. D e
que
en
e s te
lu g a r d e
P g in a 3 6 d e 9 6
d e fe n d e r
la
t r a n s g r e d ir
D ic h o
lo s
de
e n c im a
c r it e r io s
o tra
de
de
m a n e ra ,
c u a lq u ie r
h a c ie n d o
de
e s t a lla r
o rd e n
a u t o r id a d
lo s
le y ,
lo s
un
la
r e e m p la z a b a
un
o rd e n ,
ser
f in a lid a d
de
se
e lim in a r a
la s
una
h a b a
por
Im p o n e r
le jo s
r e s p e t a r lo
p e rs o n a s
que
se
la
o rd e n
a c c i n
re a l
por
v io le n t a ,
en
n o rm a s
re c u p e ra r
b e n e f ic io s a
en
una
m a n e ra
c re a
que
causaban
c o n s t r u id a .
a c tu a b a n
apoyados
nuevo
c o n v e r t id o
a p re n d a n
a n c e s t r a lm e n t e
g ru p o s
c o n s u e t u d in a r ia s .
p o b la c i n ,
2 0 1 5
de
o
el
p a ra
la
s u je t a r
c a u s a ra n
a lg n p r o b le m a .
L a s a u t o r id a d e s a p e n a s p o d a n e je r c e r s u s r o le s . L a s n o r m a s q u e
re g a n
la
s u b v e r s iv a
h a b a n
que
s id o
lle g a b a
s e c u e s tra d a s
c o n t r o la r la
zona
por
la
y e je r c a
e l p o d e r.
D .
S E C U E LA S
P S IC O S O C IA L E S
O C A S IO N A D A S
P O R
E L
T E R R O R IS M O
P a ra
m ile s d e
s id o
una
p e r s o n a s , la
e x p e r ie n c ia
p ro c e s o
v io le n c ia
t r a u m t ic a ,
m uchos
dando
casos,
lu g a r
re b a s a d o
s u f r im ie n t o s
v iv id a
com o
a lg u n o s c a s o s , u n
d e c is iv o
im p o s ic i n
t r a u m t ic a
s ile n c io :
c a p a c id a d
ta n to
d u ra d e ro
p s ic o l g ic a
f s ic o s
en
m uchos
p r o h ib i
casos
de
d ic h a s
con
qued
p e r s o n a l y c o le c t iv a m e n t e
E L M IE D O
Y L A D E S C O N F IA N Z A
e x p e r ie n c ia
in d iv id u a l y
q u e la C o m is i n h a p o d id o
v iv e n c ia
m ie d o
del
es
pone en
de
al
la
m ie d o
re s p u e s ta
com o
d e la o r g a n iz a c i n
t r a u m t ic o
se
e la b o r a d a
La
ru p tu ra
de
su
de
d e fe n s a ,
e m o c io n a le s ,
in s e g u r id a d , d e s a m p a r o e im p o t e n c ia y , e n
tra s to rn o
d e l c a r c te r
del
la
p s q u ic a . U n
am enaz as
o c u r r id o , e l m ie d o s u s c it t a m b i n s ile n c io y , d e
E .
una
d e s e s t r u c t u r a n t e ; h a d e s a f ia d o y ,
g ra v e s ,
t a le s c o m o s e n t im ie n t o s d e
fa c to r
q u e e s t u v ie r o n e x p u e s t a s h a
v it a l. E l im p a c t o y la in t e n s id a d d e lo s h e c h o s d e v io le n c ia h a
t e n id o u n c a r c t e r d e s e s t a b iliz a d o r y
en
la
h a b la r
fu e
la
s o b re
lo
e s e m o d o , la v iv e n c ia
e n c a p s u la d a ,
in c a p a z
de
ser
c o le c t iv a
m s in m e d ia t a
re c o g e r
d e m lt ip le s t e s t im o n io s h a s id o la
e l te rro r.
E llo
e m o c io n a l
no
a
d e b e ra
la
y m s im p a c t a n t e
s o rp re n d e r,
e x p e r ie n c ia
de
pues
am enaza
el
que
p e lig r o la v id a , la in t e g r id a d y la s e g u r id a d , t a n t o p r o p ia c o m o
lo s s e r e s q u e r id o s . S in e m b a r g o ,
s e r v ic io
de
la
d e fe n s a
de
la
e l m ie d o p u e d e t a m b i n p o n e r s e
v id a
la
in t e g r id a d .
P re s e n ta m o s
c o n t in u a c i n u n c o n ju n t o s is t e m a t iz a d o d e s e c u e la s d e e s t a n a t u r a le z a .
1.
L a c o n v iv e n c ia c o n e l m ie d o
D u r a n t e e l t ie m p o d e la v io le n c ia ,
g e n e r a liz a d o .
c o n v ir t i
e s fe ra
en
de
lo
D e
una
ser
una
r e a lid a d
p r iv a d o
el
m ie d o
e x p e r ie n c ia
c o m p a r t id a
h a c i n d o s e
p e rs o n a l
por
to d o s ,
e x p e r ie n c ia
s o c ia l. N o s lo f u e v iv e n c ia r e a c t iv a a
f u e e l s e n t im ie n t o m s
un
s u b je t iv a
se
t r a s c e n d i
la
c o le c t iv a
a c o n t e c im ie n t o
c lim a
v io le n t o
P g in a 3 7 d e 9 6
s in o
que
a d q u ir i
se
de
d e s a m p a ro ,
de
m ie d o
c a r a c t e r s t ic a s
e n c u e n tra n
s e n s a c i n
fu e rte m e n te
v u ln e r a b ilid a d
s e h ic ie r o n
de
2 0 1 5
p e rm a n e n te . E s ta s
a s o c ia d a s
d e s p r o t e c c i n .
Los
s it u a c io n e s
s e n t im ie n t o s
e s p e c ia lm e n t e f u e r t e s y f r e c u e n t e s e n t r e lo s
p o b la d o r e s d e la s c o m u n id a d e s q u e f u e r o n v c t im a s d e la v io le n c ia
de
dos
m s
a rm a d a s , q u e
v ie r o n
bandos
p e r d ie r o n
m o d if ic a d a
g ru p o s
su
a rm a d o s ,
d e s p la z a m ie n t o
2.
en
a
c o n f lic t o ,
s u s l d e r e s o
as
com o
fo rz a d o
que
de
s u f r ie r o n
in c u r s io n e s
a u t o r id a d e s lo c a le s , q u e
c o le c t iv a
a q u e lla s
p o r e l a c c io n a r d e
que
s u f r ie r o n
lo s
un
s u s c o m u n e ro s .
D e s c o n fia n z a
U no
de
lo s
c o n f ia n z a
M ie d o
e fe c to s
que
s o c ia le s
su
vez
d e l m ie d o
son
d e s c o n f ia n z a
fu e n te
se
es
de
d e b ilit a r
p o t e n c ia n
e n c u e n tro
c lim a
de
con
o tro s ,
v io le n c ia
g e n e r a liz a d a .
e lla s , e n
la
la
g e n e r
S e
in s t a l
r e la c i n
s u s p ic a c ia
e n tre
con
la s
la s
la
que
la
la z o s
de
s e g u r id a d .
d is p o s ic i n
hace
im p o s ib le . E l
d e v in o
in c r e m e n t n d o s e
m u t u a m e n t e . S i la c o n f ia n z a f a c ilit a la c o n v iv e n c ia ,
al
lo s
e s t a b ilid a d
al
in c lu s o
in t e r io r
d e n tro
de
de
la
f a m ilia .
E l
m ie d o
e x te rn o
de
im p u e s t a
la
c a lla r s e
por
el
c o n ju g
m ie d o .
g e n e ra ro n
con
la
s ile n c io .
p r o h ib ic i n
m uchas
p e rs o n a s
E l
in t e r n a
le s
m a n d a to
d e h a b la r ,
r e s u lt
d if c il
h a b la r d e l m ie d o q u e e x p e r im e n t a r o n y a l h a c e r lo n o s h a b la r o n d e
h a b e rs e
s e n t id o
p o rq u e
el
m ie d o
s e n t ir s e
an
c o n fro n ta
a v e rg o n z a d o s
con
s e n t im ie n t o s
(d a s ),
de
q u iz
im p o t e n c ia
d e s v a lim ie n t o , p o r q u e s e a s o c ia a la id e a d e f a lt a d e v a le n t a e n
la
que
m uchos
s e n t im ie n t o
la q u e
F.
de
son
s o c ia liz a d o s ,
v e rg e n z a
h a n s id o
e x p re s a
p e ro
con
s o b re
c la r id a d
to d o
la
p o rq u e
el
h u m illa c i n
de
o b je t o .
D E S IN T E G R A C I N
D E
LO S
V N C U L O S
F A M IL IA R E S
C O M U N IT A R IO S
La
de
v io le n c ia
d e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o t u v o s e c u e la s m u y n e g a t iv a s ,
d e b ilit a m ie n t o
id e n t id a d
s o c ia l
y d e s t r u c c i n , s o b r e
de
la s
p e rs o n a s :
c o m u n id a d e s a g r e d id a s , e n
c u lt u r a le s
lo s p u n t o s d e
la s
f a m ilia s
r e f e r e n c ia
fu e ro n
de
daadas,
la
la s
a lg u n o s c a s o s d is p e r s a d o s , lo s r e f e r e n t e s
d e s v a lo r iz a d o s , la s o r g a n iz a c io n e s y a g r u p a c io n e s s o c ia le s
d e s a r t ic u la d a s . L o s e f e c t o s d e t o d o e llo
e n la s a lu d m e n t a l in d iv id u a l y
c o le c t iv a s o n m lt ip le s y c o m p le jo s .
1.
P rd id a s : v a c o e in c e rtid u m b re
E l
a s e s in a t o ,
la
h e r m a n o s , h ijo s
c a p tu ra
y
dem s
la
h e r id a s m s d o lo r o s a s q u e
e llo s u m a y o r
d e s a p a r ic i n
m ie m b r o s
ha
de
in f lig id o
la
la
de
p a d re s ,
f a m ilia
m a d re s ,
la s
v io le n c ia , m o s t r a n d o
en
c r u e ld a d . D e e s e m o d o h a a f e c t a d o a la s p e r s o n a s y
P g in a 3 8 d e 9 6
sus
v n c u lo s m s im p o r t a n t e s , a
fu e n te
de
s o p o rte
m a t e r ia l. E s t o
ru ra l
es
donde
s e g u r id a d ,
f a m ilia
a q u e llo
s lo
c ie r t o
s e re s
c o n s t it u y e
e m o c io n a l,
en
el caso
c o n s t it u y e
d e l d o lo r p o r s u s
que
la
s in o
de
la
u n id a d
q u e r id o s
su
t a m b i n
p o b la c i n
p r o d u c t iv a .
a r r e b a t a d o s p o r la
v io le n c ia , la s p e r s o n a s
n o s h a b la n d e s u lla n t o c o m o a lim e n t o , d e
lla n t o
de
com o
c a n s a d a s
el
de
m a r,
llo r a r
andar
d e
m o s tr n d o n o s
p r d id a s h a c a u s a d o e n
2.
no
la
C o n t n d o n o s
to d o
2 0 1 5
lla n t o
en
e l im p a c t o
lla n t o ,
de
e s ta r
d o lo r o s o
que
esas
s u s v id a s .
O rfa n d a d
La
p r d id a
de
d e s t r u c c i n
lo s
la
p a d re s
fu e
d e s t r u c c i n
q u e d a ro n
s in
v iv id a
com o
m is m a
v a ro n e s
de
una
la
am enaza
f a m ilia .
a d u lt o s ,
de
A lg u n a s
p o b la d a s
s lo
de
m u je r e s , n i o s y a n c ia n o s . L a s p r in c ip a le s v c t im a s d e la v io le n c ia
p o l t ic a f u e r o n lo s v a r o n e s ,
a d u lt e z ,
p a d re s ,
h ijo s
a u t o r id a d e s ,
j v e n e s ,
fu e rz a
h o m b r e s e n t r a n d o a la
p r o d u c t iv a ,
f ig u r a s
de
s o p o rte
y p r o t e c c i n e m o c io n a l. M u c h o s d e e llo s d e ja r o n e s p o s a
pequeos,
h ijo s
a lg u n o s
t a m b i n
d e ja r o n
p a d re s
o tro s
f a m ilia r e s q u e c o m e n z a b a n a d e p e n d e r d e e llo s .
E l
s e n t im ie n t o
de
o rfa n d a d
a lc a n z a a lo s h ijo s ,
que
t a m b i n
p o rq u e
la s
q u e d a rs e
d e ja r o n
esas
p r d id a s
e s p o s a s s e s ie n t e n
v iu d a s e n
no
s lo
h u rfa n a s ,
el cam po
es casi una
f a m ilia
d is p e r s a r s e .
s e n t e n c ia d e p r e c a r ie d a d y m is e r ia .
3.
F ra g m e n ta c i n fa m ilia r
C om o
N o
ya
s e a la m o s , la
t o d o s s a lie r o n
e je m p lo
p a ra
cuando
ju n t o s y e s o
lo s
p r o t e g e r lo s
v io le n c ia
p a d re s
de
la
o b lig
supuso
p o s ib ilid a d
de
lu g a r e s
la s
m s
v n c u lo s
fu e ro n
de
o b lig a d o s
la s
veces
p e r d id o s
a b a n d o n o , m a lt r a t o
e n m e d io d e la
p a d re s
lo s
h ijo s
t r is t e z a ,
e s ta
d is p e r s i n
en
f s ic o
le jo s
ser
lo s
h ijo s
r e c lu t a d o s
j v e n e s ,
p o r S e n d e ro
c o n v e n c im ie n t o . E n lo s n u e v o s
a d a p ta rs e
penoso,
a lg u n o s
tra v s d e
p le n o
casos
de
un
p ro c e s o
a o ra n z a
en
fu e ro n
que
por
lo s
c o n d ic io n e s
de
y s e r v id u m b r e . S i n o s e q u e d a r o n ju n t o s
p o b r e z a y m s d if ic u lt a d e s , a n t e la m u e r t e
s e n t im ie n t o s q u e
g ra n
a
fu e
la
d e s p e d id a s d o lo r o s a s , p o r
m a n d a ro n
L u m in o s o , y a s e a p o r la f u e r z a o e l
r e p a r t id o s
a c o m p a a ro n
e n tre
o tro s
de
f a m ilia r e s .
lo s
Los
e s t a s e x p e r ie n c ia s s o n d e t r is t e z a ,
s o le d a d , in s e g u r id a d , d e s o r i e n t a c i n . M u c h a s v e c e s
d e v in o
d e t e r io r o
p r d id a
de
v n c u lo s
e n tre
lo s
m ie m b r o s d e u n a m is m a f a m ilia .
4.
F a lta d e p ro te c c i n y c u id a d o
A dem s
de
la
m u e rte
o t r a s p r d id a s q u e , a u n q u e
no
t ie n e n
de
lo s
el
c a r c te r
s e re s
q u e r id o s , h a y
d e ir r e p a r a b le ,
p r o d u c e n e f e c t o s p e n o s o s , s o b r e t o d o e n la v id a d e lo s n i o s . N o s
r e f e r im o s a la p r d id a o d is m in u c i n d e la
c a p a c id a d d e lo s a d u lt o s
P g in a 3 9 d e 9 6
de
o f r e c e r p r o t e c c i n
h u d a
h a c ia
g a r a n t iz a r
d e b a n
v id a
d e s p r o v is t o s
r e f u g ia r s e
a d u lt o s d e s u
la
en
s a lu d
lo s
de
de
lo s
m o n te s
lo
m n im o
h ijo s
lo s
n e c e s a r io
por
e je m p lo
c e rro s
d e s p o ja r o n
de
a rre b a ta r
lo s
h ijo s
de
la
m u e rte ,
h ija s ,
la
g e n e r
en
a lg u n a s
lo s
el
m a d re s
s e n t im ie n t o s d e im p o t e n c ia y e n a lg u n o s c a s o s t a m b i n d e
5.
p a ra
cuando
c a p a c id a d d e c u id a d o y s o s t n d e s u s p e q u e o s . L a
im p o s ib ilid a d
s e c u e s tro
y s e g u r id a d a lo s h ijo s . E l m ie d o , la o b lig a d a
lu g a r e s
la
2 0 1 5
c u lp a .
D e b ilita m ie n to d e lo s la z o s c o m u n ita rio s

M u c h o s s o n lo s e s f u e r z o s p o r r e c o n s t r u ir s u s c o m u n id a d e s , lo m s
d if c il
es
r e s t a b le c e r
la z o s
e n tre
la s
p e rs o n a s
que
han
s id o
e n f r e n t a d a s p o r la v io le n c ia . S e n t im ie n t o s d e t r is t e z a , r e s e n t im ie n t o
y r e n c o r t i e n la c o n v iv e n c ia d e q u ie n e s s u f r ie r o n la p r d id a d e s u s
f a m ilia r e s , e l r o b o
p a r t ic ip a r o n
con
e l d e s p o jo
c o m p lic id a d
d e
sus
b ie n e s , c o n
a q u e llo s
d ir e c t a
en
que
esos
a c t o s v io le n t o s y q u e a n n o h a n s id o c a s t ig a d o s o , p e o r a n , q u e
a l c a b o d e l t ie m p o d e v in ie r o n
n e g a d o ra
de
a n d a n d o
al
lo
s in
in t e n t o
v iv id o ,
a u t o r id a d e s ,
v e r g e n z a . A lg u n a s
de
u b ic a r
to d o
a s u m ie n d o u n a a c t it u d
d e s c o n o c ie n d o
el
su
p e rs o n a s
d o lo r
en
el
r e s p o n s a b ilid a d ,
re c u rre n
pasado,
a l s ile n c io
s in
a d m it ir
y
la
a c t u a lid a d d e lo s c o n f lic t o s ; s in e m b a r g o , e l lla n t o , la v o z q u e b r a d a

y
el
s ile n c io
m is m o
d e la t a n
la s h u e lla s v iv a s d e
la
v io le n c ia
en
la
c o n v iv e n c ia c o t id ia n a .
6.
L a n e g a c i n d e l d u e lo
E l d u e lo
es
e la b o r a n
e l p ro c e s o
sus
s ig n if ic a d o s
S u
t r a v s d e l c u a l la s p e r s o n a s e n f r e n t a n
S e
p re s e n ta
con
r it u a le s ,
s m b o lo s
p a r t ic u la r e s , e n t o d a s la s c u lt u r a s y g r u p o s h u m a n o s .
f in a lid a d e s p e r m it ir a la s p e r s o n a s q u e h a n s u f r id o u n a p r d id a
c o n t in u a r c o n
in t e n s o
lo s
que
sus
v id a s . S e
im p lic a
re c u rs o s
c o m p r o m e t id o s
un
tra ta
c ie r t o
c a p a c id a d e s
en
la s
de
un
in t e r n a s
e x ig e n c ia s
S i e s ta s
se
a tra p a d a
fre n te
im p o t e n t e
r e s o lu c i n
ven
e m o c io n a l m u y
t e m p o r a l,
de
la s
en
de
la
s o b r e p a s a d a s , la
a
la
el
p e rs o n a s
p r o v e n ie n t e s
q u e d a r
de una
p ro c e s o
d e s e q u ilib r io
d o lo r o s a .
s in p o s ib ilid a d
7.
p r d id a s .
que
e s t n
s it u a c i n
p e rs o n a
p r d id a , d e s b o r d a d a
s a t is f a c t o r ia .
A u s e n c ia d e l c u e rp o
P a ra
que
in ic ia r u n
la
im p o s ib ilid a d
el
in ic io
v iv i
el
que
se
ha
d u e lo , e s n e c e s a r io
p r o d u c id o .
E s ta r
t e n e r la c e r t e z a d e
s e g u ro s
de
e lla ,
de
la
d e l r e g r e s o , e s u n a d e la s c o n d ic io n e s q u e f a v o r e c e n
la
fre c u e n te m e n te
e l p a ra d e ro
f a m ilia r e s
de
e l d e s a r r o llo d e l d u e lo . E n e l p r o c e s o
p a s ,
e s t r a t e g ia
lo s
p ro c e s o
m u e rte
se
ven
de
la
p e rs o n a s
p e rs o n a
im p e d id o s
de
u t iliz a d a . E n
de
es
cada
se
uno
to d a v a
acceder
d e v io le n c ia q u e
c o n v ir t i
de
en
una
lo s c a s o s e n
d e s c o n o c id o , s u s
e v id e n c ia s
s o b re
P g in a 4 0 d e 9 6
su
c o n d ic i n
han
a c t u a l. S a b e n , s in
pasado
c o m p a a .
v a r io s
E n
aos
t a le s
e m b a rg o , c o n
desde
que
c ir c u n s t a n c ia s ,
a b s o lu t a
fu e ro n
el
2 0 1 5
c e rte z a
p r iv a d o s
d u e lo
se
v iv e
que
de
su
com o
un
p r o c e s o c a r g a d o d e i n c e r t id u m b r e , s o b r e t o d o s i s e r e c ib e t o d o t ip o
de
t e r g iv e r s a c io n e s ,
d e s e s p e ra d a
de
s u c e d id o . E n
el
e s te
f a m ilia r
lo s
se
h a s ta
b u r la s ,
f a m ilia r e s
p ro c e s o
se
e n c u e n tra
se
fre n te
hace
c o m b in a n
v iv o
la
bsqueda
im p o s ib le
la
v e r if ic a r
n e c e s id a d
m u e rto ,
con
de
su
lo
saber si
bsqueda
in t e r m in a b le y la e s p e r a a n g u s t io s a d e n o t ic ia s s o b r e s u p a r a d e r o .
8.
L a b ru ta lid a d d e la m u e rte
A dem s de
sus
s e re s
penosa
lid ia r c o n
q u e r id o s , m u c h a s
ta re a
sem anas,
de
lo s
c a d v e re s
re s c a ta d o s
re s to s
de
de
sus
lo s
que
c a lle s
c u e rp o s
la
o
lo s
d e s c o m p o s ic i n ,
o c a s io n e s
lo s
d a s
f r e c u e n c ia ,
de
en
p r d id a d e
v a r io s
C on
p o b la d o ,
de
la
e n f re n ta d a s
d e b ie r o n
am enazaban
del
ro s , e l e s ta d o
v ie r o n
e s ta d o
E n
de
d u ra n te
f a m ilia r e s .
en
a n im a le s
la s
se
veces
c a lc in a d o s .
en
lo s
p e rs o n a s
h a lla d o s
de
A bandonados
d o lo r d e r iv a d o
b u s c a r , a lg u n a s
fu e ro n
d e s c u a r t iz a d o s
cauces
e l in t e n s o
con
lo s
e ra
ser
d e v o r a r lo s .
huaycos
lo s
r e v e la d o r d e
la
c r u e ld a d d e lo s a s e s in a t o s .
G .
D A O S A L A ID E N T ID A D
E s
im p o s ib le
poca
del
pensar
que
c o n f lic t o
id e n t id a d e s
de
la s
P E R S O N A L
a rm a d o
no
p e rs o n a s
l m it e s
h ic ie r a n
p r o d u je r a n
com o
la s
v iv id a s
e s tre m e c e r
p re g u n ta s
la s
s o b re
en
la
p r o p ia s
su
p r o p ia
e x is t e n c ia , s o b r e s u f u t u r o , s o b r e c m o c o n c e b ir e l m u n d o y s u r e la c i n
con
lo s
o tro s .
La
id e n t id a d
p e rs o n a l
de
cada
una
de
la s
v c t im a s
r e s u lt la s t im a d a .
1.
D a o s al n o m b re y al cu erp o
E l n o m b r e p r o p io e s u n a m a r c a d e n u e s t r a id e n t id a d , n o s id e n t if ic a
y
s in g u la r iz a . C o n
lo s
o tro s . L a
o b lig a r o n
l nos
v io le n c ia
m ucha
r e c o n o c e m o s y s o m o s r e c o n o c id o s p o r
d e l c o n f lic t o
g e n te
y la s c o n d ic io n e s q u e
a lt e r a r o
negar su
n o m b re
im p u s o
el de sus
f a m ilia r e s p a r a s a lv a r s e y s a lv a r lo s . C o n e llo t a m b i n o c u lt a b a n s u s
v n c u lo s
f a m ilia r e s ,
id e n t id a d
m uchos
sus
v iv id a s ,
p e r s o n a l.
con
a s p e c to s
s o b re
un
con
in ju s t a m e n t e
d e t e n id a s .
de
de
o tro s
c o n s t it u y e r o n
o tra s
una
e s t ig m a t iz a c i n . A
la
to d o s
por
su
C om o
la r g a
de
la
que
de
una
en
a s o c ia d o
fu e
fu e ro n
c a s t ig a d a s
e l n o m b re
f a m ilia
la
p a ra
de
una
o b je t o
de
o n e g a c i n d e l n o m b r e ,
p e rs o n a ,
c o n lle v
ser
sus
r e s u lt
p e rs o n a s
s ie n d o
s e a la m o s ,
de
r o le s ,
im p o r t a n t e s
A lg u n a s
n o m b re ,
ya
sus
c o n o c e r,
e l r ie s g o
e l o c u lt a m ie n t o
e x p e r ie n c ia
e llo s
d a rs e
a n te
p o b la c i n ,
a s p e c to s
una
to d o
p r o c e d e n c ia ,
s o s p e c h o s o .
c o n f u n d id a s
c o m u n id a d ,
de
I d e n t if ic a r s e ,
p e lig r o s o ,
c o n f u n d id o
lu g a r e s
su
e s t ig m a t iz a c i n ,
c u e s t io n a m ie n t o s a
P g in a 4 1 d e 9 6
su
id e n t id a d y a s u a u t o e s t im a , a d e m s
d e f a lt a
2 0 1 5
d e r e c o n o c im ie n t o y
v a lo r a c i n p o r p a r t e d e o t r o s .
2.
L a v io le n c ia s e x u a l
La
v io le n c ia
tra u m a
s e x u a l,
p u e s re b a s a
D u ra n te
m e d io
lo s
aos
la
c a p a c id a d
d e l p ro c e s o
la
de
de
v io la c i n ,
re s p u e s ta
v io le n c ia
e lla
es
de
por
un
d e q u ie n la s u f r e .
fu e
u t iliz a d a
com o
p a r a s o m e t e r o d o m in a r a la s p e r s o n a s . L a s m u je r e s f u e r o n
la s p r in c ip a le s v c t im a s d e e s t e t ip o d e
n ic a s . T a m b i n
a b u s o s , s in e m b a r g o n o la s
a lg u n o s h o m b r e s f u e r o n
o b je t o d e v io le n c ia
y de
v io la c i n s e x u a l. L a v io la c i n s e x u a l d e ja , e n q u ie n la s u f r e , h u e lla s
d o lo r o s a s
A fe c ta
de
la
en
su
s e x u a lid a d
r e la c io n a r s e
a m e n a z a n te .
d e fe n s a
a u t o im a g e n
de
con
de
daa
su
la s p e r s o n a s , c o m o
o tro s y c o n
M uchos
la
el m undo
fe n m e n o s
in t e g r id a d
a u t o e s t im a
t a m b i n
s u c a p a c id a d
a l q u e e n t o n c e s s ie n t e n
p s ic o l g ic o s
e m o c io n a l d e
p e r s o n a l.
q u ie n
c o n c u rre n
s u fre
una
en
la
v io la c i n
s e x u a l. D e s p u s d e h a b e r s u f r id o v io la c i n s e x u a l, g e n e r a lm e n t e la
c a p a c id a d d e in t e r c a m b io
a f e c t iv o s e a lt e r a y s e in s t a la g r a n t e m o r
y d e s c o n f ia n z a e n lo s n u e v o s v n c u lo s .
3.
L a to rtu ra
L a t o r t u r a y e l m a lt r a t o f s ic o y p s ic o l g ic o c o n s t it u y e n o t r a f o r m a
de
dao
a l c u e rp o
d e b ilit a n d o
su
y a
c u e rp o
la id e n t id a d , b u s c a d is m in u ir a la p e r s o n a
a l l m it e . E s la
v io le n c ia
en
su
ro s tro
m s
b r u t a l. N o h a y t o r t u r a o m a lt r a t o f s ic o q u e n o s e a a l m is m o t ie m p o
e m o c io n a l,
p s ic o l g ic o ,
h u m illa c i n y a t a q u e
una
r e la c i n
de
d e s t r u c t iv a m e n t e
pues
s ie m p r e
es
una
e x p e r ie n c ia
la d ig n id a d p e r s o n a l. E s a l m is m o
poder
s o b re
donde
q u ie n
e l o tro . L a
m a lt r a t a
in t e n c io n a lid a d
lo
de
de
t ie m p o
e je r c e
la
to rtu ra
e s t a s o c ia d a a la p r d id a d e s e n t id o .
La
m a y o ra
d e la s v c t im a s d e t o r t u r a f u e r o n lo s d e t e n id o s e n la s
c r c e le s y d e p e n d e n c ia s
casos
lo s
d e t e n c i n ,
m a lt r a t o s
m ilit a r e s y p o lic ia le s , a u n q u e e n a lg u n o s
em pezaban
h a c i n d o s e
a c to s
c a s o s f u e r o n lo s p r o p io s h ijo s d e l
V I.
E S T R A T E G IA S
E M P LE A D A
C O M B A T IR A L T E R R O R IS M O
A .
E FE C TO S
J U D IC IA L E S
L T IM A D E C A D A
La
p re s e n te
d e s a r r o lla r o n
en
cuyos
el
m o m e n to
t e s t ig o s
de
la
en
a lg u n o s
P E R U A N O
P A R A
d e t e n id o .
E L
E S TA D O
(P A R T E I)
E N
D E L S IG L O
p o n e n c ia ,
la s
P O R
ya
p b lic o s
C A S O S
T E R R O R IS M O
E N
LA
X X
in t e n t a
D E
dar
t u t e la r e s
un
p a n o ra m a
p a ra
de
cm o
a c to s
se
de
t e r r o r is m o q u e t ie n d a n a s u e lim in a c i n c o m o f e n m e n o s o c ia l n o c iv o a
lo s
g ra n d e s
in t e r e s e s
n a c io n a le s
de
s e g u r id a d ,
b ie n e s t a r
p r o s p e r id a d . P o r e llo , s e r e c o g e n la s e x p e r ie n c ia s v iv id a s y r e c o g id a s a
tra v s d e
lo s p r o c e s o s ju d ic ia le s , e n
la p o c a e n q u e e l P o d e r J u d ic ia l
P g in a 4 2 d e 9 6
e s tu v o
s o m e t id o
la
p o l t ic a
2 0 1 5
d e la d c a d a p a s a d a ; lt im a
d e l s ig lo X X .
S e
in t e n t a
a n a liz a r
por
la s
n a c io n a l;
que
hum anos,
J u d ic ia l.
N o
busca
s u c e s iv o
y
hacer
la r g a
com o
se
un
le g a le s
la
as
c o rre s p o n d e
S e
ta n to ,
causas
h a c e r la
r e s u lt
o r ig in
in t e n t a
a
r e c o r r id o
e m p le a d a s
r e p r e s iv o
el
buscar
c u lp a b le s ;
e x p e r ie n c ia
el
el
p a ra
t ie m p o
d is e o
de
v io la t o r io
d e s c r d it o
lo s ju e c e s ; q u iz s
e x tra e r e s ta
por
p a ra
de
es
o tra
un
de
p la n
d e re c h o s
in s t it u c io n a l
esa
tra ta r
del
ta re a
P oder
que
no
t a l v e z a la s o c ie d a d m is m a .
e v it a r p r e c is a m e n t e
que
en
lo
s e r e p it a n c ir c u n s t a n c ia s s im ila r e s , y s e r e f u e r c e n lo s v a lo r e s
p r in c ip io s
en
la s
p e rs o n a s
in s t it u c io n e s ,
p a ra
im p la n t a r s is t e m a s
le g a lis t a s y c o n s t it u c io n a le s v lid o s .
1. A N TE C E D E N TE S
C on
el
P oder
s u r g im ie n t o
J u d ic ia l
e llo ,
a c to s
la
a te n d e r
en
e f ic a c e s
una
de
la
la b o r
y
c o n d ic i n
re a l
t e r r o r is m o
im p o r t a n t e
s a n c i n
penal
de
ya
que
c o n t e m p la b a n
de
en
en
lo
c o m p ro b a d o
e s ta b a
la s
la
n o rm a
P e r ,
que
es
el
la
e s ta b a n
que
por
d ic h o s a c t o s .
p re p a ra d a
n e c e s id a d e s
ta n to
el
q u ie n e s
r e s p o n s a b le s d e
no
d im e n s i n
c o n f ia b le s ,
de
t e r r o r is m o
le g is la c i n
su
a d je t iv a , n o
a c c io n e s
d e t e r m in a c i n
c o n s ig u ie n t e , t e n a n
P a ra
la s
desem pea
v in c u la d o s
de
p a ra
de
s u s t a n t iv a
m e c a n is m o s id n e o s p a r a
poder
re s p u e s ta s
com o
a te n d e r e s ta s
n e c e s id a d e s .
P or
un
la d o ,
la
le y
s u s t a n t iv a
no
p re v e a
e s ta s
s it u a c io n e s
com o
d e lit o s g r a v e s . E n e f e c t o , e l C d ig o P e n a l v ig e n t e a p a r t ir d e 1 9 9 1 , s i
b ie n
in t r o d u c e
d e lit o ,
en
o b s ta n te
no
el
en
una
m o d if ic a c i n
s e n t id o
c u a n to
d e s c r ib e
la
de
a
en
acoger
la
c u a n to
a l t r a t a m ie n t o
penal del
una
c o r r ie n t e
r e s o c ia liz a d o r a ,
d e l d e lit o
p r o p ia m e n t e
c o n c e p c i n
no
d ic h o ,
d e l t e r r o r is m o , y p o r t a n t o , lo e x c lu y e d e
la s f ig u r a s s u s t a n t iv a s t p ic a s .
D e
o tro
la d o ,
P r o c e d im ie n t o s
el
t r a t a m ie n t o
P e n a le s ,
que
p ro c e s a l
se
ta m p o c o
s o m e te
ha
s id o
al
C d ig o
m o d if ic a d o
en
de
su
c o n c e p c i n o r ig in a l y p e r m it e e l s e g u im ie n t o d e u n s is t e m a m ix t o ; e s
d e c ir , in q u is it iv o
en
una
p e r m it ie n d o
s in o
u n a p r im e r a e t a p a d e la in s t r u c c i n y a c u s a t o r io
segunda
m e c a n is m o s
m e d io s
en
de
e ta p a
p r o c e s a le s ,
que
lo s
d e fe n s a
t a m b i n ,
con
a g e n te s
que
im p o n a n
el
ju ic io
c o m p lic a b a n
no
s o lo
o r a l.
la
S in
s e c u e n c ia
ju z g a d o s
e m p le a r a n
te n d a n
la
p r e s io n e s
a
sus
d ila c i n
e m b a rg o ,
del
s u b r e p t ic io s
de
ju z g a d o r e s
lo s ju ic io s ,
c o n tra
s e g u r id a d p e r s o n a l.
lo s
p ro c e s o ;
P g in a 4 3 d e 9 6
su
2 0 1 5
P a r a n a d ie p u e s e s u n s e c r e t o q u e lo s c a s o s d e t e r r o r is m o c o b r a r o n
un
peso
p o l t ic a
e s p e c f ic o
n e g a t iv o
en
e x tre m o
en
la
e s t a b ilid a d
s o c ia l y
d e l P e r ; s in e m b a r g o , e l m a r c o le g a l y ju r d ic o e x is t e n t e e n
e s e e n t o n c e s , n o b e n e f ic io n i c o n t r ib u y e n n a d a , p a r a q u e e l E s t a d o
p u d ie r a
e je r c e r
a c c io n e s
d ir e c t a s
con
re s p e to
p a ra
lo s
p r in c ip io s
e s ta s
s it u a c io n e s .
2. M A R C O
LE G A L.
C om o
hem os
r e f e r id o ,
e l m a rc o
le g a l e n
e l e s ta d o
r e f e r id o , n o
e s t a b a d e b id a m e n t e o r d e n a d o n i c o n c e p t u a liz a d o p a r a a f r o n t a r e l
f e n m e n o d e l t e r r o r is m o d e s d e e l p u n t o d e v is t a le g a l y ju r d ic o .
N o
se
g a r a n t iz a b a
pues
una
re s p u e s ta
e f ic a z
d e l E s ta d o
com o
e n t e p r o t e c t o r y r e g u la d o r d e d e r e c h o s ; y p o r t a n t o , la s o c ie d a d s e
s e n ta
d e s p r o t e g id a
d e s p r o v is t a
de
la
s e g u r id a d
p e rs o n a l
s o c ia l q u e e l E s t a d o le d e b a g a r a n t iz a r . P o r e llo , e l P o d e r J u d ic ia l
n o f u e r e s p o n s a b le a n t e e s t o s e f e c t o s , y a
ju e c e s
f is c a le s
que
a r r ie s g a r o n
sus
q u e m u c h o s f u e r o n lo s
in t e g r id a d e s
p a r a lle v a r a d e la n t e lo s ju z g a m ie n t o s d e lo s t e r r o r is t a s .
M s
an,
e s to s ,
ju z g a d o r e s ,
p o d a n
d iv u lg a b a n
q u ie n e s
ceder a
se
p b lic a s
s e n ta n
am enazas
ig u a lm e n t e
e s t a s p r e s io n e s d e
c o n tra
sus
d e s p r o t e g id o s
t e r r o r y m ie d o , p o r s u
p r o p ia
n a t u r a le z a h u m a n a .
S in e m b a r g o , p a r a c o n t r a r r e s t a r e s t e e s t a d o d e c o s a s , e l g o b ie r n o
e s t a b le c e
m e d id a s
un
nuevo
r e p r e s iv a s
m a rc o
n o r m a t iv o
e x tre m a s
e ra n
en
la s
el
e n t e n d id o
que
a p r o p ia d a s p a r a
la s
c o m b a t ir
la s a c c io n e s d e t e r r o r is m o .
Los
de
ju e c e s n o
g e s t i n
son
de
g o b ie r n o
p o l t ic a
c o m b a t iv a
a p lic a n
c a m b io s
e s p e c ia lis t a s e n
su
vez,
s o c ia le s
n a c io n a l,
de
g e n e ra n
d e t e r m in a c i n
p a ra
d e fe n s a
de
la
d e t e r m in a r
n a c io n a le s ,
d o c t r in a
a c u e rd o
ya
ju r d ic a
lo s
de
a c c io n e s
cul
que
s e r
ta n
apegada
p r in c ip io s
la
s o lo
a
lo s
g e n e r a le s
de
d e r e c h o e n e v o lu c i n c o n e s t o s c a m b io s .
E n
ta l
s e n t id o ,
o r ig in a lm e n t e
p e n a lid a d e s
e s te
por
p a ra
nuevo
el
lo s
m a rc o
D e c re to
d e lit o s
de
Ley
n o r m a t iv o ,
25475,
t e r r o r is m o
re p re s e n ta d o
e s t a b le c e
lo s
la s
p a r a la in v e s t ig a c i n , in s t r u c c i n y ju ic io . P a r a e llo d e r o g a lo s a r t s .
319
al
324
del
C d ig o
P e n a l,
que
com o
hem os
r e f e r id o ,
no
e s t a b a p r e p a r a d o p a r a la c o n c e p c i n s u s t a n t iv a d e d ic h o s d e lit o s .
P o s t e r io r m e n t e
ig u a lm e n t e
son
la
Ley
se
c o m p le m e n t a n
a p u n ta n
26671
a
y
la
o tra s
c o m p le m e n t a c i n
26447;
lle g a n d o
n o rm a s
de
in c lu s o
le g a le s
e s ta
a
que
le y , c o m o
lo
m o d if ic a r s e
la
P g in a 4 4 d e 9 6
C o n s t it u c i n
d e t e n c i n
de
1979
p o r la
p r e lim in a r
e s t a b le c i n d o s e
en
de
al
1993, que
p ro c e s o
c o n s e c u e n c ia ,
e x t ie n d e
ju d ic ia l,
un
2 0 1 5
lo s c a s o s d e
r g im e n
15
d a s ,
e x c e p c io n a l
de
d e t e r m in a c i n d e u n il c it o p e n a l; p o r t a n t o , n o t p ic o .
S in
e m b a rg o ,
s ie n d o
e s ta
r e in s t a u r a c i n
de
c iu d a d a n a , n o
e lla
n o r m a t iv id a d
a u t n t ic a m e n t e
en
un
e s ta d o
o b s ta n te , fu e
su
n o m b re ,
pasa
r e p r e s iv a
de
un
se
de
si
una
d e re c h o
in s t r u m e n t o
g e n e re
la
o r illa
b ie n
la
a p u n ta b a
por
la
p a ra
de
a fe c ta n d o
la
s e g u r id a d
que
v io la c i n
o tra ,
a
p a r t ir d e
d e re c h o s
lo s
d e re c h o s
hum anos.
U na
le y
por
m is m o ,
v io la t o r ia s , p o r q u e
s is t e m a
im p e r a n t e
in a p lic a b ilid a d .
no
e s s o lo
S in
que
puede
una
van
e m b a rg o ,
c r e a r s it u a c io n e s
h e r r a m ie n t a
a
en
y son
d e t e r m in a r
el
caso
su
que
lo s ju e c e s y e l
a p lic a c i n
tra ta m o s ,
s u c e d i
p r e c is a m e n t e lo in a p r o p ia d o , c o m o v e r e m o s .
3 . IN V E S T IG A C IO N E S P R E L IM IN A R E S
Y JU E C E S
S IN R O S T R O
C o m o h e m o s v is t o , d e n t r o d e t o d o e s t e n u e v o e s q u e m a d e lu c h a
c o n tra
e l t e r r o r is m o ,
t ie n d e
la
t a m b i n
u t iliz a
en
la
se
r e p r e s i n
de
la
f o r m a l.
le y
com o
d is e a
un
a q u e l.
es
nuevo
N o
m a rc o
s o lo
en
p r e c is a m e n t e
p a ra
la
es
la
n o r m a t iv o
p a rte
que
le g a l,
e s ta , e n
s in o
donde
t r a n s g r e s i n
se
de
lo s
d e re c h o s h u m a n o s .
D e t e r m in a d o
el
c a m b io
le g a l
en
la
c o n c e p c i n
s u s t a n t iv a
a d je t iv a d e l d e lit o d e t e r r o r is m o , s u a p li c a c i n s e t o r n e n e x t r e m o
p e r ju d ic ia l e n e l t e r r e n o f o r m a l. E s d e c ir , h a b a q u e in v e s t ig a r , lo s
d e lit o s y p r e s u n t o s a u t o r e s , y p o s t e r io r m e n t e , h a b a q u e ju z g a r lo s ,
en
e l m a r c o d e u n s is t e m a ju d ic ia l q u e t ie n d a a p r o t e g e r a ju e c e s
y f is c a le s p o r a t e n t a d o s c o n t r a s u s v id a s .
Y
lo s
es
p a r t ir d e
p r im e r o s
la s in v e s t ig a c io n e s p o lic ia le s , d o n d e
in d ic io s
a c c io n e s
c o n c re ta s
de
la s
se
g e n e ra n
v io la c io n e s
de
d e r e c h o s . E n p r im e r lu g a r , e l m a r c o n o r m a t iv o q u e s u s t e n t a b a la s
m to d o
cabo
p r e lim in a r e s ,
m odo
p o r la
c o n s t it u a
c om o
hem os
d ic h o ,
la
le g a l; y s u u t iliz a c i n in d e b id a p e r m it i e x c e s o s e n e l
de
la s
a u t o r id a d
p o lic ia l. L a
p r e lim in a r e s
f a c u lt a d
de
lle v a b a s
t e n e r d e t e n id o
a un
p r e s u n t o s o s p e c h o s o d e t e r r o r is m o , h a s t a 1 5 d a s d e a c u e r d o a la
C o n s t it u c i n d e 1 9 9 3 , p e r m it a q u e e l p e r s o n a l p o lic ia l e x t r a je r a la
s u f ic ie n t e
en
in f o r m a c i n
n e c e s a r ia
p a ra
e n c o n tra r
lo s s in d ic a d o s y p o n e r lo s a d is p o s ic i n d e l ju e z p e n a l e s p e c ia l
p a r a d e lit o s d e t e r r o r is m o .
P o r d e c la r a c io n e s d e
lo s
ju ic io s
u t iliz a d o s
o r a le s , d e
no
e ra n
lo s p r o p io s p r o c e s a d o s e n
to m
r e f e r e n c ia
p r e c is a m e n t e
que
lo s
lo s
m s
e l tra n s c u rs o d e
m to d o s
le g a le s ,
p o lic ia le s
s in o
P g in a 4 5 d e 9 6
que
lle g a b a n
c o m n m e n te
a u t o in c u lp a c i n
g o lp e s
de
de
el
f s ic a
de
t c t ic a s
de
a b la n d a m ie n t o ,
y p s ic o l g ic a , p a r a
o b te n e r u n a
lo s p r o p io s im p u t a d o s . P r c t ic a s c o m o
p a r a je s s o lit a r io s c o n
f a m ilia r e s
s im p le m e n t e
a p lic a r
to rtu ra
d ir e c t a
t r a s la d o s a
u t iliz a c i n
2 0 1 5
con
ig u a l
s e m b ra d o
am enazas de
r ie s g o
de
c o n tra
p ru e b a s
sus
m u e rte ,
v id a s ,
in c r im in a t o r ia s
c o n s ig n a c i n d e h e c h o s f a ls o s a p a r e c id o s c o m o v e r d a d e r o s c o m o
c o n s e c u e n c ia d e la s a u t o in c u lp a c io n e s . E s t a s e r a n la s r e f e r e n c ia s
m s c o m u n e s q u e r e c ib a n lo s ju e c e s d e lo s p r o p io s in v o lu c r a d o s
e n lo s c a s o s d e t e r r o r i s m o c u a n d o e r a n s o m e t id o s a ju ic io s .
P o r o t r o la d o , c o m o s e h a d ic h o , p a r a e v it a r lo s r ie s g o s d e m u e r t e
de
lo s
ju e c e s
f is c a le s ,
r o s t r o , m e d ia n t e
la
e s p e c ia le s , d o n d e
sus
ju z g a d o r e s ,
c o n t ig u o
in t r o d u jo
la
f ig u r a
de
lo s
ju e c e s
s in
c u a l lo s ju ic io s s e d e s a r r o lla b a n e n a m b ie n t e s
e l p ro c e s a d o y s u s a b o g a d o s , n o p o d a n v e r a
ya
s e p a ra d o
d e l p ro c e s a d o
se
que
de
p e ro
e s to s
una
se
lu n a
im p e d a
e n c o n tra b a n
e s p e c ia l q u e
v e r lo s
ro s tro s
en
un
r e f le ja b a
a m b ie n t e
la
im a g e n
id e n t id a d e s d e
lo s
ju e c e s . A d e m s s e c o m u n ic a b a n a t r a v s d e u n s is t e m a d e a u d io
que
d is t o r s io n a b a
la s
id e n t if ic a c i n . P e r o
ju e c e s m a n t e n a n
lo s
abogados
una
en
m as
lo s
e q u ip o s
de
de
lo s
m e d id a s
t c n ic a
id e n t if ic a d o s . S u m a d o
que
voces
e s ta s
de
una
o c a s i n
f a lt a
que
lo s
e ra
su
d e t e r io r o
lo s
c o n o c id a p o r
ju e c e s
d e l s o p o rte
s u f r ie r a n
im p e d a
r e la t iv a s , p o r c u a n t o
in t e r r o g a t iv a
e llo , la
s o n id o
ju e c e s
e ra n
p u d ie r o n
ser
t e c n o l g ic o
no
h iz o
c u m p l a n
su
c o m e t id o .
E s te
que
s is t e m a
se
fu e
v io la b a
n a tu ra l
o b je t a d o
el
e je r c e r
por
d e re c h o
la
m uchos
de l
s e c to re s , a rg u m e n ta n d o
p ro c e s a d o
p o s ib ilid a d
de
conocer
r e c u s a c i n ,
con
lo
su
ju e z
que
se
d e s v ia b a la a t e n c i n d e o b je t iv id a d im p a r c ia lid a d d e l p r o c e s o .
P e r o q u iz s e l m a y o r e r r o r d e e s t e s is t e m a , f u e la p a r t ic ip a c i n d e
ju e c e s
no
para
la
c o n d u c c i n
de
lo s
p ro c e s o s ,
s o b r e t o d o e n la e t a p a d e l ju ic io o r a l. B a jo e l a r g u m e n t o d e r e d u c ir
la
y
e x c e s iv a c a r g a p r o c e s a l q u e s e g e n e r e n c a s o s d e t e r r o r is m o
en
lo s
r e c u r r i
ju e c e s
que
a
de
o tra s
es
de
e l ju z g a m ie n t o
ju e c e s
a p a r ie n c ia
de
pues
un
un
p la z o s c o r t o s y e s p e c ia le s , s e
p re
en
ju ic io , s ie n d o
en
que
re a
que
s e n t e n c ia s y a
de
te n a
e s p e c ia lid a d e s ,
m a n e jo
e x tra a r
p re s e n ta d o
no
ta n
lo
p e n a l;
p a r t ic ip a n d o
o b v ia m e n t e
s e n s ib le
m uchos
no
te n a n
el
d e l d e re c h o . N o
casos
se
h u b ie r e n
e la b o r a d a s y t a n s o lo s e d a b a la
que
en
r e a lid a d , e l p r o c e s a d o
ya
e r a c o n d e n a d o c o n a n t e la c i n .
S in
e m b a rg o ,
p e ro d o ,
p e n a l,
fu e
que
la
si
puede
c o n c ie n c ia
h ic ie r o n
haber
de
p r e v a le c e r
a lg o
a lg u n o s
sus
r e s c a t a b le
ju e c e s
p r in c ip io s
de
d u ra n te
la
e s te
e s p e c ia lid a d
h u m a n is t a s , p r o c e d ie n d o a d e t e c t a r la s p r u e b a s f a b r ic a d a s , e n la s
por
dem s
a te s ta d o s
d e f ic ie n t e s
ig u a lm e n t e
p o lic ia le s , p r o y e c t a d a s
p r e f a b r ic a d o s ,
r e s p o n d ie n d o
en
m o d e lo s
P g in a 4 6 d e 9 6
r e p e t it iv o s a
la
m a n e ra
e la b o r a c i n
de
2 0 1 5
d e p la n t illa s . U n e je m p lo d e e s t o s c a s o s f u e
a c ta s d e
de
una
m is m a p e r s o n a o
m s lle v a d a s a c a b o p o r u n m is m o in v e s t ig a d o r p o lic ia l, e l m is m o
d a ,
la
m is m a
h o ra
en
d is t in t o s
lu g a r e s ; a lg o
m a t e r ia lm e n t e
im p o s ib le . N o e r a p u e s r a r o q u e e n e s t o s c a s o s e s p e c ia l s im o s e n
que
lo s
p ro c e s a d o s
r e a lm e n t e
t u v ie r o n
ju s t o s ,
im p u t a c io n e s .
que
S in
la
s u e rte
o b t u v ie r a n
e m b a rg o ,
a p r e c ia t iv a m e n t e s o lo u n 2 5 %
e s to s
30%
de
to p a rs e
con
ju e c e s
la
a b s o lu c i n
de
no
fu e ro n
m s,
lo s
sus
y
d e lo s c a s o s q u e e s t a b a n e n
e s t a s s it u a c io n e s , f u e r o n f a v o r e c id o s .
L a m e n t a b le m e n t e ,
la
re p re s e n ta d a
por
M a g is t r a d o s
d e te c ta d o s
e lim in a d o s
p ro c e s o s
por
e n t e n d id o
com o
e x o n e ra d o s
a c t u a c i n
in d ic a c i n
una
e ra n
del
n e fa s ta
que
s is t e m a
e x p re s a
n e c e s id a d
n u e v a m e n te
de
la
ju d ic ia l,
d ir e c t a
de
C o rte
S u p re m a ,
p o s t e r io r m e n t e
a n u la b a n
del
vencer
d e t e n id o s
al
han
e s to s
poder
p o l t ic o
t e r r o r is m o ,
s o m e t id o s
s id o
lo s
o tro s
ju ic io s , p e r o e s t a v e z , p o r o t r o s ju e c e s .
4 . R E G IM E N D E A R R E P E N T ID O S
F in a lm e n t e ,
in t e g r id a d
la
o tro
de
lo s
y o b je t iv id a d
e x p e d ic i n
de
una
a s p e c to s
que
debe
n o rm a
fe n m e n o .
fu e ro n
de
Los
o tro s
que
lla m a d o s
se
lo s
d e g e n e r
ro d e a r a
un
e s p e c ia l q u e
im p u t a d o s p o r t e r r o r is m o , b a jo
que
la
p ro c e s o
c o n c e d a
c o n d ic i n
a g e n te s
a
e s te
a r r e p e n t id o s . S in
m s
la
p e n a l, f u e
b e n e f ic io s
q u e c o n t r ib u y e r a a la
a c o g ie r o n
an
e lim in a r
r g im e n
e m b a rg o
de
e s te
e x c e p c i n ,
e l d is e o
de
e s te
s is t e m a , f u e ig u a lm e n t e ir r e g u la r in ju s t o .
E n
que
el
la
p r c t ic a ,
no
e ra
ra ro
a p r e c ia r c o m o
m uchos
in v o lu c r a d o s
s i t e n a n in d ic io s d e r e s p o n s a b ilid a d c o m p r o b a d a , p a r a e v it a r
r ig o r
de
p e rs o n a s ,
f a ls o s .
la s
s a n c io n e s ,
c re a n d o
E s ta s
s it u a c io n e s
p e rs o n a s
su
vez
f c t ic a s
c o m p ro m e ta n
y
c o m p r o m e t id a s
a t r ib u y n d o le s
por
lo s
o tra s
hechos
a r r e p e n t id o s ,
no
t e n a n m a y o r d e f e n s a , p u e s e l m a r c o n o r m a t iv o n o lo s b e n e f ic ia b a
y
p o r e l c o n t r a r io , e r a n
lo s
in v o lu c r a b a
c u a n to
su
se
p e r ju d ic a d o s e n
h a c a
id e n t id a d
a c re e d o r
e x t r e m o , m ie n t r a s q u ie n
una
p r o t e c c i n
s e g u r id a d . A q u s e
e s p e c ia l e n
re p e ta n
lo s m is m o s
e r r o r e s m e n c io n a d o s e n e l r u b r o a n t e r io r .
L a s e x p e r ie n c ia s e x p u e s t a s e n
e s te
t r a b a jo , n o s lle v a n a c o n c lu ir
e n la s s ig u ie n t e s d e t e r m in a c io n e s :
a.
E l s is t e m a
a fro n ta r
le g a l y ju d ic ia l p e r u a n o , n o
ju r d ic a
e s tu v o
in s t it u c io n a lm e n t e
el
p re p a ra d o
fe n m e n o
p a ra
del
b.
E l m a rc o
una
abusos
lo s
le g a l im p le m e n t a d o
y
m al
v io la c io n e s
p r in c ip io s
p a ra
d is e a d a
lo s
c o r r e g ir e s t a
y
e m p le a d a ,
f a le n c ia , f u e
o r ig in n d o s e
d e re c h o s h u m a n o s , e
del
d e b id o
in f r a c c i n
p ro c e s o ,
P g in a 4 7 d e 9 6
in m e d ia c i n ,
ig u a ld a d ,
ju r is d ic c i n
2 0 1 5
p r e d e t e r m in a d a
p o r la
le y ;
e tc .
c.
E l s is t e m a
a n te s
ju d ic ia l im p le m e n t a d o , c o n t r ib u y
m e n c io n a d a s ,
ju e c e s
con
e x c e p c i n
que
in d e p e n d ie n t e .
S in
e m b a rg o ,
P oder
que
a h o ra
J u d ic ia l,
de
h ic ie r o n
la
se
la
la s v io la c io n e s
p a r t ic ip a c i n
p r e v a le c e r
su
de
c r it e r io
d e s in s t it u c io n a liz a c i n
in t e n t a
re c u p e ra r,
no
del
c o la b o r
c o n e s t a c o r r ie n t e in d e p e n d ie n t e .
d.
La
p o l t ic a
e m p le
de
b a jo
o b t e n e r la
G o b ie r n o ,
fu e
e l a rg u m e n to
p a c if ic a c i n
e s t r ic t a m e n t e
de
r e p r e s iv a
e lim in a r a l t e r r o r is m o
n a c io n a l;
o b je t iv o s ,
de
se
ra z y
p o r c ie r t o v lid o s
y le g t im o s . S in e m b a r g o e l d is e o d e e s t a p o l t ic a , t r a jo c o m o
un
a lt o
c o s to
s o c ia l d e l q u e
e l p a s
an
no
se
re c u p e ra .
B .
E L
E S TA D O
FU E R ZA S
D E
E M E R G E N C IA
A R M A D A S
E l e s ta d o
de
e m e rg e n c ia
e x c e p c i n q u e
LA
E N LA LU C H A
puede
d ic t a r
P A R T IC IP A C IO N
C O N TR A
es
uno
de
e l g o b ie r n o d e
D E
LA S
lo s r e g m e n e s
un
p a s
en
de
s it u a c io n e s
e x c e p c io n a le s .
E s te
e s ta d o
de
de
e m e r g e n c ia
la
de
paz
se
d ic t a ,
d e l o rd e n
g e n e r a lm e n t e ,
in t e r n o
c a t s tro fe s , b ro te s d e
de
un
en
caso
e s ta d o , y a
de
sea
e n f e r m e d a d e s c o n t a g io s a s ,
g r a v e s c ir c u n s t a n c ia s p o l t ic a s o c iv ile s q u e a f e c t a n e im p id e n la v id a
n o r m a l d e u n a c o m u n id a d , r e g i n o p a s .
D u ra n te
re s e rv a
e s te ,
el poder
d e re c h o s
lla m a d o
de
d o m ic ilio
la
fu e rz a s
Los
lib e r t a d
la lib e r t a d
r g im e n
r e s t r in g ir
c iu d a d a n o s .
r e la t iv o s
la s
as
r e u n i n y
a rm a d a s d e
un
e x c e p c i n ,
suspender
d e re c h o s
s e g u r id a d
de
de
g o b ie r n o
e l e je r c ic io
r e s t r in g id o s
de
el
a lg u n o s
pueden
la
ser
lo s
in v io la b ilid a d
de
t r n s it o . D u r a n t e
p a s p u e d e n
de
se
ese
e s ta d o
a s u m ir e l c o n t r o l d e
o rd e n
in t e r n o .
E n P e r , e l E s ta d o
R e p b lic a c o n
c u e n ta
en
p la z o
a c u e rd o
a l C o n g re s o
to d o
de
en
de
p a rte
s e s e n ta
de
de
la
d a s .
es
s u C o n s e jo
d ic t a d o
de
R e p b lic a . E s t e
d e l t e r r it o r io
d e c r e t o , e l P r e s id e n t e
p r rro g a s .
E m e r g e n c ia
M in is t r o s c o n
e s ta d o
n a c io n a l y
T r a n s c u r r id o
puede
p o r e l P r e s id e n t e
ese
no
puede
puede
p la z o ,
c a rg o
exceder de
e x is t e
L ib e r t a d d e t r n s it o
L ib e r t a d d e r e u n i n
I n v io la b ilid a d
d e la s c o m u n ic a c io n e s
I n v io la b ilid a d
d e l d o m ic ilio
D e t e n c i n p o r o r d e n d e ju e z
dar
P g in a 4 8 d e 9 6
un
nuevo
l m it e
L o s d e r e c h o s q u e s e p u e d e n r e s t r in g ir s o n :
de
la
s e r d e c la r a d o
m e d ia n t e
p ro rro g a r e l e s ta d o . N o
de
de
C .
IN T E R V E N C IO N
D esde
que
D E LA S FU E R ZA S
e l P a r t id o
C o m u n is t a
2 0 1 5
A R M A D A S
d e l P e r -S e n d e ro
L u m in o s o
in ic i
su
g u e r r a r e v o lu c io n a r ia c o n t r a e l E s t a d o p e r u a n o , e l 1 7 d e m a y o d e 1 9 8 0 ,
t r a n s c u r r ie r o n d o s a o s y 7 m e s e s h a s t a q u e e l G o b ie r n o d e F e r n a n d o
B e la u n d e T e r r y o r d e n la r e s p u e s t a m ilit a r .
C uando
to m
la
d e c is i n , B e la u n d e
c o m b a t ir m ilit a r m e n t e
in t e g r a l d e
C o n ju n t o
to d o s
de
lo s
la s
p e ro
su
que
c o n s is t a
la s
s e c to re s
F u e rz a s
e s t r a t e g ia
a p ro b
g u e r r illa s
d e l E s ta d o
A rm a d a s
un
p e ro
d io
la s
p la n
no
la
de
cam paa
convoc
un
p a ra
e s fu e rz o
s o c ie d a d . E l C o m a n d o
rd e n e s
c o r r e s p o n d ie n t e s ,
n o r e s p o n d i a la v e r d a d e r a e s t r a t e g ia d e l P C P - S L ,
en
a is la r
del
re s to
del
p a s
la
p o b la c i n
lo c a l
e n f r e n t a r la a la s F u e r z a s A r m a d a s .
Los
n u m e ro s o s
a te n ta d o s
c o m e t id o s
por
m a y o r a d e e llo s p e t a r d is t a s , a lg u n o s y a
f in a l
de
ese
ao
d e m o c r t ic o .
E l
un
d e b a te
M in is t r o
d e n tro
del
el
P C P -S L
en
1980
la
c ru e n to s - d e s e n c a d e n a ro n a l
del
I n t e r io r ,
r e c i n
Jos
in s t a u r a d o
M a ra
de
g o b ie r n o
la
J a ra ,
se
p r o n u n c i e l 2 3 d e d ic ie m b r e e n c o n t r a d e q u e s e d e c la r a s e n e n e s t a d o
d e e m e r g e n c ia la s z o n a s a f e c t a d a s .
E l
D e c re to
L e g is la t iv o
e s t a b le c i
la s
e m b a rg o , a n te
la
se
que
c o n g r e s is t a
el
de
t ip if ic
p r o m u lg
c o n t in u a c i n
d e s ta c a d o
e s ta d o
046,
penas,
de
d e l p a r t id o
e m e r g e n c ia
en
el
el
10
d e lit o
de
de
t e r r o r is m o
m a rz o
de
1981.
y
S in
lo s a t e n t a d o s , J a v ie r A lv a O r la n d in i,
g o b e r n a n t e , p la n t e
A yacucho
se
que
o rd e n e
se
la s
d e c la r e
F u e rz a s
A r m a d a s c o m b a t ir e l t e r r o r is m o .
E l
11
de
o c tu b re
p o lic ia l d e
de
1981,
Tam bo, en
la
unos
p r o v in c ia
50
de
La
a ta c a ro n
M a r, A y a c u c h o , d e
e l p u e s to
donde
se
lle v a r o n a r m a s d e f u e g o . E l g o b ie r n o p u s o a l d a s ig u ie n t e e n e s t a d o d e
e m e r g e n c ia
c in c o
de
la s s ie t e
p r o v in c ia s d e
A yacucho
- H uam anga,
H u a n t a , C a n g a llo , L a M a r y V c t o r F a ja r d o - , s u s p e n d ie n d o t a m b i n a ll
por
60
d a s
in d iv id u a l.
la s
g a ra n ta s
C o n v ie n e
e x a m in a r
aqu
el
r e la t iv a s
a r t c u lo
la
lib e r t a d
de
la
C o n s t it u c i n d e 1 9 7 9 :
A r t c u lo
231.
C o n s e jo
de
p a rte
del
E l
P r e s id e n t e
M in is t r o s ,
t e r r it o r io
P e rm a n e n te ,
lo s
de
d e c re ta ,
d ando
e s ta d o s
la
c u e n ta
de
R e p b lic a ,
p o r p la z o
la
C o n g re s o
e x c e p c i n
con
a c u e rd o
d e t e r m in a d o , e n
que
en
e s te
la
del
to d o
C o m is i n
A r t c u lo
se
c o n t e m p la n :
a . E s ta d o
de
e m e r g e n c ia , e n
c a s o d e p e r t u r b a c i n d e la p a z o d e l
o r d e n in t e r n o , d e c a t s t r o f e o d e g r a v e s c ir c u n s t a n c ia s q u e a f e c t e n
la v id a d e la N a c i n .
E n
e s ta
e v e n t u a lid a d ,
c o n s t it u c io n a le s r e la t iv a s a
puede
suspender
la s
g a ra n ta s
la lib e r t a d d e r e u n i n y d e in v io la b ilid a d
d e l d o m ic ilio , la lib e r t a d d e r e u n i n y d e t r n s it o e n e l t e r r it o r io , q u e
P g in a 4 9 d e 9 6
se
c o n t e m p la n
en
2 0 1 5
lo s in c is o s 7 , 9 y 1 0 d e l A r t c u lo 2 y e n e l in c is o
2 0 g d e l m is m o A r t c u lo 2 .
E n n in g u n a c ir c u n s t a n c ia s e p u e d e im p o n e r la p e n a d e d e s t ie r r o .
E l p la z o d e l e s t a d o d e e m e r g e n c ia n o e x c e d e d e s e s e n t a d a s .
L a p r r r o g a r e q u ie r e n u e v o d e c r e t o .
E n
e s t a d o d e e m e r g e n c ia , la s F u e r z a s A r m a d a s a s u m e n e l c o n t r o l
d e l o r d e n in t e r n o c u a n d o lo d is p o n e e l P r e s id e n t e d e la R e p b lic a .
E l e s ta d o
de
e m e r g e n c ia
a s d e f in id o a b a r c a u n a g a m a d e c a s o s , q u e
v a n d e s d e la c a t s t r o f e n a t u r a l, p a s a n d o p o r la p e r t u r b a c i n d e la p a z ,
h a s ta
la s
in t e r n o .
m s
puede
S e
g ra v e s
e n t ie n d e
s im p le m e n t e
adem s
que
segn
d e c la r a r
suspender
la s
la
que
puedan
g ra v e d a d
e l e s ta d o
g a ra n ta s ,
de
a fe c ta r
del caso,
e m e r g e n c ia ,
lle g a d o
el
el
o rd e n
e l P r e s id e n t e
o
b ie n
puede
m o m e n to ,
puede
d is p o n e r q u e la s F u e r z a s A r m a d a s a s u m a n e l c o n t r o l d e l o r d e n in t e r n o .
P or
un
la d o ,
una
p a rte
a t e n t a d o s , e x ig a
de
la
u s a r p ro n to
o p in i n
la
p b lic a ,
fu e rz a
de
e s c a n d a liz a d a
la s a r m a s p a r a
por
lo s
e r r a d ic a r e l
p r o b le m a . P o r o t r o , la s F u e r z a s A r m a d a s n o e s t a b a n p r e p a r a d a s p a r a
o t r a c o s a q u e p a r a t o m a r e l c o n t r o l m ilit a r d e la z o n a r e d u c ie n d o p o r la
f u e r z a t o d a r e s is t e n c ia , a l ig u a l q u e e n u n a g u e r r a c o n v e n c io n a l, lo c u a l
h a c a p r e v e r n u m e r o s a s m u e r t e s d e in o c e n t e s .
Las
cuando
m ilit a r e s
e l g o b ie r n o
a n t is u b v e r s iv a .
r e o r g a n iz
B a jo
la
e m p e z a ro n
d is p u s o
el
la
m ando
subzona
de
el
30
del
G r a l.
s e g u r id a d
de
de
d ic ie m b r e
la s
FFA A
C le m e n t e
n a c io n a l
de
en
N oel
E ,
que
1982,
la
lu c h a
M o ra l
se
a b a rc a
p r o v in c ia s d e A y a c u c h o y t o d o H u a n c a v e lic a , e x t e n d ie n d o la s u b z o n a a
la
p r o v in c ia
de
A n d a h u a y la s .
E l
p la n e a m ie n t o
se
r e a liz a
en
la s
in s t a n c ia s m ilit a r e s lo c a le s , c o n a p r o b a c i n d e l C o m a n d o d e la Z o n a d e
S e g u r id a d N a c io n a l d e l C e n t r o .
S e
d e t e r m in a r o n
o c u p a ro n
Zonas, S ubzonas
re a s
de
S e g u r id a d
N a c io n a l, e n la s c u a le s s e d e s p le g a r o n F u e r z a s d e C o n t r o l T e r r it o r ia l y
a lg u n a s
U n id a d e s
de
R e s e rv a
M v ile s .
Las
p r io r id a d e s
e s t r a t g ic a s
f u e r o n la s s ig u ie n t e s . P r im e r o , p r o t e g e r a la s p o b la c io n e s a m e n a z a d a s
por
el
e s e n c ia le s ;
hacer
in f o r m a c i n
de
e s t a b le c e r
el
E s te
c o n t r o la r
m e d ia s
to q u e
de
lo s
de
t r n s it o
queda;
la
de
te rc e ro ,
s e r v ic io s
a rm a s ,
r e c o n o c im ie n t o
c o n tro l d e
el
p b lic o s
m u n ic io n e s
bsqueda
p o b la c i n ,
com o
v e h c u lo s
e s t a b le c e r
y
de
hacer
p e rs o n a s ,
re d e s
de
o b t e n e r in f o r m a c i n q u e p e r m it ie r a id e n t if ic a r a lo s
lt im o
a s p e c to
de
s e p a r a c i n
p o b la c i n
la
lo c a le s
p o s e s i n
de
de
c o n t r o la r
a c c id e n t a d a m e n t e ,
e n tre
la
p a t r u lla je s
to m a r
d a to s ,
c o la b o r a d o r e s p a r a
t e r r o r is t a s .
la s
segundo,
e x p lo s iv o s ,
r e g is t r o
fo rm a
to m
que
el
m ucho
t ie m p o
o b je t iv o
f in a l
y
de
se
a p lic
in t r o d u c ir
m uy
una
y lo s e le m e n t o s p o l t ic o s y a r m a d o s d e l
P C P - S L s lo f u e e n c a r a d o y t r a b a ja d o a l f in a l d e e s t e p e r o d o , s o b r e la
P g in a 5 0 d e 9 6
base
que
de
la
d u ra
e x p e r ie n c ia
p r o d u je r o n
de
n u m e ro s a s
un
2 0 1 5
c o n t r o l t e r r it o r ia l y u n o s p a t r u lla je s
s it u a c io n e s
de
v io le n c ia
p e r m it ie r o n
el
a c c io n a r d e l P C P - S L .
Luego
de
la s
p r e lim in a r
p r im e r a s
de
la
re fo rz a r
e l d is p o s it iv o
D iv is i n
de
e s to
su
e f e c t iv o
de
la
m ilit a r . S e
In fa n te ra
de
a e ro tra n s p o rta d a . L o s
de
in s p e c c io n e s
d is t r ib u c i n
b a t a llo n e s
c o m p le t o .
te rre n o
in c r e m e n t
A yacucho
tre s
del
p r e s e n c ia
S e
se
una
e v a lu a c i n
se
e l c o n t in g e n t e
la
de
s u b v e r s iv a
esa
r e s o lv i
d e
la
re fo rz
con
una
d iv is i n
no
te n a n
in c r e m e n t a r o n
con
2da
u n id a d
a n te s
c o m p a a s
de
m a t e r ia l d e g u e r r a , d e c o m a n d o d e o p e r a c io n e s , in g e n ie r a m ilit a r y u n
a g r u p a m ie n t o
a e ro tra n s p o rta d o .
a c u a r t e la d o s
en
P am pas,
Los
b a t a llo n e s
H uam anga
a s re fo rz a d o s , a n te s
H u a n ta ,
se
d e s p le g a r o n
en
b a s e s c o n t r a s u b v e r s iv a s d is t r ib u id a s p o r t o d a la z o n a d e e m e r g e n c ia .
L a m e d id a m s o r ig in a l f u e d e s t a c a r d o s c o m p a a s d e la I n f a n t e r a d e
M a r in a
un
A p u rm a c ,
re a
en
la
que
a b a rc a b a
zona
s e lv t ic a
desde
de
H u a n ta
S an
h a s ta
F r a n c is c o .
el
S e
v a lle
tra ta
del
de
un
c o r r e d o r q u e u n e z o n a s m u y d if c ile s d e c o n t r o la r , p u e s c o n e c t a d e s d e
a lt ip la n ic ie s
fra s ,
punas,
h a s ta
bosque
t r o p ic a l m o n t a o s o , s e lv a
a lt a .
p a r t ir
del
ao
1984
la
In fa n te ra
de
M a r in a
o r g a n iz
lo s
p r im e r o s
c o m it s d e a u t o d e f e n s a . P e r o e s a s a u t o d e f e n s a s c a m p e s in a s ( v a lle d e l
A p u rm a c ) y
a lr e d e d o r
lo s
de
r e a g r u p a m ie n t o s
H u a n ta )
no
c a r c t e r in d is c r im in a d o
que
e x p e r im e n t a le s
e s ta b a
en
p o l t ic a
de
se
en
m s
lo s
e s t r a t e g ia
p a ra
la
re a s a
c a rg o
de
c a p tu ra
la
p o lic ia l
M a r in a , s e
p e ro d o
de
la
s e g u r id a d
de
lo s
fo rm
o f ic ia l,
de
el
dar
la
cual
a u t o r id a d
n a c io n a l d e l p a r t id o
m ilit a r s o b r e
m andos
un
r e d u c ir
p ro v e y e ro n
E s ta s
p o l t ic a
c a m p e s in o s
de
a rm a s , a u n q u e
e r a , a l p a r e c e r , e je r c e r p r e s i n
t r a b a ja r
( a ld e a s e s t r a t g ic a s
e s te
a d e la n t e .
a l m a rg e n
m o v iliz a r
lo s m ilit a r e s . L a
d e l g o b ie r n o
t ile s
e je c u t a r o n
de
p o b la c i n
la s a c c io n e s d e
r e s u lt a r a n
c o n tra
de
c o n t r ib u y e r o n
el cam po
s u b v e r s iv o s .
E n
la s
C o m it d e D e f e n s a C iv il q u e
e m p e z a c o n t r o la r y a g r u p a r la s a u t o d e f e n s a s d e lo s p a g o s d e a m b a s
m rg e n e s
en
de
d e l ro
A p u rm a c . L a
P ic h iw illc a . U n a
200
E s ta
h o m b re s
g e n te , c o n
sede
c e n t r a l d e l C o m it
se
e s t a b le c i
p a t r u lla m ilit a r r e c o r r e e l v a lle a c o m p a a d a d e m s

de
apoyo,
g ra n
r e q u is a n d o
o p e r a t iv id a d
lo s
p u e b lo s
y a u to n o m a , fu e
casa
por
a le n t a d a
casa.
p o r lo s
r e s p e c t iv o s c o m a n d o s m ilit a r e s .
E l
G o b ie r n o
b ro te s
u rg e
lo s
c o n s e c u e n c ia s
p o l t ic a s .
I n v e s t ig a c io n e s
d e d ic a d a
e le v a d a
M in is t r o
a l ra n g o
del
de
I n t e r io r
m andos
a l m is m o
E n
a
1983,
in v e s t ig a r
D ir e c c i n
L u is
m ilit a r e s
t ie m p o
C o n tra
P r c o v ic h
p o lic ia le s
m a n t ie n e
la
la s
s e c c i n
de
a c t iv id a d e s
e l T e r r o r is m o
R oca.
e l te m a
la
e lim in a r
s in
lo s
m a y o re s
P o lic a
de
fu e
(D IR C O T E ) p o r e l
E n c a rg a d a
p e rs o n a l
P g in a 5 1 d e 9 6
fo rm a d o
e s ta
en
D ir e c c i n
a n t it e r r o r is t a ,
s te
el
d e b a
f in
p o lic ia le s
subsanar
de
la
J a v ie r
g ra v e
P a la c io s ,
c a r e n c ia
c o m p le m e n t a r e l e s f u e r z o
2 0 1 5
e n tre
de
o tro s
in t e lig e n c ia
m ilit a r e n
el cam po.
f u e e m p e r o e l in ic io d e o t r o p r o b le m a m a y o r q u e s e a g ig a n t c o n
paso
de
lo s
aos:
la s
de
p o lic ia l
se
p u s ie r o n a l s e r v ic io d e la in t e lig e n c ia d e g u e r r a , a b a n d o n a n d o s u r a z n
de
s e r,
que
o b je t iv a s .
es
E n
e x ig e n c ia s
p e r m it ir
vez
de
d e lin c u e n t e
le y
la s
la s
con
la
la
un
de
la
base
de
lle v a r
lo s
de
con
a n te
de
la s
t r ib u n a le s
s u s te n ta d o
p o lic a s
p ru e b a s
to d a s
en
al
m e d io s
in v e s t ig a c io n e s ,
y la e s c u c h a c la n d e s t in a , la in f ilt r a c i n
c r im in a le s
p a u la t in a m e n t e
s o b re
e x p e d ie n t e
o b s e r v a c i n
le g a le s
la s
f in a lid a d
con
h a b ilid a d e s
e n tre n a d o s p a ra
c o n v ir t ie r o n
c a p tu ra s
r e a liz a r
t e r r o r is t a
p r o b a t o r io s ,
de
de
en
la
c a p t a c i n
m e d io s
de
a u x ilia r e s
c o la b o r a d o r e s , s e
de
la
a c c i n
m ilit a r
en
lo s a o s 1 9 8 5 y
c o n t r a s u b v e r s iv a .
La
v io le n c ia
d is m in u y e
en
e l P e r
e n g a o s a m e n te
1 9 8 6 . E l P C P - S L , g o lp e a d o p o r la c o n t r a o f e n s iv a m ilit a r , s e r e c o m p o n e
y d e s p la z a , a c t iv a n d o c lu la s e n o t r o s d e p a r t a m e n t o s .
L a s f u e r z a s d e l o r d e n , c r it ic a d a s p o r e l n u e v o P r e s id e n t e , r e d u c e n s u s
s o b re
lo s
m ie n t r a s
e lla s
p re s o s
el
g o b ie r n o
m a n t ie n e
la
p r e t e n s i n
c o n t r o l d e m o c r t ic o . E l s a n g r ie n t o
d e s e n la c e
del
L im a
P C P -S L
p r e t e n s io n e s y d io
en
c o m ie n z o
la s
a
c r c e le s
de
de
e je r c e r
d e l m o tn
t e r m in
con
de
esas
u n le n t o p r o c e s o d e r e c u p e r a c i n d e la
in ic ia t iv a p o r p a r t e d e la s F u e r z a s A r m a d a s , m ie n t r a s s e d e s v a n e c a e l
c o n t r o l d e l g o b ie r n o
c r e a c i n
s o b re
s u s p la n e s y o p e r a c io n e s . A s la s c o s a s , la
d e l M in is t e r io d e D e f e n s a n o t ie n e m a y o r e f e c t o p a r a m e jo r a r
e l c o n t r o l c iv il s o b r e
la s
F u e rz a s
A rm a d a s . L a
e x p a n s i n
d e l P C P -S L
lle g a a s u a p o g e o e n 1 9 8 8 .
E l 5 d e ju n io d e 1 9 8 5 , e l s a lie n t e g o b ie r n o d e B e la u n d e d io la le y 2 4 1 5 0
que
r e g u la
la s
a t r ib u c io n e s
d e c la r a d a
en
s o lic it a r
cese,
el
e s ta d o
de
del C om ando
n o m b r a m ie n t o
P o l t ic o
M ilit a r e n
o t o r g n d o le
t r a s la d o
de
la s
la
una
zona
p o te s ta d
de
a u t o r id a d e s . . .
La
m is m a le y - v ig e n t e a la f e c h a - e s t a b le c e la s u je c i n e x c lu s iv a d e lo s
m ie m b r o s
C d ig o
de
de
in t r o d u c id o
fu e
la s
J u s t ic ia
p a ra
por
F u e rz a s
M ilit a r .
p o r p r e s i n
re c h a z a d o
e le c t o r a l
FFA A
de
A la n
d e s v ia r
la
P o lic ia le s . . .
E s te
le g a d o
del
la
a p lic a c i n
g o b ie r n o
del
s a lie n t e ,
la s F u e r z a s A r m a d a s y s e c t o r e s a f in e s , n o
G a rc a ,
q u ie n
a t e n c i n
del
a p ro v e c h
te m a
no
su
lu n a
d e ro g a r
de
d ic h a
m ie l
le y ,
a u n q u e t e n a m a y o r a a b s o lu t a e n e l P a r la m e n t o . L a t c t ic a p o l t ic a d e
lo s m ilit a r e s e s e n e s t e c a s o a n lo g a a la q u e u s a r o n p a r a in t r o d u c ir la s
le y e s
del
S is t e m a
r e c i n
p r o m u lg a d a s
s o b re
lo s
r e c la m o s
de
C om andos
de
la s
D e fe n s a
cuando
N a c io n a l,
a s u m i
P o l t ic o - M ilit a r e s
F u e rz a s
la s
el poder
A rm a d a s , p e ro
se
que
en
B e la u n d e
1980.
C on
s a t is f a c a n
p o r la
v a
de
en
la
e n c o n tr
e s ta
le y
p a rte
lo s
c la u d ic a c i n
P g in a 5 2 d e 9 6
del
g o b ie r n o
sus
c o m p e t e n c ia s
la
e n tre g a
de
2 0 1 5
p o l t ic a s y ju d ic ia le s a la s m is m a s .
D e
f in e s
de
e n e ro
c la n d e s t in id a d
C om o
una
la
c o m ie n z o s
p r im e r a
seal
del
de
s e s i n
fe b re ro
del
d e s a r r o llo
de
p r im e r
1988
se
r e a liz
C o n g re s o
c u a lit a t iv o
de
la
en
la
del
P C P -S L .
g u e rra
p o p u la r ,
c o lu m n a s d e l P C P - S L e m p ie z a n a a t a c a r r e it e r a d a y t e m e r a r ia m e n t e a
la s
p a t r u lla s
m ilit a r
que
c o n tra
la
m ilit a r e s . E n
o c a s io n
p o b la c i n
m ayo
una
de
fe ro z
la
o c u r r i
una
r e p r e s a lia
lo c a lid a d
de
em boscada
de
la s
un
F u e rz a s
C a y a r a . C u n d i
la
convoy
d e l E j r c it o
n o t ic ia
de
la
m a s a c r e d e m s d e 5 0 c a m p e s in o s a m a n o s d e e f e c t iv o s m ilit a r e s .
O b lig a d o
G a rc a
p o r e l e m b a t e d e lo s c r m e n e s y a t e n t a d o s d e l P C P - S L , A la n
im p u s o
el
e s ta d o
de
e m e r g e n c ia
en
L im a ,
s u s p e n d ie n d o
g a r a n t a s c o n s t it u c io n a le s e n s u p r o p io c e n t r o d e g o b ie r n o . A
el
e s t a b le c im ie n t o
im p a c t
del
fu e rte m e n te
r e n u n c ia r o n
la
p o rq u e
h a lla r o n
no
to q u e
en
de
queda
e l n im o
m a y o ra
de
en
lo s
el
de
la
en
c a p it a l,
p o b la c i n .
in t e g r a n t e s
g o b ie r n o
la
ni
de
en
la
lo s
e llo s u m
m e d id a
in ic io s
de
C o m is i n
m ilit a r e s
la s
que
1986
de
el
P az,
apoyo
im p r e s c in d ib le p a r a c u m p lir s u m is i n .
A la n
G a rc a
m u lt ip lic
la s
P o l t ic o - M ilit a r e s . E s o
zonas
im p lic a b a
d e l p a s
que
la
b a jo
p o lic a
c o n tro l d e
q u e d a ra
en
C om andos
esas zonas
b a jo la a u t o r id a d m ilit a r , c o m o f u e r z a a u x ilia r , y q u e la s u p r e s i n d e la s
g a ra n ta s
e le v a r
la
d ic h o .
e x ig e n c ia
h ic ie r a
p e rd e r
La
p o l t ic a
d e c la r a d a
de
re s p e to
lo s
P C P -S L ,
A la n
G a rc a
o rd e n
al
G a rc a
D e re c h o s
c o n t r a la s u b v e r s i n . P e r o a n t e e l m o t n
el
s e n t id o
de
t r a b a jo
de
H um anos
p o lic ia l
S a lin a s
en
la
e ra
lu c h a
d e lo s p e n a le s o r g a n iz a d o p o r
e m p le a r
la
fu e rz a
a rm a d a
p a ra
r e c u p e r a r e l c o n t r o l d e lo s p e n a le s e n e l m s b r e v e t ie m p o p o s ib le y a
c u a lq u ie r p r e c io .
E l M in is t e r io
la
le y
de
24654.
D e fe n s a
S u
f u e c r e a d o e l 3 1 d e m a r z o d e 1 9 8 7 m e d ia n t e
f u n c io n a m ie n t o
a r t ic u la c i n
con
lo s
in s t it u t o s
a r m a d o s f u e r o n d e t e r m in a d o s e n c a m b io p o r d e c r e t o s - le y e s d a d o s p o r
e l p o d e r e je c u t iv o .
L a e x p a n s i n d e la s a c c io n e s d e l P C P - S L y e l c a m b io d e la s r e la c io n e s
c iv il- m ilit a r e s f a v o r a b le a la s F u e r z a s A r m a d a s o c u r r id o a r a z d e l m o t n
c a r c e la r io
f o r m u la r a
I n t e r io r
p u s ie r o n
la
del
t a m b i n
la s
D ir e c t iv a
c o n d ic io n e s
T e r r it o r io :
h a c ia
r e p it e
la
p a ra
N 0 1 -P E -D I
JU N
que
86
C o n t r a s u b v e r s i n .
c o n c e p c i n
a lg u n o s e r r o r e s q u e
de
se
una
el
C om ando
C o n ju n t o
J U L 9 0 : P a r a la D e f e n s a
C o n t ie n e
e s t r a t e g ia
a rra s tra n
desde
avances
in t e g r a l,
e l in ic io
a c c io n e s m ilit a r e s c o n t r a la s u b v e r s i n .
P g in a 5 3 d e 9 6
p e ro
de
la s
p a r t ir
de
1989
la s
F u e rz a s
c o n t r a s u b v e r s iv a
s o b re
a n t e r io r e s .
Las
la
base
A rm a d a s
de
una
r e p la n t e a n
e s t r a t e g ia
p s ic o s o c ia le s
2 0 1 5
y,
m s
la
lu c h a
e f ic a z q u e
la s
to d o ,
de
s o b re
la s
in t e lig e n c ia , s o n e l c e n t r o d e la n u e v a e s t r a t e g ia . E n e s t o s d o m in io s n o
m ilit a r e s
s ig n if ic a t iv o s ,
ta n to
de
la
p a ra
g u e rra
gana r
in t e r n a
el
se
apoyo
de
hacen
la
lo s a v a n c e s m s
p o b la c i n
com o
p a ra
n e u t r a liz a r la c a p a c id a d d e a c c i n d e lo s s u b v e r s iv o s .
D u ra n te
to d o
e s te
ao
e le c t o r a l
c o n t r a s u b v e r s iv a s
c o n t in u a r o n
a s e s in a d o
M R TA
A lb ja r .
por
E l
el
M R TA
P a rk e r d e s d e
el
te n a
o c tu b re
(1 9 9 0 )
con
ex
m in i s t r o
s e c u e s tra d o
de
la s
m ucha
1989. La
a c c io n e s
de
al
s u b v e r s iv a s
in t e n s id a d .
E n
d e fe n s a
E n r iq u e
e m p r e s a r io
D IR C O T E
a lla n a
e n e ro
H c to r
un
fu e
Lpez
D e lg a d o
lo c a l d e l P C P -
S L d o n d e s e e n c u e n t r a im p o r t a n t e in f o r m a c i n s o b r e s u c o m it c e n t r a l
q u e s ir v e d e b a s e p a r a la s d e c is iv a s c a p t u r a s q u e v e n d r a n . L o s p a r o s
a rm a d o s
convocados
p o r e l P C P -S L
fra c a s a n , p e ro
a l m is m o
t ie m p o
p e r p e t r a m a s a c r e s c o n t r a lo s p u e b lo s n a t iv o s e n la s e lv a d e J u n n , 1 5 0
a s h n in k a s
P angoa,
fu e ro n
35
m u e rto s
en
a b r il,
en
en
c o lu m n a s s e n d e r is t a s e n
m a rz o ,
en
M a z a m a r i,
la
zona
S a t ip o .
E l
t o d o s lo s f r e n t e s , p e r o
de
S an
E j r c it o
t a m b i n
M a rtn
de
p e r s ig u e
se
p ro d u c e n
n u m e r o s o s e x c e s o s c o n t r a in o c e n t e s p o b la d o r e s . E l m a y o r x it o d e lo s
penal de
en
a lt a
e s te
p e ro d o
s e g u r id a d
es
la
C a s tro
fu g a
C a s tro
de
por
47
un
p re s o s
del M R TA
t n e l. E llo
o c u rre
del
el 9
ju lio , f a lt a n d o d a s p a r a e l c a m b io d e g o b ie r n o . L o s h e c h o s d e v io le n c ia
c o n t in u a b a n
pese
g o lp e a n d o
a l in m in e n t e
casi a
c a m b io
de
d ia r io
la
c o n c ie n c ia
de
la
p o b la c i n
y,
g o b ie r n o , la s e n s a c i n d e in s e g u r id a d n o
cesaba.
F u jim o r i
nueva
a n u n c ia ,
e s t r a t e g ia
con
p le n o
r e s p a ld o
de
la s
F u e rz a s
A rm a d a s ,
una
q u e im p lic a la a c c i n c o o r d in a d a d e
t o d o s lo s s e c t o r e s d e l E s t a d o . L a p o la r iz a c i n p o l t ic a s e d a e n t r e , p o r
un
la d o , la
ir r e s t r ic t a
p o s ic i n
y,
por
f u jim o r is t a
o tro ,
la
a f a v o r d e u n a g u e r r a c o n t r a s u b v e r s iv a
p o s ic i n
C o n g r e s o , f a v o r a b le
c o n tro l
n i d e l e s ta d o
d e m o c r t ic o
p o la r iz a c i n
no
s lo
de
p r o f u n d iz a r la
p a ra
la
m a y o ra
o p o s it o r a
c o n t r a s u b v e r s i n
de
d e s a r r o lla r
d e re c h o .
su
s in
en
F u jim o r i im p u ls a
lid e r a z g o
s o b re
el
a b d ic a r d e l
la s
e s ta
F u e rz a s
A r m a d a s , s in o t a m b i n p a r a in t e n t a r m a n t e n e r la c o h e s i n d e s u g r u p o
p a r la m e n t a r io p o r o p o s ic i n a lo s p a r t id o s p o l t ic o s .
C O N C L U S IO N E S
Las
F F . A A . a p lic a r o n
in d is c r im in a d a
S L.
Las
con
FFA A ,
la
una
e s t r a t e g ia
p o b la c i n
te n a n
en
un
p r im e r m o m e n to
c o n s id e r a d a
p r e p a r a c i n
sospechosa
e q u ip a m ie n t o
de
p a ra
de
r e p r e s i n
p e rte n e c e r a
e n fre n ta r
un
e v e n t u a l c o n f lic t o e x t e r n o y q u e d u r a n t e lo s p r im e r o s a o s c a r e c ie r o n d e u n
adecuado
d u ra m e n te
t r a b a jo
la
de
in t e lig e n c ia .
la
A unque
la
c a p a c id a d
o p e r a t iv a
del
m ilit a r
S L,
g o lp e
p r o d u jo
t a m b i n s e c u e la d e v io la c io n e s a lo s D D . H H . y c o n v ir t i e l b ie n io 1 9 8 3 - 8 4
P g in a 5 4 d e 9 6
en
el
m s
le t a l
del
c o n f lic t o .
La
e s t r a t e g ia
r e s u lt
2 0 1 5
c o n tr a p ro d u c e n te ,
la
r e p r e s i n in d is c r im in a d a e n la s z o n a s r u r a le s p o s t e r g la r u p t u r a e n t r e S L y
e l c a m p e s in a d o .
L a s o p e r a c io n e s M ilit a r e s e s t a b a n d e s t in a d a s a :
1 . P r o t e g e r a la p o b la c i n ;
2.
D e s t r u ir
la
p o l t ic o - a d m in is t r a t iv a
de
lo s
g ru p o s
s u b v e r s iv o s ;
3 . D e s t r u ir a s u s e le m e n t o s a r m a d o s y
4 . O p e r a r c o n p le n o r e s p e t o d e lo s D e r e c h o s H u m a n o s .
E l
t r a b a jo
fu n d a m e n ta l
e ra
re c u p e ra r
la
c o n f ia n z a
la
a d h e s i n
de
la
p o b la c i n h a c ia s u s F F A A y a t r a v s d e e lla s h a c ia e l E s t a d o .
V II. E S T R A T E G IA S
E M P LE A D A
P O R
C O M B A T IR A L T E R R O R IS M O
A .
E M P LE O
La
D E LA
te o ra
lu c h a
E S TA D O
IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A
e l m to d o
c o n tra
E L
P E R U A N O
P A R A
(P A R T E II)
de
P O L IC IA L
in t e lig e n c ia
o p e r a t iv a
en
p e r m it ie r o n
e l P e r
p o lic ia l a p lic a d a
e n la
c a p t u r a r a l l d e r d e
S e n d e r o L u m in o s o , A b im a e l G u z m n , e l 1 2 d e s e t ie m b r e d e 1 9 9 2 .
A c t u a lm e n t e
o p e r a t iv a
p o lic ia l
G uzm n,
m a n e ra
qu
e x is t e
el 12
la
q u e p e r m it i
de
s e t ie m b r e
m s s im p le
s ig n if ic a
t r m in o s
c o n f u s i n
que
a g e n te
de
in t e lig e n c ia
se
e n c u a n to
la
c a p tu ra
la
del
1992, as que
e n t ie n d e
e s te
te o ra
l d e r
tra ta re
p o lic ia l
de
de
d e
p o r in t e lig e n c ia
in t e lig e n c ia
con
S L
A b im a e l
e x p lic a r d e
la
p o lic ia l o p e r a t iv a ,
o p e r a t iv a ,
in t e lig e n c ia
e n tre
fo rm a
de
o tro s
r e a liz a r
a m a r r a d a a la in v e s t ig a c i n c r im in a l.
O R IG E N .
A n te s
de
d e f in ir lo
que
s ig n if ic a q u ie r o e x p o n e r a lg u n a s
r e f le x io n e s
e n t o r n o a la t e o r a y m t o d o d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l c o n e l
p r o p s it o d e f o r t a le c e r s u e n t e n d im ie n t o .
P a r t im o s d e
se
to rn a
la
p r e m is a
de
c o m p r e n s ib le
que
la c o m p r e n s i n d e
cuando
e l m is m o
es
u n c o n c e p t o s lo
a c la r a d o
por
q u ie n
lo
u t iliz a .
E s ta
te o ra
s u s te n to
p a ra
de
fu e
e la b o r a d a
la s
c o m b a t ir
por
el
t e r r o r is m o
p o lic a s
de
a n t it e r r o r is t a s
in t e lig e n c ia
c a p tu ra n d o
que
sus
se
com o
g u a
d e s a r r o lla b a n
je f e s ,
c a b e c illa s
d ir ig e n t e s .
La
id e a
e ra
a p u n ta r a
la
cabeza
de
la s o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s y
c a u s a r le m a y o r d a o e n m s a lt o s n iv e le s .
E n la p r c t ic a , e s t a t e o r a c o m p r e n d e d o s p a r t e s o f a s e s : I n t e lig e n c ia
e I n v e s t ig a c i n .
E s
por eso
que
a f ir m a m o s
que
la
te o ra
es
un
p ro c e s o
cuyas
dos
f a s e s ( in t e lig e n c ia e in v e s t ig a c i n ) in t e r a c t a n y s e c o m p le m e n t a n .
P g in a 5 5 d e 9 6
La
ra z n
que
p r in c ip a l p a r a
te n a m o s
re n o v a n d o
h a c a
p a ra
c r e a r la
c o m b a t ir
m to d o s d e
la s
fu e
la s
d if c il p e n e t r a r e n
c o m p a r t im e n t a je
T IO P O
la
la
n e c e s id a d
d e b id o
s u je c i n
im p e r io s a
R e g la
q u e a f in e s d e l 8 9 s e
por su
de
2 0 1 5
O ro
(p e rm a n e c e r
y
en
s ile n c io y n o d e la t a r , a s lo d e s p e lle je n v iv o s ) .
E ra
d if c il
lle g a r
p a r t id o " d e b id o
c u a le s
se
a
a
lo s
e s ta
m s
a lt o
n iv e le s
s u je t a b a n
cada
vez
"e l
y la s m e d id a s e x t r e m a s a
la s
que
de
la
r e a liz a b a
sus
"c o n ta c to s "
( S e n d e r o ) o " a u t o m t ic o s " ( M R T A ) .
E n t o n c e s , la
del
c la n d e s t in id a d , e l s e c r e t o
e n e m ig o ,
s u s te n ta d a
nos
en
o b lig
v a lo r e s
c re a r
p r in c ip io s
y m uchas veces
una
nueva
un
la d is c ip lin a
fo rm a
m to d o
de
o r g n ic a ,
d if e r e n t e , in n o v a d o r , c r e a t iv o . S e h iz o im p e r a t iv o c o n t a r c o n n u e s t r a
p r o p ia in t e lig e n c ia , e n f o r m a p u n t u a l, e x a c t a y o p o r t u n a .
A s , la
p o lic a
a n t it e r r o r is t a
que
h a s ta
f in e s d e
la
dcada
de
lo s 8 0 ,
h a b a s id o u n e n t e q u e a p lic a b a d e f e n s a p a s iv a ( e s p e r a r q u e v e n g a n
lo s
d e t e n id o s
S a lir
que
buscar
lo s
al
pongan
d is p o s ic i n ) p a s
d e lin c u e n t e
en
su
la
o f e n s iv a :
m a d r ig u e r a ,
buscando
s e le c t iv a m e n t e q u e c o g e r a s u s c a b e c illa s , d ir ig e n t e s , je f e s , l d e r e s .
A l f in a l d e la o p e r a c i n e l g o lp e ib a d ir ig id o a la c a b e z a , a l d ir ig e n t e .
D e
e s ta
m a n e ra ,
em pezaba
el
c u e rp o ,
aunque
sea
t a m b a le a r s e , p e r d e r e l r u m b o
d e m a s ia d o
su
g ra n d e ,
d e s a r t ic u la c i n
e ra
del
c u e s t i n d e t ie m p o .
La
p rim e ra
e n e m ig o
de
en
fa s e ,
c u a n to
r e u n i n ,
a
el
e s t r u c t u r a , m o d u s v iv e n d i, c o n t a c t o s , lu g a r e s
a lo ja m ie n t o s ,
p r o p o r c io n a
e tc .
E n
de
su
re s u m e n ,
fo rm a
de
e s ta
fa s e
nos
" p e n s a r " , " s e n t ir " y
"a c tu a r".
La
segunda
fa s e ,
( d e t e n c io n e s
y /o
le v a n t a m ie n t o
c a p tu ra s )
e m p ie z a
lu e g o
se
con
la s
r e a liz a n
lo s
r e g is t r o s ,
el
d e a c t a s . S e p e r e n n iz a la e s c e n a , e l in t e r r o g a t o r io d e
se
r e a liz a
la s
v e r if ic a c io n e s
la s
p e r ic ia s , a n lis is d e la d o c u m e n t a c i n , e t c .
La
in v e s t ig a c i n p e r m it e
com o
" la
del
ahondar
e n e m ig o ;
es
e s c u d r i a r
m s
c o m p le m e n t a r ia
la
d e n tro
de
la
a n t e r io r
es
lu z q u e a c la r a la s s o m b r a s e n q u e m u c h a s v e c e s n a v e g a
in t e lig e n c ia " .
M uchas
veces,
cuando
se
e m p ie z a
una
o p e r a c i n
de
p r e v ia s e le c c i n d e l b la n c o u o b je t iv o , s e d e s c o n o c e h a c ia d n d e s e
debe
lle g a r
que
p a rte
de
la
es
con
la
e la b o r a c i n
del
la
que
se
e s t
d o c u m e n to
f in a l
t r a b a ja n d o .
L a I n v e s t ig a c i n
c u lm in a
( I n f o r m e , P a r t e o A t e s t a d o ) , q u e , c o n ju n t a m e n t e c o n lo s im p lic a d o s y
lo s
e le m e n t o s
p r o b a t o r io s
del
hecho,
pasan
d is p o s ic i n
P g in a 5 6 d e 9 6
de
la
2 0 1 5
a u t o r id a d ju d ic ia l c o m p e t e n t e , e n e s t e c a s o e l F is c a l P r o v in c ia l c o m o
t it u la r d e la A c c i n P e n a l.
Lo
novedoso
en
e s ta
te o ra
m to d o
es
que
la s
dos
fa s e s
son
c u b ie r t a s p o r la m is m a o r g a n iz a c i n p o lic ia l.
A s
se
t ie n e
n u e s tro
fa v o r
dos
p r in c ip io s
e le m e n t a le s
en
to d a
lu c h a : L a o p o r t u n id a d y la s o r p r e s a .
T r a b a ja r a s d e s c o n c ie r t a a l e n e m ig o y s e le c o g e d e s p r e v e n id o . N o
e s p e ra n
c in c o
que
de
la
un
d a
d o m in g o , a la s t r e s d e la t a r d e o u n lu n e s a la s
m a d r u g a d a , lo s s a b u e s o s d e l G E I N , e s t n o lf a t e a n d o la
p re s a .
E s to
t a m b i n
c u a n to
p e r m it e
v id a s
d is m in u ir
in t e g r id a d
lo s
r ie s g o s
f s ic a ,
ta n to
r e d u c ir
de
lo s
lo s
"c o s to s " e n
a g e n te s
com o
del
T a m b i n ,
el hecho
de
que
e s ta s
dos
fa s e s
un
c ir c u it o
c e r r a d o , p e r m it e n e u t r a liz a r t o d a f u g a d e in f o r m a c i n o d e la c i n q u e
puede
poner
en
y
r ie s g o
tra e rn o s
la
s e g u r id a d
a b a jo
la
de
o p e r a c i n
lo s
de
a g e n te s ,
in t e lig e n c ia
de
la
que
se
d e s a r r o lla , c o n p e r ju ic io d e l c o s t o y t ie m p o in v e r t id o .
E s im p o r t a n t e c u a n d o s e a p lic a e s t a t e o r a , o b s e r v a r p r in c ip io s c o m o
e l s e c re to
c o m p a r t im e n t a je
o p o r t u n id a d ,
te o ra
adem s
t a le s
com o,
de
de
o tro s
la s
o p e r a c io n e s ,
p r in c ip io s
s e g u r id a d ,
o f e n s iv a ,
que
la
se
la s o r p r e s a
la
en
la
son
el
m e n c io n a n
p a c ie n c ia ,
e tc .,
s u s t e n t o d e la t e o r a .
A s im is m o ,
debe
e l a g e n te
poner en
c u a lid a d e s
que
ju e g o
d e l re n o v a d o
in g r e d ie n t e s
a p lic a
e s ta
te o ra ,
e n tre
sus
c u a lid a d e s ,
in ic ia t iv a , v o lu n t a d , a u d a c ia , v a lo r y s a c r if ic io ,
h o m b re
de
p o lic a , a
t c n ic a
lo s
c u a le s
se
le
a g re g a
p a r t ie n d o
d e l c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ( e l c o n o c im ie n t o e s p o d e r ) .
C uando
se
e la b o r a
e s ta
te o ra
se
p a r t i
de
una
c o n v ic c i n
a c e n d r a d a : E n t o d a lu c h a c o n t r a e l c r im e n o r g a n iz a d o , e n t r e lo s q u e
e s t
e l t e r r o r is m o , e l n a r c o t r f ic o , e l s e c u e s t r o , la
c o r r u p c i n , e t c . ,
a n t e s d e u t iliz a r la f u e r z a , s e d e b e e m p le a r la a s t u c ia , la h a b ilid a d , l a
in t e lig e n c ia .
E s te
m to d o
basado
en
p e r m it e
la
e s t a b le c e r
d e fe n s a
una
p r o t e c c i n
d if e r e n c ia
de
la
con
v id a ,
el
la
a d v e r s a r io
lib e r t a d
la
d e m o c r a c ia .
E l a g e n te
de
f le x ib le , a d e c u a d a
de
de
le c c i n
de
la
p o lic ia l
c a m b ia n t e
nuevo,
la m e n t a c io n e s ,
P o lic ia l d e b e
a p lic a r u n a
t c t ic a
a la s c ir c u n s t a n c ia s y a p r e n d e r q u e e l a r t e d e la s
in t e lig e n c ia
e s p e r a r , a s im ila r la
em pezar
O p e r a t iv a
s in
en
h a c ia
Los
c o n s is t e
s it u a c i n , e s t a r s ie m p r e
caso
m ir a r
e x p e r ie n c ia .
o p e r a t iv a s
de
c o m e te r
a tr s ,
e rro re s
com o
son
lo s
a lg n
no
sea
en
d is p u e s t o
e rro r,
p a ra
p re c u rs o re s
c o r r e c t o y la m a d r e d e l x it o .
saber
P g in a 5 7 d e 9 6
s in
sacar
de
lo s
E n
base
la
te o ra
que
de
t r a b a ja
in t e lig e n c ia
en
f u n c i n
o p e r a t iv a
de
2 0 1 5
se
a lc a n z a r
c re a
lo s
una
o b je t iv o s ,
r e s p e t a n d o lo s v a lo r e s y lo s p r in c ip io s q u e e n e lla s e m e n c io n a .
E s ta
debe
ser
m o d e rn a ,
t e c n if ic a d a
p r e v ia m e n t e
d e b e s e le c c io n a r a l p e r s o n a l.
E l
p r in c ip a l
a d o p te
la
r e q u is it o
a c t it u d
o p e r a t iv o :
com o
c a p a c it a c i n
que
de
P ro te g e r
d e m o c r a c ia ,
to d a
es
que
un
p ie n s e
v e rd a d e ro
la
v id a ,
dones
la
c o n tra
p r e c ia d o s
el
in v e s t ig a d o r
a g e n te
lib e r t a d
p e r m a n e n t e , t e r ic a
lu c h a
com o
de
de
del
ser
p o lic ia l y
in t e lig e n c ia
la s
p o lic ia l
p e rs o n a s
hum ano.
Q ue
la
te n g a
y p r a c t ic a , s in p e r d e r d e p t ic a d e
c r im e n
o r g a n iz a d o
es
en
e s e n c ia
un
e n f r e n t a m ie n t o d e in t e lig e n c ia s , m e n t a lid a d e s y s e n t im ie n t o s .
S e
debe
to m a r
in t e r v ie n e n
en
en
e lla
c u e n ta
la s
y el que
d u re
un
lo s
p e r s o n a je s
que
s e g u n d o m s e n la lu c h a , t ie n e
m a y o r e s p o s ib ilid a d e s d e v e n c e r .
" H a c ie n d o d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d " , p o c o a
poco,
se
va
c o n o c ie n d o
la
e s tru c tu ra
p e n s a r , s e n t ir y a c t u a r , h a s t a
s o rp re s a
la
in t e r v e n ir lo s ,
c a p tu ra n d o
c a b e c illa s d e
la
que
en
e s t n
de
d e l a d v e r s a r io
un
m o m e n to
n u e s tro
o r g a n iz a c i n , s in
d e ja r d e
lo s
la
fo rm a
de
d a d o , c u a n d o la
la d o ,
se
je f e s ,
p ro c e d e
d ir ig e n t e s
la d o lo s v a lo r e s : R e s p e t o
d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia .
E s t d e m o s t r a d o q u e u n c o m b a t ie n t e lu c h a m e jo r c u a n d o c r e e e n lo
q u e h a c e y e s t f u e r t e m e n t e m o t iv a d o e n v a lo r e s c o n c r e t o s , r e a le s y
que
p e r m it e n
e s fu e rz o
f ija s
e s t a b le c e r
in s p ir a d o
re fu e rz a n
s lo
la
una
por
d if e r e n c ia
e x ig e n c ia s
de
e n tre
a u t o r it a r ia s
v ic t o r ia
p e ro
no
e l e n e m ig o .
o
E l
re c o m p e n s a s
son
e le m e n t o s
c r u c ia le s .
E s
in d is p e n s a b le
que
to d o
a g e n te
de
in t e lig e n c ia
p o lic ia l o p e r a t iv a
s e f o r je e n la e s c u e la d e l t r a b a jo , e n f o r m a c o n s t a n t e y t e n a z .
F A S E S D E IN T E L IG E N C IA P O L IC IA L O P E R A T IV A
F a s e d e In te lig e n c ia
U na
vez
de
h a b e rs e
a
la
cual
r e s p e c t iv o
s e le c c io n a d o
vam os
f o r m u la d o
el
in t e lig e n c ia
s e lle v a a c a b o :
p la n
a
de
el
b la n c o
c o m b a t ir
o p e r a c io n e s ,
o b je t iv o
lu e g o
en
de
la
de
la
haber
fa s e
de
L a o b s e r v a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n t o ( O v is e ) .
E l a n lis is o p e r a t iv o ( d e la o p e r a c i n q u e s e lle v a a c a b o , t o d o s
lo s d a s )
L a in v e s t ig a c i n b s ic a ( p e r s o n a s , in m u e b le s , v e h c u lo s )
F a s e d e in v e s tig a c i n
S e
in g r e s a
e s ta
fa s e ,
in m e d ia t a m e n t e
r e a liz a d a
in t e r v e n c io n e s y d e t e n c io n e s .
S e p o n e e n e je c u c i n c o n lo s s ig u ie n t e s p r o c e d im ie n t o s :
P g in a 5 8 d e 9 6
la s
E l r e g is t r o p e r s o n a l.
E l r e g is t r o d o m ic ilia r io .
F o r m u la c i n d e la s a c t a s d e r e g is t r o .
R e c o jo y t r a s la d o d e la s p r u e b a s y e v id e n c ia s .
T r a s la d o d e d e t e n id o s .
E n t r e v is t a s .
2 0 1 5
P e r ic ia s .
I n t e r r o g a t o r io s .
M a n if e s t a c io n e s y R e f e r e n c ia s .
A n lis is d e d o c u m e n t a c i n y e s p e c ie s .
V e r if ic a c io n e s .
R e c o n o c im ie n t o s .
D ilig e n c ia s c o m p le m e n t a r ia s .
D e t e r m in a c i n d e r e s p o n s a b ilid a d e s c o le c t iv a e in d iv id u a l.
F o r m u la c i n d e l I n f o r m e o A t e s t a d o .
L a o b s e rv a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n to (O V IS E )
C o m o t c n ic a e s e l s o p o r t e d e la T e o r a d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a
P o lic ia l
puede
s e r a p lic a d a
p a ra
de
la
p r im e r a
fa s e ,
la
c o m b a t ir c u a lq u ie r t ip o
de
d e lit o
d e n tro
d e l c r im e n o r g a n iz a d o p a r t ie n d o d e l h e c h o d e q u e e s t a t e o r a f u e
e la b o r a d a
d e lit o s
por
m s
p o lic a s
p a ra
p e lig r o s o s
p o lic a s
de
la
p a ra
e s c a la
c o m b a t ir u n o
d e lic t iv a
com o
de
lo s
es
el
E s ta
t c n ic a
a d e c u a c i n
r e q u ie r e
al
m odus
de
una
o p e r a n d i,
p e rm a n e n te
a
la s
a c t u a liz a c i n
la
p e r s o n a lid a d d e l e n e m ig o q u e s e c o m b a t e .
R e q u ie r e
p la n e a m ie n t o , t c t ic a
e s p e ra r,
s u je t a r s e
de
in t e lig e n c ia
h a c ie n d o
de
la
al
im p r o v is a d a s
p r in c ip io
p o lic ia l
p a c ie n c ia
de
de
que
o p e r a t iv a
un
a c u e rd o
a rte
e l
de
la
la s
de
la s
a rte
c o n s is t e
con
en
saber
e s p e ra
una
v ir t u d p a r a a s im ila r l a c a m b ia n t e s it u a c i n .
E s u n a a c t iv id a d c la n d e s t in a y r e q u ie r e m u c h o p r o f e s io n a lis m o .
E n la O V I S E , e l p r im e r e r r o r p u e d e s e r e l lt im o y p u e d e c r e a r , n o
s o lo
g r a v e s p r o b le m a s a
la
d e la o p e r a c i n d e in t e lig e n c ia
E s ta
t c n ic a
se
basa
en
s in o
t a m b i n , e l f r a c a s o
q u e d e m a n d a t ie m p o y s a c r if ic io .
e l p r in c ip io d e o b s e r v a r y s e g u ir s in s e r
v is t o s .
E s
lle v a d a
j v e n e s ,
c a b o , p re fe re n te m e n te , p o r a g e n te s d e
m o t iv a d o s
p s ic o l g ic a m e n t e
p re p a ra d o s
f s ic a
m e n t a lm e n t e .
C ada
c ie r t o
a g e n te s
s in
t ie m p o
se
p a r a liz a r
r e t r o a lim e n t a c i n
e v a l a
la
e s ta
o p e r a c i n ,
( a lu m n o
a p re n d e
t c n ic a
se
buscando
y
cuando
c a p a c it a
un
es
r e c ic la je
lo s
o
la
c a p a c it a d o ,
e n s e a ).
P a r t e d e u n a m is i n e s p e c f ic a y u n a s e le c c i n p r e v ia d e l o b je t iv o .
P g in a 5 9 d e 9 6
E s
un
t r a b a jo
c a lif ic a d o
p r o f e s io n a l
r e q u ie r e
2 0 1 5
d e d ic a c i n
e x c lu s iv a . E l a r m a p r in c ip a l d e la o b s e r v a c i n e s la v is t a y e l o d o .
E s
im p o r t a n t e
o b s e r v a c i n
la
o b s e r v a c i n
p e r m it e
en
la
d e t e r m in a r
v ig ila n c ia
basndose
f ija o
in m v il . L a
en
in d ic io s
lo s
la
in f e r e n c ia l g ic a la s v u ln e r a b ilid a d e s o d e b ilid a d e s d e l e n e m ig o .
E s e l p r in c ip a l p r o c e d im ie n t o
es
r e a liz a d a
por
lo s
de
a g e n te s
la
in t e lig e n c ia p o lic ia l o p e r a t iv a y
que
r e a liz a n
t r a b a jo
de
c a m p o o
in t e g r a n lo s g r u p o s d e v ig ila n c ia .
C o m p o n e n te s d e la O V IS E
L a O b s e rv a c i n :
C o n s is t e
en
m a n te n e r
b a jo
c o n tro l
p e rs o n a s
lu g a r e s
p a ra
o b t e n e r in f o r m a c i n c o n u n p r o p s it o d e t e r m in a d o .
E n
c u a n to
la s
p e rs o n a s ,
se
busca
conocer
sus
a c t iv id a d e s ,
r u t in a , p e r s o n a lid a d , c a r a c t e r s t ic a s p e r s o n a le s , c m o v is t e , c m o
c a m in a ,
con
q u i n
q u i n e s
c o n ta c ta n ,
d e fe c to s ,
s e a le s
p a r t ic u la r e s , v ic io s , e t c .
E n
c u a n to
in f o r m a c i n
a
que
lu g a r e s ,
in m u e b le s ,
se
busca
o b te n e r to d a
n o s lle v e a c o n o c e r q u i n o q u i n e s v iv e n , q u i n
lle g a a la c a s a , q u i n m a n e ja e l a u t o m v il, q u r u t in a t ie n e n e n la
c a s a , e tc .
La
o b s e r v a c i n
no
c o n s is t e
s lo
en
m ir a r , s in o
en
o b s e rv a r. E s
d if e r e n t e m ir a r q u e o b s e r v a r .
U na
o b s e r v a c i n
t c n ic a
o b t e n c i n
in d ic io s q u e
de
lo s
a d e la n t a r n o s
p r o f e s io n a l n o s
m o v im ie n t o s
del
m e d ia n t e
conduce
o b je t iv o
la
in f e r e n c ia
p r e d e c ir y
nos
f a c ilit a
la
nos conduzca
fo rm a
c o n o c e r la s v u ln e r a b ilid a d e s d e l e n e m ig o .
U n
buen
o b s e rv a d o r
p r c t ic a
p o rq u e
es
debe
la
e s ta r
n ic a
c a p a c it a d o
m a n e ra
de
en
t e r ic a
p e r f e c c io n a r s e
p a ra
o b t e n e r b u e n o s r e s u lt a d o s .
U t iliz a lo s c in c o s e n t id o s s in p e r d e r d e p t ic a q u e " o b s e r v a r n o e s
ig u a l q u e
m ir a r " . L a
c o n c e n t r a c i n
o b je t iv o ; e s
p a ra
c la v e
d e l x it o
de
un
o b s e rv a d o r e s t
en
su
c a p t a r lo s m a y o r e s d e t a lle s s o b r e e l b la n c o u
d e c ir , c o n c e n t r a r t o d a
su
a t e n c i n
m e n te
h a c ia
la
c o n s e c u c i n d e d a t o s p r e c is o s y d e t a lle s im p o r t a n t e s .
E l a rm a
p r in c ip a l d e
un
o b s e rv a d o r
es
su
v is t a
o d o , m ir a r y
e s c u c h a r t o d o lo q u e s u c e d a a lr e d e d o r .
U na
buena
o b s e r v a c i n
p e r m it e
r e a liz a r ,
basndose
en
lo s
in d ic io s , la in f e r e n c ia l g ic a p a r a d e t e r m in a r la s v u ln e r a b ilid a d e s o
d e b ilid a d e s
com n
del
o b je t iv o .
una
in t u ic i n
La
o b s e r v a c i n
d e s a r r o lla d a .
e x ig e
La
te n e r
s e n t id o
e x p e r ie n c ia
el
c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ju e g a u n p a p e l im p o r t a n t e .
E l a g e n te
m ir a r
de
in t e lig e n c ia
escuchar
o b s e r v a c i n
p e r m it e
to d o
debe
lo
ser un
que
id e n t if ic a r ,
o b s e r v a d o r p o r e x c e le n c ia ;
suceda
m e d ia n t e
en
la
su
e n to rn o .
in t u ic i n ,
La
q u i n
q u i n e s t ie n e n m a y o r n iv e l o je r a r q u a d e n t r o d e la o r g a n iz a c i n .
P g in a 6 0 d e 9 6
2 0 1 5
L a V ig ila n c ia y e l S e g u im ie n to
L a v ig ila n c ia e s c o n s id e r a u n a t c n ic a y u n a r t e q u e u t iliz a t a n t o la
o b s e r v a c i n ( v ig ila n c ia
f ija ) y e l s e g u im ie n t o ( v ig ila n c ia m v il) .
E s u n a a n t ig u a f o r m a d e c o n s e g u ir d a t o s . S e t ie n d e a c o n f u n d ir e l
t r m in o v ig ila n c ia c o n e l d e s e g u im ie n t o . E n la p r c t ic a e x is t e u n a
d if e r e n c ia
m u y s u t il: e l s e g u im ie n t o
e s la v ig ila n c ia m v il, a p ie , o
e n v e h c u lo .
H ay
que
to m a r
en
m v il) s e
u t iliz a
con
debe
e x is t ir
c u e n ta
lo
s ig u ie n t e :
La
v ig ila n c ia
(s e a
f ija
v a r io s o b je t iv o s , e s u n a t c n ic a m u y v a lio s a ,
a g e n te s
de
in t e lig e n c ia
que
se
d e d iq u e n
e x c lu s iv a m e n t e a la la b o r d e v ig ila n c ia ( e s p e c ia lis t a s d e la c a lle ) y

se
le s d e b e
d o ta r d e
r e a liz a c i n
que
de
la
e l e n e m ig o
la
te o ra
y h e r r a m ie n t a s n e c e s a r ia s p a r a
v ig ila n c ia . L a
c la v e
d e l x it o
en
la
v ig ila n c ia
la
es
n o p e r c ib a n u e s t r a p r e s e n c ia o s o s p e c h e d e e lla .
A l q u e e je r c e la v ig ila n c ia s e le d e n o m in a a g e n t e d e in t e lig e n c ia o
v ig ila n t e .
E N R E S U M E N
1. La
in t e lig e n c ia
o p e r a t iv a
p o lic ia l
fu e
c re a d a
p u e s ta
en
e je c u c i n
p o r p o lic a s a n t it e r r o r is t a s p a r a la lu c h a c o n t r a e l t e r r o r is m o e n lo s in ic io s
de
la
dcada
d e l lo s
90 y
nace
com o
u n a n e c e s id a d
de
r e in v e n t a r o
r e o r ie n t a r la e s t r a t e g ia q u e h a s t a e s e m o m e n t o s e v e n a e je c u t a n d o , d e
g o lp e a r le la s c a n illa s a S L y e l M R T A , a h o r a s e d e b a g o lp e a r la c a b e z a .
2 . L a id e a
e ra
d e s a r t ic u la r e s t a s o r g a n iz a c io n e s c r im in a le s o n e u t r a liz a r la s
a t r a v s d e la s c a p t u r a s d e s u s je f e s , c a b e c illa s o d ir ig e n t e s a t r a v s d e
o p e r a c io n e s o p e r a t iv a s d e in t e lig e n c ia
3 . P r im e r o
se
d e b a
p o lic ia l.
c o n o c e r a l e n e m ig o
en
su
a c t u a r , id e n t if ic a r s u s p u n t o s d b ile s y lu e g o
l d e r e s d e
m a n e ra
fo rm a
de
p e n s a r , s e n t ir y
c a p t u r a r a lo s d ir ig e n t e s o
s e le c t iv a p a r a q u e e l im p a c t o s e a g r a n d e y s e c a u s e
e l m a y o r d a o e n lo s n iv e le s a lt o s d e l lla m a d o p a r t id o .
4 . E s ta
te o ra
p o lic a s
fu e
c re a d a
p o r p o lic a s a n t it e r r o r is t a s p a r a
a n t it e r r o r is t a s
t c n ic a s
de
la
que
adem s
in t e lig e n c ia
m a n e jo
de
de
c l s ic a
in f o r m a n t e s
c onocer
s e r a p lic a d a
lo s
s e c re to s
bsqueda
c o la b o r a d o r e s ,
por
la s
o b t e n c i n
de
t c n ic a s
de
c a m u f la je , a n lis is d e in f o r m a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n t o , e t c ) , d e b a n
conocer
que
p u e s to s
f is c a le s
D os
lo s
s e c re to s
conduce
a
d is p o s ic i n
p a ra
que
e s la b o n e s
que
e n c ie r r a
d e m o s tra r
de
de
la
la
a u t o r id a d
p ro c e s a n
una
e l m to d o
c u lp a b ilid a d
de
de
lo s
c o m p e te n te ,
d e n u n c ia r lo s
m is m a
c a p tu ra ro s
cadena:
en
a n te
in t e lig e n c ia
e s te
lo s
c r im in a l
h a s ta
ser
caso,
lo s
ju e c e s
c l s ic a
m s
in v e s t ig a c i n c r im in a l.
5 . L a in t e lig e n c ia
e n s a m b la d o s
o p e r a t iv a
y
que
se
p o lic ia l
es
r e c ic la b a n
una
cadena
c o n t in u a m e n t e
con
dos
despus
e s la b o n e s
de
P g in a 6 1 d e 9 6
cada
o p e r a c i n
de
in t e lig e n c ia
o p e r a t iv a
c r im in a l. C a d a
e ta p a
p o lic ia l:
t ie n e
la
in t e lig e n c i a
la
fo rm a
de
c r im in a l e r a
p e n s a r,
com o
la
m s
la
c a r a c t e r s t ic a s p r o p ia s , lig a d a s
e n t r e s , r e t r o a lim e n t n d o s e p e r m a n e n t e m e n t e .
2 0 1 5
a c tu a r
lu z q u e
La
s e n t ir
in t e lig e n c ia
d e l a d v e r s a r io .
La
a c la r a b a la s s o m b r a s e n q u e
m u c h a s v e c e s n a v e g a b a la in t e lig e n c ia .
6 . A m b a s e t a p a s s o n r e a liz a d a s p o r u n a s o la o r g a n iz a c i n ( G E I N ) p a r a n o
p e r d e r e l p r in c ip io o p o r t u n id a d y s o r p r e s a .
7. E s una
nueva
s u p e r io r
fo rm a
de
c o m b a t ir e l c r im e n
o r g a n iz a d o
la
p o lic a a s u m e e s t e r e t o p o r q u e e n n u e s t r o p a s e l t e r r o r is m o n u n c a s a li
del esquem a
com o
la
de
p o lic a
s e r c o n s id e r a d o
com o
un
d e lit o
com n
y p o r lo
ta n to ,
in v e s t ig a y c o m b a t e lo s d e lit o s , d e b a in t e r v e n ir t a m b i n
e n c o m b a t ir e s t a f o r m a d e lic t iv a .
8 . P e r o c o m o t o d a t e o r a q u e c u e n t a c o n p r in c ip io s y v a lo r e s q u e s e b a s a n
e n la d e f e n s a d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia , t o m a n d o e n c u e n t a
que se
lu c h a b a
c o n tra
el
e n e m ig o
que
te n a
una
base
id e o l g ic a
p o l t ic a . E l t e r r o r is t a n o e s ig u a l q u e e l n a r c o t r a f ic a n t e , e l c o n t r a b a n d is t a
o e l s e c u e s tra d o r.
9 . E n tre
lo s
p r in c ip a le s
p r in c ip io s
y v a lo r e s e n
que
se
basa
la
O p e r a t iv a P o lic ia l p o d e m o s m e n c io n a r lo s s ig u ie n t e s :
N u n c a s e d e b e p e r d e r la s o r p r e s a y la o p o r t u n id a d
H a c e r d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d
N o
to d a
lu c h a
es
d e s t r u c c i n ,
t a m b i n
hay
c u e s t io n e s
m o r a le s
in t e le c t u a le s .
P a r a v e n c e r a l e n e m ig o p r im e r o h a y q u e c o n o c e r lo .
La
p r e d ic t ib ilid a d
s ig n if ic a
v u ln e r a b ilid a d
(n u n c a
p e r m it ir
que
el
a d v e r s a r io c o n o z c a d e a n t e m a n o n u e s t r o s m o v im ie n t o s p o r q u e p u e d e
p la n e a r e s t r a t e g ia s c o n t r a t i) V e n c e r s in lu c h a r ( e l e s t r a t e g a d e b e s e r
h b il p a r a s o m e t e r a l e n e m ig o s in c o m b a t ir lo , t o m a r s u s c iu d a d e s s in
c e r c a r la s , s it ia r la s
s in
d e r r u m b a r s u s m u r o s y d e r r ib a r s u
e s ta d o
s in
e n s a n g re n ta r e s p a d a s ).
F le x ib ilid a d
t c t ic a
adecuada
la s
O f e n s iv a a c t iv a ( s a lir a b u s c a r a l a d v e r s a r io y n o e s p e r a r q u e lle g u e n
a n o s o tro s ).
E s tru c tu ra
de
m ando
basada
en
el
lid e r a z g o ,
e s t r a t e g ia d e e f ic ie n c ia .
L a in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l e s n e t a m e n t e p r o a c t iv a , a s s e o b lig a

a r e a c c io n a r a l a d v e r s a r io y a p r o v e c h a r lo s e r r o r e s q u e c o m e t a n .
E s to
a p lic o
es
en
s n t e s is
e l G E IN
1992, hace
n u e s tro
p a ra
v e in t id s
la
te o ra
de
in t e lig e n c ia
p o lic ia l
d e s m o n ta r a l E m p e ra d o r u n
a o s y g r a c ia s a
e llo
12
re n a c e
o p e r a t iv a
que
d e s e t ie m b r e d e
la s e s p e r a n z a s e n
p a s , lle g a n la s in v e r s io n e s y p o d e m o s c a m in a r p o r la s c a lle s
P g in a 6 2 d e 9 6
2 0 1 5
s in t e m o r a s e r v c t im a s d e u n c o c h e b o m b a c o m o e n lo s in ic io s d e la
d c a d a d e lo s n o v e n t a .
B .
P A R T IC IP A C IO N
D E
N A C IO N A L E N L A
1.
R O N D A
c a m p e s in a
zonas
n o rte
C O M U N ID A D
LO C A L,
R E G IO N A L ,
C O N T R A T E R R O R IS T A
C A M P E S IN A
R onda
la s
LA
LU C H A
es
e l n o m b re
que
la
p o b la c i n
d io
a l t ip o
de
c o m u n a l d e d e f e n s a s u r g id o d e m a n e r a a u t n o m a e n
r u r a le s
del
d e l P e r
P e r
m e d ia d o s d e
(d e p a rta m e n to s
lo s
de
aos 70
en
C a ja m a r c a
la
zona
P iu r a ) .
P o s t e r io r m e n t e , d u r a n t e l o s a o s 8 0 e s t e t ip o d e o r g a n iz a c io n e s s e
e x t e n d ie r o n
en
to d o
el
t e r r it o r io
p e ru a n o ,
p a ra
p a r t ic ip a r e n la lu c h a a n t it e r r o r is t a q u e s e lib r e n e s e p a s .
S u r g ie r o n
com o
una
re s p u e s ta
la
c a r e n c ia
de
p r o t e c c i n
e s ta ta l
de
lo s d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s d e la z o n a r u r a l. A c t u a lm e n t e , e n
el
P e r ,
su
a c t iv id a d
r e g la m e n t o ,
p o l t ic a
que
del
le s
e s t
r e g u la d a
re c o n o c e
p a s ,
por
la
e l d e re c h o
c a p a c id a d
Ley
27908
p a r t ic ip a r
c o n c ilia t o r ia ,
de
la
apoyo
s u
v id a
a
la
a d m in is t r a c i n d e ju s t ic ia e n g e n e r a l.
Las
ro n d a s
t ie n e n
d e re c h o s
en
por
a u t n o m a s ,
t ie m p o s d e
d is e a d a s
paz, e
im p e r a
p r in c ip a le s
p a ra
la
el
ser
p r o t e c c i n
de
p r in c ip io s d e m o c r t ic o s e n
s u f u n c io n a m ie n t o .
E x is t e c o n f u s i n c o n lo s C o m it s d e A u t o d e f e n s a , c u y o s m ie m b r o s
t a m b i n
se
fu e rz a s
del
S e n d e ro
hacen
lla m a r r o n d e r o s , q u e
o rd e n
d u ra n te
L u m in o s o ,
por
la
fu e ro n
in s u r r e c c i n
el
M o v im ie n t o
im p u ls a d o s p o r la s
del
g ru p o
M a o s ta ,
R e v o lu c io n a r io
Tpac
A m a r u , a c t u a n d o , p o r t a n t o c o m o o r g a n iz a c i n p a r a m ilit a r , s u v id a
o r g n ic a
e s t
r e g u la d o
p o r e l D e c re to
Ley
741, dado
p o r A lb e r t o
F u jim o r i.
2.
C O M IT S D E A U T O D E F E N S A
E n
n in g n
o tro
p e rp e tra d o r
p o ro s a
en
la
d e rro ta
han
n ie g a n
L u m in o s o
la
del
de
R e p b lic a
de
1
P a r t id o
y , p o r lo
o p in io n e s
S u
v illa n o
l n e a
es
ta n
A u to d e fe n s a
a c t it u d
lo s
A poyo
donde
d iv is o r a
d u ra n te
la
m in is t e r io s
de
p a ra
ta n
ro n d a s
g u e rra ,
su
t e r q u e d a d c o n la
in n e g a b le c o n t r ib u c i n a
C o m u n is t a
in q u ie t u d
e n tre
d e lg a d a
(C A D )
del
P e r
E l
t a n t o , a l r e s t a b le c im ie n t o
c o n tra p u e s ta s .
o tro s , s o n
d e l P u e b lo , p a r a
P ro g ra m a
h ro e
C o m it s
la
e n t r e g a r la s a r m a s y s u
m ilit a r
p a ra
g u e rra ,
la s F u e r z a s A r m a d a s ( F F A A ) , la
a
(P C P -S L )
causado
a s e s in o s
lo s
(C A D )
la
c o n t r a s u b v e r s iv a s .
s u b o r d in a c i n
cual se
de
v c t im a , e n t r e
com o
c a m p e s in a s
a c to r
P C P -S L
de
la
paz
P a c if ic a d o r e s
p a ra
to d o s : p a ra
D e fe n s o ra
D e fe n s a
la
unos,
y d e l I n t e r io r , p a r a
el
a l R e p o b la m ie n t o ( P A R ) , p a r a e l C o n g r e s o d e
se
han
p re s e n ta d o
v a r io s
p ro y e c to s
de
le y
al
r e s p e c t o ; y , n o e n lt im o lu g a r , p a r a s u s v c t im a s , q u e a n b u s c a n
P g in a 6 3 d e 9 6
ju s t ic ia
y p a ra
lo s f a m ilia r e s d e
lo s
2 0 1 5
r o n d e r o s c a d o s , q u e r e c la m a n
in d e m n iz a c i n .
a.
Los C A D
E l
e n e l e s c e n a rio d e la g u e rra
P C P -S L
c o n s id e r a b a
v e rte b ra l d e
base
de
p r o b le m a
g u e rra
su
la
lu c h a
g u e rra
c a m p e s in o
d e b a
c iu d a d e s
y,
y la
o
con
b a t ir
com o
a r m a d a : E l c a m p e s in a d o
d ic e
el
en
su
es
nada.
La
desde
el
c o n s e n t im ie n t o
o lv id a d a
el cam po
c o lu m n a
[ . . . ] [ e s ] la
d o c u m e n to
E l
r e v o lu c i n . A g r e g a n : s t a e s u n a
no
d e s a r r o lla r s e
t r a d ic io n a lm e n t e
lo g r a r o n
c a m p e s in a d o
p o p u la r ,
c a m p e s in a
e n to n c e s ,
al
por
lo s
g u e rra
cam po
de
una
de
lo s
la s
p o b la c i n
g o b ie r n o s
ayacuchano
p o p u la r ,
h a c ia
de
tu rn o ,
re p re s e n ta n te s
d e l v ie jo E s t a d o e n m e n o s d e d o s a o s .
p a r t ir
q u ie b r e
del
de
1982,
y, poco
P r o b a b le m e n t e
s o n a d a , fu e
que
s in
en
r e a c c i n
fe b re ro
lo s
m a ta ro n
H uaychao
a s e s in a t o
del
p ro d u c e n
m is m o
a u t o r it a r io
p e ro
iq u ic h a n o s
1983
de
al
se
p ro y e c to
p r im e r a ,
de
e n e ro
c o m u n id a d
al
la
la
e m b a rg o ,
p u n to s
de
d e s p u s , la s p r im e r a s r e s p u e s t a s v io le n t a s
de
la s
s ie t e
c in c o
sus
ao,
en
con
del
la
a lt u r a s
H u a n ta ,
de
en
p ro d u c e
la
m s
en
U c h u ra c c a y
se
P C P -S L .
s e g u r id a d
la
com o
c o m u n a le s .
E n
s u b le v a c i n
de
S a c s a m a r c a c u a n d o lo s c o m u n e r o s , h a r t o s d e lo s a b u s o s d e
lo s
m andos
del
P C P -S L ,
lo s
e m b o rra c h a n
lo s
m a ta n
p u a la d a s y p e d r a d a s .
S on
han
a c c io n e s a is la d a s , lo c a le s y n o
p ro v o c a d o
s u b v e r s iv o s ;
una
m s
r e a c c i n
de
c ie n
c o o r d in a d a s , y s ie m p r e
v io le n t a
por
c o m u n e ro s
de
p a rte
de
lo s
U c h u ra c c a y
v ic t im a d o s p o r e l P C P - S L y la m a t a n z a d e L u c a n a m a r c a d a n
fe
de
e llo .
M ie n t r a s
ta n to ,
la
m a y o ra
del
a y a c u c h a n o t r a t a d e m a n t e n e r s e a l m a r g e n d e la g u e r r a ; n o
e s , to d a v a , s u g u e rra .
E n
d ic ie m b r e d e 1 9 8 2 , la s F F A A s e h a c e n c a r g o d e la lu c h a
c o n t r a in s u r g e n t e
in s t a la
la
en
A yacucho
In fa n te ra
de
p r im e r a s m e d id a s q u e
c a m p e s in o s e n
de
D e fe n s a
y , tre s s e m a n a s d e s p u s , s e
M a r in a
en
H u a n ta .
lo s m ilit a r e s a p lic a n
U na
de
n c le o s p o b la d o s y o r g a n iz a r lo s e n C o m it s
C iv il ( C D C ) , a l e s t ilo
de
la s a ld e a s e s t r a t g ic a s
o r g a n iz a d a s p o r e l e j r c it o e s t a d o u n id e n s e e n V ie t n a m
P a t r u lla s d e
que
en
la
A u to d e fe n s a
M a r in a
c r it e r io s
e l c ic lo
de
G u e rra
m ilit a r e s ,
p r o b le m a s d e
C iv il ( P A C ) d e
se
s in
s u b s is t e n c ia
a g r o p e c u a r io
r iv a lid a d e s
la s
e s a g r u p a r a lo s
e n tre
p a ra
basa
to m a r
que
p a ra
en
e s t o e x c lu s iv a m e n t e
c o n s id e r a c i n
causan
y la s
G u a t e m a la . P u e s t o
ni
lo s
la s in t e r f e r e n c ia s e n
lo s c a m p e s in o s n i la s c o n s t a n t e s
la
m e d id a
no
t ie n e
lo s
r e s u lt a d o s e s p e r a d o s ; a l c o n t r a r io , lo s c o n f lic t o s a l in t e r io r y
P g in a 6 4 d e 9 6
e n tre
la s
se
a c e n t a n
2 0 1 5
m uchas
veces
se
v u e lv e n s a n g u in a r io s .
E n
la
zona
a lg u n a s
a lt o a n d in a
d e la p r o v in c ia d e H u a n t a , s e in s t a la n
b a s e s c o n t r a s u b v e r s iv a s m u lt ic o m u n a le s , d o n d e
a g ru p a n
r e f u g ia d o s
de
C c a rh u a h u r n , c e n tro
h is t r ic o
e lla s . C u a n d o
la
en
a g o s to
1 9 8 3 , lo g r a
de
lo s
de
g ru p o s
1982, poco
In fa n te ra
de
d if e r e n t e s
d e lo s iq u ic h a n o s , e s u n a d e
de
M a r in a
lle g a
e s t a b le c e r u n
a u to d e fe n s a
a n te s
se
c o m u n id a d e s .
que
d e l a s e s in a t o
C D C
h a b a n
de
la
c o m u n id a d
s o b re
s u r g id o
lo s s ie t e
la
base
f in e s
de
s u b v e r s iv o s e n
H uaychao.
E n
n o v ie m b r e
de
1983,
(m s
se
a g ru p a n
ta rd e
se
f a m ilia s
ju n t a r a n
de
o tra s
d ie z
com o
U c h u r a c c a y o I q u ic h a ) e n C c a r h u a p a m p a , e n la s a f u e r a s d e
la c iu d a d d e T a m b o , y f o r m a n la p r im e r a a ld e a m u lt ic o m u n a l
d e d e s p la z a d o s .
D esde
de
el
su
c o m ie n z o ,
C D C
r g id o
segn
s is t e m a
C c a rh u a p a m p a
una
de
n o rm a s
n o rte
de
con
la
m a n e ra .
por
M a r in a
e x tre m o
C D C
con
o r g a n iz a
el C D C
r e s t r in g e
la
p a s e s , y s a n c io n a
c a s t ig o
f s ic o . C a d a
a lr e d e d o r
e s t a b le c e
m o v ilid a d
un
de
la
la s t r a s g r e s io n e s a
v e z m s p u e b lo s e n
el
s ie r r a a y a c u c h a n a e m p ie z a n a o r g a n iz a r s e d e la
m is m a
la
se
m ilit a r :
v ig ila n c ia ,
p o b la c i n , e x p id ie n d o
la s
l g ic a
I n c it a d a
de
o, de
G u e rra ,
a s e s in a t o s
m o n to n e ro s ,
to d a s
e s ta
m a n e r a s , t o le r a d a
m ilit a r iz a c i n
e x t r a ju d ic ia le s
com o
t a m b i n
lle g a
c o m e t id o s
son
su
por
lo s
en
esa
lla m a d o s
poca.
D esde
e l in ic io , m u c h o
F u jim o r i
F u jim o r i
n o v ie m b r e
de
a n te s d e
p r o m u lg a r a
1991, que
que
el
f a c u lt a
e l g o b ie r n o
d e c re to
la
le g is la t iv o
e n tre g a
de
to d o , d e
c u e n ta n
con
c a m p e s in o s
E s ta d o
la
M a r in a
m s
con
p e r m it e
de
G u e rra , c u y o s
a u to n o m a ,
han
a rm a m e n to s .
y p ro m u e v e
de
740
de
la
en
la s
P e ru a n o
y,
d e s ta c a m e n to s
a p r o v is io n a d o
tra v s
el uso
A lb e r t o
a rm a s
r o n d a s c a m p e s in a s , m a n d o s lo c a le s d e l E j r c it o
s o b re
de
la s
v io le n c ia
lo s
FFA A ,
el
p o r p a rte
d e la p o b la c i n c iv il p a r a e n f r e n t a r a lo s g r u p o s s u b v e r s iv o s .
D e e s t a m a n e r a , a m e d ia d o s d e lo s a o s o c h e n t a , c a d a v e z
m s c a m p e s in o s s e v e n in v o lu c r a d o s e n la g u e r r a . L a n o c i n
de
un
cada
vez
g u e rra
m enos
la
p ro p a g a d o
g u e rra
el
a tra p a d o
la
r e a lid a d .
c a m p e s in a
P C P -S L
e n tre
dos
A h o ra
c o n tra
c o n c lu y ,
en
fu e g o s
son
se
a c to re s
e l E s ta d o
m uchos
que
a ju s t a
de
la
h a b a
casos,
en
e n f r e n t a m ie n t o s e n t r e lo s m is m o s c a m p e s in o s .
A c o m ie n z o s d e lo s o c h e n t a , la z o n a a l s u r o e s t e d e la c iu d a d
de
H uam anga, que
V in c h o s
P a ta
en
S an
c o m p re n d e
Jos
de
H u a n c a v e lic a ,
lo s d is t r it o s a y a c u c h a n o s d e
T ic lla s , a s c o m o
S a n to
Tom s
e ra
com o
zona
c o n s id e r a d a
P g in a 6 5 d e 9 6
de
r o ja .
D esde
f in e s
de
p r e s e n c ia
en
m ilit a n t e s
con
e s t u d ia n t e s
pocos
lo s
la
s e te n ta ,
r e g i n
m s
P C P -S L
m e d ia n t e
p r e p a r a c i n
u n iv e r s it a r io s ,
aos
el
ta rd e
a je n o s
L u m in o s o
una
p o l t ic a ,
el
te n a
g e n e r a c i n
en
su
to d a v a
m a rc a ra
2 0 1 5
de
m a y o ra
la
saa
a c c io n a r
del
que
g ru p o
s u b v e r s iv o .
p a r t ir
de
1 9 8 4 , lo s
s im p a t iz a b a n
sus
se
con
p r im e r a s
debe
p ro d u c e
e l P C P -S L
d if e r e n t e s
ya
p a r t id o
d e ja n
que
en
U n
p r im e r
r e s t r in g e
s a lir
n a d ie
un
in ic io
v o lt e a r s e y f o r m a r
c o n t r a s u b v e r s iv a s .
fa c to re s .
el
no
c a m p e s in o s
e m p ie z a n
cuando
p o b la c i n
m is m o s
La
ru p tu ra
d e s c o n te n to
la
m o v ilid a d
de
la
se
de
la
c o m u n id a d
ni
e n tra r.
E s t e p r im e r d e s a c u e r d o s e a c e n t a d r a m t ic a m e n t e c u a n d o
e l P C P - S L , d e a c u e r d o c o n la e x t e n s i n d e s u lu c h a a r m a d a
h a c ia o t r a s r e g io n e s , r e t ir a la p r im e r a g e n e r a c i n d e m a n d o s
y
la
r e e m p la z a
que
in t e r e s e s
casi de
lo s
con
e m p ie z a n
p e r s o n a le s
in m e d ia t o
f a m ilia s
e x is t id o
en
d in m ic a
con
la
de
e n tre
m undo
f o r m a c i n
por
el
S u
p r e p o t e n c ia
f a m ilia r e s .
h a s ta
p a r t ic u la r a
lu c h a
lu c h a
la
nuevo
p o b la c i n
m ic r o c o n f lic t o s
el
lo c a le s , s in
la
e l re c h a z o
in n u m e r a b le s
e n tre
j v e n e s
m e z c la r
in t r a
f a m ilia r e s ,
c a m p e s in o
p o l t ic a ,
poder
con
p ro v o c a
y se
a g u d iz a n
in t e r c o m u n a le s ,
que
a n d in o
s ie m p r e
que
han
dan
una
e s t a g u e r r a . E s t a s p u g n a s s e f u s io n a n
a rm a d a
del
P C P -S L
o b t ie n e n
una
nueva
d im e n s i n , v io le n t a y s a n g u in a r ia . L a o la d e v io le n c ia q u e s e
d e s e n la z a
l g ic a
p a r t ir d e
d e l P C P -S L ,
1983
s in o
no
que
se
d e ja
o b lig a
e n t e n d e r s lo
to m a r
en
con
c u e n ta
la
lo s
c o n f lic t o s lo c a le s p r e e x is t e n t e s .
b.
F in e s
de
lo s
o c h e n ta :
e x p a n s i n
de
la s
ro n d as
aos
1986
c o n tra s u b v e rs iv a s
V a r io s
fa c to re s
1989, se
p r o d u je r a
la d o , e l P C P - S L
sus
a c c io n e s
to m a d a
en
una
r e la t iv a
d is m in u y e
en
e l IV
el
que,
e n tre
c a lm a
de
su
C o m it
A yacucho. P or un
s ig n if ic a t iv a m e n t e
d e p a rta m e n to ,
P le n o
en
lo s
d e b id o
e l n m e ro
a
la
C e n tra l d e
de
d e c is i n
e x p a n d ir la
g u e r r a h a c ia t o d a la s ie r r a d e l p a s y c o m o c o n s e c u e n c ia d e
la
a r r e m e t id a
h a b a n
de
a fe c ta d o
la d o , e n
ju lio
de
r e e m p la z a d a
r e p r e s i n
p o b la c i n .
1985, se
el
de
la s
FFA A
el
bases
de
a p o y o . P o r o tro
r e t ir a la I n f a n t e r a d e M a r in a y e s
P e ru a n o ,
busca
r e le v o
c ie r t o
de
m a ta n z a s
a
la s r o n d a s c a m p e s in a s q u e
sus
E j r c it o
s e le c t iv a
A dem s,
la s
y de
s e r ia m e n t e
por
m s
n iv e l d e s p u s
lle v a
la s F F A A
c re a r
v a r io s
de
un
que
a p lic a
a c e r c a m ie n t o
g e n e r a le s
A c c o m a rc a
v a c o
en
de
una
a
la
a lt o
P ukayacu
la
P g in a 6 6 d e 9 6
lu c h a
2 0 1 5
c o n t r a in s u r g e n t e , e n o t r a s p a la b r a s , lo s m ilit a r e s s e r e t ir a n a
lo s c u a r t e le s .
E n
1988,
el
r e a liz a d o
que
e ra
su
p r im e r
p o p u la r ,
t r n s it o
h a c ia
e s t r a t g ic o .
p a ra
la
una
y
nueva
lle g a d o
o f e n s iv a .
la
H a b a
c o n c lu s i n
de
d e ja r a t r s la p r im e r a e t a p a d e la
d e f e n s iv a
una
E s ta
c o n ta r c o n
la n z a
c o n g re s o
e l m o m e n to
g u e rra
se
P C P -S L
nueva
segunda
e s t r a t g ic a ,
s u p e r io r
e ta p a
de
d e c la r a r
e ta p a :
el
g u e rra
te n d ra
la
el
e q u ilib r io
que
m a y o r p a r t ic ip a c i n d e l c a m p e s in a d o , p o r lo c u a l
in c r e m e n t a n
la s
p r e s io n e s
s o b re
la s
c a m p e s in a s y s e d e s a t a u n a n u e v a o la d e v io le n c ia .
La
r e a c c i n
d e l c a m p e s in a d o , e s t a v e z , e s in m e d ia t a . H a c ia
f in e s d e lo s o c h e n t a , la s r o n d a s , q u e e n lo s a o s p o s t e r io r e s
a
1985
h a b a n
pasado
por
d e s c o m p o s ic i n , c o m ie n z a n
to d a
la
E se
r e g i n . U n a
d a , u n a
fe c h a
c o lu m n a
p ro c e s o
de
le n t a
m u lt ip lic a r s e r p id a m e n t e p o r
c la v e
de
un
es
c u a re n ta
el 13
de
a b r il d e
1988.
d e l P C P -S L
f u e r t e m e n t e a r m a d o s y e s c o lt a d a p o r c ie n t o s d e c a m p e s in o s
de
la
fu e rz a
D E C A S
lo c a l a t a c a
en
el
V R A E .
A n c h ih u a y , q u e
d e fe n s a
P ic h iw illc a , y
el
a ta q u e
que
d e ja
es
un
que
se
se
bsqueda, y, en
un
base
ayuda
de
p r in c ip a l d e
lo s
d e s ta c a m e n to
re c h a z a d o
s a ld o
m u e rto s
e n f r e n t a m ie n t o ,
ro n d a s ,
la
la s
ro n d e ro s
de
a l r e c ib ir la n o t ic ia in m e d ia t a m e n t e s a le n e n
de
G u e rra ,
b a t a lla
P ic h iw illc a , la
C on
(d e l
in ic ia
de
una
despus
m s
P in o
de
1996:
nueva
M a r in a
de
1 5 0 ).
una
dos
p a t r u lla je s
de
te n a z
decena
de
D espus
del
c o n t r a o f e n s iv a
in t e n s if ic a n
de
la
una
r e o r g a n iz a n ,
aos
de
la s
de
la s
p a t r u lla s
de
y e n f r e n t a m ie n t o s
c o n la s h u e s t e s d e l P C P - S L , r e c u p e r a n e l c o n t r o l d e l v a lle .
A f in e s d e 1 9 8 9 , p r c t ic a m e n t e t o d a s la s p r o v in c ia s n o r t e a s
de
A yacucho
o r g a n iz a d a s
m ie n t r a s
en
que
( C a n g a llo ,
c re a d a
(H u a n ta ,
ro n d a s
lo s
p u e b lo s
V c to r
en
H uam anga
1984)
c a m p e s in a s
de
F a ja r d o
se
la s
m u e s tra n
La
M a r)
c o n t r a s u b v e r s iv a s ,
p r o v in c ia s
d e l c e n tro
V ilc a s h u a m n ,
m s
e s t n
r e a c io s
e s ta
se
sur
lt im a
o r g a n iz a n
r e c i n e n lo s a o s n o v e n t a a n t e la p r e s i n d e lo s m ilit a r e s .
E n p r in c ip io , la o r g a n iz a c i n d e la s r o n d a s s ig u e lo s p a s o s a
lo s m ie m b r o s d e l P C P - S L , q u ie n e s , h a c ia f in e s d e la d c a d a
de
1980,
in t e n s if ic a n
d e p a rta m e n to
por
aos
c a m p e s in o s
le v a n t a n
cual ganan
d e s p la z a m ie n t o
h a c ia
el
d e J u n n , t a n t o p o r e l v a lle d e l M a n t a r o c o m o
e l c o rre d o r
a lg u n o s
su
n a tu ra l d e l ro
de
d o m in io
n a t iv o s
fo rm a n
sus
en
el
A p u rm a c -E n e .
del
P C P -S L ,
c o m it s
m a y o r p r o t a g o n is m o
D espus
t a m b i n
de
J u n n
c o n t r a s u b v e r s iv o s ,
en
se
lo
e l A lt o y B a jo T u lu m a y o
y e n la s e lv a c e n t r a l.
con
de
lo s
P g in a 6 7 d e 9 6
c.
2 0 1 5
R o n d a s d e c o lo n o s y ro n d a s n a tiv a s e n la s e lv a c e n tra l
La
y
s e lv a
c e n t r a l e s e l t e r r it o r io t r a d ic io n a l d e lo s a s h n in k a s
n o m a t s ig u e n g a s , p e r o
c o lo n iz a d a s ,
lo
que
ha
la
vez es una
g e n e ra d o
de
g ra v e s
la s z o n a s m s
c o n f lic t o s
e n tre
n a t iv o s y c o lo n o s p o r e l a c c e s o a lo s r e c u r s o s .
Los
p r im e r o s
r e g i n
se
ru m o re s s o b re
escuchan
q u ie n e s
e n tra n
p o l t ic a .
I n ic ia lm e n t e ,
p e ro
con
la
p r e s e n c ia
d e l P C P -S L
en
la
d e s d e 1 9 8 2 . S o n c o lo n o s a y a c u c h a n o s ,
la s
e l t ie m p o
se
tra ta
de
e l P C P -S L
p a ra
h a b la r le s
a p a r ic io n e s
lo g r a
a tra e r
de
su
e s p o r d ic a s ,
p a rte
de
lo s
c o lo n o s y d e la p o b la c i n n a t iv a . C o n la a y u d a d e m a e s t r o s ,
p ro m o to re s
de
s a lu d
y l d e r e s c o m u n a le s , q u e
s ir v e n
com o
b is a g r a , c o n s ig u e e s t a b le c e r b a s e s d e a p o y o e n lo s r o s E n e
y Tam bo
y a
lo
la r g o
in s t a u r a r e l lla m a d o
t ie n e
el
c o n tro l
e n r o la m ie n t o
c a u t iv a
in t e r io r
de
de
la
la c a r r e t e r a m a r g in a l y c o m ie n z a a
n u e v o E s ta d o d e s d e 1 9 8 8 . E n 1 9 9 0 , y a
de
la
lo s
n a t iv o s
la s
de
de
r e g i n ;
p r im e r a s
s e lv a
e m p ie z a n
p a ra
lo s
fo rm a r
fu g a s
de
h a c ia
la
la s
la
t ie m p o s
lla m a d a
p o b la c i n
bases
del
m asa
h a c ia
m ilit a r e s
el
o
c o m u n id a d e s m s s e g u r a s .
P e ro
es
zona
el
M R TA ,
de
v io le n t a
de
de
lo s
l d e r A le ja n d r o
el
e j r c it o
P asco,
de
r e g i n .
Las
de
tre s
lo s
C iu d a d
q u ie n
o c h e n ta
c o n t r o la
s u fr e
la
p r im e r a
r e a c c i n
en
la
el
re s p u e s ta
a l a s e s in a t o
de
C a ld e r n , e n d ic ie m b r e 1 9 8 9 , s e o r g a n iz a
a s h n in k a
m enos
f in e s
y
a s h n in k a s . C o m o
su
fu e ro n
que
O xapam pa
( o v a y e r iit e
m e s e s , lo g r a
a c c io n e s
d ir ig id a s n o
en
su
e x p u ls a r a
a rm a d a s
id io m a )
la
que,
s u b v e r s i n
d e l o v a y e r iit e , s in
en
de
la
e m b a rg o ,
s o la m e n t e c o n t r a e l M R T A , s in o t a m b i n
c o n t r a lo s c o lo n o s y d e ja r o n v a r io s m u e r t o s e n e l c a m in o .
A p a r t ir d e 1 9 9 0 , s e c o n s t it u y e n r o n d a s d e c o lo n o s y r o n d a s
n a t iv a s e n e l r o P e r e n , e n S a t ip o y e n P a n g o a , m u c h a s p o r
c o a c c i n d e lo s s in c h is y d e l E j r c it o P e r u a n o . E l c a p it n E P
C a r lo s
M ndez,
de
S nchez,
c o o r d in a
ro n d e ro s
la
p r e s io n a
a q u e lla s z o n a s d o n d e
la
c iu d a d
de
la
la s
c o n ju n t a s
f o r m a c i n
to d a v a
S a t ip o ,
c o m p u ls iv a m e n t e
base
a c c io n e s
el
ro n d a s
no
se
de
m s
h a b a n
E j r c it o
N a t a lio
p a t r u lla s
con
lo s
c o m it s
en
o r g a n iz a d o . E n
P e ru a n o
u rb a n a s .
A l
o r g a n iz a
m is m o
t ie m p o ,
a lg u n a s o r g a n iz a c io n e s n a t iv a s p r e s e n t e s e n
la
la
S e lv a
C e n tra l
C o m u n id a d e s
N a t iv a s
C e n tra l
de
(C E C O N S E C )
C am pa
C o m u n id a d e s
y
la
N a t iv a s
F e d e r a c i n
(F E C O N A C A )
de
p ro m u e v e n
la
de
la
zona, com o
f o r m a c i n
de
ro n d a s
n a t iv a s .
E l
m is m o
e n tre
ao
ro n d e ro s
c o lo n o s
e n tre
1990
y
se
p ro d u c e n
s u b v e r s iv o s , s in o
e n f r e n t a m ie n t o s
t a m b i n
e n tre
no
s lo
n a t iv o s y
lo s m is m o s n a t iv o s o r g a n iz a d o s u n o s e n
P g in a 6 8 d e 9 6
la
C E C O N S E C
o tro s
en
a s h n in k a s m u e r e n
la
FE C O N A C A . E l 4
( B e n a v id e s
m uchas
a c c io n e s
la s
ju n io , s ie t e
e n u n a p u g n a e n tre ro n d e ro s d e a m b a s
de
de
2 0 1 5
1992:
de
la s
5 4 8 ).
ro n d a s
P or
o tro
n a t iv a s
se
la d o ,
d ir ig e n
c o n t r a lo s c o lo n o s , q u e s e v e n o b lig a d o s a d e s p la z a r s e .
E n t r e 1 9 9 0 y 1 9 9 1 , t a m b i n lo s a s h n in k a s d e lo s r o s E n e y
Tam bo
se
o r g a n iz a n
p a ra
su
d e fe n s a
c o n tra
el
P C P -S L .
M ie n t r a s q u e e n e l E n e s o n lo s m ilit a r e s , a c a n t o n a d o s d e s d e
1991
en
C u t iv ir e n i y
son
v a lle
lo s
E s m e r a ld a ,
m is m o s
q u ie n e s
n a t iv o s
lo
im p u ls a n
que
la
d e c id e n
o r g a n iz a r s e e n e l B a jo T a m b o s ig u ie n d o e l m o d e lo t r a d ic io n a l
de
lo s
e j r c it o s
c o m u n id a d
la
a s h n in k a s .
n a t iv a
C e n tra l
M ayapo, se
A s h n in k a
p r e s id e n t e , P a b lo
c o n tra
de
E n
del
ju lio
de
r e a liz a
R o
1990,
en
la
e l V I C o n g re s o
de
Tam bo
(C A R T ),
S a n t o m a , t r a t a d e o r g a n iz a r la r e s is t e n c ia
e l P C P - S L . A l f in a liz a r e l c o n g r e s o , u n a
P C P -S L ,
cuyo
in t e g r a d a
por
c o lo n o s
c o lu m n a
n a t iv o s ,
del
s e c u e s tra
a s e s in a a P a b lo S a n t o m a ; a O s c a r C h im a n c a , p r e s id e n t e d e l
C o n s e jo
N o m a t s ig u e n g a
s e c r e t a r io
de
de
P angoa;
d e fe n s a
de
la
D a n te
M a rtn e z ,
C o n f e d e r a c i n
de
N a c io n a lid a d e s A m a z n ic a s d e l P e r ( C O N A P ) .
d.
R o n d a s y d e rro ta e s tra t g ic a d e l P C P -S L
E l x it o
el
de
la s r o n d a s
P C P -S L ,
p ro m u e v e
fu e rte
su
ro n d a
a s e s in a t o
m uchas
n o v e n ta ,
de
h a c ia
g ru p o s
o tro s
E n
1989
en
m uy
q u e r id o
M R TA .
D esde
to d a
la
m uchas
H unuco
S h a p a ja ,
en
J u n n ,
o r g a n iz a r o n
en
a
el
de
la
en
con
M a rtn ,
han
c o m ie n z o s
se
S an
e n to n c e s ,
r e g i n . A
en
d e p a rta m e n to s
s e d ic io s o s .
en
e n s u lu c h a c o n t r a
despus
p ro fe s o r
el
en
t a m b i n
A yacucho
fo rm
un
por
o tra s
de
se
de
p e rp e tra d o
en
e x t e n s i n
p r e s e n c ia
p r im e r a
p r im e r o
ra z
la
del
p u e b lo ,
s u r g id o
lo s
aos
s ie r r a
v a r io s
del
C A D
p a ra e n fre n ta r e l te rro r g e n e ra d o p o r e l P C P -S L .
E n
sum a,
con
del
P C P -S L .
P C P -S L
el
se
H a c ia
h a b a
c o rre r
han
lo s
s id o
p r in c ip a le s z o n a s d e
de
lo s
c o n v e r t id o
p r im e r o s
aos,
en
aos
e lim in a d o
la s
ro n d a s
t e m ib le s o p o n e n t e s
de
lo s
n o v e n ta ,
d e s p la z a d o
de
el
la s
A y a c u c h o , H u a n c a v e lic a , J u n n , P a s c o
y H u n u c o . L o s q u e s a c a r o n a l p e z d e l a g u a e in ic ia r o n s u
p r im e r a
d e rro ta
e s t r a t g ic a
fu e ro n
p a r a d jic a m e n t e
lo s
m is m o s c a m p e s in o s q u e , d e a c u e r d o c o n e l lib r e t o m a o s t a ,
en
un
in ic io
fu e ro n
co m o
lo s
p r in c ip a le s
a lia d o s . L a g u e r r a c a m p e s in a s e h a b a v u e lt o c o n t r a e llo s .
P g in a 6 9 d e 9 6
V III. D IR E C C IO N
A .
E J E C U T IV A
H IS T O R IA D E L A
La
h is t o r ia
1981,
en
de
C O N TR A
2 0 1 5
D IR C O T E P N P
la D ir e c c i n N a c io n a l C o n t r a e l T e r r o r is m o , s e in ic ia e n
de
la
c o y u n tu ra
que
v iv a
n u e s tro
p a s ,
r e f e r e n t e a l a c c io n a r d e la O T - S L , c o n s id e r a n d o q u e la d e c la r a c i n d e
s u a u t o d e n o m in a d o " I L A " ( I n ic io d e la L u c h a A r m a d a " ) e s t u v o f e c h a d a
el
1 7 -M A Y -8 0 .
p r e o c u p a c i n
P e r ,
por
La
en
s it u a c i n
el C om ando
t a le s
hechos
( D I C O T E ) , d e p e n d ie n t e
o f ic in a s e s t a b a n
P IP
de
Tuvo
la
la
c re a
v io le n c ia
e x - P o lic a
la
t e r r o r is t a
de
D iv is i n
g e n e r
I n v e s t ig a c io n e s d e l
C o n tra
el
T e r r o r is m o
la D ir e c c i n d e S e g u r id a d d e l E s t a d o , s u s
u b ic a d a s e n la s m is m a s in s t a la c io n e s d e la E s t a c i n
M ir a f lo r e s , e r a
D is t r it o .
de
se
de
de
com o
una
v ie ja c a s o n a d e la C a lle P o r t a d e l r e f e r id o
p r im e r
je f e
al
C o ro n e l
P IP
H c to r
A G U R TO
C I S N E R O S . L a D I C O T E c o m e n z a o p e r a r c o n lo s e s c a s o s r e c u r s o s
que
c o n ta b a ,
m ilit a r e s
de
p r in c ip a le s
d e s c o n o c a
O T -S L ,
p a ra
e s fu e rz o s
se
la
e n fre n ta rs e
O p e r a t iv a
que
lo s
a s im is m o
al
no
c o n ta b a n
E N O ,
m enos
P o lic ia l C o n t r a
r e a liz a b a n
sus
id e o -
con
lo s
an
e l d is e o
e l T e r r o r is m o ,
a g e n te s ,
p o l t ic o s
p e r m it ie r o n
lo s
de
una
s a c r if ic a d o s
r e a liz a r
a lg u n a s
c a p t u r a s d e r e la t iv a im p o r t a n c ia , lo g r a n d o r e s u lt a d o s p o s it iv o s a p e s a r
d e s u s c a r e n c ia s . L u e g o f u e r o n
t r a s la d a d o s a l C o m p le jo P o lic ia l d e la
A v . E s p a a , e n e l E d if ic io d e la P r e f e c t u r a d e L im a , s ie n d o s u J e f e e l
C r n l. P I P V c t o r R a l G A S T E L U W E L S C H .
D e
e s ta
m a n e ra
S e g u r id a d
re a l a s u m a
c u a n to
la
D IC O T E , d u ra n te
d e l E s ta d o , s e ra
lo s
p r in c ip a le s
la
d e fe n s a
la
d e l E s ta d o
r e s u lt a d o s f u e r o n
casos
que
m u c h o t ie m p o , d e p e n d ie n d o d e
n ic a
U n id a d
fre n te
p t im o s e n
e x is t a n .
P o lic ia l q u e
de
L im a , h a b ie n d o
pesar
m a n e ra
a l a c c io n a r t e r r o r is t a , p o r
de
e s ta s
r e s u e lt o
v ir t u d e s
en
lo s
1982,
s lo c o n t a b a n c o n t r e s h a b it a c io n e s u b ic a d a s e n la p a r t e p o s t e r io r d e
la
P re fe c tu ra ,
t e le f n ic o ,
d u ra n te
c a re c a n
v a r io s
de
m eses
r a d io s ,
te n a n
v e h c u lo s
s o la m e n t e
a r c h iv o s
un
anexo
p r o p io s .
A n te
e s t o s h e c h o s e m p e z a r o n a f o r m a r u n a r c h iv o c o n t a r je t a s in d iv id u a le s
de
lo s
sospechosos,
lle g a n d o
r e u n ir c in c o
p e r s o n a l c o m o d e c o m u n ic a c io n e s ; e n u n p r in c ip io lle g a r o n a
s ie t e
h a b it a c io n e s
g ru p o s
s e rv a n
o p e r a t iv o s
de
de
o f ic in a s
S e g u im ie n t o )
p o d a n
f a lt a
te n e r
V ig ila n c ia
m il t a r je t a s , n o
O V IS E
de
( O b s e r v a c i n
r e a liz a r
c u a tro
h o m b re s
c a la b o z o s
ta n to
cada
im p r o v is a d o s
por
la
uno;
la s
p a ra
lo s
d e t e n id o s .
E n e l a o 1 9 8 3 , a e s t a u n id a d a n t it e r r o r is t a s e le e le v a a la c a t e g o r a
d e D ir e c c i n C o n t r a e l T e r r o r is m o ( D I R C O T E ) s ie n d o d e s ig n a d o c o m o
J e fe
el
G ra l
c o n t in u a c i n ,
R O C A
P IP
lo
A u g u r io
r e le v
en
(E N E 8 4 -J U N 8 7 ),
FLO R E S
el
o tro
(E N E 9 0 -J U N 9 0 ),
S A L D IV A R
c a rg o
je f e
lu e g o
C A M P O S
el
fu e
G r a l.
el
a s u m i
(J U L 8 3 -
P IP
D IC 8 3 ).
F e rn a n d o
G r a l.
P N P
com o
je f e
E dgar
R E Y E S
S U C LLA
e l G r a l. E n r iq u e
P g in a 7 0 d e 9 6
O B L IT A S J A E N
se
fu e
( J U L 9 0 - D I C 9 0 ) , e n t o d a s la s g e s t io n e s m e n c io n a d a s
f o r ja n d o
lo g r a n d o
2 0 1 5
d e s a r r o lla n d o
d e s a r t ic u la r g r a n
e s ta
p a rte
de
G ra n
lo s
U n id a d
E s p e c ia liz a d a ,
"a p a ra to s " d e
la
O T -S L
la
c a p t u r a d e im p o r t a n t e s m a n d o s t e r r o r is t a s .
E s t a n u e v a G r a n U n id a d A n t it e r r o r is t a , s e in d e p e n d iz d e la D ir e c c i n
de
S e g u r id a d
apoyo
del
lo g s t ic o
f la g e lo
el
E s ta d o ,
la
p r o m o v i
la
p o lic ia le s
del
el
nuevo
in f r a e s t r u c t u r a
se
g o b ie r n o
in c r e m e n t
c a p t a c i n
d if u s i n
de
in t e r io r
del
p a s ,
p a ra
que
p e r m it a n
la
le
n e c e s a r ia
y
p r o p o r c io n
p a ra
la
c a p a c it
al
in f o r m a c io n e s
o p t im iz a r
id e n t if ic a c i n ,
lu c h a
p e rs o n a l
con
la s
m ayor
c o n tra
la s
se
u n id a d e s
O p e r a c io n e s
u b ic a c i n
el
de
c a p tu ra
de
m a n d o s t e r r o r is t a s q u e a c c io n a b a n e n t o d o e l p a s , c o n s id e r a n d o q u e
A yacucho,
A p u rm a c ,
H u a n c a v e lic a
L im a
e ra n
la s
zonas
m as
c o n v u ls io n a d a s p o r e l t e r r o r is m o .
E l x it o c o n s e g u id o g r a c ia s a l b u e n t r a b a jo d e la D I R C O T E p r o v o c la
r e a c c i n
de
a g e n te s
de
la
O T
e s ta
a n t it e r r o r is t a
es
"S L ",
que
U n id a d
que
en
v a r ia s
P o lic ia l.
m uchas
o p o r t u n id a d e s
U na
veces
se
a te n t
c o n tra p a rte
p o n a
en
de
c o n tra
la
lu c h a
s e r io s a p r ie t o s a
la
D I R C O T E , p o r c u a n t o s m ie m b r o s d e l P o d e r J u d ic ia l p u s il n im e s , a n t e
la s a m e n a z a s d e l t e r r o r is m o , e n
m u c h a s o p o r t u n id a d e s o t o r g a b a n la
lib e r t a d a lo s s e d ic io s o s a r g u y e n d o
E n
1988,
se
L u m in o s o
D E LTA
p ro d u c e
O sm n
la
c a p tu ra
M O R O TE
- 8, com andada
" f a lt a d e p r u e b a s " .
del
p r im e r
m ie m b r o
B A R R IO N U E V O ,
de
S e n d e ro
e je c u t a d a
p o r e l e n to n c e s M a y o r P N P
por
el
L u s V A L E N C IA
H I R A N O , q u ie n ju n t a m e n t e c o n e l a h o r a S e o r G e n e r a l P N P O s w a ld o
H U R TA D O
C A C E R E S , son
lo s
n ic o s
fu n d a d o re s
que
quedan
en
la
D IR C O T E .
L o s lo g r o s o b t e n id o s c o n
O O TT,
s u p e r
la
n u e s tra s
c a p tu ra
fro n te r a s
de
d ir ig e n t e s im p o r t a n t e s d e
dando
la
D IR C O T E
la s
r e s o n a n c ia
in t e r n a c io n a l.
E n
1990,
por
H c to r J H O N
d e c is i n
del
im p o r t a n t e s lo g r o s , c o m o
TR A V E S A O ,
A lb e r t o
c a rg o
Y ovanka
G LV E Z
de
A n t o n io
la
K e t in
J IM N E Z
lo s
la
(M R T A ).
M a rc o
q u ie n e s
E n
c a p tu ra
de
de
la
1991,
e l e n to n c e s
ya
se
de
hace
G r a l. P N P
fu n d a d o
el
05
I n t e lig e n c ia ) , c o m a n d a d o p o r lo s
M IY A S H IR O
P N P
T it o V A L L E
h a b i n d o s e
con
G e n e ra l
(S L )
N O V
e l T e r r o r is m o ,
el
D I R C O T E , lo g r a n d o
lo s D D T T
T R U J IL L O
H E R R E R A ,
P N P
de
s o n , la s c a p t u r a s d e
( G r u p o E s p e c ia l d e
B A C A ,
I n s t it u c io n a l,
D ir e c c i n
P A R D A V E
C o n tra
V ID A L
M a y o re s
la
O LA E C H E A
D ir e c c i n
M A R 9 0 , e l G E IN
e n to n c e s
C om ando
C A R O , a s u m i
su
lu c h a
A R A S H IR O
a m p lia
y B e n e d ic t o
e x p e r ie n c ia
c o n t r a t e r r o r is t a
que
en
sus
h o m b r e s t e n a n . E llo s r e c o p ila b a n m a n u s c r it o s , p r u e b a s , d o c u m e n t o s
P g in a 7 1 d e 9 6
to d o
m a t e r ia l
c o n f e c c io n a r o n
r e f e r id o
una
g u a
de
lo s
m o v im ie n t o s
2 0 1 5
t e r r o r is t a s ,
la z o s
adem s
f a m ilia r e s
de
lo s
c a p t u r a d o s q u e lle v a r a a e s t a b le c e r u n p e r f il d e lo s c a b e c illa s .
E s to s
e s p e c f ic o s
m uy
b ie n
u t iliz a d o s
o r ie n t a r o n
la
d e s a r t ic u la c i n d e lo s d if e r e n t e s o r g a n is m o s s e n d e r is t a s c o m o e l G A P
(G ru p o
de
A poyo
O r g a n iz a t iv o ) ,
P a r t id a r io ) ,
M IP
el
( M o v im ie n t o
M d ic o ) ,
lu e g o
a d e la n t e
p e r m it ir a
el
M JP
c a p tu ra r
in c a u t a r
el
c e n tra l
de
a r c h iv o
G U ZM N R E Y N O S O
Las
t c t ic a s
D A O
(D e p a rta m e n to
I n t e le c t u a l
( M o v im ie n t o
P o p u la r ) ,
J u v e n il
P o p u la r ) ;
"S L ",
la
l d e r e s
de
A M
A poyo
(A p a ra to
lo
que
m as
s e n d e r is t a s
b ib lio t e c a
de
A B IM A E L
( a ) " G o n z a lo " .
fu e ro n
m o d e r n iz a d a s
pues
ya
no
se
c a p tu ra b a
c u a lq u ie r D T d e s c u b ie r t o p o r lo s a g e n t e s , s in o q u e s e le s s e g u a y s e
a n o t a b a c u id a d o s a m e n t e lo s lu g a r e s a d o n d e s e d ir ig a n p a r a d a r a s
con
lo s
m andos
e le m e n t o s
de
c p u la .
A s im is m o ,
en
p r o v in c ia s
c o n v u ls io n a d a s p o r e l t e r r o r is m o f u e r o n d e s t a c a d o s a lg u n o s e f e c t i v o s
que
que
no
s o la m e n t e
p r o p in a r o n
d ie r o n
c te d ra
d u ro s
de
D IR C O T E , s e
e le v
g o lp e s
g ra n
a
en
a
la
e s to s
e n v e rg a d u ra
la
c a te g o ra
lu c h a
de
a n t it e r r o r is t a , s in o
D T .,
sus
d e b id o
g ra n d e s
D IN C O T E
e s ta s
lo g r o s ,
( D ir e c c i n
no
la
N a c io n a l
C o n t r a e l T e r r o r is m o ) .
U n a p r u e b a la t e n t e d e la e x c e le n t e la b o r d e in t e lig e n c ia f u e la c a p t u r a
d e l D T . , A b im a e l G U Z M N
m x im o
c a b e c illa
c a p tu ra
d e m o r
s e g u im ie n t o
la s
de
la O T - " S L " .
la r g o
24
R E Y N O S O
del
dond e
d a ,
con
h a s t a s u c a p t u r a f in a l
el 12 S E T 92.
E n
la
el
c o n te x to
de
lu c h a
G o n z a lo " ,
L a s la b o r e s d e in t e lig e n c ia p a r a s u
t ie m p o ,
h o ra s
( a ) " C . P r e s id e n t e
c o n tra
el
p e rs o n a l
c a m u f la je
el
o tro s
en
r e a liz a b a
re c u rs o s ,
el
P la n o
I n t e r n a c io n a l h a a lc a n z a d o x it o s c o m o lo d e l a o d e 1 9 8 8 , d o n d e
se
p r o d u c e la c a p t u r a d e t r e s ( 0 3 ) e le m e n t o s s u b v e r s iv o s , in t e g r a n t e s d e
la
R ed
T e r r o r is t a
E m b a ja d a
de
A B U
I s r a e l, E n
M U R A , in t e g r a n t e
N ID A L ,
1996, se
d e l E je r c it o
fru s tra n d o
lo g r a
R o jo
la
un
c a p tu ra
a te n ta d o
de
c o n tra
K A ZU E
la
Y O S H I
d e l J a p n , d e s b a r a t n d o s e la r e d
q u e p r e t e n d a n in s t a la r e n e l P e r y S u d A m r ic a .
B .
L E M A D E L A U N ID A D :
C .
V IS IO N
S er
una
t e r r o r is m o
y
sus
L U C H A M O S P O R L A P A Z
m o d e rn a ,
m o d a lid a d e s ,
e f ic ie n t e
en
e f ic a z
c o n c o r d a n c ia
en
con
c o m b a t ir
la
el
m is i n
a s ig n a d a :
P o r e l c o n o c im ie n t o , c a p a c id a d p r o f e s io n a l y c o n t r a c c i n a l t r a b a jo
d e s u s in t e g r a n t e s .
P g in a 7 2 d e 9 6
P or
la
in c o r p o r a c i n
a p lic a c i n
de
t e c n o lo g a
de
de
2 0 1 5
p u n ta
en
su
a c c io n a r .
P or
la
f le x ib ilid a d
su
a d e c u a c i n
im p le m e n t a c i n p a r a e n f r e n t a r la s e s t r a t e g ia s d e la s O O T T .
P o r e l ir r e s t r ic t o
re s p e to
lo s D e r e c h o s H u m a n o s , C o n s t it u c i n y
la s L e y e s .
D .
M IS I N
La
D IR E J C O T E
la
P N P
e je c u t iv o
de
c o m b a t ir
e l D e lit o
es
el
rg a n o
P N P , e n c a rg a d o
de
de
T e r r o r is m o
s is t m ic o ,
t c n ic o - n o r m a t iv o
p r e v e n ir , in v e s t ig a r , d e n u n c ia r y
c o m e t id o
por
e le m e n t o s
g ru p o s
n a c io n a le s o e x t r a n je r o s .
E .
F U N C IO N E S
P r e v e n ir
la
e le m e n t o s
c o m is i n
o
g ru p o s
de
a c t iv id a d e s
n a c io n a le s
T e r r o r is t a s
e x t r a n je r o s ,
con
lo s
de
m e d io s
in f o r m a c i n d is p o n ib le s .
I n v e s t ig a r
d e n u n c ia r
la s
a c t iv id a d e s
d e lic t iv a s
con
p r o p s it o
t e r r o r is t a s , e n t o d a s s u s f o r m a s y m o d a lid a d e s .
M a n te n e r
in f o r m a c i n
a c t u a liz a d a
p r o d u c ir
in t e lig e n c ia
que
p e r m it a c u m p lir la m is i n a s ig n a d a .
I n t e r v e n ir
en
la
v e r if ic a c i n
condenados
por
d e lit o
p e n it e n c ia r io
de
in s p e c c io n a r
e l c u m p lim ie n t o
la
de
c o m p r o b a c i n
t e r r o r is m o
lib e r a c i n
que
c o n d ic io n a l;
del
d o m ic ilio
s o lic it a n
as
com o
el
c o n t r o la r
lo s
d e la s r e g la s d e c o n d u c t a im p u e s t a s
a lo s b e n e f ic ia r io s .
de
b e n e f ic io
P g in a 7 3 d e 9 6
F.
O R G A N IG R A M A
G .
O P E R A C IO N E S
D E C LA R A D A S
LO S
P S IC O L O G IC A S
E N
E S TA D O
B E N E F IC IO S
D E
R E A L IZ A D A S
E N
LA S
E M E R G E N C IA , C O M O
Q U E
O FR E C E
E L
2 0 1 5
ZO N A S
P A R TE
D E
S IS T E M A
D E
R E C O M P E N S A S
1.
La
D IR C O T E ,
v ie n e
r e a liz a n d o
(D E P O S IC -D E P R E C ),
de
sus
cuyo
de
la s
p r in c ip a le s
m a t e r ia l
en
la s
o b je t iv o
O O TT
O P S IC
zonas
p r in c ip a l
tra v s
de
d e c la r a d a s
es
y c o n s e g u ir la
m in a r
d e la c i n
la s
en
la
e s ta d o
m o ra l
p a ra
m ie m b r o s ; a s c o m o , d if u n d ie n d o
im p r e s o ,
lo s
b e n e f ic io s
que
o fre c e
D IV O E S
el
la
de
de
lo s
c a p tu ra
tra v s d e
S is t e m a
de
R e c o m p e n s a s a c a r g o d e la P r e s id e n c ia d e l C o n s e jo d e M in is t r o s .
2.
M e d ia n t e
el
D S .
0 3 3 -2 0 0 9 -P C M
del
m o d if ic a t o r ia s c o n e l D S . N 0 5 7 - 2 0 0 9 - P C M
N
0 7 1 -2 0 0 9 -P C M
del
05N O V 2009,
el
30M A Y 2009
sus
del 10S E T2009 y D S .

S u p re m o
G o b ie r n o
p r o m u lg la L e y s o b r e e l S is t e m a d e B e n e f ic io d e R e c o m p e n s a s .
O B J E T IV O :
O b te n e r
in f o r m a c i n
que
p e r m it a
la
u b ic a c i n
c a p t u r a d e m a n d o s d e o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s q u e o p e r a n e n e l
t e r r it o r io
n a c io n a l,
coadyuven
la
lu c h a
c o n t r a t e r r o r is t a .
3.
E n la a c t u a lid a d la n o r m a f ija la s ig u ie n t e r e c o m p e n s a .
C O N C E P TO
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
de
M ando
R E C O M P E N S A
M X IM A
P o l t ic o
H a s ta S /. 1 0 0 0 0 0 0 ,0 0
L o g s t ic o
H a s ta S /. 5 0 0 ,0 0 0 ,0 0
M ilit a r
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
de
M ando
M a n d o d e C o m p a a T e r r o r is t a
P g in a 7 4 d e 9 6
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
de
t e r r o r is t a
e x it o s a s
m ie m b r o s
y /o
de
r e a liz a c i n
que
la
2 0 1 5
H a s ta S /. 1 0 0 ,0 0 0 ,0 0
de
re p re s e n te n
a v a n c e s s ig n if ic a t iv o s e n la lu c h a c o n t r a e l
4.
S e v ie n e o f r e c ie n d o a d ic io n a lm e n t e :
N C O N C E P TO
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
de
R E C O M P E N S A
M ando
M X IM A
P o l t ic o
H a s ta $ 5 0 0 ,0 0 0 .0 0
L o g s t ic o
H a s ta $ 1 0 0 ,0 0 0 .0 0
M ilit a r J O S E .
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
de
M ando
M a n d o d e C o m p a a T e r r o r is t a
C a p tu ra
y /o
e n tre g a
t e r r o r is t a
e x it o s a s
de
m ie m b r o s
y /o
de
r e a liz a c i n
que
la
D e $ 1 ,0 0 0 .0 0 a 7 0 ,0 0 0 .0 0
de
re p r e s e n te n
a v a n c e s s ig n if ic a t iv o s e n la lu c h a c o n t r a e l
H .
M A T E R IA L IM P R E S O
(P R O D U C T O S )
P g in a 7 5 d e 9 6
2 0 1 5
P g in a 7 6 d e 9 6
2 0 1 5
P g in a 7 7 d e 9 6
2 0 1 5
P g in a 7 8 d e 9 6
2 0 1 5
III U N ID A D
LA V A D O
I.
LA V A D O
D E A C T IV O S P A R A
D E A C T IV O S
F IN A N C IA R
C O N C E P T O S B A S IC O S
A . Q u e s e l la v a d o d e a c tiv o s (L A )?
E l
o b je t iv o
g a n a n c ia
de
g ra n
p a rte
de
p a ra
el
e c o n m ic a
a c t iv id a d .
E l
la v a d o
de
la s
a c t iv id a d e s
in d iv id u o
a c t iv o s
(L A )
il c it a s
g ru p o
es
el
que
es
g e n e ra r
lle v a
p ro c e s o
por
a
el
una
cabo
ta l
cual
es
e n c u b ie r t o e l o r ig e n d e lo s f o n d o s g e n e r a d o s d e a c t iv id a d e s il c it a s ( p o r
e je m p lo ,
el
c o r r u p c i n ) .
a c t iv o s
fru to
de
t r f ic o
E l
il c it o
o b je t iv o
o b t e n id o s
del
tra v s
a c t iv id a d e s
drogas,
LA
de
le g t im a s
e c o n m ic o - f in a n c ie r o .
p e r m it e
de
E s te
p re c e d e n te
c o n s is t e
de
en
a c t iv id a d e s
y
c ir c u le n
p ro c e s o
a l c r im in a l d is f r u t a r d e
f u e n t e . E l d e lit o
e l c o n tra b a n d o ,
sus
LA
es
hacer
il c it a s
s in
de
que
c o n d u c ta
p ir a t e r a
lo s
en
o
el
e l s is t e m a
ya
p e lig r o
e n la L e g is la c i n N a c io n a l
que
su
c r im in a l s u b y a c e n t e
q u e g e n e r a e l p r o d u c t o s u s c e p t ib le d e s e r la v a d o .
E l L a v a d o d e A c tiv o s
la
com o
im p o r t a n c ia ,
poner en
fo n d o s
a p a re z c a n
p r o b le m a
v it a l
g a n a n c ia s s in
e s la
la
P g in a 7 9 d e 9 6
1.
2 0 1 5
E l L A e s t t ip if ic a d o e n la L e y N 2 7 7 6 5 d e l 2 6 d e ju lio d e 2 0 0 2 , c o n
la s
m o d if ic a c io n e s
L e g is la t iv o
in t r o d u c id a s
986
del
22
por
de
e l A r t c u lo
ju lio
de
n ic o
2007,
d e l D e c re to
e s t a b le c e
en
sus
a r t c u lo s 1 y 2 , la s ig u ie n t e d e s c r ip c i n t p ic a :
A rtc u lo 1 .- A c to s d e C o n v e rs i n y T ra n s fe re n c ia
E l que
c o n v ie r t e
cuyo
o r ig e n
r e p r im id o
t r a n s f ie r e
il c it o
de
con
d in e r o , b ie n e s , e f e c t o s o
conoce
su
o r ig e n ,
pena
puede
su
p r iv a t iv a
p r e s u m ir ,
in c a u t a c i n
de
la
lib e r t a d
no
g a n a n c ia s
d if ic u lt a
d e c o m is o ;
m enor de
la
s e r
ocho
ni
m a y o r d e q u in c e a o s y c o n c ie n t o v e in t e a t r e s c ie n t o s c in c u e n t a
d a s m u lt a .
A rtc u lo 2 .- A c to s d e O c u lta m ie n to y T e n e n c ia
E l
que
a d q u ie r e ,
a d m in is t r a
in t r o d u c e
b ie n e s ,
u t iliz a ,
tra n s p o rta
r e t ir a
e fe c to s
del
g u a rd a ,
d e n tro
m is m o
del
o
c u s t o d ia ,
t e r r it o r io
m a n t ie n e
g a n a n c ia s , c u y o
o r ig e n
r e c ib e ,
de
en
la
su
il c it o
o c u lt a ,
R e p b lic a
poder
conoce
d in e r o ,
puede
p r e s u m ir , y d if ic u lt a la id e n t if ic a c i n d e s u o r ig e n , s u in c a u t a c i n o
d e c o m is o ,
m enor
de
s e r
r e p r im id o
ocho
ni m ayor
con
de
pena
q u in c e
p r iv a t iv a
aos
de
con
la
lib e r t a d
c ie n t o
v e in t e
no
a
t r e s c ie n t o s c in c u e n t a d a s m u lt a .
2.
E n
c u a n to
lo s d e lit o s p r e c e d e n t e s , e l in c is o s e g u n d o d e l a r t c u lo
6 c it a d o e n s u n u e v a r e d a c c i n , d a d a p o r e l D e c r e t o le g is la t iv o N
9 8 6 , d is p o n e :
E l c o n o c im ie n t o
a g e n te
a
de
d e l o r ig e n il c it o q u e d e b e c o n o c e r o p r e s u m ir e l
lo s d e lit o s q u e c o n t e m p la la p r e s e n t e le y , c o r r e s p o n d e
c o n d u c t a s p u n ib le s e n
de
d ro g a s ;
s e c u e s tro ;
il c it o
en
de
su
que
t e r r o r is m o ;
e x t o r s i n ;
m ig r a n t e s ;
m o d a lid a d
g e n e re n
la
le g is la c i n
d e lit o s
p r o x e n e t is m o ;
d e f r a u d a c i n
a g ra v a d a ;
g a n a n c ia s
p e n a l c o m o e l t r f ic o il c it o
c o n tra
la
a d m in is t r a c i n
tra ta
de
t r ib u t a r ia ; c o n t r a
d e lit o s
ile g a le s ,
a d u a n e ro s , u
con
p b lic a ;
p e rs o n a s ;
e l p a t r im o n io
o tro s
e x c e p c i n
t r f ic o
de
s im ila r e s
lo s
a c to s
c o n t e m p la d o s e n e l a r t c u lo 1 9 4 d e l C d ig o P e n a l.
B . Q u e s e l F in a n c ia m ie n to d e l T e rro ris m o (F T )?
E l
f in a n c ia m ie n t o
r e c o le c c i n , o
de
que
sean
del
u t iliz a d o s
p a ra
de
il c it a s . I g u a lm e n t e , n o
p a ra
de
in d e p e n d ie n t e m e n t e
u t iliz a d o s
t e r r o r is m o
e l s u m in is t r o
que
se
c o m e te r
(F T )
fo n d o s u
apoyar
E l
in v o lu c r a
a l t e r r o r is m o , a c t o s
FT
puede
lo s f o n d o s p r o v e n g a n
r e q u ie r e
in t e n t a r
la
o t r o s b ie n e s c o n
que
ser
de
s o lic it u d ,
la
la
in t e n c i n
c o m e t id o
f u e n t e s l c it a s
lo s f o n d o s s e a n e f e c t iv a m e n t e
c o m e te r
un
a c to
t e r r o r is t a
ni que
e s t n v in c u la d o s a u n a c t o t e r r o r is t a e s p e c f ic o .
E l o b je t iv o p r in c ip a l d e lo s in d iv id u o s o e n t id a d e s in v o lu c r a d a s e n e l F T
no
es
n e c e s a r ia m e n t e
e l o c u lt a r e l o r ig e n
d e l d in e r o
s in o
m s b ie n
P g in a 8 0 d e 9 6
el
e n c u b r ir t a n t o
2 0 1 5
e l f in a n c ia m ie n t o c o m o la n a t u r a le z a d e la a c t iv id a d q u e
s e f in a n c ia .
E l F in a n c ia m ie n to d e l T e rro ris m o e n la L e g is la c i n N a c io n a l
1.
L a le g is la c i n p e r u a n a t ip if ic a e l d e lit o d e t e r r o r is m o e n e l a r t c u lo 2
d e l D e c r e t o L e y N 2 5 4 7 5 d e l 5 d e m a y o d e 1 9 9 2 , q u e e s t a b le c e :
E l q u e p r o v o c a , c r e a o m a n t ie n e u n e s t a d o d e z o z o b r a , a la r m a o
te m o r e n
la
la
p o b la c i n
o e n u n s e c t o r d e e lla , r e a liz a a c t o s c o n t r a
v id a , e l c u e r p o , la
c o n tra
v a s
s a lu d , la
e l p a t r im o n io , c o n t r a
m e d io s
n d o le , t o r r e s
de
de
lib e r t a d
c o m u n ic a c i n
e n e rg a
s e g u r id a d
p e r s o n a le s
la s e g u r id a d d e lo s e d if ic io s p b lic o s ,
o
de
tra n s p o rte
de
c u a lq u ie r
t r a n s m is i n , in s t a la c io n e s m o t r ic e s o
c u a lq u ie r o t r o b ie n o s e r v ic io , e m p le a n d o a r m a m e n t o s , m a t e r ia s o
a rte fa c to s
e x p lo s iv o s
e s tra g o s o
g ra v e
c u a lq u ie r
de
la s r e la c io n e s in t e r n a c io n a le s o
la
o tro
m e d io
capaz
de
causar
la t r a n q u ilid a d p b lic a o a f e c t a r
s e g u r id a d
de
la
s o c ie d a d y d e l
E s t a d o , s e r r e p r im id o c o n p e n a p r iv a t iv a d e lib e r t a d n o m e n o r d e
v e in t e a o s .
2.
E l d e lit o
d e lit o
de
de
FT
r e s u lt a r a
c o n t e m p la d o
con
d e l D e c r e t o L e y N 2 5 4 7 5 , m o d if ic a d o
L e g is la t iv o
985,
m e d ia n t e
p a r t ic u la r m e n t e
la
c o n t e n id a
t ip if ic a c i n
en
del
e l a r t c u lo
p o r e l a r t c u lo 1 d e l D e c r e t o
en
la
h ip t e s is
p r e v is t a
en
el
lit e r a l f ) . E s t a n o r m a d is p o n e :
S e r r e p r im id o c o n p e n a p r iv a t iv a d e lib e r t a d n o m e n o r d e v e in t e
a o s , e l q u e d e m a n e r a v o lu n t a r ia o b t ie n e , r e c a b a , r e n e o f a c ilit a
c u a lq u ie r t ip o
de
de
c u a lq u ie r
b ie n e s o m e d io s o r e a liz a a c t o s d e c o la b o r a c i n
m odo
f a v o r e c ie n d o
la
c o m is i n
de
d e lit o s
c o m p r e n d id o s e n e s t e D e c r e t o L e y o la r e a liz a c i n d e lo s f in e s d e
u n g r u p o t e r r o r is t a .
S on
a c to s
de
e c o n m ic a ,
f in a lid a d
t r e in t a
ayuda
de
c o la b o r a c i n :
o
m e d ia c i n
f in a n c ia r
La
y c in c o
pena
....
la s
s e r
f)
C u a lq u ie r
hecha
a c t iv id a d e s
no
m enor
fo rm a
de
v o lu n t a r ia m e n t e
de
de
e le m e n t o s
v e in t ic in c o
a c c i n
con
la
g ru p o s
ni m ayor
de
a o s s i e l a g e n te o fre c e u o to rg a re c o m p e n s a p o r
la c o m is i n d e u n a c t o t e r r o r is t a " .
C .
D IN E R O
La
E L E C T R O N IC O
d e f in ic i n
p r e c is a
de
d in e r o
e le c t r n ic o
e s r e le v a n t e p o r e l a lc a n c e
le g a l y r e g u la t o r io q u e r e p r e s e n t a e s t a in n o v a c i n f in a n c ie r a , la c u a l, e n
g e n e r a l, e s d e f in id a c o m o u n in s t r u m e n t o d e p a g o c u y o v a lo r m o n e t a r io
s e e n c u e n t r a a lm a c e n a d o e n u n m e d io e le c t r n ic o .
P a ra
lo s
e fe c to s
de
su
a p r o p ia d o
M o n e t a r io
I n t e r n a c io n a l ( F M I ) la
donde
v a lo r
un
m o n e t a r io
es
d e f in e
r e g is t r o
com o
a lm a c e n a d o
e s t a d s t ic o ,
un
en
el
in s t r u m e n t o
un
m e d io
de
Fondo
pago
t c n ic o
en
p o s e s i n d e u n a p e r s o n a . E l m o n t o a lm a c e n a d o e n d ic h o m e d io p u e d e
P g in a 8 1 d e 9 6
ser
in c r e m e n t a d o
d is m in u id o
c o n v e n ie n c ia
del
2 0 1 5
p r o p ie t a r io ,
con
o c a s i n d e c o m p r a s , v e n t a s o r e c a r g a d e f o n d o s q u e e f e c t e .
L E Y N 2 9 9 8 5 : L E Y D E L D IN E R O
Ley
que
re g u la
la s
E L E C T R N IC O
c a ra c te rs tic a s
b s ic a s
d e l d in e ro
e le c tr n ic o
c o m o in s tru m e n to d e in c lu s i n fin a n c ie ra
A rtc u lo 1 . O b je to d e la L e y
1 .1
E l
o b je t o
de
e le c t r n ic o ,
la
p re s e n te
d e t e r m in a r
e s t a b le c e r e l m a r c o
Ley
la s
es
r e g u la r
e m p re s a s
r e g u la t o r io
de
la
e m is i n
a u t o r iz a d a s
s u p e r v is i n
de
de
d in e r o
e m it ir lo
la s E m p r e s a s
E m is o r a s d e D in e r o E le c t r n ic o .
1 .2
La
e m is i n
e m is i n
de
d in e r o
e le c t r n ic o
d ic h a
de
c o m p re n d e
d in e r o
la s
e le c t r n ic o ,
de
r e c o n v e r s i n
e f e c t iv o , t r a n s f e r e n c ia s , p a g o s y c u a lq u ie r m o v im ie n t o u o p e r a c i n
r e la c io n a d a
con
el
v a lo r
m o n e t a r io
del
que
d is p o n g a
el
t it u la r
n e c e s a r ia p a r a la s m is m a s .
A rtc u lo 2 . D in e ro e le c tr n ic o
E l d in e r o e le c t r n ic o e s u n v a lo r m o n e t a r io r e p r e s e n t a d o p o r u n c r d it o
e x ig ib le a s u e m is o r , e l c u a l t ie n e la s s ig u ie n t e s c a r a c t e r s t ic a s :
a ) E s a lm a c e n a d o e n u n s o p o r t e e le c t r n ic o .
b ) E s a c e p t a d o c o m o m e d io d e p a g o p o r e n t id a d e s o p e r s o n a s d is t in t a s
d e l e m is o r y t ie n e e f e c t o c a n c e la t o r io .
c ) E s e m it id o p o r u n v a lo r ig u a l a lo s f o n d o s r e c ib id o s .
d ) E s c o n v e r t ib le a d in e r o e n e f e c t iv o s e g n e l v a lo r m o n e t a r io d e l q u e
d is p o n g a e l t it u la r , a l v a lo r n o m in a l.
e ) N o c o n s t it u y e d e p s it o y n o g e n e r a in t e r e s e s .
A rtc u lo 3 . R e s e rv a d e a c tiv id a d
S o lo
pueden
m b it o
de
e m it ir d in e r o e le c t r n ic o la s e m p r e s a s q u e
s u p e r v is i n
A d m in is t r a d o r a s
in c is o
Ley
la
P r iv a d a s
d e l a r t c u lo
G e n e ra l
de
del
S u p e r in t e n d e n c ia
de
Fondos
de
de
o p e r a n b a jo e l
B anca,
P e n s io n e s ,
S e g u ro s
lis t a d a s
en
y
el
1 6 y e l n u m e r a l 6 d e l a r t c u lo 1 7 d e la L e y 2 6 7 0 2 ,
S is t e m a
F in a n c ie r o
d el
S is t e m a
de
S e g u ro s
s e n c illo .
E l
O r g n ic a d e la S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a y S e g u r o s .
D .
LA V A D O
E l
D E D IN E R O
la v a d o
G ru p o
de
de
in t e r n a c io n a l
s is t e m a
d in e r o
es
A c c i n
que
c o n c e p to
d e s a r r o lla
f in a n c ie r o
f u n d a m e n t a lm e n t e
I n t e r n a c io n a l
p ro m u e v e
p o l t ic a s
d e l c u a l la s
e l t r m in o
g a n a n c ia s
de
m a n e ra
p a s e s ,
re s p e c to
el
la v a d o
la
de
o b t e n id a s
d in e r o
p r e v e n c i n ,
s o f is t ic a d a s
que
p r o b le m a s
sean
o r g a n is m o
p a ra
p ro te g e r
de
c o n c is a : e s
a c t iv id a d e s
e n c u b ie r t a s p a r a o c u lt a r s u s o r g e n e s il c it o s .
lo s
(G A F I),
el
g lo b a l c o n t r a e l la v a d o d e d in e r o y e l f in a n c ia m ie n t o
d e l t e r r o r is m o , d e f in e
tra v s
un
F in a n c ie r a
se
usan
m s
s u s c it a
d e t e c c i n
p a ra
e l la v a d o
c o m p le jo s .
P a ra
a c c i n
de
T a le s
d in e r o
d e lic t iv a s
la
m a y o ra
p r o b le m a s
le g a l.
t c n ic a s
e l p ro c e s o
Las
hacen
son
de
con
t c n ic a s
que
pueden
P g in a 8 2 d e 9 6
e s to s
in c lu ir
d if e r e n t e s
t ip o s
f in a n c ie r a s ,
de
u t iliz a n d o
com o
f in a n c ie r a s ;
in t e r m e d ia r io s
d iv e r s a s
2 0 1 5
t r a n s a c c io n e s
m lt ip le s
e m p re s a s
o t r a s in s t a n c ia s , c o m o lo s a s e s o r e s f in a n c ie r o s , la s s o c ie d a d e s f ic t ic ia s
y lo s p r o v e e d o r e s d e s e r v ic io s . S e g n
la v a d o
d in e r o
se
e je c u t a
p o r m e d io
P e ro tti
de
(2 0 0 9 )
el
p ro c e s o
de
t r e s f a s e s s u c e s iv a s la s c u a le s
d e s c r ib e d e la s ig u ie n t e m a n e r a :
a ) C o lo c a c i n
s itu a c i n
d e l d i n e r o : s e r e f ie r e a l a d i s p o s i c i n f s i c a
d e l e f e c t iv o e n u n a in s t it u c i n f in a n c ie r a , e s d e c ir , in t r o d u c ir e l d in e r o
e f e c t iv o ile g a l d e n t r o d e l c ir c u it o e c o n m ic o y f in a n c ie r o le g a l.
b)
D is trib u c i n
tra n s fo rm a c i n
del
d in e ro
(e s tra tific a c i n
d i v e r s i f i c a c i n ) : in c lu y e la t r a n s f e r e n c ia d e s t e a d is t in t a s c u e n t a s
o
p a ra
a p a r t a r a l d in e r o
a s e l o r ig e n il c it o d e lo s f o n d o s .
m ayor
c a n t id a d
de
lu g a r e s ,
de
S e
su
fu e n te
o r ig in a l y
o c u lt a r
m o v iliz a
el
d is t in t o s
in s t r u m e n t o s .
u t iliz a n d o
d in e r o
por
la
U na
v e z c o m p le t a d a e s t a e t a p a , e s m u y c o m p le jo r e c o n s t r u ir e l c ir c u it o ; y
c)
In te g ra c i n
n e g o c io s
del
d in e ro :
le g t im o s ,
se
es
r e f ie r e
d e c ir ,
al
que
t r a s la d o
im p lic a
de
lo s
in t r o d u c ir
fo n d o s
lo s
fo n d o s
la v a d o s a la e c o n o m a le g a l. E l d in e r o f in a lm e n t e s e r e n e e n u n a
p la z a
f in a n c ie r a
en
donde
c o r r u p t ib le s . T a n t o
s e a la n
que
p e rm a n e n te
p a ra
Tal
es
la
c o n t r o le s
P e ro tti (2 0 0 9 )
e l la v a d o
p o r a n a lis t a s
lo s
de
to d o s
d e l te m a
m a g n it u d
lo s
lo s
un
ha
de
e s t u d io s o s
c o n v e r t id o
hecho
p r o b le m a
m o n to s
la x o s , in e x is t e n t e s
o tro s
se
p a s e s
com o
de
com o
d in e r o
son
de
ha
en
d e l te m a
un
s id o
d e s a fo
c a t a lo g a d o
S e g u r id a d N a c io n a l.
in v o lu c r a d o s
en
e l la v a d o
de
d in e r o q u e p u e d e g e n e r a r im p o r t a n t e s d is t o r s io n e s e n lo s s is t e m a s
f in a n c ie r o s
d la r e s
s in
d is t o r s io n e s
un
sano
ta s a
c o n lle v a r
en
en
s u b r e g io n e s
r e f le j n d o s e
de
la s
la
E l
que
la
la
la
e c o n o m a
e c o n o m a
ta s a s
de
in m e n s o
de
la
a m e r ic a n a s ,
el hecho
de
c u a n t io s o s
p r o d u c t iv a
f lu jo s d e
r e a l,
g e n e ra
con
de
una
n a c i n , t a le s
in t e r s . E l la v a d o
de
com o
d in e r o
la
puede
la s in s t it u c io n e s f in a n c ie r a s d e u n p a s y
de
c o n tro l d e l E s ta d o
auge
c o n t in e n t e
p r o b le m a s
in y e c c i n
a r t if ic ia le s e n v a r ia b le s f u n d a m e n t a le s p a r a
p r d id a
n u e s tro
N u e v a s
D e c la r a c i n
de
la s
in t e g r id a d
h a s ta
e c o n m ic a .
en
c a m b io s
c a m b io
e r o s io n a r la
d e lic t iv a
s o p o rte
o
d e s a r r o llo
de
d e r iv e n
n a c io n a le s , y a
que
la
ha
s id o
to m a d o
p o s ib ilid a d
S e g u r id a d
la
ha
de
de
por
d e l la v a d o
la
e s ta
que
e s t a b ilid a d
r e c o n o c id o
in c lu s i n
s o b re
de
p o l t ic a
a c t iv id a d
sus
la s
lo s
e fe c to s
d iv e r s a s
E s ta d o s ,
d in e r o
d e n tro
A m e n a z a s , p r e o c u p a c io n e s y o t r o s d e s a f o s e n la
d e S e g u r id a d d e la s A m r ic a s , d e l a o 2 0 0 3 y f ir m a d a
p o r lo s p a s e s p e r t e n e c ie n t e s a l S is t e m a I n t e r a m e r ic a n o .
II.
E L
F IN A N C IA M IE N T O
D E
LO S
R E M A N E N TE S
T E R R O R IS T A S
D E
O T -S L -C O M IT R E G IO N A L H U A L L A G A
A .
L a p ro b le m tic a d e l T e rro ris m o
P g in a 8 3 d e 9 6
LA
La
p r in c ip a l
re m a n e n te
o p e ra n
del
de
en
A lt o
am enaza
t e r r o r is t a
S e n d e ro
en
el
P e r
c o n t in a
L u m in o s o . E le m e n t o s
H u a lla g a
o tra
d e c ir , e n
en
el
dos de
V a lle
de
s ie n d o
a rm a d o s d e
d o s f a c c io n e s d is t in t a s y r iv a le s e n t r e
(V R A E ); e s
2 0 1 5
lo s
s ; u n a
ro s
el
S e n d e ro
e n e l V a lle
A p u rm a c
la s p r in c ip a le s r e g io n e s d e
E ne
p r o d u c c i n
d e h o ja d e c o c a d e l p a s .
S i
b ie n
el
p r in c ip a l
fo c o
de
S e n d e ro
L u m in o s o
se
e n c u e n tra
a c t u a lm e n t e p u e s t o e n s u p a r t ic ip a c i n e n e l t r f ic o il c it o d e d r o g a s ,
la
am enaza
de
S e n d e ro
L u m in o s o
com o
t e r r o r is t a
s ig u e a n p r e s e n t e .
La
c r e c ie n t e
t r f ic o
il c it o
p o d ra n
de
ser
d ro g a s
u t iliz a d o s
de
S e n d e ro
n u tre
p a ra
la
f in e s
L u m in o s o
en
t e r r o r is t a s ,
e l n e g o c io
de
ya
del
re c u rs o s
que
que
f a c ilit a n
su
a c c e s o a m s y m e jo r a r m a m e n t o , la a d q u is ic i n d e t e c n o lo g a m s
s o f is t ic a d a , y e l r e c lu t a m ie n t o d e m s e le m e n t o s .
A s im is m o ,
la
r e la c io n e s
u b ic a d a s
m ayor
de
en
r iq u e z a
S e n d e ro
zonas
p o s ib ilit a
L u m in o s o
a le ja d a s
con
la
el
m e jo r a m ie n t o
la s
de
e x p a n s i n
t e r r it o r ia l
la s
r u r a le s
de
su
p r e s e n c ia .
E n e f e c t o , s e e s t im a q u e la s d o s f a c c io n e s d e S e n d e r o c u e n t a n c o n
v a r ia s
c e n te n a s
s u g e r id o
que
la
a d o c t r in a r lo s
en
de
m ie m b r o s
f a c c i n
a rm a d o s . M s
del V R A E
p r c t ic a s
ha
r e c ie n t e m e n t e , s e
e s ta d o
s u b v e r s iv a s ,
la
r e c lu t a n d o
u t iliz a c i n
ha
n i o s p a r a
de
a rm a s
de
f u e g o y e l t r f ic o il c it o d e d r o g a s .
La
es
a s o c ia c i n
e n tre
c ie r t a m e n t e
S e n d e ro
n o t o r ia .
L u m in o s o
S e n d e ro
es
y e l t r f ic o
el
il c it o
p r in c ip a l
de
d ro g a s
p ro v e e d o r
de
s e r v ic io s d e p r o t e c c i n a n a r c o t r a f ic a n t e s e n la s z o n a s p r o d u c t iv a s y
s u p r in c ip a l c o n t r ib u c i n c o n s is t e e n c u s t o d ia r y a y u d a r a e x p a n d ir e l
c o n t r o l d e la s r u t a s d e la d r o g a .
D e
en
h e c h o , g ra n
lo s
lt im o s
e x p a n s i n
t a m b i n
d ro g a s
de
su
y
es
p a rte
de
lo s a c t o s v io le n t o s c o m e t id o s p o r S e n d e r o
t ie m p o s
han
e s ta d o
d ic h a s r u t a s . S in
s a b id o
v in c u la d o s
al
e m b a rg o , S e n d e ro
ha
d ir e c t a
que
la
en
la
p r o d u c c i n
a p u n ta
y
a
c o n tro l
la
in c r e m e n t a d o
el
t r f ic o
e x p a n d ir
de
sus
a c t iv id a d e s e n d ic h a r e a .
B .
F in a n c ia m ie n to d e l te rro ris m o
E x is t e
poca
a c t iv id a d e s
in f o r m a c i n
de
s o b re
F in a n c ia m ie n t o
la
m a g n it u d
del
c o m p o s ic i n
T e r r o r is m o .
S i
b ie n
de
la s
e x is t e
c o in c id e n c ia e n q u e la p r in c ip a l f u e n t e d e f in a n c ia m ie n t o d e S e n d e r o
L u m in o s o
se
e n c u e n tra
re p re s e n ta d a
por
la s
g a n a n c ia s
d e r iv a d a s
P g in a 8 4 d e 9 6
de
su
in c lu y e n d o
lo s
d ir e c t a
in d ir e c t a
s e r v ic io s
de
en
e l t r f ic o
p r o t e c c i n
il c it o
2 0 1 5
d e d ro g a s ,
b r in d a d o s
o tra s
o r g a n iz a c io n e s n a r c o t r a f ic a n t e s e n la s z o n a s c o c a le r a s , a s c o m o s u
en
la
p r o d u c c i n y e l t r f ic o d e d r o g a s , la
m a g n it u d d e
d ic h a s g a n a n c ia s n o s e e n c u e n t r a c la r a m e n t e e s t a b le c id a .
N o
e x is t e n
an
e
in d ir e c t a
e s t u d io s
en
el
e s t im a c io n e s
t r f ic o
de
de
a n u a le s
d ic h a
il c it o
la
75%
la
la
m a g n it u d
S in
que
p o d ra
c ie r t a s
lo s 1 5
e s ta r
del
d ir e c t a
e m b a rg o ,
el
e s ta r ro n d a n d o
m is m a
del
de
d ro g a s .
p o d ra
que
el
de
s u g ie r e n
fu e n te
y
s o b re
p r o v e n ie n t e
d la r e s
c o n f ia b le s
d e l t e r r o r is m o
m illo n e s
re p re s e n ta n d o
to ta l
de
S e n d e ro .
T a m p o c o e x is t e in f o r m a c i n c o n f ia b le c o n r e s p e c t o a la c o m p o s ic i n
d e l t ip o d e a c t iv o s e n la q u e s e d is t r ib u y e d ic h a g a n a n c ia .
La
m a y o ra
p o d ra n
de
lo s
in c lu ir
e x p e rto s
en
el
a f ir m a n
s ig u ie n t e
que
o rd e n
o tra s fu e n te s d e
de
m a g n it u d ,
S e n d e ro
g a n a n c ia s
d e r iv a d a s d e s u p a r t ic ip a c i n e n :
la
v e n ta
de
s e r v ic io s
s e r v ic io s
de
en
o t r o s m e r c a d o s ile g a le s , t a le s c o m o
p r o t e c c i n
d e d ic a d a s
la
lo s
t a la
ile g a l,
la
t a la
d ir e c t a
ile g a l, e l t r f ic o
en
o tra s
ile g a l d e
a c t iv id a d e s
c r im in a le s ,
c o m b u s t ib le s , lo s
com o
s e c u e s tro s
la
la s
e x t o r s io n e s , y
d o n a c io n e s p r o v e n ie n t e s d e
a lg u n o s d e
d o n a n t e s v o lu n t a r io s e
in v o lu n t a r io s ,
e llo s c a n a liz a d a s a t r a v s d e o r g a n iz a c io n e s s in f in e s
d e lu c r o lo c a le s y e x t r a n je r a s .
Tam poco
e x is t e n
S in
e m b a rg o ,
ro n d a n d o
p o d ra n
lo s
re s p e c to
c ie r t a s
la
c o n f ia b le s
e s t im a c io n e s
m illo n e s
e s ta r
e s t u d io s
5
aun
de
de
de
d la r e s
del
o tra s
m a g n it u d
o tra s
a n u a le s
Tam poco
t ip o
de
en
la s
el
e x is t e
a c t iv o s
que
p o d ra
que
lo s
del
fu e n te s .
s u g ie r e n
fu e n te s
S e n d e ro .
c o m p o s ic i n
la
d ic h a s
d ic h a s
re p re s e n ta n d o
to ta l
s o b re
de
el
e s ta r
m is m a s
25%
del
in f o r m a c i n
que
d ic h a
g a n a n c ia s e d is t r ib u y e .
C .
V u ln e ra b ilid a d e s a l fin a n c ia m ie n to d e l te rro ris m o
D ado
que
la
p r in c ip a l f u e n t e
de
e s la
g a n a n c ia d e r iv a d a d e s u p a r t ic ip a c i n d ir e c t a e in d ir e c t a e n e l t r f ic o
il c it o
de
d ro g a s ,
e s t
c la r o
que
la s
v u ln e r a b ilid a d e s
en
la
lu c h a
c o n t r a la s d r o g a s t ie n e n u n a im p lic a n c ia d ir e c t a e n la lu c h a c o n t r a e l
del
P or
ta l
m o t iv o ,
se
deduce
P g in a 8 5 d e 9 6
que
el
f o r t a le c im ie n t o
lu c h a
c o n tra
de
la
lu c h a
el Lavado
de
c o n tra
la s
d ro g a s ,
A c t iv o , c o n t r ib u ir
2 0 1 5
p a r t ic u la r m e n t e
la
a la
r e d u c c i n d e l f in a n c ia m ie n t o d e l t e r r o r is m o .
S in
p e r ju ic io
d e lit o
de
de
de
e llo ,
r e s u lt a
e v a lu a c i n
n e c e s a r io
f o r t a le c e r
la
d e l t e r r o r is m o . T a l c o m o
m u tu a
de
G A F IS U D
de
t ip if ic a c i n
s u rg e
2008,
del
d e l in f o r m e
el
d e lit o
de
d e l t e r r o r is m o s e e n c u e n t r a t ip if ic a d o b a jo e l D e c r e t o
Ley N 25475
com o
a c to
t e r r o r is t a . A
c o n f ig u r e
la
n e c e s a r io
c o m e te r
a c to
de
c o n d u c ta
que
c o n t r a r io
un
ra z
lo s
lo s
de
ha
sean
c o m e te r
un
d ic h a
e x tre m a d a m e n te
d if c il
de
a c to
de
ha
com o
ta l
A dem s
y
se
r e s u lt a
p a ra
de
ser
e s t n d a re s
to rn a d o
lo
que
u t iliz a d o s
n o rm a s
a p lic a r ,
p a ra
t e r r o r is m o
t e r r o r is t a .
la s
e x ig e n c ia
de
que
e f e c t iv a m e n t e
r e q u e r im ie n t o s
in t e r n a c io n a le s ,
c o n la c o m is i n d e u n
in t e r p r e t a d o
fo n d o s
in t e n t a r
a
de
e llo , s e
la
r e v e la n
la
n o rm a
f a lt a
de
condenas.
A l m is m o
t ie m p o
r e s u lt a r a
s in
m e d id a s
f o r t a le c e r
p a ra
f in e s
t il t r a b a ja r c o n
de
lu c r o
su
con
e l s e c to r d e l s e c to r d e
el
p r o t e c c i n
o b je t o
c o n tra
de
su
e s t a b le c e r
abuso
p a ra
p r o p s it o s d e F T . L a s a c t iv id a d e s d e d ic h o s e c t o r p o d r a n in v o lu c r a r
a
d o n a n te s
com o
en
v o lu n t a r io s
d o n a n te s
e l e x t r a n je r o . L a s
o r g a n iz a c io n e s s in
d e fra u d a d o s ta n to
m e d id a s p a r a
f in e s d e
en
e l P e r
p ro te g e r a l s e c to r d e
la s
lu c r o n o d e b e r a n in t e r r u m p ir n i d is u a d ir
la s a c t iv id a d e s s o lid a r ia s le g t im a s . P o r e l c o n t r a r io , d ic h a s m e d id a s
d e b e ra n
en
que
p r o m o v e r m a y o r t r a n s p a r e n c ia y g e n e r a r m a y o r c o n f ia n z a
lo s
fo n d o s
donados
a lc a n z a n
e f e c t iv a m e n t e
lo s
b e n e f ic ia r io s d e s e a d o s .
F in a lm e n t e ,
la
f a lt a
de
c u a l lo s t e r r o r is t a s s e
in f o r m a c i n
e s t n
p r e c is a
s o b re
la
m a n e ra
en
la
f in a n c ia n d o , la m a g n it u d d e la s f u e n t e s
d e f in a n c ia m ie n t o y e l t ip o d e a c t iv o s q u e s e u t iliz a n c o n s t it u y e e n s
m is m a u n a s e r ia v u ln e r a b ilid a d . P o r lo t a n t o , r e s u lt a n e c e s a r io lle v a r
a c a b o u n e s t u d io p r o f u n d o s o b r e la p r o b le m t ic a d e l f in a n c ia m ie n t o
d e l t e r r o r is m o , in c lu y e n d o
una
e v a lu a c i n
s o b re
la s
in t r n s e c a s d e l s is t e m a q u e p u e d a n e s t a r c o n t r ib u y e n d o a f a c ilit a r la
r e c a u d a c i n , e l s u m in is t r o y e l u s o d e f o n d o s t e r r o r is t a s e n e l P e r .
D .
O R G A N IZ A C I N
LA V A D O
D E
A C TU A L
A C T IV O S
D E L
S IS T E M A
C O N TR A
E L
N A C IO N A L
A N TI
D E L
T E R R O R IS M O
1 ) M a rc o L e g a l y R e g u la to rio
D is p o s ic i n
D e c re to L e y N 2 5 4 7 5 y m o d ific a to ria s
F e c h a P u b lic a c i n
0 6 /0 5 /1 9 9 2
P g in a 8 6 d e 9 6
2 0 1 5
L e y c o n t r a e l T e r r o r is m o
L e y N 2 7 6 9 3 y s u s m o d ific a to ria s
1 2 /0 4 /2 0 0 2
L e y q u e c r e a la U I F - P e r
L e y N 2 7 7 6 5 y s u s m o d ific a to ria s
2 7 /0 6 /2 0 0 2
L e y P e n a l c o n tra e l L A
D e c re to S u p re m o N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S
R e g la m e n t o
de
la
Ley
27693,
2 5 /0 7 /2 0 0 6
Ley
que
c re a
la
U IF -P e r
R e s o lu c i n C O N A S E V
R e g u la c i n
p a ra
a p lic a c i n
lo s
la
N 0 8 7 -2 0 0 6 -E F /9 4 .1 0
P r e v e n c i n
s u je t o s
del
o b lig a d o s
0 4 /1 0 /2 0 0 6
L A /F T ,
de
s u p e r v is a d o s
por
C O N A S E V
R e s o lu c i n
de
S u p e rin te n d e n c ia
n a c io n a l
2 9 /1 2 /2 0 0 6
A d ju n ta d e A d u a n a s N 6 4 5 -2 0 0 6 /S U N A T /A
R e g u la c i n
que
a p ru e b a
lo s
fo rm a to s
p a ra
la
d e c la r a c i n d e e q u ip a je
D e c re to S u p re m o N 0 1 6 -2 0 0 7 -R E
N o rm a
del
M in is t e r io
de
2 4 /0 3 /2 0 0 7
R e la c io n e s
E x t e r io r e s
que
r e g u la p u b lic id a d d e la s R e s o lu c io n e s d e l C o n s e jo d e
S e g u r id a d e n e l m a r c o d e C a p t u lo V I I d e la C a r t a d e
la s N a c io n e s U n id a s
Ley N 29038
1 2 /0 6 /2 0 0 7
L e y q u e in c o r p o r a la U I F - P e r a la S B S
R e s o lu c i n S B S N 4 8 6 -2 0 0 8 y s u s m o d ific a to ria s
R e g u la c i n
a p lic a c i n
p a ra
a
lo s
la
P r e v e n c i n
s u je t o s
del
o b lig a d o s
L A /F T ,
de
s u p e r v is a d o s
por
0 8 /0 3 /2 0 0 8
U IF -P e r
R e s o lu c i n S B S N 8 3 8 -2 0 0 8 y s u s m o d ific a to ria s
R e g u la c i n
p a ra
a p lic a c i n
la
lo s
P r e v e n c i n
s u je t o s
del
L A /F T ,
o b lig a d o s
del
2 8 /0 3 /2 0 0 8
de
s e c to r
f in a n c ie r o
R e s o lu c i n
M in is te ria l
0 6 3 -2 0 0 9 -
1 9 /0 5 /2 0 0 9
M IN C E T U R /D M
R e g u la c i n
a p lic a c i n
p a ra
a
la
P r e v e n c i n
de
lo s s u je t o s d e d ic a d o s
L A /F T ,
de
a l g ir o d e c a s in o s
y tra g a m o n e d a s
R e s o lu c i n S B S N 1 2 5 6 5 -2 0 0 9
R e g u la c i n
p a ra
en
el
de
la
S B S
que
1 0 /0 9 /2 0 0 9
a p ru e b a
lo s lin e a m ie n t o s
d if u n d ir la s r e s o lu c io n e s C o n s e jo
m a rc o
de
C a p t u lo
V II
de
la
de
S e g u r id a d
C a rta
de
la s
N a c io n e s U n id a s
2 ) E n tid a d
LA V A D O
c o o rd in a d o ra
D E
A C T IV O S
de
Y
lo s
e s fu e rz o s
C O N TR A
E L
n a c io n a le s
T E R R O R IS M O
P g in a 8 7 d e 9 6
A N TI
D E L
D e
a c u e rd o
lo
s e a la d o
en
la
Ley
2 0 1 5
2 9 0 3 8 , p u b lic a d a
el 12
de
ju n io d e 2 0 0 7 , la S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a , S e g u r o s y A F P s ( S B S )
in c o r p o r d e n t r o d e s u e s t r u c t u r a o r g n ic a y f u n c io n a l a la U n id a d d e
F in a n c ie r a
e je r c ie n d o
la s
(U IF -P e r )
m is m a s
en
la
com o
c o m p e t e n c ia s ,
Ley N 27693
u n id a d
e s p e c ia liz a d a ,
f u n c io n e s
y s u s m o d if ic a t o r ia s , a s c o m o
en
s u s n o r m a s c o m p le m e n t a r ia s , r e g la m e n t a r ia s y d e m s a p lic a b le s . L a
m is m a
Ley
s e a la
que
to d a
r e f e r e n c ia
la
U IF -P e r
s o b re
c o m p e t e n c ia s , a t r ib u c io n e s y f u n c io n e s e n m a t e r ia d e L A y F T e n la
le g is la c i n
v ig e n t e s e e n t ie n d e c o m o e f e c t u a d a a la S B S .
E n e s e s e n t id o , d e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 d e la L e y
N
29038,
c o n c o rd a d o
0 1 8 -2 0 0 6 -J U S ,
la
con
S B S
e l A r t c u lo
se
N a c io n a l r e s p e c t o
de
hacer
sus
c u m p lir
la s
m o d if ic a t o r ia s ,
lo s
s u je t o s
adem s
c o n s t it u y e
d e l D e c re to
com o
o b lig a d o s
ser
el
S u p re m o
A g e n c ia
e n c a rg a d a
de
la
en
la
c o n ta c to
de
Ley
de
C e n tra l
c u m p lir y
27693
in t e r c a m b io
y
de
in f o r m a c i n a n iv e l in t e r n a c io n a l e n la lu c h a c o n t r a e l L A / F T .
D e n tro
de
d ic h o
S B S
c o n te x to ,
s e a la d a s
lid e r a r
el
en
e s fu e rz o
en
v ir t u d
e l p rra fo
del
lo
e s t a b le c id o
a n t e r io r , le
s is t e m a
en
c o rre s p o n d e
A L A /C F T
n iv e l
la s
a
la
n a c io n a l,
c o o r d in a n d o c o n lo s o t r o s p o d e r e s d e l E s t a d o , la s o t r a s in s t it u c io n e s
p b lic a s
C o n s t it u c io n a lm e n t e
del
P oder
A u t n o m o s ,
E je c u t iv o
p a ra
cuyos
lo s
O r g a n is m o s
e fe c to s
d is e a r
el
P la n N a c io n a l d e L u c h a C o n t r a e l L A y e l F T .
3)
P rin c ip a le s
e n tid a d e s
g u b e rn a m e n ta le s
en
la
lu c h a
c o n tra
el
L A /F T
D e
a c u e rd o
la
le g is la c i n
v ig e n t e , la s e n t id a d e s c la v e
en
la
lu c h a
c o n t r a e l L A / F T s o n la S B S , la P o lic a N a c io n a l, e l M in is t e r io P b lic o ,
e l P o d e r J u d ic ia l y la s P r o c u r a d u r a s P b lic a s E s p e c ia liz a d a s .
a . S u p e rin te n d e n c ia d e B a n c a , S e g u ro s y A F P
La
f u n c i n
de
la
de
la
S B S
se
P o l t ic a
e n c u e n tra
d e s c r it a
en
e l A r t c u lo
87
d e l P e r , y e s t d ir ig id a a e je r c e r e l
c o n t r o l d e la s e m p r e s a s b a n c a r ia s y d e s e g u r o s , d e la s d e m s
que
r e c ib e n
r e a liz a r
P oder
d e p s it o s d e l p b lic o
E je c u t iv o
conexas
d e s ig n a
a
su
C o n g r e s o d e la R e p b lic a
al
p e ro d o
y de
a q u e lla s o t r a s q u e , p o r
s im ila r e s , d e t e r m in e
S u p e r in t e n d e n t e
c o n s t it u c io n a l y
la
por
le y . E l
el
p la z o
c o rre s p o n d e
al
r a t if ic a r lo .
L a m is m a d is p o s ic i n c o n s t it u c io n a l s e a la q u e la le y e s t a b le c e
la
s e n t id o ,
el
S is t e m a
la
A r t c u lo
T e x to
a u to n o m a
345
de
f u n c io n a l d e
la
C o n c o rd a d o
Ley
de
la
N
la
Ley
S B S .
E n
ese
sus
26702
G e n e ra l
del
F in a n c ie r o y d e l S is t e m a d e S e g u r o s y O r g n ic a d e la
P g in a 8 8 d e 9 6
S B S , s e a la
que
la S B S e s u n a in s t it u c i n c o n s t it u c io n a lm e n t e
a u t n o m a y c o n p e rs o n e ra d e d e re c h o
p r o t e g e r lo s in t e r e s e s d e l p b lic o
f in a n c ie r o
y de
e l m b it o
de
e m p re s a s
que
s e g u r o s . S e a la
sus
p b lic o , c u y o o b je t o e s
e n e l m b it o d e lo s s is t e m a s
adem s que
a t r ib u c io n e s , e l c o n t r o l y
c o n fo rm a n
S e g u ro s y d e
2 0 1 5
e l S is t e m a
la S B S e je r c e e n
s u p e r v is i n
F in a n c ie r o
de
la s
y S is t e m a
de
la s d e m s p e r s o n a s n a t u r a le s y ju r d ic a s q u e s e
in c o r p o r e n p o r le y e s e s p e c ia le s .
E n m a t e r ia d e lu c h a c o n t r a e l L A / F T , d e a c u e r d o a lo s e a la d o
en
la
Ley
A r t c u lo
27693
de
la
sus
Ley
2 9038,
la
c o n c o rd a d a
S B S
e s t
con
e n c a rg a d a
el
de
r e c ib ir , a n a liz a r , t r a t a r , e v a lu a r y t r a n s m it ir in f o r m a c i n p a r a la
d e t e c c i n
del
LA
im p le m e n t a c i n
p a ra
d e te c ta r
FT,
p o r p a rte
de
as
com o
coadyuvar
lo s s u je t o s o b lig a d o s d e
sospechosas
de
la
s is t e m a
L A / F T . A s im is m o ,
e l m is m o c u e r p o le g a l s e a la c o m o f u n c io n e s d e la S B S :
S o lic it a r
in f o r m a c i n
f u n c io n e s
N a c io n a l,
t il
c u a lq u ie r
lo s
y
p a ra
el
o r g a n is m o
G o b ie r n o s
e m p re s a s
p b lic o
sus
del
G o b ie r n o
L o c a le s ,
R e g io n a le s
p e r t e n e c ie n t e s
de
a l E s t a d o , q u ie n e s
e s t n o b lig a d o s a p r o p o r c io n a r la b a jo r e s p o n s a b ilid a d .
S o lic it a r ,
r e c ib ir
sospechosas
a n a liz a r
que
le
in f o r m a c i n
p re s e n te n
s o b re
lo s
s u je t o s
o b lig a d o s
m e d ia n t e R O S .
S o lic it a r
p rra fo
la
a m p lia c i n
a n t e r io r ,
as
de
la
com o
in f o r m a c i n
r e c ib ir
s e a la d a
a n a liz a r
en
R e g is t r o s
el
de
O p e r a c io n e s ( R O ) .
S o lic it a r a lo s s u je t o s o b lig a d o s la in f o r m a c i n q u e c o n s id e r e
r e le v a n t e p a r a la p r e v e n c i n y a n lis is d e L A y F T .
C o m u n ic a r
al
lu e g o
in v e s t ig a c i n y a n lis is r e s p e c t iv o s s e p r e s u m a n
de
la
M in is t e r io
P b lic o
a q u e lla s
qu e
v in c u la d a s a l L A / F T .
C o o p e ra r,
en
el
y
de
in t e r n a c io n a le s
c o m p a r t ir
c o m p e te n te s
m b it o
de
o tro s
y /o
p a s e s
su
c o m p e t e n c ia ,
con
s o lic it a r , r e c ib ir , a n a liz a r
s o lic it u d
que
de
e je r z a n
a n lo g a s , e n c a s o s s e p r e s u m a n v in c u la d o s a l L A / F T .
P a r t ic ip a r e n e l m b it o d e s u c o m p e t e n c ia e n in v e s t ig a c io n e s
c o n ju n t a s
e n c a rg a d a s
con
de
o tra s
in v e s t ig a r
p b lic a s
d e lit o s
que
n a c io n a le s
t ie n e n
la s
c a r a c t e r s t ic a s d e d e d e lit o s p r e c e d e n t e s .
P re s ta r
a s is t e n c ia
t c n ic a
que
le
sea
r e q u e r id a
cuando
t r a t e d e in v e s t ig a c io n e s v in c u la d a s a l L A / F T .
P g in a 8 9 d e 9 6
se
A d ic io n a lm e n t e
2 0 1 5
lo s f u n c io n e s d e s c r it a s a n t e r io r m e n t e , la L e y
N 2 7 6 9 3 y s u s m o d if ic a t o r ia s s e a la n
q u e , p a r a e l c a s o d e lo s
s u je t o s o b lig a d o s q u e n o c u e n t e n c o n o r g a n is m o s u p e r v is o r , la
S B S
a c tu a r
com o
ta l
en
m a t e r ia
A L A /C F T
in d ic a r
lo s
o r g a n is m o s q u e h a r n s u s v e c e s , s e g n s e a e l c a s o .
b . P o lic a N a c io n a l d e l P e r
D e
a c u e rd o
lo
s e a la d o
en
A r t c u lo
166 de
la
P o l t ic a d e l P e r y e n e l A r t c u lo 3 d e s u L e y O r g n ic a , L e y N
27238
t ie n e
in v e s t ig a r
c o n t r o la r
la s
e n tre
c o m b a t ir
f u n c io n e s
la
P o l t ic a
o b lig a d a
A s im is m o ,
del
p r im o r d ia le s
d e lin c u e n c ia ,
fro n te ra s .
e s t
sus
P e r
as
el
s e a la
com o
A r t c u lo
que
p r e v e n ir ,
la
v ig ila r
159
P o lic a
de
la
N a c io n a l
c u m p lir lo s m a n d a t o s d e l M in is t e r io P b lic o e n
e l m b it o d e s u f u n c i n d e in v e s t ig a c i n d e l d e lit o .
P a r a m a y o r a b u n d a m ie n t o , d e n t r o d e la s f u n c io n e s a t r ib u id a s a
la
P o lic a
N a c io n a l
del
P e r
en
el
A r t c u lo
de
su
Ley
O r g n ic a s e t ie n e :
P r e v e n ir , c o m b a t ir , in v e s t ig a r y d e n u n c ia r lo s d e lit o s y f a lt a s
p r e v is t o s
en
el
C d ig o
P enal
le y e s
e s p e c ia le s ,
que
se
p e r s ig a n d e o f ic io
I n t e r v e n ir e n
e l tra n s p o rte
a r e o , m a r t im o , f lu v ia l y la c u s t r e
e n a c c io n e s d e s u c o m p e t e n c ia .
V ig ila r
c o n t r o la r
de
la s
la s
fro n te ra s ,
as
com o
le g a le s
v e la r
por
s o b re
el
c o n tro l
m ig r a t o r io d e n a c io n a le s y e x t r a n je r o s .
C u m p lir
con
T r ib u n a l
lo s
m a n d a to s
C o n s t it u c io n a l,
M in is t e r io
P b lic o
e s c r it o s
J u ra d o
de
la
del
P oder
N a c io n a l
O f ic in a
de
N a c io n a l
J u d i c ia l,
E le c c io n e s ,
de
P ro c e s o s
E le c t o r a le s , e n e l e je r c ic io d e s u s f u n c io n e s .
E je r c e r la id e n t if ic a c i n d e la s p e r s o n a s c o n f in e s p o lic ia le s .
A s im is m o , d e n t r o
de
la s a t r ib u c io n e s d e la P o lic a N a c io n a l d e l
P e r r e c o g id a s e n e l A r t c u lo 8 d e s u L e y O r g n ic a s e t ie n e n :
R e g is t r a r
c e n t r a liz a r
lo s
p o lic ia le s
de
la s
p e r s o n a s , a s c o m o la s r e q u is it o r ia s ju d ic ia le s .
O b t e n e r , c u s t o d ia r , a s e g u r a r y p r o c e s a r in d ic io s , e v id e n c ia s
y
e le m e n t o s
p o lic ia l,
p r o b a t o r io s
p o n i n d o lo s
o p o rtu n a m e n te
con
a
la
d is p o s ic i n
de
la
a u t o r id a d c o m p e t e n t e .
C o o r d in a r
c o o p e ra r c o n
de
p o lic a
en
lo s
la
o r g a n is m o s
p r e v e n c i n
in t e r n a c io n a le s
y
r e p r e s i n
de
e
la
d e lin c u e n c ia , d e c o n f o r m id a d c o n lo s c o n v e n io s s u s c r it o s .
P a ra
poder
N a c io n a l
c u m p lir
del
E s p e c ia liz a d a s
con
P e r
e s ta
c u e n ta
( rg a n o s
de
t r a s c e n d e n t a l m is i n ,
con
D iv e r s a s
e je c u c i n )
en
la
P o lic a
D ir e c c io n e s
su
e s tru c tu ra
P g in a 9 0 d e 9 6
o r g n ic a ,
e n tre
la s
(D IR A N D R O ),
(D IR IN C R I)
E s ta s
c u a le s
la
la
D ir e c c i n
D ir e c c i n
d ir e c c io n e s
d iv is io n e s
de
c o n o c im ie n t o .
d ir e c c i n
la
R e c ie n t e m e n t e
se
de
la
la
c o m is i n
T e r r o r is m o
de
su
lo s
de
d e lit o s
a p ro b
C r im in a l
(D IR C O T E ).
d e lit o s
m a t e r ia
la
c r e a c i n
de
A n t id r o g a s
e s tru c tu ra
de
en
D ir e c c i n
I n v e s t ig a c i n
el
d e n tro
la
c o m is i n
e s p e c ia liz a d a
en
la
de
c o n tra
c u e n ta n
e s p e c ia liz a d a s
p ro c e d e n te s
d e s ta c a n
2 0 1 5
del
c u a lq u ie r d e lit o . N o
LA
de
su
de
d e lit o
con
de
una
de
LA
o b s ta n te ,
d ic h a d ir e c c i n lla m a d a a u n if ic a r la in v e s t ig a c i n d e l d e lit o s d e
L A e n la P o lic a N a c io n a l a n n o s e e n c u e n t r a o p e r a t iv a .
c . L a P ro c u ra d u ra s P b lic a s E s p e c ia liz a d a s
L a d e f e n s a ju r d ic a d e l E s t a d o e s u n a f u n c i n p b lic a q u e h a s id o
encom endada
c o n s t it u c i o n a lm e n t e
lo s
P ro c u ra d o re s
P b lic o s ,
d e a c u e r d o c o n lo e s t a b le c id o e n e l a r t c u lo 4 7 d e la C o n s t it u c i n
P o l t ic a
d e l E s ta d o . D e
a c u e rd o
a l D e c re to
L e g is la t iv o
N 1068
s u R e g la m e n t o a p r o b a d o p o r D e c r e t o S u p r e m o N 0 1 7 - 2 0 0 8 - J U S ,
n o r m a s q u e r e g u la n e l S i s t e m a d e D e f e n s a J u r d i c a d e l E s t a d o ,
d ic h a
que
f u n c i n
la
Ley
p b lic a
le
E s ta d o
c o n s is t e
o to rg a
P b lic o s
e fe c tu a n d o
en
d ic h o s
e l e je r c ic io
f u n c io n a r io s .
d e f ie n d e n
to d a s
la s
de
E n
re p re s e n ta n
a c t u a c io n e s
que
la s
ese
s e n t id o , lo s
ju r d ic a m e n t e
la
Ley
en
al
m a t e r ia
p r o c e s a l, a r b it r a l y la s d e c a r c t e r s u s t a n t iv o p e r m it e n , p o r lo q u e
e s t n
a u t o r iz a d o s
c u a lq u ie r d ilig e n c ia
E n
lo s
p ro c e s o s
c o m p le ja s
d e m a n d a r,
d e n u n c ia r
p a r t ic ip a r
de
p o r e l s o lo h e c h o d e s u d e s ig n a c i n .
que
r e v is t e n
g ra v e d a d ,
com o
lo s
m a t e r ia s
d e lit o s
de
c o r r u p c i n , d e lit o s d e t e r r o r is m o , d e lit o s d e t r f ic o il c it o d e d r o g a s
y d e lit o s d e L A , c o m p o r t a m ie n t o s c r im in a le s q u e e s t n v in c u la d o s
a
la
c r im in a lid a d
se
le s
ha
f u n c io n e s
de
o r g a n iz a d a , la
o to rg a d o
a c t u a l n o r m a t iv id a d
f a c u lt a d e s
e s p e c f ic a s . D e
c o n t e m p la
P b lic o s E s p e c ia liz a d o s , a
e s p e c ia le s
a c u e rd o
lo
y,
adem s,
e s t a b le c id o
en
la
q u ie n e s
t ie n e n
e l a r t c u lo
4 0 R e g la m e n t o d e l S is t e m a d e D e f e n s a J u r d ic a d e l E s t a d o , D S .
N
0 1 7 -2 0 0 8 -J U S ,
e je r c e n
la
d e fe n s a
y /o
lo s
ju r d ic a
del
p r e p a r a t o r ia s ,
P b lic o s
e n
E s ta d o
p ro c e s o s
la s
E s p e c ia liz a d o s
ju d ic ia le s ,
p ro c e s o s
de
p r d id a d e d o m in io , y d e m s p r o c e s o s r e la c io n a d o s y / o d e r iv a d o s
de
la
c o m is i n
de
p r e s u n t o s d e lit o s q u e v u ln e r a n b ie n e s ju r d ic o s
c u y a le s iv id a d a f e c t a d ir e c t a m e n t e lo s in t e r e s e s d e l E s t a d o , c o m o
son
lo s
A c t iv o s ,
de
d e lit o s
c o n t e m p la d o s
c o n tra
en
e s te
T r f ic o
el
O rd e n
I l c it o
de
P b lic o ,
R e g la m e n t o
D ro g a s ,
d e l it o s
o tro s
il c it o s
Lavados
de
p e n a le s
r e n a n t a le s c a r a c t e r s t ic a s .
de
c o r r u p c i n
P g in a 9 1 d e 9 6
que
2 0 1 5
d . M in is te rio P b lic o
D e
a c u e rd o
o r g a n is m o
lo
e s t a b le c id o
P o l t ic a
del
a u t n o m o
en
P e r ,
p r e s id id o
el
el
A r t c u lo
M in is t e r io
159
de
P b lic o
p o r e l F is c a l d e
la
la
es
N a c i n
un
que,
e n t r e o t r a s , e je r c e la s s ig u ie n t e s f u n c io n e s :
P ro m o v e r d e
d e fe n s a
de
o f ic io , o
la
p e t ic i n
le g a lid a d
de
de
lo s
p a r t e , la
in t e r e s e s
a c c i n
ju d ic ia l e n
p b lic o s
t u t e la d o s
p o r e l d e re c h o .
R e p r e s e n t a r e n lo s p r o c e s o s ju d ic ia le s a la s o c ie d a d .
C o n d u c ir
desde
p r o p s it o ,
la
su
in ic io
P o lic a
la
N a c io n a l
e s t
del
d e lit o .
o b lig a d a
C on
ta l
c u m p lir
lo s
m a n d a t o s d e l M in is t e r io P b lic o e n e l m b it o d e s u f u n c i n .
E je r c it a r la a c c i n p e n a l d e o f ic io o a p e t ic i n d e p a r t e .
D e
a c u e rd o
P b lic o
a l A r t c u lo
a p ro b a d a
36
de
p o r D e c re to
la
Ley
O r g n ic a
L e g is la t iv o
d e l M in is t e r io
N 0 5 2 , e l M in is t e r io
P b lic o c u e n t a c o n lo s s ig u ie n t e s r g a n o s :
E l F is c a l d e la N a c i n
L o s F is c a le s S u p r e m o s
L o s F is c a le s S u p e r io r e s
L o s F is c a le s P r o v in c ia le s
A s im is m o ,
el
m is m o
d is p o s it iv o
s e a la
que
t a m b i n
son
r g a n o s d e l M in is t e r io P b lic o lo s F is c a le s A d ju n t o y la s J u n t a s
d e F is c a le s .
E n
v ir t u d
O r g n ic a
lo
d is p u e s t o e n lo s A r t c u lo s 8 0 - A y 8 0 - B d e la L e y
d e l M in is t e r io
2 0 0 7 -M P -F N
c o n v ir t i
c o m p e t e n c ia
2007
R e s o lu c i n
333 -
d e l 1 6 d e m a r z o d e 2 0 0 7 , la F is c a l a d e la N a c i n
d iv e r s o s
E s p e c ia liz a d a s
F is c a le s
P b lic o , m e d ia n t e
c o n tra
n iv e l
S u p re m o s
a d o p t
despachos
la
R e g la m e n t o
de
en
la
O r g a n iz a d a . D ic h o
C r im in a lid a d
n a c io n a l.
s e s i n
e l A c u e rd o
f is c a le s
E n
ese
o r d in a r ia
936,
F is c a l a
en
F is c a l a s
O r g a n iz a d a
s e n t id o ,
del 6
m e d ia n t e
de
la
con
J u n ta
de
s e t ie m b r e
del
e l c u a l a p ro b
E s p e c ia liz a d a
en
el
C r im in a lid a d
t e x t o f u e p u b lic a d o e n e l D ia r io O f ic ia l e l 1 0
d e s e t ie m b r e d e 2 0 0 7 m e d ia n t e R e s o lu c i n d e la F is c a l a d e la
N a c i n N 0 4 2 - 2 0 0 7 - M P - F N - J F S .
E n
e l R e g la m e n t o
O r g a n iz a d a
se
de
la
F is c a l a
e s t a b le c e
su
E s p e c ia liz a d a
en
p a ra
C r im in a lid a d
in v e s t ig a r
d e lit o s d e t r f ic o il c it o d e d r o g a s , L A , t e r r o r is m o , c o r r u p c i n d e
f u n c io n a r io s p b lic o s , t r f ic o il c it o d e a r m a s , t r a t a d e p e r s o n a s
y
t r f ic o
il c it o
c o m p le jid a d .
de
m ig r a n t e s , s ie m p r e
c r im in a le s
A s im is m o ,
que
que
conoce
sean
r e v is t a n
la s
c o m e t id o s p o r
de
e s p e c ia l
t r a n s a c c io n e s f in a n c ie r a s s o s p e c h o s a s d e r iv a d a s d e la U I F .
e . P o d e r J u d ic ia l
P g in a 9 2 d e 9 6
por
2 0 1 5
D e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 3 8 d e la C o n s t it u c i n
P o l t ic a
d e l P e r
de
Ley
la
y en
e l A r t c u lo
O r g n ic a
del
1 d e l T e x t o n ic o O r d e n a d o
P oder
J u d ic ia l,
la
p o te s ta d
de
a d m in is t r a r ju s t ic ia e s e je r c id a p o r e l P o d e r J u d ic ia l a t r a v s d e
sus
rg a n o s
je r r q u ic o s
con
a r r e g lo
la
la s
le y e s .
A s im is m o , e l A r t c u lo
O r g n ic a
del
2 6 d e l T e x to
P oder
n ic o
J u d ic ia l
O rd e n a d o
s e a la
com o
d e la L e y
rg a n o s
ju r is d ic c io n a le s d e l P o d e r J u d ic ia l a lo s s ig u ie n t e s :
L a C o r t e S u p r e m a d e J u s t ic ia d e la R e p b lic a
Las
C o rte s
S u p e r io r e s
de
J u s t ic ia ,
en
lo s
r e s p e c t iv o s
D is t r it o s J u d ic ia le s
Los
Juzgados
E s p e c ia liz a d o s
M ix t o s ,
en
la s
P r o v in c ia s
r e s p e c t iv a s
Los Juzgados de
P a z L e t r a d o s , e n la c iu d a d o p o b la c i n d e
su sede
Los Juzgados de P az
E n v ir t u d a lo d is p u e s t o e n e l in c is o 2 d e l A r t c u lo 1 6 d e l C d ig o
de
P r o c e d im ie n t o s P e n a le s , m o d if ic a d o p o r D e c r e t o L e g is la t iv o
N 9 8 3 , la R e s o lu c i n A d m in is t r a t iv a N 0 4 5 - 2 0 0 8 - C E - P J d e l 1 4
de
fe b re ro
J u d ic ia l
P e n a le s
sean
d e l 2 0 0 8 e m it id a p o r e l C o n s e jo E je c u t iv o d e l P o d e r
d is p o n e
que
la
S a la
S u p r a - p r o v in c ia le s
P enal
(C o n
del Juzgado
N a c io n a l
e x c e p c i n
de
lo s
lo s
Juzgados
casos
S u p r a - p r o v in c ia l d e
que
A yacucho)
s e a v o q u e n a l c o n o c im ie n t o d e t o d o s lo s p r o c e s o s p o r d e lit o d e
t e r r o r is m o
a n iv e l n a c io n a l, a m p lia n d o t a m b i n s u c o m p e t e n c ia
p a r a c o n o c e r t o d o s lo s p r o c e s o s p o r d e lit o s d e L A , e n t r e o t r o s ,
cuando
e l p ro c e s o
n a c io n a l
y /o
sea
c o m p le jo
p e rp e tra d o s
por
m a s iv o , o
con
r e p e r c u s i n
d e lic t iv a s ,
con
p r e s c in d e n c ia d e l lu g a r d o n d e s e c o m e t i .
.
4 ) O tra s e n tid a d e s re s p o n s a b le s e n la lu c h a c o n tra e l L A /F T
D e
a c u e rd o
a s im is m o
la s
lo
e s t a b le c id o
e n t id a d e s
e n t id a d e s
R e la c io n e s
en
r e s p o n s a b le s
s u p e r v is o r a s ,
E x t e r io r e s
a
la
la
le g is la c i n
en
la
de
v ig e n t e ,
lu c h a
c o n tra
S U N A T -A d u a n a s ,
D ir e c c i n
al
N a c io n a l
se
t ie n e n
e l L A /F T
M in is t e r io
de
a
de
(D IN I).
a . E n tid a d e s s u p e rv is o ra s e n m a te ria A L A /C F T
D e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 0 d e la
Ley N 27693 y
sus
lo s e n c a r g a d o s
de
en
m o d if ic a t o r ia s , lo s
rg a n o s
s u p e r v is o r e s s o n
e je r c e r la la b o r d e s u p e r v is i n d e l m a r c o p r e v e n t iv o d e L A / F T ,
c o o r d in a c i n
R e g la m e n t o
de
con
la
la
c it a d a
S B S ,
Ley
de
y
a c u e rd o
sus
p r o p io s
lo
p r e v is t o
m e c a n is m o s
s u p e r v is i n .
en
P g in a 9 3 d e 9 6
el
de
E l
A r t c u lo
S u p re m o
j)
del
R e g la m e n t o
N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S , e n
e l A r t c u lo
que
lit e r a l
10
de
la
a p ro b a d o
a q u e llo s
f u n c io n e s
que,
de
de
D e c re to
y s u s m o d if ic a t o r ia s , e s t a b le c e
a c u e rd o
s u p e r v is i n
por
c o n c o r d a n c ia c o n lo d is p u e s t o e n
Ley N 27693
lo s r g a n o s y o r g a n is m o s s u p e r v is o r e s e n
son
2 0 1 5
su
re s p e c to
de
m a t e r ia
A L A /C F T
n o r m a t iv id a d ,
lo s
s u je t o s
e je r c e n
o b lig a d o s
in f o r m a r . D ic h a d is p o s ic i n s e a la c o m o o r g a n is m o s s u p e r v is o r e s
a lo s s ig u ie n t e s :
a
lo s
s u je t o s
a c t u a lm e n t e
con
de
B a n c a , S e g u ro s
o b lig a d o s
del
r e g u la c i n
A L A /C F T
y A FP
s e c to r
( S B S ) : S u p e r v is a
f in a n c ie r o ,
v ig e n t e
de
c o n ta n d o
a c u e rd o
lo
s e a la d o e n e l lit e r a l a ) a n t e r io r .
C o m is i n
N a c io n a l
(C O N A S E V ):
S u p e r v is o r a
S u p e r v is a
lo s
de
E m p re s a s
s u je t o s
o b lig a d o s
V a lo r e s
del
s e c to r
v a lo r e s , c o n t a n d o a c t u a lm e n t e c o n r e g u la c i n A L A / C F T v ig e n t e
d e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l lit e r a l a ) a n t e r io r .
M in is t e r io
de
S u p e r v is a
de
C o m e r c io
lo s
c a s in o s
r e g u la c i n
s u je t o s
E x t e r io r
o b lig a d o s
tra g a m o n e d a s ,
A L A /C F T
v ig e n t e
T u r is m o
d e d ic a d o s
c o n ta n d o
de
a c u e rd o
(M IN C E T U R ):
la s a c t iv id a d e s
a c t u a lm e n t e
lo
s e a la d o
con
en
el
lit e r a l a ) a n t e r io r .
C o n s e jo
d e l N o t a r ia d o : S u p e r v is a
e je r c e n
la
s in
f u n c i n
de
N o t a r io s ,
lo s
s u je t o s
c o n ta r
o b lig a d o s
la
que
fe c h a
con
r e g u la c i n A L A / C F T e n la m a t e r ia .
M in is t e r io d e la M u je r y D e s a r r o llo S o c ia l ( M I M D E S ) : S u p e r v is a
a
lo s
s u je t o s
lo t e r a s ,
s in
o b lig a d o s
c o n ta r
la
d e d ic a d o s
al
fe c h a
r e g u la c i n
con
g ir o
de
s o c ie d a d e s
A L A /C F T
en
de
la
m a t e r ia .
M in is t e r io
de
E n e rg a
o b lig a d o s
que
r e a liz a n
M in a s :
S u p e r v is a
a c t iv id a d e s
com o
lo s
e m p re s a s
s u je t o s
m in e r a s ,
s in c o n t a r a la f e c h a c o n r e g u la c i n A L A / C F T e n la m a t e r ia .
M in is t e r io
a
lo s
de
T r a n s p o r t e s y C o m u n ic a c io n e s ( M T C ) : S u p e r v is a
s u je t o s
C o u r ie r ,
s in
o b lig a d o s
c o n ta r
la
que
p re s ta n
fe c h a
con
s e r v ic io s
r e g u la c i n
de
c o rre o
A L A /C F T
en
y
la
m a t e r ia .
R e s u lt a o p o r t u n o r e s a lt a r q u e e l A r t c u lo 1 0 d e la L e y N 2 7 6 9 3 y
sus
m o d if ic a t o r ia s
o b lig a d o s
e s t a b le c e
in f o r m a r
que
que
p a ra
no
e fe c to s
c u e n te n
de
con
lo s
s u je t o s
o r g a n is m o s
s u p e r v is io n e s , la S B S a c t u a r c o m o t a l e n m a t e r ia d e A L A / C F T o
in d ic a r
el o
lo s
o r g a n is m o s
que
h a r n
sus veces, segn
sea
el
caso.
b . S U N A T -A d u a n a s
D e
a c u e rd o
a p ro b a d o
por
al
A r t c u lo
D e c re to
26
S u p re m o
y
N
s ig u ie n t e s
del
R e g la m e n t o
0 1 8 - 2 0 0 6 - J U S , la
o b lig a c i n
P g in a 9 4 d e 9 6
de
d e c la r a r
el
in g r e s o
f in a n c ie r o s
e s t
a p ru e b a
fo rm a to s
lo s
y /o
c a rg o
p a ra
s a lid a
de
de
d in e r o
S U N A T -A d u a n a s ,
ta l e fe c to
2 0 1 5
e n t id a d
p r o p o r c io n a
lo s
que
r e g is t r o s
g e n e r a d o s a la U I F d e la S B S .
A s im is m o , S U N A T - A d u a n a s s e e n c u e n t r a e n c a r g a d a d e e je r c e r la
s u p e r v is i n
en
m a t e r ia
A L A /C F T
de
lo s
s u je t o s
o b lig a d o s
que
d e s e m p e a n a c t iv id a d e s d e a g e n t e s d e a d u a n a s , d e a c u e r d o c o n
lo
p r e v is t o e n e l A r t c u lo 2 lit e r a l j) d e l R e g la m e n t o a p r o b a d o p o r
D e c re to
S u p re m o
N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S
y en
e l A r t c u lo 1 0 d e la L e y
N 2 7 6 9 3 y s u s m o d if ic a t o r ia s .
c . M in is te rio d e R e la c io n e s E x te rio re s
C on
r e la c i n
la s
o b lig a c io n e s
p a ra
c o n g e la r
lo s
a c t iv o s
de
t e r r o r is t a s p o r m a n d a t o d e l C o n s e jo d e S e g u r id a d e n e l m a r c o d e l
C a p t u lo
V II d e
e s t a b le c id o
a l M in is t e r io
una
la
en
C a rta
de
de
R e la c io n e s
R e s o lu c i n
M in is t e r ia l
r e s o lu c io n e s
en
e l D ia r io
M in is t e r ia le s d e b e r n
in v o lu c r a d a s
la s N a c io n e s U n id a s , d e a c u e r d o a lo
e l D e c re to S u p re m o N 0 1 6 -2 0 0 7 -R E c o rre s p o n d e
en
su
E x t e r io r e s
de
la s
la
p u b lic a c i n
p a rte s
s u s t a n t iv a s
tra v s
de
de
d ic h a s
O f ic ia l E l P e r u a n o . E s t a s R e s o lu c io n e s
in c lu ir la lis t a d e la s e n t id a d e s d ir e c t a m e n t e
c u m p lim ie n t o ,
la s
m is m a s
que
d e b e r n
in f o r m a r le s o b r e e l p a r t ic u la r e n u n p la z o d e t e r m in a d o .
d . D ire c c i n N a c io n a l d e In te lig e n c ia (D IN I)
L a L e y N 2 8 6 6 4 , L e y d e l S is t e m a d e I n t e lig e n c ia N a c io n a l ( S I N A )
y
de
la
D ir e c c i n
N a c io n a l d e
(D IN I),
s e a la
que
la
D I N I e s t f a c u lt a d a a r e c ib ir lo s in f o r m a c i n d e la U I F c u a n d o e s t a
c o m u n iq u e
al
M in is t e r io
P b lic o
in f o r m a c i n
que
pueda
a te n ta r
c o n t r a la s e g u r id a d n a c io n a l.
III.
G L O S A R IO
1.
A L A /C F T :
D E T R M IN O S
A n ti
Lavado
de
A c t iv o s
c o n tra
el
F in a n c ia m ie n t o
T e r r o r is m o
2.
C G R : C o n t r a lo r a G e n e r a l d e la R e p b lic a
3.
C O N A S E V : C o m is i n N a c io n a l S u p e r v is o r a d e E m p r e s a s y V a lo r e s
4.
D I N I : D ir e c c i n N a c io n a l d e I n t e lig e n c ia
5.
F M I : F o n d o M o n e t a r io I n t e r n a c io n a l
6.
F T : F in a n c ia m ie n t o d e l T e r r o r is m o
7.
L A / F T : L a v a d o d e A c t iv o s y F in a n c ia m ie n t o d e l T e r r o r is m o
8.
L A : L a v a d o d e A c t iv o s
9.
M I N C E T U R : M in is t e r io d e C o m e r c io E x t e r io r y T u r is m o
1 0 . M P : M in is t e r io P b lic o
1 1 . P C M : P r e s id e n c ia d e l C o n s e jo d e M in is t r o s
1 2 . P N P : P o lic a N a c io n a l d e l P e r
1 3 . R R E E : M in is t e r io d e R e la c io n e s E x t e r io r e s
P g in a 9 5 d e 9 6
del
2 0 1 5
1 4 . S B S : S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a , S e g u r o s y A d m in is t r a d o r a s d e F o n d o s
d e P e n s io n e s
1 5 . S U N A R P : S u p e r in t e n d e n c ia N a c io n a l d e R e g is t r o s P b lic o s
1 6 . S U N A T : S u p e r in t e n d e n c ia N a c io n a l d e A d m in is t r a c i n T r ib u t a r ia
1 7 . U IF :
A d ju n t a
U n id a d
de
F in a n c ie r a
del
P e r d e la S B S
IV .
B IB L IO G R A F A
B S IC A
A .
B O N A S S O
M . S C H U LZ
W , C H O M S K Y . N . T e r r o r is m o d e E s t a d o .
B .
D IV IC O T E
I D IN C O T E ,
T e o ra
de
O p e r a t iv a . E d ic io n e s
G e in .
C .
J IM N E Z
B A C A
B e n e d ic t o .
M a n u a l
de
O p e r a t iv a
P o lic ia l . E d ic io n e s G e in .
D .
M A C LA N C H LA N
E .
M in is t e r io
de
S u b v e r s i n .
F.
C o lin M . M a n u a l d e T e r r o r is m o I n t e r n a c io n a l .
D e fe n s a
C C FFA A .
E s t r a t e g ia
In te g ra l p a ra
la
C o n tra
L im a . 2 0 0 0 .
R U B E N S T E IN
R ic h a r d .
A lq u im is t a s
de
la
R e v o lu c i n :
E l t e r r o r is m o
e n e l m u n d o m o d e rn o .
G .
U N IV E R S ID A D
C O M P LU TE N S E
D E
M A D R ID .
P re n s a ,
O p in i n
P b lic a y T e r r o r is m o e n e l P e r . ( 1 9 8 0 - 1 9 9 4 ) , B ib lio t e c a d e C C
d e la
I n f o r m a c i n , M a d r id . 1 9 9 6 .
H .
V A L E N C IA
H IR A N O
L u is
E .
A le r t a :
C o m p e n d io
s o b re
T e r r o r is m o
I n t e r n a c io n a l.
I.
P LA N
E L
N A C IO N A L
D E
LU C H A
S u p e r in t e n d e n t e
de
D E L
C O N TR A E L LA V A D O
T E R R O R IS M O . -
D E A C T IV O S Y
F E L IP E
TA M
FO X
B a n c a , S e g u r o s y A d m in is t r a d o r a s d e F o n d o s d e
P e n s io n e s . - M a y o 2 0 1 1
P g in a 9 6 d e 9 6

Terrorismo y Contraterrorismo

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T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

fin a lid a d . - o b je tiv o .

d e fin ic i n . - fin a lid a d . - o b je tiv o .

C o n tr a in te lig e n c ia : G e n e r a lid a d e s . - A c tiv id a d e s d e c o n tr a in te lig e n c ia .

m o tiv a d o p a r a in v e s tig a r y c o m b a tir la d e lin c u e n c ia te r r o r is ta . P rim e ra y s e g u n d a s e s i n

P rim e ra F a s e : D e s p lie g u e e In filtra c i n :

S e g u n d a F a s e : C o n s o lid a c i n y D e s a rro llo :

2 . T e rro ris m o S is te m tic o

hum anos, com o

E l " M a o s m o " , la e le v a c i n d e l " P e n s a m ie n t o M A O

E s c o n tra te rro ris m o o a n tite rro ris m o ?

c o n tra te rro ris m o

a n tite rro ris m o

a c t u a lid a d , lo s p r o c e d im ie n t o s d e in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l

L a o p e r a c i n d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l c o n s is t e e n e l d e s a r r o llo

d e " p e n s a r " , " s e n t ir "

r e a liz a r la s d o s f a s e s d e la in t e lig e n c ia p o lic ia l o p e r a t iv a : in t e lig e n c ia

D e b ilita m ie n to d e lo s la z o s c o m u n ita rio s

a c t u a lid a d d e lo s c o n f lic t o s ; s in e m b a r g o , e l lla n t o , la v o z q u e b r a d a

p a t r u lla m ilit a r r e c o r r e e l v a lle a c o m p a a d a d e m s

" p e n s a r " , " s e n t ir " y

f ija ) y e l s e g u im ie n t o ( v ig ila n c ia m v il) .

e x c lu s iv a m e n t e a la la b o r d e v ig ila n c ia ( e s p e c ia lis t a s d e la c a lle ) y

L a in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l e s n e t a m e n t e p r o a c t iv a , a s s e o b lig a

H uam anga, que

del 10S E T2009 y D S .

L a p ro b le m tic a d e l T e rro ris m o

V u ln e ra b ilid a d e s a l fin a n c ia m ie n to d e l te rro ris m o

sus veces, segn

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