INFORME DE LECTURA N 1

Finanzas Pblicas
Marco Edinson Castao Chicaiza

Cd.: 1342146

Autor: Enrique Cabrero Mendoza

Ttulo: Del Administrador al Gerente Publico.
Referencia: Cabrero M., E. (1997). Del Administrador al Gerente
Publico. Caps. 1, 2 y 3. Segunda Edicin. Ed. Instituto Nacional de
A d m i n i s t r a c i n P b l i c a , A. C . M x i c o D . F.
Hiptesis: En el siguiente escrito pretendo dar, desde mi
perspectiva, una opinin sobre como percibo la gestin pblica en
Colombia.
Entindase modernidad como un momento en la historia en donde el
conocimiento terico y el conocimiento experto se retroalimentan de
la sociedad para transformarla, sin dejar a un lado su unin con el
pasado el cual de una forma u otra configura el esquema de lo
moderno desde adentro sin dejar de mirar al exterio r. Por esto se
dice que es un proceso incompleto pues lo nuevo se va
reconstruyendo de diversas formas, segn la poca en que se
encuentre. As, dentro de este contexto, pareciera que el mundo
actual se compone de mltiples variaciones de la gestin pblica,
resultantes de las distintas condiciones sociales, polticas,
econmicas y culturales de cada regin y de las distintas pocas en
que se dieron, es por eso que el autor del libro referencia dice que
es difcil que exista un nico modelo de gestin pblica que
funcione para cualquier pas, que cumpla con la triada deseable de
todo Estado, eficiencia, eficacia y legitimidad.
Colombia no ha sido ajena a esos cambios, el Estado colombiano est
en un proceso de constante cambio en las maneras de pensarse la
gestin pblica. Desde un Estado protector y benefactor encargado
directamente de la prestacin de servicios, cubrimiento bsico de

necesidades, hasta un Estado neoliberal en donde el sistema de

tercerizacin le permiti entregar al sector privado el manejo de
estos servicios con la intencin de liberal al Estado de esos gastos.
Se pas de un Estado totalmente rgido que lo controlaba todo en el
cual el ciudadano comn y corriente solo tena como nico
mecanismo de particin en lo pblico el voto, de resto solo eran una
serie de normas que de una u otra forma no aportan a la construccin
de una sociedad compatible con las bases morales y de racionalidad
que implican ser un ente social. La gente se molest, ya no crean en
el Estado y aun hoy en da mucho no creen en l, ya no le perciban
como ese ente benefactor que todo lo provee, mucha corrupcin,
abandono e indiferencia estatal hicieron que este perdiera la esencia
de su objeto.
El Estado reacciono, aunque no por iniciativa propia, en 1991 surge
la nueva Constitucin poltica, como el resultado de las distintas
presiones por parte de la sociedad, en especfico de un grupo de
estudiantes universitarios que inconformes con la situacin del pas,
convoco una asamblea nacional constituyente. Esta constitucin
propende por una participacin ms activa y directa de la sociedad
en lo pblico para supervisar y controlar las distintas polticas
neoliberales que se implantaron con esta nueva constitucin.
Aparecen figuras como veeduras y veedores pblicos, como los
encargados de auditar, verificar y controlar todo lo referente a la
gestin pblica tanto en obras pblicas, como en proyectos de
inversin y atencin a la ciudadana. Figura que en lo personal me
parece magnifica, ver toda la legislacin que gira en torno a ellas y
el alto impacto que generara en la sociedad, y digo generara porque
actualmente las veeduras solo existen en el papel, y las pocas que
existen son estatales, cmo controlo y denuncio a quien me
financia? me pongo a pensar. Pues las veeduras ciudadanas para
evitar este sesgo proponen ser autosuficientes, la persona que hara

de veedor en la legislacin actual, no tendra sueldo lo que hace que

sea poco atractivo para el ciudadano del comn y ms an para un
profesional.
En Colombia, se han creado buenos mecanismos de participacin
como lo son las veeduras, entre otros para mejorar la imagen que
tienen del estado y crear una relacin sociedad-estado ms dinmica
y armnica cuyos objetivos estn en comn acuerdo. Pero de lo dicho
a lo realmente hecho se ve una diferencia abismal, en la prctica se
ve que ese cambio que pretenden percibamos no se ha dado, o por lo
menos no como ellos lo dimensionan. Seguimos condicionados a los
caprichos de un Estado que avanza un paso, pero se regresa tres,
permeado por la corrupcin que parece no ceder y sordo, ciego y
mudo ante distintas problemticas que aquejan a la sociedad que
rigen.
Conclusiones: Esta bien claro, y esto lo dice el autor que las
condiciones geogrficas, econmicas, polticas y culturales de cada
regin definen los mecanismos a seguir en materia de gestin
pblica, lo que hace difcil la unificacin de conceptos en un solo
mtodo para organizar y dirigir un Estado. Lo que no entiendo, y
esto lo digo a ttulo personal, es porque si lo anteriormente
mencionado est lo suficientemente evidenciado, en Colombia es
constante y recurrente la adopcin de normas y mecanismos de otras
regiones sin analizar la viabilidad en el pas de dichas normas, solo
las implantan basndose en lo efectivas que fueron en su lugar de
procedencia o bien porque son sugeridas por rgano internacional o
ya sea porque es la tendencia en el momento. Lo que me hace
preguntarme Sera que en el pas no somos capaces de pensarnos
nuestras formas de regirnos? No podemos crear nuestro propio
mtodo de gestin pblica que sea eficiente y eficaz para nuestras
condiciones y sea a la vez capaz de legitimar este accionar?