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CAPTULO I.
PERFIL DE LA MONOGRAFA.

1.1. Planteamiento del Problema.

En El Salvador, se vive una etapa crucial en la bsqueda de soluciones a la

problemtica de los menores en conflicto con la ley penal, ya que los nios y los
adolescentes son sujetos plenos de desarrollo y por consiguiente, no solo podemos
verlos como los causantes nicos y exclusivos de esta problemtica social, que cada da
ms se est haciendo ms compleja. Sin embargo, las medidas hasta el momento
adoptadas, no son suficientes, pues estas no satisfacen las expectativas que las
personas tenemos, ya que la mayora de la poblacin nacional son jvenes y las
oportunidades que tienen para desarrollarse, o de algunos en reinsertarse a la
sociedad, son escasas, por tal razn muchos jvenes son reincidentes.

Nuestra realidad exige acciones concretas, ya que, por lo general los

menores que se ven involucrados en conflicto con la ley penal, denotan rasgos
caractersticos segn corresponda el hecho punible en el cual se vean involucrados. De
aqu la monografa a desarrollar, est dirigida en determinar Cual es el perfil de los
menores infractores?.

1.1.1. Delimitacin del Problema.

Bajo el problema planteado por las condiciones mencionadas, es

conveniente adems, delimitar nuestro marco de estudio a realizar en la monografa:
Derecho Penal Juvenil El Perfil de los Menores Infractores.

1.1.1.1. Delimitacin Personal.

El primer aspecto a visualizar, es que si bien ya se encuentra definido que

la monografa a realizar es sobre menores infractores, est rebasar en aquellos
menores que al momento de haber cometido la infraccin hubiesen tenido entre doce y
dieciocho aos de edad, por se estos los nicos menores, sujetos de aplicacin de
sancin penal, de conformidad como lo es establecido el art. 2 de la Ley del Menor
Infractor (LMI).

1.1.1.2. Delimitacin Espacial.

Otro aspecto que atae, es la delimitacin del rea espacial a cubrir durante
la investigacin, en este sentido, comprender nicamente a los menores que se han
visto involucrados con infracciones penales, dentro de la zona paracentral del pas,
especficamente en los departamentos de Cabaas, Cuscatln y San Vicente.

1.1.1.3. Delimitacin Temporal.

Adems la monografa nicamente abarcar aquellos hechos cometidos

desde el ao dos mil hasta el dos mil dos.

1.2. Justificacin.

Lo difcil y complejo de los problemas sociales que vivimos a diario los

salvadoreos, son producto de las causas y secuelas de la recin pasada guerra civil
que se libr en nuestro pas. Uno de estos problemas significativos lo constituye la
delincuencia juvenil, que es el problema que ms preocupa a la sociedad salvadorea.
Da tras da se van dando casos que mantienen alarmada a la poblacin, es por ello,
que al seleccionar el tema de El Perfil de las Menores Infractores, se pretende
presentar, aquellos aspectos caractersticos de ellos para comprender el medio en que
se desenvuelven, pues los casos requieren mayor atencin, para tratar en lo posible,
atenuar el problema.

El tema de El Perfil del Menor Infractor, contiene gran relevancia ya que

existe una gran despreocupacin a nivel de mltiples sectores de la sociedad, por la
falta de aplicacin de verdaderas estrategias para combatir las causas que generan la
delincuencia juvenil, la cual deriva de diversos factores tales como: alto costo de la
vida, el desempleo, la marginalidad, escaso o nulo acceso a la salud, educacin,
vivienda, sano esparcimiento, etc. Por ello y en vista de la poca existencia sobre este
tipo de trabajos, es que se ha tenido a bien realizar un estudio sobre este tema, el cual
ha llamado mi atencin por el problema que representa.

1.3. Antecedente Histrico.

El antecedente histrico de la justicia penal juvenil, es til para la bsqueda

y alcance de sus objetivos, no obstante que en nuestro pas el origen de la jurisdiccin
especializada de los menores tiene una historia muy breve, pues data de hace apenas
treinta y nueve aos, sin embargo es necesario remontarnos todava ms, hasta el
nacimiento del Estado Federal de El Salvador en Centroamrica en 1821, luego su
nacimiento como Repblica independiente en 1859.

Con la declaratoria de independencia de Centroamrica y sobre todo de

nuestro territorio nacional, en nada se modific la aplicacin de la justicia penal dejada
por los espaoles en nuestro territorio, pues continu teniendo vigencia, y lo que es
ms los Cdigos Penales salvadoreos de 1826, 1859, 1881 y 1904, fueron copias fieles
de la legislacin penal espaola, segn los cules contemplaban la forma de aplicacin
de una sancin penal, para aquellos casos en los cuales se ven involucrados menores
de edad, as para el caso se estableca un rango promedio de edad de entre ocho aos
y diecisiete, para ser sujetos de aplicacin de la sancin, siempre y cuando se realizar
un trmite especial, en el cual operaba lo que se le denominaba modelo de
discernimiento, consistente en evaluar al menor, para ver si haba sido capaz de
comprender la conducta ilcita que haba cometido (discernido), para lo cual se
castigaba sin mayor trmite con la tercera parte de la mitad de la pena sealada al
delito respectivo, de lo contrario no se le impona pena alguna y era entregado a sus
padres.

Tres

antecedentes

internacionales,

previos

nuestra

legislacin

especializada en materia penal de menores, siendo primeramente la Ley de Tribunales

para Menores, de 1899, de la ciudad de Chicago, Illinois, estados Unidos, siendo con

esta una innovacin en cuanto al tratamiento de menores. El segundo corresponde a la

Ley Agote, de 1919, creada en Argentina., caso innovador para Amrica Latina. y
tercero, nuevamente en Estados Unidos, se produce lo que se ha conocido como Caso
Gault, en el Estado de Arizona, en 1967, segn el cual y ante el hecho cometido por
un menor de quince aos de edad, que profiri por telfono palabras indecorosas a una
mujer, le fue aplicado internacin , hasta que este cumpliese su mayora de edad (21
aos de edad), juicio hasta el momento carente de toda garanta personal, ni
procedimental. Ello lleg a conocimiento al Tribunal Supremo de Justicia en casacin,
sealando violaciones a derechos humanos y garantas procesales, lo cual gener la
reforma al sistema penal y procesal penal en materia de Menores en Estados Unidos.

En nuestro pas, el tema especializado de menores es mencionado por

primera vez en la Constitucin Poltica de 1945 (art. 153 inc. 2), en la que se
determin la necesidad de un rgimen jurdico especial para la conducta delictiva de los
menores. En iguales trminos se mantuvo en la Constitucin de 1950 (en el art. 180
inc. 2) y en 1962 (art. 179 inc. 2). Pero no fue sino hasta 1966 en que se gener la
Ley de Jurisdiccin Tutelar de Menores y posteriormente el Cdigo de Menores de
1974. Ambas legislaciones, se encontraban orientados bajo la denominada doctrina de
la situacin irregular, bajo la cual los menores no son sujetos de derechos, sino ms
bien objeto de proteccin, por ellos el Estado asume un rol activo y sobreprotector,
indiferenciando aquellos casos de infracciones penales, de aquellos, otros cometidos
por menores no sujetos a aplicacin penal y por hechos que no ameritaban ser objeto
de procesamiento, sino ms bien casos de abandono, peligro y riesgo de menores.

La Constitucin de la Repblica de 1983, modifica el texto relativo al

tratamiento de los menores as: La conducta antisocial de los menores que constituya
delito o falta estar sujeta a un rgimen jurdico especial, pero ello no constituy

mayor impacto en el tratamiento jurdico penal de los menores en conflicto con la ley
penal.

El 20 de noviembre de 1989, es adoptada por la Asamblea General de las

naciones Unidas, la Convencin Sobre los Derechos del Nio, la cual suscrita y
ratificada por el Gobierno de El Salvador el 26 de enero y 27 de abril de 1990
respectivamente, siendo desde ese ao ley de la repblica, adquirindose el
compromiso de generar reformas al sistema de justicia para el tratamiento de menores.
El primer cambio que se produce es la creacin de la Ley del Instituto Salvadoreo de
Proteccin al Menor en 1993, siendo para 1994, que aquellos casos sometidos a
conocimiento de los Tribunales Tutelares de Menores, que no correspondan a
conductas delictivas, fueron traslados a aquella nueva jurisdiccin de carcter
administrativa, aparejado a esto el uno de octubre entran en vigencia los nuevos
Cdigo de Familia y Ley Procesal de Familia, que entre otras cosas son un
complemento con aquella primera ley, para la proteccin de derechos de menores.

Para el uno de marzo de 1995, entr en vigencia la Ley del Menor Infractor,
la cual vino a derogar el anterior Cdigo de Menores, y a ocuparse de una vez por
todas del tratamiento de menores en conflicto con la ley penal, crendose toda un
infraestructura dirigida a garantizar un debido proceso, atendiendo a un modelo minoril
de responsabilidad por el acto y con tendencia de proceso acusatorio mixto, donde
interviene un Juez de Menores, un Fiscal de Menores, defensores, ya sea pblicos o
particulares, el posible control de la Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos, existencia de Cmaras de Menores, para un mejor control jurisdiccional.
Creacin de centros para menores para el cumplimiento de las medidas de
internamiento (provisional o definitiva). Adems ya para julio de 1995, se crea adems
la Ley de Vigilancia y Control de Ejecucin de Medidas al Menor Infractor, la cual a

travs del Juzgado respectivo es el encargado de la vigilancia y control de todas las

medidas impuestas a los menores.

1.4. Enfoque Metodolgico.

La investigacin para la elaboracin de la monografa, se desarrollar bajo

los siguientes aspectos metodolgicos:

a) Investigacin emprica y de campo. La primera consistir en recabar la

informacin bibliogrfica, documental y jurdica relacionada con el tema, pudiendo ser
obras doctrinarias, tesis, revistas y ensayos. En cuanto a la segunda se realizar por
medio de entrevistas a jueces de menores y equipo multidisciplinario de los juzgados,
dentro de las jurisdicciones de Cabaas, Cuscatlan y San Vicente, as como a los de los
Centros de Internamiento, a los menores infractores en la medida de lo posible y
expedientes de casos en concreto.

b) Anlisis de la investigacin. Consistente el procesamiento de la

informacin recolectada que corresponde a los objetivos de la investigacin

c) Redaccin y presentacin del informe correspondiente.

1.5. Objetivos.

5.1. Objetivo General.

Conocer que factores inciden en los menores de edad que reunen determinado
perfil, para la comisin de delitos.

5.2. Objetivos Especficos.

Identificar las caractersticas comunes que poseen los menores infractores las
cuales los llevan a vivir en situaciones individuales de importancia y frustracin, y
los obliga a delinquir.

Conocer cuales son las polticas que hasta el momento se generan, que van
dirigidas a las familias salvadoreas, para que la juventud salga beneficiada y
evitar que los jvenes ingresen al sistema judicial.