Está en la página 1de 96

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

P O L IC A N A C IO N A L D E L P E R

S IL A B O D E S A R R O L L A D O
A S IG N A T U R A

T E R R O R IS M O
Y
C O N T R A T E R R O R IS M O
V I SEM ESTRE

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

S IL A B O

T E R R O R IS M O

Y C O N T R A T E R R O R IS M O

(P R O G R A M A R E G U L A R )

I.

D A TO S

E J E C U R R IC U L A R

F o r m a c i n E s p e c ia liz a d a

A R E A E D U C A T IV A

F o r m a c i n F u n c io n a l

A O

D E E S T U D IO

TE R C E R

H O R A S S E M E S TR A LE S

5 4 h o r a s a c a d m ic a s

H O R A S S E M A N A LE S

03

C R E D IT O S

03

V I s e m e s t r e a c a d m ic o

P E R IO D O

II.

G E N E R A LE S

A C A D E M IC O

A O

S U M IL L A

La

a s ig n a t u r a

E d u c a c i n

fo rm a

p a rte

d e l c u r r c u lo

S u p e r io r T c n ic o

de

P r o f e s io n a l d e

e s t u d io s
la

P o lic a

de

la s

E s c u e la s

de

N a c io n a l d e l P e r ,

e s d e n a t u r a le z a t e r ic o p r c t ic a , d e s a r r o lla a s p e c t o s c o g n o s c it iv o s s o b r e
V io le n c ia o r g a n iz a d a , t e r r o r is m o , c o n t r a t e r r o r is m o e n e l P e r y u n a v is i n
in t r o d u c t o r ia d e a s p e c t o s d e t e r r o r is m o in t e r n a c io n a l.

I I I.

C O M P E T E N C IA S

A l f in a liz a r e l s e m e s t r e , e l A lu m n o P N P e s t a r e n la c a p a c id a d d e :

A .

R e c o n o c e r y a n a liz a r lo s c o n t e n id o s id e o l g ic o s y d o c t r in a r io s d e la
v io le n c ia

p o l t ic a

o r g a n iz a d a

t e r r o r is t a , s u s m o d a lid a d e s

d e a c c i n y

la s c a r a c t e r s t ic a s d e la s a c c io n e s y p r o c e d im ie n t o s c o n t r a t e r r o r is t a s
d e la P N P .

B .

I d e n t if ic a r

el

a c c io n a r

de

la s

o r g a n iz a c io n e s

t e r r o r is t a s

n a c io n a le s

( S L - M R T A y o t r o s ) , a f in d e o p t im iz a r lo s c o n o c im ie n t o s y la s f o r m a s
p a r a p r e v e n ir lo s , n e u t r a liz a r lo s , m in im iz a r lo s y c o n t r a r r e s t a r lo s .

C .

I d e n t if ic a r

a p lic a r

o r ie n t a d o s

la

la s

lu c h a

e s t r a t e g ia s

c o n tra

p r o c e d im ie n t o s

e l t e r r o r is m o

que

d e s a r r o lla

o p e r a t iv o s
la

P o lic a

N a c io n a l d e l P e r .

IV .

C O N T E N ID O S

U N ID A D

T E R R O R IS M O , S U B V E R S I N Y G U E R R A
C o n c e p to s
P R IM E R A
S E M A N A

B s ic o s :

d e fin ic i n . - te r r o r is m o :

guerra

R E V O L U C IO N A R IA

r e v o lu c io n a r ia :

fin a lid a d . - o b je tiv o .

d e fin ic i n . - fin a lid a d . - o b je tiv o .

C la s ific a c i n :

s is te m tic o . C a s u s tic a .

(0 3 h o ra s )

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 2 d e 9 6

S u b v e r s i n :
s e le c tiv o

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

P rim e ra
G uerra
S E G U N D A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )

2 0 1 5

s e s i n

r e v o lu c io n a r ia

y s u b v e r s i n : d ife r e n c ia s . - a p lic a c i n

de

prueba

o b je tiv a

( 1 5 m in u to s ) .
S egunda
E l

s e s i n

te r r o r is m o

c o n fo r m a c i n

en
de

el

P er:

o rg e n e s ,

fu n d a m e n to s

id e o l g ic o s

p o ltic o s . -

lo s e q u ip o s d e tr a b a jo a c a d m ic o , e n n m e r o d e c u a tr o ( 0 4 )

a lu m n o s c o m o m x im o y p o r a fin id a d .
TE R C E R A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )

P rim e ra
T a lle r :

s e s i n
e s tu d io

a n lis is

del

II
C O N T R A T E R R O R IS M O
P rim e ra

S E M A N A

p s ic o l g ic o

de

la

te r r o r is ta

m u je r

U N ID A D
E IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A

s e s i n

C o n tr a te r r o r is m o
C U A R TA

p e r fil

te r r o r is ta v a r n . - a n lis is . - c o n c lu s io n e s . - c a s u s tic a .

D e fin ic io n e s

de

A n tite r r o r is m o :

am bas

E s

c o n tr a te r r o r is m o

a c e p c io n e s . - D is p o s itiv o s

te r r o r is m o : D e c r e to L e y

L e g a le s

a n tite r r o r is m o ?

para

r e p r im ir

el

N 2 5 4 7 5 . L e y d e T e r r o r is m o d e l 0 6 M A Y 9 2 .

(0 3 h o ra s )
S egunda

s e s i n

C o n s titu c i n

P o ltic a

del

P er

A rt.

1 3 7 . -E s ta d o

de

E m e r g e n c ia

E s ta d o

de

S itio .- A n lis is y C o n c lu s io n e s .
P rim e ra
Q U IN T A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )

s e s i n

In te lig e n c ia

O p e r a tiv a . G u e r r a

P o ltic a . G u e r r a Id e o l g ic a . G u e r r a d e M a s a s .

G u e r r a P s ic o l g ic a .
S egunda

s e s i n

C o n tr a in te lig e n c ia : G e n e r a lid a d e s . - A c tiv id a d e s d e c o n tr a in te lig e n c ia .


S E X TA

P rim e ra

s e s i n

M e d id a s d e C o n tr a in te lig e n c ia : M e d id a s a c tiv a s , p a s iv a s y d e e n g a o .

S E M A N A
(0 3 h o ra s )

S egunda

s e s i n

E fe c to s c a u s a d o s p o r e l

T e r r o r is m o . -

S P T IM A
S E M A N A

T a lle r :

(0 3 h o ra s )

P er.

A n lis is

de

la s

e s tr a te g ia s

p o lic ia le s

en

c o n tra

d e l te r r o r is m o

en

el

O C TA V A
S E M A N A

E V A L U A C I N P A R C IA L I

(0 3 h o ra s )
N O V E N A

D ir e c c i n

S E M A N A

causados

(0 3 h o ra s )

c o n tra
por

el

el

T e r r o r is m o

T e r r o r is m o :

(D IR C O T E -P N P ):

D ia g r a m a

de

E s tu d io

de

lo s

e x p o s ic i n . - a s p e c to s :

E fe c to s

S o c io l g ic o ,

o p e r a c io n a l, p s ic o l g ic o y ju r d ic o - n o r m a tiv o .
P rim e ra

y segunda

E s tr a te g ia

s e s i n

e m p le a d a

E s ta d o

te r r o r is m o

en

para

c o m b a tir

el

T e r r o r is m o

e m p le o d e la F u e r z a s A r m a d a s ( F F A A ) . - L e g is la c i n e s p e c ia l p a r a r e p r im ir lo s
de

E m e r g e n c ia

P eruano

D C IM A

d e lito s

de

el

S E M A N A
(0 3 h o ra s )

I): E s ta d o

por

(P a rte

tr a ic i n

la s z o n a s a m a g a d a s p o r e l te r r o r is m o y

la

p a tr ia . - J u z g a m ie n to

e s p e c ia le s c iv ile s y m ilita r e s . - C o n tr o l d e

en

tr ib u n a le s

a r m a s e in s u m o s u tiliz a d o s p a r a la

fa b r ic a c i n d e a r te fa c to s e x p lo s iv o s .
D C IM O
P R IM E R A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O
S E G U N D A
S E M A N A
(0 3 h o ra s )

P rim e ra y s e g u n d a s e s i n
E s tr a te g ia

e m p le a d a

(P a rte

E m p le o

II):

lo g s tic o s

por

de

la

el

E s ta d o

in te lig e n c ia

te c n o l g ic o s

P eruano
o p e r a tiv a

para
y

adecuados.-P ersonal

c o m b a tir

la

el

a s ig n a c i n

p o lic ia l

T e r r o r is m o
de

recursos

e s p e c ia liz a d o

m o tiv a d o p a r a in v e s tig a r y c o m b a tir la d e lin c u e n c ia te r r o r is ta . P rim e ra y s e g u n d a s e s i n


P a r tic ip a c i n

de

la

c o m u n id a d

te r r o r is ta . - C o o p e r a c i n

de

lo c a l,

r e g io n a l,

o r g a n is m o s

n a c io n a l

in te r n a c io n a le s

en
y

a fe c ta d o s p o r e l m is m o fla g e lo .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 3 d e 9 6

la

lu c h a

p a s e s

c o n tra

a m ig o s

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

P rim e ra
D C IM O

s e s i n

D ir e c c i n

TE R C E R A

2 0 1 5

c o n tra

el

T e r r o r is m o :

M is i n

D IR C O T E . - P r in c ip io

de

le g a lid a d :

P r e v e n ir , in v e s tig a r , d e n u n c ia r y c o m b a tir

S E M A N A
S egunda

(0 3 h o ra s )

s e s i n

E V A L U A C I N P A R C IA L II

III

U N ID A D

LA V A D O

D E

A C T IV O S

D C IM O

P rim e ra

s e s i n

C U A R TA

T a lle r :

S E M A N A

c a r a c te r s tic a s , d in e r o e le c tr n ic o y la v a d o d e d in e r o .

Lavado

de

a c tiv o s

para

fin a n c ia r

el

te r r o r is m o . - C o n c e p to ,

(0 3 h o ra s )
D C IM O

S itu a c i n A c tu a l: D e l fin a n c ia m ie n to d e lo s r e m a n e n te s te r r o r is ta s d e l C o m it

Q U IN T A

R e g io n a l H u a lla g a d e la O r g a n iz a c i n T e r r o r is ta S e n d e r o L u m in o s o ( O T - S L ) .C o n c lu s io n e s y r e c o m e n d a c io n e s .

S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O

S E X TA

S E M A N A

E X P O S IC I N D E T R A B A J O S A P L IC A T IV O S

(0 3 h o ra s )
D C IM O
S P T IM A
E X P O S IC I N D E T R A B A J O S A P L IC A T IV O S

S E M A N A
(0 3 h o ra s )
D C IM O
O C TA V A

E V A L U A C I N F IN A L

S E M A N A
(0 3 h o ra s )

V .

P R O C E D IM IE N T O S

A .

Las

D ID C T IC O S

t c n ic a s

p e rm a n e n te

de

enseanza

se

o r ie n t a r n

la

in t e r a c c i n

d e l d o c e n t e c o n e l e d u c a n d o , e n m a r c a d a s e n la c u lt u r a

p a r t ic ip a t iv a y e l t r a b a jo e n e q u ip o .

B .

S e

p ro m o v e r

la

c o n o c im ie n t o s

a d q u ir id o s .

r e s p o n s a b ilid a d

C .

E l

d e s a r r o llo

o b je t iv o s
de

in v e s t ig a c i n

de

( T r a b a jo

la

e x p o s ic i n

m o n o g r f ic o

de

lo s

o b lig a t o r io -

d e l d o c e n te ).

lo s

m e d ia n t e

v d e o s

p e rm a n e n te

c o n t e n id o s

e l e m p le o

s im u la c r o s

c u r r ic u la r e s

de

de

M apas

s e r n

e m in e n t e m e n t e

C o n c e p t u a le s ,

p r o c e d im ie n t o s

p o lic ia le s

p r o y e c c i n
c o n tra

el

e q u ip o s

t e r r o r is m o .

V I.

E Q U IP O S

E l

p a ra

d o c e n te

M A T E R IA L E S

el

d e s a r r o llo

de

la

a s ig n a t u r a

e m p le a r

lo s

m a t e r ia le s s ig u ie n t e s :

A .

E Q U IP O S

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

R e tro p ro y e c to r,

v id e o

g ra b a d o ra ,

c o m p u ta d o r

2 0 1 5

p ro y e c to r

m u lt im e d ia .

B .

M A T E R IA L E S

P ro v e e r

s e p a ra ta s

t r a n s p a r e n c ia s

v id e o s

lo s

educandos,

p a ra

re fo rz a r

la s

as

com o

t c n ic a s

de

e m p le a r

a p r e n d iz a je -

enseanza.

V II.

E V A L U A C I N

La

a s is t e n c ia

T a lle r e s
por

la

en

la s

s e s io n e s

el 90% , en

S u b d ir e c c i n

t e r ic a s

caso

es

c o n t r a r io

A c a d m ic a

o b lig a t o r ia

d e

de

no

la

en

el 70%

e x is t ir ju s t if ic a c i n

E E S T P -P N P

P P ,

el

lo s

a lg u n a
A lu m n o

d e s a p r o b a r la a s ig n a t u r a .

E l

p ro c e s o

de

e v a lu a c i n

del

a p r e n d iz a je

s e r

p e rm a n e n te ,

c o m p re n d e r :

A .

E v a lu a c i n
a c t iv a

F o r m a t iv a

d e l a lu m n o

I n t e r a c t iv a ( E F I ) , e n r e la c i n a la p a r t ic ip a c i n

en

a u la . E l p r o m e d io

de

la s in t e r v e n c io n e s o r a le s

c o n s t it u ir N o t a d e I n t e r v e n c i n O r a l ( N I O ) .

B .

E v a lu a c i n

F o r m a t iv a

r e n d im ie n t o

a c a d m ic o ,

de

r e o r ie n t a r la m e t o d o lo g a ,
1.

D os

(0 2 )

adem s,

en

lo s

r e f le x iv a ,

en

la s

la

e s c r it o s

m o d e lo s

c o n te n e r

p r o b le m a ,

(E F P )

la

c o r r e la c i n

de

el

(8

P ru e b a

t ip o

p r im e

c o m p ro b a r
de

d e s a r r o llo

el
y

a p lic a c i n d e :

p a r c ia le s

de

p re g u n ta s
que

p a ra

p o s ib ilid a d e s

c o m p r o m e t e la

exm enes

e n m a rc a d o s

P ro c e s o

p r o n o s t ic a r

13

d e s a r r o llo

e m p le o

c r it e r io s ,

s e m a n a ),

O b je t iv a , d e b ie n d o

de

el

s it u a c i n

la

c a p a c id a d

a n lis is

el

p e n s a m ie n t o l g ic o .

2.

U n

T r a b a jo

v a lo r a r
(fo rm a

de

I n v e s t ig a c i n

c a lif ic a r

p o r la s

d ia g r a m a c i n ) ;

M o n o g r f ic a

v a r ia b le s

(T IM ),

que

se

s ig u ie n t e s : P r e s e n t a c i n

C o n t e n id o

( p r o f u n d id a d

del

te m a

in v e s t ig a d o y u s o d e la b ib lio g r a f a ) ; E x p o s ic i n , S u s t e n t a c i n y
A b s o lu c i n d e la s in t e r r o g a n t e s p la n t e a d a s p o r e l d o c e n t e y lo s
educandos.

C .

E v a lu a c i n

in t e g r a l,

o r ie n t a d a

c o m p ro b a r

el

n iv e l

de

d e s a r r o llo

c o g n o s c it iv o , r e f le x iv o y p e n s a m ie n t o l g ic o , p a r a lo c u a l s e a p lic a r
un

exam en

f in a l ( 1 7 s e m a n a ) , d e s im ila r c a r a c t e r s t ic a e m p le a d a e n

lo s e x m e n e s p a r c ia le s .

D .

E l

P r o m e d io

d is p o s ic io n e s

G e n e ra l

se

e s t a b le c id a s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

c a lc u la r
en

en

el M anual de

c o n c o r d a n c ia
R g im e n

de

con

la s

E d u c a c i n

P g in a 5 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

de

la s

E s c u e la s

de

F o r m a c i n

P N P ,

c o n fo rm e

se

2 0 1 5

d e t a lla

c o n t in u a c i n :

P ro m e d io G e n e ra l

P G

= P E P (3 ) + P O

(1 ) + T A (2 ) + E F (4 )
10

P E P =

P r o m e d io d e E x m e n e s P a r c ia le s

IO

I n t e r v e n c i n O r a l

TA

T r a b a jo d e I n v e s t ig a c i n m o n o g r f ic a + T a lle r e s

E F

E x a m e n F in a l

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

U N ID A D

T E R R O R IS M O , S U B V E R S I N

I.

G U E R R A

A .

2 0 1 5

Y G U E R R A

R E V O L U C IO N A R IA

d e f in e

la

R E V O L U C IO N A R IA

D E F IN IC I N
La

G u e rra

R e v o lu c io n a r ia , s e

com o

G u e rra

cuya

d o c t r in a

ha

s id o e la b o r a d a p o r lo s t e r ic o s M a r x is t a L e n in is t a y e s p r a c t ic a d a p o r
el

C o m u n is m o

I n t e r n a c io n a l

p a ra

v io le n t a e l s is t e m a s o c ia l, p o l t ic o

tra n s fo rm a r

en

fo rm a

in t e g r a l

y e c o n m ic o e x is t e n t e o im p la n t a r s u

p r o p io s is t e m a y s u p r o p ia id e o lo g a .

B .

F IN A L ID A D
La

G u e rra

E s ta d o
f s ic o

de

R e v o lu c io n a r ia ,

t ie n e

por

f in a lid a d

g e n e ra l

tra n s fo rm a r

el

c o s a s e x is t e n t e , e n u n n u e v o o r d e n , q u e e s e l c o n t r o l t o t a l,

y p s ic o l g ic o

de

la

p o b la c i n

y b u s c a r e l a c r e c im ie n t o

del poder

m u n d ia l d e l p a r t id o c o m u n is t a .

C .

O B J E T IV O S
E l

o b je t iv o

p a c f ic a

fu n d a m e n ta l
v io le n t a

de

de

la

la

g u e rra

p o b la c i n ,

r e v o lu c io n a r ia

p a ra

o b te n e r

es

su

la

c o n q u is t a

a d h e s i n

su

c o n v e r s i n a l c o m u n is m o .

D .

C A R A C T E R S T IC A S
1.

TO TA L. P or que
in c lu y e n d o

la

s o la m e n t e
y

a b a rc a

p o s e s i n

m o v iliz a

a g r c o la s

t o d o s lo s c a m p o s d e la a c t iv id a d h u m a n a

de

un

e s p ir it u a l

del

h o m b re ,

en

e fe c to

no

t o d a s la s p o t e n c ia s in d u s t r ia le s , c o m e r c ia le s

p a s ,

s in o

t a m b i n

coge

e m p u ja

h a c ia

ese

e s f u e r z o d e g u e r r a a t o d o s lo s n i o s , h o m b r e s , m u je r e s y a n c ia n o s
c o n t o d a s s u s f u e r z a s d e a m o r , d e e n t u s ia s m o y d e o d io .
2.

P E R M A N E N TE .
lu c h a n o p o d r

3.

u t iliz a

a c u e rd o

P o rq u e

se

in t e r n a c io n a l d e

to d o s

con

la

te o ra

M a r x is t a

L e n in is t a

la

d e ja r d e c e s a r .

U N IV E R S A L .
c a r c te r

D e

lo s

d e s a r r o lla
la

en

o r g a n iz a c i n

c o n f lic t o s

in t e r n o s

to d o
que

el m undo
la

d ir ig e

e x te rn o s

P O P U LA R .

S in

el apoyo

R e v o lu c io n a r ia

d e b id o
y

de

por

al

qu

in s p ir a c i n

c o m u n is t a o n o .
4.

R E Q U IE R E
es

m uy

E L

A P O Y O

d if c il p r o g r e s a r

c o n q u is t a

c o n v e r s i n

la

G u e rra

c o n s t it u y e

dos

c o n d ic io n e s

de

la
y

p o b la c i n

p o r e llo

su

f u n d a m e n t a le s

p a r a e l x it o .

E .

T C N IC A S

1.

D E LA G U E R R A

R E V O L U C IO N A R IA

T C N IC A S D E S T R U C T IV A S
a.

D IS L O C A C I N :

R e s q u e b r a ja m ie n t o

de

la

e s tru c tu ra

e x is t e n t e .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 7 d e 9 6

s o c ia l

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

T e r r o r is m o

s e le c t iv o

( e lim in a c i n

d e s c u b ie r t o

e s te

y se

P a ro s ,

M t in e s ,

p la n

de

2 0 1 5

p e rs o n a s

que

han

o p o n e n ) , R e s is t e n c ia s P a s iv a s ,

P ro te s ta s ,

D e s f ile s ,

H u e lg a s

de

d iv e r s o s

t ip o s

b.

I N T I M I D A C I N : Q u e c o m p le m e n t a la d is lo c a c i n m e d ia n t e e l
h o s t ig a m ie n t o

d e t e r m in a d o

s e c to r

( O r g a n iz a c io n e s , F F . A A . P N P , ) c o n

de

la

e l o b je t o

s o c ie d a d

d e h a c e r c u n d ir

e l m ie d o .
-

T e r r o r is m o

S is t e m t ic o

c a u s a r e fe c to s

( e lim in a c i n

p s ic o l g ic o s ) ,

d is c r im in a d a

S a b o t a je s ,

G u e r r illa s , M o v im ie n t o d e m a s a s

p a ra

R obos,

( m t in e s

o r g a n iz a d o s ) .

c.

D E S M O R A L I Z A C I N : P r d id a
lu c h a , f e

en

de

la

v o lu n t a d , d e l e s p r it u d e

lo s g o b e r n a n t e s y a e s t o s q u it a r le la v o lu n t a d d e

v e n c e r.
-

N e g o c ia c i n
p u e b lo

un

d e lo s t r iu n f o s . A g r a v a r lo s f r a c a s o s . I m b u ir a l

e s c e p t ic is m o

s o b re

la

ju s t ic ia

la

e f ic a c ia

del

g o b ie r n o . I n t o x ic a c i n d e lo s n e u t r a le s .

d.

E L IM IN A C I0 N :

P u rg a r

lo s

e le m e n t o s

que

no

han

hecho

c a u s a c o m n y o b lig a r a lo s n e u t r a le s a d e c id ir s e o s in o c o r r e r
la m is m a s u e r t e .
-

T e r r o r is m o

S e le c t iv o

G u e r r illa s .

2.

T C N IC A S
E la b o r a c i n

s is t e m t ic o

en

m ayor

e s c a la .

D e m o s t r a c i n d e f u e r z a s .

C O N S T R U C T IV A S
del

nuevo

E s ta d o

S o c ia l,

m e d ia n t e

la

nue va

o r ie n t a c i n d e la m a s a y c o n s e g u ir la r e u n i n d e l m a y o r n m e r o d e
g e n te s

a lr e d e d o r

de

m o t iv o s

com unes,

u t iliz a n d o

p a ra

e llo

al

m x im o la p r o p a g a n d a .

a.

S E L E C C I N

F O R M A C I N

B A S IC A :

Los

e le m e n t o s

a c t iv o s s o n la b a s e d e la R e v o lu c i n . E llo s s o n p e r f e c t a m e n t e
e in s t r u id o s y c o n v e n c id o s d e la im p o r t a n c ia d e s u m is i n .
-

B squeda

D e s p lie g u e

b.

in s t r u c c i n

de

lo s

e le m e n t o s

a c t iv o s .

d e lo s m is m o s .

I N F I L T R A C I N : C e n t r o d e la s d if e r e n t e s o r g a n iz a c io n e s p a r a
re a g ru p a r

lo s

d iv e r s o s

m e d io s

hum anos

u lt e r io r m e n t e

f is c a liz a r e n g r a d o c a d a v e z m a y o r lo s g r u p o s o r g a n iz a d o s .
-

U b ic a c i n

u t iliz a c i n

p r o g r e s iv a

de

lo s

e le m e n t o s

in f ilt r a d o s .

c.

IM P R E G N A C I N
d e s a r r o lla d a

P S IC O L G IC A :

La

a c c i n

in d iv id u a l

p o r la s a c t iv id a d e s s i b ie n e s e f e c t iv a , n o r e s u lt a

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

del

to d o

s u f ic ie n t e .

in d if e r e n t e

se

m e d ia n t e

Luego

p a ra

una

id e o lo g a

e la b o r a

to d o s

lo s

m to d o s

c o n v e r t ir

de

la

a g r a d a b le

d if u s i n

2 0 1 5

p o b la c i n
la s

m asas

p r e v is t a s

en

la

p s ic o lo g a e x p e r im e n t a l.
-

L a n z a m ie n t o
a

la

de

e s t m u lo s e s p ir it u a le s . S lo g a n s a d a p t a d o s

s it u a c i n .

R e p e t ic i n

P r o p a g a n d a d ir ig id a

d.

E N C U A D R A M IE N T O :

in c e s a n t e

de

la s

f ilm a c io n e s .

c a ig a

n u e v a m e n te

a l s u b c o n s c ie n t e .

E v it a r q u e

la

m asa

e n la in d if e r e n c ia h a b it u a l d e lim it a d o lo s c a m p o s d e a c c i n d e
cada

uno,

b a jo

d e s v ia c i n .

E s

c o n tro l
d e c ir

s u p e r io r

c o n t r o la r

que

en

im p id e

to d o s

sus

to d o

t ip o

a s p e c to s

de
a

la

p o b la c i n .
-

J e ra rq u a

p a r a le la

O r g a n iz a c io n e s

(a y u d a d a ),

de

c o m it s

A s o c ia c io n e s ,

(d e s d e

la

s in d ic a t o s .

c d u la

al

C C .),

E s t r u c t u r a d e l P a r t id o , L a v a d o C e r e b r a l. A u t o c r t ic a .

e.

E D IF IC A C I N :

S u s t it u ir

al

R g im e n

e x is t e n t e

por

o tro

c o m u n is t a .
-

M ilit a r iz a c i n .

E d if ic a c i n

M u lt ip lic a c i n

de

de

bases.

una

base

L ib e r a c i n

de

de

a m p lia s

apoyo.
zonas.

C o n q u is t a a la s u p e r f ic ie t e r r it o r ia l.

II.

S U B V E R S I N

A .

D E F IN IC I N
E s

el

c o n ju n t o

f in a lid a d

de

a c tu a n d o

de

a c c io n e s

c o n q u is t a r

desde

el

el

de

to d a

p o d e r,

in t e r io r

del

n a t u r a le z a ,

m e d ia n t e

p a s ,

se

la s

r e a liz a d a s

c u a le s

e s fu e rz a

una

por

con

la

f a c c i n

d e s t r u ir

la s

e s t r u c t u r a s p o l t ic a s , s o c ia le s y e c o n m ic a s d e la n a c i n , a la v e z c r e a r
la s

bases

p a ra

s u s t it u ir la s

p o r o t r a s . P o r r e g la

g e n e r a l, la

s u b v e r s i n

n e c e s it a r e c ib ir a p o y o d e l e x t e r io r p a r a a lc a n z a r e l x it o .

B .

A P R E C IA C I N

La

H IS T O R IC A

S u b v e r s i n

le y e n d a

han

se

re m o n ta

r e c o g id o

o p r im id a s , e n t r e

en

la s q u e

pocas

le ja n a s

m o v im ie n t o s

pueden

c it a r s e : e n

que

la

h is t o r ia

p ro v o c a d o s
la

e ra

por

la

m asa

r o m a n a , la lu c h a

d e la p le b e c o n t r a e l p a t r ia r c a e n p r o c u r a d e la ig u a ld a d .

L a h is t o r ia in d ic a , q u e la s p o c a s s a t u r a d a s d e p r o b le m a s d e la m s
d iv e r s a

n a t u r a le z a

s u b v e r s i n
s u r g im ie n t o

son

a l s e r v ic io
de

la s

id e a le s

p a ra

d e l M a r x is m o

c a rg a s

e m o t iv a s

la

p r c t ic a

- L e n in is m o , p o r q u e
que

son

o r ie n t a r la s in t e r e s a n t e m e n t e . E s t e

c lim a

s o c ia le s

in m e n s u r a b le

es

un

c a ld o

de

c u lt iv o

a c t iv a

la

f a c ilit a n

a p ro v e c h a d a s

p a ra

in c u b a r

P g in a 9 d e 9 6

el

p a ra

d e c o n f lic t o s e c o n m ic o s

s u b v e r s i n .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

una

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

C .

2 0 1 5

C A R A C T E R S T IC A S
1.

E l m e d io a m b ie n t e e n e l q u e s e d e s a r r o lla y s o b r e e l c u a l e je r c e s u
a c c i n : L a P o b la c i n .

2.

La

d u r a c i n ,

p r o g r e s iv id a d

el

e m p le o

que

hace

de

la

c la n d e s t in id a d .
3.

La

id e o lo g a

que

le

s ir v e

de

apoyo:

id e o lo g a

f in a l

( m a r x is t a

le n in is t a ) , o in t e r m e d ia r ia .
4.

D .

L a n e c e s id a d d e u n a p o y o e x t e r io r .

P E R IO D O S
E l

p ro c e s o

Y FA S E S
s u b v e r s iv o

c o m p re n d e

dos

P e r io d o s

C in c o

Fases

que

son:
1.

P e ro d o P re In s u rre c c io n a l:
a.

P rim e ra F a s e : D e s p lie g u e e In filtra c i n :


E n

e s ta

fa s e

o r g a n iz a

R e v o lu c io n a r io ,
A d m in is t r a t iv a
y

hacen

m s

c o n d ic io n e s

de

in t e n s a

m enos

in t e r n a s s e

O r g a n iz a c i n

que

a fre n ta n .

la b o r ,

la

lu c h a

a b ie r t a m e n t e .

e s p e c u la

p o r e s ta r d e s p re o c u p a d o s o
p r o b le m a

la

P o l t ic a

( O P A ) , q u e c o n d u c ir e l m o v im ie n t o . A g it a d o r e s

p r o p a g a n d is t a s

e n t a b la d a

y s e p o n e e n f u n c io n a m ie n t o e l A p a r a t o

e m b r i n

con

S e

s ic o l g ic a

es

e x p lo t a n

la s

e l d e s c o n c ie r t o , q u ie n e s

p o r ig n o r a n c ia , n o c o m p r e n d e n e l

E s ta

fa s e

g e n e r a lm e n t e

es

le n t a

p r e d o m in a la c la n d e s t in id a d .

b.

S e g u n d a F a s e : C o n s o lid a c i n y D e s a rro llo :


E n

e s ta

fa s e

se

c a r a c t e r iz a

por

la

a g it a c i n

( H u e lg a s , s a b o t a je s , m a n if e s t a c io n e s

de

r e v o lu c io n a r ia

m a s a ) y e l c o m ie n z o

d e l t e r r o r is m o . S e t r a t a d e o r ig in a r u n a s it u a c i n o in e s t a b ilid a d
t a l,

que

haga

te m o r o

r e p le g a r

c o n v ic c i n

p a r t ic ip e

( la

la

p o b la c i n

c o n s p ir a c i n

s o b re

s i m is m a

d e l s ile n c io ) , p a r a

por

que

no

a l la d o d e la s F u e r z a s d e l O r d e n e n la s lu c h a s , p o r lo

c o n t r a r io ,

se

m o v im ie n t o
a m p lia r

p ro c u ra

que

s u b v e r s iv o .

la

e lla s

E s ta

c la n d e s t in id a d ,

se

fa s e

e x te n d e r

sum e

a c t iv a m e n t e

es

d e c is iv a

p a ra

la

v io le n c ia

al

poder

pasar

al

p e r io d o in s u r r e c c io n a l.

2.

P e ro d o In s u rre c c io n a l:
a.

T e rc e ra F a s e : V io le n c ia G e n e ra liz a d a :
E n

e s ta

fa s e

se

d e f in it iv a m e n t e
la s

m asas

p ro c u ra
la

la s

ru p tu ra

apoyar
s a b o t a je
de

ir r e g u la r e s

la

d e l c o n ta c to

a u t o r id a d e s le g a le s , s e

p r o g r e s iv a m e n t e
u n id a d e s

g e n e r a liz a r e l t e r r o r a f in d e a s e g u r a r

a c c i n

la

p o b la c i n .

( g u e r r illa s ) ,
de

lo s

S e
la

in s u r r e c t o s .

f is c o

s ic o l g ic o

d if e r e n c ia
fo rm a n
p o b la c i n
La

e n tre

y e n c u a d ra

la s

p r im e r a s

c o m ie n z a

in t e n s if ic a c i n

a
de l

y t e r r o r is m o , la a p a r ic i n y d e s a r r o llo d e la s u n id a d e s

g u e r r illa s , la

c r e a c i n

de

b a s e s y o r g a n iz a c i n d e u n id a d e s

r e g io n a le s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

b.

C u a rta

Fase:

C re a c i n

de

Zonas

C o n tro la d a s

2 0 1 5

A p a ric i n

d e u n G o b ie rn o R e v o lu c io n a rio :
S e

c o n t in a

c la n d e s t in a

u t iliz a n d o
y

s u b v e r s i n

to d o s

v io le n t a

h a s ta

lo s

con

p r o c e d im ie n t o s

e llo

s ig u e

la

de

a c c i n

p r o p a g a c i n

lo g r a r o b t e n e r c o n t r o l d e

de

la

e x te n s a s z o n a s d e

t e r r it o r io , q u e d e n o m in a n Z o n a s C o n t r o la d a s , a in s t a la r e n e lla s
o

en

e l e x t r a n je r o

un

seudo

g o b ie r n o . A ju z g a r p o r n u m e r o s o s

c a s o s h is t r ic o s r e c ie n t e s , q u e e l d e s a r r o llo d e e s t a f a s e e x ig e
u n a p o y o e x t e r io r s o b r e t o d o e n m e d io s m a t e r ia le s d e a m p lit u d
v a r ia b le .

c.

Q u in ta F a s e : In s u rre c c i n G e n e ra l:
E s t a s e lle v a a c a b o c u a n d o e l p a s y a e s t d e s q u ic ia d o y e n la
p o b la c i n

hay

una

m a y o ra

d is p u e s t a

lu c h a r

por

el

m o v im ie n t o s u b v e r s iv o y lo g r a r a s r e e m p la z a r e l g o b ie r n o le g a l
p o r e l n u e v o r g im e n .

III.

T E R R O R IS M O

A .

D E F IN IC I N

E s

una

m o d a lid a d

m e d ia n t e
que

la

lu c h a

am enazas o

g e n e re

p a ra

de

un

c lim a

c o n q u is t a

in t im id a t o r io

e je c u c i n
de

de

v io le n c ia

in s e g u r id a d

d e l p o d e r.

E s

que

f s ic a

y p r e s i n

uno

de

u t iliz a

lo s

en

la

s u b v e r s i n ,

p a ra

c re a r te rro r

la

o p in i n

m e d io s

de

p b lic a ,

a c c i n

que

u t iliz a la s u b v e r s i n p a r a lo g r a r s u s o b je t iv o s .

T e r r o r is m o ,
f in e s
m s

uso

p o l t ic o s ,
a m p lio s

de

la

que

v io le n c ia ,

se

cuyo

g u b e r n a m e n t a le s

o p e ra n

fu e ra

de

por

am enaza

una

de

v c t im a s

t r a s c ie n d e

im p lic a
o

c o n tra

a lc a n c e

n a c io n a le s . E l t r m in o
no

d ir ig e

con

a c c i n

u n id a d e s

f r e c u e n c ia

lle v a d a

s e c re ta s

lo s p a r m e t r o s h a b it u a le s d e

r e c u r r ir

in d iv id u a le s

e lla , c o n
o

g ru p o s

lo s

l m it e s

cabo

p o r g ru p o s

ir r e g u la r e s ,

que

la s g u e r r a s y a v e c e s

t ie n e n c o m o o b je t iv o f o m e n t a r la r e v o lu c i n .

B .

F IN A L ID A D
1.

P a r t ic ip a

a c t iv a m e n t e

a l lo g r o

de

la s

c o n d ic io n e s

f u n d a m e n t a le s

p a r a e l x it o d e la s u b v e r s i n , p a r t ic u la r m e n t e p o r la n a t u r a le z a d e
s u s a c c io n e s q u e
que

la

t ie n d e n a s e p a r a r a la p o b la c i n d e la a u t o r id a d

c o n t r o la , a c c io n e s q u e s ir v e n d e a p o y o a l e m p le o d e l a r m a

s ic o l g ic a

p a ra

c o m p le t a r la

c o n q u is t a

de

la

p o b la c i n

lo g r a r s u

c o n v ic c i n id e o l g ic a .
2.

C o n t r ib u ir

la

c o n q u is t a

de

la

p o b la c i n ,

m e d ia n t e

a c c io n e s

de

v io le n c ia r e a liz a d a s o b r e p e r s o n a s .
3.

E l

t e r r o r is m o

se

u t iliz a

T c n ic a s D e s t r u c t iv a s d e

p a ra
la

s e r v ir

G u e rra

d ir e c t a m e n t e

la s

d e ja n s e n t ir e n la s T c n ic a s C o n s t r u c t iv a s , a s :

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

C u a tro

R e v o lu c io n a r ia , s u s e f e c t o s s e

P g in a 1 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

a.

C o n t r ib u y e

s u p r im ie n d o

s u b v e r s i n ,
c u a d ro s

la

d e s t r u c c i n

la s

p e rs o n a s

r o m p ie n d o

d ilig n c ia le s

de
que

la

in t e r f ie r e n

e l c o n ta c to

g r a c ia s

la

s o c ie d a d

e n tre

2 0 1 5

e s t a b le c id a

d ir e c t a m e n t e

la

p o b la c i n

c o m p lic id a d

la

sus

d e l s ile n c io

que

e n g e n d r a la p s ic o s is d e l m ie d o , t e r r o r , e t c .
b.

C o n t r ib u y e

in d ir e c t a m e n t e

s u b v e r s iv a , f o r z a n d o

la

c o n s t r u c c i n

de

la

s o c ie d a d

a la o b e d ie n c ia e in s p ir a n d o c o n f ia n z a e n

e l x it o f in a l.

C .

O B J E T IV O
E l t e r r o r is m o c u m p l e t r e s o b je t iv o s p r in c ip a le s :
1 . S e p a ra r a
la

la

p o b la c i n

s u b v e r s i n .

E s te

de

la a u t o r id a d le g a l y g a n a r la a la c a u s a d e

O b je t iv o

p o d ra

d e c ir

que

se

r e a liz a

en

dos

e ta p a s :
a . L a p o b la c i n s e m a n t ie n e p a s iv a a n t e la s a u t o r id a d e s lo c a le s , a n
no

ayuda

por

lo s

ayudar

t e r r o r is t a s
la

p e ro

a u t o r id a d

le s d e ja

le g a l,

se

a c tu a r y n o
da

la

hacen

nada

c o n s p ir a c i n

del

s ile n c io .
b . E l t e r r o r is m o v a e n c o n t r a n d o a p o y o e n la p o b la c i n , la q u e p o c o a
p o c o p a r t ic ip a e n la lu c h a y p r o p o r c io n a r e c lu t a s a la o r g a n iz a c i n
s u b v e r s iv a .
c . E s ta

e ta p a

c o in c id e

en

el

t ie m p o

con

el

d e s a r r o llo

de

to d o

el

P e r io d o I n s u r r e c c io n a l.

2 . D e s t r u ir

la

O r g a n iz a c i n

s o c ie d a d

se

basa

de

en

la

S o c ie d a d . -

una

s e r ie

La
de

o r g a n iz a c i n
je r a r q u a s

de

to d a

p o l t ic a s

a d m in is t r a t iv a s , r e lig io s a s , e t c . L o s h o m b r e s q u e o c u p a n lo s p u e s t o s
de

d ir e c c i n

en

s u b v e r s i n , la

la

que

s o c ie d a d ,

son

e n e m ig o s

n a t u r a le s

de

la

m e d ia n t e d iv e r s a s a c c io n e s lo s e lim in a p a c if ic a o

v io le n t a m e n t e . ( T e r r o r is m o s e le c t iv o )

3 . H a c e r f r a c a s a r la s a c c io n e s d e l P o d e r L e g a l. - E l t e r r o r is m o p r o v o c a
la

r e a c c i n

de

a c c io n e s

la s

de

p r e v in ie n d o

a u t o r id a d e s

le g a le s

c o n t r a t e r r o r is m o .

e s ta

da

La

lu g a r a

la

e je c u c i n

o r g a n iz a c i n

de

s u b v e r s iv a

r e a c c i n , b u s c a s a c a r v e n t a ja s d e e lla c o n v ir t ie n d o

a la F F . O O . e n u n a lia d o in v o lu n t a r io .
F re n te

to d o

e llo

el

t e r r o r is m o

busca

o b te n e r

dos

c la s e s

de

r e s u lt a d o s :
a . T ra ta

que

la s F u e r z a s d e l O r d e n

no

lo g r e n d e t e n e r a lo s a u t o r e s

d e lo s a t e n t a d o s .
b. Los

fra c a s o s

d is m in u c i n

r e p e t id o s

de

su

de

la s

F u e rz a s

d e l O rd e n

den

lu g a r a

v a lo r c o m b a t iv o , y a q u e s e s ie n t e n im p o t e n t e s

a n t e u n e n e m ig o in c a lc u la b le .

D .

la

C L A S IF IC A C IO N :
L a s a c c io n e s d e l T e r r o r is m o s e c la s if ic a n e n S e le c t iv o y S is t e m t ic o :
1 . T e rro ris m o S e le c tiv o

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

S on

a c c io n e s

in d iv id u o s
en
o

v io le n c ia

p r e v ia m e n t e

s , s e a
a

de

f s ic a

e je r c id a s

s e le c c io n a d o s , p o r lo

2 0 1 5

d ir e c t a m e n t e
que

e llo s

s o b re

re p re s e n ta n

p o r s e r o p o s it o r e s n a t u r a le s a la o r g a n iz a c i n s u b v e r s iv a

s u id e o lo g a , p o r la in f lu e n c ia q u e t ie n e n e n la s o c ie d a d , p o r s e r

r e p r e s e n t a t iv a s

de

lo s

m e d io s

p o l t ic o s ,

r e lig io s o s ,

c u lt u r a le s ,

s in d ic a le s , g u b e r n a m e n t a le s , m u n ic ip a le s , in d u s t r ia le s , m ilit a r e s y e n
g e n e ra l to d o
c r is is ,

la

aquel que

p o b la c i n

e s t a b le c id o ,

el

es capaz de

c o n t in u

c u e rp o

hacer que

a c e p ta n d o

s o c ia l

de

la

en

un

m o m e n to

d e f e n d ie n d o

r e p b lic a .

Las

el

de

o rd e n

m o d a lid a d e s

e m p le a d a s v a n d e s d e la s im p le a m e n a z a d e v io le n c ia f s ic a h a s t a e l
a s e s in a t o

to d a s

e lla s

c o n t r ib u y e n

en

fo rm a

d ir e c t a

lo g r a r

la

D e s t r u c c i n d e la O r g a n iz a c i n d e la S o c ie d a d

2 . T e rro ris m o S is te m tic o


S on

a c c io n e s

de

v io le n c ia

f s ic a

e je r c id a

s o b re

la

p o b la c i n

en

g e n e r a l s in d is t in c i n d e g r u p o s m e d ia n t e la u t iliz a c i n d e e x p lo s iv o s
en

un

c in e m a ,

m e rc a d o ,

a te n ta d o s c o n tra

r e u n i n

p b lic a ,

e le m e n t o s r e p r e s e n t a t iv o s d e

hum anos, com o


in d iv id u o s

c o le g io ,

una

m u e s tra

c o m p o n e n te s

del

hum ano

A s im is m o ,

d e t e r m in a d o

e je m p lo , p a r a

g ru p o

e tc .

in f lu ir e n

( m ilit a r e s ,

g ru p o s

e l re s to

de

in d u s t r ia le s ,

f u n c io n a r io s p o l t ic o s , e t c . )

E .

U T IL IZ A C I N

D E L

T E R R O R IS M O

LO

LA R G O

D E

LA

C IN C O

F A S E S D E L A S U B V E R S I N
1 . E l t e r r o r is m o s e u t iliz a e n la s C in c o F a s e s q u e s e h a e s q u e m a t iz a d o
el

d e s a r r o llo

t e r r o r is m o

de

la

t ie n e n

un

c u lm in a c i n

la

S in

e m b a rg o

m a y o r r e n d im ie n t o

d e l p e r io d o

e n la in ic ia c i n
2. E n

s u b v e r s i n .

P re

en

la

la s

a c c io n e s

S egunda

I n s u r r e c c io n a l y

en

la

de

Fase, en

T e rc e ra

la

Fase,

d e l P e r io d o I n s u r r e c c io n a l.

F a s e d e C o n s o lid a c i n y D e s a r r o llo , e l t e r r o r is m o c o n t r ib u y e a

d e s v in c u la r
p o b la c i n
s ile n c io ) ,

la

s o b re
p a ra

p o b la c i n
s i m is m a

que

no

del poder

le g a l,

h a c ie n d o

r e p le g a r

la

p o r t e m o r o c o n v ic c i n ( C o n s o lid a c i n d e l

p a r t ic ip e

en

la

lu c h a

a l la d o

de

la

F F .O O .,

p r o c u r a n d o q u e s e v a y a n s u m a n d o a la c a u s a r e v o lu c io n a r ia .
3. U na

vez

que

se

ha

lo g r a d o

a m p lia r la

C la n d e s t in id a d , e x t e n d e r la

v io le n c ia y p a s a r a l P e r o d o I n s u r r e c c io n a l, e l t e r r o r is m o m a n t ie n e s u
im p o r t a n c ia

y r e n d im ie n t o

d u ra n te

G e n e r a liz a c i n

de

la

el

de

a s e g u ra r

te rro r

f in

e l d e s a r r o llo

V io le n c ia , m e d ia n t e

la

d e f in it iv a m e n t e

de

la

T e rc e ra

Fase:

c u a l p r o c u r a g e n e r a liz a r
la

ru p tu ra

d e l c o n ta c to

f s ic o y s ic o l g ic o e n t r e la s m a s a s y la s a u t o r id a d e s le g a le s .
4 . E n la C u a r t a y Q u in t a F a s e , p r o s ig u e la u t iliz a c i n d e l t e r r o r is m o , s u s
a c c io n e s

ya

no

desem pean

e l im p o r t e

p r im e r a s f a s e s , o t r o s p r o c e d im ie n t o s

ro l q u e

t u v ie r o n

en

la s d o s

m s im p o r t a n t e s s u r g e n c o m o

p o r e je m p lo : L a s G u e r r illa s .

IV .

D IF E R E N C IA

E N T R E S U B V E R S I N

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

Y G U E R R A

R E V O L U C IO N A R I A

P g in a 1 3 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

A .

L A D IF E R E N C IA
-

E S T

E N L A F IN A L ID A D

2 0 1 5

P E R S E G U ID A :

L a s u b v e r s i n v is a la c o n q u is t a d e l p o d e r ; la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia la
t r a n s f o r m a c i n

de

la s

e s tru c tu ra s :

p o l t ic o , s o c ia l y

e c o n m ic o , e n

o t r a s q u e c o r r e s p o n d a n a la d o c t r in a m a r x is t a - le n in is t a .
-

D e

e s ta

p r im e r a

c o n s e c u e n c ia
c o n t in a
e lla

de

m s

p r o s ig u e

d if e r e n c ia
la

a ll
la

f in a lid a d

d e l l m it e

s u rg e
de

de

o tra

cada
la

d is t in c i n

una: La

f u n d a m e n t a l,

g u e rra

r e v o lu c io n a r ia

s u b v e r s i n . C o n q u is t a d o

el poder

c o n v e r s i n id e o l g ic a d e la p o b la c i n ( m s o m e n o s

f o r z a d a m e n t e ) a l id e a l m a r x is t a - le n in is t a , a s c o m o e l c a m b io d e la s
e s tru c tu ra s d e l p a s .
-

V a r ia s o t r a s d if e r e n c ia s s e d e s p r e n d e n d e s t a s : a s s i la S u b v e r s i n
u t iliz a

una

a s e g u ra r,

id e o lo g a

adem s,

in t e r m e d ia ,

e l p a s a je

de

la

g u e rra

e s ta

r e v o lu c io n a r ia

id e o lo g a

debe

a l id e a l m a r x is t a

le n in is t a .
-

C u a lq u ie r a
que

la

sea

el caso

s u b v e r s i n

r e v o lu c io n a r ia ,

s u e le

u t ilic e

ta n to

la s

p re s e n ta rs e
s ie m p r e

la s

d e s t r u c t iv a s

c o n f u s i n

t c n ic a s

com o

la s

el hecho

de

la

de

g u e rra

c o n s t r u c t iv a s ; p u e s

m e d ia n t e e l e m p le o d e s t a s , e s q u e e s t a b le c e a lg u n a s d e la s b a s e s
e s t r u c t u r a le s d e la n u e v a s o c ie d a d .
-

P e ro
del

la

g u e rra

x it o

a n t ig u a
nueva

de

r e v o lu c io n a r ia

la

va

s u b v e r s i n ,

s o c ie d a d
s o c ie d a d .

r e a liz a r

(M s

to d a v a

debe
el

g ru e s o

m enos

m s

a ll , y a

c o m p le t a r
de

la

la

ta re a

fo rz a d a m e n te

que

adem s

d e s t r u c c i n
de

de

c o n s t r u ir

t a m b i n ) , s o b r e

la
la
la s

e s c a s a s b a s e s e s t r u c t u r a le s e s t a b le c id a s p o r la s u b v e r s i n .

B .

LA

S U B V E R S I N

P R E S E N TA

G U E R R A

R E V O L U C IO N A R IA

c o n s e c u e n c ia ,

E n

p ro fu n d a m e n te
a

ta l

p u n to

C O N T IN U A S

to d o

p e n e tra d o

S IM IL IT U D E S

m o v im ie n t o

C O N

s u b v e r s iv o

LA

r e s u lt a

p o r la s r e g la s d e la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia ,

que

lo

la r g o

de

la

a c c i n ,

es

com n

no

e n c o n tra r

d if e r e n c ia s e n t r e

la

u n a y la o t r a , s o b r e t o d o c u a n d o e n la lu c h a , s e

e s t s it u a d o a n iv e le s b a jo s e in t e r m e d io s .
-

P e ro

debe

n o ta rs e ,

que

la s

d if e r e n c ia s

f u n d a m e n t a le s

r e s a lt a n

c u a n d o t e r m in a la s u b v e r s i n : p u e s la g u e r r a r e v o lu c io n a r ia c o n t in u a
su

d e s a r r o llo , h a s t a

lo g r a r im p la n t a r y c o n s o lid a r e l s is t e m a d e v id a

q u e p r e c o n iz a la d o c t r in a m a r x is t a - le n in is t a .
-

E llo

es

s u m a m e n te

ju s t if ic a

una

im p o r t a n t e

en

el

vez

m s,

la

n e c e s id a d

s u b v e r s i n

com o

p a rte

de

la

fe n m e n o

a is la d o

ni

g u e rra

e s p o n t n e o ,

e s t u d io
de

de

tra ta r

la

c u a lq u ie r

r e v o lu c io n a r ia ,
au nque

m a t e r ia ,

u t ilic e

no

una

pues

caso

de

com o

un

id e o lo g a

d if e r e n t e a la m a r x is t a le n in is t a .

V .

E L T E R R O R IS M O
E l T e rro ris m o

E N E L P E R U

en

el

P er

fu e

la

poca

d u ra n te

la

c u a l E s ta d o

P e ru a n o

r e c ib i c o n s t a n t e s a t e n t a d o s t e r r o r is t a s , e s t a s e e x t e n d i d e s d e 1 9 8 0 h a s t a
el

ao

2000,

c o n s id e r a d o s

lo s
com o

a ta q u e s
fu e rz a s

fu e ro n

p e rp e tra d o s

r e g u la r e s ; d is m in u y

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

por

g ru p o s

a rm a d o s

n o t a b le m e n t e

no

a lr e d e d o r

P g in a 1 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

del

2000,

c o n s id e r n d o s e

com o

el

f in

del

t e r r o r is m o ;

2 0 1 5

no

o b s ta n te ,

a c t u a lm e n t e la s a c c io n e s a r m a d a s s e h a n d e s p la z a d o a c ie r t a s z o n a s d e la
s e lv a

( V R A E M ) y lo s g r u p o s t e r r o r is t a s s e h a n a lia d o c o n n a r c o t r a f ic a n t e s

d e la z o n a , p o r lo q u e a h o r a s e le c o n s id e r a N a r c o t e r r o r is m o .

Las

a c c io n e s

t e r r o r is t a s

S e n d e ro

c o n lle v a r o n
L u m in o s o
d a to s
de

de

e s t u v ie r o n

la

L u m in o s o

d e rro ta

c ie r t a s

la

de

p e rs o n a s .

p o r lo s e n f r e n t a m ie n t o s d e

M R TA

c o n tra

to ta l d e l M R T A

zonas

C o m is i n

7 0 .0 0 0

m a rc a d a s

la

la

el

E s ta d o

1980

2000

se

y R e c o n c ilia c i n , q u e

p r in c ip a le s

p e ru a n o ,

a l d e s p la z a m ie n t o

s e lv a . E n t r e

V e rd a d

Los

a c to re s

de

lo s g r u p o s

de

e s t im a , s e g n

f a lle c ie r o n

e s te

que

S e n d e ro

c o n f lic t o

c e rc a
fu e ro n

S e n d e r o L u m in o s o , e l M o v im ie n t o R e v o lu c io n a r io T p a c A m a r u y e l E s t a d o
d e l P e r , y la s p r in c ip a le s v c t im a s , lo s c a m p e s in o s h a b it a n t e s d e la s z o n a s
m s p o b r e s y d e s p r o t e g id a s d e l p a s .

La

m a y o ra

de

la s

v c t im a s

de

e s te

c o n f lic t o

fu e ro n

in d g e n a s

a n d in o s ,

s o b r e t o d o c a m p e s in o s ( 5 6 % ) , q u e c h u a - h a b la n t e s ( 7 5 % ) , p o b r e s ( 6 8 % ) , d e
z o n a s r u r a le s ( 7 9 % ) , e n t r e o t r a s . L o s t e r r o r is t a s a t a c a r o n d e lib e r a d a m e n t e
a

c iv ile s , c o n v ir t ie n d o

e s te

c o n f lic t o

en

el m s

s a n g r ie n t o

de

la

h is t o r ia

p e ru a n a .

M ie n t r a s
C h a v n

el
de

M R TA

d e s p la z a d o
a s o c ia d a

fu e

H u a n ta r,
a

al

la

d e s a c t iv a d o

S e n d e ro

zona

del

n a r c o t r f ic o

h a c ia

L u m in o s o
V R A E M ,

la n z a

1997

r e s u lt

donde

lu e g o

e s ta

a ta q u e s

de

la

s e v e ra m e n te

O p e r a c i n
d e b ilit a d o

o r g a n iz a c i n

e s p o r d ic o s

s u b s is t e

la s

fu e rz a s

a rm a d a s .

FU N D A M E N TO S

ID E O L G IC O S Y P O L T IC O S

B A S E ID E O L O G A
S u

base

un

s is t e m a

Y P O L T IC A D E L M R T A

id e o l g ic a

e s e l m a r x is m o - le n in is m o .

la s p a r t e s p r in c ip a le s d e

f u n d a m e n t a le s

d e l m a t e r ia lis m o

E s t a c o n c e p c i n a g r u p a e n

la d o c t r in a d e y s e b a s a n e n la s t e s is

d ia l c t ic o

e l m a t e r ia lis m o

h is t r ic o

que

e la b o r a r o n C a r lo s M a r x y F e d e r ic o E n g e ls .

E n

to d o

m o m e n to , e l M R T A

r e v o lu c io n a r io ,
Q ue

re c o g e n

Tpac

M ic a e la

P ra d o ,

enseanzas
L u is

c a r c te r

e l le g a d o

A m a ru ,

L e o n c io

com o

de

de

Jos

la

q u e r id o

h is t r ic o

de

B a s t id a s

M ig u e l

de

ha

n a c io n a lis t a

G ra u

C a r lo s

P u e n te

d e m o s tra r q u e
e

M anco
Jos

U ceda

In c a , J u a n

O la y a ,

F r a n c is c o

M a r i t e g u i,

su

in t e g r a c io n is t a

la s

E rn e s to

m o v im ie n t o

es

la t in o a m e r ic a n o .

S a n t o s A t a h u a lp a ,

A n d r s

A v e lin o

B o lo g n e s i

e x p e r ie n c ia s

de

"C h e " G u e v a ra

C c e re s ,

cogen

la s

g u e r r ille r o s

lo s

p ro c e s o s

r e v o lu c io n a r io s d e C u b a , N ic a r a g u a , E l S a lv a d o r y p o r lt im o , s a c a n le c c i n
de

la s

e x p e r ie n c ia s

de

o t r a s o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s d e

la s q u e e s t n lo s T u p a m a r u s ( U r u g u a y ) ,
P e r ),

M apu

el

M o v im ie n t o

P a t r i t ic o

M o v im ie n t o " A lf a r o V iv e C a r a jo " ( E c u a d o r ) y e l

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

A m r ic a

e n tre

M o n t o n e r o s ( A r g e n t in a ) , e l M I R (
"M a n u e l

R o d rg u e z

" ( C h ile ) ,

M - 1 9 ( C o lo m b ia ) .

P g in a 1 5 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E l

M R TA

se

a u t o d e f in e

com o

una

o r g a n iz a c i n

p o r la c la s e o b r e r a , lo s e x p lo t a d o s y lo s
es

el

M a r x is m o

g u e rra

L e n in is m o ,

r e v o lu c io n a r ia

del

t e n ie n d o
p u e b lo

p o l t ic o

2 0 1 5

m ilit a r in t e g r a d a

o p r im id o s d e l P e r , c u y a id e o lo g a

com o
p a ra

o b je t iv o

d e rro c a r

o r g a n iz a r
al

d ir ig ir

la

G o b ie r n o

le g a l

e s t a b le c e r u n p o d e r p o p u la r q u e c o n d u c ir a la e d if ic a c i n d e l s o c ia lis m o .

B A S E ID E O L O G A
La

c o n c e p c i n

Y P O L T IC A D E S E N D E R O

id e o l g ic a :

E l

L U M IN O S O

M a r x is m o

L e n in is m o

M a o s m o

P e n s a m ie n t o G o n z a lo . L a s id e o lo g a s a p a r e c e n c o m o s is t e m a s c o m p le jo s ,
g lo b a liz a n t e s ,
c o e x is t ir
f u n c i n
de

es

sea

S ir v e n

e s t a b iliz a n t e s

de

la

de

a c c i n

p a ra

(e n

r e p r e s e n t a c i n
y

la
y

una

s o c ie d a d

id e o lo g a s ) .

S u

pueden
p r in c ip a l

ju s t if ic a r c u a lq u ie r a c c i n . C u a lq u ie r c la s e

d e l p r o le t a r ia d o

f a ls e a d o s

e s t im u la n

h is t o r ia .

s is t e m a s

b r in d a r s e g u r id a d

id e o lo g a

d e fo rm a d o s
que

c o n c u rre n te s

v a r io s

la

r e a lid a d

b u r g u e s a - , c o n s t it u y e n
y son

c o n t r ib u y e n

c o h e s io n a r

lo s

e m in e n t e m e n t e
a n im a r

in d iv id u o s

s is t e m a s

p r c t ic a s y a

e l m o v im ie n t o

en

sus

de

p a p e le s , e n

la

sus

f u n c io n e s y e n s u s r e la c io n e s s o c ia le s .

O R G A N IZ A C IO N E S T E R R O R IS T A S

A .

S E N D E R O

1)

Q U E A C T A N

E N

E L P A S

L U M IN O S O

D e fin ic i n
La

O r g a n iz a c i n

id e o l g ic a
M ,

P G ),

T e r r o r is t a

"S e n d e ro

L u m in o s o " ,

de

M a r x is t a - L e n in is t a - M a o s t a - P e n s a m ie n t o
en

1980

r a d ic a l, m a r c a n d o

s u rg e
e l in ic io

com o
de

la

una
e ta p a

o r g a n iz a c i n

c o n c e p c i n

G o n z a lo
de

(M -L -

t e n d e n c ia

in s u r g e n t e , c u y o s m t o d o s ,

e s t r a t e g ia s y p r o c e d im ie n t o s q u e b u s c a n c o n s e g u ir la T O M A D E L
P O D E R

tra v s

e s tru c tu ra s
in s t a u r a r

de

p o l t ic a s ,
su

la s

a rm a s

s o c ia le s ,

lla m a d a

y /o

v io le n c ia ,

e c o n m ic a s ,

R E P B L IC A

e tc .

d e s tru y e n d o

la s

d e l E s ta d o , p a ra

P O P U LA R

D E L

P E R ,

c o n s e c u e n t e s c o n s u s id e a le s e im p la n t a r e l c o m u n is m o e n e l p a s ;
expande

su

a c c io n a r a l m b it o

E j r c it o

G u e r r ille r o

e s t u d ia n t e s ;
c la n d e s t in o ,
de

P o p u la r

e s t a b le c e
d o ta d o

a d o c t r in a m ie n t o

de

un
bases

p a ra

la

r u r a l, f o r m a n d o
(E G P )

en

s is t e m a

base

e l lla m a d o

c a m p e s in o s

o r g a n iz a c io n a l

f ija s , r e a liz a n d o
o b t e n c i n

p o r e llo

de

p a ra

e llo

c u a d ro s

de

t ip o

una

la b o r

d if u n d ir

in f o r m a c i n m a s iv a s o b r e s u s f in e s y a c t iv id a d e s .

2)

C o n c e p c i n id e o l g ic a

E l " M a r x is m o - L e n in is m o " , c o m o id e o lo g a d e l

E l " M a o s m o " , la e le v a c i n d e l " P e n s a m ie n t o M A O


a

te rc e ra

e ta p a

del

M A R X IS M O ,

p r o le t a r ia d o .

p la n t e a d a

TS E TU N G "

por

el

A b im a e l G U Z M A N R E I N O S O .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 6 d e 9 6

D T -S L

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E l " P e n s a m ie n t o

2 0 1 5

G o n z a lo " , c o m o r e s u lt a d o d e la a p lic a c i n d e l

" M a r x is m o - L e n in is m o - M a o s m o "

la

r e a lid a d

p e ru a n a ,

p la n t e a d a p o r e l D T - S L A b im a e l G U Z M A N R E I N O S O .

3)

F o rm a s d e lu c h a

a)

A c c io n e s
de

arm ad as:

a s e s in a r a

a rm a s

D ir ig id o s

c o n tra

la s F F O , c o n

la

f in a lid a d

s u s in t e g r a n t e s , m in a r s u m o r a l y a g e n c ia r s e d e

o tro s

p e rtre c h o s

m ilit a r e s ;

e n tre

sus

m o d a lid a d e s

e s t n :

A s a lt o s

A t a q u e s a H e lic p t e r o s .

C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t a la c io n e s d e la s F F O .

E m boscadas

y /o

h o s t ig a m ie n t o

p a t r u lla s

bases

c o n t r a s u b v e r s iv a s d e la s F F O .

E n f r e n t a m ie n t o s c o n la s F F O .

I n t e r c e p t a c i n d e v e h c u lo s y s o lic it u d d e c u p o s

I n c u r s i n

p o b la d o s y r o b o d e v v e r e s , r o p a , h e r r a m ie n t a s ,

a r m a m e n t o d e lo s C A D s .

b)

S e c u e s t r o s d e p o b la d o r e s , r o d e r o s , a u t o r id a d e s , e t c .

F u g a d e lo s E s t a b le c im ie n t o s p e n a le s .

S a b o ta je :

S u

o b je t iv o

es

d e s t r u ir

el

p ro c e s o

e c o n m ic o -

p r o d u c t iv o d e l E s t a d o ; s ie n d o s u s m o d a lid a d e s :

c)

I n c e n d io s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s .

C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s .

A r t e f a c t o s e x p lo s iv o s c o n t r a in s t it u c io n e s p b lic a s y p r iv a d a s

A te n ta d o s c o n tra T A T .

B lo q u e o d e c a r r e t e r a s .

D e s t r u c c i n d e p u e n t e s .

A n iq u ila m ie n to s
a u t o r id a d e s
de

s e le c tiv o s :

p o l t ic a s , c iv ile s

a u to d e fe n s a

c re a r v a c o s d e

c iv ile s

S on

lo s

a s e s in a t o s

F F O , m ie m b r o s

r e p r e s e n t a t iv o s ,

p o d e r; a s c o m o , a

con

de
la

c o n tra

lo s c o m it s
f in a lid a d

de

p o b la d o r e s a c u s a d o s d e

c o la b o r a r c o n la s F F O , D D T T a r r e p e n t id o s y / o d e s e r t o r e s .

d)

A g ita c i n

p ro p ag an d a

arm ad a:

P a ra

d if u n d ir s u

id e o lo g a

y / o c o n c e p c io n e s p a r t id a r ia s , s ie n d o s u s m o d a lid a d e s :

V o la n t e o s

P in t a s

E m b a n d e r a m ie n t o s .

I lu m in a c io n e s .

D a z ib a o s

B lo q u e o d e c a r r e t e r a s

C a r t a s a n n im a s s o lic it a n d o c u p o s

C a r t a s a n n im a s a m e n a z a n d o d e m u e r t e

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

e)

2 0 1 5

I n c u r s io n e s a p o b la d o s p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o .

I n t e r c e p t a c i n d e v e h c u lo s p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o

I z a m ie n t o s d e t r a p o s r o jo s

P e g a t in a s

L la m a d a s t e le f n ic a s

D if u s i n d e m e n s a je s e n lo s m e d io s d e c o m u n ic a c i n

P aro s

arm ad o s:

C o n ju g a

la s

c u a tro

fo rm a s

de

lu c h a

a n t e r io r e s .

B .

T p ac A m aru

1)

D e fin ic i n
La

o r g a n iz a c i n

a g r u p a c i n
f u s i n

de

p e ru a n a
P a r t id o

t e r r o r is t a

T p a c

a u t o d e n o m in a d a
v a r io s

s e c to re s

( M o v im ie n t o

de

S o c ia lis t a

a p a r e c ie r o n

e n tre

m o v im ie n t o ,

que

A m a ru

p o l t ic o - m ilit a r ,

s o c ia lis t a s
I z q u ie r d a

aos

busca

que

de

R e v o lu c io n a r ia

la

una
de

T O M A

D E L

la

iz q u ie r d a

E l M ilit a n t e

M a r x is t a - L e n in is t a ) ,

1 9 6 0 - 1 9 8 0 , lle g a n d o

la

es

p r o v ie n e

p r o - r a d ic a le s

R e v o lu c io n a r io

lo s

(M R T A ),

que

c o n fo rm a r e s te

P O D E R

m e d ia n t e

su

lla m a d a G u e r r a R e v o lu c io n a r ia ( v io le n c ia ) a c o r d e c o n la id e o lo g a
M a r x is t a

L e n in is t a

O r g a n iz a c i n
u rb a n o s
m ilit a n c ia

que

m a r g in a le s
en

su

im p la n t a r

b s ic a m e n t e
de

g ra n

la s

se

g ra n d e s

m a y o ra

el

s o c ia lis m o

ha

d e s a r r o lla d o

c iu d a d e s

p ro c e d e n te

en

el

en

p a s .

s e c to re s

d e l P e r , s ie n d o

de

s e c to re s

su

s o c ia le s

m e d ia - b a ja u r b a n a ( o b r e r o s - e s t u d ia n t e s ) .

2)

F o rm a s d e a c c i n
S u

a c c io n a r

p o r:

se

A g it a c i n

e n c u a d ra
y

en

P ro p a g a n d a ,

c in c o

fo rm a s

C o m b a te s

A ju s t ic ia m ie n t o ; y lo s P a r o s A r m a d o s , e n

de

a c c i n

c o n s t it u id a s

G u e r r ille r o s ,
lo s q u e

se

S a b o t a je s ,

c o m b in a n la s

c u a t r o f o r m a s d e a c c i n a n t e r io r :

a)

A g ita c i n y P ro p a g a n d a :

P in t a s

V o la n t e o s

E m b a n d e r a m ie n t o s

T o m a d e p u e b lo s , p a r a r e a liz a r p r o s e lit is m o .

Tom a

de

lo c a le s

e s t u d ia n t ile s ,

la b o r a le s ,

c o m u n a le s

con

f in e s p r o s e lit is t a s ( p in t a s y v o la n t e o s ) .

T o m a s d e r a d io e m is o r a s y a g e n c ia s d e n o t ic ia s .

R e p a rto s

p o p u la r e s

m e rc a d e ra s

( a s a lt o s

d is t r ib u c i n

a
de

v e h c u lo s
lo s

con

a lim e n t o s

m is m o s

en

zonas

p o p u la r e s ) .

S a q u e o s a m e r c a d o s , t ie n d a s c o m e r c ia le s y o t r o s .

E x t o r s io n e s

m e d ia n t e

el

c o b ro

de

d in e r o

m e d ia n t e

lla m a d o s " im p u e s t o s d e g u e r r a

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 8 d e 9 6

lo s

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

b)

2 0 1 5

M o v iliz a c io n e s

M a n if e s t a c io n e s

C h a r la s

D if u s i n d e s u id e o lo g a y c o m u n ic a d o s v a in t e r n e t

M a n if ie s t o s

C o n f e r e n c ia s d a d a s a a lg u n o s m e d io s d e p r e n s a

C o m b a te s G u e rrille ro s :

E m b o s c a d a s y a t a q u e s s o r p r e s iv o s a p a t r u lla s d e la s F F O .

A ta q u e s c o n tra

p u e s t o s f ijo s d e

la s

fu e rz a s d e l o rd e n c o m o

c o m is a r ia s , c u a r t e le s , e t c .

C a p t u r a d e p r is io n e r o s ( s e c u e s t r o d e p o lic a s , e m p r e s a r io s ,
e tc .)

A c c io n e s

c o n ju n t a s

de

C om andos

M ilic ia s

(to m a s

de

b a r r io s ) .

A c c io n e s

con

m o rte ro s

uso

R P G -2

de
o tro s

t c n ic a
t ip o s

m ilit a r

de

m s

a rm a s

de

a lt a
g ra n

(u s o

de

a lc a n c e

p o d e r)

c)

A c c io n e s G u e r r ille r a s ( a t a q u e s a F F O )

A t a q u e s a H e lic p t e r o s .

C o c h e s b o m b a s c o n t r a in s t a la c io n e s d e la s F F O .

E n f r e n t a m ie n t o s c o n la s F F O .

S e c u e s t r o s d e p o b la d o r e s , r o d e r o s , a u t o r id a d e s , e t c .

F u g a d e lo s E s t a b le c im ie n t o s p e n a le s .

S a b o ta je s :

C o c h e s b o m b a s , c o n t r a lo c a le s p b lic o s y p r iv a d o s .

C o p a m ie n t o s

(a ta q u e s

s im u lt n e o s

lo c a le s

p b lic o s

c o n tra

lo c a le s

p b lic o s

p r iv a d o s )

P u e s ta
p r iv a d o s

de

c a rg a s

e x p lo s iv a s

(S E D A P A L ,

E L E C T R O L IM A ,

T e le f n ic a ,

p o l t ic o s ,

m e d io s d e c o m u n ic a c i n , r e s t a u r a n t e s , e t c . )

d)

V o la d u r a d e T A T y p u e n t e s .

A ju s tic ia m ie n to s :

A s e s in a t o s

de

a u t o r id a d e s

m ilit a r e s ,

p o lic ia le s

p e rs o n a s

c iv ile s .

S e c u e s tro s

de

p e r s o n a lid a d e s

p o l t ic a s

del

p a s ,

r e p r e s e n t a n t e s p o l t ic o s e x t r a n je r o s , r e lig io s o s , e m p r e s a r io s ,
e tc .

A s e s in a t o s

de

a u t o r id a d e s

p o l t ic a s ,

r e lig io s a s ,

m ilit a r e s

c iv ile s ( e m p r e s a r io s ) .

e)

P aro s A rm ad o s
C o m b in a c i n d e la s c u a t r o f o r m a s d e a c c io n e s a n t e r io r e s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 1 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

T a l l e r : e s t u d io y a n lis is d e l p e r f il p s ic o l g ic o d e la t e r r o r is t a m u je r y t e r r o r is t a
v a r n . - a n lis is . - c o n c lu s io n e s . - T r a b a j o i n d i v i d u a l .

II U N ID A D

C O N T R A T E R R O R IS M O

I.

E IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A

E s c o n tra te rro ris m o o a n tite rro ris m o ?

E l

c o n tra te rro ris m o

o b je t iv o

E s

e s im p e d ir o

una

m e d id a

a c t iv a

de

c o n t r a in t e lig e n c ia ,

cuyo

n e u t r a liz a r la s a c t iv id a d e s d e t e r r o r is m o d e l e n e m ig o

o a d v e r s a r io .

E l

a n tite rro ris m o

g o b ie r n o s ,
m e d ia n t e

se

e j r c it o s

r e f ie r e

o tro s

e l C o n ju n t o

de

la s

p r c t ic a s ,

g ru p o s

t c t ic a s ,

e s p e c ia liz a d o s

a c t iv id a d e s

p o lic ia le s ,

e s t r a t e g ia s

a d o p ta r

le g a le s ,

e tc .,

de

m e d id a s

d ir ig id a s

c o m b a t ir e l t e r r o r is m o .

II.

D IS P O S IT IV O S L E G A L E S

A .

D e c re to L e y N
1 . E s t a b le c e

2 5 4 7 5 -L e y d e T e rro ris m o d e l 0 5 M A Y 1 9 9 2 .-

la

p e n a lid a d

p a ra

lo s

d e lit o s

de

t e r r o r is m o

lo s

p r o c e d im ie n t o s p a r a la in v e s t ig a c i n , la in s t r u c c i n y e l ju ic io .
.
2 . P r e s c r ib e
z o z o b ra ,
r e a liz a

que,

el

a la r m a

a c to s

s e g u r id a d

que

p ro v o c a ,

te m o r

c o n tra

la

p e r s o n a le s o

en

la

v id a ,

c re a

el

c o n tra

m a n t ie n e

p o b la c i n

c u e rp o ,

en

la

un

un

s a lu d ,

e l p a t r im o n io , c o n t r a

e s ta d o

s e c to r
la

de

de
e lla ,

lib e r t a d

la s e g u r i d a d d e

lo s e d if ic io s p b lic o s , v a s o m e d io s d e c o m u n ic a c i n o d e t r a n s p o r t e
de

c u a lq u ie r

n d o le ,

to rre s

m o t r ic e s

c u a lq u ie r

m a t e r ia s

a rte fa c to s

causar

e s tra g o s

o tro

de

e n e rg a

b ie n

e x p lo s iv o s

g ra v e

t r a n s m is i n , in s t a la c io n e s

s e r v ic io , e m p le a n d o
o

c u a lq u ie r

p e r t u r b a c i n

de

o tro

la

a rm a m e n to s ,

m e d io

t r a n q u ilid a d

capaz

de

p b lic a

a f e c t a r la s r e la c io n e s in t e r n a c io n a le s o la s e g u r id a d d e la s o c ie d a d y
d e l E s ta d o , s e r

r e p r im id o

con

pena

p r iv a t iv a

de

lib e r t a d

no

m enor

d e v e in t e a o s .

3 . A s im is m o , e s t a b le c e

pena

de

cadena

p e rp e tu a

p a ra

e l a g e n te

que

p e r t e n e z c a a l g r u p o d ir ig e n c ia l d e u n a o r g a n iz a c i n t e r r o r is t a s e a e n
c a lid a d d e l d e r , c a b e c illa , je f e , s e c r e t a r io g e n e r a l u o t r o e q u iv a le n t e ,
a

n iv e l

n a c io n a l,

o r g a n iz a c i n ;
bandas,

s in

as

p e lo t o n e s ,

o r g a n iz a c i n
p e rs o n a s o

d is t in g o

com o

p a ra

g ru p o s

t e r r o r is t a ,
g ru p o s d e

de

de
el

la

f u n c i n

que

in t e g r a n t e

de

a n iq u ila m ie n t o

e n c a rg a d o s

de

la

desem pee
g ru p o s

de

f s ic a

una
de

c u a l f u e r e e l m e d io

e m p le a d o .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la

a rm a d o s ,

s im ila r e s ,

e lim in a c i n

p e r s o n a s in d e f e n s a s s e a

en

P g in a 2 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

4 . E n tre

lo s

a c to s

de

c o la b o r a c i n

s a n c io n a d o s ,

se

2 0 1 5

e n c u e n tra n

s u m in is t r a r d o c u m e n t o s e in f o r m a c i n s o b r e p e r s o n a s y p a t r im o n io s ,
in s t a la c io n e s , e d if ic io s
e s p e c f ic a m e n t e
g ru p o s

p b lic o s

coadyuve

de

t e r r o r is t a s ;
t e n e n c ia

c u rs o s

la

de

o c u lt a m ie n t o

y c u a lq u ie r o t r o

la s a c t i v id a d e s d e

s e s i n

u t iliz a c i n

a d o c t r in a m ie n t o

c o n s t it u y e n d o

p r iv a d o s

f a c ilit e

t e r r o r is t a s ; a s c o m o

o r g a n iz a c i n

c ir c u n s t a n c ia
de

a rm a s ,

de

a g ra v a n te
y

que

e le m e n t o s o
a lo ja m ie n t o s ,

t r a s la d o

m u n ic io n e s

t ip o

de

la

g ru p o s

p o s e s i n ,

e x p lo s iv o s

que

p e r t e n e z c a n a la P N P y F F A A .

B .

C o n s titu c i n P o ltic a d e l P e r
1 . E l A r t . 1 6 6 e s t a b le c e
f in a lid a d

f u n d a m e n t a l,

que

la

P o lic a

g a r a n t iz a r ,

N a c io n a l d e l P e r

m a n te n e r

t ie n e

r e s t a b le c e r

com o

e l o rd e n

in t e r n o . P r e s t a p r o t e c c i n y a y u d a a la s p e r s o n a s y a la c o m u n id a d .
G a r a n t iz a

e l c u m p lim ie n t o d e la s le y e s y la s e g u r id a d d e l p a t r im o n io

p b lic o

p r iv a d o .

P r e v ie n e ,

in v e s t ig a

c o m b a te

la

d e lin c u e n c ia .

V ig ila y c o n t r o la la s f r o n t e r a s .

2. E l

A rt.

137

a c u e rd o

e s t a b le c e

del

C o n s e jo

que
de

el

P r e s id e n t e

M in is t r o s ,

de

puede

la

R e p b lic a ,

d e c re ta r,

por

con

p la z o

d e t e r m in a d o , e n t o d o e l t e r r it o r io n a c io n a l, o e n p a r t e d e l, y d a n d o
c u e n ta

al

C o n g re s o

la

C o m is i n

P e rm a n e n te ,

lo s

e s ta d o s

de

e x c e p c i n q u e e n e s t e a r t c u lo s e c o n t e m p la n :

a . E s ta d o
o rd e n

de

e m e r g e n c ia , e n

in t e r n o ,

a fe c te n

la

de

v id a

r e s t r in g ir s e

la

in v io la b ilid a d

r e la t iv o s

de

p e r t u r b a c i n

de

N a c i n .

E n

s u s p e n d e rs e

c o n s t it u c io n a le s
la

de

caso

c a t s tro fe

la

el

g ra v e s
e s ta

la

la

paz o

e v e n t u a lid a d ,

e je r c ic io

lib e r t a d

de

c ir c u n s t a n c ia s

de

lo s

s e g u r id a d

del
que

puede

d e re c h o s
p e r s o n a le s ,

d e l d o m ic ilio , y la lib e r t a d d e r e u n i n y d e t r n s it o

en

e l t e r r it o r io c o m p r e n d id o s e n lo s in c is o s 9 , 1 1 y 1 2 d e l a r t c u lo

en

e l in c is o

c ir c u n s t a n c ia
e m e r g e n c ia
nuevo

se
no

d e c re to .

2 4 , a p a rta d o
puede

d e s t e r r a r a n a d ie .

excede
E n

f d e l m is m o

de

e s ta d o

s e s e n ta
de

a r t c u lo . E n

n in g u n a

E l p la z o d e l e s t a d o d e

d a s .

S u

p r rro g a

r e q u ie r e

e m e r g e n c ia

la s

F u e rz a s

A rm a d a s

a s u m e n e l c o n t r o l d e l o r d e n in t e r n o s i a s lo d is p o n e e l P r e s id e n t e
d e la R e p b lic a .

b . E s t a d o d e s it io , e n c a s o d e in v a s i n , g u e r r a e x t e r io r , g u e r r a c iv il, o
p e lig r o

in m in e n t e

de

que

d e re c h o s

f u n d a m e n t a le s

suspende.

E l

c in c o

p la z o

se

p ro d u z c a n ,

cuyo

e je r c ic io

c o r r e s p o n d ie n t e

no

con

m e n c i n

no

se

excede

de

lo s

r e s t r in g e

de

c u a re n ta

d a s . A l d e c r e t a r s e e l e s t a d o d e s it io , e l C o n g r e s o s e r e n e

d e p le n o d e r e c h o . L a p r r r o g a r e q u ie r e a p r o b a c i n d e l C o n g r e s o .

C .

E L

D E L IT O

N U E V O

D E

C O D IG O

T E R R O R IS M O

C O N E X O S

E N

E L

M A R C O

P R O C E S A L P E N A L

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 2 1 d e 9 6

D E L

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

1. Las

in v e s t ig a c io n e s

c o n t in a n

por

c a rg o

e l D e lit o

de

de

T e r r o r is m o

D IR C O T E -P N P

de

2 0 1 5

d e lit o s

a c u e rd o

conexos,

la s

n o rm a s

c o n t e n id a s e n la L e g is la c i n A n t it e r r o r is t a , e n c o n f o r m id a d a l A r t c u lo
1 2 d e l D e c re to L e y N 2 5 4 7 5 .

2 . E l n u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l, e s t a b le c e q u e e n la s d ilig e n c ia s d e
in v e s t ig a c i n

que

r e a liz a

la

p o lic a

d e b e r

e s ta r

p re s e n te

el

R e p r e s e n t a n t e d e l M in is t e r io P b lic o .

3 . E l e f e c t iv o

p o lic ia l a l r e d a c t a r e l I n f o r m e P o lic ia l, d e b e r r e g ir s e a lo

e s t ip u la d o e n e l N u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l,

4. Las

d ilig e n c ia s

T e r r o r is m o ,

de

r e a liz a r s e

a c u e rd o

d u ra n te

al nuevo

la

in v e s t ig a c i n

C d ig o

del

d e lit o

P r o c e s a l P e n a l;

de

d e b e r n

e f e c t u a r s e d e n t r o d e l m a r c o d e l ir r e s t r ic t o r e s p e t o d e lo s d e r e c h o s y
lib e r t a d e s d e la p e r s o n a .

D .

LO S

P R O C E D IM IE N T O S

C O N T R A T E R R O R IS T A
1. E n

la

D E

IN T E L IG E N C IA

E N E L N U E V O

O P E R A T IV A

C O D IG O

P O L IC IA L

P R O C E S A L P E N A L

a c t u a lid a d , lo s p r o c e d im ie n t o s d e in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l

c o n t r a t e r r o r is t a ,

que

D IR C O T E -P N P
in f o r m a c i n ,

con

son:

t c n ic a s

t c n ic a s

o b s e r v a c i n ,

m ayor
de

de

v ig ila n c ia

f r e c u e n c ia
m a n e jo

e s to s

in s t r u m e n t o s

p r o c e d im ie n t o s
p o lic ia le s ,

de

tra v s

fu e n te s

en

la

hum anas

de

t c n ic a s

in t e r c e p t a c i n

de
de

e le c t r n ic a .

in t e lig e n c ia
de

u t iliz a n

p o lic ia l,

s e g u im ie n t o ,

c o m u n ic a c io n e s , t c n ic a s d e in t e lig e n c ia

2. Todos

de

m im e t is m o

se

lo s

c u a le s

c o n s t it u y e n

lo s

se

lo s

o b t ie n e n

m e d io s p r o b a t o r io s d e la c o n d u c t a t e r r o r is t a , e s t o o c u r r e d u r a n t e la
e ta p a

de

d e lit o

in t e lig e n c ia

de

que

t e r r o r is m o .

in t e lig e n c ia , s e
o p o rtu n a

s o lic i t a

o b lig a t o r ia

se

e je c u t a

P or
la

e llo ,

e n e l p r o c e s o in v e s t ig a t o r io d e l

p a ra

a u t o r iz a c i n

(p o r

e je m p lo ,

d iv e r s a s

o p e r a c io n e s

le g a l c o m p e t e n t e , d e
p a ra

la s

f ilm a c io n e s ,

de

m a n e ra
p a ra

la s

in t e r c e p t a c io n e s t e le f n ic a s , p a r a la v id e o v ig ila n c ia , e t c . ) .

3. E s

as que, una

p r o b a t o r io s ,
d u ra n te

se

to d a s

vez

que

se

c o m u n ic a
la s

hayan

al

o b t e n id o

F is c a l

d ilig e n c ia s

p a ra

lo s s u f ic ie n t e s m e d io s

c o n ta r

e fe c to s

de

con
d a r le

su

p r e s e n c ia

la

le g a lid a d

c o r r e s p o n d ie n t e a la a c t u a c i n p o lic ia l; o p a r a q u e p o r s u in t e r m e d io
s o lic it a r a u t o r iz a c i n ju d ic ia l p a r a p o d e r in t e r v e n ir p o lic ia lm e n t e . E s t e
es

e l p r o c e d im ie n t o

in v e s t ig a c i n
d ilig e n c ia s

que

se

in t e lig e n c ia

que

se

s ig u e
del

r e a liz a

en

d e lit o

e s ta

la

D IR C O T E

de

P N P , d u ra n te

t e r r o r is m o .

p re s e n te

el

E n

to d a s

re p re s e n ta n te

la
la s
del

M in is t e r io P b lic o .

4 . L o e s t a b le c id o e n e l n u e v o C d ig o P r o c e s a l P e n a l, n o s e c o n t r a p o n e
con

e s ta

p r c t ic a

p o lic ia l

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

c o n t r a t e r r o r is t a ,

ya

que

d ic h a

n o rm a

P g in a 2 2 d e 9 6

es

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

a p lic a b le

en

bsqueda

la s

de

t e r r o r is m o

d ilig e n c ia s

r e a liz a

la

D IR C O T E

lo s e le m e n t o s p r o b a t o r io s d e

y de

D IR C O T E ,

que

su

v ie n e

a u to ra ; e s

lo

c o m is i n

P N P

en

la

d e l d e lit o d e

d e c ir , la f o r m a d e a c t u a r a c t u a l d e la

c u m p lie n d o

P r o c e s a l P e n a l, e n

la

2 0 1 5

lo

re fe re n te

n o rm a d o

la

en

a c t u a c i n

el

nuevo

p o lic ia l e n

C d ig o

s u f u n c i n

d e in v e s t ig a c i n .

III.

IN T E L IG E N C IA

A .

O P E R A T IV A .

IN T E L IG E N C IA
E s

la

u n i n

O P E R A T IV A

de

la

in t e lig e n c ia

m s

la

in v e s t ig a c i n

c r im in a l

que

se

s u s t e n t a e n v a lo r e s y p r in c ip io s , c o n c a r a c t e r s t ic a s y u n a m e t o d o lo g a
p r o p ia ,

con

p r o c e d im ie n t o s

t c n ic a s

in n o v a d o r a s

que

busca

d e s a r t ic u la r a la s o r g a n iz a c io n e s c r im in a le s c a p t u r a n d o a s u s c a b e z a s ,
je f e s , l d e r e s o d ir ig e n t e s .

L a o p e r a c i n d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l c o n s is t e e n e l d e s a r r o llo


de

un

c o n ju n t o

e je c u c i n

de

p r o c e d im ie n t o s

m e t o d o l g ic a

in t e lig e n c ia

e je c u t a d a s

por

c u m p lim ie n t o

de

lo s

in v e s t ig a c i n ,
p o lic a s

de

la

s is t e m a t iz a d o s

m is m o s

que

am bas

lla m a d o s

se

fa s e s

a g e n te s

m is i n , o b s e r v a n d o

p la n if ic a d o s

r e a liz a n
son

de

en

dos

la

fa s e s :

d e s a r r o lla d a s

in t e lig e n c ia

p a ra

el

lo s p r in c ip io s y v a lo r e s q u e

se

c o n s id e r a n e n la T e o r a d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l.

1 . F A S E S D E L A IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A
a.

La

p rim e ra

e n e m ig o

f a s e , in t e lig e n c ia , p r o p o r c io n a

en

c u a n to

e s tru c tu ra ,

m odus

e l c o n o c im ie n t o
v iv e n d i,

del

c o n ta c to s ,

lu g a r e s d e r e u n i n , a lo ja m ie n t o s , e t c . E n r e s u m e n , e s t a f a s e n o s
p r o p o r c io n a b a

e l c o n o c im ie n t o

d e s u fo rm a

d e " p e n s a r " , " s e n t ir "

y "a c tu a r".
E je m p lo : L a c u le b r a
*

C onocer

la

o r g a n iz a c i n

c a b e c illa s ,

sus

ru ta s

de

la

m odos

c u le b r a ,
de

su

e s tru c tu ra ,

o p e r a c i n ,

sus

sus

c o n ta c to s ,

s u s h o r a r io s , s u s lu g a r e s d e r e u n i n , e t c .

b.

La

segunda

fa s e ,

in v e s t ig a c i n ,

e m p ie z a

con

la s

in t e r v e n c io n e s ( d e t e n c io n e s y / o c a p t u r a s ) lu e g o s e r e a liz a n lo s
r e g is t r o s , e l le v a n t a m ie n t o d e a c t a s . S e p e r e n n iz a la e s c e n a , e l
in t e r r o g a t o r io

de

c o n f r o n t a c io n e s ,

in t e lig e n c ia ,
la s

p e r ic ia s ,

se

r e a liz a

a n lis is

de

la s
la

v e r if ic a c io n e s

d o c u m e n t a c i n ,

e tc .
E je m p lo : L a c u le b r a
*

E m p ie z a

con

la s

in t e r r o g a t o r io s
a n lis is

de

la

de

in t e r v e n c io n e s ,
in t e lig e n c ia ,

d e t e n c io n e s

y /o

c o n f r o n t a c io n e s ,

c a p tu ra s ,
r e g is t r o s ,

d o c u m e n t a c i n , p e r ic ia s , e l le v a n t a m ie n t o

de

a c t a s p a r a la p u e s t a a d is p o s ic i n d e la u n id a d c o m p e t e n t e .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 2 3 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

* L a in v e s t ig a c i n n o s p e r m it e a h o n d a r y e s c u d r i a r m s d e n t r o
de

la

o r g a n iz a c i n

a n t e r io r

del

( in t e lig e n c ia )

e n e m ig o ;

es

es

com o

c o m p le m e n t a r ia

" la

lu z

que

a c la r a

la
la s

s o m b r a s e n q u e m u c h a s v e c e s n a v e g a in t e lig e n c ia " .

L o n o v e d o s o e n e s t a p r o p u e s t a y m t o d o e s q u e la s d o s f a s e s
s o n c u b ie r t a s p o r la m is m a o r g a n iz a c i n p o lic ia l. A s s e t ie n e a
n u e s tro

fa v o r

dos

p r in c ip io s

e le m e n t a le s

en

to d a

lu c h a :

La

o p o r t u n id a d y la s o r p r e s a .

T r a b a ja r

as

d e s c o n c ie r t a

d e s p r e v e n id o . N o

e s p e ra n

al

que

e n e m ig o

un

d a

se

le

m i r c o le s , a

coge

la s t r e s d e

la t a r d e o u n ju e v e s a la s c in c o d e la m a d r u g a d a , lo s s a b u e s o s
del G E O

o l a D I N O E S , e s t n o lf a t e a n d o la p r e s a .

2 . Q U E E S L A IN T E L IG E N C IA
E s

c o n o c im ie n to :

es

un

p r o b le m a

n e c e s a r io

por

c o n ta r

O P E R A T IV A

A t r a v s d e la in f o r m a c i n
r e s o lv e r ,

con

to d o s

puede

lo s

ser

d e b id o a q u e

im p r e v is ib le ,

a n te c e d e n te s

com o

se

r e la c io n a d o s

hace

con

l,

p a r a e s t u d ia r lo , c o m p a r a r lo , in t e r p r e t a r lo y r e s o lv e r lo

E s

o rg a n iz a c i n :

f le x ib le ,

a d a p t a b le

S e
a

r e c o m ie n d a

lo s

c a m b io s

una

del

o r g a n iz a c i n

e n to rn o

m o d e rn a ,

c o n fo rm a d a

p a ra

r e a liz a r la s d o s f a s e s d e la in t e lig e n c ia p o lic ia l o p e r a t iv a : in t e lig e n c ia


m s in v e s t ig a c i n .

E s

a c tiv id a d :

S ig n if ic a

La

I n t e lig e n c ia

p o lic ia l

f u n d a m e n t a lm e n t e

c o n o c im ie n t o

a n t ic ip a d o

o p e r a t iv a

cm o

de

la s

com o

o b te n e r

a c t iv id a d .

in f o r m a c i n

o r g a n iz a c io n e s

c r im in a le s

o
p a ra

d e s a r t ic u la r la s c a p t u r a n d o a s u s je f e s o c a b e c illa s .

3 . C U A L ID A D E S

D E L A G E N TE

E l a g e n t e q u e a p lic a e s t e m t o d o , e n t r e s u s c u a lid a d e s , d e b e p o n e r
en

ju e g o :

c u a lid a d e s

in ic ia tiv a ,
d e l re n o v a d o

in g r e d ie n t e s

v o lu n ta d ,
h o m b re

f u n d a m e n t a le s

de

a u d a c ia ,

p o lic a , a
t c n ic a

v a lo r

lo s

c u a le s

s a c rific io ,

se

p r o c e d im ie n t o s

le

a g re g a

p a r t ie n d o

d e l c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ( e l c o n o c im ie n t o e s p o d e r ) .

E l a g e n te

de

I n t e lig e n c ia

O p e r a t iv a

P o lic ia l d e b e a p lic a r u n a t c t i c a

f l e x i b l e , a d e c u a d a a la s c ir c u n s t a n c ia s y a p r e n d e r q u e e l a r t e d e la s
o p e r a c io n e s

de

in t e lig e n c ia

e s p e r a r , a s im ila r la
em pezar

de

la m e n t a c io n e s ,
le c c i n

de

la

c a m b ia n t e

nuevo,
y

p o lic ia l

s in

en

h a c ia
Los

c o n s is t e

s it u a c i n , e s t a r s ie m p r e

caso

m ir a r

e x p e r ie n c ia .

o p e r a t iv a

de

c o m e te r

a tr s ,

e rro re s

com o
son

lo s

a lg n
no

sea

en

d is p u e s t o
e rro r,
p a ra

p re c u rs o re s

c o r r e c t o y la m a d r e d e l x it o .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

saber

P g in a 2 4 d e 9 6

s in

sacar
de

lo

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

4 . H A C IA
La

U N A

D E F IN IC I N

in t e lig e n c ia

P o lic ia l y
c r im e n

2 0 1 5

o p e r a t iv a

p o lic ia l

c o n s t it u y e

en

o r g a n iz a d o .

E s

una

el

d e lit o

in v e s t ig a c i n

c o n tra

una

se

nueva

u b ic a

te o ra

en

de

que

t e r r o r is t a s

C ie n c ia

c o m b a t ir e l

busca

la

de

c o n s t r u c c i n

o r g a n iz a d o

o r g a n iz a c io n e s

d e n tro

s u p e r io r f o r m a

m to d o

de

d e s a r t ic u la r

dem s

n e u t r a liz a r

la s

a c t iv id a d e s

d e lic t iv a s a

t r a v s d e la d e t e n c i n o c a p t u r a d e s u s je f e s , c a b e c illa s

o d ir ig e n t e s a t r a v s d e o p e r a c io n e s o p e r a t iv a d e in t e lig e n c ia p o lic ia l

5. V A LO R E S

O P E R A T IV A
V A LO R E S :

P R IN C IP IO S

D E

LA

T E O R A

D E

IN T E L IG E N C IA

P O L IC IA L
R e s p e to

p r o t e c c i n

de

la

v id a ,

la

lib e r t a d

de

la s

p e r s o n a s . E s t o s v a lo r e s m a r c a n u n a d if e r e n c ia c o n e l a d v e r s a r io .

P R IN C IP IO S : P a ra
H a c e r

de

la

v e n c e r la

p a c ie n c ia

un

e n e m ig o

a rte

de

p r im e r o h a y q u e c o n o c e r lo ,

la

e s p e ra

una

v ir t u d , N u n c a

p e r d e r la s o r p r e s a y la o p o r t u n id a d , V e n c e r s in lu c h a r , E l a g e n t e
e s la m e d id a d e t o d a s la s c o s a s , p r im e r o p r o b a r y lu e g o in t e r r o g a r ,
e tc .

6 . O B J E T IV O

Y F IN A L ID A D

D E L A IN T E L IG E N C IA

O P E R A T IV A

O B J E T IV O
P r o p o r c io n a r

s is t e m a t iz a d o s ,
que

puedan

la

p o lic a

t c n ic o s

d e s a r r o lla r

y
y

un

c o n ju n t o

c ie n t f ic o s , c o n
e je c u t a r

de

c o n o c im ie n t o s

a p lic a c i n

o p e r a c io n e s

de

p r c t ic a , p a r a

in t e lig e n c ia

con

x it o , m in im iz a n d o lo s r ie s g o s .

F IN A L ID A D
D e s a r t ic u la r la s
sus

je f e s ,

o r g a n iz a c io n e s

c a b e c illa s ,

t e r r o r is t a s y d e lic t iv a s c a p t u r a n d o

d ir ig e n t e s ,

e tc .,

a p lic a n d o

el

p r in c ip io

de

" v e n c e r s in lu c h a r ( s in c o s t o s , r e d u c ie n d o lo s r ie s g o s ) .

M TO D O

S ig u e

un

e m p ie z a

e s tru c tu ra
n iv e le s

p la n e a m ie n t o

desde

la

o r g n ic a ,

d e n tro

m in u c io s o ,

s e le c c i n

de

de

un

c o n ta c to s ,
la

por

fa s e s

e ta p a s

que

o b je t iv o , e l c o n o c im ie n t o d e l a
casas,

o r g a n iz a c i n ,

in d ic io s
m odus

e v id e n c ia s ,

o p e r a n d i,

e tc .

IN T E L IG E N C IA

Luego
a c ta s ,

v ie n e

la s

in t e r v e n c io n e s

m a n if e s t a c io n e s ,

p e r ic ia s ,

c a p tu ra s ,

le v a n t a m ie n t o

c o m p r o b a c io n e s ,

a n lis is

de

de
lo

in c a u t a d o , r e s p o n s a b ilid a d e s , h a s t a la p u e s t a a d is p o s ic i n d e lo s
im p lic a d o s

a n te

la

a u t o r id a d

d e l F is c a l c o n

e l in f o r m e

r e s p e c t iv o .

IN V E S T IG A C I N

" H a c ie n d o d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d " , p o c o
a
de

poco, se
p e n s a r,

va

c o n o c ie n d o

s e n t ir

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la

a c tu a r,

e s tru c tu ra
h a s ta

que

d e l a d v e r s a r io
en

un

y la f o r m a

m o m e n to

P g in a 2 5 d e 9 6

dado,

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

cuando

la

p ro c e d e

s o rp re s a

d ir ig e n t e s

la

o p o r t u n id a d

in t e r v e n ir lo s ,
o

c a b e c illa s

e s t n

c a p tu ra n d o

de

la

de

n u e s tro

p r in c ip a lm e n t e

o r g a n iz a c i n ,

s in

2 0 1 5

la d o ,

d e ja r

lo s

de

se

je f e s ,

la d o

lo s

v a lo r e s : R e s p e t o d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia .

B .

G U E R R A

P O L T IC A

E s u n a D o c t r in a q u e u t iliz a lo s m is m o s m t o d o s , e s t r a t e g ia s , t c t ic a s e
in s t r u m e n t o s d e u n a o r g a n iz a c i n o p o s it o r a , c o n la f in a lid a d d e h a c e r le
f r e n t e ; s is t e m a t iz a n d o
I d e o l g ic a ,

y p o n ie n d o

P s ic o l g ic a ,

de

en

p r c t ic a

lo s s e is t ip o s d e g u e r r a :

O r g a n iz a c i n ,

de

I n t e lig e n c ia ,

de

E s tra ta g e m a s y d e M a s a s .

1.

G U E R R A

ID E O L G IC A :

p e n s a m ie n t o
c o n tra

el

P o l t ic a

id e o l g ic o

e n e m ig o
p o rq u e

E s

p a ra

in t e r n o

en

el

fo rm a r
un

f o r t a le c e r

un

s is t e m a

de

p a s y s u d e f e n s a ; a r m a e s p ir it u a l

e x te rn o .

m undo

E s

la

a c tu a l

fu e n te

e x is t e n

de

la

dos

G u e rra

p r in c ip a le s

id e o lo g a s in c o m p a t ib le s : L a L ib e r t a d D e m o c r t ic a y e l C o m u n is m o
T o t a lit a r io .

IM P O R T A N C IA
a. E N

C U A N TO

D E LA G U E R R A
A

S U

d e m o s tra r

donde

e s t a b le c e r

un

e s e n c ia le s ,

e s ta

e rro r

pueden

e x is t ir e l b lo q u e

ID E O L G IC A

E S E N C I A . - E s u n a g u e r r a p o r la v e r d a d , p a r a
lo

c ie r t o

c re e r

que

c o e x is t ir

en

donde

id e o lo g a

a r m n ic a m e n t e .

d e m o c r t ic o

e l b lo q u e

e s ta

lo

o p u e s ta
D e

f a ls o ,

en

a ll

c o m u n is t a

es

a s p e c to s

que
s in

puede

e s ta r e n

c o n t in u a lu c h a . L a e s e n c ia d e la g u e r r a id e o l g ic a e s f o r t a le c e r la
v e rd a d

c o n tra

el

e rro r;

la

lib e r t a d

la

d e m o c r a c ia

c o n tra

el

c o m u n is m o .

b. E N

C U A N TO

LO S

E L E M E N T O S .-

La

g u e rra

id e o l g ic a

u t iliz a

c u a t r o e le m e n t o s f u n d a m e n t a le s : E L h o m b r e , e l lu g a r , e l t ie m p o y
lo s

m e d io s ;

m ie n t r a s

que

el

o b je t iv o

de

la

g u e rra

m ilit a r

es

c o n q u is t a r c iu d a d e s , e l o b je t iv o d e la g u e r r a id e o l g ic a e s :

1)

E n

c u a n to

al

h o m b re:

C o n q u is t a r

su

le a lt a d ,

la

de

to d o

p u e b lo y u n ir lo t r a s e l m is m o o b je t iv o .

2)

E n

c u a n to

al

lu g a r:

O cupar

el

m ayor

t e r r it o r io

p o s ib le ,

la

g u e r r a id e o l g ic a n o s o lo d e b e d ir ig ir s e a n u e s t r o p u e b lo p a r a
f o r t a le c e r lo

e n s u s p r in c ip io s , s in o t a m b i n a l p u e b lo e n e m ig o

p a r a h a c e r le v e r d o n d e e s t la v e r d a d y d o n d e e l e r r o r .

3)

E n

c u a n to

al

tie m p o :

H ay

que

a p r o v e c h a r lo ;

d e s p e r d ic ia r n i u n

m in u t o , h a y m o m e n t o s q u e

p a ra

t c t ic a

o tra

e m p le a r u n a
d if e r e n t e ,

hay

que

y o tro s e n

lo s q u e

a p ro v e c h a r

no

son

se

o p o rtu n o s

c o n v ie n e

cada

u t iliz a r

in s t a n t e

te n g a m o s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

puede

P g in a 2 6 d e 9 6

que

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

4)

E n

c u a n to

lo s

s a c a r le s

el

n u e s tra s

fu e rz a s ;

m e d io s :

m x im o
la

de

D ebem os

p ro v e c h o

adecuada

o c u p a r lo s

p o s ib le

u t iliz a c i n

de

2 0 1 5

b ie n

as
lo s

p a ra

a u m e n ta r

m e d io s ,

se

e x a m in a m e jo r a l h a b la r s o b r e la g u e r r a d e o r g a n iz a c i n .

c. E N

C U A N TO

to d o

una

LA

g u e rra

C O N D U C C I N .- L a

id e o l g ic a

cuyo

g u e rra

c e n tro

m o d e rn a

n c le o

es

e s a n te

la

fu e rz a

m ilit a r .

d. E N

C U A N TO

s ie m p r e

s e r

m a n e jo

la s

S U

lo

m s

a rm a s

E S E N C IA .-

E s te

im p o r t a n t e
p ro y e c ta

en

su

es

e l f a c t o r d e t e r m in a n t e ,

c u a lq u ie r g u e r r a

p e n s a m ie n t o

lo s

y poca; el
dem s. A

e s t a d ir ig id o la g u e r r a id e o l g ic a .

e. E N

C U A N TO

A L O B J E T I V O . - A l f in d e t o d a g u e r r a lo d e s c r ib i e l

p e n s a d o r c h in o S U N

T Z E , q u ie n a f ir m q u e n o e s g a n a r la g u e r r a

s in o d e s t r u ir a l e n e m ig o s in t e n e r q u e lu c h a r , c m o h a c e r lo ? E s
c o n q u is t a n d o s u m e n t e , s u in t e lig e n c ia , s u v o lu n t a d .

M E TO D O S D E LA G U E R R A

ID E O L G IC A C O M U N IS T A

Los

to d a

c o m u n is t a s

cabo

la

re c u rre n

g u e rra

id e o l g ic a ,

s u e rte

a lg u n o s

de

a r g u c ia s

de

sus

p a ra

m to d o s

lle v a r
son

lo s

s ig u ie n t e s :
- E m p le a n e l c a m u f la je .
- U t iliz a n la I n f ilt r a c i n .
- B u s c a la D iv is i n d e l P u e b lo .
- E m p le a la P r o p a g a n d a

2.

G U E R R A

P S IC O L G IC A :

d o b le g a r e l e s p r it u

E s

v o lu n t a d

un

m to d o

p la n if ic a d o

d e l e n e m ig o

que

tra v s d e

busca

m e d io s y

a c c io n e s n o m ilit a r e s . S u s f u n c io n e s p r in c ip a le s s o n :
( a ) S o c a v a r la v o lu n t a d c o m b a t iv a d e l e n e m ig o
( b ) C a m b ia r la a c t it u d d e la s m a s a s d e l e n e m ig o
( c ) G a n a r e l a p o y o d e lo s a lia d o s d e l e n e m ig o
( d ) C o n s o lid a r n u e s t r a p o s ic i n .

H a y d o s t ip o s d e

O p e r a c io n e s P s ic o l g ic a s : L a

A c c i n

P s ic o l g ic a

y la G u e r r a P s ic o l g ic a .

a.

L A A C C I N
E s ta

d ir ig id a

n e u t r a le s
le n g u a je
o

c o h e s i n ;

p e rm a n e n te m e n te
e n e m ig o s

a lt u r a d o

a d h e s i n
lu c h a

P S IC O L G IC A

buscando
la s

a tra e r y

p a ra

n o rm a s
g a n a r la

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

a c t iv o s

buscando

del

g ru p o s

p o t e n c ia le s ,

o b je t iv o s d e

cada

caso

g ru p o ,

s im p a t a

p r o p io s ,

la

de

e m p le a n d o

a d h e s i n
m x im a

f o r t a le c e r

la

a m ig o s ,

v o lu n t a r ia
c o h e s i n

v o lu n t a d

y
de

n e u t r a le s y l g ic a m e n t e

P g in a 2 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

c o n tra rre s ta r

el

a c c io n a r

del

e n e m ig o

2 0 1 5

tra s u n ta d o

por

a g r e s io n e s p s ic o l g ic a s .

b.

LA G U E R R A
E s d ir ig id a

P S IC O L G IC A

c ir c u n s t a n c ia lm e n t e

h o s t ile s , r iv a le s
le s iv o s

lo s g r u p o s e n e m ig o s a c t iv o s ,

e n e m ig o s p o t e n c ia le s , e m p le a n d o

buscando

d iv id ir

al

e n e m ig o ,

se

m e n s a je s

e m p le a

p a ra

d is c o r d ia s in t e r n a s , e n f r e n t a m ie n t o e x t e r n o , d e s t r u ir la v o lu n t a d
d e l e n e m ig o y d is lo c a r o b je t iv o s p s ic o l g ic o s

C A R A C T E R S T IC A

D E LA G U E R R A

P S IC O L G IC A

1 . P u e d e lle v a r s e c o n a b s o lu t a in d e p e n d e n c ia d e c u a lq u ie r o t r a .
2 . P e r m it e s u f u s i n c o n lo s d e m s t ip o s d e g u e r r a p o l t ic a . S i s e le
e m p le a b ie n , a u m e n t a la e f ic a c ia d e la a c c i n b lic a .
3. E s

e c o n m ic a

por

que

cu e sta

m ucho

m enos

que

la

g u e rra

m ilit a r .
4. E s

c o n t in u a

b a t a lla ,

p o rq u e

s ig u e

c o m ie n z a

d u ra n te

la

a n te s

g u e rra

de

in ic ia r s e

c o n t in u a

la

p r im e r a

despus

de

la

f in a liz a c i n d e la s a c c io n e s m ilit a r e s .
5 . R e q u ie r e

in t e lig e n c ia

p o rq u e

la s

c ir c u n s t a n c ia s

son

e s p e c ia lm e n t e c a m b ie a n t e s y h a y q u e a d a p t a r s e a e lla s .

O B J E T IV O S D E L A

G U E R R A

P S IC O L G IC A

L o s m s im p o r t a n t e s s o n :

1 . M in a r

la

v o lu n t a d

c o m b a t iv a

del

e n e m ig o ,

p a ra

e llo

debem os

t r a t a r d e g a n a r la m o r a l d e l in d iv id u o y d e q u e b r a r la v o lu n t a d d e
lu c h a , s e t r a t a d e h a c e r a m ig o a l e n e m ig o .
2 . A t r a e r la s
que

la s

m a s a s d e l la d o

m asas

t ie n e n

e n e m ig o , e llo

s ie m p r e

c la r a s

se

lo g r a

a p ro v e c h a n d o

a s p ir a c io n e s

p o l t ic a s

c o n c r e t o s in t e r e s e s e c o n m ic o s .
3 . D e b e m o s p r o c u r a r a t r a e r a lo s a lia d o s d e l e n e m ig o p a r a a is la r lo .
4 . H a y q u e t r a t a r d e c o n s o lid a r n u e s t r a p o s ic i n .

P U N T O S D E IN T E R E S E N

LA G U E R R A

P S IC O L G IC A

1 . C r e a r c o n f ia n z a , e s f u n d a m e n t a l. S i lo

que

d e c im o s n o

e s o d o

p o r la s p e r s o n a s a q u ie n v a d ir ig id a , la g u e r r a p s ic o l g ic a c a e e n
e l v a c i .

2 . P r e o c u p a c i n
n u e s tra s

p o r la

s e g u r id a d , p o d e m o s g u a r d a r r e s e r v a s o b r e

a c c io n e s ,

p r o p o r c io n a d a s

por

s u e le

n o s o tro s

o c u r r ir
en

el

fre n te

que

in f o r m a c io n e s

d o m e s t ic o

s ir v e n

e n e m ig o p a r a d a r m a y o r e f ic ie n c ia a s u a c c i n .

3 . E f e c t o s s e c u n d a r io s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 2 8 d e 9 6

al

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

a . E v it a r la a s o c ia c i n d e id e a s d e s f a v o r a b le s .
b . E v it a r e l e s t im u lo d e s m e d id o

O tro s

e fe c to s

c o n tra p ro d u c e n te s ,

no

hay

que

a ta c a r

la

m asa

c iu d a d a n a d e l p a s e n e m ig o s in o a lo s d ir ig e n t e s p o l t ic o s .

3.

G U E R R A

D E

O R G A N IZ A C I N :

E s

una

fo rm a

de

g u e rra

basada

e n la o r g a n iz a c i n ; e s d e c ir , u n a g u e r r a d e u n a o r g a n iz a c i n f r e n t e
a

o tra ;

un

e s fu e rz o

b lic o

r e c u r s o s d is p o n ib le s e n

que

c o n tra

se

hace

c o o r d in a n d o

d e l e n e m ig o . U n a

to d o s

g u e rra

lo s

que debe

e s t a r g u ia d a p o r la e s t r a t e g ia , p r e c e d id a p o r la id e o lo g a y a p o y a d a
en

la s

m asas.

o r g a n iz a c i n

E n

p a ra

e lla

debe

a ta c a r

la

u s a rs e

el

d e l e n e m ig o ,

p o d e ro

de

a c a b a r lo

n u e s tra
d e s t r u ir lo

t o t a lm e n t e .

4.

G U E R R A

D E

E S TR A TA G E M A S :

p la n if ic a d a s p a r a

hacer que

E m p le o

e l e n e m ig o

de

in c u r r a

a c t iv id a d e s

e n e r r o r e s a f in d e

f a c ilit a r e l c u m p lim ie n t o d e n u e s t r a s in t e n c io n e s y la v ic t o r ia f in a l.

5.

G U E R R A
ser

una

D E

c ie n c ia

s e c re to ; p e ro
con

I N T E L I G E N C I A : E s la

la s

no

a rte

s lo

a c c io n e s

de

a lt a m e n t e

e s c o n tra
s im ila r

g u e rra

d e q u in t a c o lu m n a p o r

e s p e c ia liz a d a ;

e l e n e m ig o

im p o r t a n c ia

se

basa

en

el

s in o q u e t ie n e q u e v e r
a

f in

de

e v it a r

que

el

e n e m ig o c o n o z c a n u e s t r o s s e c r e t o s ; e s t o e s : la C o n t r a - I n t e lig e n c ia .
P o r o t r o la d o , la I n t e lig e n c ia s e v in c u la e s t r e c h a m e n t e c o n la s o t r a s
g u e rra s .

E s

un

in g r e d ie n t e ,

q u iz s

el m s

d e t e r m in a n t e ,

que

no

p u e d e f a lt a r .

6.

G U E R R A

D E M A S A S : E s a q u e lla q u e t ie n e c o m o n c le o d ir e c t r iz a

la o r g a n iz a c i n y c o m o e n t e a la s m a s a s . E s u n f a c t o r b s ic o d e la
G u e rra

P o l t ic a ; s u

m asas

p a ra

m is i n

p r in c ip a l e s c o n v o c a r , u n ir y d ir ig ir a la s

lo g r a r e l g r a d o

m s

a lt o

de

d e s a r r o llo

y e f ic a c ia . P o r

o t r o la d o , e n la G u e r r a P o l t ic a , la s m a s a s d e l e n e m ig o s o n u n g r a n
o b je t iv o ; e n c o n s e c u e n c ia :
( a ) E l n c le o d ir e c t iv o d e la s m a s a s e s la o r g a n iz a c i n .
( b ) E l c u e r p o p r in c ip a l e s e l p u e b lo .
(c )

Las

a c c io n e s

c o n c re ta s

son:

g a n a r,

o r g a n iz a r

d ir ig ir

la s

m asas.

IV .

C O N T R A IN T E L IG E N C IA
E s a q u e lla p a r t e d e la f u n c i n d e I n t e lig e n c ia q u e c o m p r e n d e e l c o n ju n t o d e
m e d id a s q u e im p id e o n e u t r a liz a n la s a c t iv id a d e s d e I n t e lig e n c ia , a s c o m o
la s d e

s a b o t a je , t e r r o r is m o

r e a liz a d a s

por

y o t r a s a c t iv id a d e s e n c u b ie r t a s o c la n d e s t in a s ,

in d iv id u o s ,

g ru p o s

o r g a n iz a c io n e s

e x t r a n je r a s

n a c io n a le s , e n e m ig o s o a d v e r s a r io s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 2 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

A .

LA

C O N T R A IN T E L IG E N C IA

p r e v e n c io n e s
n u e s tro s

a c to s

in c lu y e n d o
d e n tro

d e s t in a d a s
y

es

la

n u e s tra s

un

negar

d e c is io n e s

t a m b i n

de

al

c o n ju n t o

de

a d v e r s a r io

c u a lq u ie r

2 0 1 5

m e d id a s

in f o r m a c i n

p o s ib ilid a d

de

s o b re

o b t e n e r la ,

d e t e c c i n d e a c t o s d e d e s c o n t e n t o y d e s le a lt a d ,
p r o p ia s

fu e rz a s ,

as

com o

la

p r e v e n c i n

del

s a b o t a je y d e la s u b v e r s i n .

La

C o n t r a in t e lig e n c ia

e s to

es,

in t e r v e n c i n
p a ra

se

d is p o s ic io n e s
que

im p e d ir

es

m a t e r ia liz a m e d ia n t e u n c o n ju n t o d e m e d id a s ,
de

p r e v e n c i n ,

n e c e s a r io

n e u t r a liz a r

c o n c e b ir ,

d e t e c c i n ,
a p ro b a r,

d e t e r m in a d a s

id e n t if ic a c i n

p re p a ra r y

a c t iv id a d e s

del

e je c u t a r

e n e m ig o

a d v e r s a r io .

S e e m p le a n m e d id a s t a n t o o f e n s iv a s c o m o d e f e n s iv a s . L a s a c t iv id a d e s
d e c o n t r a in t e lig e n c ia in c lu y e n :

N e u t r a liz a c i n

d e s t r u c c i n

de

la

e f e c t iv id a d

de

la

in t e lig e n c ia

del

o p o n e n t e , a c t u a l o p o t e n c ia , y d e la s a c t iv id a d e s s u b v e r s iv a s .

D e s c u b r im ie n t o

de

t r a ic i n , s e d ic i n

y d e s c o n te n to

en

lo s O f ic i a le s ,

P e r s o n a l S u b a lt e r n o y E m p le a d o s C iv ile s .

La

C o n t r a in t e lig e n c ia

en

la

que

se

o to rg a

e n c u e n tra

s e g u r id a d

una

sea

a q u e l e s ta d o

p e r s o n a , u n id a d , in s t it u c i n , e s t

s it u a c i n
lib r e

de

c u a lq u ie r p e lig r o o a c e c h a n z a p o r p a r t e d e la s a c c io n e s e n e m ig a s .

D ebem os
a b a rc a n

te n e r
a

p re s e n te ,

to d a s

la s

que

c la s e s ,

en

por

c o n t r a in t e lig e n c ia
c o n s ig u ie n t e

no

e s to s ,

hay

n iv e le s ,

p r o c e d im ie n t o s

d e b e n a d o p t a r s e e n t o d o s lo s n iv e le s .

B .

M E D ID A S D E C O N T R A IN T E L IG E N C IA
P a ra

n e u t r a liz a r

a c t iv id a d
n e c e s a r io

de

el

s is t e m a

s u b v e r s i n

p r a c t ic a r

de

in t e lig e n c ia

s a b o t a je

a p lic a r

en

del

o p o n e n te

n u e s tra s

d e t e r m in a d a s

c u a lq u ie r

o r g a n iz a c io n e s ,

m e d id a s

de

p r o t e c c i n

es
o

s e g u r id a d .

E s t a s m e d id a s p u e d e n s e r :
-

P a s iv a s

A c t iv a s

D e engao

1.

M e d id a s

p a s iv a s .

S on

la s

d e s t in a d a s

o c u lt a r

in f o r m a c i n

al

o p o n e n t e . E s t a s m e d id a s s o n :

a.

D is c ip lin a
t e n d ie n t e s

del
a

S e c re to .

a s e g u ra r

que

E s
la

el

c u m p lim ie n t o

in f o r m a c i n

de

p o lic ia l

se

m e d id a s
d if u n d a

s o la m e n t e a la s p e r s o n a s a u t o r iz a d a s . E s t a a c t iv id a d o m e d id a
es

d if c il

de

c o n t r o la r

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

por

la

f a lt a

de

in s t r u c c i n

a l re s p e c to ,

P g in a 3 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

d e b ie n d o

por

c o n s ig u ie n t e

a d o c t r in a r s e

2 0 1 5

c o n v e n ie n t e m e n t e

t o d o e l p e r s o n a l d e la I n s t it u c i n .

L a s p r e o c u p a c io n e s d e l s e c r e t o , s in e m b a r g o , n o d e b e n s e r d e
una

r ig id e z

ta l

que

puedan

o p e r a c io n e s ; e s n e c e s a r io , e n

a r r ie s g a r

el

x it o

de

c ie r t o s m o m e n t o s q u e

se

la s
c o rra

a lg n r ie s g o , a f in d e p o d e r t r a b a ja r e n c o m p le t a a r m o n a y n o
e n t r a b a r la in ic ia t iv a in d iv id u a l a la f r a n c a c o o p e r a c i n .

b.

S e g u r i d a d d e d o c u m e n t o s y e q u i p o c l a s i f i c a d o . S e r e f ie r e a l
m a n e jo ,

t r m it e

c o n s e r v a c i n

de

la

d o c u m e n t a c i n

que

c o n t ie n e in f o r m a c i n c la s if ic a d a , p a r a c u y o e f e c t o d e b e t e n e r s e
p re s e n te

la

c a te g o ra

c la s e

de

s e g u r id a d

de

e s ta s

in f o r m a c io n e s , q u ie n la s c la s if ic a , q u ie n e s la s r e c ib e , e t c . E s t a s
d is p o s ic io n e s

son

d e s t in a d a s

im p e d ir

la

base
que

de

el

la s

m e d id a s

a d v e r s a r io

de

s e g u r id a d

o b te n g a

in f o r m a c i n

q u e n o s in t e r e s a m a n t e n e r e n r e s e r v a o s e c r e t o .

c.

S e g u r i d a d d e l a s t r a s m i s i o n e s . M e d id a s d e s t in a d a s a im p e d ir
que

el

a d v e r s a r io

in t e r c e p t a c i n

de

o b te n g a

n u e s tra s

in f o r m a c i n

c o m u n ic a c io n e s

m e d ia n t e

la

e x p lo t a n d o

la s

f a lla s d e la in s t a la c i n , o p e r a c i n o m a n t e n im ie n t o d e n u e s t r o s
s is t e m a s

de

c la v e s

la

t r a s m is io n e s .
s e g u r id a d

de

I n c lu y e n
a p a ra to s

el
o

e m p le o

de

s is t e m a s

c d ig o s

c r ip t o g r f ic o s ,

c o n e l f in d e n e g a r in f o r m a c i n a l a d v e r s a r io .

d.

C e n s u r a . C o n s is t e

en

e l c o n tro l d e

to d a

in f o r m a c i n

que

va a

s a lir a l c o n o c im ie n t o d e l p b lic o , c o m o m e n s a je s , t e le f o n e m a s ,
p e l c u la s ,

p e r i d ic o s ,

c o n f e r e n c ia s ,

r a d ia le s

de

in f o r m a c i n
p o rq u e

TV ,

que

puede

e tc .,

nos

f in

in t e r e s a

s e r u t iliz a d a

de

r e v is t a s ,

im p e d ir

que

m a n te n e r e n

por un

p o s ib le

t r a s m is io n e s

en

e lla

re s e rv a

a d v e r s a r io

se

f i lt r e

s e c re to ,
o a fe c ta r

a l m e jo r lo g r o d e n u e s t r a s o p e r a c io n e s .

e.

C o n tro l d e

p e r s o n a l c i v i l . C o n s is t e e n la s e le c c i n m in u c io s a

d e l p e r s o n a l c iv il q u e t r a b a ja e n la s d e p e n d e n c ia s p o lic ia le s , s u
id e n t if ic a c i n
p u b lic a c i n
c iv ile s c o n

m e d ia n t e
r e g u la r

e l f in

de

de

t a r je t a s

p a ra

r e s t r ic c io n e s

f a c ilit a r

p a ra

la

su

c o n t r o l;

c ir c u la c i n

de

e v it a r a c t o s d e s a b o t a je o d e o b t e n c i n d e

in f o r m a c i n p o r a g e n t e s a d v e r s a r io s o in f id e n t e s .

f.

S e g u rid a d

de

in t e g r id a d

de

lo c a le s .
lo s

M e d id a s

c u a r t e le s

d e s t in a d a s
lo c a le s

de

r e s g u a r d a r la
la s

d iv e r s a s

d e p e n d e n c ia s , c o n t r a a t e n t a d o s o s a b o t a je d e c u a lq u ie r p o s ib le
a d v e r s a r io .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 3 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

g.

M o v im ie n to s
p r o h ib ic i n

de
de

c o rre s p o n d a n
d e s t in o ,

e fe c tiv o s
hacer

de

v e h c u lo s .

id e n t if ic a b le s

e f e c t iv o s

h o ra

in f o r m a c i n

en

por

p a r t id a ,

e le m e n t o s

lo s

m o v iliz a r .
e tc ,

C o n s is t e

do

en

la

que

m o t iv o s .

p u d ie r a n

in t e r e s a d o s

en

e q u ip a je s

in d ic a r

que

2 0 1 5

s e r v ir

de

o p o n rs e n o s

c o m b a t im o s .

2.

M e d id a s

a c tiv a s .

S on

a q u e lla s

a c c io n e s

im p e d ir lo s in t e n t o s d e l a d v e r s a r io

p a ra

t e n d ie n t e s

d e te n e r

o b t e n e r in f o r m a c i n

o sus

e s f u e r z o s p a r a r e a liz a r a c t o s d e s a b o t a je o s u b v e r s i n . E n t r e e s t a s
m e d id a s t e n e m o s :

a.

C o n tra

i n f i l t r a c i n . E s la

o b s e rv a d o re s

a c c i n

a d v e r s a r io s ,

n e u t r a liz a r s u

d ir ig id a

con

el

e f e c t iv id a d . R e q u ie r e

e x p e r im e n t a d o

e n tre n a d o

en

c o n tra

f in

de

de

lo s a g e n t e s u

d e s c u b r ir lo s

p e r s o n a l e s p e c ia liz a d o ,

e l d e s c u b r im ie n t o

de

a g e n te s .

I n c lu y e la d e t e c c i n d e in f id e n t e s e n n u e s t r a s p r o p ia s f u e r z a s .

b.

C o n tra

s u b v e rs i n .

socave

la

A c c i n

m o ra l

de

d ir ig id a

n u e s tro

e v it a r q u e

p e r s o n a l,

e l a d v e r s a r io

fo m e n ta n d o

el

d e s c o n te n to o p ro v o c a n d o e l d e s o rd e n .

c.

C o n tra

s a b o ta je .

d e s t in a d o

E l

s a b o t a je

in t e r f e r ir ,

m a t e r ia le s d e

la

de

c u a lq u ie r

o b s t r u ir

d e fe n s a

a d o c t r in a m ie n t o

es

a c to

d e ja r

la

n a c io n a l, y lo s d e

n u e s tro

p e r s o n a l,

p r e m e d it a d o

p r o p ie d a d ,

u t ilid a d
es

el

lo s

g e n e r a l. E l
fa c to r

m s

im p o r t a n t e p a r a p r e v e n ir e l s a b o t a je , r a z n p o r la c u a l s e d e b e
s e g u ir

en

fo rm a

c o n t in u a

un

p ro g ra m a ,

e d u c a t iv o

s o b re

s e g u r id a d .

d.

C o n tra e s p io n a je .

E s

la

n a c io n e s e x t r a n je r a s . A
la

a p lic a c i n

de

a c c i n
la

d ir ig id a

c o n tra

lo s

e s p a s

de

in s t it u c i n p o lic ia l n o le c o r r e s p o n d e

la s m is m a s , c o n t r ib u y e n d o e n e s t e a s p e c t o e n

c o la b o r a c i n c o n lo s a lt o s o r g a n is m o s d e l E s t a d o r e s p o n s a b l e s
de

su

e je c u c i n ,

t a le s

com o

el

S e r v ic io

de

I n t e lig e n c ia

N a c io n a l.

e.

C o n tra re c o n o c im ie n to .
en

p o s ic io n e s d e s d e

p a t r u lla s

C o n s is t e

en

e m p le a r f u e r z a s

la s c u a le s p u e d a n

rg a n o s

de

a m ig a s

b lo q u e a r o d e t e n e r la s

r e c o n o c im ie n t o

del

e n e m ig o

o p o n e n te ;

se

a d v e r s a r io .

3.

M e d id a s
a p lic a n

de

con

engao .
m ayor

D e s t in a d a s

r ig o r

en

la

d e s o r ie n t a r

g u e rra

al

c o n v e n c io n a l. .

P ueden

ser

a c t iv a s o p a s iv a s . L a s m e d id a s d e e n g a o a c t iv a s , d e s e m b o c a n e n
una

o p e r a c i n ,

( o r ie n t a c i n

la

m is m a

d e l e s fu e rz o

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

que

r e q u ie r e

una

in f o r m a c i n

p r e v ia

d e b s q u e d a ) . L a a c c i n p a r a d e s t r u ir n o

P g in a 3 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

e s p e rm a n e n te , s i s e

d e te c ta

la

2 0 1 5

e x is t e n c ia d e e s p io n a je , s e m o n t a

u n a o p e r a c i n p a r a d e s t r u ir la a c c i n d e l o p o n e n t e . E s t a s a c c io n e s
pueden

s e r:

f in t a s ,

d e m o s t r a c io n e s ,

a r t im a a s

a r d id e s ,

p o s ic io n e s s im u la d a s , d if u s i n d e in f o r m a c i n f a ls a , c e n s u r a , e t c .

T ie n e n

c a r c te r

c o n s t it u y e n
engao

e m in e n t e m e n t e

m e n t ir a s

p o rq u e

d is f r a z a d a s

t ie n e n

la

e m b u s te ro ,
con

f in a lid a d

es

h a b ilid a d .
de

d e c ir ,

S on

in d u c ir

que

lla m a d a s

al

de

e n e m ig o

a d v e r s a r io a c r e e r y t e n e r p o r v e r d a d e r a s la s s it u a c io n e s , a c c io n e s ,
m e d id a s , o p e r a c io n e s , d o c u m e n t o s , c o m u n ic a c io n e s , e t c . , f ic t ic io s ,
e s p e c ia lm e n t e
f in a lid a d ,

p la n e a d o s

lo g r a n d o

con

e llo

e je c u t a d o s

d e s v ia r

la

p a ra

a t e n c i n

a lc a n z a r

d ic h a

d e l a g re s o r

h a c ia

o b je t iv o s f a ls o s .

V .

E S T U D IO

A .

D E LO S E FE C TO S C A U S A D O S

S E C U E LA S

S O C IO P O L T IC A S

P O R E L T E R R O R IS M O

O C A S IO N A D A S

P O R

E L

T E R R O R IS M O
L o s e f e c t o s p e r n ic io s o s q u e e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o h a g e n e r a d o e n
la s

fo rm a s

de

c o m u n id a d e s

r e la c i n

in t e r a c c i n

a fe c ta d a s , a s c o m o

s o c ia l e n t r e

en

lo s

e l d e t e r io r o

m ie m b r o s d e

de

la s

s u s in s t it u c io n e s

d e r e p r e s e n t a c i n p o l t ic a s o n in m e n s o s .
A n te

la

p r e s e n c ia

de

lo s

g ru p o s

en

c o n f lic t o

su

p r e t e n s i n

de

c o n t r o la r lo s e s p a c io s c o m u n it a r io s a t r a v s d e l m ie d o y la im p o s ic i n
de

nuevas

o b lig a d o s

fo rm a s
a

o r g a n iz a c i n ,

de

abandonar

sus

p u e b lo s ,

m uchos
dando

p o b la d o r e s
lu g a r

al

se

v ie r o n

fe n m e n o

de

d e s p la z a m ie n t o .
S o n m lt ip le s lo s e f e c t o s d e la v io le n c ia d e r iv a d o s d e l c o n f lic t o a r m a d o .
E n tre

e llo s

e s t n

c o m u n e r a , la
de

lo s

la

d e s c a p it a liz a c i n

d e s t r u c c i n

c ir c u it o s

de

de

la

e c o n o m a

c a m p e s in a

la s b a s e s p r o d u c t iv a s y la d e s a r t ic u la c i n

m e r c a n t ile s ,

as

com o

la

d e s t r u c c i n

de

la

in f r a e s t r u c t u r a p b lic a y la s e v e r a r e s t r ic c i n d e l a c c e s o a lo s s e r v ic io s
e s t a t a le s
p r d id a

y
de

im p o r t a n t e
zonas

de

c o m u n a le s .
d e re c h o s

e s to

c iv ile s ,

p o r c e n t a je

de

e m e r g e n c ia

se

d eben

p o l t ic o s

la

c iu d a d a n a ,

la

p r o m u lg a c i n

a a d ir

d is t in t a s

c u lt u r a le s
d e b id o
de

por

la

fo rm a s

p a rte

de

de

un

d e c la r a c i n

de

278

le y e s y n o r m a s d e

LA

O R G A N IZ A C I N

e x c e p c i n a t e n t a t o r ia s c o n t r a t a le s d e r e c h o s .

B .

D E S T R U C C I N

D E B IL IT A M IE N T O

D E

C O M U N IT A R IA
E n e s t a p a r t e v e r e m o s c m o e l im p a c t o d e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o s e
t r a d u jo
s o c ia l y

en
de

v is ib le s d e
h a c ia
y

d e s t r u c c i n
la s

fo rm a s

y d e b ilit a m ie n t o
de

de

r e p r e s e n t a c i n

to d a

fo rm a

lo c a l. L a s

de

o r g a n iz a c i n

e x p r e s io n e s

m s

e s t o s h e c h o s s o n : e l d e s p la z a m ie n t o d e p e r s o n a s y g r u p o s

z o n a s d is t a n t e s d e s u s lu g a r e s d e o r ig e n ; la s f o r m a s a n r q u ic a s

d e s o r g a n iz a d a s

f in a lm e n t e ,

la

de

v id a ,

donde

e x a c e r b a c i n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

la

a n o m ia

c o n f lic t o s

d o m in a
lo c a le s

el

c o n te x to ;

a n c e s t r a le s

P g in a 3 3 d e 9 6

y,
s in

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

p o s ib ilid a d d e s e r c o n t r o la d o s in t e r n a m e n t e y d e s e r u s a d o s p a r a f in e s
d if e r e n t e s , a a d ie n d o m s d if ic u lt a d a l e q u ilib r io lo c a l.

1.

D is p e rs i n y fra g m e n ta c i n : e l d e s p la z a m ie n to
F a m ilia s , e
en

que

in c lu s o

c o m u n id a d e s

e n t e r a s , s a lie r o n

de

p a ra

e s p a c io s

h o s t ile s .

h a b it a b a n

fe n m e n o
cam po.

tu v o

La

un

buscar

c a r c t e r m a s iv o

v io le n c ia

in t e n s a

m enos

lo s lu g a r e s

y e x t e n d id o , s o b r e

in d is c r im in a d a

de

E s te

to d o e n e l

lo s

d is t in t o s

b a n d o s e n c o n f lic t o a t a c d ir e c t a m e n t e a t o d o s y c a d a u n o d e lo s
p o b la d o r e s
de

lo s

lu g a r

c o n v ir t i n d o lo s

d e re c h o s

de

de

o r ig e n

d e s e s tru c tu r

la s

com o

la s

en

v c t im a s

p e rs o n a s

una

t e s t ig o s

de

c o m u n id a d e s .

bsqueda

d iv e r s a s

de

in s t it u c io n e s

La

p r o t e c c i n

s o c ia le s

v io la c io n e s
h u id a

del

s e g u r id a d

c o n s t r u id a s

lo

la r g o d e l t ie m p o .
La

d e s e s t r u c t u r a c i n

de

a d o le s c e n t e s

r e c lu t a m ie n t o s

fo rz a d o s

la

c o m u n id a d

j v e n e s ,
y

se

in ic i

o b je t iv o s
la s

con

la

p a r t id a

de

de

lo s

p r e d ile c t o s

d e t e n c io n e s

desde

lo s

p r im e r o s

aos.
A s im is m o ,

lo s

d e s p la z a r o n

t e s t im o n io s

en

lo s

r e v e la n

que

o tro s

aos

fu e ro n

la s

p r im e r o s

g ru p o s

que

a u t o r id a d e s

se
lo s

p o b la d o r e s c o n m a y o r e s r e c u r s o s . D e e s e m o d o , la c o m u n id a d n o
s lo ib a q u e d a n d o d e s p o b la d a p a u la t in a m e n t e , s in o a d e m s s e la
d e s o r g a n iz a b a ,

d e s e s tru c tu ra b a :

p e rd a

sus

j v e n e s ,

sus

a u t o r id a d e s , s u s m a e s t r o s .
A n te

la

escasez

t r a b a ja r la
de

t ie r r a

de

r e c u r s o s , lo s d e s p la z a d o s , a c o s t u m b r a d o s a

p a ra

o b t e n e r d in e r o

g a n a rs e

p a ra

la

v id a , s e

v ie r o n

en

s o b r e v iv ir , y e l c o m e r c io

la

n e c e s id a d

a m b u la t o r io

fu e

u n a f u e n t e d e in g r e s o s a s e q u ib le .
M uchos
no

de

e ra n

q u ie n e s

se

in s e r t a r o n

h is p a n o h a b la n t e s ,

lo

en

que

la

p e r if e r ia

le s

de

im p e d a

la s c iu d a d e s
la

c a p a c id a d

de

a c t it u d e s

e s e n c ia l d e la c o m u n ic a c i n .
A s im is m o ,

lo s

d e s p la z a d o s

fu e ro n

v c t im a s

d is c r im in a t o r ia s y r a c i s t a s , in c lu s o p o r p a r t e d e g e n t e s d e l m is m o
o r ig e n .
E l r ie s g o

de

s e r m a lt r a t a d o , in c lu s o

in c r e m e n t a b a

cuando

h a b it u a lm e n t e

lo s

en

d e s p la z a d o s

c o n s id e r a d a s

com o

la s

el caso

de

p ro v e n a n
m s

lo s
de

n i o s , s e
la s

g o lp e a d a s

zonas
por

la

v io le n c ia :

2.

D e s o rd e n y g e n e ra liz a c i n d e la v io le n c ia
Las

in c u r s io n e s

a rm a d a s

d e s a r t ic u la r o n

la

v id a

c o t id ia n a

de

la s

p o b la c io n e s y d e s t r u y e r o n la s n o r m a s q u e o r ie n t a b a n la d in m ic a
in t e r n a
de

de

la s

e le m e n t o s

o r g a n iz a c io n e s
e x tra o s

c o n v iv e n c ia : s e
s in

to m a ro n

e l c o n s e n t im ie n t o

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la

e x is t e n t e s . A s im is m o , la
c o m u n id a d

p o r a s a lt o

c o le c t iv o , y s e

lo s

tra s to rn

la s

p r e s e n c ia
n o rm a s

de

e s p a c io s , e x p r o p i n d o lo s

o r ig in a r o n

d iv e r s a s a c c io n e s

P g in a 3 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

al

m a rg e n

in v a s iv a s

de

la

le y

a h o n d a ro n

la s

c o s tu m b re s .

e l d e s o rd e n

de

la

Todas

v id a

2 0 1 5

la s

a c c io n e s

c o m u n a l, lo

que

en

m enos

lo

m u c h o s c a s o s s e t r a d u jo e n a n o m ia .
Las

c o m u n id a d e s

e s p e ra b a n ,

en

se

v ie r o n

a c c io n e s

e n v u e lt a s ,

v io le n t a s

d e s c o n o c id a s y m s t a r d e

cuando

p ro v o c a d a s

por

p e rs o n a s

p o r s u s m is m o s p a is a n o s , e n m u c h a s

o c a s io n e s s in n in g u n a r a z n a p a r e n t e .
La

d e s t r u c c i n

p u e b lo s

la

del

e s p a c io

e x p r o p ia c i n

c o m u n a le s .

S e

t e m p o r a lm e n t e

s o c ia l

d e c la r a b a n
lo s

em pezaba

te m p o ra l d e

lo s

zonas

e s p a c io s ,

se

con

la

to m a

de

lo c a le s

c o n s id e r a d o s

lib e r a d a s ,

e x p r o p ia n d o

e s t a b le c a n

bases

m ilit a r e s

e n m e d io d e la s p o b la c io n e s .
L a s e s t r a t e g ia s d e lo s g r u p o s a r m a d o s t e r m in a r o n p o r c o n f u n d ir a
la s

p e rs o n a s

c o n t r ib u y

hacer

p e rd e r

la

n o c i n

de

a u t o r id a d .

E s to

c r e a r e s t e r e o t ip o s d e g r u p o s y p e r s o n a s q u e a l f in a l

t e r m in a r o n

e s t ig m a t iz a n d o

c ie r t o s

g ru p o s

s o c ia le s ,

lo s

que

f u e r o n e x c lu id o s , d is c r im in a d o s o e lim in a d o s , e n la m e d id a e n q u e
e r a n c o n s id e r a d o s e n e m ig o s .

3.

E x a c e rb a c i n d e lo s c o n flic to s in te rn o s
E l

c o n f lic t o

a n c e s t r a le s ,

a rm a d o

d e s in t e g r a d o r e s .
a lz a d o s

en

in c e n t iv a n d o
s e m b ra n d o

e x a c e rb

p o t e n c i n d o lo s
Los

p a ra

m s

o c a s io n e s d e

m uchos

m odo

c o n f lic t o s

a rm a s
an

de

fu e ro n

f in e s

lo s

c o n f lic t o s

d e s t r u c t iv o

u t iliz a d o s

por

in m e d ia t o s

o d io s

venganza

lo s

e fe c to s

lo s

g ru p o s

e s t r a t g ic o s ,

re n c o re s

y a a d ie n d o

lo c a le s

con

in t e r n o s ,

o t r o s e le m e n t o s

q u e d if ic u lt a b a n a n m s e l r e t o r n o d e l o r d e n lo c a l.
A s ,

lo s

g ru p o s

s u b v e r s iv o s

c o n t r a d ic c io n e s s u r g id a s e n
la

p o b la c i n

acceso

enconos

p a ra

re c u rs o s

p a ra

por

e n fre n ta r

de

c o le c t iv id a d

a p ro v e c h a r

la s

y lo s d e s c o n t e n t o s d e

d o m in io . L o s c o n f lic t o s p o r t ie r r a s o

n a t u r a le s ,

p e r s o n a le s

m o t iv a c i n

la

e je r c e r s u

tra ta ro n

la s

re v a n c h a s

d iv e r s a s
a

lo s

f a m ilia r e s

ra z o n e s

p o b la d o r e s

s ir v ie r o n

e n tre

lo s

com o

cuando

lo

R E P R E S E N T A C I N

c o n s id e r a r o n n e c e s a r io .

C .

R E S Q U E B R A J A M IE N T O

D E L

S IS T E M A

D E

D E L O R D E N J E R R Q U IC O
A l

d e s a p a re c e r

b s ic a m e n t e

lo s

l d e r e s

t r a d ic io n a le s

de

la s

c o m u n id a d e s ,

p o r h a b e r s id o a s e s in a d o s o p o r q u e t u v ie r o n q u e h u ir , s e

in t e r r u m p i la t r a n s m is i n d e e s e s a b e r p a r t ic u la r q u e e s la c o n d u c c i n
de

un

g ru p o

hum ano

de

a c u e rd o

sus

c o s tu m b re s ,

t r a d ic io n e s

h is t o r ia . S e d e s p la z e l e je r c ic io d e l p o d e r d e s u s le g t im o s p o s e e d o r e s
y

se

u s u rp a ro n

ju s t ic ia .

E llo

tu v o

f u n c io n e s
com o

f u n d a m e n t a le s ,

com o

la

a d m in is t r a c i n

c o n s e c u e n c ia , a d e m s , q u e

la s

c o m u n id a d e s

p e r d ie s e n a q u ie n e s h a b a n s id o s u s r e f e r e n t e s t ic o s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

P g in a 3 5 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

1.

2 0 1 5

E lim in a c i n d e lo s ld e re s y v a c o d e p o d e r
Las

a c c io n e s

c o n tra

s u b v e r s iv a s

de

a q u e llo s

e s tre c h a m e n te
m u n ic ip io s
lo c a le s

lig a d o s

le ja n o s .

s u s t it u ir

p a ra
a

con

E n

c o m u n a le s

L u m in o s o

fu e ro n

se

un

e lim in a c i n

o b je t iv o
a

d ir ig id a s

e n c o n tra b a n

c o m u n id a d e s ,
la

c o n t r o la r

d ir ig e n c ia s ,

e s p e c ia lm e n t e

que

sus

e fe c to ,

poder

la s

e s t u v ie r o n

l d e r e s

en

m s

o r g a n iz a c io n e s

de

la s

a u t o r id a d e s

c e n tra l d e l P C P -S e n d e ro

la s

p o b la c io n e s ,

despus,

a n te

e s ta

p r im e r o ,

s it u a c i n ,

y
la s

a u t o r id a d e s y lo s l d e r e s p o d a n h u ir o s e r a n a s e s in a d o s .
Las

c if r a s

de

la

s u f ic ie n t e m e n t e
pas

en

el

d ir ig e n t e s
e v id e n t e
s ta s ,

C V R ,

si

e lo c u e n t e s

cam po:

fu e ro n

b ie n

p a ra

son

fo rm a rn o s

a p r o x im a d a m e n t e

a s e s in a d o s

d e s c a b e z a m ie n t o

d e s o r g a n iz a d a s ,

de

se

a p r o x im a t iv a s ,

son

una

que

id e a

2267

de

lo

a u t o r id a d e s

d e s a p a r e c id o s .

H ubo ,

pues,

un

la s c o m u n id a d e s y o r g a n iz a c io n e s .

v o lv ie r o n

un

te rre n o

de

f c il in v a s i n

p o r p a r t e d e S e n d e r o L u m in o s o . L a im p o s ic i n d e n u e v a s f o r m a s
de

o r g a n iz a c i n ,

que

d e s a c r e d it a b a n

la s

a u t o r id a d e s

e l e g id a s

d e m o c r t ic a m e n t e p a r a im p o n e r o t r a s n u e v a s , f u e o t r a m a n e r a d e
v io le n t a r a la c o m u n id a d .

2.

A b u s o d e p o d e r y u s u rp a c i n d e fu n c io n e s
U na

vez

que

lo s

p o s e s i n

de

lo s

le g t im o s

en

c la r a

f u n c io n e s .

g ru p o s
e s p a c io s ,
seal

d e b a

s in

d ila c io n e s . D e

r o le s

e je c u t iv o s ,

a lg u ie n

abuso

a c a ta r

y que

m odo

se

lo s

poder

s in

de

h a b a n

to m a d o

re p re s e n ta n te s
y

u s u r p a c i n

n in g u n a

duda

de
sus

q u e la p a la b r a d e l P a r t id o

s u s m a n d a to s d e b a n

c u m p lir s e

lo s g r u p o s s u b v e r s iv o s e s t a b le c a n

le g is la t iv o s

d is c r e p a b a

a rm a s

de

e l c r it e r io

s e r c u e s t io n a d a
e s te

en

e lim in a b a n

de

C o n m in a b a n

r e q u e r im ie n t o s . D if u n d a n
no

a lz a d o s

ju d ic ia le s

o p o n a ,

al

m is m o

p o d ra

ser

t ie m p o .

e lim in a d o

S i
s in

c o n t e m p la c io n e s .
E n

m uchas

c o m u n id a d e s

p o b la c io n e s

la s

a u t o r id a d e s

h a b a n

s id o s u s t it u id a s n o m in a lm e n t e p o r o t r a s q u e e s t a b a n a l m a n d o d e
lo s g r u p o s a lz a d o s e n a r m a s o d e lo s m ie m b r o s d e l e j r c it o .
A u t o r id a d e s

r e n u n c ia b a n
a c t iv id a d e s

d ir ig e n t e s ,
ocupar

d e n tro

d e s tru y e n d o

de

por

c a rg o s
la

m ie d o
a

c o m u n id a d .

s is t e m t ic a m e n t e

ser

p a r t ic ip a r

e l o rd e n

D e

en

e s te

in t e r n o

a s e s in a d o s ,
d e t e r m in a d a s
m odo,

la s

se

ib a

n o rm a s

de

c o m p o r t a m ie n t o s o c ia l y p o l t ic o .

3.

R e s q u e b ra ja m ie n to d e l s is te m a d e p a rtic ip a c i n c iu d a d a n a
U na
de

de

la s c o n s e c u e n c ia s d e l a b u s o d e p o d e r y d e la u s u r p a c i n

f u n c io n e s

fu e

el

d e b ilit a m ie n t o

del

s is t e m a

n o r m a t iv o

de

la

o r g a n iz a c i n . S e n d e r o L u m in o s o , a l r e c lu t a r s o b r e t o d o a j v e n e s
y m u je r e s , p r e t e n d a a d o c t r in a r lo s , p u e s t e n a c o m o m e t a f o r m a r
la

id e a

de

m odo,

lo s

que

en

j v e n e s

e llo s e l p o d e r d e s c a n s a b a
se

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

in ic ia r o n

en

una

en

e s c u e la

e l f u s il. D e
que

en

e s te

lu g a r d e

P g in a 3 6 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

d e fe n d e r

la

c o n s t r u c c i n

t r a n s g r e d ir
D ic h o

lo s

de

e n c im a

c r it e r io s

o tra

de

de

m a n e ra ,

c u a lq u ie r

h a c ie n d o

de

e s t a lla r

o rd e n

a u t o r id a d

lo s

le y ,

lo s

un

la

r e e m p la z a b a

un

o rd e n ,

ser

f in a lid a d

de

se

e lim in a r a

la s

una

h a b a

s u b v e r s iv o s
por

p r o c e d im ie n t o s

Im p o n e r

le jo s

r e s p e t a r lo

p e rs o n a s

que

se

la

o rd e n

a c c i n

re a l

por

v io le n t a ,

en

n o rm a s

re c u p e ra r

b e n e f ic io s a

en

una

m a n e ra

c re a

que

causaban

c o n s t r u id a .

a c tu a b a n

apoyados

nuevo

c o n v e r t id o

a p re n d a n

a n c e s t r a lm e n t e

g ru p o s

c o n s u e t u d in a r ia s .

p o b la c i n ,

2 0 1 5

de
o

el

p a ra

la

s u je t a r

c a u s a ra n

a lg n p r o b le m a .
L a s a u t o r id a d e s a p e n a s p o d a n e je r c e r s u s r o le s . L a s n o r m a s q u e
re g a n

la

o r g a n iz a c i n

o r g a n iz a c i n

s u b v e r s iv a

h a b a n
que

s id o

lle g a b a

s e c u e s tra d a s

c o n t r o la r la

zona

por

la

y e je r c a

e l p o d e r.

D .

S E C U E LA S

P S IC O S O C IA L E S

O C A S IO N A D A S

P O R

E L

T E R R O R IS M O
P a ra

m ile s d e

s id o

una

p e r s o n a s , la

e x p e r ie n c ia

p ro c e s o

v io le n c ia

t r a u m t ic a ,

m uchos

dando

casos,

lu g a r

re b a s a d o

s u f r im ie n t o s

v iv id a

com o

a lg u n o s c a s o s , u n
d e c is iv o

im p o s ic i n

t r a u m t ic a

s ile n c io :

c a p a c id a d
ta n to

d u ra d e ro

p s ic o l g ic a

f s ic o s

en

m uchos

p r o h ib i

casos

de

d ic h a s

con

qued

p e r s o n a l y c o le c t iv a m e n t e

E L M IE D O

Y L A D E S C O N F IA N Z A

e x p e r ie n c ia

in d iv id u a l y

q u e la C o m is i n h a p o d id o
v iv e n c ia
m ie d o

del

es

pone en
de
al

la

m ie d o

re s p u e s ta

com o

d e la o r g a n iz a c i n

t r a u m t ic o

se

e la b o r a d a

La

ru p tu ra

de

su

de

d e fe n s a ,

e m o c io n a le s ,

in s e g u r id a d , d e s a m p a r o e im p o t e n c ia y , e n

tra s to rn o

d e l c a r c te r

del

la

p s q u ic a . U n

e x p e r ie n c ia s

am enaz as

o c u r r id o , e l m ie d o s u s c it t a m b i n s ile n c io y , d e

E .

una

d e s e s t r u c t u r a n t e ; h a d e s a f ia d o y ,

g ra v e s ,

t a le s c o m o s e n t im ie n t o s d e

fa c to r

q u e e s t u v ie r o n e x p u e s t a s h a

v it a l. E l im p a c t o y la in t e n s id a d d e lo s h e c h o s d e v io le n c ia h a

t e n id o u n c a r c t e r d e s e s t a b iliz a d o r y
en

la

h a b la r

fu e

la

s o b re

lo

e s e m o d o , la v iv e n c ia

e n c a p s u la d a ,

in c a p a z

de

ser

c o le c t iv a

m s in m e d ia t a

re c o g e r

d e m lt ip le s t e s t im o n io s h a s id o la

e l te rro r.

E llo

e m o c io n a l

no
a

d e b e ra

la

y m s im p a c t a n t e

s o rp re n d e r,

e x p e r ie n c ia

de

pues

am enaza

el

que

p e lig r o la v id a , la in t e g r id a d y la s e g u r id a d , t a n t o p r o p ia c o m o

lo s s e r e s q u e r id o s . S in e m b a r g o ,
s e r v ic io

de

la

d e fe n s a

de

la

e l m ie d o p u e d e t a m b i n p o n e r s e

v id a

la

in t e g r id a d .

P re s e n ta m o s

c o n t in u a c i n u n c o n ju n t o s is t e m a t iz a d o d e s e c u e la s d e e s t a n a t u r a le z a .

1.

L a c o n v iv e n c ia c o n e l m ie d o
D u r a n t e e l t ie m p o d e la v io le n c ia ,
g e n e r a liz a d o .
c o n v ir t i
e s fe ra

en
de

lo

D e
una

ser

una

r e a lid a d

p r iv a d o

el

m ie d o

e x p e r ie n c ia
c o m p a r t id a

h a c i n d o s e

p e rs o n a l
por

to d o s ,

e x p e r ie n c ia

s o c ia l. N o s lo f u e v iv e n c ia r e a c t iv a a

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

f u e e l s e n t im ie n t o m s

un

s u b je t iv a

se

t r a s c e n d i

la

c o le c t iv a

a c o n t e c im ie n t o

c lim a

v io le n t o

P g in a 3 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

s in o

que

a d q u ir i

e x p e r ie n c ia s

se

de

d e s a m p a ro ,

de

m ie d o

c a r a c t e r s t ic a s
e n c u e n tra n

s e n s a c i n

fu e rte m e n te

v u ln e r a b ilid a d

s e h ic ie r o n

de

2 0 1 5

p e rm a n e n te . E s ta s

a s o c ia d a s

d e s p r o t e c c i n .

Los

s it u a c io n e s
s e n t im ie n t o s

e s p e c ia lm e n t e f u e r t e s y f r e c u e n t e s e n t r e lo s

p o b la d o r e s d e la s c o m u n id a d e s q u e f u e r o n v c t im a s d e la v io le n c ia
de

dos

m s

a rm a d a s , q u e
v ie r o n

bandos

p e r d ie r o n

m o d if ic a d a

g ru p o s

su

a rm a d o s ,

d e s p la z a m ie n t o

2.

en
a

c o n f lic t o ,

s u s l d e r e s o

o r g a n iz a c i n
as

com o

fo rz a d o

que

de

s u f r ie r o n

in c u r s io n e s

a u t o r id a d e s lo c a le s , q u e

c o le c t iv a

a q u e lla s

p o r e l a c c io n a r d e
que

s u f r ie r o n

lo s
un

s u s c o m u n e ro s .

D e s c o n fia n z a
U no

de

lo s

c o n f ia n z a
M ie d o

e fe c to s

que

s o c ia le s

su

vez

d e l m ie d o

son

d e s c o n f ia n z a

fu e n te

se

es

de

d e b ilit a r

p o t e n c ia n

e n c u e n tro

c lim a

de

con

o tro s ,

v io le n c ia

g e n e r a liz a d a .
e lla s , e n

la

la

d e s c o n f ia n z a

g e n e r

S e

in s t a l

r e la c i n

s u s p ic a c ia
e n tre

con

la s

la s

la

que

la

la z o s

de

s e g u r id a d .

d is p o s ic i n

hace

im p o s ib le . E l

d e v in o

d e s c o n f ia n z a

c o m u n id a d e s ,

in s t it u c io n e s

in c r e m e n t n d o s e

m u t u a m e n t e . S i la c o n f ia n z a f a c ilit a la c o n v iv e n c ia ,
al

lo s

e s t a b ilid a d

al

in c lu s o

in t e r io r

d e n tro

de

de
la

f a m ilia .
E l

m ie d o

e x te rn o

de

im p u e s t a

la

d e s c o n f ia n z a

c a lla r s e
por

el

c o n ju g

m ie d o .

g e n e ra ro n

con

la

s ile n c io .

p r o h ib ic i n

m uchas

p e rs o n a s

E l

in t e r n a
le s

m a n d a to
d e h a b la r ,

r e s u lt

d if c il

h a b la r d e l m ie d o q u e e x p e r im e n t a r o n y a l h a c e r lo n o s h a b la r o n d e
h a b e rs e

s e n t id o

p o rq u e

el

m ie d o

s e n t ir s e

an

c o n fro n ta

a v e rg o n z a d o s

con

s e n t im ie n t o s

(d a s ),

de

q u iz

im p o t e n c ia

d e s v a lim ie n t o , p o r q u e s e a s o c ia a la id e a d e f a lt a d e v a le n t a e n
la

que

m uchos

s e n t im ie n t o
la q u e

F.

de

son

s o c ia liz a d o s ,

v e rg e n z a

h a n s id o

e x p re s a

p e ro
con

s o b re

c la r id a d

to d o
la

p o rq u e

el

h u m illa c i n

de

o b je t o .

D E S IN T E G R A C I N

D E

LO S

V N C U L O S

F A M IL IA R E S

C O M U N IT A R IO S
La
de

v io le n c ia

d e l c o n f lic t o a r m a d o in t e r n o t u v o s e c u e la s m u y n e g a t iv a s ,

d e b ilit a m ie n t o

id e n t id a d

s o c ia l

y d e s t r u c c i n , s o b r e
de

la s

p e rs o n a s :

c o m u n id a d e s a g r e d id a s , e n
c u lt u r a le s

lo s p u n t o s d e

la s

f a m ilia s

r e f e r e n c ia

fu e ro n

de

daadas,

la
la s

a lg u n o s c a s o s d is p e r s a d o s , lo s r e f e r e n t e s

d e s v a lo r iz a d o s , la s o r g a n iz a c io n e s y a g r u p a c io n e s s o c ia le s

d e s a r t ic u la d a s . L o s e f e c t o s d e t o d o e llo

e n la s a lu d m e n t a l in d iv id u a l y

c o le c t iv a s o n m lt ip le s y c o m p le jo s .

1.

P rd id a s : v a c o e in c e rtid u m b re
E l

a s e s in a t o ,

la

h e r m a n o s , h ijo s

c a p tu ra
y

dem s

la

h e r id a s m s d o lo r o s a s q u e
e llo s u m a y o r

d e s a p a r ic i n

m ie m b r o s
ha

de

in f lig id o

la
la

de

p a d re s ,

f a m ilia

m a d re s ,

c o n s t it u y e n

la s

v io le n c ia , m o s t r a n d o

en

c r u e ld a d . D e e s e m o d o h a a f e c t a d o a la s p e r s o n a s y

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 3 8 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

sus

v n c u lo s m s im p o r t a n t e s , a

fu e n te

de

s o p o rte

m a t e r ia l. E s t o
ru ra l

es

donde

s e g u r id a d ,

f a m ilia

a q u e llo

s lo

c ie r t o

s e re s

c o n s t it u y e

e m o c io n a l,

en

el caso

c o n s t it u y e

d e l d o lo r p o r s u s

que

la

s in o

de

la

u n id a d

q u e r id o s

su

t a m b i n
p o b la c i n

p r o d u c t iv a .

a r r e b a t a d o s p o r la

v io le n c ia , la s p e r s o n a s

n o s h a b la n d e s u lla n t o c o m o a lim e n t o , d e

lla n t o

de

com o

c a n s a d a s

el

de

m a r,

llo r a r

andar

d e

m o s tr n d o n o s

p r d id a s h a c a u s a d o e n

2.

no

e s p e c ia lm e n t e

la

C o n t n d o n o s

to d o

2 0 1 5

lla n t o

en

e l im p a c t o

lla n t o ,

de

e s ta r

d o lo r o s o

que

esas

s u s v id a s .

O rfa n d a d
La

p r d id a

de

d e s t r u c c i n

lo s

c o m u n id a d e s

la

p a d re s

fu e

d e s t r u c c i n

q u e d a ro n

s in

v iv id a

com o

m is m a

v a ro n e s

de

una

la

am enaza

f a m ilia .

a d u lt o s ,

de

A lg u n a s

p o b la d a s

s lo

de

m u je r e s , n i o s y a n c ia n o s . L a s p r in c ip a le s v c t im a s d e la v io le n c ia
p o l t ic a f u e r o n lo s v a r o n e s ,
a d u lt e z ,

p a d re s ,

h ijo s

a u t o r id a d e s ,

j v e n e s ,
fu e rz a

h o m b r e s e n t r a n d o a la

p r o d u c t iv a ,

f ig u r a s

de

s o p o rte

y p r o t e c c i n e m o c io n a l. M u c h o s d e e llo s d e ja r o n e s p o s a

pequeos,

h ijo s

a lg u n o s

t a m b i n

d e ja r o n

p a d re s

o tro s

f a m ilia r e s q u e c o m e n z a b a n a d e p e n d e r d e e llo s .
E l

s e n t im ie n t o

de

o rfa n d a d

a lc a n z a a lo s h ijo s ,
e s p e c ia lm e n t e

que

t a m b i n

p o rq u e

la s

q u e d a rs e

d e ja r o n

esas

p r d id a s

e s p o s a s s e s ie n t e n
v iu d a s e n

no

s lo

h u rfa n a s ,

el cam po

es casi una

f a m ilia

d is p e r s a r s e .

s e n t e n c ia d e p r e c a r ie d a d y m is e r ia .

3.

F ra g m e n ta c i n fa m ilia r
C om o
N o

ya

s e a la m o s , la

t o d o s s a lie r o n

e je m p lo
p a ra

cuando

ju n t o s y e s o

lo s

p r o t e g e r lo s

v io le n c ia

p a d re s

de

la

o b lig

supuso

p o s ib ilid a d

de

lu g a r e s
la s

m s

v n c u lo s

fu e ro n
de

o b lig a d o s

la s

veces

p e r d id o s

a b a n d o n o , m a lt r a t o
e n m e d io d e la
p a d re s

lo s

h ijo s

t r is t e z a ,

e s ta

d is p e r s i n

en

f s ic o

le jo s

ser

lo s

h ijo s

r e c lu t a d o s

j v e n e s ,

p o r S e n d e ro

c o n v e n c im ie n t o . E n lo s n u e v o s

a d a p ta rs e

penoso,
a lg u n o s

tra v s d e

p le n o
casos

de

un

p ro c e s o

a o ra n z a

en

fu e ro n

que

por

lo s

c o n d ic io n e s

de

y s e r v id u m b r e . S i n o s e q u e d a r o n ju n t o s

p o b r e z a y m s d if ic u lt a d e s , a n t e la m u e r t e

s e n t im ie n t o s q u e
g ra n

a
fu e

la

d e s p e d id a s d o lo r o s a s , p o r

m a n d a ro n

L u m in o s o , y a s e a p o r la f u e r z a o e l

r e p a r t id o s

a c o m p a a ro n

e n tre

o tro s

de

f a m ilia r e s .

lo s
Los

e s t a s e x p e r ie n c ia s s o n d e t r is t e z a ,

s o le d a d , in s e g u r id a d , d e s o r i e n t a c i n . M u c h a s v e c e s
d e v in o

d e t e r io r o

p r d id a

de

v n c u lo s

e n tre

lo s

m ie m b r o s d e u n a m is m a f a m ilia .

4.

F a lta d e p ro te c c i n y c u id a d o
A dem s

de

la

m u e rte

d e s a p a r ic i n

o t r a s p r d id a s q u e , a u n q u e

no

t ie n e n

de

lo s

el

c a r c te r

s e re s

q u e r id o s , h a y
d e ir r e p a r a b le ,

p r o d u c e n e f e c t o s p e n o s o s , s o b r e t o d o e n la v id a d e lo s n i o s . N o s
r e f e r im o s a la p r d id a o d is m in u c i n d e la
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

c a p a c id a d d e lo s a d u lt o s
P g in a 3 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

de

o f r e c e r p r o t e c c i n

h u d a

h a c ia

g a r a n t iz a r
d e b a n

v id a

d e s p r o v is t o s

r e f u g ia r s e

a d u lt o s d e s u

la

en

s a lu d
lo s

de

de

lo s

m o n te s

lo

m n im o

h ijo s
lo s

n e c e s a r io

por

e je m p lo

c e rro s

d e s p o ja r o n

de

a rre b a ta r

lo s

h ijo s

de

la

m u e rte ,

h ija s ,

la

g e n e r

d e s a p a r ic i n

en

a lg u n a s

lo s

el

m a d re s

s e n t im ie n t o s d e im p o t e n c ia y e n a lg u n o s c a s o s t a m b i n d e

5.

p a ra

cuando

c a p a c id a d d e c u id a d o y s o s t n d e s u s p e q u e o s . L a

im p o s ib ilid a d
s e c u e s tro

y s e g u r id a d a lo s h ijo s . E l m ie d o , la o b lig a d a

lu g a r e s

la

2 0 1 5

c u lp a .

D e b ilita m ie n to d e lo s la z o s c o m u n ita rio s


M u c h o s s o n lo s e s f u e r z o s p o r r e c o n s t r u ir s u s c o m u n id a d e s , lo m s
d if c il

es

r e s t a b le c e r

la z o s

e n tre

la s

p e rs o n a s

que

han

s id o

e n f r e n t a d a s p o r la v io le n c ia . S e n t im ie n t o s d e t r is t e z a , r e s e n t im ie n t o
y r e n c o r t i e n la c o n v iv e n c ia d e q u ie n e s s u f r ie r o n la p r d id a d e s u s
f a m ilia r e s , e l r o b o
p a r t ic ip a r o n

con

e l d e s p o jo

c o m p lic id a d

d e

sus

b ie n e s , c o n

r e s p o n s a b ilid a d

a q u e llo s

d ir e c t a

en

que
esos

a c t o s v io le n t o s y q u e a n n o h a n s id o c a s t ig a d o s o , p e o r a n , q u e
a l c a b o d e l t ie m p o d e v in ie r o n
n e g a d o ra

de

a n d a n d o
al

lo

s in

in t e n t o

v iv id o ,

a u t o r id a d e s ,

v e r g e n z a . A lg u n a s

de

u b ic a r

to d o

a s u m ie n d o u n a a c t it u d

d e s c o n o c ie n d o

el

su

p e rs o n a s

d o lo r

en

el

r e s p o n s a b ilid a d ,

re c u rre n

pasado,

a l s ile n c io

s in

a d m it ir

y
la

a c t u a lid a d d e lo s c o n f lic t o s ; s in e m b a r g o , e l lla n t o , la v o z q u e b r a d a


y

el

s ile n c io

m is m o

d e la t a n

la s h u e lla s v iv a s d e

la

v io le n c ia

en

la

c o n v iv e n c ia c o t id ia n a .

6.

L a n e g a c i n d e l d u e lo
E l d u e lo

es

e la b o r a n

e l p ro c e s o

sus

s ig n if ic a d o s
S u

t r a v s d e l c u a l la s p e r s o n a s e n f r e n t a n

S e

p re s e n ta

con

r it u a le s ,

s m b o lo s

p a r t ic u la r e s , e n t o d a s la s c u lt u r a s y g r u p o s h u m a n o s .

f in a lid a d e s p e r m it ir a la s p e r s o n a s q u e h a n s u f r id o u n a p r d id a

c o n t in u a r c o n
in t e n s o
lo s

que

sus

v id a s . S e

im p lic a

re c u rs o s

c o m p r o m e t id o s

un

tra ta

c ie r t o

c a p a c id a d e s

en

la s

de

un

in t e r n a s

e x ig e n c ia s

S i e s ta s

c a p a c id a d e s

se

a tra p a d a

fre n te

im p o t e n t e
r e s o lu c i n

ven

e m o c io n a l m u y

t e m p o r a l,

de

la s

en

de

la

s o b r e p a s a d a s , la
a

la

el

p e rs o n a s

p r o v e n ie n t e s

q u e d a r

de una

p ro c e s o

d e s e q u ilib r io

d o lo r o s a .

s in p o s ib ilid a d

7.

p r d id a s .

que

e s t n

s it u a c i n
p e rs o n a

p r d id a , d e s b o r d a d a

s a t is f a c t o r ia .

A u s e n c ia d e l c u e rp o
P a ra
que

in ic ia r u n
la

im p o s ib ilid a d
el

in ic io

v iv i

el

que

se

ha

d u e lo , e s n e c e s a r io

p r o d u c id o .

E s ta r

t e n e r la c e r t e z a d e

s e g u ro s

de

e lla ,

de

la

d e l r e g r e s o , e s u n a d e la s c o n d ic io n e s q u e f a v o r e c e n

la

d e s a p a r ic i n

fre c u e n te m e n te

e l p a ra d e ro

f a m ilia r e s

de

e l d e s a r r o llo d e l d u e lo . E n e l p r o c e s o

p a s ,

e s t r a t e g ia
lo s

p ro c e s o

m u e rte

se

ven

de

la

p e rs o n a s

p e rs o n a

im p e d id o s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

u t iliz a d a . E n

de

es

cada

se
uno

to d a v a

acceder

d e v io le n c ia q u e
c o n v ir t i
de

en

una

lo s c a s o s e n

d e s c o n o c id o , s u s

e v id e n c ia s

s o b re

P g in a 4 0 d e 9 6

su

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

c o n d ic i n
han

a c t u a l. S a b e n , s in

pasado

c o m p a a .

v a r io s

E n

aos

t a le s

e m b a rg o , c o n

desde

que

c ir c u n s t a n c ia s ,

a b s o lu t a

fu e ro n
el

2 0 1 5

c e rte z a

p r iv a d o s

d u e lo

se

v iv e

que

de

su

com o

un

p r o c e s o c a r g a d o d e i n c e r t id u m b r e , s o b r e t o d o s i s e r e c ib e t o d o t ip o
de

t e r g iv e r s a c io n e s ,

d e s e s p e ra d a

de

s u c e d id o . E n
el

e s te

f a m ilia r

lo s

se

h a s ta

b u r la s ,

f a m ilia r e s

p ro c e s o

se

e n c u e n tra

se

fre n te
hace

c o m b in a n

v iv o

la

bsqueda

im p o s ib le

la

v e r if ic a r

n e c e s id a d

m u e rto ,

con

de

su

lo

saber si

bsqueda

in t e r m in a b le y la e s p e r a a n g u s t io s a d e n o t ic ia s s o b r e s u p a r a d e r o .

8.

L a b ru ta lid a d d e la m u e rte
A dem s de
sus

s e re s

penosa

lid ia r c o n

q u e r id o s , m u c h a s

ta re a

sem anas,

de

lo s

c a d v e re s

re s c a ta d o s

re s to s

de

de

sus

lo s

que

c a lle s

c u e rp o s

la
o
lo s

d e s c o m p o s ic i n ,

o c a s io n e s

lo s

d a s

f r e c u e n c ia ,

de

en

p r d id a d e

v a r io s

C on

p o b la d o ,

de

la

e n f re n ta d a s

d e b ie r o n

am enazaban

del

ro s , e l e s ta d o

v ie r o n

e s ta d o
E n

de

d u ra n te

f a m ilia r e s .
en

a n im a le s
la s

se

veces

c a lc in a d o s .

en

lo s

p e rs o n a s

h a lla d o s

de

A bandonados

d o lo r d e r iv a d o

b u s c a r , a lg u n a s

fu e ro n

d e s c u a r t iz a d o s

cauces

e l in t e n s o

con

lo s
e ra

ser

d e v o r a r lo s .

huaycos

lo s

r e v e la d o r d e

la

c r u e ld a d d e lo s a s e s in a t o s .

G .

D A O S A L A ID E N T ID A D
E s

im p o s ib le

poca

del

pensar

que

c o n f lic t o

id e n t id a d e s

de

la s

P E R S O N A L
e x p e r ie n c ia s

a rm a d o

no

p e rs o n a s

l m it e s

h ic ie r a n

p r o d u je r a n

com o

la s

v iv id a s

e s tre m e c e r
p re g u n ta s

la s

s o b re

en

la

p r o p ia s

su

p r o p ia

e x is t e n c ia , s o b r e s u f u t u r o , s o b r e c m o c o n c e b ir e l m u n d o y s u r e la c i n
con

lo s

o tro s .

La

id e n t id a d

p e rs o n a l

de

cada

una

de

la s

v c t im a s

r e s u lt la s t im a d a .

1.

D a o s al n o m b re y al cu erp o
E l n o m b r e p r o p io e s u n a m a r c a d e n u e s t r a id e n t id a d , n o s id e n t if ic a
y

s in g u la r iz a . C o n

lo s

o tro s . L a

o b lig a r o n

l nos

v io le n c ia

m ucha

r e c o n o c e m o s y s o m o s r e c o n o c id o s p o r

d e l c o n f lic t o

g e n te

y la s c o n d ic io n e s q u e

a lt e r a r o

negar su

n o m b re

im p u s o
el de sus

f a m ilia r e s p a r a s a lv a r s e y s a lv a r lo s . C o n e llo t a m b i n o c u lt a b a n s u s
v n c u lo s

f a m ilia r e s ,

e x p e r ie n c ia s
id e n t id a d
m uchos

sus

v iv id a s ,

p e r s o n a l.

con

a s p e c to s

s o b re
un

con

in ju s t a m e n t e

d e t e n id a s .
de

de

o tro s

c o n s t it u y e r o n

o tra s

una

e s t ig m a t iz a c i n . A

la

to d o s

por

su

C om o

la r g a

de

la
que

de

una

en

a s o c ia d o

fu e

fu e ro n

c a s t ig a d a s

e l n o m b re

f a m ilia

la

p a ra

de

una

o b je t o

de

o n e g a c i n d e l n o m b r e ,

p e rs o n a ,
c o n lle v

ser

sus

r e s u lt

p e rs o n a s

s ie n d o

s e a la m o s ,
de

r o le s ,

im p o r t a n t e s

A lg u n a s

n o m b re ,
ya

sus

c o n o c e r,

e l r ie s g o

e l o c u lt a m ie n t o

e x p e r ie n c ia

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

e llo s

d a rs e

a n te

p o b la c i n ,

a s p e c to s
una

to d o

p r o c e d e n c ia ,

s o s p e c h o s o .

c o n f u n d id a s

c o m u n id a d ,

de

I d e n t if ic a r s e ,

p e lig r o s o ,

c o n f u n d id o

lu g a r e s

su

e s t ig m a t iz a c i n ,

c u e s t io n a m ie n t o s a

P g in a 4 1 d e 9 6

su

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

id e n t id a d y a s u a u t o e s t im a , a d e m s

d e f a lt a

2 0 1 5

d e r e c o n o c im ie n t o y

v a lo r a c i n p o r p a r t e d e o t r o s .

2.

L a v io le n c ia s e x u a l
La

v io le n c ia

tra u m a

s e x u a l,

e s p e c ia lm e n t e

p u e s re b a s a

D u ra n te
m e d io

lo s

aos

la

c a p a c id a d

d e l p ro c e s o

la

de

de

v io la c i n ,
re s p u e s ta

v io le n c ia

e lla

es

de

por

un

d e q u ie n la s u f r e .
fu e

u t iliz a d a

com o

p a r a s o m e t e r o d o m in a r a la s p e r s o n a s . L a s m u je r e s f u e r o n

la s p r in c ip a le s v c t im a s d e e s t e t ip o d e
n ic a s . T a m b i n

a b u s o s , s in e m b a r g o n o la s

a lg u n o s h o m b r e s f u e r o n

o b je t o d e v io le n c ia

y de

v io la c i n s e x u a l. L a v io la c i n s e x u a l d e ja , e n q u ie n la s u f r e , h u e lla s
d o lo r o s a s
A fe c ta
de

la

en

su

s e x u a lid a d

r e la c io n a r s e

a m e n a z a n te .
d e fe n s a

a u t o im a g e n

de

con

de

daa

su

la s p e r s o n a s , c o m o

o tro s y c o n

M uchos

la

el m undo

fe n m e n o s

in t e g r id a d

a u t o e s t im a
t a m b i n

s u c a p a c id a d

a l q u e e n t o n c e s s ie n t e n

p s ic o l g ic o s

e m o c io n a l d e

p e r s o n a l.

q u ie n

c o n c u rre n

s u fre

una

en

la

v io la c i n

s e x u a l. D e s p u s d e h a b e r s u f r id o v io la c i n s e x u a l, g e n e r a lm e n t e la
c a p a c id a d d e in t e r c a m b io

a f e c t iv o s e a lt e r a y s e in s t a la g r a n t e m o r

y d e s c o n f ia n z a e n lo s n u e v o s v n c u lo s .

3.

L a to rtu ra
L a t o r t u r a y e l m a lt r a t o f s ic o y p s ic o l g ic o c o n s t it u y e n o t r a f o r m a
de

dao

a l c u e rp o

d e b ilit a n d o

su

y a

c u e rp o

la id e n t id a d , b u s c a d is m in u ir a la p e r s o n a
a l l m it e . E s la

v io le n c ia

en

su

ro s tro

m s

b r u t a l. N o h a y t o r t u r a o m a lt r a t o f s ic o q u e n o s e a a l m is m o t ie m p o
e m o c io n a l,

p s ic o l g ic o ,

h u m illa c i n y a t a q u e
una

r e la c i n

de

d e s t r u c t iv a m e n t e

pues

s ie m p r e

es

una

e x p e r ie n c ia

la d ig n id a d p e r s o n a l. E s a l m is m o

poder

s o b re

donde

q u ie n

e l o tro . L a

m a lt r a t a

in t e n c io n a lid a d

lo
de

de

t ie m p o
e je r c e

la

to rtu ra

e s t a s o c ia d a a la p r d id a d e s e n t id o .
La

m a y o ra

d e la s v c t im a s d e t o r t u r a f u e r o n lo s d e t e n id o s e n la s

c r c e le s y d e p e n d e n c ia s
casos

lo s

d e t e n c i n ,

m a lt r a t o s

m ilit a r e s y p o lic ia le s , a u n q u e e n a lg u n o s

em pezaban

h a c i n d o s e

a c to s

c a s o s f u e r o n lo s p r o p io s h ijo s d e l

V I.

E S T R A T E G IA S

E M P LE A D A

C O M B A T IR A L T E R R O R IS M O

A .

E FE C TO S

J U D IC IA L E S

L T IM A D E C A D A
La

p re s e n te

d e s a r r o lla r o n

en
cuyos

el

m o m e n to

t e s t ig o s

de

la

en

a lg u n o s

P E R U A N O

P A R A

d e t e n id o .

E L

E S TA D O

(P A R T E I)

E N

D E L S IG L O

p o n e n c ia ,
la s

P O R

ya

p b lic o s

C A S O S

T E R R O R IS M O

E N

LA

X X

in t e n t a

in s t it u c io n e s

D E

dar

t u t e la r e s

un

p a n o ra m a

p a ra

de

c o n tra rre s ta r

cm o
a c to s

se
de

t e r r o r is m o q u e t ie n d a n a s u e lim in a c i n c o m o f e n m e n o s o c ia l n o c iv o a
lo s

g ra n d e s

in t e r e s e s

n a c io n a le s

de

s e g u r id a d ,

b ie n e s t a r

p r o s p e r id a d . P o r e llo , s e r e c o g e n la s e x p e r ie n c ia s v iv id a s y r e c o g id a s a
tra v s d e

lo s p r o c e s o s ju d ic ia le s , e n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la p o c a e n q u e e l P o d e r J u d ic ia l
P g in a 4 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

e s tu v o

s o m e t id o

la

in t e r v e n c i n

p o l t ic a

2 0 1 5

d e la d c a d a p a s a d a ; lt im a

d e l s ig lo X X .

S e

in t e n t a

a n a liz a r

por

la s

n a c io n a l;

que

hum anos,
J u d ic ia l.

N o

busca

s u c e s iv o
y

hacer

la r g a

com o

se

un

le g a le s

la

as

c o rre s p o n d e
S e

ta n to ,

causas

h a c e r la

r e s u lt

o r ig in

in t e n t a
a

r e c o r r id o

e m p le a d a s

r e p r e s iv o

el

buscar

c u lp a b le s ;

e x p e r ie n c ia

el
el

p a ra

t ie m p o

d is e o

de

v io la t o r io

d e s c r d it o

lo s ju e c e s ; q u iz s

e x tra e r e s ta

por

p a ra

de

es

o tra

un

de
p la n

d e re c h o s

in s t it u c io n a l

esa

tra ta r

del

ta re a

P oder
que

no

t a l v e z a la s o c ie d a d m is m a .

e v it a r p r e c is a m e n t e

que

en

lo

s e r e p it a n c ir c u n s t a n c ia s s im ila r e s , y s e r e f u e r c e n lo s v a lo r e s

p r in c ip io s

en

la s

p e rs o n a s

in s t it u c io n e s ,

p a ra

im p la n t a r s is t e m a s

le g a lis t a s y c o n s t it u c io n a le s v lid o s .

1. A N TE C E D E N TE S
C on

el

P oder

s u r g im ie n t o
J u d ic ia l

e llo ,

a c to s

la

a te n d e r

en

e f ic a c e s

una

de

la

la b o r
y

c o n d ic i n

re a l

t e r r o r is m o

im p o r t a n t e

s a n c i n

penal

de

ya

que

c o n t e m p la b a n

de

en

en

lo

c o m p ro b a d o

e s ta b a

la s

la

n o rm a

P e r ,

que

es

el
la

e s ta b a n

que

por

d ic h o s a c t o s .

p re p a ra d a

n e c e s id a d e s

ta n to

el

q u ie n e s

r e s p o n s a b le s d e

no

d im e n s i n

c o n f ia b le s ,

de

t e r r o r is m o

le g is la c i n
su

a d je t iv a , n o

a c c io n e s

d e t e r m in a c i n

c o n s ig u ie n t e , t e n a n

P a ra

la s

desem pea

in v e s t ig a c i n ,
v in c u la d o s

de

p a ra

de

s u s t a n t iv a

m e c a n is m o s id n e o s p a r a

poder

re s p u e s ta s
com o

a te n d e r e s ta s

n e c e s id a d e s .

P or

un

la d o ,

la

le y

s u s t a n t iv a

no

p re v e a

e s ta s

s it u a c io n e s

com o

d e lit o s g r a v e s . E n e f e c t o , e l C d ig o P e n a l v ig e n t e a p a r t ir d e 1 9 9 1 , s i
b ie n

in t r o d u c e

d e lit o ,

en

o b s ta n te
no

el
en

una

m o d if ic a c i n

s e n t id o
c u a n to

d e s c r ib e

la

de
a

en

acoger

la

c u a n to

a l t r a t a m ie n t o

penal del

una

c o r r ie n t e

r e s o c ia liz a d o r a ,

id e n t if ic a c i n

d e l d e lit o

p r o p ia m e n t e

c o n c e p c i n

no

d ic h o ,

d e l t e r r o r is m o , y p o r t a n t o , lo e x c lu y e d e

la s f ig u r a s s u s t a n t iv a s t p ic a s .

D e

o tro

la d o ,

P r o c e d im ie n t o s

el

t r a t a m ie n t o

P e n a le s ,

que

p ro c e s a l

se

ta m p o c o

s o m e te

ha

s id o

al

C d ig o

m o d if ic a d o

en

de
su

c o n c e p c i n o r ig in a l y p e r m it e e l s e g u im ie n t o d e u n s is t e m a m ix t o ; e s
d e c ir , in q u is it iv o
en

una

p e r m it ie n d o

s in o

u n a p r im e r a e t a p a d e la in s t r u c c i n y a c u s a t o r io

segunda

m e c a n is m o s

m e d io s

en

de

e ta p a

p r o c e s a le s ,
que

lo s

d e fe n s a

t a m b i n ,

con

a g e n te s

que

im p o n a n

el

ju ic io

c o m p lic a b a n

no

s o lo

o r a l.

la

S in

s e c u e n c ia

ju z g a d o s

e m p le a r a n

te n d a n

la

p r e s io n e s

a
sus

d ila c i n

e m b a rg o ,
del

s u b r e p t ic io s
de

ju z g a d o r e s

lo s ju ic io s ,
c o n tra

s e g u r id a d p e r s o n a l.

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

lo s

p ro c e s o ;

P g in a 4 3 d e 9 6

su

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

P a r a n a d ie p u e s e s u n s e c r e t o q u e lo s c a s o s d e t e r r o r is m o c o b r a r o n
un

peso

p o l t ic a

e s p e c f ic o

n e g a t iv o

en

e x tre m o

en

la

e s t a b ilid a d

s o c ia l y

d e l P e r ; s in e m b a r g o , e l m a r c o le g a l y ju r d ic o e x is t e n t e e n

e s e e n t o n c e s , n o b e n e f ic io n i c o n t r ib u y e n n a d a , p a r a q u e e l E s t a d o
p u d ie r a

e je r c e r

a c c io n e s

c o n s t it u c io n a le s

d ir e c t a s

con

f u n d a m e n t a le s ,

re s p e to

p a ra

lo s

p r in c ip io s

c o n tra rre s ta r

e s ta s

s it u a c io n e s .

2. M A R C O

LE G A L.

C om o

hem os

r e f e r id o ,

e l m a rc o

le g a l e n

e l e s ta d o

r e f e r id o , n o

e s t a b a d e b id a m e n t e o r d e n a d o n i c o n c e p t u a liz a d o p a r a a f r o n t a r e l
f e n m e n o d e l t e r r o r is m o d e s d e e l p u n t o d e v is t a le g a l y ju r d ic o .

N o

se

g a r a n t iz a b a

pues

una

re s p u e s ta

e f ic a z

d e l E s ta d o

com o

e n t e p r o t e c t o r y r e g u la d o r d e d e r e c h o s ; y p o r t a n t o , la s o c ie d a d s e
s e n ta

d e s p r o t e g id a

d e s p r o v is t a

de

la

s e g u r id a d

p e rs o n a l

s o c ia l q u e e l E s t a d o le d e b a g a r a n t iz a r . P o r e llo , e l P o d e r J u d ic ia l
n o f u e r e s p o n s a b le a n t e e s t o s e f e c t o s , y a
ju e c e s

f is c a le s

que

a r r ie s g a r o n

sus

q u e m u c h o s f u e r o n lo s

in t e g r id a d e s

p e r s o n a le s ,

p a r a lle v a r a d e la n t e lo s ju z g a m ie n t o s d e lo s t e r r o r is t a s .

M s

an,

e s to s ,

ju z g a d o r e s ,
p o d a n

d iv u lg a b a n

q u ie n e s

ceder a

se

p b lic a s

s e n ta n

am enazas

ig u a lm e n t e

e s t a s p r e s io n e s d e

c o n tra

sus

d e s p r o t e g id o s

t e r r o r y m ie d o , p o r s u

p r o p ia

n a t u r a le z a h u m a n a .

S in e m b a r g o , p a r a c o n t r a r r e s t a r e s t e e s t a d o d e c o s a s , e l g o b ie r n o
e s t a b le c e
m e d id a s

un

nuevo

r e p r e s iv a s

m a rc o

n o r m a t iv o

e x tre m a s

e ra n

en

la s

el

e n t e n d id o

que

a p r o p ia d a s p a r a

la s

c o m b a t ir

la s a c c io n e s d e t e r r o r is m o .

Los
de

ju e c e s n o
g e s t i n

son

de

g o b ie r n o

p o l t ic a

c o m b a t iv a

a p lic a n

c a m b io s

e s p e c ia lis t a s e n

su

vez,

s o c ia le s

n a c io n a l,

de

g e n e ra n

d e t e r m in a c i n

p a ra

d e fe n s a

de

la

d e t e r m in a r

n a c io n a le s ,

d o c t r in a

a c u e rd o

ya

ju r d ic a

lo s

de

a c c io n e s

cul
que

s e r
ta n

apegada

p r in c ip io s

la

s o lo
a

lo s

g e n e r a le s

de

d e r e c h o e n e v o lu c i n c o n e s t o s c a m b io s .

E n

ta l

s e n t id o ,

o r ig in a lm e n t e
p e n a lid a d e s

e s te

por
p a ra

nuevo

el

lo s

m a rc o

D e c re to

d e lit o s

de

Ley

n o r m a t iv o ,
25475,

t e r r o r is m o

re p re s e n ta d o
e s t a b le c e

lo s

la s

p r o c e d im ie n t o s

p a r a la in v e s t ig a c i n , in s t r u c c i n y ju ic io . P a r a e llo d e r o g a lo s a r t s .
319

al

324

del

C d ig o

P e n a l,

que

com o

hem os

r e f e r id o ,

no

e s t a b a p r e p a r a d o p a r a la c o n c e p c i n s u s t a n t iv a d e d ic h o s d e lit o s .
P o s t e r io r m e n t e
ig u a lm e n t e
son

la

Ley

se

c o m p le m e n t a n

a p u n ta n
26671

a
y

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la

o tra s

c o m p le m e n t a c i n

26447;

lle g a n d o

n o rm a s
de

in c lu s o

le g a le s

e s ta
a

que

le y , c o m o

lo

m o d if ic a r s e

la

P g in a 4 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

C o n s t it u c i n
d e t e n c i n

de

1979

p o r la

p r e lim in a r

e s t a b le c i n d o s e

en

de

al

1993, que

p ro c e s o

c o n s e c u e n c ia ,

e x t ie n d e

ju d ic ia l,

un

2 0 1 5

lo s c a s o s d e

r g im e n

15

d a s ,

e x c e p c io n a l

de

d e t e r m in a c i n d e u n il c it o p e n a l; p o r t a n t o , n o t p ic o .

S in

e m b a rg o ,

s ie n d o

e s ta

r e in s t a u r a c i n

de

c iu d a d a n a , n o
e lla

n o r m a t iv id a d

a u t n t ic a m e n t e

en

un

e s ta d o

o b s ta n te , fu e

su

n o m b re ,

c o n s t it u c io n a le s

pasa

r e p r e s iv a
de

un

se

de

si

una

d e re c h o

in s t r u m e n t o

g e n e re

la

f u n d a m e n t a le s ,

o r illa

b ie n

la

a p u n ta b a
por

la

p a ra

de

a fe c ta n d o

la

s e g u r id a d

que

v io la c i n

o tra ,
a

p a r t ir d e
d e re c h o s

lo s

d e re c h o s

hum anos.

U na

le y

por

m is m o ,

v io la t o r ia s , p o r q u e
s is t e m a

im p e r a n t e

in a p lic a b ilid a d .

no

e s s o lo

S in

que

puede
una
van

e m b a rg o ,

c r e a r s it u a c io n e s

h e r r a m ie n t a
a

en

y son

d e t e r m in a r
el

caso

su

que

p r o p ia m e n t e

lo s ju e c e s y e l
a p lic a c i n

tra ta m o s ,

s u c e d i

p r e c is a m e n t e lo in a p r o p ia d o , c o m o v e r e m o s .

3 . IN V E S T IG A C IO N E S P R E L IM IN A R E S

Y JU E C E S

S IN R O S T R O

C o m o h e m o s v is t o , d e n t r o d e t o d o e s t e n u e v o e s q u e m a d e lu c h a
c o n tra

e l t e r r o r is m o ,

t ie n d e

la

t a m b i n
u t iliz a

en

la

se

r e p r e s i n

de

la

f o r m a l.

le y

com o

d is e a

un

a q u e l.
es

nuevo

N o

m a rc o

s o lo

en

p r e c is a m e n t e

h e r r a m ie n t a

p a ra

la

es

la

n o r m a t iv o

p a rte

que

le g a l,

e s ta , e n

s in o

donde

t r a n s g r e s i n

se

de

lo s

d e re c h o s h u m a n o s .

D e t e r m in a d o

el

c a m b io

le g a l

en

la

c o n c e p c i n

s u s t a n t iv a

a d je t iv a d e l d e lit o d e t e r r o r is m o , s u a p li c a c i n s e t o r n e n e x t r e m o
p e r ju d ic ia l e n e l t e r r e n o f o r m a l. E s d e c ir , h a b a q u e in v e s t ig a r , lo s
d e lit o s y p r e s u n t o s a u t o r e s , y p o s t e r io r m e n t e , h a b a q u e ju z g a r lo s ,
en

e l m a r c o d e u n s is t e m a ju d ic ia l q u e t ie n d a a p r o t e g e r a ju e c e s

y f is c a le s p o r a t e n t a d o s c o n t r a s u s v id a s .

Y
lo s

es

p a r t ir d e

p r im e r o s

la s in v e s t ig a c io n e s p o lic ia le s , d o n d e

in d ic io s

a c c io n e s

c o n c re ta s

de

la s

se

g e n e ra n

v io la c io n e s

de

d e r e c h o s . E n p r im e r lu g a r , e l m a r c o n o r m a t iv o q u e s u s t e n t a b a la s
in v e s t ig a c io n e s
h e r r a m ie n t a
m to d o
cabo

p r e lim in a r e s ,

m odo

p o r la

c o n s t it u a

c om o

hem os

d ic h o ,

la

le g a l; y s u u t iliz a c i n in d e b id a p e r m it i e x c e s o s e n e l
de

la s

a u t o r id a d

in v e s t ig a c io n e s

p o lic ia l. L a

p r e lim in a r e s

f a c u lt a d

de

lle v a b a s

t e n e r d e t e n id o

a un

p r e s u n t o s o s p e c h o s o d e t e r r o r is m o , h a s t a 1 5 d a s d e a c u e r d o a la
C o n s t it u c i n d e 1 9 9 3 , p e r m it a q u e e l p e r s o n a l p o lic ia l e x t r a je r a la
s u f ic ie n t e
en

in f o r m a c i n

n e c e s a r ia

p a ra

e n c o n tra r

r e s p o n s a b ilid a d

lo s s in d ic a d o s y p o n e r lo s a d is p o s ic i n d e l ju e z p e n a l e s p e c ia l

p a r a d e lit o s d e t e r r o r is m o .

P o r d e c la r a c io n e s d e
lo s

ju ic io s

u t iliz a d o s

o r a le s , d e
no

e ra n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

lo s p r o p io s p r o c e s a d o s e n
to m

r e f e r e n c ia

p r e c is a m e n t e

que

lo s

lo s

m s

e l tra n s c u rs o d e

m to d o s
le g a le s ,

p o lic ia le s
s in o

P g in a 4 5 d e 9 6

que

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

lle g a b a n

c o m n m e n te

e s p e c f ic a m e n t e
a u t o in c u lp a c i n
g o lp e s

de

de

el

f s ic a

de

t c t ic a s

de

a b la n d a m ie n t o ,

y p s ic o l g ic a , p a r a

o b te n e r u n a

lo s p r o p io s im p u t a d o s . P r c t ic a s c o m o

p a r a je s s o lit a r io s c o n

f a m ilia r e s

s im p le m e n t e

a p lic a r

to rtu ra

d ir e c t a

t r a s la d o s a

u t iliz a c i n

2 0 1 5

con

ig u a l

s e m b ra d o

am enazas de

r ie s g o

de

c o n tra

p ru e b a s

sus

m u e rte ,
v id a s ,

in c r im in a t o r ia s

c o n s ig n a c i n d e h e c h o s f a ls o s a p a r e c id o s c o m o v e r d a d e r o s c o m o
c o n s e c u e n c ia d e la s a u t o in c u lp a c io n e s . E s t a s e r a n la s r e f e r e n c ia s
m s c o m u n e s q u e r e c ib a n lo s ju e c e s d e lo s p r o p io s in v o lu c r a d o s
e n lo s c a s o s d e t e r r o r i s m o c u a n d o e r a n s o m e t id o s a ju ic io s .

P o r o t r o la d o , c o m o s e h a d ic h o , p a r a e v it a r lo s r ie s g o s d e m u e r t e
de

lo s

ju e c e s

f is c a le s ,

r o s t r o , m e d ia n t e

la

e s p e c ia le s , d o n d e
sus

ju z g a d o r e s ,

c o n t ig u o

in t r o d u jo

la

f ig u r a

de

lo s

ju e c e s

s in

c u a l lo s ju ic io s s e d e s a r r o lla b a n e n a m b ie n t e s
e l p ro c e s a d o y s u s a b o g a d o s , n o p o d a n v e r a

ya

s e p a ra d o

d e l p ro c e s a d o

se

que
de

p e ro

e s to s

una

se

lu n a

im p e d a

e n c o n tra b a n

e s p e c ia l q u e

v e r lo s

ro s tro s

en

un

r e f le ja b a

a m b ie n t e
la

im a g e n

id e n t id a d e s d e

lo s

ju e c e s . A d e m s s e c o m u n ic a b a n a t r a v s d e u n s is t e m a d e a u d io
que

d is t o r s io n a b a

la s

id e n t if ic a c i n . P e r o
ju e c e s m a n t e n a n
lo s

abogados

una

en

m as

lo s

e q u ip o s

de

de

lo s

m e d id a s

t c n ic a

id e n t if ic a d o s . S u m a d o
que

voces

e s ta s

de

una

o c a s i n
f a lt a

que

lo s

e ra

su

d e t e r io r o

lo s

c o n o c id a p o r

ju e c e s

d e l s o p o rte

s u f r ie r a n

im p e d a

r e la t iv a s , p o r c u a n t o

in t e r r o g a t iv a

e llo , la

s o n id o

ju e c e s

e ra n

p u d ie r o n

ser

t e c n o l g ic o

no

h iz o

c u m p l a n

su

c o m e t id o .

E s te
que

s is t e m a
se

fu e

v io la b a

n a tu ra l

o b je t a d o

el

e je r c e r

por

d e re c h o
la

m uchos

de l

s e c to re s , a rg u m e n ta n d o

p ro c e s a d o

p o s ib ilid a d

de

conocer

r e c u s a c i n ,

con

lo

su

ju e z

que

se

d e s v ia b a la a t e n c i n d e o b je t iv id a d im p a r c ia lid a d d e l p r o c e s o .

P e r o q u iz s e l m a y o r e r r o r d e e s t e s is t e m a , f u e la p a r t ic ip a c i n d e
ju e c e s

no

e s p e c ia liz a d o s

para

la

c o n d u c c i n

de

lo s

p ro c e s o s ,

s o b r e t o d o e n la e t a p a d e l ju ic io o r a l. B a jo e l a r g u m e n t o d e r e d u c ir
la
y

e x c e s iv a c a r g a p r o c e s a l q u e s e g e n e r e n c a s o s d e t e r r o r is m o
en

lo s

r e c u r r i
ju e c e s

que
a

de

o tra s

c o n o c im ie n t o
es

de

e l ju z g a m ie n t o

ju e c e s

a p a r ie n c ia

de

pues

un

un

p la z o s c o r t o s y e s p e c ia le s , s e

p re

en

ju ic io , s ie n d o

en

que

re a

que

s e n t e n c ia s y a
de

te n a

e s p e c ia liz a d o s

e s p e c ia lid a d e s ,

m a n e jo

e x tra a r

p re s e n ta d o

no

ta n

lo

p e n a l;

p a r t ic ip a n d o

o b v ia m e n t e
s e n s ib le

m uchos

no

te n a n

el

d e l d e re c h o . N o

casos

se

h u b ie r e n

e la b o r a d a s y t a n s o lo s e d a b a la
que

en

r e a lid a d , e l p r o c e s a d o

ya

e r a c o n d e n a d o c o n a n t e la c i n .

S in

e m b a rg o ,

p e ro d o ,
p e n a l,

fu e

que

la

si

puede

c o n c ie n c ia

h ic ie r o n

haber
de

p r e v a le c e r

a lg o

a lg u n o s
sus

r e s c a t a b le
ju e c e s

p r in c ip io s

de

d u ra n te
la

e s te

e s p e c ia lid a d

c o n s t it u c io n a le s

h u m a n is t a s , p r o c e d ie n d o a d e t e c t a r la s p r u e b a s f a b r ic a d a s , e n la s
por

dem s

a te s ta d o s

d e f ic ie n t e s
ig u a lm e n t e

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

in v e s t ig a c io n e s

p o lic ia le s , p r o y e c t a d a s

p r e f a b r ic a d o s ,

r e s p o n d ie n d o

en

m o d e lo s

P g in a 4 6 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

r e p e t it iv o s a
la

m a n e ra

e la b o r a c i n

de

2 0 1 5

d e p la n t illa s . U n e je m p lo d e e s t o s c a s o s f u e

a c ta s d e

in t e r v e n c i n

de

una

m is m a p e r s o n a o

m s lle v a d a s a c a b o p o r u n m is m o in v e s t ig a d o r p o lic ia l, e l m is m o
d a ,

la

m is m a

h o ra

en

d is t in t o s

lu g a r e s ; a lg o

m a t e r ia lm e n t e

im p o s ib le . N o e r a p u e s r a r o q u e e n e s t o s c a s o s e s p e c ia l s im o s e n
que

lo s

p ro c e s a d o s

r e a lm e n t e

t u v ie r o n

ju s t o s ,

im p u t a c io n e s .

que

S in

la

s u e rte

o b t u v ie r a n

e m b a rg o ,

a p r e c ia t iv a m e n t e s o lo u n 2 5 %

e s to s
30%

de

to p a rs e

con

ju e c e s

la

a b s o lu c i n

de

no

fu e ro n

m s,

lo s

sus
y

d e lo s c a s o s q u e e s t a b a n e n

e s t a s s it u a c io n e s , f u e r o n f a v o r e c id o s .

L a m e n t a b le m e n t e ,

la

re p re s e n ta d a

por

M a g is t r a d o s

d e te c ta d o s

e lim in a d o s

p ro c e s o s

por

e n t e n d id o

com o

e x o n e ra d o s

a c t u a c i n

in d ic a c i n
una

e ra n

del

n e fa s ta
que

s is t e m a

e x p re s a

n e c e s id a d

n u e v a m e n te

de

la

ju d ic ia l,

d ir e c t a

de

C o rte

S u p re m a ,

p o s t e r io r m e n t e

a n u la b a n

del

vencer

d e t e n id o s

al

han

e s to s

poder

p o l t ic o

t e r r o r is m o ,

s o m e t id o s

s id o

lo s

o tro s

ju ic io s , p e r o e s t a v e z , p o r o t r o s ju e c e s .

4 . R E G IM E N D E A R R E P E N T ID O S

F in a lm e n t e ,
in t e g r id a d
la

o tro

de

lo s

y o b je t iv id a d

e x p e d ic i n

de

una

a s p e c to s

que

debe

n o rm a

fe n m e n o .
fu e ro n

de

Los

o tro s

que

lla m a d o s

se

lo s

d e g e n e r

ro d e a r a

un

e s p e c ia l q u e

im p u t a d o s p o r t e r r o r is m o , b a jo
id e n t if ic a c i n

que

la

p ro c e s o

c o n c e d a

c o n d ic i n

a g e n te s
a

e s te

a r r e p e n t id o s . S in

m s

la

p e n a l, f u e

b e n e f ic io s

q u e c o n t r ib u y e r a a la

t e r r o r is t a s

a c o g ie r o n

an

e lim in a r

r g im e n

e m b a rg o

de

e s te

e x c e p c i n ,

e l d is e o

de

e s te

s is t e m a , f u e ig u a lm e n t e ir r e g u la r in ju s t o .

E n
que
el

la

p r c t ic a ,

no

e ra

ra ro

a p r e c ia r c o m o

m uchos

in v o lu c r a d o s

s i t e n a n in d ic io s d e r e s p o n s a b ilid a d c o m p r o b a d a , p a r a e v it a r
r ig o r

de

p e rs o n a s ,
f a ls o s .

la s

s a n c io n e s ,

c re a n d o

E s ta s

s it u a c io n e s

p e rs o n a s

su

vez

f c t ic a s

c o m p ro m e ta n
y

c o m p r o m e t id a s

a t r ib u y n d o le s

por

lo s

o tra s

hechos

a r r e p e n t id o s ,

no

t e n a n m a y o r d e f e n s a , p u e s e l m a r c o n o r m a t iv o n o lo s b e n e f ic ia b a
y

p o r e l c o n t r a r io , e r a n

lo s

in v o lu c r a b a

c u a n to

su

se

p e r ju d ic a d o s e n

h a c a

id e n t id a d

a c re e d o r

e x t r e m o , m ie n t r a s q u ie n

una

p r o t e c c i n

s e g u r id a d . A q u s e

e s p e c ia l e n

re p e ta n

lo s m is m o s

e r r o r e s m e n c io n a d o s e n e l r u b r o a n t e r io r .

L a s e x p e r ie n c ia s e x p u e s t a s e n

e s te

t r a b a jo , n o s lle v a n a c o n c lu ir

e n la s s ig u ie n t e s d e t e r m in a c io n e s :
a.

E l s is t e m a
a fro n ta r

le g a l y ju d ic ia l p e r u a n o , n o
ju r d ic a

e s tu v o

in s t it u c io n a lm e n t e

el

p re p a ra d o
fe n m e n o

p a ra
del

t e r r o r is m o .
b.

E l m a rc o
una

abusos
lo s

le g a l im p le m e n t a d o

h e r r a m ie n t a
y

m al

v io la c io n e s

p r in c ip io s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

p a ra

d is e a d a
lo s

c o r r e g ir e s t a
y

e m p le a d a ,

f a le n c ia , f u e
o r ig in n d o s e

d e re c h o s h u m a n o s , e

c o n s t it u c io n a le s

del

d e b id o

in f r a c c i n

p ro c e s o ,

P g in a 4 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

in m e d ia c i n ,

ig u a ld a d ,

ju r is d ic c i n

2 0 1 5

p r e d e t e r m in a d a

p o r la

le y ;

e tc .
c.

E l s is t e m a
a n te s

ju d ic ia l im p le m e n t a d o , c o n t r ib u y

m e n c io n a d a s ,

ju e c e s

con

c o n s t it u c io n a le s

e x c e p c i n

que

in d e p e n d ie n t e .

S in

e m b a rg o ,

P oder

que

a h o ra

J u d ic ia l,

de

h ic ie r o n
la

se

la

la s v io la c io n e s

p a r t ic ip a c i n

p r e v a le c e r

su

de

c r it e r io

d e s in s t it u c io n a liz a c i n

in t e n t a

re c u p e ra r,

no

del

c o la b o r

c o n e s t a c o r r ie n t e in d e p e n d ie n t e .
d.

La

p o l t ic a

e m p le

de

b a jo

o b t e n e r la

G o b ie r n o ,

fu e

e l a rg u m e n to

p a c if ic a c i n

e s t r ic t a m e n t e

de

r e p r e s iv a

e lim in a r a l t e r r o r is m o

n a c io n a l;

o b je t iv o s ,

de

se

ra z y

p o r c ie r t o v lid o s

y le g t im o s . S in e m b a r g o e l d is e o d e e s t a p o l t ic a , t r a jo c o m o
c o n s e c u e n c ia

un

a lt o

c o s to

s o c ia l d e l q u e

e l p a s

an

no

se

re c u p e ra .

B .

E L

E S TA D O

FU E R ZA S

D E

E M E R G E N C IA

A R M A D A S

E l e s ta d o

de

e m e rg e n c ia

e x c e p c i n q u e

LA

E N LA LU C H A

puede

d ic t a r

P A R T IC IP A C IO N

C O N TR A

es

uno

de

e l g o b ie r n o d e

D E

LA S

E L T E R R O R IS M O
lo s r e g m e n e s

un

p a s

en

de

s it u a c io n e s

e x c e p c io n a le s .

E s te

e s ta d o

de

p e r t u r b a c i n

de

c o n s e c u e n c ia

e m e r g e n c ia
la

de

paz

se

d ic t a ,

d e l o rd e n

g e n e r a lm e n t e ,

in t e r n o

c a t s tro fe s , b ro te s d e

de

un

en

caso

e s ta d o , y a

de

sea

e n f e r m e d a d e s c o n t a g io s a s ,

g r a v e s c ir c u n s t a n c ia s p o l t ic a s o c iv ile s q u e a f e c t a n e im p id e n la v id a
n o r m a l d e u n a c o m u n id a d , r e g i n o p a s .

D u ra n te
re s e rv a

e s te ,

el poder

d e re c h o s

lla m a d o

de

d o m ic ilio

la

fu e rz a s

Los

lib e r t a d

la lib e r t a d

r g im e n

r e s t r in g ir

c iu d a d a n o s .

r e la t iv o s

la s

as

r e u n i n y

a rm a d a s d e

un

e x c e p c i n ,

suspender

d e re c h o s

s e g u r id a d

de

de

g o b ie r n o

e l e je r c ic io

r e s t r in g id o s

p e r s o n a le s ,
de

el

a lg u n o s

pueden

la

ser

lo s

in v io la b ilid a d

de

t r n s it o . D u r a n t e

p a s p u e d e n

de

se

ese

e s ta d o

a s u m ir e l c o n t r o l d e

o rd e n

in t e r n o .

E n P e r , e l E s ta d o
R e p b lic a c o n
c u e n ta
en

p la z o

a c u e rd o

a l C o n g re s o

to d o

de

en

de

p a rte

s e s e n ta

de

de
la

d a s .

es

s u C o n s e jo

d ic t a d o
de

R e p b lic a . E s t e

d e l t e r r it o r io

d e c r e t o , e l P r e s id e n t e
p r rro g a s .

E m e r g e n c ia

M in is t r o s c o n
e s ta d o

n a c io n a l y

T r a n s c u r r id o

puede

p o r e l P r e s id e n t e

ese

no

puede
puede

p la z o ,

c a rg o

exceder de

e x is t e

L ib e r t a d d e t r n s it o

L ib e r t a d d e r e u n i n

I n v io la b ilid a d

d e la s c o m u n ic a c io n e s

I n v io la b ilid a d

d e l d o m ic ilio

D e t e n c i n p o r o r d e n d e ju e z

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

dar

P g in a 4 8 d e 9 6

un

nuevo

l m it e

L o s d e r e c h o s q u e s e p u e d e n r e s t r in g ir s o n :

de

la

s e r d e c la r a d o

m e d ia n t e

p ro rro g a r e l e s ta d o . N o

de

de

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

C .

IN T E R V E N C IO N
D esde

que

D E LA S FU E R ZA S

e l P a r t id o

C o m u n is t a

2 0 1 5

A R M A D A S

d e l P e r -S e n d e ro

L u m in o s o

in ic i

su

g u e r r a r e v o lu c io n a r ia c o n t r a e l E s t a d o p e r u a n o , e l 1 7 d e m a y o d e 1 9 8 0 ,
t r a n s c u r r ie r o n d o s a o s y 7 m e s e s h a s t a q u e e l G o b ie r n o d e F e r n a n d o
B e la u n d e T e r r y o r d e n la r e s p u e s t a m ilit a r .

C uando

to m

la

d e c is i n , B e la u n d e

c o m b a t ir m ilit a r m e n t e
in t e g r a l d e
C o n ju n t o

to d o s

de

lo s

la s

p e ro

su

que

c o n s is t a

la s

s e c to re s

F u e rz a s

e s t r a t e g ia

a p ro b

g u e r r illa s

d e l E s ta d o

A rm a d a s

un

p e ro

d io

la s

p la n

no
la

de

cam paa

convoc

un

p a ra

e s fu e rz o

s o c ie d a d . E l C o m a n d o

rd e n e s

c o r r e s p o n d ie n t e s ,

n o r e s p o n d i a la v e r d a d e r a e s t r a t e g ia d e l P C P - S L ,

en

a is la r

del

re s to

del

p a s

la

p o b la c i n

lo c a l

e n f r e n t a r la a la s F u e r z a s A r m a d a s .

Los

n u m e ro s o s

a te n ta d o s

c o m e t id o s

por

m a y o r a d e e llo s p e t a r d is t a s , a lg u n o s y a
f in a l

de

ese

ao

d e m o c r t ic o .

E l

un

d e b a te

M in is t r o

d e n tro

del

el

P C P -S L

en

1980

la

c ru e n to s - d e s e n c a d e n a ro n a l

del

I n t e r io r ,

r e c i n

Jos

in s t a u r a d o

M a ra

de

g o b ie r n o

la

J a ra ,

se

p r o n u n c i e l 2 3 d e d ic ie m b r e e n c o n t r a d e q u e s e d e c la r a s e n e n e s t a d o
d e e m e r g e n c ia la s z o n a s a f e c t a d a s .

E l

D e c re to

L e g is la t iv o

e s t a b le c i

la s

e m b a rg o , a n te

la

se

que

c o n g r e s is t a

el

de

t ip if ic

p r o m u lg

c o n t in u a c i n

d e s ta c a d o
e s ta d o

046,

penas,

de

d e l p a r t id o

e m e r g e n c ia

en

el

el

10

d e lit o

de

de

t e r r o r is m o

m a rz o

de

1981.

y
S in

lo s a t e n t a d o s , J a v ie r A lv a O r la n d in i,
g o b e r n a n t e , p la n t e

A yacucho

se

que

o rd e n e

se

la s

d e c la r e
F u e rz a s

A r m a d a s c o m b a t ir e l t e r r o r is m o .

E l

11

de

o c tu b re

p o lic ia l d e

de

1981,

Tam bo, en

la

unos

p r o v in c ia

50
de

s u b v e r s iv o s
La

a ta c a ro n

M a r, A y a c u c h o , d e

e l p u e s to
donde

se

lle v a r o n a r m a s d e f u e g o . E l g o b ie r n o p u s o a l d a s ig u ie n t e e n e s t a d o d e
e m e r g e n c ia

c in c o

de

la s s ie t e

p r o v in c ia s d e

A yacucho

- H uam anga,

H u a n t a , C a n g a llo , L a M a r y V c t o r F a ja r d o - , s u s p e n d ie n d o t a m b i n a ll
por

60

d a s

in d iv id u a l.

la s

g a ra n ta s

C o n v ie n e

c o n s t it u c io n a le s

e x a m in a r

aqu

el

r e la t iv a s

a r t c u lo

la

lib e r t a d

c o r r e s p o n d ie n t e

de

la

C o n s t it u c i n d e 1 9 7 9 :

A r t c u lo

231.

C o n s e jo

de

p a rte

del

E l

P r e s id e n t e

M in is t r o s ,

t e r r it o r io

P e rm a n e n te ,

lo s

de

d e c re ta ,
d ando

e s ta d o s

la

c u e n ta

de

R e p b lic a ,

p o r p la z o
la

C o n g re s o

e x c e p c i n

con

a c u e rd o

d e t e r m in a d o , e n

que

en

e s te

la

del

to d o

C o m is i n

A r t c u lo

se

c o n t e m p la n :
a . E s ta d o

de

e m e r g e n c ia , e n

c a s o d e p e r t u r b a c i n d e la p a z o d e l

o r d e n in t e r n o , d e c a t s t r o f e o d e g r a v e s c ir c u n s t a n c ia s q u e a f e c t e n
la v id a d e la N a c i n .
E n

e s ta

e v e n t u a lid a d ,

c o n s t it u c io n a le s r e la t iv a s a

puede

suspender

la s

g a ra n ta s

la lib e r t a d d e r e u n i n y d e in v io la b ilid a d

d e l d o m ic ilio , la lib e r t a d d e r e u n i n y d e t r n s it o e n e l t e r r it o r io , q u e

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 4 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

se

c o n t e m p la n

en

2 0 1 5

lo s in c is o s 7 , 9 y 1 0 d e l A r t c u lo 2 y e n e l in c is o

2 0 g d e l m is m o A r t c u lo 2 .
E n n in g u n a c ir c u n s t a n c ia s e p u e d e im p o n e r la p e n a d e d e s t ie r r o .
E l p la z o d e l e s t a d o d e e m e r g e n c ia n o e x c e d e d e s e s e n t a d a s .
L a p r r r o g a r e q u ie r e n u e v o d e c r e t o .
E n

e s t a d o d e e m e r g e n c ia , la s F u e r z a s A r m a d a s a s u m e n e l c o n t r o l

d e l o r d e n in t e r n o c u a n d o lo d is p o n e e l P r e s id e n t e d e la R e p b lic a .

E l e s ta d o

de

e m e r g e n c ia

a s d e f in id o a b a r c a u n a g a m a d e c a s o s , q u e

v a n d e s d e la c a t s t r o f e n a t u r a l, p a s a n d o p o r la p e r t u r b a c i n d e la p a z ,
h a s ta

la s

in t e r n o .

m s

puede

S e

g ra v e s

e n t ie n d e

s im p le m e n t e

adem s

c ir c u n s t a n c ia s

que

segn

d e c la r a r

suspender

la s

la

que

puedan

g ra v e d a d

e l e s ta d o

g a ra n ta s ,

de

a fe c ta r

del caso,

e m e r g e n c ia ,

lle g a d o

el

el

o rd e n

e l P r e s id e n t e
o

b ie n

puede

m o m e n to ,

puede

d is p o n e r q u e la s F u e r z a s A r m a d a s a s u m a n e l c o n t r o l d e l o r d e n in t e r n o .

P or

un

la d o ,

una

p a rte

a t e n t a d o s , e x ig a

de

la

u s a r p ro n to

o p in i n
la

p b lic a ,

fu e rz a

de

e s c a n d a liz a d a

la s a r m a s p a r a

por

lo s

e r r a d ic a r e l

p r o b le m a . P o r o t r o , la s F u e r z a s A r m a d a s n o e s t a b a n p r e p a r a d a s p a r a
o t r a c o s a q u e p a r a t o m a r e l c o n t r o l m ilit a r d e la z o n a r e d u c ie n d o p o r la
f u e r z a t o d a r e s is t e n c ia , a l ig u a l q u e e n u n a g u e r r a c o n v e n c io n a l, lo c u a l
h a c a p r e v e r n u m e r o s a s m u e r t e s d e in o c e n t e s .

Las

o p e r a c io n e s

cuando

m ilit a r e s

e l g o b ie r n o

a n t is u b v e r s iv a .
r e o r g a n iz

B a jo

la

e m p e z a ro n

d is p u s o
el

la

m ando

subzona

de

el

30

in t e r v e n c i n
del

G r a l.

s e g u r id a d

de
de

d ic ie m b r e

la s

FFA A

C le m e n t e

n a c io n a l

de

en

N oel

E ,

que

1982,

la

lu c h a

M o ra l

se

a b a rc a

p r o v in c ia s d e A y a c u c h o y t o d o H u a n c a v e lic a , e x t e n d ie n d o la s u b z o n a a
la

p r o v in c ia

de

A n d a h u a y la s .

E l

p la n e a m ie n t o

se

r e a liz a

en

la s

in s t a n c ia s m ilit a r e s lo c a le s , c o n a p r o b a c i n d e l C o m a n d o d e la Z o n a d e
S e g u r id a d N a c io n a l d e l C e n t r o .

S e

d e t e r m in a r o n

o c u p a ro n

Zonas, S ubzonas

re a s

de

S e g u r id a d

N a c io n a l, e n la s c u a le s s e d e s p le g a r o n F u e r z a s d e C o n t r o l T e r r it o r ia l y
a lg u n a s

U n id a d e s

de

R e s e rv a

M v ile s .

Las

p r io r id a d e s

e s t r a t g ic a s

f u e r o n la s s ig u ie n t e s . P r im e r o , p r o t e g e r a la s p o b la c io n e s a m e n a z a d a s
por

el

t e r r o r is m o ,

e s e n c ia le s ;

hacer

in f o r m a c i n

de

e s t a b le c e r

el

E s te

a u t o r id a d e s

c o n t r o la r

m e d ia s

to q u e

de

lo s

de

t r n s it o

queda;

la
de

te rc e ro ,

s e r v ic io s

a rm a s ,

r e c o n o c im ie n t o

c o n tro l d e

el

p b lic o s

m u n ic io n e s
bsqueda

p o b la c i n ,

com o

v e h c u lo s

e s t a b le c e r

y
de

hacer

p e rs o n a s ,
re d e s

de

o b t e n e r in f o r m a c i n q u e p e r m it ie r a id e n t if ic a r a lo s

lt im o

a s p e c to

de

s e p a r a c i n

p o b la c i n

la

lo c a le s

p o s e s i n

de
de

c o n t r o la r

a c c id e n t a d a m e n t e ,
e n tre

la

p a t r u lla je s

to m a r

d a to s ,

c o la b o r a d o r e s p a r a
t e r r o r is t a s .

la s

segundo,

e x p lo s iv o s ,

r e g is t r o

fo rm a

to m

que

el

m ucho

t ie m p o

o b je t iv o

f in a l

y
de

se

a p lic

in t r o d u c ir

m uy
una

y lo s e le m e n t o s p o l t ic o s y a r m a d o s d e l

P C P - S L s lo f u e e n c a r a d o y t r a b a ja d o a l f in a l d e e s t e p e r o d o , s o b r e la

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

base
que

de

la

d u ra

e x p e r ie n c ia

p r o d u je r o n

de

n u m e ro s a s

un

2 0 1 5

c o n t r o l t e r r it o r ia l y u n o s p a t r u lla je s

s it u a c io n e s

de

v io le n c ia

p e r m it ie r o n

el

a c c io n a r d e l P C P - S L .

Luego

de

la s

p r e lim in a r

p r im e r a s

de

la

re fo rz a r

e l d is p o s it iv o

D iv is i n

de

e s to

su

e f e c t iv o

de

la

m ilit a r . S e

In fa n te ra

de

a e ro tra n s p o rta d a . L o s
de

in s p e c c io n e s

d is t r ib u c i n

b a t a llo n e s

c o m p le t o .

te rre n o

in c r e m e n t

A yacucho

tre s

del

p r e s e n c ia

S e

se

una

e v a lu a c i n
se

e l c o n t in g e n t e

la

de

s u b v e r s iv a

esa

r e s o lv i

d e

la

re fo rz

con

una

d iv is i n

no

te n a n

in c r e m e n t a r o n

con

2da

u n id a d
a n te s

c o m p a a s

de

m a t e r ia l d e g u e r r a , d e c o m a n d o d e o p e r a c io n e s , in g e n ie r a m ilit a r y u n
a g r u p a m ie n t o

a e ro tra n s p o rta d o .

a c u a r t e la d o s

en

P am pas,

Los

b a t a llo n e s

H uam anga

a s re fo rz a d o s , a n te s

H u a n ta ,

se

d e s p le g a r o n

en

b a s e s c o n t r a s u b v e r s iv a s d is t r ib u id a s p o r t o d a la z o n a d e e m e r g e n c ia .

L a m e d id a m s o r ig in a l f u e d e s t a c a r d o s c o m p a a s d e la I n f a n t e r a d e
M a r in a

un

A p u rm a c ,

re a

en

la

que

a b a rc a b a

zona

s e lv t ic a

desde

de

H u a n ta

S an

h a s ta

F r a n c is c o .

el

S e

v a lle

tra ta

del

de

un

c o r r e d o r q u e u n e z o n a s m u y d if c ile s d e c o n t r o la r , p u e s c o n e c t a d e s d e
a lt ip la n ic ie s

fra s ,

punas,

h a s ta

bosque

t r o p ic a l m o n t a o s o , s e lv a

a lt a .

p a r t ir

del

ao

1984

la

In fa n te ra

de

M a r in a

o r g a n iz

lo s

p r im e r o s

c o m it s d e a u t o d e f e n s a . P e r o e s a s a u t o d e f e n s a s c a m p e s in a s ( v a lle d e l
A p u rm a c ) y
a lr e d e d o r

lo s

de

r e a g r u p a m ie n t o s

H u a n ta )

no

c a r c t e r in d is c r im in a d o
e x p e r ie n c ia s

que

e x p e r im e n t a le s
e s ta b a

en

p o l t ic a

de

se

en

m s

lo s

e s t r a t e g ia

p a ra

la

re a s a

c a rg o

de

c a p tu ra
la

p o lic ia l

M a r in a , s e

p e ro d o

de

la

s e g u r id a d

de

lo s

fo rm

o f ic ia l,

de

el

e s t r a t e g ia s

dar

la

cual

a u t o r id a d

n a c io n a l d e l p a r t id o

m ilit a r s o b r e

m andos

un

r e d u c ir

p ro v e y e ro n

E s ta s

p o l t ic a

c a m p e s in o s
de

a rm a s , a u n q u e

e r a , a l p a r e c e r , e je r c e r p r e s i n

t r a b a ja r

( a ld e a s e s t r a t g ic a s

e s te

a d e la n t e .

a l m a rg e n

m o v iliz a r

lo s m ilit a r e s . L a

d e l g o b ie r n o

t ile s

e je c u t a r o n
de

p o b la c i n

la s a c c io n e s d e

r e s u lt a r a n

c o n tra

de

c o n t r ib u y e r o n

el cam po

s u b v e r s iv o s .

E n

la s

C o m it d e D e f e n s a C iv il q u e

e m p e z a c o n t r o la r y a g r u p a r la s a u t o d e f e n s a s d e lo s p a g o s d e a m b a s
m rg e n e s
en
de

d e l ro

A p u rm a c . L a

P ic h iw illc a . U n a
200

E s ta

h o m b re s

g e n te , c o n

sede

c e n t r a l d e l C o m it

se

e s t a b le c i

p a t r u lla m ilit a r r e c o r r e e l v a lle a c o m p a a d a d e m s


de

apoyo,

g ra n

r e q u is a n d o

o p e r a t iv id a d

lo s

p u e b lo s

y a u to n o m a , fu e

casa

por

a le n t a d a

casa.

p o r lo s

r e s p e c t iv o s c o m a n d o s m ilit a r e s .

E l

G o b ie r n o

b ro te s

u rg e

s u b v e r s iv o s

lo s

c o n s e c u e n c ia s

p o l t ic a s .

I n v e s t ig a c io n e s

d e d ic a d a

e le v a d a
M in is t r o

a l ra n g o
del

de

I n t e r io r

m andos

a l m is m o
E n
a

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

1983,

in v e s t ig a r

D ir e c c i n
L u is

m ilit a r e s

t ie m p o

C o n tra

P r c o v ic h

p o lic ia le s

m a n t ie n e
la
la s

s e c c i n

de

a c t iv id a d e s

e l T e r r o r is m o
R oca.

e l te m a
la

e lim in a r
s in

lo s

m a y o re s

P o lic a

de

t e r r o r is t a s

fu e

(D IR C O T E ) p o r e l

E n c a rg a d a

p e rs o n a l

P g in a 5 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

fo rm a d o
e s ta

en

in v e s t ig a c io n e s

D ir e c c i n

a n t it e r r o r is t a ,
s te
el

d e b a

f in

p o lic ia le s

subsanar

de

la

J a v ie r

g ra v e

P a la c io s ,

c a r e n c ia

c o m p le m e n t a r e l e s f u e r z o

2 0 1 5

e n tre

de

o tro s

in t e lig e n c ia

m ilit a r e n

el cam po.

f u e e m p e r o e l in ic io d e o t r o p r o b le m a m a y o r q u e s e a g ig a n t c o n

paso

de

lo s

aos:

la s

c a p a c id a d e s

de

in v e s t ig a c i n

p o lic ia l

se

p u s ie r o n a l s e r v ic io d e la in t e lig e n c ia d e g u e r r a , a b a n d o n a n d o s u r a z n
de

s e r,

que

o b je t iv a s .

es

E n

e x ig e n c ia s

p e r m it ir
vez

de

d e lin c u e n t e

le y

la s

la s

con

la

la

un
de

la

base

de

lle v a r

lo s

de

con

a n te

de

la s

t r ib u n a le s

s u s te n ta d o

p o lic a s

p ru e b a s

to d a s

en

al

m e d io s

in v e s t ig a c io n e s ,

y la e s c u c h a c la n d e s t in a , la in f ilt r a c i n

c r im in a le s

p a u la t in a m e n t e

s o b re

in v e s t ig a c io n e s

e x p e d ie n t e

o b s e r v a c i n

o r g a n iz a c io n e s

le g a le s
la s

f in a lid a d

con

h a b ilid a d e s

e n tre n a d o s p a ra

c o n v ir t ie r o n

c a p tu ra s
r e a liz a r

t e r r o r is t a

p r o b a t o r io s ,

de

de

en

la

c a p t a c i n

m e d io s

de

a u x ilia r e s

c o la b o r a d o r e s , s e

de

la

a c c i n

m ilit a r

en

lo s a o s 1 9 8 5 y

c o n t r a s u b v e r s iv a .

La

v io le n c ia

d is m in u y e

en

e l P e r

e n g a o s a m e n te

1 9 8 6 . E l P C P - S L , g o lp e a d o p o r la c o n t r a o f e n s iv a m ilit a r , s e r e c o m p o n e
y d e s p la z a , a c t iv a n d o c lu la s e n o t r o s d e p a r t a m e n t o s .

L a s f u e r z a s d e l o r d e n , c r it ic a d a s p o r e l n u e v o P r e s id e n t e , r e d u c e n s u s
o p e r a c io n e s
s o b re
lo s

m ie n t r a s

e lla s

p re s o s

el

g o b ie r n o

m a n t ie n e

la

p r e t e n s i n

c o n t r o l d e m o c r t ic o . E l s a n g r ie n t o

d e s e n la c e

del

L im a

P C P -S L

p r e t e n s io n e s y d io

en

c o m ie n z o

la s
a

c r c e le s

de

de

e je r c e r

d e l m o tn

t e r m in

con

de

esas

u n le n t o p r o c e s o d e r e c u p e r a c i n d e la

in ic ia t iv a p o r p a r t e d e la s F u e r z a s A r m a d a s , m ie n t r a s s e d e s v a n e c a e l
c o n t r o l d e l g o b ie r n o
c r e a c i n

s o b re

s u s p la n e s y o p e r a c io n e s . A s la s c o s a s , la

d e l M in is t e r io d e D e f e n s a n o t ie n e m a y o r e f e c t o p a r a m e jo r a r

e l c o n t r o l c iv il s o b r e

la s

F u e rz a s

A rm a d a s . L a

e x p a n s i n

d e l P C P -S L

lle g a a s u a p o g e o e n 1 9 8 8 .

E l 5 d e ju n io d e 1 9 8 5 , e l s a lie n t e g o b ie r n o d e B e la u n d e d io la le y 2 4 1 5 0
que

r e g u la

la s

a t r ib u c io n e s

d e c la r a d a

en

s o lic it a r

cese,

el

e s ta d o

de

del C om ando
e m e r g e n c ia ,

n o m b r a m ie n t o

P o l t ic o

M ilit a r e n

o t o r g n d o le

t r a s la d o

de

la s

la

una

zona

p o te s ta d

de

a u t o r id a d e s . . .

La

m is m a le y - v ig e n t e a la f e c h a - e s t a b le c e la s u je c i n e x c lu s iv a d e lo s
m ie m b r o s
C d ig o

de

de

in t r o d u c id o
fu e

la s

J u s t ic ia

p a ra

por

F u e rz a s

M ilit a r .

p o r p r e s i n

re c h a z a d o

e le c t o r a l

FFA A

de

A la n

d e s v ia r

la

P o lic ia le s . . .

E s te

le g a d o

del

la

a p lic a c i n

g o b ie r n o

del

s a lie n t e ,

la s F u e r z a s A r m a d a s y s e c t o r e s a f in e s , n o
G a rc a ,

q u ie n

a t e n c i n

del

a p ro v e c h

te m a

no

su

lu n a

d e ro g a r

de

d ic h a

m ie l
le y ,

a u n q u e t e n a m a y o r a a b s o lu t a e n e l P a r la m e n t o . L a t c t ic a p o l t ic a d e
lo s m ilit a r e s e s e n e s t e c a s o a n lo g a a la q u e u s a r o n p a r a in t r o d u c ir la s
le y e s

del

S is t e m a

r e c i n

p r o m u lg a d a s

s o b re

lo s

r e c la m o s

de

C om andos
de

la s

D e fe n s a

cuando

N a c io n a l,

a s u m i

P o l t ic o - M ilit a r e s

F u e rz a s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

la s

el poder

A rm a d a s , p e ro

se

que
en

B e la u n d e
1980.

C on

s a t is f a c a n

p o r la

v a

de

en
la

e n c o n tr
e s ta

le y

p a rte

lo s

c la u d ic a c i n

P g in a 5 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

del

g o b ie r n o

sus

c o m p e t e n c ia s

la

e n tre g a

de

2 0 1 5

c o m p e t e n c ia s

p o l t ic a s y ju d ic ia le s a la s m is m a s .

D e

f in e s

de

e n e ro

c la n d e s t in id a d
C om o

una

la

c o m ie n z o s

p r im e r a

seal

del

de

s e s i n

fe b re ro

del

d e s a r r o llo

de

p r im e r

1988

se

r e a liz

C o n g re s o

c u a lit a t iv o

de

la

en

la

del

P C P -S L .

g u e rra

p o p u la r ,

c o lu m n a s d e l P C P - S L e m p ie z a n a a t a c a r r e it e r a d a y t e m e r a r ia m e n t e a
la s

p a t r u lla s

m ilit a r

que

c o n tra

la

m ilit a r e s . E n
o c a s io n

p o b la c i n

m ayo

una
de

fe ro z

la

o c u r r i

una

r e p r e s a lia

lo c a lid a d

de

em boscada

de

la s

un

F u e rz a s

C a y a r a . C u n d i

la

convoy

d e l E j r c it o
n o t ic ia

de

la

m a s a c r e d e m s d e 5 0 c a m p e s in o s a m a n o s d e e f e c t iv o s m ilit a r e s .

O b lig a d o
G a rc a

p o r e l e m b a t e d e lo s c r m e n e s y a t e n t a d o s d e l P C P - S L , A la n

im p u s o

el

e s ta d o

de

e m e r g e n c ia

en

L im a ,

s u s p e n d ie n d o

g a r a n t a s c o n s t it u c io n a le s e n s u p r o p io c e n t r o d e g o b ie r n o . A
el

e s t a b le c im ie n t o

im p a c t

del

fu e rte m e n te

r e n u n c ia r o n

la

p o rq u e

h a lla r o n

no

to q u e

en

de

queda

e l n im o

m a y o ra

de

en

lo s

el

de

la

en

c a p it a l,

p o b la c i n .

in t e g r a n t e s

g o b ie r n o

la

ni

de

en

la

lo s

e llo s u m

m e d id a

in ic io s

de

C o m is i n
m ilit a r e s

la s

que
1986

de
el

P az,
apoyo

im p r e s c in d ib le p a r a c u m p lir s u m is i n .

A la n

G a rc a

m u lt ip lic

la s

P o l t ic o - M ilit a r e s . E s o

zonas

im p lic a b a

d e l p a s

que

la

b a jo

p o lic a

c o n tro l d e

q u e d a ra

en

C om andos
esas zonas

b a jo la a u t o r id a d m ilit a r , c o m o f u e r z a a u x ilia r , y q u e la s u p r e s i n d e la s
g a ra n ta s

c o n s t it u c io n a le s

p r o p ia m e n t e
e le v a r

la

d ic h o .

e x ig e n c ia

h ic ie r a

p e rd e r

La

p o l t ic a

d e c la r a d a

de

re s p e to

lo s

P C P -S L ,

A la n

G a rc a

o rd e n

al

G a rc a

D e re c h o s

c o n t r a la s u b v e r s i n . P e r o a n t e e l m o t n
el

s e n t id o
de

t r a b a jo
de

H um anos

p o lic ia l

S a lin a s
en

la

e ra

lu c h a

d e lo s p e n a le s o r g a n iz a d o p o r

e m p le a r

la

fu e rz a

a rm a d a

p a ra

r e c u p e r a r e l c o n t r o l d e lo s p e n a le s e n e l m s b r e v e t ie m p o p o s ib le y a
c u a lq u ie r p r e c io .

E l M in is t e r io
la

le y

de

24654.

D e fe n s a
S u

f u e c r e a d o e l 3 1 d e m a r z o d e 1 9 8 7 m e d ia n t e

f u n c io n a m ie n t o

a r t ic u la c i n

con

lo s

in s t it u t o s

a r m a d o s f u e r o n d e t e r m in a d o s e n c a m b io p o r d e c r e t o s - le y e s d a d o s p o r
e l p o d e r e je c u t iv o .

L a e x p a n s i n d e la s a c c io n e s d e l P C P - S L y e l c a m b io d e la s r e la c io n e s
c iv il- m ilit a r e s f a v o r a b le a la s F u e r z a s A r m a d a s o c u r r id o a r a z d e l m o t n
c a r c e la r io
f o r m u la r a
I n t e r io r

p u s ie r o n
la
del

im p o r t a n t e s
t a m b i n

la s

D ir e c t iv a

c o n d ic io n e s

T e r r it o r io :
h a c ia

r e p it e

la

p a ra

N 0 1 -P E -D I

JU N

que
86

C o n t r a s u b v e r s i n .

c o n c e p c i n

a lg u n o s e r r o r e s q u e

de
se

una

el

C om ando

C o n ju n t o

J U L 9 0 : P a r a la D e f e n s a
C o n t ie n e

e s t r a t e g ia

a rra s tra n

desde

avances

in t e g r a l,
e l in ic io

a c c io n e s m ilit a r e s c o n t r a la s u b v e r s i n .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 3 d e 9 6

p e ro
de

la s

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

p a r t ir

de

1989

la s

F u e rz a s

c o n t r a s u b v e r s iv a

s o b re

a n t e r io r e s .

o p e r a c io n e s

Las

la

base

A rm a d a s

de

una

r e p la n t e a n

e s t r a t e g ia

p s ic o s o c ia le s

2 0 1 5

y,

m s

la

lu c h a

e f ic a z q u e

la s

to d o ,

de

s o b re

la s

in t e lig e n c ia , s o n e l c e n t r o d e la n u e v a e s t r a t e g ia . E n e s t o s d o m in io s n o
p r o p ia m e n t e

m ilit a r e s

s ig n if ic a t iv o s ,

ta n to

de

la

p a ra

g u e rra

gana r

in t e r n a

el

se

apoyo

de

hacen
la

lo s a v a n c e s m s

p o b la c i n

com o

p a ra

n e u t r a liz a r la c a p a c id a d d e a c c i n d e lo s s u b v e r s iv o s .

D u ra n te

to d o

e s te

ao

e le c t o r a l

c o n t r a s u b v e r s iv a s

c o n t in u a r o n

a s e s in a d o

M R TA

A lb ja r .

por

E l

el

M R TA

P a rk e r d e s d e

el

te n a

o c tu b re

(1 9 9 0 )

con

ex

m in i s t r o

s e c u e s tra d o

de

la s

m ucha

1989. La

a c c io n e s

de

al

s u b v e r s iv a s

in t e n s id a d .

E n

d e fe n s a

E n r iq u e

e m p r e s a r io

D IR C O T E

a lla n a

e n e ro

H c to r
un

fu e

Lpez

D e lg a d o

lo c a l d e l P C P -

S L d o n d e s e e n c u e n t r a im p o r t a n t e in f o r m a c i n s o b r e s u c o m it c e n t r a l
q u e s ir v e d e b a s e p a r a la s d e c is iv a s c a p t u r a s q u e v e n d r a n . L o s p a r o s
a rm a d o s

convocados

p o r e l P C P -S L

fra c a s a n , p e ro

a l m is m o

t ie m p o

p e r p e t r a m a s a c r e s c o n t r a lo s p u e b lo s n a t iv o s e n la s e lv a d e J u n n , 1 5 0
a s h n in k a s
P angoa,

fu e ro n

35

m u e rto s

en

a b r il,

en

en

c o lu m n a s s e n d e r is t a s e n

m a rz o ,

en

M a z a m a r i,

la

zona

S a t ip o .

E l

t o d o s lo s f r e n t e s , p e r o

de

S an

E j r c it o

t a m b i n

M a rtn

de

p e r s ig u e

se

p ro d u c e n

n u m e r o s o s e x c e s o s c o n t r a in o c e n t e s p o b la d o r e s . E l m a y o r x it o d e lo s
s u b v e r s iv o s
penal de

en

a lt a

e s te

p e ro d o

s e g u r id a d

es

la

C a s tro

fu g a

C a s tro

de
por

47
un

p re s o s

del M R TA

t n e l. E llo

o c u rre

del
el 9

ju lio , f a lt a n d o d a s p a r a e l c a m b io d e g o b ie r n o . L o s h e c h o s d e v io le n c ia
c o n t in u a b a n
pese

g o lp e a n d o

a l in m in e n t e

casi a

c a m b io

de

d ia r io

la

c o n c ie n c ia

de

la

p o b la c i n

y,

g o b ie r n o , la s e n s a c i n d e in s e g u r id a d n o

cesaba.

F u jim o r i
nueva

a n u n c ia ,

e s t r a t e g ia

con

p le n o

r e s p a ld o

c o n t r a s u b v e r s iv a

de

la s

F u e rz a s

A rm a d a s ,

una

q u e im p lic a la a c c i n c o o r d in a d a d e

t o d o s lo s s e c t o r e s d e l E s t a d o . L a p o la r iz a c i n p o l t ic a s e d a e n t r e , p o r
un

la d o , la

ir r e s t r ic t a

p o s ic i n
y,

por

f u jim o r is t a

o tro ,

la

a f a v o r d e u n a g u e r r a c o n t r a s u b v e r s iv a

p o s ic i n

C o n g r e s o , f a v o r a b le

c o n tro l

n i d e l e s ta d o

d e m o c r t ic o

p o la r iz a c i n

no

s lo

de

p r o f u n d iz a r la

p a ra

la

m a y o ra

o p o s it o r a

c o n t r a s u b v e r s i n

de

d e s a r r o lla r

d e re c h o .
su

s in

en

F u jim o r i im p u ls a

lid e r a z g o

s o b re

el

a b d ic a r d e l

la s

e s ta

F u e rz a s

A r m a d a s , s in o t a m b i n p a r a in t e n t a r m a n t e n e r la c o h e s i n d e s u g r u p o
p a r la m e n t a r io p o r o p o s ic i n a lo s p a r t id o s p o l t ic o s .

C O N C L U S IO N E S
Las

F F . A A . a p lic a r o n

in d is c r im in a d a
S L.

Las

con

FFA A ,

la

una

e s t r a t e g ia

p o b la c i n

te n a n

en

un

p r im e r m o m e n to

c o n s id e r a d a

p r e p a r a c i n

sospechosa

e q u ip a m ie n t o

de

p a ra

de

r e p r e s i n

p e rte n e c e r a
e n fre n ta r

un

e v e n t u a l c o n f lic t o e x t e r n o y q u e d u r a n t e lo s p r im e r o s a o s c a r e c ie r o n d e u n
adecuado
d u ra m e n te

t r a b a jo
la

de

in t e lig e n c ia .

o r g a n iz a c i n

la

A unque

la

c a p a c id a d

in t e r v e n c i n
o p e r a t iv a

del

m ilit a r
S L,

g o lp e
p r o d u jo

t a m b i n s e c u e la d e v io la c io n e s a lo s D D . H H . y c o n v ir t i e l b ie n io 1 9 8 3 - 8 4

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

en

el

m s

le t a l

del

c o n f lic t o .

La

e s t r a t e g ia

r e s u lt

2 0 1 5

c o n tr a p ro d u c e n te ,

la

r e p r e s i n in d is c r im in a d a e n la s z o n a s r u r a le s p o s t e r g la r u p t u r a e n t r e S L y
e l c a m p e s in a d o .

L a s o p e r a c io n e s M ilit a r e s e s t a b a n d e s t in a d a s a :
1 . P r o t e g e r a la p o b la c i n ;
2.

D e s t r u ir

la

o r g a n iz a c i n

p o l t ic o - a d m in is t r a t iv a

de

lo s

g ru p o s

s u b v e r s iv o s ;
3 . D e s t r u ir a s u s e le m e n t o s a r m a d o s y
4 . O p e r a r c o n p le n o r e s p e t o d e lo s D e r e c h o s H u m a n o s .

E l

t r a b a jo

fu n d a m e n ta l

e ra

re c u p e ra r

la

c o n f ia n z a

la

a d h e s i n

de

la

p o b la c i n h a c ia s u s F F A A y a t r a v s d e e lla s h a c ia e l E s t a d o .

V II. E S T R A T E G IA S

E M P LE A D A

P O R

C O M B A T IR A L T E R R O R IS M O

A .

E M P LE O
La

D E LA

te o ra

lu c h a

E S TA D O

IN T E L IG E N C IA O P E R A T IV A

e l m to d o

c o n tra

E L

P E R U A N O

P A R A

(P A R T E II)

de

e l t e r r o r is m o

P O L IC IA L

in t e lig e n c ia

o p e r a t iv a

en

p e r m it ie r o n

e l P e r

p o lic ia l a p lic a d a

e n la

c a p t u r a r a l l d e r d e

S e n d e r o L u m in o s o , A b im a e l G u z m n , e l 1 2 d e s e t ie m b r e d e 1 9 9 2 .

A c t u a lm e n t e
o p e r a t iv a

p o lic ia l

G uzm n,
m a n e ra
qu

e x is t e

el 12

la

q u e p e r m it i

de

s e t ie m b r e

m s s im p le

s ig n if ic a

t r m in o s

c o n f u s i n

que

a g e n te

de

r e la c io n a d o s

in t e lig e n c ia

se

e n c u a n to
la

c a p tu ra

la

del

1992, as que

e n t ie n d e

e s te

te o ra
l d e r

tra ta re

p o lic ia l

de
de

d e

p o r in t e lig e n c ia

in t e lig e n c ia

con

S L

A b im a e l

e x p lic a r d e

la

p o lic ia l o p e r a t iv a ,

o p e r a t iv a ,

r e v o lu c io n a r ia

in t e lig e n c ia

e n tre

fo rm a

de

o tro s

r e a liz a r

a m a r r a d a a la in v e s t ig a c i n c r im in a l.

O R IG E N .

A n te s

de

d e f in ir lo

que

s ig n if ic a q u ie r o e x p o n e r a lg u n a s

r e f le x io n e s

e n t o r n o a la t e o r a y m t o d o d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a P o lic ia l c o n e l
p r o p s it o d e f o r t a le c e r s u e n t e n d im ie n t o .

P a r t im o s d e
se

to rn a

la

p r e m is a

de

c o m p r e n s ib le

que

la c o m p r e n s i n d e

cuando

e l m is m o

es

u n c o n c e p t o s lo

a c la r a d o

por

q u ie n

lo

u t iliz a .

E s ta

te o ra

s u s te n to
p a ra

de

fu e

e la b o r a d a

la s

c o m b a t ir

por

o p e r a c io n e s

el

t e r r o r is m o

p o lic a s
de

a n t it e r r o r is t a s

in t e lig e n c ia

c a p tu ra n d o

que
sus

se

com o

g u a

d e s a r r o lla b a n

je f e s ,

c a b e c illa s

d ir ig e n t e s .

La

id e a

e ra

a p u n ta r a

la

cabeza

de

la s o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s y

c a u s a r le m a y o r d a o e n m s a lt o s n iv e le s .

E n la p r c t ic a , e s t a t e o r a c o m p r e n d e d o s p a r t e s o f a s e s : I n t e lig e n c ia
e I n v e s t ig a c i n .

E s

por eso

que

a f ir m a m o s

que

la

te o ra

es

un

p ro c e s o

cuyas

dos

f a s e s ( in t e lig e n c ia e in v e s t ig a c i n ) in t e r a c t a n y s e c o m p le m e n t a n .
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 5 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

La

ra z n

que

p r in c ip a l p a r a

te n a m o s

re n o v a n d o
h a c a

p a ra

c r e a r la
c o m b a t ir

m to d o s d e

la s

fu e

la s

in v e s t ig a c i n

d if c il p e n e t r a r e n

c o m p a r t im e n t a je

T IO P O

la

la

n e c e s id a d

o r g a n iz a c io n e s

d e b id o

o r g a n iz a c io n e s

s u je c i n

im p e r io s a

R e g la

t e r r o r is t a s

q u e a f in e s d e l 8 9 s e

por su

de

2 0 1 5

c la n d e s t in id a d

O ro

(p e rm a n e c e r

y
en

s ile n c io y n o d e la t a r , a s lo d e s p e lle je n v iv o s ) .

E ra

d if c il

lle g a r

p a r t id o " d e b id o
c u a le s

se

a
a

lo s

e s ta

m s

a lt o

n iv e le s

c la n d e s t in id a d

s u je t a b a n

cada

vez

"e l

y la s m e d id a s e x t r e m a s a

la s

que

de

la

o r g a n iz a c i n

r e a liz a b a

sus

"c o n ta c to s "

( S e n d e r o ) o " a u t o m t ic o s " ( M R T A ) .

E n t o n c e s , la
del

c la n d e s t in id a d , e l s e c r e t o

e n e m ig o ,

s u s te n ta d a

nos

en

o b lig

v a lo r e s

c re a r

p r in c ip io s

y m uchas veces
una

nueva

un

la d is c ip lin a

fo rm a

m to d o

de

o r g n ic a ,

in v e s t ig a c i n

d if e r e n t e , in n o v a d o r , c r e a t iv o . S e h iz o im p e r a t iv o c o n t a r c o n n u e s t r a
p r o p ia in t e lig e n c ia , e n f o r m a p u n t u a l, e x a c t a y o p o r t u n a .

A s , la

p o lic a

a n t it e r r o r is t a

que

h a s ta

f in e s d e

la

dcada

de

lo s 8 0 ,

h a b a s id o u n e n t e q u e a p lic a b a d e f e n s a p a s iv a ( e s p e r a r q u e v e n g a n
lo s

d e t e n id o s

S a lir

que

buscar

lo s

al

pongan

d is p o s ic i n ) p a s

d e lin c u e n t e

en

su

la

o f e n s iv a :

m a d r ig u e r a ,

buscando

s e le c t iv a m e n t e q u e c o g e r a s u s c a b e c illa s , d ir ig e n t e s , je f e s , l d e r e s .

A l f in a l d e la o p e r a c i n e l g o lp e ib a d ir ig id o a la c a b e z a , a l d ir ig e n t e .
D e

e s ta

m a n e ra ,

em pezaba

el

c u e rp o ,

aunque

sea

t a m b a le a r s e , p e r d e r e l r u m b o

d e m a s ia d o
su

g ra n d e ,

d e s a r t ic u la c i n

e ra

c o n o c im ie n t o

del

c u e s t i n d e t ie m p o .

La

p rim e ra

e n e m ig o
de

en

fa s e ,
c u a n to

r e u n i n ,

in t e lig e n c ia ,
a

el

e s t r u c t u r a , m o d u s v iv e n d i, c o n t a c t o s , lu g a r e s

a lo ja m ie n t o s ,

p r o p o r c io n a b a

p r o p o r c io n a

e tc .

e l c o n o c im ie n t o

E n

de

su

re s u m e n ,
fo rm a

de

e s ta

fa s e

nos

" p e n s a r " , " s e n t ir " y

"a c tu a r".

La

segunda

fa s e ,

( d e t e n c io n e s

y /o

le v a n t a m ie n t o
in t e lig e n c ia ,

in v e s t ig a c i n ,
c a p tu ra s )

e m p ie z a

lu e g o

se

con

la s

r e a liz a n

in t e r v e n c io n e s

lo s

r e g is t r o s ,

el

d e a c t a s . S e p e r e n n iz a la e s c e n a , e l in t e r r o g a t o r io d e

se

r e a liz a

la s

v e r if ic a c io n e s

c o n f r o n t a c io n e s ,

la s

p e r ic ia s , a n lis is d e la d o c u m e n t a c i n , e t c .

La

in v e s t ig a c i n p e r m it e

o r g a n iz a c i n
com o

" la

del

ahondar

e n e m ig o ;

es

e s c u d r i a r

m s

c o m p le m e n t a r ia

la

d e n tro

de

la

a n t e r io r

es

lu z q u e a c la r a la s s o m b r a s e n q u e m u c h a s v e c e s n a v e g a

in t e lig e n c ia " .

M uchas

veces,

cuando

se

e m p ie z a

una

o p e r a c i n

de

in t e lig e n c ia ,

p r e v ia s e le c c i n d e l b la n c o u o b je t iv o , s e d e s c o n o c e h a c ia d n d e s e
debe

lle g a r

que

p a rte

de

la

o r g a n iz a c i n

es

con

la

e la b o r a c i n

del

la

que

se

e s t

d o c u m e n to

f in a l

t r a b a ja n d o .

L a I n v e s t ig a c i n

c u lm in a

( I n f o r m e , P a r t e o A t e s t a d o ) , q u e , c o n ju n t a m e n t e c o n lo s im p lic a d o s y
lo s

e le m e n t o s

p r o b a t o r io s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

del

hecho,

pasan

d is p o s ic i n

P g in a 5 6 d e 9 6

de

la

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

a u t o r id a d ju d ic ia l c o m p e t e n t e , e n e s t e c a s o e l F is c a l P r o v in c ia l c o m o
t it u la r d e la A c c i n P e n a l.

Lo

novedoso

en

e s ta

te o ra

m to d o

es

que

la s

dos

fa s e s

son

c u b ie r t a s p o r la m is m a o r g a n iz a c i n p o lic ia l.

A s

se

t ie n e

n u e s tro

fa v o r

dos

p r in c ip io s

e le m e n t a le s

en

to d a

lu c h a : L a o p o r t u n id a d y la s o r p r e s a .

T r a b a ja r a s d e s c o n c ie r t a a l e n e m ig o y s e le c o g e d e s p r e v e n id o . N o
e s p e ra n
c in c o

que

de

la

un

d a

d o m in g o , a la s t r e s d e la t a r d e o u n lu n e s a la s

m a d r u g a d a , lo s s a b u e s o s d e l G E I N , e s t n o lf a t e a n d o la

p re s a .

E s to

t a m b i n

c u a n to

p e r m it e

v id a s

d is m in u ir

in t e g r id a d

lo s

r ie s g o s

f s ic a ,

ta n to

r e d u c ir

de

lo s

lo s

"c o s to s " e n

a g e n te s

com o

del

a d v e r s a r io .

T a m b i n ,

el hecho

de

que

e s ta s

dos

fa s e s

c o n s t it u y e n

un

c ir c u it o

c e r r a d o , p e r m it e n e u t r a liz a r t o d a f u g a d e in f o r m a c i n o d e la c i n q u e
puede

poner

o r g a n iz a c i n

en
y

r ie s g o

tra e rn o s

la

s e g u r id a d

a b a jo

la

de

o p e r a c i n

lo s
de

a g e n te s ,

in t e lig e n c ia

de

la

que

se

d e s a r r o lla , c o n p e r ju ic io d e l c o s t o y t ie m p o in v e r t id o .

E s im p o r t a n t e c u a n d o s e a p lic a e s t a t e o r a , o b s e r v a r p r in c ip io s c o m o
e l s e c re to

c o m p a r t im e n t a je

o p o r t u n id a d ,
te o ra

adem s

t a le s

com o,

de

de

o tro s

la s

o p e r a c io n e s ,

p r in c ip io s

s e g u r id a d ,

o f e n s iv a ,

que
la

se

la s o r p r e s a

la

en

la

son

el

m e n c io n a n

p a c ie n c ia ,

e tc .,

s u s t e n t o d e la t e o r a .

A s im is m o ,
debe

e l a g e n te

poner en

c u a lid a d e s

que

ju e g o

d e l re n o v a d o

in g r e d ie n t e s

a p lic a

e s ta

te o ra ,

e n tre

sus

c u a lid a d e s ,

in ic ia t iv a , v o lu n t a d , a u d a c ia , v a lo r y s a c r if ic io ,
h o m b re

f u n d a m e n t a le s

de

p o lic a , a
t c n ic a

lo s

c u a le s

se

p r o c e d im ie n t o s

le

a g re g a

p a r t ie n d o

d e l c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ( e l c o n o c im ie n t o e s p o d e r ) .

C uando

se

e la b o r a

e s ta

te o ra

se

p a r t i

de

una

c o n v ic c i n

a c e n d r a d a : E n t o d a lu c h a c o n t r a e l c r im e n o r g a n iz a d o , e n t r e lo s q u e
e s t

e l t e r r o r is m o , e l n a r c o t r f ic o , e l s e c u e s t r o , la

c o r r u p c i n , e t c . ,

a n t e s d e u t iliz a r la f u e r z a , s e d e b e e m p le a r la a s t u c ia , la h a b ilid a d , l a
in t e lig e n c ia .

E s te

m to d o

basado

en

p e r m it e

la

e s t a b le c e r

d e fe n s a

una

p r o t e c c i n

d if e r e n c ia
de

la

con

v id a ,

el

la

a d v e r s a r io

lib e r t a d

la

d e m o c r a c ia .

E l a g e n te

de

I n t e lig e n c ia

f le x ib le , a d e c u a d a
o p e r a c io n e s

de

de

le c c i n

de

la

p o lic ia l

c a m b ia n t e

nuevo,

la m e n t a c io n e s ,

P o lic ia l d e b e

a p lic a r u n a

t c t ic a

a la s c ir c u n s t a n c ia s y a p r e n d e r q u e e l a r t e d e la s

in t e lig e n c ia

e s p e r a r , a s im ila r la
em pezar

O p e r a t iv a

s in

en

h a c ia
Los

c o n s is t e

s it u a c i n , e s t a r s ie m p r e

caso

m ir a r

e x p e r ie n c ia .

o p e r a t iv a s

de

c o m e te r

a tr s ,

e rro re s

com o

son

lo s

a lg n
no

sea

en

d is p u e s t o
e rro r,
p a ra

p re c u rs o re s

c o r r e c t o y la m a d r e d e l x it o .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

saber

P g in a 5 7 d e 9 6

s in

sacar
de

lo s

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E n

base

la

o r g a n iz a c i n

te o ra

que

de

t r a b a ja

in t e lig e n c ia

en

f u n c i n

o p e r a t iv a

de

2 0 1 5

se

a lc a n z a r

c re a

lo s

una

o b je t iv o s ,

r e s p e t a n d o lo s v a lo r e s y lo s p r in c ip io s q u e e n e lla s e m e n c io n a .

E s ta

o r g a n iz a c i n

debe

ser

m o d e rn a ,

t e c n if ic a d a

p r e v ia m e n t e

d e b e s e le c c io n a r a l p e r s o n a l.

E l

p r in c ip a l

a d o p te

la

r e q u is it o

a c t it u d

o p e r a t iv o :

com o

c a p a c it a c i n
que

de

P ro te g e r

d e m o c r a c ia ,

to d a

es

que

un

p ie n s e

v e rd a d e ro

la

v id a ,

dones

la

c o n tra

p r e c ia d o s

el

in v e s t ig a d o r

a g e n te

lib e r t a d

p e r m a n e n t e , t e r ic a

lu c h a

com o

de

de

del

ser

p o lic ia l y

in t e lig e n c ia
la s

p o lic ia l

p e rs o n a s

hum ano.

Q ue

la

te n g a

y p r a c t ic a , s in p e r d e r d e p t ic a d e

c r im e n

o r g a n iz a d o

es

en

e s e n c ia

un

e n f r e n t a m ie n t o d e in t e lig e n c ia s , m e n t a lid a d e s y s e n t im ie n t o s .

S e

debe

to m a r

in t e r v ie n e n

en

en

e lla

c u e n ta

la s

y el que

c ir c u n s t a n c ia s

d u re

un

lo s

p e r s o n a je s

que

s e g u n d o m s e n la lu c h a , t ie n e

m a y o r e s p o s ib ilid a d e s d e v e n c e r .

" H a c ie n d o d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d " , p o c o a
poco,

se

va

c o n o c ie n d o

la

e s tru c tu ra

p e n s a r , s e n t ir y a c t u a r , h a s t a
s o rp re s a

la

o p o r t u n id a d

in t e r v e n ir lo s ,

c a p tu ra n d o

c a b e c illa s d e

la

que

en

e s t n

de

d e l a d v e r s a r io
un

m o m e n to

n u e s tro

p r in c ip a lm e n t e

o r g a n iz a c i n , s in

d e ja r d e

lo s

la

fo rm a

de

d a d o , c u a n d o la

la d o ,

se

je f e s ,

p ro c e d e

d ir ig e n t e s

la d o lo s v a lo r e s : R e s p e t o

d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia .

E s t d e m o s t r a d o q u e u n c o m b a t ie n t e lu c h a m e jo r c u a n d o c r e e e n lo
q u e h a c e y e s t f u e r t e m e n t e m o t iv a d o e n v a lo r e s c o n c r e t o s , r e a le s y
que

p e r m it e n

e s fu e rz o
f ija s

e s t a b le c e r

in s p ir a d o

re fu e rz a n

s lo

la

una
por

d if e r e n c ia

e x ig e n c ia s

o p o r t u n id a d

de

e n tre

a u t o r it a r ia s

v ic t o r ia

p e ro

no

e l e n e m ig o .
o

E l

re c o m p e n s a s

son

e le m e n t o s

c r u c ia le s .

E s

in d is p e n s a b le

que

to d o

a g e n te

de

in t e lig e n c ia

p o lic ia l o p e r a t iv a

s e f o r je e n la e s c u e la d e l t r a b a jo , e n f o r m a c o n s t a n t e y t e n a z .

F A S E S D E IN T E L IG E N C IA P O L IC IA L O P E R A T IV A

F a s e d e In te lig e n c ia

U na

vez

de

o r g a n iz a c i n

h a b e rs e
a

la

cual

r e s p e c t iv o

s e le c c io n a d o
vam os

f o r m u la d o

el

in t e lig e n c ia

s e lle v a a c a b o :

p la n

a
de

el

b la n c o

c o m b a t ir

o p e r a c io n e s ,

o b je t iv o
lu e g o
en

de
la

de

la

haber

fa s e

de

L a o b s e r v a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n t o ( O v is e ) .

E l a n lis is o p e r a t iv o ( d e la o p e r a c i n q u e s e lle v a a c a b o , t o d o s
lo s d a s )

L a in v e s t ig a c i n b s ic a ( p e r s o n a s , in m u e b le s , v e h c u lo s )

F a s e d e in v e s tig a c i n

S e

in g r e s a

e s ta

fa s e ,

in m e d ia t a m e n t e

r e a liz a d a

in t e r v e n c io n e s y d e t e n c io n e s .

S e p o n e e n e je c u c i n c o n lo s s ig u ie n t e s p r o c e d im ie n t o s :

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 8 d e 9 6

la s

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E l r e g is t r o p e r s o n a l.

E l r e g is t r o d o m ic ilia r io .

F o r m u la c i n d e la s a c t a s d e r e g is t r o .

R e c o jo y t r a s la d o d e la s p r u e b a s y e v id e n c ia s .

T r a s la d o d e d e t e n id o s .

E n t r e v is t a s .

2 0 1 5

P e r ic ia s .
I n t e r r o g a t o r io s .
M a n if e s t a c io n e s y R e f e r e n c ia s .

A n lis is d e d o c u m e n t a c i n y e s p e c ie s .

V e r if ic a c io n e s .
R e c o n o c im ie n t o s .
D ilig e n c ia s c o m p le m e n t a r ia s .

D e t e r m in a c i n d e r e s p o n s a b ilid a d e s c o le c t iv a e in d iv id u a l.

F o r m u la c i n d e l I n f o r m e o A t e s t a d o .

L a o b s e rv a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n to (O V IS E )

C o m o t c n ic a e s e l s o p o r t e d e la T e o r a d e I n t e lig e n c ia O p e r a t iv a
P o lic ia l
puede

e s p e c f ic a m e n t e

s e r a p lic a d a

p a ra

de

la

p r im e r a

fa s e ,

la

c o m b a t ir c u a lq u ie r t ip o

in t e lig e n c ia ,

de

d e lit o

d e n tro

d e l c r im e n o r g a n iz a d o p a r t ie n d o d e l h e c h o d e q u e e s t a t e o r a f u e
e la b o r a d a
d e lit o s

por

m s

p o lic a s

p a ra

p e lig r o s o s

p o lic a s

de

la

p a ra

e s c a la

c o m b a t ir u n o

d e lic t iv a

com o

de

lo s

es

el

t e r r o r is m o .

E s ta

t c n ic a

a d e c u a c i n

r e q u ie r e

al

m odus

de

una

o p e r a n d i,

p e rm a n e n te
a

la s

a c t u a liz a c i n

c ir c u n s t a n c ia s

la

p e r s o n a lid a d d e l e n e m ig o q u e s e c o m b a t e .

R e q u ie r e

p la n e a m ie n t o , t c t ic a

c ir c u n s t a n c ia s
o p e r a c io n e s
e s p e ra r,

s u je t a r s e

de

in t e lig e n c ia

h a c ie n d o

de

la

al

im p r o v is a d a s
p r in c ip io

p o lic ia l

p a c ie n c ia

de

de
que

o p e r a t iv a
un

a c u e rd o

a rte

e l

de

la

la s

de

la s

a rte

c o n s is t e

con

en

saber

e s p e ra

una

v ir t u d p a r a a s im ila r l a c a m b ia n t e s it u a c i n .

E s u n a a c t iv id a d c la n d e s t in a y r e q u ie r e m u c h o p r o f e s io n a lis m o .

E n la O V I S E , e l p r im e r e r r o r p u e d e s e r e l lt im o y p u e d e c r e a r , n o
s o lo

g r a v e s p r o b le m a s a

la

o r g a n iz a c i n

d e la o p e r a c i n d e in t e lig e n c ia

E s ta

t c n ic a

se

basa

en

s in o

t a m b i n , e l f r a c a s o

q u e d e m a n d a t ie m p o y s a c r if ic io .

e l p r in c ip io d e o b s e r v a r y s e g u ir s in s e r

v is t o s .

E s

lle v a d a

j v e n e s ,

c a b o , p re fe re n te m e n te , p o r a g e n te s d e

m o t iv a d o s

p s ic o l g ic a m e n t e

in t e lig e n c ia ,

p re p a ra d o s

f s ic a

m e n t a lm e n t e .

C ada

c ie r t o

a g e n te s

s in

t ie m p o

se

p a r a liz a r

r e t r o a lim e n t a c i n

e v a l a
la

e s ta

o p e r a c i n ,

( a lu m n o

a p re n d e

t c n ic a

se

buscando
y

cuando

c a p a c it a

un
es

r e c ic la je

lo s
o

la

c a p a c it a d o ,

e n s e a ).

P a r t e d e u n a m is i n e s p e c f ic a y u n a s e le c c i n p r e v ia d e l o b je t iv o .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 5 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E s

un

t r a b a jo

c a lif ic a d o

p r o f e s io n a l

r e q u ie r e

2 0 1 5

d e d ic a c i n

e x c lu s iv a . E l a r m a p r in c ip a l d e la o b s e r v a c i n e s la v is t a y e l o d o .
E s

im p o r t a n t e

o b s e r v a c i n

la

o b s e r v a c i n

p e r m it e

en

la

d e t e r m in a r

v ig ila n c ia

basndose

f ija o

in m v il . L a

en

in d ic io s

lo s

la

in f e r e n c ia l g ic a la s v u ln e r a b ilid a d e s o d e b ilid a d e s d e l e n e m ig o .

E s e l p r in c ip a l p r o c e d im ie n t o
es

r e a liz a d a

por

lo s

de

a g e n te s

la

in t e lig e n c ia p o lic ia l o p e r a t iv a y

que

r e a liz a n

t r a b a jo

de

c a m p o o

in t e g r a n lo s g r u p o s d e v ig ila n c ia .

C o m p o n e n te s d e la O V IS E
L a O b s e rv a c i n :

C o n s is t e

en

m a n te n e r

b a jo

c o n tro l

p e rs o n a s

lu g a r e s

p a ra

o b t e n e r in f o r m a c i n c o n u n p r o p s it o d e t e r m in a d o .

E n

c u a n to

la s

p e rs o n a s ,

se

busca

conocer

sus

a c t iv id a d e s ,

r u t in a , p e r s o n a lid a d , c a r a c t e r s t ic a s p e r s o n a le s , c m o v is t e , c m o
c a m in a ,

con

q u i n

q u i n e s

c o n ta c ta n ,

d e fe c to s ,

s e a le s

p a r t ic u la r e s , v ic io s , e t c .

E n

c u a n to

in f o r m a c i n

a
que

lu g a r e s ,

in m u e b le s ,

se

busca

o b te n e r to d a

n o s lle v e a c o n o c e r q u i n o q u i n e s v iv e n , q u i n

lle g a a la c a s a , q u i n m a n e ja e l a u t o m v il, q u r u t in a t ie n e n e n la
c a s a , e tc .

La

o b s e r v a c i n

no

c o n s is t e

s lo

en

m ir a r , s in o

en

o b s e rv a r. E s

d if e r e n t e m ir a r q u e o b s e r v a r .

U na

o b s e r v a c i n

t c n ic a

o b t e n c i n

in d ic io s q u e

de

lo s

a d e la n t a r n o s

p r o f e s io n a l n o s

m o v im ie n t o s

del

m e d ia n t e

conduce

o b je t iv o

la

in f e r e n c ia

p r e d e c ir y

nos

f a c ilit a

la

nos conduzca

fo rm a

c o n o c e r la s v u ln e r a b ilid a d e s d e l e n e m ig o .

U n

buen

o b s e rv a d o r

p r c t ic a

p o rq u e

es

debe
la

e s ta r

n ic a

c a p a c it a d o

m a n e ra

de

en

t e r ic a

p e r f e c c io n a r s e

p a ra

o b t e n e r b u e n o s r e s u lt a d o s .

U t iliz a lo s c in c o s e n t id o s s in p e r d e r d e p t ic a q u e " o b s e r v a r n o e s
ig u a l q u e

m ir a r " . L a

c o n c e n t r a c i n
o b je t iv o ; e s

p a ra

c la v e

d e l x it o

de

un

o b s e rv a d o r e s t

en

su

c a p t a r lo s m a y o r e s d e t a lle s s o b r e e l b la n c o u

d e c ir , c o n c e n t r a r t o d a

su

a t e n c i n

m e n te

h a c ia

la

c o n s e c u c i n d e d a t o s p r e c is o s y d e t a lle s im p o r t a n t e s .

E l a rm a

p r in c ip a l d e

un

o b s e rv a d o r

es

su

v is t a

o d o , m ir a r y

e s c u c h a r t o d o lo q u e s u c e d a a lr e d e d o r .

U na

buena

o b s e r v a c i n

p e r m it e

r e a liz a r ,

basndose

en

lo s

in d ic io s , la in f e r e n c ia l g ic a p a r a d e t e r m in a r la s v u ln e r a b ilid a d e s o
d e b ilid a d e s
com n

del

o b je t iv o .

una

in t u ic i n

La

o b s e r v a c i n

d e s a r r o lla d a .

e x ig e
La

te n e r

s e n t id o

e x p e r ie n c ia

el

c o n o c im ie n t o d e l e n e m ig o ju e g a u n p a p e l im p o r t a n t e .

E l a g e n te
m ir a r

de

in t e lig e n c ia

escuchar

o b s e r v a c i n

p e r m it e

to d o

debe
lo

ser un
que

id e n t if ic a r ,

o b s e r v a d o r p o r e x c e le n c ia ;

suceda
m e d ia n t e

en
la

su

e n to rn o .

in t u ic i n ,

La

q u i n

q u i n e s t ie n e n m a y o r n iv e l o je r a r q u a d e n t r o d e la o r g a n iz a c i n .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

L a V ig ila n c ia y e l S e g u im ie n to

L a v ig ila n c ia e s c o n s id e r a u n a t c n ic a y u n a r t e q u e u t iliz a t a n t o la
o b s e r v a c i n ( v ig ila n c ia

f ija ) y e l s e g u im ie n t o ( v ig ila n c ia m v il) .

E s u n a a n t ig u a f o r m a d e c o n s e g u ir d a t o s . S e t ie n d e a c o n f u n d ir e l
t r m in o v ig ila n c ia c o n e l d e s e g u im ie n t o . E n la p r c t ic a e x is t e u n a
d if e r e n c ia

m u y s u t il: e l s e g u im ie n t o

e s la v ig ila n c ia m v il, a p ie , o

e n v e h c u lo .

H ay

que

to m a r

en

m v il) s e

u t iliz a

con

debe

e x is t ir

c u e n ta

lo

s ig u ie n t e :

La

v ig ila n c ia

(s e a

f ija

v a r io s o b je t iv o s , e s u n a t c n ic a m u y v a lio s a ,

a g e n te s

de

in t e lig e n c ia

que

se

d e d iq u e n

e x c lu s iv a m e n t e a la la b o r d e v ig ila n c ia ( e s p e c ia lis t a s d e la c a lle ) y


se

le s d e b e

d o ta r d e

r e a liz a c i n
que

de

la

e l e n e m ig o

la

te o ra

y h e r r a m ie n t a s n e c e s a r ia s p a r a

v ig ila n c ia . L a

c la v e

d e l x it o

en

la

v ig ila n c ia

la
es

n o p e r c ib a n u e s t r a p r e s e n c ia o s o s p e c h e d e e lla .

A l q u e e je r c e la v ig ila n c ia s e le d e n o m in a a g e n t e d e in t e lig e n c ia o
v ig ila n t e .

E N R E S U M E N
1. La

in t e lig e n c ia

o p e r a t iv a

p o lic ia l

fu e

c re a d a

p u e s ta

en

e je c u c i n

p o r p o lic a s a n t it e r r o r is t a s p a r a la lu c h a c o n t r a e l t e r r o r is m o e n lo s in ic io s
de

la

dcada

d e l lo s

90 y

nace

com o

u n a n e c e s id a d

de

r e in v e n t a r o

r e o r ie n t a r la e s t r a t e g ia q u e h a s t a e s e m o m e n t o s e v e n a e je c u t a n d o , d e
g o lp e a r le la s c a n illa s a S L y e l M R T A , a h o r a s e d e b a g o lp e a r la c a b e z a .

2 . L a id e a

e ra

d e s a r t ic u la r e s t a s o r g a n iz a c io n e s c r im in a le s o n e u t r a liz a r la s

a t r a v s d e la s c a p t u r a s d e s u s je f e s , c a b e c illa s o d ir ig e n t e s a t r a v s d e
o p e r a c io n e s o p e r a t iv a s d e in t e lig e n c ia

3 . P r im e r o

se

d e b a

p o lic ia l.

c o n o c e r a l e n e m ig o

en

su

a c t u a r , id e n t if ic a r s u s p u n t o s d b ile s y lu e g o
l d e r e s d e

m a n e ra

fo rm a

de

p e n s a r , s e n t ir y

c a p t u r a r a lo s d ir ig e n t e s o

s e le c t iv a p a r a q u e e l im p a c t o s e a g r a n d e y s e c a u s e

e l m a y o r d a o e n lo s n iv e le s a lt o s d e l lla m a d o p a r t id o .

4 . E s ta

te o ra

p o lic a s

fu e

c re a d a

p o r p o lic a s a n t it e r r o r is t a s p a r a

a n t it e r r o r is t a s

t c n ic a s

de

la

in f o r m a c i n ,

que

adem s

in t e lig e n c ia

m a n e jo

de

de

c l s ic a

in f o r m a n t e s

c onocer

s e r a p lic a d a

lo s

s e c re to s

bsqueda

c o la b o r a d o r e s ,

por

la s

o b t e n c i n

de

t c n ic a s

de

c a m u f la je , a n lis is d e in f o r m a c i n , v ig ila n c ia y s e g u im ie n t o , e t c ) , d e b a n
conocer
que

p u e s to s
f is c a le s
D os

lo s

s e c re to s

conduce
a

d is p o s ic i n

p a ra

que

e s la b o n e s

que

e n c ie r r a

d e m o s tra r

de

de

la
la

a u t o r id a d

p ro c e s a n
una

e l m to d o

c u lp a b ilid a d

de

de
lo s

c o m p e te n te ,

d e n u n c ia r lo s

m is m a

in v e s t ig a c i n
c a p tu ra ro s

cadena:

en

a n te

in t e lig e n c ia

e s te
lo s

c r im in a l

h a s ta

ser

caso,

lo s

ju e c e s

c l s ic a

m s

in v e s t ig a c i n c r im in a l.

5 . L a in t e lig e n c ia
e n s a m b la d o s

o p e r a t iv a
y

que

se

p o lic ia l

es

r e c ic la b a n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

una

cadena

c o n t in u a m e n t e

con

dos

despus

e s la b o n e s
de

P g in a 6 1 d e 9 6

cada

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

o p e r a c i n

de

in t e lig e n c ia

in v e s t ig a c i n

o p e r a t iv a

c r im in a l. C a d a

e ta p a

p o lic ia l:

t ie n e

la

in t e lig e n c i a

in v e s t ig a c i n

la

fo rm a

de

c r im in a l e r a

p e n s a r,

com o

la

m s

la

c a r a c t e r s t ic a s p r o p ia s , lig a d a s

e n t r e s , r e t r o a lim e n t n d o s e p e r m a n e n t e m e n t e .
p r o p o r c io n a b a

2 0 1 5

a c tu a r

lu z q u e

La
s e n t ir

in t e lig e n c ia

d e l a d v e r s a r io .

La

a c la r a b a la s s o m b r a s e n q u e

m u c h a s v e c e s n a v e g a b a la in t e lig e n c ia .

6 . A m b a s e t a p a s s o n r e a liz a d a s p o r u n a s o la o r g a n iz a c i n ( G E I N ) p a r a n o
p e r d e r e l p r in c ip io o p o r t u n id a d y s o r p r e s a .

7. E s una

nueva

s u p e r io r

fo rm a

de

c o m b a t ir e l c r im e n

o r g a n iz a d o

la

p o lic a a s u m e e s t e r e t o p o r q u e e n n u e s t r o p a s e l t e r r o r is m o n u n c a s a li
del esquem a
com o

la

de

p o lic a

s e r c o n s id e r a d o

com o

un

d e lit o

com n

y p o r lo

ta n to ,

in v e s t ig a y c o m b a t e lo s d e lit o s , d e b a in t e r v e n ir t a m b i n

e n c o m b a t ir e s t a f o r m a d e lic t iv a .

8 . P e r o c o m o t o d a t e o r a q u e c u e n t a c o n p r in c ip io s y v a lo r e s q u e s e b a s a n
e n la d e f e n s a d e la v id a , la lib e r t a d y la d e m o c r a c ia , t o m a n d o e n c u e n t a
que se

lu c h a b a

c o n tra

el

e n e m ig o

que

te n a

una

base

id e o l g ic a

p o l t ic a . E l t e r r o r is t a n o e s ig u a l q u e e l n a r c o t r a f ic a n t e , e l c o n t r a b a n d is t a
o e l s e c u e s tra d o r.

9 . E n tre

lo s

p r in c ip a le s

p r in c ip io s

y v a lo r e s e n

que

se

basa

la

I n t e lig e n c ia

O p e r a t iv a P o lic ia l p o d e m o s m e n c io n a r lo s s ig u ie n t e s :

N u n c a s e d e b e p e r d e r la s o r p r e s a y la o p o r t u n id a d

H a c e r d e la p a c ie n c ia u n a r t e y d e la e s p e r a u n a v ir t u d

N o

to d a

lu c h a

es

d e s t r u c c i n ,

t a m b i n

hay

c u e s t io n e s

m o r a le s

in t e le c t u a le s .

P a r a v e n c e r a l e n e m ig o p r im e r o h a y q u e c o n o c e r lo .

La

p r e d ic t ib ilid a d

s ig n if ic a

v u ln e r a b ilid a d

(n u n c a

p e r m it ir

que

el

a d v e r s a r io c o n o z c a d e a n t e m a n o n u e s t r o s m o v im ie n t o s p o r q u e p u e d e
p la n e a r e s t r a t e g ia s c o n t r a t i) V e n c e r s in lu c h a r ( e l e s t r a t e g a d e b e s e r
h b il p a r a s o m e t e r a l e n e m ig o s in c o m b a t ir lo , t o m a r s u s c iu d a d e s s in
c e r c a r la s , s it ia r la s

s in

d e r r u m b a r s u s m u r o s y d e r r ib a r s u

e s ta d o

s in

e n s a n g re n ta r e s p a d a s ).

F le x ib ilid a d

t c t ic a

adecuada

la s

c ir c u n s t a n c ia s

O f e n s iv a a c t iv a ( s a lir a b u s c a r a l a d v e r s a r io y n o e s p e r a r q u e lle g u e n
a n o s o tro s ).

E s tru c tu ra

de

m ando

basada

en

el

lid e r a z g o ,

o r g a n iz a c i n

e s t r a t e g ia d e e f ic ie n c ia .

L a in t e lig e n c ia o p e r a t iv a p o lic ia l e s n e t a m e n t e p r o a c t iv a , a s s e o b lig a


a r e a c c io n a r a l a d v e r s a r io y a p r o v e c h a r lo s e r r o r e s q u e c o m e t a n .

E s to
a p lic o

es

en

s n t e s is

e l G E IN

1992, hace
n u e s tro

p a ra

v e in t id s

la

te o ra

de

in t e lig e n c ia

p o lic ia l

d e s m o n ta r a l E m p e ra d o r u n
a o s y g r a c ia s a

e llo

12

re n a c e

o p e r a t iv a

que

d e s e t ie m b r e d e

la s e s p e r a n z a s e n

p a s , lle g a n la s in v e r s io n e s y p o d e m o s c a m in a r p o r la s c a lle s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

s in t e m o r a s e r v c t im a s d e u n c o c h e b o m b a c o m o e n lo s in ic io s d e la
d c a d a d e lo s n o v e n t a .

B .

P A R T IC IP A C IO N

D E

N A C IO N A L E N L A

1.

R O N D A

c a m p e s in a

o r g a n iz a c i n
zonas

n o rte

C O M U N ID A D

LO C A L,

R E G IO N A L ,

C O N T R A T E R R O R IS T A

C A M P E S IN A

R onda

la s

LA

LU C H A

es

e l n o m b re

que

la

p o b la c i n

d io

a l t ip o

de

c o m u n a l d e d e f e n s a s u r g id o d e m a n e r a a u t n o m a e n

r u r a le s

del

d e l P e r

P e r

m e d ia d o s d e

(d e p a rta m e n to s

lo s

de

aos 70

en

C a ja m a r c a

la

zona

P iu r a ) .

P o s t e r io r m e n t e , d u r a n t e l o s a o s 8 0 e s t e t ip o d e o r g a n iz a c io n e s s e
e x t e n d ie r o n

en

to d o

el

t e r r it o r io

p e ru a n o ,

p r in c ip a lm e n t e

p a ra

p a r t ic ip a r e n la lu c h a a n t it e r r o r is t a q u e s e lib r e n e s e p a s .
S u r g ie r o n

com o

una

re s p u e s ta

la

c a r e n c ia

de

p r o t e c c i n

e s ta ta l

de

lo s d e r e c h o s d e la s p e r s o n a s d e la z o n a r u r a l. A c t u a lm e n t e , e n

el

P e r ,

su

a c t iv id a d

r e g la m e n t o ,
p o l t ic a

que

del

le s

e s t

r e g u la d a

re c o n o c e

p a s ,

por

la

e l d e re c h o

c a p a c id a d

Ley

27908

p a r t ic ip a r

c o n c ilia t o r ia ,

de

la

apoyo

s u

v id a
a

la

a d m in is t r a c i n d e ju s t ic ia e n g e n e r a l.
Las

ro n d a s

t ie n e n

o r g a n iz a c io n e s
d e re c h o s

en

por

c a r a c t e r s t ic a s

a u t n o m a s ,

t ie m p o s d e

d is e a d a s

paz, e

im p e r a

p r in c ip a le s

p a ra

la

el

ser

p r o t e c c i n

de

p r in c ip io s d e m o c r t ic o s e n

s u f u n c io n a m ie n t o .
E x is t e c o n f u s i n c o n lo s C o m it s d e A u t o d e f e n s a , c u y o s m ie m b r o s
t a m b i n

se

fu e rz a s

del

S e n d e ro

hacen

lla m a r r o n d e r o s , q u e

o rd e n

d u ra n te

L u m in o s o ,

por

la

fu e ro n

in s u r r e c c i n

el

M o v im ie n t o

im p u ls a d o s p o r la s

del

g ru p o

M a o s ta ,

R e v o lu c io n a r io

Tpac

A m a r u , a c t u a n d o , p o r t a n t o c o m o o r g a n iz a c i n p a r a m ilit a r , s u v id a
o r g n ic a

e s t

r e g u la d o

p o r e l D e c re to

Ley

741, dado

p o r A lb e r t o

F u jim o r i.

2.

C O M IT S D E A U T O D E F E N S A
E n

n in g n

o tro

p e rp e tra d o r
p o ro s a

en

la

d e rro ta

han

n ie g a n

L u m in o s o

la

del

de

R e p b lic a

de
1

P a r t id o

y , p o r lo

o p in io n e s

S u

v illa n o

l n e a
es

ta n

A u to d e fe n s a
a c t it u d

lo s

A poyo
donde

d iv is o r a

d u ra n te

la

m in is t e r io s

de

p a ra

ta n

ro n d a s

g u e rra ,

su

t e r q u e d a d c o n la

in n e g a b le c o n t r ib u c i n a

C o m u n is t a

in q u ie t u d

e n tre

d e lg a d a

(C A D )

del

P e r

E l

t a n t o , a l r e s t a b le c im ie n t o

c o n tra p u e s ta s .

o tro s , s o n

d e l P u e b lo , p a r a
P ro g ra m a

h ro e

C o m it s

la

e n t r e g a r la s a r m a s y s u

m ilit a r

p a ra

g u e rra ,

la s F u e r z a s A r m a d a s ( F F A A ) , la
a

(P C P -S L )

causado

a s e s in o s

lo s

(C A D )

la

c o n t r a s u b v e r s iv a s .

s u b o r d in a c i n
cual se

de

v c t im a , e n t r e

com o

c a m p e s in a s

a c to r

P C P -S L

de

la

paz

P a c if ic a d o r e s

p a ra

to d o s : p a ra

D e fe n s o ra

D e fe n s a

la

unos,

y d e l I n t e r io r , p a r a

el

a l R e p o b la m ie n t o ( P A R ) , p a r a e l C o n g r e s o d e
se

han

p re s e n ta d o

v a r io s

p ro y e c to s

de

le y

al

r e s p e c t o ; y , n o e n lt im o lu g a r , p a r a s u s v c t im a s , q u e a n b u s c a n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 3 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

ju s t ic ia

y p a ra

lo s f a m ilia r e s d e

lo s

2 0 1 5

r o n d e r o s c a d o s , q u e r e c la m a n

in d e m n iz a c i n .

a.

Los C A D

E l

e n e l e s c e n a rio d e la g u e rra

P C P -S L

c o n s id e r a b a

v e rte b ra l d e
base

de

p r o b le m a
g u e rra

su

la

lu c h a

g u e rra

c a m p e s in o

d e b a

c iu d a d e s

y,

y la
o

con

b a t ir

com o

a r m a d a : E l c a m p e s in a d o
d ic e

el

en

su

es

nada.

La

desde

el

c o n s e n t im ie n t o

o lv id a d a

el cam po

c o lu m n a
[ . . . ] [ e s ] la

d o c u m e n to

E l

r e v o lu c i n . A g r e g a n : s t a e s u n a

no

d e s a r r o lla r s e

t r a d ic io n a lm e n t e
lo g r a r o n

c a m p e s in a d o

p o p u la r ,

c a m p e s in a

e n to n c e s ,

al

por

lo s

g u e rra
cam po

de

una

de

lo s

la s

p o b la c i n

g o b ie r n o s

ayacuchano

p o p u la r ,
h a c ia

de

tu rn o ,

re p re s e n ta n te s

d e l v ie jo E s t a d o e n m e n o s d e d o s a o s .

p a r t ir

q u ie b r e
del

de

1982,

y, poco

c a m p e s in a d o

P r o b a b le m e n t e
s o n a d a , fu e
que

s in

en

r e a c c i n
fe b re ro

lo s

m a ta ro n

H uaychao

a s e s in a t o

del

p ro d u c e n

m is m o

a u t o r it a r io

p e ro

iq u ic h a n o s

1983

de

al

se

p ro y e c to

p r im e r a ,

de

e n e ro

c o m u n id a d

al

la

la

e m b a rg o ,

p u n to s

de

d e s p u s , la s p r im e r a s r e s p u e s t a s v io le n t a s

de

la s

s ie t e

c in c o

sus

ao,

en

con

del

la

a lt u r a s

H u a n ta ,

de

s u b v e r s iv o s

en

p ro d u c e

la

m s

en

U c h u ra c c a y

a u t o r id a d e s

se

P C P -S L .

s e g u r id a d

la

com o

c o m u n a le s .

E n

s u b le v a c i n

de

S a c s a m a r c a c u a n d o lo s c o m u n e r o s , h a r t o s d e lo s a b u s o s d e
lo s

m andos

del

P C P -S L ,

lo s

e m b o rra c h a n

lo s

m a ta n

p u a la d a s y p e d r a d a s .

S on
han

a c c io n e s a is la d a s , lo c a le s y n o
p ro v o c a d o

s u b v e r s iv o s ;

una

m s

r e a c c i n
de

c ie n

c o o r d in a d a s , y s ie m p r e

v io le n t a

por

c o m u n e ro s

de

p a rte

de

lo s

U c h u ra c c a y

v ic t im a d o s p o r e l P C P - S L y la m a t a n z a d e L u c a n a m a r c a d a n
fe

de

e llo .

M ie n t r a s

ta n to ,

la

m a y o ra

del

c a m p e s in a d o

a y a c u c h a n o t r a t a d e m a n t e n e r s e a l m a r g e n d e la g u e r r a ; n o
e s , to d a v a , s u g u e rra .

E n

d ic ie m b r e d e 1 9 8 2 , la s F F A A s e h a c e n c a r g o d e la lu c h a

c o n t r a in s u r g e n t e
in s t a la

la

en

A yacucho

In fa n te ra

de

p r im e r a s m e d id a s q u e
c a m p e s in o s e n
de

D e fe n s a

y , tre s s e m a n a s d e s p u s , s e

M a r in a

en

H u a n ta .

lo s m ilit a r e s a p lic a n

U na

de

n c le o s p o b la d o s y o r g a n iz a r lo s e n C o m it s

C iv il ( C D C ) , a l e s t ilo

de

la s a ld e a s e s t r a t g ic a s

o r g a n iz a d a s p o r e l e j r c it o e s t a d o u n id e n s e e n V ie t n a m
P a t r u lla s d e
que
en

la

A u to d e fe n s a

M a r in a

c r it e r io s

e l c ic lo

de

G u e rra

m ilit a r e s ,

p r o b le m a s d e

C iv il ( P A C ) d e
se

s in

s u b s is t e n c ia

a g r o p e c u a r io

r iv a lid a d e s

la s

e s a g r u p a r a lo s

e n tre

p a ra

basa
to m a r

que

p a ra
en

e s t o e x c lu s iv a m e n t e
c o n s id e r a c i n

causan

y la s

G u a t e m a la . P u e s t o

ni

lo s

la s in t e r f e r e n c ia s e n

lo s c a m p e s in o s n i la s c o n s t a n t e s

c o m u n id a d e s ,

la

m e d id a

no

t ie n e

lo s

r e s u lt a d o s e s p e r a d o s ; a l c o n t r a r io , lo s c o n f lic t o s a l in t e r io r y
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

e n tre

la s

c o m u n id a d e s

se

a c e n t a n

2 0 1 5

m uchas

veces

se

v u e lv e n s a n g u in a r io s .

E n

la

zona

a lg u n a s

a lt o a n d in a

d e la p r o v in c ia d e H u a n t a , s e in s t a la n

b a s e s c o n t r a s u b v e r s iv a s m u lt ic o m u n a le s , d o n d e

a g ru p a n

r e f u g ia d o s

de

C c a rh u a h u r n , c e n tro

h is t r ic o

e lla s . C u a n d o

la

en

a g o s to

1 9 8 3 , lo g r a

de

lo s

de

g ru p o s

1982, poco

In fa n te ra

de

d if e r e n t e s

d e lo s iq u ic h a n o s , e s u n a d e

de

M a r in a

lle g a

e s t a b le c e r u n

a u to d e fe n s a

a n te s

se

c o m u n id a d e s .

que

d e l a s e s in a t o

C D C

h a b a n

de

la

c o m u n id a d

s o b re

s u r g id o

lo s s ie t e

la

base

f in e s

de

s u b v e r s iv o s e n

H uaychao.

E n

n o v ie m b r e

de

c o m u n id a d e s

1983,

(m s

se

a g ru p a n

ta rd e

se

f a m ilia s

ju n t a r a n

de

o tra s

d ie z
com o

U c h u r a c c a y o I q u ic h a ) e n C c a r h u a p a m p a , e n la s a f u e r a s d e
la c iu d a d d e T a m b o , y f o r m a n la p r im e r a a ld e a m u lt ic o m u n a l
d e d e s p la z a d o s .

D esde
de

el

su

c o m ie n z o ,

C D C

r g id o

segn

s is t e m a

C c a rh u a p a m p a

una

de

n o rm a s

n o rte

de

con

la

m a n e ra .

por

M a r in a

e x tre m o
C D C

con

o r g a n iz a

el C D C

r e s t r in g e

la

p a s e s , y s a n c io n a

c a s t ig o

f s ic o . C a d a

a lr e d e d o r

e s t a b le c e

m o v ilid a d

un

de

la

la s t r a s g r e s io n e s a

v e z m s p u e b lo s e n

el

s ie r r a a y a c u c h a n a e m p ie z a n a o r g a n iz a r s e d e la

m is m a
la

se

m ilit a r :

v ig ila n c ia ,

p o b la c i n , e x p id ie n d o
la s

l g ic a

I n c it a d a
de

o, de

G u e rra ,

a s e s in a t o s

m o n to n e ro s ,

to d a s

e s ta

m a n e r a s , t o le r a d a

m ilit a r iz a c i n

e x t r a ju d ic ia le s

com o

t a m b i n

lle g a

c o m e t id o s

son

su

por

lo s

en

esa

lla m a d o s

poca.

D esde

e l in ic io , m u c h o

F u jim o r i

F u jim o r i

n o v ie m b r e

de

a n te s d e

p r o m u lg a r a

1991, que

que

el

f a c u lt a

e l g o b ie r n o

d e c re to
la

le g is la t iv o

e n tre g a

de

to d o , d e

c u e n ta n

con

c a m p e s in o s
E s ta d o

la

M a r in a

m s
con

p e r m it e

de

G u e rra , c u y o s

a u to n o m a ,

han

a rm a m e n to s .

y p ro m u e v e

de

740

de

la

en
la s

P e ru a n o

y,

d e s ta c a m e n to s

a p r o v is io n a d o

tra v s

el uso

A lb e r t o

a rm a s

r o n d a s c a m p e s in a s , m a n d o s lo c a le s d e l E j r c it o
s o b re

de

la s

v io le n c ia

lo s

FFA A ,

el

p o r p a rte

d e la p o b la c i n c iv il p a r a e n f r e n t a r a lo s g r u p o s s u b v e r s iv o s .

D e e s t a m a n e r a , a m e d ia d o s d e lo s a o s o c h e n t a , c a d a v e z
m s c a m p e s in o s s e v e n in v o lu c r a d o s e n la g u e r r a . L a n o c i n
de

un

cada

c a m p e s in a d o
vez

g u e rra

m enos
la

p ro p a g a d o

g u e rra
el

a tra p a d o

la

r e a lid a d .

c a m p e s in a

P C P -S L

e n tre

dos

A h o ra

c o n tra

c o n c lu y ,

en

fu e g o s

son

se

a c to re s

e l E s ta d o
m uchos

que

a ju s t a
de

la

h a b a

casos,

en

e n f r e n t a m ie n t o s e n t r e lo s m is m o s c a m p e s in o s .

A c o m ie n z o s d e lo s o c h e n t a , la z o n a a l s u r o e s t e d e la c iu d a d
de

H uam anga, que

V in c h o s
P a ta

en

S an

c o m p re n d e

Jos

de

H u a n c a v e lic a ,

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

lo s d is t r it o s a y a c u c h a n o s d e

T ic lla s , a s c o m o

S a n to

Tom s

e ra

com o

zona

c o n s id e r a d a

P g in a 6 5 d e 9 6

de

r o ja .

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

D esde

f in e s

de

p r e s e n c ia

en

m ilit a n t e s

con

e s t u d ia n t e s
pocos

lo s
la

s e te n ta ,

r e g i n

m s

P C P -S L

m e d ia n t e

p r e p a r a c i n

u n iv e r s it a r io s ,

aos

el

ta rd e

a je n o s

L u m in o s o

una

p o l t ic a ,

el

te n a

g e n e r a c i n

en

su

to d a v a

m a rc a ra

2 0 1 5

de

m a y o ra

la

saa

a c c io n a r

del

que
g ru p o

s u b v e r s iv o .

p a r t ir

de

1 9 8 4 , lo s

s im p a t iz a b a n
sus
se

con

p r im e r a s
debe

p ro d u c e

e l P C P -S L

d if e r e n t e s

ya

p a r t id o
d e ja n

que

en

U n

p r im e r

r e s t r in g e

s a lir

n a d ie

un

in ic io

v o lt e a r s e y f o r m a r

c o n t r a s u b v e r s iv a s .

fa c to re s .

el
no

c a m p e s in o s

e m p ie z a n

o r g a n iz a c io n e s

cuando

p o b la c i n

m is m o s

La

ru p tu ra

d e s c o n te n to

la

m o v ilid a d

de

la

se

de

la

c o m u n id a d

ni

e n tra r.

E s t e p r im e r d e s a c u e r d o s e a c e n t a d r a m t ic a m e n t e c u a n d o
e l P C P - S L , d e a c u e r d o c o n la e x t e n s i n d e s u lu c h a a r m a d a
h a c ia o t r a s r e g io n e s , r e t ir a la p r im e r a g e n e r a c i n d e m a n d o s
y

la

r e e m p la z a

que

in t e r e s e s
casi de
lo s

con

e m p ie z a n

p e r s o n a le s

in m e d ia t o

f a m ilia s

e x is t id o

en

d in m ic a
con

la

de

e n tre

m undo

f o r m a c i n

por

el

S u

p r e p o t e n c ia

f a m ilia r e s .

h a s ta

p a r t ic u la r a

lu c h a

lu c h a

la

nuevo

p o b la c i n

m ic r o c o n f lic t o s

el

lo c a le s , s in

la

e l re c h a z o

in n u m e r a b le s

e n tre

j v e n e s

m e z c la r

in t r a

f a m ilia r e s ,

c a m p e s in o

p o l t ic a ,

poder

con

p ro v o c a

y se

a g u d iz a n

in t e r c o m u n a le s ,

que

a n d in o

s ie m p r e
que

han

dan

una

e s t a g u e r r a . E s t a s p u g n a s s e f u s io n a n

a rm a d a

del

P C P -S L

o b t ie n e n

una

nueva

d im e n s i n , v io le n t a y s a n g u in a r ia . L a o la d e v io le n c ia q u e s e
d e s e n la z a
l g ic a

p a r t ir d e

d e l P C P -S L ,

1983

s in o

no

que

se

d e ja

o b lig a

e n t e n d e r s lo

to m a r

en

con

c u e n ta

la
lo s

c o n f lic t o s lo c a le s p r e e x is t e n t e s .

b.

F in e s

de

lo s

o c h e n ta :

e x p a n s i n

de

la s

ro n d as

aos

1986

c o n tra s u b v e rs iv a s

V a r io s

fa c to re s

1989, se

c o n t r ib u y e n

p r o d u je r a

la d o , e l P C P - S L
sus

a c c io n e s

to m a d a

en

una

r e la t iv a

d is m in u y e

en

e l IV

el

que,

e n tre

c a lm a

de

su

C o m it

A yacucho. P or un

s ig n if ic a t iv a m e n t e

d e p a rta m e n to ,

P le n o

en

lo s

d e b id o

e l n m e ro
a

la

C e n tra l d e

de

d e c is i n

e x p a n d ir la

g u e r r a h a c ia t o d a la s ie r r a d e l p a s y c o m o c o n s e c u e n c ia d e
la

a r r e m e t id a

h a b a n

de

a fe c ta d o

la d o , e n

ju lio

de

r e e m p la z a d a
r e p r e s i n
p o b la c i n .

1985, se
el

de

la s

FFA A

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

el

bases

de

a p o y o . P o r o tro

r e t ir a la I n f a n t e r a d e M a r in a y e s

P e ru a n o ,

busca

r e le v o

c ie r t o

de

m a ta n z a s
a

la s r o n d a s c a m p e s in a s q u e

sus

E j r c it o

s e le c t iv a

A dem s,

la s

y de

s e r ia m e n t e

por

m s

n iv e l d e s p u s
lle v a

la s F F A A

c re a r

v a r io s

de
un

que

a p lic a

a c e r c a m ie n t o
g e n e r a le s

A c c o m a rc a
v a c o

en

de

una
a

la

a lt o

P ukayacu
la

P g in a 6 6 d e 9 6

lu c h a

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

c o n t r a in s u r g e n t e , e n o t r a s p a la b r a s , lo s m ilit a r e s s e r e t ir a n a
lo s c u a r t e le s .

E n

1988,

el

r e a liz a d o
que

e ra

su

p r im e r

p o p u la r ,

t r n s it o

h a c ia

e s t r a t g ic o .

p a ra

la

una
y

nueva

lle g a d o

o f e n s iv a .

la

H a b a

c o n c lu s i n

de

d e ja r a t r s la p r im e r a e t a p a d e la

d e f e n s iv a

una

E s ta

c o n ta r c o n

la n z a

c o n g re s o

e l m o m e n to

g u e rra

se

P C P -S L

nueva

segunda

e s t r a t g ic a ,
s u p e r io r

e ta p a

de

d e c la r a r

e ta p a :

el

g u e rra

te n d ra

la

el

e q u ilib r io
que

m a y o r p a r t ic ip a c i n d e l c a m p e s in a d o , p o r lo c u a l

in c r e m e n t a n

la s

p r e s io n e s

s o b re

la s

c o m u n id a d e s

c a m p e s in a s y s e d e s a t a u n a n u e v a o la d e v io le n c ia .

La

r e a c c i n

d e l c a m p e s in a d o , e s t a v e z , e s in m e d ia t a . H a c ia

f in e s d e lo s o c h e n t a , la s r o n d a s , q u e e n lo s a o s p o s t e r io r e s
a

1985

h a b a n

pasado

por

d e s c o m p o s ic i n , c o m ie n z a n
to d a

la

E se

r e g i n . U n a

d a , u n a

fe c h a

c o lu m n a

p ro c e s o

de

le n t a

m u lt ip lic a r s e r p id a m e n t e p o r

c la v e

de

un

es

c u a re n ta

el 13

de

a b r il d e

in t e g r a n t e s

1988.

d e l P C P -S L

f u e r t e m e n t e a r m a d o s y e s c o lt a d a p o r c ie n t o s d e c a m p e s in o s
de

la

fu e rz a

D E C A S

lo c a l a t a c a

en

el

V R A E .

A n c h ih u a y , q u e
d e fe n s a

P ic h iw illc a , y

el

a ta q u e

que

d e ja

s u b v e r s iv o s

es
un

que

se

se

bsqueda, y, en

un

base

ayuda

de

p r in c ip a l d e

lo s

d e s ta c a m e n to

re c h a z a d o
s a ld o

m u e rto s

e n f r e n t a m ie n t o ,
ro n d a s ,

la

la s

ro n d e ro s

de

a l r e c ib ir la n o t ic ia in m e d ia t a m e n t e s a le n e n

de

G u e rra ,
b a t a lla

P ic h iw illc a , la
C on

(d e l

in ic ia

de

una

despus

m s

P in o

de

1996:

nueva

M a r in a

de

1 5 0 ).

una

dos

p a t r u lla je s

de

te n a z

decena

de

D espus

del

c o n t r a o f e n s iv a

in t e n s if ic a n

de

la

una

r e o r g a n iz a n ,
aos

de

la s

de

la s

p a t r u lla s

de

y e n f r e n t a m ie n t o s

c o n la s h u e s t e s d e l P C P - S L , r e c u p e r a n e l c o n t r o l d e l v a lle .

A f in e s d e 1 9 8 9 , p r c t ic a m e n t e t o d a s la s p r o v in c ia s n o r t e a s
de

A yacucho

o r g a n iz a d a s
m ie n t r a s

en

que

( C a n g a llo ,
c re a d a

(H u a n ta ,
ro n d a s

lo s

p u e b lo s

V c to r

en

H uam anga

1984)

c a m p e s in a s
de

F a ja r d o
se

la s

m u e s tra n

La

M a r)

c o n t r a s u b v e r s iv a s ,

p r o v in c ia s

d e l c e n tro

V ilc a s h u a m n ,
m s

e s t n

r e a c io s

e s ta
se

sur

lt im a

o r g a n iz a n

r e c i n e n lo s a o s n o v e n t a a n t e la p r e s i n d e lo s m ilit a r e s .

E n p r in c ip io , la o r g a n iz a c i n d e la s r o n d a s s ig u e lo s p a s o s a
lo s m ie m b r o s d e l P C P - S L , q u ie n e s , h a c ia f in e s d e la d c a d a
de

1980,

in t e n s if ic a n

d e p a rta m e n to
por

aos

c a m p e s in o s
le v a n t a n

cual ganan

d e s p la z a m ie n t o

h a c ia

el

d e J u n n , t a n t o p o r e l v a lle d e l M a n t a r o c o m o

e l c o rre d o r

a lg u n o s

su

n a tu ra l d e l ro
de

d o m in io

n a t iv o s

fo rm a n

sus

en

el

A p u rm a c -E n e .
del

P C P -S L ,

d e p a rta m e n to

c o m it s

m a y o r p r o t a g o n is m o

D espus
t a m b i n
de

J u n n

c o n t r a s u b v e r s iv o s ,
en

se
lo

e l A lt o y B a jo T u lu m a y o

y e n la s e lv a c e n t r a l.

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

con

de
lo s

P g in a 6 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

c.

2 0 1 5

R o n d a s d e c o lo n o s y ro n d a s n a tiv a s e n la s e lv a c e n tra l

La
y

s e lv a

c e n t r a l e s e l t e r r it o r io t r a d ic io n a l d e lo s a s h n in k a s

n o m a t s ig u e n g a s , p e r o

c o lo n iz a d a s ,

lo

que

ha

la

vez es una

g e n e ra d o

de

g ra v e s

la s z o n a s m s
c o n f lic t o s

e n tre

n a t iv o s y c o lo n o s p o r e l a c c e s o a lo s r e c u r s o s .

Los

p r im e r o s

r e g i n

se

ru m o re s s o b re

escuchan

q u ie n e s

e n tra n

p o l t ic a .

I n ic ia lm e n t e ,

p e ro

con

la

p r e s e n c ia

d e l P C P -S L

en

la

d e s d e 1 9 8 2 . S o n c o lo n o s a y a c u c h a n o s ,
la s

e l t ie m p o

c o m u n id a d e s
se

tra ta

de

e l P C P -S L

p a ra

h a b la r le s

a p a r ic io n e s

lo g r a

a tra e r

de

su

e s p o r d ic a s ,

p a rte

de

lo s

c o lo n o s y d e la p o b la c i n n a t iv a . C o n la a y u d a d e m a e s t r o s ,
p ro m o to re s

de

s a lu d

y l d e r e s c o m u n a le s , q u e

s ir v e n

com o

b is a g r a , c o n s ig u e e s t a b le c e r b a s e s d e a p o y o e n lo s r o s E n e
y Tam bo

y a

lo

la r g o

in s t a u r a r e l lla m a d o
t ie n e

el

c o n tro l

e n r o la m ie n t o
c a u t iv a

in t e r io r

de

de

la

la c a r r e t e r a m a r g in a l y c o m ie n z a a

n u e v o E s ta d o d e s d e 1 9 8 8 . E n 1 9 9 0 , y a

de

la

lo s

n a t iv o s

la s

de

de

r e g i n ;

p r im e r a s
s e lv a

e m p ie z a n

p a ra

lo s

fo rm a r

fu g a s

de

h a c ia

la

la s

la

t ie m p o s

lla m a d a

p o b la c i n
bases

del

m asa

h a c ia

m ilit a r e s

el
o

c o m u n id a d e s m s s e g u r a s .

P e ro

es

zona

el

M R TA ,

de

d e p a rta m e n to
v io le n t a

de

de

lo s

l d e r A le ja n d r o

el

e j r c it o

P asco,

de

r e g i n .

Las

de

tre s

lo s

C iu d a d

q u ie n

o c h e n ta

c o n t r o la

C o n s t it u c i n

s u fr e

la

p r im e r a

r e a c c i n

en

la
el

re s p u e s ta

a l a s e s in a t o

de

C a ld e r n , e n d ic ie m b r e 1 9 8 9 , s e o r g a n iz a

a s h n in k a

m enos

f in e s
y

a s h n in k a s . C o m o

su

fu e ro n

que

O xapam pa

( o v a y e r iit e

m e s e s , lo g r a

a c c io n e s

d ir ig id a s n o

en

su

e x p u ls a r a

a rm a d a s

id io m a )
la

que,

s u b v e r s i n

d e l o v a y e r iit e , s in

en

de

la

e m b a rg o ,

s o la m e n t e c o n t r a e l M R T A , s in o t a m b i n

c o n t r a lo s c o lo n o s y d e ja r o n v a r io s m u e r t o s e n e l c a m in o .

A p a r t ir d e 1 9 9 0 , s e c o n s t it u y e n r o n d a s d e c o lo n o s y r o n d a s
n a t iv a s e n e l r o P e r e n , e n S a t ip o y e n P a n g o a , m u c h a s p o r
c o a c c i n d e lo s s in c h is y d e l E j r c it o P e r u a n o . E l c a p it n E P
C a r lo s

M ndez,

de

S nchez,

c o o r d in a

ro n d e ro s

la

p r e s io n a

a q u e lla s z o n a s d o n d e
la

c iu d a d

de

la

la s

c o n t r a s u b v e r s iv a

c o n ju n t a s

f o r m a c i n

to d a v a

S a t ip o ,

c o m p u ls iv a m e n t e

base

a c c io n e s

el

ro n d a s

no

se

de

m s

h a b a n

E j r c it o

N a t a lio

p a t r u lla s

con

lo s

c o m it s

en

o r g a n iz a d o . E n

P e ru a n o

u rb a n a s .

A l

o r g a n iz a

m is m o

t ie m p o ,

a lg u n a s o r g a n iz a c io n e s n a t iv a s p r e s e n t e s e n

la

la

S e lv a

C e n tra l

C o m u n id a d e s

N a t iv a s

C e n tra l

de

(C E C O N S E C )
C am pa

C o m u n id a d e s
y

la

N a t iv a s

F e d e r a c i n

(F E C O N A C A )

de

p ro m u e v e n

la

de

la

zona, com o

f o r m a c i n

de

ro n d a s

n a t iv a s .

E l

m is m o

e n tre

ao

ro n d e ro s

c o lo n o s

e n tre

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

1990
y

se

p ro d u c e n

s u b v e r s iv o s , s in o

e n f r e n t a m ie n t o s
t a m b i n

e n tre

no

s lo

n a t iv o s y

lo s m is m o s n a t iv o s o r g a n iz a d o s u n o s e n
P g in a 6 8 d e 9 6

la

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

C E C O N S E C

o tro s

en

a s h n in k a s m u e r e n

la

FE C O N A C A . E l 4

( B e n a v id e s

m uchas

a c c io n e s

la s

ju n io , s ie t e

e n u n a p u g n a e n tre ro n d e ro s d e a m b a s

o r g a n iz a c io n e s
de

de

2 0 1 5

1992:

de

la s

5 4 8 ).

ro n d a s

P or

o tro

n a t iv a s

se

la d o ,
d ir ig e n

c o n t r a lo s c o lo n o s , q u e s e v e n o b lig a d o s a d e s p la z a r s e .

E n t r e 1 9 9 0 y 1 9 9 1 , t a m b i n lo s a s h n in k a s d e lo s r o s E n e y
Tam bo

se

o r g a n iz a n

p a ra

su

d e fe n s a

c o n tra

el

P C P -S L .

M ie n t r a s q u e e n e l E n e s o n lo s m ilit a r e s , a c a n t o n a d o s d e s d e
1991

en

C u t iv ir e n i y

o r g a n iz a c i n ,

son

v a lle

lo s

E s m e r a ld a ,

m is m o s

q u ie n e s

n a t iv o s

lo

im p u ls a n

que

la

d e c id e n

o r g a n iz a r s e e n e l B a jo T a m b o s ig u ie n d o e l m o d e lo t r a d ic io n a l
de

lo s

e j r c it o s

c o m u n id a d
la

a s h n in k a s .

n a t iv a

C e n tra l

M ayapo, se

A s h n in k a

p r e s id e n t e , P a b lo
c o n tra

de

E n

del

ju lio

de

r e a liz a

R o

1990,

en

la

e l V I C o n g re s o

de

Tam bo

(C A R T ),

S a n t o m a , t r a t a d e o r g a n iz a r la r e s is t e n c ia

e l P C P - S L . A l f in a liz a r e l c o n g r e s o , u n a

P C P -S L ,

cuyo

in t e g r a d a

por

c o lo n o s

c o lu m n a

n a t iv o s ,

del

s e c u e s tra

a s e s in a a P a b lo S a n t o m a ; a O s c a r C h im a n c a , p r e s id e n t e d e l
C o n s e jo

N o m a t s ig u e n g a

s e c r e t a r io

de

de

P angoa;

d e fe n s a

de

la

D a n te

M a rtn e z ,

C o n f e d e r a c i n

de

N a c io n a lid a d e s A m a z n ic a s d e l P e r ( C O N A P ) .

d.

R o n d a s y d e rro ta e s tra t g ic a d e l P C P -S L

E l x it o
el

de

la s r o n d a s

P C P -S L ,

p ro m u e v e
fu e rte

su

ro n d a

a s e s in a t o

m uchas
n o v e n ta ,

de

h a c ia

g ru p o s

o tro s

E n

1989

en

m uy

q u e r id o

M R TA .

D esde

to d a

la

m uchas
H unuco

S h a p a ja ,
en

J u n n ,

o r g a n iz a r o n

en

a
el

de
la

en

con

M a rtn ,

han

c o m ie n z o s

c o m u n id a d e s
se

S an

e n to n c e s ,

r e g i n . A

en

d e p a rta m e n to s

s e d ic io s o s .

en

e n s u lu c h a c o n t r a

despus

p ro fe s o r

el

en

t a m b i n

d e p a rta m e n to

A yacucho

fo rm

un

por

o tra s

de

se

de

p e rp e tra d o

en

e x t e n s i n

p r e s e n c ia

p r im e r a

c o n t r a s u b v e r s iv a s

p r im e r o

ra z

la
del

p u e b lo ,
s u r g id o
lo s

aos

s ie r r a
v a r io s

del
C A D

p a ra e n fre n ta r e l te rro r g e n e ra d o p o r e l P C P -S L .

E n

sum a,

con

c o n t r a s u b v e r s iv a s
del

P C P -S L .

P C P -S L

el
se

H a c ia

h a b a

c o rre r
han
lo s

s id o

p r in c ip a le s z o n a s d e

de

lo s

c o n v e r t id o

p r im e r o s

aos,

en

aos

e lim in a d o

la s

ro n d a s

t e m ib le s o p o n e n t e s
de

lo s

n o v e n ta ,

d e s p la z a d o

de

el
la s

A y a c u c h o , H u a n c a v e lic a , J u n n , P a s c o

y H u n u c o . L o s q u e s a c a r o n a l p e z d e l a g u a e in ic ia r o n s u
p r im e r a

d e rro ta

e s t r a t g ic a

fu e ro n

p a r a d jic a m e n t e

lo s

m is m o s c a m p e s in o s q u e , d e a c u e r d o c o n e l lib r e t o m a o s t a ,
en

un

in ic io

fu e ro n

c o n s id e r a d o s

co m o

lo s

p r in c ip a le s

a lia d o s . L a g u e r r a c a m p e s in a s e h a b a v u e lt o c o n t r a e llo s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 6 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

V III. D IR E C C IO N

A .

E J E C U T IV A

H IS T O R IA D E L A
La

h is t o r ia

1981,

en

de

C O N TR A

2 0 1 5

E L T E R R O R IS M O

D IR C O T E P N P

la D ir e c c i n N a c io n a l C o n t r a e l T e r r o r is m o , s e in ic ia e n

c ir c u n s t a n c ia s

de

la

c o y u n tu ra

que

v iv a

n u e s tro

p a s ,

r e f e r e n t e a l a c c io n a r d e la O T - S L , c o n s id e r a n d o q u e la d e c la r a c i n d e
s u a u t o d e n o m in a d o " I L A " ( I n ic io d e la L u c h a A r m a d a " ) e s t u v o f e c h a d a
el

1 7 -M A Y -8 0 .

p r e o c u p a c i n
P e r ,

por

La

en

s it u a c i n

el C om ando

t a le s

hechos

( D I C O T E ) , d e p e n d ie n t e
o f ic in a s e s t a b a n
P IP

de

Tuvo

la

la

c re a

v io le n c ia

e x - P o lic a
la

t e r r o r is t a

de

D iv is i n

g e n e r

I n v e s t ig a c io n e s d e l

C o n tra

el

T e r r o r is m o

la D ir e c c i n d e S e g u r id a d d e l E s t a d o , s u s

u b ic a d a s e n la s m is m a s in s t a la c io n e s d e la E s t a c i n

M ir a f lo r e s , e r a

D is t r it o .

de

se
de

de

com o

una

v ie ja c a s o n a d e la C a lle P o r t a d e l r e f e r id o

p r im e r

je f e

al

C o ro n e l

P IP

H c to r

A G U R TO

C I S N E R O S . L a D I C O T E c o m e n z a o p e r a r c o n lo s e s c a s o s r e c u r s o s
que

c o n ta b a ,

m ilit a r e s

de

p r in c ip a le s

d e s c o n o c a

O T -S L ,

p a ra

I n t e lig e n c ia
e s fu e rz o s

se

la

e n fre n ta rs e

O p e r a t iv a
que

lo s

a s im is m o
al

p r o c e d im ie n t o s
no

c o n ta b a n

E N O ,

m enos

P o lic ia l C o n t r a

r e a liz a b a n

sus

id e o -

con

lo s

an

e l d is e o

e l T e r r o r is m o ,

a g e n te s ,

p o l t ic o s

p e r m it ie r o n

in s t r u m e n t o s

lo s

de

una

s a c r if ic a d o s

r e a liz a r

a lg u n a s

c a p t u r a s d e r e la t iv a im p o r t a n c ia , lo g r a n d o r e s u lt a d o s p o s it iv o s a p e s a r
d e s u s c a r e n c ia s . L u e g o f u e r o n

t r a s la d a d o s a l C o m p le jo P o lic ia l d e la

A v . E s p a a , e n e l E d if ic io d e la P r e f e c t u r a d e L im a , s ie n d o s u J e f e e l
C r n l. P I P V c t o r R a l G A S T E L U W E L S C H .

D e

e s ta

m a n e ra

S e g u r id a d

re a l a s u m a
c u a n to

la

D IC O T E , d u ra n te

d e l E s ta d o , s e ra

lo s

p r in c ip a le s

la

d e fe n s a

la

d e l E s ta d o

r e s u lt a d o s f u e r o n
casos

que

m u c h o t ie m p o , d e p e n d ie n d o d e

n ic a

U n id a d
fre n te

p t im o s e n

e x is t a n .

P o lic ia l q u e

de

L im a , h a b ie n d o

pesar

m a n e ra

a l a c c io n a r t e r r o r is t a , p o r

de

e s ta s

r e s u e lt o

v ir t u d e s

en

lo s

1982,

s lo c o n t a b a n c o n t r e s h a b it a c io n e s u b ic a d a s e n la p a r t e p o s t e r io r d e
la

P re fe c tu ra ,

t e le f n ic o ,

d u ra n te

c a re c a n

v a r io s

de

m eses

r a d io s ,

te n a n

v e h c u lo s

s o la m e n t e
a r c h iv o s

un

anexo

p r o p io s .

A n te

e s t o s h e c h o s e m p e z a r o n a f o r m a r u n a r c h iv o c o n t a r je t a s in d iv id u a le s
de

lo s

sospechosos,

lle g a n d o

r e u n ir c in c o

p e r s o n a l c o m o d e c o m u n ic a c io n e s ; e n u n p r in c ip io lle g a r o n a

s ie t e

h a b it a c io n e s

g ru p o s
s e rv a n

o p e r a t iv o s
de

de

o f ic in a s

S e g u im ie n t o )

p o d a n

f a lt a
te n e r

V ig ila n c ia

m il t a r je t a s , n o

O V IS E

de

( O b s e r v a c i n

r e a liz a r

c u a tro

h o m b re s

c a la b o z o s

ta n to

cada

im p r o v is a d o s

por

la

uno;

la s

p a ra

lo s

d e t e n id o s .

E n e l a o 1 9 8 3 , a e s t a u n id a d a n t it e r r o r is t a s e le e le v a a la c a t e g o r a
d e D ir e c c i n C o n t r a e l T e r r o r is m o ( D I R C O T E ) s ie n d o d e s ig n a d o c o m o
J e fe

el

G ra l

c o n t in u a c i n ,
R O C A

P IP
lo

A u g u r io
r e le v

en

(E N E 8 4 -J U N 8 7 ),

FLO R E S

el

o tro

(E N E 9 0 -J U N 9 0 ),

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

S A L D IV A R
c a rg o
je f e

lu e g o

C A M P O S
el

fu e

G r a l.
el

a s u m i

(J U L 8 3 -

P IP

D IC 8 3 ).

F e rn a n d o

G r a l.

P N P

com o

je f e

E dgar

R E Y E S
S U C LLA

e l G r a l. E n r iq u e

P g in a 7 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

O B L IT A S J A E N
se

fu e

( J U L 9 0 - D I C 9 0 ) , e n t o d a s la s g e s t io n e s m e n c io n a d a s

f o r ja n d o

lo g r a n d o

2 0 1 5

d e s a r r o lla n d o

d e s a r t ic u la r g r a n

e s ta

p a rte

de

G ra n

lo s

U n id a d

E s p e c ia liz a d a ,

"a p a ra to s " d e

la

O T -S L

la

c a p t u r a d e im p o r t a n t e s m a n d o s t e r r o r is t a s .

E s t a n u e v a G r a n U n id a d A n t it e r r o r is t a , s e in d e p e n d iz d e la D ir e c c i n
de

S e g u r id a d

apoyo

del

lo g s t ic o

f la g e lo

el

E s ta d o ,

la

t e r r o r is m o ,

p r o m o v i

la

p o lic ia le s

del

I n t e lig e n c ia

el

nuevo

in f r a e s t r u c t u r a
se

g o b ie r n o

in c r e m e n t

c a p t a c i n

d if u s i n

de

in t e r io r

del

p a s ,

p a ra

que

p e r m it a n

la

le

n e c e s a r ia
y

p r o p o r c io n

p a ra

la

c a p a c it

al

in f o r m a c io n e s
o p t im iz a r

id e n t if ic a c i n ,

lu c h a

p e rs o n a l

con

la s

m ayor

c o n tra

la s

se

u n id a d e s

O p e r a c io n e s

u b ic a c i n

el

de

c a p tu ra

de

m a n d o s t e r r o r is t a s q u e a c c io n a b a n e n t o d o e l p a s , c o n s id e r a n d o q u e
A yacucho,

A p u rm a c ,

H u a n c a v e lic a

L im a

e ra n

la s

zonas

m as

c o n v u ls io n a d a s p o r e l t e r r o r is m o .

E l x it o c o n s e g u id o g r a c ia s a l b u e n t r a b a jo d e la D I R C O T E p r o v o c la
r e a c c i n

de

a g e n te s

de

la

O T

e s ta

a n t it e r r o r is t a

es

"S L ",

que

U n id a d

que

en

v a r ia s

P o lic ia l.

m uchas

o p o r t u n id a d e s

U na

veces

se

a te n t

c o n tra p a rte

p o n a

en

de

c o n tra

la

lu c h a

s e r io s a p r ie t o s a

la

D I R C O T E , p o r c u a n t o s m ie m b r o s d e l P o d e r J u d ic ia l p u s il n im e s , a n t e
la s a m e n a z a s d e l t e r r o r is m o , e n

m u c h a s o p o r t u n id a d e s o t o r g a b a n la

lib e r t a d a lo s s e d ic io s o s a r g u y e n d o

E n

1988,

se

L u m in o s o
D E LTA

p ro d u c e

O sm n

la

c a p tu ra

M O R O TE

- 8, com andada

" f a lt a d e p r u e b a s " .

del

p r im e r

m ie m b r o

B A R R IO N U E V O ,

de

S e n d e ro

e je c u t a d a

p o r e l e n to n c e s M a y o r P N P

por

el

L u s V A L E N C IA

H I R A N O , q u ie n ju n t a m e n t e c o n e l a h o r a S e o r G e n e r a l P N P O s w a ld o
H U R TA D O

C A C E R E S , son

lo s

n ic o s

fu n d a d o re s

que

quedan

en

la

D IR C O T E .

L o s lo g r o s o b t e n id o s c o n
O O TT,

s u p e r

la

n u e s tra s

c a p tu ra

fro n te r a s

de

d ir ig e n t e s im p o r t a n t e s d e

dando

la

D IR C O T E

la s

r e s o n a n c ia

in t e r n a c io n a l.

E n

1990,

por

H c to r J H O N

d e c is i n

del

im p o r t a n t e s lo g r o s , c o m o
TR A V E S A O ,
A lb e r t o
c a rg o

Y ovanka

G LV E Z
de

A n t o n io

la

K e t in

J IM N E Z

lo s

la

(M R T A ).

M a rc o

q u ie n e s

E n

c a p tu ra

de

de

la

1991,

e l e n to n c e s
ya

se

de

hace

G r a l. P N P

fu n d a d o

el

05

I n t e lig e n c ia ) , c o m a n d a d o p o r lo s

M IY A S H IR O

c o n o c im ie n t o s

P N P

T it o V A L L E

h a b i n d o s e

con

G e n e ra l

(S L )

N O V

e l T e r r o r is m o ,

el

D I R C O T E , lo g r a n d o

lo s D D T T

T R U J IL L O

H E R R E R A ,

P N P

de

s o n , la s c a p t u r a s d e

( G r u p o E s p e c ia l d e

B A C A ,

I n s t it u c io n a l,

D ir e c c i n

P A R D A V E

C o n tra

V ID A L

M a y o re s

in v e s t ig a c io n e s

la

O LA E C H E A

D ir e c c i n

M A R 9 0 , e l G E IN
e n to n c e s

C om ando

C A R O , a s u m i

su
lu c h a

A R A S H IR O
a m p lia

y B e n e d ic t o

e x p e r ie n c ia

c o n t r a t e r r o r is t a

que

en
sus

h o m b r e s t e n a n . E llo s r e c o p ila b a n m a n u s c r it o s , p r u e b a s , d o c u m e n t o s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 7 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

to d o

m a t e r ia l

c o n f e c c io n a r o n

r e f e r id o

una

g u a

de

lo s

m o v im ie n t o s

a n te c e d e n te s

2 0 1 5

t e r r o r is t a s ,

la z o s

adem s

f a m ilia r e s

de

lo s

c a p t u r a d o s q u e lle v a r a a e s t a b le c e r u n p e r f il d e lo s c a b e c illa s .

E s to s

c o n o c im ie n t o s

e s p e c f ic o s

m uy

b ie n

u t iliz a d o s

o r ie n t a r o n

la

d e s a r t ic u la c i n d e lo s d if e r e n t e s o r g a n is m o s s e n d e r is t a s c o m o e l G A P
(G ru p o

de

A poyo

O r g a n iz a t iv o ) ,

P a r t id a r io ) ,

M IP

el

( M o v im ie n t o

M d ic o ) ,

lu e g o

a d e la n t e

p e r m it ir a

el

M JP

c a p tu ra r

in c a u t a r

el

c e n tra l

de

a r c h iv o

G U ZM N R E Y N O S O

Las

t c t ic a s

D A O

(D e p a rta m e n to

I n t e le c t u a l

( M o v im ie n t o

P o p u la r ) ,

J u v e n il

P o p u la r ) ;

im p o r t a n t e s
"S L ",

la

l d e r e s

de

A M

A poyo

(A p a ra to

lo

que

m as

s e n d e r is t a s

b ib lio t e c a

de

A B IM A E L

( a ) " G o n z a lo " .

fu e ro n

m o d e r n iz a d a s

pues

ya

no

se

c a p tu ra b a

c u a lq u ie r D T d e s c u b ie r t o p o r lo s a g e n t e s , s in o q u e s e le s s e g u a y s e
a n o t a b a c u id a d o s a m e n t e lo s lu g a r e s a d o n d e s e d ir ig a n p a r a d a r a s
con

lo s

m andos

e le m e n t o s

de

c p u la .

A s im is m o ,

en

p r o v in c ia s

c o n v u ls io n a d a s p o r e l t e r r o r is m o f u e r o n d e s t a c a d o s a lg u n o s e f e c t i v o s
que
que

no

s o la m e n t e

p r o p in a r o n

d ie r o n

c te d ra

d u ro s

in t e r v e n c io n e s

de

D IR C O T E , s e

e le v

g o lp e s

g ra n
a

en
a

la

e s to s

e n v e rg a d u ra

la

c a te g o ra

lu c h a

de

a n t it e r r o r is t a , s in o

D T .,
sus

d e b id o

g ra n d e s

D IN C O T E

e s ta s

lo g r o s ,

( D ir e c c i n

no

la

N a c io n a l

C o n t r a e l T e r r o r is m o ) .

U n a p r u e b a la t e n t e d e la e x c e le n t e la b o r d e in t e lig e n c ia f u e la c a p t u r a
d e l D T . , A b im a e l G U Z M N
m x im o

c a b e c illa

c a p tu ra

d e m o r

s e g u im ie n t o

la s

de

la O T - " S L " .

la r g o
24

R E Y N O S O

del

dond e

d a ,

con

h a s t a s u c a p t u r a f in a l

el 12 S E T 92.

E n

la

el

c o n te x to

de

lu c h a

G o n z a lo " ,

L a s la b o r e s d e in t e lig e n c ia p a r a s u

t ie m p o ,

h o ra s

( a ) " C . P r e s id e n t e

c o n tra

el

p e rs o n a l

c a m u f la je

el

o tro s

t e r r o r is m o ,

en

r e a liz a b a
re c u rs o s ,

el

P la n o

I n t e r n a c io n a l h a a lc a n z a d o x it o s c o m o lo d e l a o d e 1 9 8 8 , d o n d e

se

p r o d u c e la c a p t u r a d e t r e s ( 0 3 ) e le m e n t o s s u b v e r s iv o s , in t e g r a n t e s d e
la

R ed

T e r r o r is t a

E m b a ja d a

de

A B U

I s r a e l, E n

M U R A , in t e g r a n t e

N ID A L ,

1996, se

d e l E je r c it o

fru s tra n d o
lo g r a

R o jo

la

un

c a p tu ra

a te n ta d o
de

c o n tra

K A ZU E

la

Y O S H I

d e l J a p n , d e s b a r a t n d o s e la r e d

q u e p r e t e n d a n in s t a la r e n e l P e r y S u d A m r ic a .

B .

L E M A D E L A U N ID A D :

C .

V IS IO N
S er

una

t e r r o r is m o

o r g a n iz a c i n
y

sus

L U C H A M O S P O R L A P A Z

m o d e rn a ,

m o d a lid a d e s ,

e f ic ie n t e
en

e f ic a z

c o n c o r d a n c ia

en
con

c o m b a t ir
la

el

m is i n

a s ig n a d a :

P o r e l c o n o c im ie n t o , c a p a c id a d p r o f e s io n a l y c o n t r a c c i n a l t r a b a jo
d e s u s in t e g r a n t e s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 7 2 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

P or

la

in c o r p o r a c i n

a p lic a c i n

de

t e c n o lo g a

de

o r g a n iz a c i n ,

de

2 0 1 5

p u n ta

en

su

a c c io n a r .

P or

la

f le x ib ilid a d

su

a d e c u a c i n

im p le m e n t a c i n p a r a e n f r e n t a r la s e s t r a t e g ia s d e la s O O T T .

P o r e l ir r e s t r ic t o

re s p e to

lo s D e r e c h o s H u m a n o s , C o n s t it u c i n y

la s L e y e s .

D .

M IS I N
La

D IR E J C O T E
la

P N P

e je c u t iv o

de

c o m b a t ir

e l D e lit o

es

el

rg a n o

P N P , e n c a rg a d o
de

de

T e r r o r is m o

s is t m ic o ,

t c n ic o - n o r m a t iv o

p r e v e n ir , in v e s t ig a r , d e n u n c ia r y

c o m e t id o

por

e le m e n t o s

g ru p o s

n a c io n a le s o e x t r a n je r o s .

E .

F U N C IO N E S

P r e v e n ir

la

e le m e n t o s

c o m is i n
o

g ru p o s

de

a c t iv id a d e s

n a c io n a le s

T e r r o r is t a s

e x t r a n je r o s ,

p r o v e n ie n t e s
con

lo s

de

m e d io s

in f o r m a c i n d is p o n ib le s .

I n v e s t ig a r

d e n u n c ia r

la s

a c t iv id a d e s

d e lic t iv a s

con

p r o p s it o

t e r r o r is t a s , e n t o d a s s u s f o r m a s y m o d a lid a d e s .

M a n te n e r

in f o r m a c i n

a c t u a liz a d a

p r o d u c ir

in t e lig e n c ia

que

p e r m it a c u m p lir la m is i n a s ig n a d a .

I n t e r v e n ir

en

la

v e r if ic a c i n

condenados

por

d e lit o

p e n it e n c ia r io

de

in s p e c c io n a r

e l c u m p lim ie n t o

la

de

c o m p r o b a c i n

t e r r o r is m o

lib e r a c i n

que

c o n d ic io n a l;

del

d o m ic ilio

s o lic it a n
as

com o

el

c o n t r o la r

lo s

d e la s r e g la s d e c o n d u c t a im p u e s t a s

a lo s b e n e f ic ia r io s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

b e n e f ic io

P g in a 7 3 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

F.

O R G A N IG R A M A

G .

O P E R A C IO N E S
D E C LA R A D A S
LO S

P S IC O L O G IC A S
E N

E S TA D O

B E N E F IC IO S

D E

R E A L IZ A D A S

E N

LA S

E M E R G E N C IA , C O M O

Q U E

O FR E C E

E L

2 0 1 5

ZO N A S

P A R TE

D E

S IS T E M A

D E

R E C O M P E N S A S
1.

La

D IR C O T E ,

v ie n e

r e a liz a n d o

(D E P O S IC -D E P R E C ),
e m e r g e n c ia ,
in t e g r a n t e s
de

sus

cuyo
de

la s

p r in c ip a le s

m a t e r ia l

en

la s

o b je t iv o
O O TT

O P S IC
zonas

p r in c ip a l

tra v s

de

d e c la r a d a s
es

y c o n s e g u ir la

m in a r
d e la c i n

la s

en

la

e s ta d o

m o ra l
p a ra

m ie m b r o s ; a s c o m o , d if u n d ie n d o

im p r e s o ,

lo s

b e n e f ic io s

que

o fre c e

D IV O E S

el

la

de

de

lo s

c a p tu ra

tra v s d e

S is t e m a

de

R e c o m p e n s a s a c a r g o d e la P r e s id e n c ia d e l C o n s e jo d e M in is t r o s .
2.

M e d ia n t e

el

D S .

0 3 3 -2 0 0 9 -P C M

del

m o d if ic a t o r ia s c o n e l D S . N 0 5 7 - 2 0 0 9 - P C M
N

0 7 1 -2 0 0 9 -P C M

del

05N O V 2009,

el

30M A Y 2009

sus

del 10S E T2009 y D S .


S u p re m o

G o b ie r n o

p r o m u lg la L e y s o b r e e l S is t e m a d e B e n e f ic io d e R e c o m p e n s a s .
O B J E T IV O :

O b te n e r

in f o r m a c i n

que

p e r m it a

la

u b ic a c i n

c a p t u r a d e m a n d o s d e o r g a n iz a c io n e s t e r r o r is t a s q u e o p e r a n e n e l
t e r r it o r io

n a c io n a l,

coadyuven

s ig n if ic a t iv a m e n t e

la

lu c h a

c o n t r a t e r r o r is t a .
3.

E n la a c t u a lid a d la n o r m a f ija la s ig u ie n t e r e c o m p e n s a .

C O N C E P TO
C a p tu ra

y /o

e n tre g a

de

M ando

R E C O M P E N S A

M X IM A

P o l t ic o

H a s ta S /. 1 0 0 0 0 0 0 ,0 0

L o g s t ic o

H a s ta S /. 5 0 0 ,0 0 0 ,0 0

M ilit a r
C a p tu ra

y /o

e n tre g a

de

M ando

M a n d o d e C o m p a a T e r r o r is t a

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 7 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

C a p tu ra

y /o

e n tre g a

de

o r g a n iz a c i n

t e r r o r is t a

o p e r a c io n e s

e x it o s a s

m ie m b r o s

y /o

de

r e a liz a c i n

que

la

2 0 1 5

H a s ta S /. 1 0 0 ,0 0 0 ,0 0

de

re p re s e n te n

a v a n c e s s ig n if ic a t iv o s e n la lu c h a c o n t r a e l
t e r r o r is m o .
4.

S e v ie n e o f r e c ie n d o a d ic io n a lm e n t e :
N C O N C E P TO

C a p tu ra

y /o

e n tre g a

de

R E C O M P E N S A

M ando

M X IM A

P o l t ic o

H a s ta $ 5 0 0 ,0 0 0 .0 0

L o g s t ic o

H a s ta $ 1 0 0 ,0 0 0 .0 0

M ilit a r J O S E .
C a p tu ra

y /o

e n tre g a

de

M ando

M a n d o d e C o m p a a T e r r o r is t a
C a p tu ra

y /o

e n tre g a

o r g a n iz a c i n

t e r r o r is t a

o p e r a c io n e s

e x it o s a s

de

m ie m b r o s

y /o

de

r e a liz a c i n

que

la

D e $ 1 ,0 0 0 .0 0 a 7 0 ,0 0 0 .0 0

de

re p r e s e n te n

a v a n c e s s ig n if ic a t iv o s e n la lu c h a c o n t r a e l
t e r r o r is m o .

H .

M A T E R IA L IM P R E S O

(P R O D U C T O S )

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 7 5 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

2 0 1 5

P g in a 7 6 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

2 0 1 5

P g in a 7 7 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

2 0 1 5

P g in a 7 8 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

III U N ID A D

LA V A D O

I.

LA V A D O

D E A C T IV O S P A R A

D E A C T IV O S

F IN A N C IA R

E L T E R R O R IS M O

C O N C E P T O S B A S IC O S

A . Q u e s e l la v a d o d e a c tiv o s (L A )?
E l

o b je t iv o

g a n a n c ia

de

g ra n

p a rte

de

p a ra

el

e c o n m ic a

a c t iv id a d .

E l

la v a d o

de

la s

a c t iv id a d e s

in d iv id u o

a c t iv o s

(L A )

il c it a s

g ru p o

es

el

que

es

g e n e ra r

lle v a

p ro c e s o

por

a
el

una

cabo

ta l

cual

es

e n c u b ie r t o e l o r ig e n d e lo s f o n d o s g e n e r a d o s d e a c t iv id a d e s il c it a s ( p o r
e je m p lo ,

el

c o r r u p c i n ) .
a c t iv o s
fru to

de

t r f ic o
E l

il c it o

o b je t iv o

o b t e n id o s

del

tra v s

a c t iv id a d e s

drogas,
LA
de

le g t im a s

e c o n m ic o - f in a n c ie r o .
p e r m it e

de

E s te

p re c e d e n te

c o n s is t e

de

en

a c t iv id a d e s
y

c ir c u le n

p ro c e s o

a l c r im in a l d is f r u t a r d e

f u e n t e . E l d e lit o

e l c o n tra b a n d o ,

sus
LA

es

hacer

il c it a s
s in

de

que

c o n d u c ta

p ir a t e r a
lo s

en

o
el

e l s is t e m a
ya

p e lig r o

e n la L e g is la c i n N a c io n a l

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

que
su

c r im in a l s u b y a c e n t e

q u e g e n e r a e l p r o d u c t o s u s c e p t ib le d e s e r la v a d o .

E l L a v a d o d e A c tiv o s

la

com o

im p o r t a n c ia ,
poner en

fo n d o s

a p a re z c a n

p r o b le m a
v it a l

g a n a n c ia s s in
e s la

la

P g in a 7 9 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

1.

2 0 1 5

E l L A e s t t ip if ic a d o e n la L e y N 2 7 7 6 5 d e l 2 6 d e ju lio d e 2 0 0 2 , c o n
la s

m o d if ic a c io n e s

L e g is la t iv o

in t r o d u c id a s

986

del

22

por

de

e l A r t c u lo

ju lio

de

n ic o

2007,

d e l D e c re to

e s t a b le c e

en

sus

a r t c u lo s 1 y 2 , la s ig u ie n t e d e s c r ip c i n t p ic a :
A rtc u lo 1 .- A c to s d e C o n v e rs i n y T ra n s fe re n c ia
E l que

c o n v ie r t e

cuyo

o r ig e n

id e n t if ic a c i n
r e p r im id o

t r a n s f ie r e

il c it o
de

con

d in e r o , b ie n e s , e f e c t o s o

conoce

su

o r ig e n ,

pena

puede

su

p r iv a t iv a

p r e s u m ir ,

in c a u t a c i n

de

la

lib e r t a d

no

g a n a n c ia s
d if ic u lt a

d e c o m is o ;

m enor de

la

s e r

ocho

ni

m a y o r d e q u in c e a o s y c o n c ie n t o v e in t e a t r e s c ie n t o s c in c u e n t a
d a s m u lt a .
A rtc u lo 2 .- A c to s d e O c u lta m ie n to y T e n e n c ia
E l

que

a d q u ie r e ,

a d m in is t r a

in t r o d u c e
b ie n e s ,

u t iliz a ,

tra n s p o rta

r e t ir a

e fe c to s

del

g u a rd a ,

d e n tro

m is m o

del
o

c u s t o d ia ,
t e r r it o r io

m a n t ie n e

g a n a n c ia s , c u y o

o r ig e n

r e c ib e ,

de

en

la

su

il c it o

o c u lt a ,

R e p b lic a
poder

conoce

d in e r o ,

puede

p r e s u m ir , y d if ic u lt a la id e n t if ic a c i n d e s u o r ig e n , s u in c a u t a c i n o
d e c o m is o ,
m enor

de

s e r

r e p r im id o

ocho

ni m ayor

con
de

pena

q u in c e

p r iv a t iv a
aos

de

con

la

lib e r t a d

c ie n t o

v e in t e

no
a

t r e s c ie n t o s c in c u e n t a d a s m u lt a .

2.

E n

c u a n to

lo s d e lit o s p r e c e d e n t e s , e l in c is o s e g u n d o d e l a r t c u lo

6 c it a d o e n s u n u e v a r e d a c c i n , d a d a p o r e l D e c r e t o le g is la t iv o N
9 8 6 , d is p o n e :
E l c o n o c im ie n t o
a g e n te
a

de

d e l o r ig e n il c it o q u e d e b e c o n o c e r o p r e s u m ir e l

lo s d e lit o s q u e c o n t e m p la la p r e s e n t e le y , c o r r e s p o n d e

c o n d u c t a s p u n ib le s e n

de

d ro g a s ;

s e c u e s tro ;
il c it o
en

de

su

que

t e r r o r is m o ;
e x t o r s i n ;

m ig r a n t e s ;

m o d a lid a d

g e n e re n

la

le g is la c i n

d e lit o s

p r o x e n e t is m o ;

d e f r a u d a c i n

a g ra v a d a ;

g a n a n c ia s

p e n a l c o m o e l t r f ic o il c it o

c o n tra

la

a d m in is t r a c i n

tra ta

de

t r ib u t a r ia ; c o n t r a

d e lit o s

ile g a le s ,

a d u a n e ro s , u
con

p b lic a ;

p e rs o n a s ;

e l p a t r im o n io

o tro s

e x c e p c i n

t r f ic o

de

s im ila r e s
lo s

a c to s

c o n t e m p la d o s e n e l a r t c u lo 1 9 4 d e l C d ig o P e n a l.

B . Q u e s e l F in a n c ia m ie n to d e l T e rro ris m o (F T )?
E l

f in a n c ia m ie n t o

r e c o le c c i n , o
de

que

sean

del

u t iliz a d o s

o r g a n iz a c io n e s

p a ra

de

il c it a s . I g u a lm e n t e , n o
p a ra

de

t e r r o r is t a s .

in d e p e n d ie n t e m e n t e

u t iliz a d o s

t e r r o r is m o

e l s u m in is t r o

que
se

c o m e te r

(F T )

fo n d o s u

apoyar
E l

in v o lu c r a

a l t e r r o r is m o , a c t o s
FT

puede

lo s f o n d o s p r o v e n g a n

r e q u ie r e
in t e n t a r

la

o t r o s b ie n e s c o n

que

ser
de

s o lic it u d ,
la

la

in t e n c i n

t e r r o r is t a s

c o m e t id o

f u e n t e s l c it a s

lo s f o n d o s s e a n e f e c t iv a m e n t e

c o m e te r

un

a c to

t e r r o r is t a

ni que

e s t n v in c u la d o s a u n a c t o t e r r o r is t a e s p e c f ic o .

E l o b je t iv o p r in c ip a l d e lo s in d iv id u o s o e n t id a d e s in v o lu c r a d a s e n e l F T
no

es

n e c e s a r ia m e n t e

e l o c u lt a r e l o r ig e n

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

d e l d in e r o

s in o

m s b ie n

P g in a 8 0 d e 9 6

el

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

e n c u b r ir t a n t o

2 0 1 5

e l f in a n c ia m ie n t o c o m o la n a t u r a le z a d e la a c t iv id a d q u e

s e f in a n c ia .

E l F in a n c ia m ie n to d e l T e rro ris m o e n la L e g is la c i n N a c io n a l
1.

L a le g is la c i n p e r u a n a t ip if ic a e l d e lit o d e t e r r o r is m o e n e l a r t c u lo 2
d e l D e c r e t o L e y N 2 5 4 7 5 d e l 5 d e m a y o d e 1 9 9 2 , q u e e s t a b le c e :
E l q u e p r o v o c a , c r e a o m a n t ie n e u n e s t a d o d e z o z o b r a , a la r m a o
te m o r e n
la

la

p o b la c i n

o e n u n s e c t o r d e e lla , r e a liz a a c t o s c o n t r a

v id a , e l c u e r p o , la

c o n tra
v a s

s a lu d , la

e l p a t r im o n io , c o n t r a

m e d io s

n d o le , t o r r e s

de

de

lib e r t a d

c o m u n ic a c i n

e n e rg a

s e g u r id a d

p e r s o n a le s

la s e g u r id a d d e lo s e d if ic io s p b lic o s ,
o

de

tra n s p o rte

de

c u a lq u ie r

t r a n s m is i n , in s t a la c io n e s m o t r ic e s o

c u a lq u ie r o t r o b ie n o s e r v ic io , e m p le a n d o a r m a m e n t o s , m a t e r ia s o
a rte fa c to s

e x p lo s iv o s

e s tra g o s o

g ra v e

c u a lq u ie r

p e r t u r b a c i n

de

la s r e la c io n e s in t e r n a c io n a le s o

la

o tro

m e d io

capaz

de

causar

la t r a n q u ilid a d p b lic a o a f e c t a r
s e g u r id a d

de

la

s o c ie d a d y d e l

E s t a d o , s e r r e p r im id o c o n p e n a p r iv a t iv a d e lib e r t a d n o m e n o r d e
v e in t e a o s .

2.

E l d e lit o
d e lit o

de

de

FT

r e s u lt a r a

c o la b o r a c i n

c o n t e m p la d o

con

d e l D e c r e t o L e y N 2 5 4 7 5 , m o d if ic a d o
L e g is la t iv o

985,

m e d ia n t e

e l t e r r o r is m o

p a r t ic u la r m e n t e

la

c o n t e n id a

t ip if ic a c i n
en

del

e l a r t c u lo

p o r e l a r t c u lo 1 d e l D e c r e t o

en

la

h ip t e s is

p r e v is t a

en

el

lit e r a l f ) . E s t a n o r m a d is p o n e :
S e r r e p r im id o c o n p e n a p r iv a t iv a d e lib e r t a d n o m e n o r d e v e in t e
a o s , e l q u e d e m a n e r a v o lu n t a r ia o b t ie n e , r e c a b a , r e n e o f a c ilit a
c u a lq u ie r t ip o
de

de

c u a lq u ie r

b ie n e s o m e d io s o r e a liz a a c t o s d e c o la b o r a c i n
m odo

f a v o r e c ie n d o

la

c o m is i n

de

d e lit o s

c o m p r e n d id o s e n e s t e D e c r e t o L e y o la r e a liz a c i n d e lo s f in e s d e
u n g r u p o t e r r o r is t a .
S on

a c to s

de

e c o n m ic a ,
f in a lid a d

t r e in t a

ayuda

de

t e r r o r is t a s .

c o la b o r a c i n :
o

m e d ia c i n

f in a n c ia r
La

y c in c o

pena

....

la s
s e r

f)

C u a lq u ie r

hecha

a c t iv id a d e s
no

m enor

fo rm a

de

v o lu n t a r ia m e n t e
de

de

e le m e n t o s

v e in t ic in c o

a c c i n
con

la

g ru p o s

ni m ayor

de

a o s s i e l a g e n te o fre c e u o to rg a re c o m p e n s a p o r

la c o m is i n d e u n a c t o t e r r o r is t a " .

C .

D IN E R O
La

E L E C T R O N IC O

d e f in ic i n

p r e c is a

de

d in e r o

e le c t r n ic o

e s r e le v a n t e p o r e l a lc a n c e

le g a l y r e g u la t o r io q u e r e p r e s e n t a e s t a in n o v a c i n f in a n c ie r a , la c u a l, e n
g e n e r a l, e s d e f in id a c o m o u n in s t r u m e n t o d e p a g o c u y o v a lo r m o n e t a r io
s e e n c u e n t r a a lm a c e n a d o e n u n m e d io e le c t r n ic o .

P a ra

lo s

e fe c to s

de

su

a p r o p ia d o

M o n e t a r io

I n t e r n a c io n a l ( F M I ) la

donde

v a lo r

un

m o n e t a r io

es

d e f in e

r e g is t r o
com o

a lm a c e n a d o

e s t a d s t ic o ,
un

en

el

in s t r u m e n t o
un

m e d io

de

Fondo
pago

t c n ic o

en

p o s e s i n d e u n a p e r s o n a . E l m o n t o a lm a c e n a d o e n d ic h o m e d io p u e d e
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 1 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

ser

in c r e m e n t a d o

d is m in u id o

c o n v e n ie n c ia

del

2 0 1 5

p r o p ie t a r io ,

con

o c a s i n d e c o m p r a s , v e n t a s o r e c a r g a d e f o n d o s q u e e f e c t e .

L E Y N 2 9 9 8 5 : L E Y D E L D IN E R O
Ley

que

re g u la

la s

E L E C T R N IC O

c a ra c te rs tic a s

b s ic a s

d e l d in e ro

e le c tr n ic o

c o m o in s tru m e n to d e in c lu s i n fin a n c ie ra
A rtc u lo 1 . O b je to d e la L e y
1 .1

E l

o b je t o

de

e le c t r n ic o ,

la

p re s e n te

d e t e r m in a r

e s t a b le c e r e l m a r c o

Ley

la s

es

r e g u la r

e m p re s a s

r e g u la t o r io

de

la

e m is i n

a u t o r iz a d a s

s u p e r v is i n

de

de

d in e r o

e m it ir lo

la s E m p r e s a s

E m is o r a s d e D in e r o E le c t r n ic o .
1 .2

La

e m is i n

e m is i n

de

d in e r o

e le c t r n ic o

p r o p ia m e n t e

d ic h a

de

c o m p re n d e

d in e r o

la s

o p e r a c io n e s

e le c t r n ic o ,

de

r e c o n v e r s i n

e f e c t iv o , t r a n s f e r e n c ia s , p a g o s y c u a lq u ie r m o v im ie n t o u o p e r a c i n
r e la c io n a d a

con

el

v a lo r

m o n e t a r io

del

que

d is p o n g a

el

t it u la r

n e c e s a r ia p a r a la s m is m a s .
A rtc u lo 2 . D in e ro e le c tr n ic o
E l d in e r o e le c t r n ic o e s u n v a lo r m o n e t a r io r e p r e s e n t a d o p o r u n c r d it o
e x ig ib le a s u e m is o r , e l c u a l t ie n e la s s ig u ie n t e s c a r a c t e r s t ic a s :
a ) E s a lm a c e n a d o e n u n s o p o r t e e le c t r n ic o .
b ) E s a c e p t a d o c o m o m e d io d e p a g o p o r e n t id a d e s o p e r s o n a s d is t in t a s
d e l e m is o r y t ie n e e f e c t o c a n c e la t o r io .
c ) E s e m it id o p o r u n v a lo r ig u a l a lo s f o n d o s r e c ib id o s .
d ) E s c o n v e r t ib le a d in e r o e n e f e c t iv o s e g n e l v a lo r m o n e t a r io d e l q u e
d is p o n g a e l t it u la r , a l v a lo r n o m in a l.
e ) N o c o n s t it u y e d e p s it o y n o g e n e r a in t e r e s e s .
A rtc u lo 3 . R e s e rv a d e a c tiv id a d
S o lo

pueden

m b it o

de

e m it ir d in e r o e le c t r n ic o la s e m p r e s a s q u e

s u p e r v is i n

A d m in is t r a d o r a s
in c is o
Ley

la

P r iv a d a s

d e l a r t c u lo

G e n e ra l

de

del

S u p e r in t e n d e n c ia

de

Fondos

de

de

o p e r a n b a jo e l

B anca,

P e n s io n e s ,

S e g u ro s

lis t a d a s

en

y
el

1 6 y e l n u m e r a l 6 d e l a r t c u lo 1 7 d e la L e y 2 6 7 0 2 ,

S is t e m a

F in a n c ie r o

d el

S is t e m a

de

S e g u ro s

s e n c illo .

E l

O r g n ic a d e la S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a y S e g u r o s .

D .

LA V A D O
E l

D E D IN E R O

la v a d o

G ru p o

de

de

in t e r n a c io n a l
s is t e m a

d in e r o

es

A c c i n
que

c o n c e p to

d e s a r r o lla

f in a n c ie r o

f u n d a m e n t a lm e n t e

I n t e r n a c io n a l
p ro m u e v e

p o l t ic a s

d e l c u a l la s

e l t r m in o

g a n a n c ia s

de

m a n e ra

p a s e s ,

re s p e c to

el

la v a d o

la

de

o b t e n id a s

d in e r o

p r e v e n c i n ,

s o f is t ic a d a s

que

p r o b le m a s

sean

o r g a n is m o

p a ra

p ro te g e r

de

c o n c is a : e s
a c t iv id a d e s

e n c u b ie r t a s p a r a o c u lt a r s u s o r g e n e s il c it o s .
lo s

(G A F I),

el

g lo b a l c o n t r a e l la v a d o d e d in e r o y e l f in a n c ia m ie n t o

d e l t e r r o r is m o , d e f in e
tra v s

un

F in a n c ie r a

se

usan

m s

s u s c it a

d e t e c c i n

p a ra

e l la v a d o

c o m p le jo s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P a ra

im p o r t a n t e s
a c c i n
de

T a le s

d in e r o

d e lic t iv a s
la

m a y o ra

p r o b le m a s

le g a l.

t c n ic a s

e l p ro c e s o

Las

hacen

son
de
con

t c n ic a s
que

pueden

P g in a 8 2 d e 9 6

e s to s
in c lu ir

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

d if e r e n t e s

t ip o s

f in a n c ie r a s ,

de

in s t it u c io n e s

u t iliz a n d o

com o

f in a n c ie r a s ;

in t e r m e d ia r io s

d iv e r s a s

2 0 1 5

t r a n s a c c io n e s

m lt ip le s

e m p re s a s

o t r a s in s t a n c ia s , c o m o lo s a s e s o r e s f in a n c ie r o s , la s s o c ie d a d e s f ic t ic ia s
y lo s p r o v e e d o r e s d e s e r v ic io s . S e g n
la v a d o

d in e r o

se

e je c u t a

p o r m e d io

P e ro tti

de

(2 0 0 9 )

el

p ro c e s o

de

t r e s f a s e s s u c e s iv a s la s c u a le s

d e s c r ib e d e la s ig u ie n t e m a n e r a :
a ) C o lo c a c i n

s itu a c i n

d e l d i n e r o : s e r e f ie r e a l a d i s p o s i c i n f s i c a

d e l e f e c t iv o e n u n a in s t it u c i n f in a n c ie r a , e s d e c ir , in t r o d u c ir e l d in e r o
e f e c t iv o ile g a l d e n t r o d e l c ir c u it o e c o n m ic o y f in a n c ie r o le g a l.

b)

D is trib u c i n

tra n s fo rm a c i n

del

d in e ro

(e s tra tific a c i n

d i v e r s i f i c a c i n ) : in c lu y e la t r a n s f e r e n c ia d e s t e a d is t in t a s c u e n t a s
o

in s t it u c io n e s

p a ra

a p a r t a r a l d in e r o

a s e l o r ig e n il c it o d e lo s f o n d o s .
m ayor

c a n t id a d

de

lu g a r e s ,

de

S e

su

fu e n te

o r ig in a l y

o c u lt a r

m o v iliz a

el

d is t in t o s

in s t r u m e n t o s .

u t iliz a n d o

d in e r o

por

la

U na

v e z c o m p le t a d a e s t a e t a p a , e s m u y c o m p le jo r e c o n s t r u ir e l c ir c u it o ; y

c)

In te g ra c i n
n e g o c io s

del

d in e ro :

le g t im o s ,

se

es

r e f ie r e

d e c ir ,

al

que

t r a s la d o

im p lic a

de

lo s

in t r o d u c ir

fo n d o s
lo s

fo n d o s

la v a d o s a la e c o n o m a le g a l. E l d in e r o f in a lm e n t e s e r e n e e n u n a
p la z a

f in a n c ie r a

en

donde

c o r r u p t ib le s . T a n t o
s e a la n

que

p e rm a n e n te

p a ra

Tal

es

la

c o n t r o le s

P e ro tti (2 0 0 9 )

e l la v a d o

p o r a n a lis t a s

lo s

de

to d o s

d e l te m a

m a g n it u d

lo s

lo s

un

ha

de

e s t u d io s o s

c o n v e r t id o
hecho

p r o b le m a

m o n to s

la x o s , in e x is t e n t e s

o tro s

se

p a s e s

com o

de

com o

d in e r o

son

de

ha

en

d e l te m a

un

s id o

d e s a fo

c a t a lo g a d o

S e g u r id a d N a c io n a l.

in v o lu c r a d o s

en

e l la v a d o

de

d in e r o q u e p u e d e g e n e r a r im p o r t a n t e s d is t o r s io n e s e n lo s s is t e m a s
f in a n c ie r o s
d la r e s

s in

d is t o r s io n e s
un

sano

ta s a

c o n lle v a r

en
en

s u b r e g io n e s
r e f le j n d o s e
de

la s

la

E l

que
la

la

la

e c o n o m a

e c o n o m a

ta s a s
de

in m e n s o

de

la

a m e r ic a n a s ,
el hecho

de

c u a n t io s o s

p r o d u c t iv a

f lu jo s d e

r e a l,

g e n e ra

con

de

una

n a c i n , t a le s

in t e r s . E l la v a d o

de

com o

d in e r o

la

puede

la s in s t it u c io n e s f in a n c ie r a s d e u n p a s y
de

c o n tro l d e l E s ta d o

auge

c o n t in e n t e

p r o b le m a s

in y e c c i n

a r t if ic ia le s e n v a r ia b le s f u n d a m e n t a le s p a r a

p r d id a

n u e s tro

N u e v a s

D e c la r a c i n

de
la s

in t e g r id a d

h a s ta

e c o n m ic a .

en

c a m b io s

c a m b io

e r o s io n a r la

d e lic t iv a

s o p o rte
o

d e s a r r o llo

de

d e r iv e n

n a c io n a le s , y a

que
la

ha

s id o

to m a d o

p o s ib ilid a d

S e g u r id a d

la

ha

de

de

por

d e l la v a d o

la

e s ta
que

e s t a b ilid a d

r e c o n o c id o

in c lu s i n

s o b re

de

p o l t ic a

a c t iv id a d

sus
la s

lo s

e fe c to s
d iv e r s a s

E s ta d o s ,

d in e r o

d e n tro

A m e n a z a s , p r e o c u p a c io n e s y o t r o s d e s a f o s e n la

d e S e g u r id a d d e la s A m r ic a s , d e l a o 2 0 0 3 y f ir m a d a

p o r lo s p a s e s p e r t e n e c ie n t e s a l S is t e m a I n t e r a m e r ic a n o .

II.

E L

F IN A N C IA M IE N T O

D E

LO S

R E M A N E N TE S

T E R R O R IS T A S

D E

O T -S L -C O M IT R E G IO N A L H U A L L A G A

A .

L a p ro b le m tic a d e l T e rro ris m o

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 3 d e 9 6

LA

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

La

p r in c ip a l

re m a n e n te
o p e ra n
del

de

en

A lt o

am enaza

t e r r o r is t a

S e n d e ro

en

el

P e r

c o n t in a

L u m in o s o . E le m e n t o s

H u a lla g a

o tra

d e c ir , e n

en

el

dos de

V a lle

de

s ie n d o

a rm a d o s d e

d o s f a c c io n e s d is t in t a s y r iv a le s e n t r e

(V R A E ); e s

2 0 1 5

lo s

s ; u n a

ro s

el

S e n d e ro

e n e l V a lle

A p u rm a c

la s p r in c ip a le s r e g io n e s d e

E ne

p r o d u c c i n

d e h o ja d e c o c a d e l p a s .

S i

b ie n

el

p r in c ip a l

fo c o

de

S e n d e ro

L u m in o s o

se

e n c u e n tra

a c t u a lm e n t e p u e s t o e n s u p a r t ic ip a c i n e n e l t r f ic o il c it o d e d r o g a s ,
la

am enaza

de

S e n d e ro

L u m in o s o

com o

o r g a n iz a c i n

t e r r o r is t a

s ig u e a n p r e s e n t e .

La

c r e c ie n t e

t r f ic o

p a r t ic ip a c i n

il c it o

p o d ra n

de

ser

d ro g a s

u t iliz a d o s

de

S e n d e ro

n u tre
p a ra

la

f in e s

L u m in o s o

en

o r g a n iz a c i n
t e r r o r is t a s ,

e l n e g o c io

de

ya

del

re c u rs o s

que

que

f a c ilit a n

su

a c c e s o a m s y m e jo r a r m a m e n t o , la a d q u is ic i n d e t e c n o lo g a m s
s o f is t ic a d a , y e l r e c lu t a m ie n t o d e m s e le m e n t o s .

A s im is m o ,

la

r e la c io n e s
u b ic a d a s

m ayor

de
en

r iq u e z a

S e n d e ro
zonas

p o s ib ilit a

L u m in o s o

a le ja d a s

con
la

el

m e jo r a m ie n t o

la s

de

c o m u n id a d e s

e x p a n s i n

t e r r it o r ia l

la s

r u r a le s
de

su

p r e s e n c ia .

E n e f e c t o , s e e s t im a q u e la s d o s f a c c io n e s d e S e n d e r o c u e n t a n c o n
v a r ia s

c e n te n a s

s u g e r id o

que

la

a d o c t r in a r lo s

en

de

m ie m b r o s

f a c c i n

a rm a d o s . M s

del V R A E

p r c t ic a s

ha

r e c ie n t e m e n t e , s e

e s ta d o

s u b v e r s iv a s ,

la

r e c lu t a n d o

u t iliz a c i n

ha

n i o s p a r a

de

a rm a s

de

f u e g o y e l t r f ic o il c it o d e d r o g a s .

La
es

a s o c ia c i n

e n tre

c ie r t a m e n t e

S e n d e ro

n o t o r ia .

L u m in o s o

S e n d e ro

es

y e l t r f ic o
el

il c it o

p r in c ip a l

de

d ro g a s

p ro v e e d o r

de

s e r v ic io s d e p r o t e c c i n a n a r c o t r a f ic a n t e s e n la s z o n a s p r o d u c t iv a s y
s u p r in c ip a l c o n t r ib u c i n c o n s is t e e n c u s t o d ia r y a y u d a r a e x p a n d ir e l
c o n t r o l d e la s r u t a s d e la d r o g a .

D e
en

h e c h o , g ra n
lo s

lt im o s

e x p a n s i n
t a m b i n
d ro g a s

de

su
y

es

p a rte

de

lo s a c t o s v io le n t o s c o m e t id o s p o r S e n d e r o

t ie m p o s

han

e s ta d o

d ic h a s r u t a s . S in
p a r t ic ip a c i n
s a b id o

v in c u la d o s

al

e m b a rg o , S e n d e ro

ha

d ir e c t a

que

la

en

la

p r o d u c c i n

o r g a n iz a c i n

a p u n ta

y
a

c o n tro l

la

in c r e m e n t a d o
el

t r f ic o

e x p a n d ir

de
sus

a c t iv id a d e s e n d ic h a r e a .

B .

F in a n c ia m ie n to d e l te rro ris m o

E x is t e

poca

a c t iv id a d e s

in f o r m a c i n
de

s o b re

F in a n c ia m ie n t o

la

m a g n it u d
del

c o m p o s ic i n

T e r r o r is m o .

S i

b ie n

de

la s

e x is t e

c o in c id e n c ia e n q u e la p r in c ip a l f u e n t e d e f in a n c ia m ie n t o d e S e n d e r o
L u m in o s o

se

e n c u e n tra

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

re p re s e n ta d a

por

la s

g a n a n c ia s

d e r iv a d a s

P g in a 8 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

de

su

p a r t ic ip a c i n

in c lu y e n d o

lo s

d ir e c t a

in d ir e c t a

s e r v ic io s

de

en

e l t r f ic o

p r o t e c c i n

il c it o

2 0 1 5

d e d ro g a s ,

b r in d a d o s

o tra s

o r g a n iz a c io n e s n a r c o t r a f ic a n t e s e n la s z o n a s c o c a le r a s , a s c o m o s u
p a r t ic ip a c i n

en

la

p r o d u c c i n y e l t r f ic o d e d r o g a s , la

m a g n it u d d e

d ic h a s g a n a n c ia s n o s e e n c u e n t r a c la r a m e n t e e s t a b le c id a .

N o

e x is t e n

an

f in a n c ia m ie n t o
e

in d ir e c t a

e s t u d io s

en

el

e s t im a c io n e s

t r f ic o

de

de

a n u a le s

d ic h a

il c it o

a p r o x im a d a m e n t e

la

75%

la

la

m a g n it u d

p a r t ic ip a c i n

S in

que

p o d ra

c ie r t a s

f in a n c ia m ie n t o
lo s 1 5

e s ta r

f in a n c ia m ie n t o

del

d ir e c t a

e m b a rg o ,
el

e s ta r ro n d a n d o

m is m a

del

de

d ro g a s .

p o d ra

que

el

de

s u g ie r e n

fu e n te
y

s o b re

p r o v e n ie n t e

p r e lim in a r e s

p r o v e n ie n t e
d la r e s

c o n f ia b le s

d e l t e r r o r is m o

m illo n e s

re p re s e n ta n d o

to ta l

de

S e n d e ro .

T a m p o c o e x is t e in f o r m a c i n c o n f ia b le c o n r e s p e c t o a la c o m p o s ic i n
d e l t ip o d e a c t iv o s e n la q u e s e d is t r ib u y e d ic h a g a n a n c ia .

La

m a y o ra

p o d ra n

de

lo s

in c lu ir

e x p e rto s

en

el

a f ir m a n

s ig u ie n t e

que

o rd e n

o tra s fu e n te s d e
de

m a g n it u d ,

S e n d e ro

g a n a n c ia s

d e r iv a d a s d e s u p a r t ic ip a c i n e n :

la

v e n ta

de

s e r v ic io s

s e r v ic io s

de

en

o t r o s m e r c a d o s ile g a le s , t a le s c o m o

p r o t e c c i n

o r g a n iz a c io n e s

d e d ic a d a s

la

lo s
t a la

ile g a l,

la

p a r t ic ip a c i n

t a la

d ir e c t a

ile g a l, e l t r f ic o

en

o tra s

ile g a l d e

a c t iv id a d e s

c r im in a le s ,

c o m b u s t ib le s , lo s

com o

s e c u e s tro s

la
la s

e x t o r s io n e s , y

d o n a c io n e s p r o v e n ie n t e s d e
a lg u n o s d e

d o n a n t e s v o lu n t a r io s e

in v o lu n t a r io s ,

e llo s c a n a liz a d a s a t r a v s d e o r g a n iz a c io n e s s in f in e s

d e lu c r o lo c a le s y e x t r a n je r a s .

Tam poco

e x is t e n

f in a n c ia m ie n t o
S in

e m b a rg o ,

f in a n c ia m ie n t o
ro n d a n d o
p o d ra n

lo s

re s p e c to

c ie r t a s

la

c o n f ia b le s

p r o v e n ie n t e

e s t im a c io n e s

m illo n e s

e s ta r

e s t u d io s

p r o v e n ie n t e
5

f in a n c ia m ie n t o

aun

d e l t e r r o r is m o

de
de

de

d la r e s

del

o tra s

m a g n it u d
o tra s

a n u a le s

Tam poco

t ip o

de

en

la s

el

e x is t e

a c t iv o s

que

p o d ra

que

lo s

del

fu e n te s .

s u g ie r e n

fu e n te s

a p r o x im a d a m e n t e

S e n d e ro .

c o m p o s ic i n

la

d ic h a s

p r e lim in a r e s

d ic h a s

re p re s e n ta n d o
to ta l

s o b re
de

el

e s ta r

m is m a s

25%

del

in f o r m a c i n
que

d ic h a

g a n a n c ia s e d is t r ib u y e .
C .

V u ln e ra b ilid a d e s a l fin a n c ia m ie n to d e l te rro ris m o

D ado

que

la

p r in c ip a l f u e n t e

de

f in a n c ia m ie n t o

d e l t e r r o r is m o

e s la

g a n a n c ia d e r iv a d a d e s u p a r t ic ip a c i n d ir e c t a e in d ir e c t a e n e l t r f ic o
il c it o

de

d ro g a s ,

e s t

c la r o

que

la s

v u ln e r a b ilid a d e s

en

la

lu c h a

c o n t r a la s d r o g a s t ie n e n u n a im p lic a n c ia d ir e c t a e n la lu c h a c o n t r a e l
f in a n c ia m ie n t o

del

t e r r o r is m o .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P or

ta l

m o t iv o ,

se

deduce

P g in a 8 5 d e 9 6

que

el

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

f o r t a le c im ie n t o
lu c h a

c o n tra

de

la

lu c h a

el Lavado

de

c o n tra

la s

d ro g a s ,

A c t iv o , c o n t r ib u ir

2 0 1 5

p a r t ic u la r m e n t e

s ig n if ic a t iv a m e n t e

la

a la

r e d u c c i n d e l f in a n c ia m ie n t o d e l t e r r o r is m o .

S in

p e r ju ic io

d e lit o
de

de

de

e llo ,

r e s u lt a

f in a n c ia m ie n t o

e v a lu a c i n

n e c e s a r io

f o r t a le c e r

la

d e l t e r r o r is m o . T a l c o m o

m u tu a

de

G A F IS U D

de

t ip if ic a c i n

s u rg e

2008,

del

d e l in f o r m e

el

d e lit o

de

f in a n c ia m ie n t o

d e l t e r r o r is m o s e e n c u e n t r a t ip if ic a d o b a jo e l D e c r e t o

Ley N 25475

com o

a c to

t e r r o r is t a . A

c o n f ig u r e

la

n e c e s a r io
c o m e te r

a c to

de

c o n d u c ta

que

c o n t r a r io

un

ra z

lo s

lo s

de

c o la b o r a c i n
ha

sean

c o m e te r

un

d ic h a

e x tre m a d a m e n te

d if c il

de

a c to
de

ha
com o

ta l

A dem s
y

se

r e s u lt a
p a ra

de

ser

e s t n d a re s

to rn a d o
lo

que

u t iliz a d o s

n o rm a s

a p lic a r ,

p a ra

t e r r o r is m o

t e r r o r is t a .
la s

e x ig e n c ia
de

que

e f e c t iv a m e n t e

r e q u e r im ie n t o s

in t e r n a c io n a le s ,

c o n la c o m is i n d e u n

in t e r p r e t a d o

f in a n c ia m ie n t o

fo n d o s

in t e n t a r
a

de

e llo , s e

la

r e v e la n

la

n o rm a
f a lt a

de

condenas.

A l m is m o

t ie m p o

r e s u lt a r a

o r g a n iz a c io n e s

s in

m e d id a s

f o r t a le c e r

p a ra

f in e s

t il t r a b a ja r c o n
de

lu c r o

su

con

e l s e c to r d e l s e c to r d e

el

p r o t e c c i n

o b je t o

c o n tra

de

su

e s t a b le c e r
abuso

p a ra

p r o p s it o s d e F T . L a s a c t iv id a d e s d e d ic h o s e c t o r p o d r a n in v o lu c r a r
a

d o n a n te s

com o

en

v o lu n t a r io s

d o n a n te s

e l e x t r a n je r o . L a s

o r g a n iz a c io n e s s in

d e fra u d a d o s ta n to

m e d id a s p a r a

f in e s d e

en

e l P e r

p ro te g e r a l s e c to r d e

la s

lu c r o n o d e b e r a n in t e r r u m p ir n i d is u a d ir

la s a c t iv id a d e s s o lid a r ia s le g t im a s . P o r e l c o n t r a r io , d ic h a s m e d id a s
d e b e ra n
en

que

p r o m o v e r m a y o r t r a n s p a r e n c ia y g e n e r a r m a y o r c o n f ia n z a
lo s

fo n d o s

donados

a lc a n z a n

e f e c t iv a m e n t e

lo s

b e n e f ic ia r io s d e s e a d o s .

F in a lm e n t e ,

la

f a lt a

de

c u a l lo s t e r r o r is t a s s e

in f o r m a c i n

e s t n

p r e c is a

s o b re

la

m a n e ra

en

la

f in a n c ia n d o , la m a g n it u d d e la s f u e n t e s

d e f in a n c ia m ie n t o y e l t ip o d e a c t iv o s q u e s e u t iliz a n c o n s t it u y e e n s
m is m a u n a s e r ia v u ln e r a b ilid a d . P o r lo t a n t o , r e s u lt a n e c e s a r io lle v a r
a c a b o u n e s t u d io p r o f u n d o s o b r e la p r o b le m t ic a d e l f in a n c ia m ie n t o
d e l t e r r o r is m o , in c lu y e n d o

una

e v a lu a c i n

s o b re

la s

c a r a c t e r s t ic a s

in t r n s e c a s d e l s is t e m a q u e p u e d a n e s t a r c o n t r ib u y e n d o a f a c ilit a r la
r e c a u d a c i n , e l s u m in is t r o y e l u s o d e f o n d o s t e r r o r is t a s e n e l P e r .

D .

O R G A N IZ A C I N
LA V A D O

D E

A C TU A L

A C T IV O S

D E L

S IS T E M A

C O N TR A

E L

N A C IO N A L

F IN A N C IA M IE N T O

A N TI
D E L

T E R R O R IS M O

1 ) M a rc o L e g a l y R e g u la to rio

D is p o s ic i n
D e c re to L e y N 2 5 4 7 5 y m o d ific a to ria s
S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

F e c h a P u b lic a c i n
0 6 /0 5 /1 9 9 2
P g in a 8 6 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

L e y c o n t r a e l T e r r o r is m o
L e y N 2 7 6 9 3 y s u s m o d ific a to ria s

1 2 /0 4 /2 0 0 2

L e y q u e c r e a la U I F - P e r
L e y N 2 7 7 6 5 y s u s m o d ific a to ria s

2 7 /0 6 /2 0 0 2

L e y P e n a l c o n tra e l L A
D e c re to S u p re m o N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S
R e g la m e n t o

de

la

Ley

27693,

2 5 /0 7 /2 0 0 6
Ley

que

c re a

la

U IF -P e r
R e s o lu c i n C O N A S E V
R e g u la c i n

p a ra

a p lic a c i n

lo s

la

N 0 8 7 -2 0 0 6 -E F /9 4 .1 0
P r e v e n c i n

s u je t o s

del

o b lig a d o s

0 4 /1 0 /2 0 0 6

L A /F T ,

de

s u p e r v is a d o s

por

C O N A S E V
R e s o lu c i n

de

S u p e rin te n d e n c ia

n a c io n a l

2 9 /1 2 /2 0 0 6

A d ju n ta d e A d u a n a s N 6 4 5 -2 0 0 6 /S U N A T /A
R e g u la c i n

que

a p ru e b a

lo s

fo rm a to s

p a ra

la

d e c la r a c i n d e e q u ip a je
D e c re to S u p re m o N 0 1 6 -2 0 0 7 -R E
N o rm a

del

M in is t e r io

de

2 4 /0 3 /2 0 0 7

R e la c io n e s

E x t e r io r e s

que

r e g u la p u b lic id a d d e la s R e s o lu c io n e s d e l C o n s e jo d e
S e g u r id a d e n e l m a r c o d e C a p t u lo V I I d e la C a r t a d e
la s N a c io n e s U n id a s
Ley N 29038

1 2 /0 6 /2 0 0 7

L e y q u e in c o r p o r a la U I F - P e r a la S B S
R e s o lu c i n S B S N 4 8 6 -2 0 0 8 y s u s m o d ific a to ria s
R e g u la c i n
a p lic a c i n

p a ra
a

lo s

la

P r e v e n c i n

s u je t o s

del

o b lig a d o s

L A /F T ,

de

s u p e r v is a d o s

por

0 8 /0 3 /2 0 0 8

U IF -P e r
R e s o lu c i n S B S N 8 3 8 -2 0 0 8 y s u s m o d ific a to ria s
R e g u la c i n

p a ra

a p lic a c i n

la

lo s

P r e v e n c i n

s u je t o s

del

L A /F T ,

o b lig a d o s

del

2 8 /0 3 /2 0 0 8

de

s e c to r

f in a n c ie r o
R e s o lu c i n

M in is te ria l

0 6 3 -2 0 0 9 -

1 9 /0 5 /2 0 0 9

M IN C E T U R /D M
R e g u la c i n
a p lic a c i n

p a ra
a

la

P r e v e n c i n

de

lo s s u je t o s d e d ic a d o s

L A /F T ,

de

a l g ir o d e c a s in o s

y tra g a m o n e d a s
R e s o lu c i n S B S N 1 2 5 6 5 -2 0 0 9
R e g u la c i n
p a ra
en

el

de

la

S B S

que

1 0 /0 9 /2 0 0 9

a p ru e b a

lo s lin e a m ie n t o s

d if u n d ir la s r e s o lu c io n e s C o n s e jo
m a rc o

de

C a p t u lo

V II

de

la

de

S e g u r id a d

C a rta

de

la s

N a c io n e s U n id a s

2 ) E n tid a d
LA V A D O

c o o rd in a d o ra
D E

A C T IV O S

de
Y

lo s

e s fu e rz o s

C O N TR A

E L

n a c io n a le s

F IN A N C IA M IE N T O

T E R R O R IS M O

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 7 d e 9 6

A N TI
D E L

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

D e

a c u e rd o

lo

s e a la d o

en

la

Ley

2 0 1 5

2 9 0 3 8 , p u b lic a d a

el 12

de

ju n io d e 2 0 0 7 , la S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a , S e g u r o s y A F P s ( S B S )
in c o r p o r d e n t r o d e s u e s t r u c t u r a o r g n ic a y f u n c io n a l a la U n id a d d e
I n t e lig e n c ia

F in a n c ie r a

e je r c ie n d o

la s

e s t a b le c id a s

(U IF -P e r )

m is m a s

en

la

com o

c o m p e t e n c ia s ,

Ley N 27693

u n id a d

e s p e c ia liz a d a ,

a t r ib u c io n e s

f u n c io n e s

y s u s m o d if ic a t o r ia s , a s c o m o

en

s u s n o r m a s c o m p le m e n t a r ia s , r e g la m e n t a r ia s y d e m s a p lic a b le s . L a
m is m a

Ley

s e a la

que

to d a

r e f e r e n c ia

la

U IF -P e r

s o b re

c o m p e t e n c ia s , a t r ib u c io n e s y f u n c io n e s e n m a t e r ia d e L A y F T e n la
le g is la c i n

v ig e n t e s e e n t ie n d e c o m o e f e c t u a d a a la S B S .

E n e s e s e n t id o , d e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 d e la L e y
N

29038,

c o n c o rd a d o

0 1 8 -2 0 0 6 -J U S ,

la

con

S B S

e l A r t c u lo

se

N a c io n a l r e s p e c t o

de

hacer

d is p o s ic io n e s

sus

c u m p lir

la s

m o d if ic a t o r ia s ,

lo s

s u je t o s

adem s

c o n s t it u y e

d e l D e c re to

com o

o b lig a d o s

ser

el

S u p re m o

A g e n c ia

e n c a rg a d a

e s t a b le c id a s

de

la

en

la

c o n ta c to

de

Ley

de

C e n tra l
c u m p lir y

27693

in t e r c a m b io

y
de

in f o r m a c i n a n iv e l in t e r n a c io n a l e n la lu c h a c o n t r a e l L A / F T .

D e n tro

de

d ic h o

d is p o s ic io n e s
S B S

c o n te x to ,

s e a la d a s

lid e r a r

el

en

e s fu e rz o

en

v ir t u d

e l p rra fo

del

lo

e s t a b le c id o

a n t e r io r , le

s is t e m a

en

c o rre s p o n d e

A L A /C F T

n iv e l

la s
a

la

n a c io n a l,

c o o r d in a n d o c o n lo s o t r o s p o d e r e s d e l E s t a d o , la s o t r a s in s t it u c io n e s
p b lic a s

in t e g r a n t e s

C o n s t it u c io n a lm e n t e

del

P oder

A u t n o m o s ,

E je c u t iv o
p a ra

cuyos

lo s

O r g a n is m o s

e fe c to s

d is e a r

el

P la n N a c io n a l d e L u c h a C o n t r a e l L A y e l F T .

3)

P rin c ip a le s

e n tid a d e s

g u b e rn a m e n ta le s

en

la

lu c h a

c o n tra

el

L A /F T
D e

a c u e rd o

la

le g is la c i n

v ig e n t e , la s e n t id a d e s c la v e

en

la

lu c h a

c o n t r a e l L A / F T s o n la S B S , la P o lic a N a c io n a l, e l M in is t e r io P b lic o ,
e l P o d e r J u d ic ia l y la s P r o c u r a d u r a s P b lic a s E s p e c ia liz a d a s .

a . S u p e rin te n d e n c ia d e B a n c a , S e g u ro s y A F P

La

f u n c i n

de

la

de

la

S B S

C o n s t it u c i n

se

P o l t ic a

e n c u e n tra

d e s c r it a

en

e l A r t c u lo

87

d e l P e r , y e s t d ir ig id a a e je r c e r e l

c o n t r o l d e la s e m p r e s a s b a n c a r ia s y d e s e g u r o s , d e la s d e m s
que

r e c ib e n

r e a liz a r
P oder

d e p s it o s d e l p b lic o

o p e r a c io n e s
E je c u t iv o

c o r r e s p o n d ie n t e

conexas

d e s ig n a
a

su

C o n g r e s o d e la R e p b lic a

al

p e ro d o

y de

a q u e lla s o t r a s q u e , p o r

s im ila r e s , d e t e r m in e
S u p e r in t e n d e n t e
c o n s t it u c io n a l y

la

por

le y . E l

el

p la z o

c o rre s p o n d e

al

r a t if ic a r lo .

L a m is m a d is p o s ic i n c o n s t it u c io n a l s e a la q u e la le y e s t a b le c e
la

o r g a n iz a c i n

s e n t id o ,

el

m o d if ic a t o r ia s ,
S is t e m a

la

A r t c u lo
T e x to

a u to n o m a
345

de

f u n c io n a l d e
la

C o n c o rd a d o

Ley
de

la

N
la

Ley

S B S .

E n

ese

sus

26702

G e n e ra l

del

F in a n c ie r o y d e l S is t e m a d e S e g u r o s y O r g n ic a d e la

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 8 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

S B S , s e a la

que

la S B S e s u n a in s t it u c i n c o n s t it u c io n a lm e n t e

a u t n o m a y c o n p e rs o n e ra d e d e re c h o
p r o t e g e r lo s in t e r e s e s d e l p b lic o
f in a n c ie r o

y de

e l m b it o

de

e m p re s a s

que

s e g u r o s . S e a la

sus

p b lic o , c u y o o b je t o e s

e n e l m b it o d e lo s s is t e m a s

adem s que

a t r ib u c io n e s , e l c o n t r o l y

c o n fo rm a n

S e g u ro s y d e

2 0 1 5

e l S is t e m a

la S B S e je r c e e n

s u p e r v is i n

F in a n c ie r o

de

la s

y S is t e m a

de

la s d e m s p e r s o n a s n a t u r a le s y ju r d ic a s q u e s e

in c o r p o r e n p o r le y e s e s p e c ia le s .

E n m a t e r ia d e lu c h a c o n t r a e l L A / F T , d e a c u e r d o a lo s e a la d o
en

la

Ley

A r t c u lo

27693

de

la

sus

Ley

m o d if ic a t o r ia s ,
2 9038,

la

c o n c o rd a d a

S B S

e s t

con

e n c a rg a d a

el
de

r e c ib ir , a n a liz a r , t r a t a r , e v a lu a r y t r a n s m it ir in f o r m a c i n p a r a la
d e t e c c i n

del

LA

im p le m e n t a c i n
p a ra

d e te c ta r

FT,

p o r p a rte

de

o p e r a c io n e s

as

com o

coadyuvar

lo s s u je t o s o b lig a d o s d e

sospechosas

de

la

s is t e m a

L A / F T . A s im is m o ,

e l m is m o c u e r p o le g a l s e a la c o m o f u n c io n e s d e la S B S :

S o lic it a r

in f o r m a c i n

f u n c io n e s

N a c io n a l,

t il

c u a lq u ie r

in s t it u c io n e s

lo s
y

p a ra

el

c u m p lim ie n t o

o r g a n is m o

G o b ie r n o s

e m p re s a s

p b lic o

sus

del

G o b ie r n o

L o c a le s ,

R e g io n a le s

p e r t e n e c ie n t e s

de

a l E s t a d o , q u ie n e s

e s t n o b lig a d o s a p r o p o r c io n a r la b a jo r e s p o n s a b ilid a d .

S o lic it a r ,

r e c ib ir

sospechosas

a n a liz a r

que

le

in f o r m a c i n

p re s e n te n

s o b re

lo s

o p e r a c io n e s

s u je t o s

o b lig a d o s

m e d ia n t e R O S .

S o lic it a r
p rra fo

la

a m p lia c i n

a n t e r io r ,

as

de

la

com o

in f o r m a c i n

r e c ib ir

s e a la d a

a n a liz a r

en

R e g is t r o s

el
de

O p e r a c io n e s ( R O ) .

S o lic it a r a lo s s u je t o s o b lig a d o s la in f o r m a c i n q u e c o n s id e r e
r e le v a n t e p a r a la p r e v e n c i n y a n lis is d e L A y F T .

C o m u n ic a r

al

lu e g o

in v e s t ig a c i n y a n lis is r e s p e c t iv o s s e p r e s u m a n

de

la

M in is t e r io

P b lic o

a q u e lla s

o p e r a c io n e s

qu e

v in c u la d a s a l L A / F T .

C o o p e ra r,

en

el

in v e s t ig a c io n e s
y

de

in t e r n a c io n a le s

c o m p a r t ir

c o m p e te n te s

m b it o

in f o r m a c i n ,
de

o tro s

y /o

p a s e s

su

c o m p e t e n c ia ,

con

s o lic it a r , r e c ib ir , a n a liz a r

s o lic it u d
que

de

e je r z a n

a u t o r id a d e s
c o m p e t e n c ia s

a n lo g a s , e n c a s o s s e p r e s u m a n v in c u la d o s a l L A / F T .

P a r t ic ip a r e n e l m b it o d e s u c o m p e t e n c ia e n in v e s t ig a c io n e s
c o n ju n t a s
e n c a rg a d a s

con
de

o tra s

in s t it u c io n e s

in v e s t ig a r

p b lic a s

d e lit o s

que

n a c io n a le s
t ie n e n

la s

c a r a c t e r s t ic a s d e d e d e lit o s p r e c e d e n t e s .

P re s ta r

a s is t e n c ia

t c n ic a

que

le

sea

r e q u e r id a

cuando

t r a t e d e in v e s t ig a c io n e s v in c u la d a s a l L A / F T .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 8 9 d e 9 6

se

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

A d ic io n a lm e n t e

2 0 1 5

lo s f u n c io n e s d e s c r it a s a n t e r io r m e n t e , la L e y

N 2 7 6 9 3 y s u s m o d if ic a t o r ia s s e a la n

q u e , p a r a e l c a s o d e lo s

s u je t o s o b lig a d o s q u e n o c u e n t e n c o n o r g a n is m o s u p e r v is o r , la
S B S

a c tu a r

com o

ta l

en

m a t e r ia

A L A /C F T

in d ic a r

lo s

o r g a n is m o s q u e h a r n s u s v e c e s , s e g n s e a e l c a s o .

b . P o lic a N a c io n a l d e l P e r

D e

a c u e rd o

lo

s e a la d o

en

A r t c u lo

166 de

la

C o n s t it u c i n

P o l t ic a d e l P e r y e n e l A r t c u lo 3 d e s u L e y O r g n ic a , L e y N
27238

t ie n e

in v e s t ig a r

c o n t r o la r

la s

e n tre
c o m b a t ir

f u n c io n e s

la

P o l t ic a

o b lig a d a

A s im is m o ,

del

p r im o r d ia le s

d e lin c u e n c ia ,

fro n te ra s .

C o n s t it u c i n
e s t

sus

P e r

as

el

s e a la

com o

A r t c u lo

que

p r e v e n ir ,

la

v ig ila r

159

P o lic a

de

la

N a c io n a l

c u m p lir lo s m a n d a t o s d e l M in is t e r io P b lic o e n

e l m b it o d e s u f u n c i n d e in v e s t ig a c i n d e l d e lit o .

P a r a m a y o r a b u n d a m ie n t o , d e n t r o d e la s f u n c io n e s a t r ib u id a s a
la

P o lic a

N a c io n a l

del

P e r

en

el

A r t c u lo

de

su

Ley

O r g n ic a s e t ie n e :

P r e v e n ir , c o m b a t ir , in v e s t ig a r y d e n u n c ia r lo s d e lit o s y f a lt a s
p r e v is t o s

en

el

C d ig o

P enal

le y e s

e s p e c ia le s ,

que

se

p e r s ig a n d e o f ic io

I n t e r v e n ir e n

e l tra n s p o rte

a r e o , m a r t im o , f lu v ia l y la c u s t r e

e n a c c io n e s d e s u c o m p e t e n c ia .

V ig ila r

c o n t r o la r

c u m p lim ie n t o

de

la s
la s

fro n te ra s ,

as

d is p o s ic io n e s

com o

le g a le s

v e la r

por

s o b re

el

c o n tro l

m ig r a t o r io d e n a c io n a le s y e x t r a n je r o s .

C u m p lir

con

T r ib u n a l

lo s

m a n d a to s

C o n s t it u c io n a l,

M in is t e r io

P b lic o

e s c r it o s

J u ra d o

de

la

del

P oder

N a c io n a l

O f ic in a

de

N a c io n a l

J u d i c ia l,

E le c c io n e s ,
de

P ro c e s o s

E le c t o r a le s , e n e l e je r c ic io d e s u s f u n c io n e s .

E je r c e r la id e n t if ic a c i n d e la s p e r s o n a s c o n f in e s p o lic ia le s .

A s im is m o , d e n t r o

de

la s a t r ib u c io n e s d e la P o lic a N a c io n a l d e l

P e r r e c o g id a s e n e l A r t c u lo 8 d e s u L e y O r g n ic a s e t ie n e n :

R e g is t r a r

c e n t r a liz a r

lo s

a n te c e d e n te s

p o lic ia le s

de

la s

p e r s o n a s , a s c o m o la s r e q u is it o r ia s ju d ic ia le s .

O b t e n e r , c u s t o d ia r , a s e g u r a r y p r o c e s a r in d ic io s , e v id e n c ia s
y

e le m e n t o s

p o lic ia l,

p r o b a t o r io s

p o n i n d o lo s

r e la c io n a d o s

o p o rtu n a m e n te

con
a

la

in v e s t ig a c i n

d is p o s ic i n

de

la

a u t o r id a d c o m p e t e n t e .

C o o r d in a r

in s t it u c io n e s

c o o p e ra r c o n
de

p o lic a

en

lo s
la

o r g a n is m o s
p r e v e n c i n

in t e r n a c io n a le s
y

r e p r e s i n

de

e
la

d e lin c u e n c ia , d e c o n f o r m id a d c o n lo s c o n v e n io s s u s c r it o s .

P a ra

poder

N a c io n a l

c u m p lir
del

E s p e c ia liz a d a s

con

P e r

e s ta
c u e n ta

( rg a n o s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

t r a s c e n d e n t a l m is i n ,
con

D iv e r s a s

e je c u c i n )

en

la

P o lic a

D ir e c c io n e s
su

e s tru c tu ra

P g in a 9 0 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

o r g n ic a ,

e n tre

la s

(D IR A N D R O ),
(D IR IN C R I)
E s ta s

c u a le s

la

la

D ir e c c i n
D ir e c c i n

d ir e c c io n e s

d iv is io n e s

de

c o n o c im ie n t o .
d ir e c c i n

la

R e c ie n t e m e n t e

se

de

la

la

c o m is i n

T e r r o r is m o
de

su

lo s

de

d e lit o s

a p ro b

C r im in a l

(D IR C O T E ).

d e lit o s

m a t e r ia

la

c r e a c i n

in v e s t ig a c i n

de

A n t id r o g a s

e s tru c tu ra

in v e s t ig a c i n
de

en

D ir e c c i n

I n v e s t ig a c i n
el

d e n tro

la

c o m is i n

e s p e c ia liz a d a

p r o v e n ie n t e s

en

la

de

c o n tra

c u e n ta n

e s p e c ia liz a d a s

p ro c e d e n te s

d e s ta c a n

2 0 1 5

del

c u a lq u ie r d e lit o . N o

LA

de

su

de

d e lit o

con

de

una

de

LA

o b s ta n te ,

d ic h a d ir e c c i n lla m a d a a u n if ic a r la in v e s t ig a c i n d e l d e lit o s d e
L A e n la P o lic a N a c io n a l a n n o s e e n c u e n t r a o p e r a t iv a .

c . L a P ro c u ra d u ra s P b lic a s E s p e c ia liz a d a s
L a d e f e n s a ju r d ic a d e l E s t a d o e s u n a f u n c i n p b lic a q u e h a s id o
encom endada

c o n s t it u c i o n a lm e n t e

lo s

P ro c u ra d o re s

P b lic o s ,

d e a c u e r d o c o n lo e s t a b le c id o e n e l a r t c u lo 4 7 d e la C o n s t it u c i n
P o l t ic a

d e l E s ta d o . D e

a c u e rd o

a l D e c re to

L e g is la t iv o

N 1068

s u R e g la m e n t o a p r o b a d o p o r D e c r e t o S u p r e m o N 0 1 7 - 2 0 0 8 - J U S ,
n o r m a s q u e r e g u la n e l S i s t e m a d e D e f e n s a J u r d i c a d e l E s t a d o ,
d ic h a
que

f u n c i n
la

Ley

p b lic a

le

P ro c u ra d o re s
E s ta d o

c o n s is t e

o to rg a

P b lic o s

e fe c tu a n d o

en

d ic h o s

e l e je r c ic io

f u n c io n a r io s .

d e f ie n d e n

to d a s

la s

de
E n

re p re s e n ta n

a c t u a c io n e s

que

la s

a t r ib u c io n e s

ese

s e n t id o , lo s

ju r d ic a m e n t e

la

Ley

en

al

m a t e r ia

p r o c e s a l, a r b it r a l y la s d e c a r c t e r s u s t a n t iv o p e r m it e n , p o r lo q u e
e s t n

a u t o r iz a d o s

c u a lq u ie r d ilig e n c ia

E n

lo s

p ro c e s o s

c o m p le ja s

d e m a n d a r,

d e n u n c ia r

p a r t ic ip a r

de

p o r e l s o lo h e c h o d e s u d e s ig n a c i n .

que

in v e s t ig a c io n e s
r e v is t e n

r e la c io n a d o s

g ra v e d a d ,

com o

lo s

m a t e r ia s

d e lit o s

de

c o r r u p c i n , d e lit o s d e t e r r o r is m o , d e lit o s d e t r f ic o il c it o d e d r o g a s
y d e lit o s d e L A , c o m p o r t a m ie n t o s c r im in a le s q u e e s t n v in c u la d o s
a

la

c r im in a lid a d

in t e r v e n c i n
se

le s

ha

f u n c io n e s

de

o r g a n iz a d a , la
P ro c u ra d o re s

o to rg a d o

a c t u a l n o r m a t iv id a d

f a c u lt a d e s

e s p e c f ic a s . D e

c o n t e m p la

P b lic o s E s p e c ia liz a d o s , a
e s p e c ia le s

a c u e rd o

lo

y,

adem s,

e s t a b le c id o

en

la

q u ie n e s
t ie n e n

e l a r t c u lo

4 0 R e g la m e n t o d e l S is t e m a d e D e f e n s a J u r d ic a d e l E s t a d o , D S .
N

0 1 7 -2 0 0 8 -J U S ,

e je r c e n

la

p r e lim in a r e s

d e fe n s a
y /o

lo s

P ro c u ra d o re s

ju r d ic a

del

p r e p a r a t o r ia s ,

P b lic o s
e n

E s ta d o
p ro c e s o s

la s

E s p e c ia liz a d o s
in v e s t ig a c io n e s

ju d ic ia le s ,

p ro c e s o s

de

p r d id a d e d o m in io , y d e m s p r o c e s o s r e la c io n a d o s y / o d e r iv a d o s
de

la

c o m is i n

de

p r e s u n t o s d e lit o s q u e v u ln e r a n b ie n e s ju r d ic o s

c u y a le s iv id a d a f e c t a d ir e c t a m e n t e lo s in t e r e s e s d e l E s t a d o , c o m o
son

lo s

A c t iv o s ,

de

T e r r o r is m o ,

d e lit o s

c o n t e m p la d o s

c o n tra
en

e s te

T r f ic o
el

O rd e n

I l c it o

de

P b lic o ,

R e g la m e n t o

D ro g a s ,
d e l it o s

o tro s

il c it o s

Lavados

de

p e n a le s

r e n a n t a le s c a r a c t e r s t ic a s .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

de

c o r r u p c i n

P g in a 9 1 d e 9 6

que

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

d . M in is te rio P b lic o

D e

a c u e rd o

C o n s t it u c i n
o r g a n is m o

lo

e s t a b le c id o

P o l t ic a

del

a u t n o m o

en

P e r ,

p r e s id id o

el

el

A r t c u lo

M in is t e r io

159

de

P b lic o

p o r e l F is c a l d e

la

la

es

N a c i n

un
que,

e n t r e o t r a s , e je r c e la s s ig u ie n t e s f u n c io n e s :

P ro m o v e r d e
d e fe n s a

de

o f ic io , o

la

p e t ic i n

le g a lid a d

de

de

lo s

p a r t e , la

in t e r e s e s

a c c i n

ju d ic ia l e n

p b lic o s

t u t e la d o s

p o r e l d e re c h o .

R e p r e s e n t a r e n lo s p r o c e s o s ju d ic ia le s a la s o c ie d a d .

C o n d u c ir

desde

p r o p s it o ,

la

su

in ic io

P o lic a

la

in v e s t ig a c i n

N a c io n a l

e s t

del

d e lit o .

o b lig a d a

C on

ta l

c u m p lir

lo s

m a n d a t o s d e l M in is t e r io P b lic o e n e l m b it o d e s u f u n c i n .

E je r c it a r la a c c i n p e n a l d e o f ic io o a p e t ic i n d e p a r t e .

D e

a c u e rd o

P b lic o

a l A r t c u lo

a p ro b a d a

36

de

p o r D e c re to

la

Ley

O r g n ic a

L e g is la t iv o

d e l M in is t e r io

N 0 5 2 , e l M in is t e r io

P b lic o c u e n t a c o n lo s s ig u ie n t e s r g a n o s :

E l F is c a l d e la N a c i n

L o s F is c a le s S u p r e m o s

L o s F is c a le s S u p e r io r e s

L o s F is c a le s P r o v in c ia le s

A s im is m o ,

el

m is m o

d is p o s it iv o

s e a la

que

t a m b i n

son

r g a n o s d e l M in is t e r io P b lic o lo s F is c a le s A d ju n t o y la s J u n t a s
d e F is c a le s .

E n

v ir t u d

O r g n ic a

lo

d is p u e s t o e n lo s A r t c u lo s 8 0 - A y 8 0 - B d e la L e y

d e l M in is t e r io

2 0 0 7 -M P -F N
c o n v ir t i

c o m p e t e n c ia

2007

R e s o lu c i n

333 -

d e l 1 6 d e m a r z o d e 2 0 0 7 , la F is c a l a d e la N a c i n

d iv e r s o s

E s p e c ia liz a d a s

F is c a le s

P b lic o , m e d ia n t e

c o n tra

n iv e l

S u p re m o s

a d o p t

despachos
la

R e g la m e n t o

de

en

la

O r g a n iz a d a . D ic h o

C r im in a lid a d

n a c io n a l.
s e s i n

e l A c u e rd o

f is c a le s

E n

ese

o r d in a r ia
936,

F is c a l a

en

F is c a l a s

O r g a n iz a d a

s e n t id o ,
del 6

m e d ia n t e

de

la

con

J u n ta

de

s e t ie m b r e

del

e l c u a l a p ro b

E s p e c ia liz a d a

en

el

C r im in a lid a d

t e x t o f u e p u b lic a d o e n e l D ia r io O f ic ia l e l 1 0

d e s e t ie m b r e d e 2 0 0 7 m e d ia n t e R e s o lu c i n d e la F is c a l a d e la
N a c i n N 0 4 2 - 2 0 0 7 - M P - F N - J F S .

E n

e l R e g la m e n t o

O r g a n iz a d a

se

de

la

F is c a l a

e s t a b le c e

su

E s p e c ia liz a d a

en

c o m p e t e n c ia

p a ra

C r im in a lid a d
in v e s t ig a r

d e lit o s d e t r f ic o il c it o d e d r o g a s , L A , t e r r o r is m o , c o r r u p c i n d e
f u n c io n a r io s p b lic o s , t r f ic o il c it o d e a r m a s , t r a t a d e p e r s o n a s
y

t r f ic o

il c it o

o r g a n iz a c io n e s
c o m p le jid a d .

de

m ig r a n t e s , s ie m p r e
c r im in a le s

A s im is m o ,

que

que

conoce

sean

r e v is t a n
la s

c o m e t id o s p o r
de

e s p e c ia l

in v e s t ig a c io n e s

t r a n s a c c io n e s f in a n c ie r a s s o s p e c h o s a s d e r iv a d a s d e la U I F .

e . P o d e r J u d ic ia l

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 9 2 d e 9 6

por

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

D e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 3 8 d e la C o n s t it u c i n
P o l t ic a

d e l P e r

de

Ley

la

y en

e l A r t c u lo

O r g n ic a

del

1 d e l T e x t o n ic o O r d e n a d o

P oder

J u d ic ia l,

la

p o te s ta d

de

a d m in is t r a r ju s t ic ia e s e je r c id a p o r e l P o d e r J u d ic ia l a t r a v s d e
sus

rg a n o s

je r r q u ic o s

con

a r r e g lo

la

C o n s t it u c i n

la s

le y e s .

A s im is m o , e l A r t c u lo
O r g n ic a

del

2 6 d e l T e x to

P oder

n ic o

J u d ic ia l

O rd e n a d o

s e a la

com o

d e la L e y
rg a n o s

ju r is d ic c io n a le s d e l P o d e r J u d ic ia l a lo s s ig u ie n t e s :

L a C o r t e S u p r e m a d e J u s t ic ia d e la R e p b lic a

Las

C o rte s

S u p e r io r e s

de

J u s t ic ia ,

en

lo s

r e s p e c t iv o s

D is t r it o s J u d ic ia le s

Los

Juzgados

E s p e c ia liz a d o s

M ix t o s ,

en

la s

P r o v in c ia s

r e s p e c t iv a s

Los Juzgados de

P a z L e t r a d o s , e n la c iu d a d o p o b la c i n d e

su sede

Los Juzgados de P az

E n v ir t u d a lo d is p u e s t o e n e l in c is o 2 d e l A r t c u lo 1 6 d e l C d ig o
de

P r o c e d im ie n t o s P e n a le s , m o d if ic a d o p o r D e c r e t o L e g is la t iv o

N 9 8 3 , la R e s o lu c i n A d m in is t r a t iv a N 0 4 5 - 2 0 0 8 - C E - P J d e l 1 4
de

fe b re ro

J u d ic ia l
P e n a le s
sean

d e l 2 0 0 8 e m it id a p o r e l C o n s e jo E je c u t iv o d e l P o d e r

d is p o n e

que

la

S a la

S u p r a - p r o v in c ia le s

c o m p e t e n c ia

P enal

(C o n

del Juzgado

N a c io n a l

e x c e p c i n

de

lo s
lo s

Juzgados
casos

S u p r a - p r o v in c ia l d e

que

A yacucho)

s e a v o q u e n a l c o n o c im ie n t o d e t o d o s lo s p r o c e s o s p o r d e lit o d e
t e r r o r is m o

a n iv e l n a c io n a l, a m p lia n d o t a m b i n s u c o m p e t e n c ia

p a r a c o n o c e r t o d o s lo s p r o c e s o s p o r d e lit o s d e L A , e n t r e o t r o s ,
cuando

e l p ro c e s o

n a c io n a l

y /o

sea

c o m p le jo

p e rp e tra d o s

por

m a s iv o , o

con

o r g a n iz a c io n e s

r e p e r c u s i n

d e lic t iv a s ,

con

p r e s c in d e n c ia d e l lu g a r d o n d e s e c o m e t i .
.
4 ) O tra s e n tid a d e s re s p o n s a b le s e n la lu c h a c o n tra e l L A /F T
D e

a c u e rd o

a s im is m o
la s

lo

e s t a b le c id o

e n t id a d e s

e n t id a d e s

R e la c io n e s

en

r e s p o n s a b le s

s u p e r v is o r a s ,

E x t e r io r e s

a
la

la

le g is la c i n

en

la

de

v ig e n t e ,

lu c h a

c o n tra

S U N A T -A d u a n a s ,
D ir e c c i n

al

N a c io n a l

se

t ie n e n

e l L A /F T

M in is t e r io

de

a
de

I n t e lig e n c ia

(D IN I).
a . E n tid a d e s s u p e rv is o ra s e n m a te ria A L A /C F T
D e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l A r t c u lo 1 0 d e la

Ley N 27693 y

sus

lo s e n c a r g a d o s

de
en

m o d if ic a t o r ia s , lo s

rg a n o s

s u p e r v is o r e s s o n

e je r c e r la la b o r d e s u p e r v is i n d e l m a r c o p r e v e n t iv o d e L A / F T ,
c o o r d in a c i n

R e g la m e n t o

de

con
la

la

c it a d a

S B S ,
Ley

de
y

a c u e rd o
sus

p r o p io s

lo

p r e v is t o

m e c a n is m o s

s u p e r v is i n .

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

en

P g in a 9 3 d e 9 6

el
de

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

E l

A r t c u lo

S u p re m o

j)

del

R e g la m e n t o

N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S , e n

e l A r t c u lo
que

lit e r a l

10

de

la

a p ro b a d o

a q u e llo s

f u n c io n e s

que,

de

de

D e c re to

y s u s m o d if ic a t o r ia s , e s t a b le c e

a c u e rd o

s u p e r v is i n

por

c o n c o r d a n c ia c o n lo d is p u e s t o e n

Ley N 27693

lo s r g a n o s y o r g a n is m o s s u p e r v is o r e s e n

son

2 0 1 5

su

re s p e c to

de

m a t e r ia

A L A /C F T

n o r m a t iv id a d ,
lo s

s u je t o s

e je r c e n

o b lig a d o s

in f o r m a r . D ic h a d is p o s ic i n s e a la c o m o o r g a n is m o s s u p e r v is o r e s
a lo s s ig u ie n t e s :

S u p e r in t e n d e n c ia
a

lo s

s u je t o s

a c t u a lm e n t e

con

de

B a n c a , S e g u ro s

o b lig a d o s

del

r e g u la c i n

A L A /C F T

y A FP

s e c to r

( S B S ) : S u p e r v is a

f in a n c ie r o ,

v ig e n t e

de

c o n ta n d o

a c u e rd o

lo

s e a la d o e n e l lit e r a l a ) a n t e r io r .

C o m is i n

N a c io n a l

(C O N A S E V ):

S u p e r v is o r a

S u p e r v is a

lo s

de

E m p re s a s

s u je t o s

o b lig a d o s

V a lo r e s

del

s e c to r

v a lo r e s , c o n t a n d o a c t u a lm e n t e c o n r e g u la c i n A L A / C F T v ig e n t e
d e a c u e r d o a lo s e a la d o e n e l lit e r a l a ) a n t e r io r .

M in is t e r io

de

S u p e r v is a
de

C o m e r c io

lo s

c a s in o s

r e g u la c i n

s u je t o s

E x t e r io r
o b lig a d o s

tra g a m o n e d a s ,

A L A /C F T

v ig e n t e

T u r is m o

d e d ic a d o s
c o n ta n d o

de

a c u e rd o

(M IN C E T U R ):

la s a c t iv id a d e s

a c t u a lm e n t e

lo

s e a la d o

con
en

el

lit e r a l a ) a n t e r io r .

C o n s e jo

d e l N o t a r ia d o : S u p e r v is a

e je r c e n

la

s in

f u n c i n

de

N o t a r io s ,

lo s

s u je t o s

c o n ta r

o b lig a d o s

la

que

fe c h a

con

r e g u la c i n A L A / C F T e n la m a t e r ia .

M in is t e r io d e la M u je r y D e s a r r o llo S o c ia l ( M I M D E S ) : S u p e r v is a
a

lo s

s u je t o s

lo t e r a s ,

s in

o b lig a d o s

c o n ta r

la

d e d ic a d o s

al

fe c h a

r e g u la c i n

con

g ir o

de

s o c ie d a d e s
A L A /C F T

en

de
la

m a t e r ia .

M in is t e r io

de

E n e rg a

o b lig a d o s

que

r e a liz a n

M in a s :

S u p e r v is a

a c t iv id a d e s

com o

lo s

e m p re s a s

s u je t o s
m in e r a s ,

s in c o n t a r a la f e c h a c o n r e g u la c i n A L A / C F T e n la m a t e r ia .

M in is t e r io
a

lo s

de

T r a n s p o r t e s y C o m u n ic a c io n e s ( M T C ) : S u p e r v is a

s u je t o s

C o u r ie r ,

s in

o b lig a d o s

c o n ta r

la

que

p re s ta n

fe c h a

con

s e r v ic io s

r e g u la c i n

de

c o rre o

A L A /C F T

en

y
la

m a t e r ia .

R e s u lt a o p o r t u n o r e s a lt a r q u e e l A r t c u lo 1 0 d e la L e y N 2 7 6 9 3 y
sus

m o d if ic a t o r ia s

o b lig a d o s

e s t a b le c e

in f o r m a r

que

que

p a ra

no

e fe c to s

c u e n te n

de

con

lo s

s u je t o s

o r g a n is m o s

s u p e r v is io n e s , la S B S a c t u a r c o m o t a l e n m a t e r ia d e A L A / C F T o
in d ic a r

el o

lo s

o r g a n is m o s

que

h a r n

sus veces, segn

sea

el

caso.

b . S U N A T -A d u a n a s
D e

a c u e rd o

a p ro b a d o

por

al

A r t c u lo

D e c re to

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

26

S u p re m o

y
N

s ig u ie n t e s

del

R e g la m e n t o

0 1 8 - 2 0 0 6 - J U S , la

o b lig a c i n

P g in a 9 4 d e 9 6

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

de

d e c la r a r

el

in g r e s o

f in a n c ie r o s

e s t

a p ru e b a

fo rm a to s

lo s

y /o

c a rg o
p a ra

s a lid a
de

de

d in e r o

in s t r u m e n t o s

S U N A T -A d u a n a s ,

ta l e fe c to

2 0 1 5

e n t id a d

p r o p o r c io n a

lo s

que

r e g is t r o s

g e n e r a d o s a la U I F d e la S B S .

A s im is m o , S U N A T - A d u a n a s s e e n c u e n t r a e n c a r g a d a d e e je r c e r la
s u p e r v is i n

en

m a t e r ia

A L A /C F T

de

lo s

s u je t o s

o b lig a d o s

que

d e s e m p e a n a c t iv id a d e s d e a g e n t e s d e a d u a n a s , d e a c u e r d o c o n
lo

p r e v is t o e n e l A r t c u lo 2 lit e r a l j) d e l R e g la m e n t o a p r o b a d o p o r

D e c re to

S u p re m o

N 0 1 8 -2 0 0 6 -J U S

y en

e l A r t c u lo 1 0 d e la L e y

N 2 7 6 9 3 y s u s m o d if ic a t o r ia s .

c . M in is te rio d e R e la c io n e s E x te rio re s
C on

r e la c i n

la s

o b lig a c io n e s

p a ra

c o n g e la r

lo s

a c t iv o s

de

t e r r o r is t a s p o r m a n d a t o d e l C o n s e jo d e S e g u r id a d e n e l m a r c o d e l
C a p t u lo

V II d e

e s t a b le c id o
a l M in is t e r io
una

la

en

C a rta

de

de

R e la c io n e s

R e s o lu c i n

M in is t e r ia l

r e s o lu c io n e s

en

e l D ia r io

M in is t e r ia le s d e b e r n
in v o lu c r a d a s

la s N a c io n e s U n id a s , d e a c u e r d o a lo

e l D e c re to S u p re m o N 0 1 6 -2 0 0 7 -R E c o rre s p o n d e

en

su

E x t e r io r e s
de

la s

la

p u b lic a c i n

p a rte s

s u s t a n t iv a s

tra v s
de

de

d ic h a s

O f ic ia l E l P e r u a n o . E s t a s R e s o lu c io n e s

in c lu ir la lis t a d e la s e n t id a d e s d ir e c t a m e n t e
c u m p lim ie n t o ,

la s

m is m a s

que

d e b e r n

in f o r m a r le s o b r e e l p a r t ic u la r e n u n p la z o d e t e r m in a d o .

d . D ire c c i n N a c io n a l d e In te lig e n c ia (D IN I)
L a L e y N 2 8 6 6 4 , L e y d e l S is t e m a d e I n t e lig e n c ia N a c io n a l ( S I N A )
y

de

la

D ir e c c i n

N a c io n a l d e

I n t e lig e n c ia

(D IN I),

s e a la

que

la

D I N I e s t f a c u lt a d a a r e c ib ir lo s in f o r m a c i n d e la U I F c u a n d o e s t a
c o m u n iq u e

al

M in is t e r io

P b lic o

in f o r m a c i n

que

pueda

a te n ta r

c o n t r a la s e g u r id a d n a c io n a l.

III.

G L O S A R IO
1.

A L A /C F T :

D E T R M IN O S
A n ti

Lavado

de

A c t iv o s

c o n tra

el

F in a n c ia m ie n t o

T e r r o r is m o
2.

C G R : C o n t r a lo r a G e n e r a l d e la R e p b lic a

3.

C O N A S E V : C o m is i n N a c io n a l S u p e r v is o r a d e E m p r e s a s y V a lo r e s

4.

D I N I : D ir e c c i n N a c io n a l d e I n t e lig e n c ia

5.

F M I : F o n d o M o n e t a r io I n t e r n a c io n a l

6.

F T : F in a n c ia m ie n t o d e l T e r r o r is m o

7.

L A / F T : L a v a d o d e A c t iv o s y F in a n c ia m ie n t o d e l T e r r o r is m o

8.

L A : L a v a d o d e A c t iv o s

9.

M I N C E T U R : M in is t e r io d e C o m e r c io E x t e r io r y T u r is m o

1 0 . M P : M in is t e r io P b lic o
1 1 . P C M : P r e s id e n c ia d e l C o n s e jo d e M in is t r o s
1 2 . P N P : P o lic a N a c io n a l d e l P e r
1 3 . R R E E : M in is t e r io d e R e la c io n e s E x t e r io r e s

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 9 5 d e 9 6

del

T E R R O R IS M O Y C O N T R A T E R R O R IS M O

2 0 1 5

1 4 . S B S : S u p e r in t e n d e n c ia d e B a n c a , S e g u r o s y A d m in is t r a d o r a s d e F o n d o s
d e P e n s io n e s
1 5 . S U N A R P : S u p e r in t e n d e n c ia N a c io n a l d e R e g is t r o s P b lic o s
1 6 . S U N A T : S u p e r in t e n d e n c ia N a c io n a l d e A d m in is t r a c i n T r ib u t a r ia
1 7 . U IF :

S u p e r in t e n d e n c ia

A d ju n t a

U n id a d

de

I n t e lig e n c ia

F in a n c ie r a

del

P e r d e la S B S

IV .

B IB L IO G R A F A

B S IC A

A .

B O N A S S O

M . S C H U LZ

W , C H O M S K Y . N . T e r r o r is m o d e E s t a d o .

B .

D IV IC O T E

I D IN C O T E ,

T e o ra

de

I n t e lig e n c ia

O p e r a t iv a . E d ic io n e s

G e in .
C .

J IM N E Z

B A C A

B e n e d ic t o .

M a n u a l

de

I n t e lig e n c ia

O p e r a t iv a

P o lic ia l . E d ic io n e s G e in .
D .

M A C LA N C H LA N

E .

M in is t e r io

de

S u b v e r s i n .
F.

C o lin M . M a n u a l d e T e r r o r is m o I n t e r n a c io n a l .

D e fe n s a

C C FFA A .

E s t r a t e g ia

In te g ra l p a ra

la

C o n tra

L im a . 2 0 0 0 .

R U B E N S T E IN

R ic h a r d .

A lq u im is t a s

de

la

R e v o lu c i n :

E l t e r r o r is m o

e n e l m u n d o m o d e rn o .
G .

U N IV E R S ID A D

C O M P LU TE N S E

D E

M A D R ID .

P re n s a ,

O p in i n

P b lic a y T e r r o r is m o e n e l P e r . ( 1 9 8 0 - 1 9 9 4 ) , B ib lio t e c a d e C C

d e la

I n f o r m a c i n , M a d r id . 1 9 9 6 .
H .

V A L E N C IA

H IR A N O

L u is

E .

A le r t a :

C o m p e n d io

s o b re

T e r r o r is m o

I n t e r n a c io n a l.
I.

P LA N
E L

N A C IO N A L

D E

LU C H A

F IN A N C IA M IE N T O

S u p e r in t e n d e n t e

de

D E L

C O N TR A E L LA V A D O
T E R R O R IS M O . -

D E A C T IV O S Y

F E L IP E

TA M

FO X

B a n c a , S e g u r o s y A d m in is t r a d o r a s d e F o n d o s d e

P e n s io n e s . - M a y o 2 0 1 1

S O B P N P B E N A V E N T E Q U IS P E JO R G E L U IS

P g in a 9 6 d e 9 6