INSTRUCCIONES INTERNAS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE

CONTRATACION DE VIPASA

INDICE

INTRODUCCION

INSTRUCCIONES INTERNAS
Primera.- Objeto.
Segunda.- Naturaleza Jurdica de los contratos.
Tercera.- Perfil del contratante.
Cuarta.- Organo de contratacin.
Quinta.- Capacidad para contratar.
Sexta.- Prohibiciones para contratar.
Sptima.- Criterios de adjudicacin y evaluacin de ofertas.
Octava.- Pliego de condiciones y Pliego de prescripciones tcnicas.
Novena.- Formalizacin del contrato.
Dcima.- Revisin de precios.
Dcimaprimera.- Garantas.
Dcimasegunda.- Publicidad.
Dcimatercera.- Notificacin a la Sindicatura de Cuentas.

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JUR/JGB

INTRODUCCION
La Sociedad Pblica, Viviendas del Principado de Asturias S.A. VIPASA, se crea
en la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias 7/90, de 29 de
diciembre, en su Disposicin Adicional Tercera , autorizando al Consejo de Gobierno
a constituir una sociedad al objeto de administrar el parque de viviendas del
Principado de Asturias, otorgndose la escritura de constitucin el da 6 de mayo de
1.991, ante el Notario de Oviedo, Don Lus Alfonso Tejuca Pends, perteneciendo
ntegramente el capital social a la Comunidad Autnoma del Principado de Asturias.
Tiene por objeto social :
a).- Administracin del patrimonio de viviendas de promocin pblica del Principado
de Asturias, desarrollando las funciones propias de la administracin de fincas que
se le encomiende.

b).- Desarrollo de la gestin de fondo de suelo pblico para Viviendas Sociales del
Principado de Asturias, regulado por el Decreto 84/89, de 27 de julio.
c).- Amortizacin y enajenacin de viviendas del Principado de Asturias.
d).- La promocin de viviendas protegidas y la gestin de los programas promovidos
por la Administracin del Principado de Asturias tendentes a facilitar el acceso a la
vivienda.
e).- La adquisicin de todo tipo de activos inmobiliarios de uso residencial, as como
su administracin, en especial el alquiler de los mismos, y en su caso, la
enajenacin .
Viviendas del Principado de Asturias S.A. ( en adelante VIPASA ), an no siendo
una Administracin Pblica, forma parte del sector pblico, resultando aplicable por
ello lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el
que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico.
Establece el art. 3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico,
que a efectos de la ley forman parte del sector pblico d) las sociedades mercantiles
en cuyo capital social la participacin directa o indirecta en este caso de la
Administracin de la Comunidad Autnoma, sea superior al 50%; establece as
mismo el art. 3. 3 b) que se consideran poderes adjudicadores aquellas entidades

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con personalidad jurdica propia que hayan sido creadas para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o mercantil.

Delimitacin de los tipos de contratos

A).- Contratos sujetos a regulacin armonizada.

Establece el art. 13 del TRLCSP que son contratos sujetos a regulacin

armonizada, los contratos de colaboracin entre el sector publico y el sector privado,
en todo caso, y los contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de
suministro y los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II,
cuyo valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el art. 80,
sea igual o superior a las cuantas que se indican en los artculos siguientes,
siempre que la entidad contratante tenga el carcter de poder adjudicador. Tendrn
tambin la consideracin de contratos sujetos a una regulacin armonizada los
contratos subvencionados por estas entidades a las que se refiere el artculo 17 .
Son contratos sujetos a una regulacin armonizada:

Los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

Los contratos de obras y de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado
sea igual o superior a 4.845.000 .
Los contratos de suministro cuyo valor estimado sea igual o superior a
193.000 .
Los contratos de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II
cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 .

La preparacin de estos contratos se realizar conforme a lo dispuesto en el artculo

137 del TRLCSP. La adjudicacin se realizar conforme a lo dispuesto en el art. 189
del TRLCSP y se regir por las normas establecidas en el Captulo II del Libro III del
Ttulo I de la Ley, con las siguientes adaptaciones:
a).- No sern de aplicacin las normas establecidas en el segundo prrafo del
apartado 2 del artculo 150 sobre intervencin del comit de expertos para la
valoracin de los criterios subjetivos, en los apartados 1 y 2 del artculo 152 sobre
criterios para apreciar el carcter anormal o desproporcionado en las ofertas, en el
artculo 156 sobre la formalizacin de los contratos, en el 160 sobre examen de las
proposiciones y propuesta de adjudicacin y en el artculo 172 sobre los supuestos
en que es posible acudir un procedimiento negociado para adjudicar contratos de
gestin de servicios pblicos.

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b).- No ser necesario publicar las licitaciones y adjudicaciones en los diarios

oficiales nacionales a que se refieren el prrafo primero del apartado del artculo 142
y el prrafo primero del apartado 2 del artculo 154, entendindose que se satisface
el principio de publicidad, mediante la publicidad efectuada en el Diario Oficial de la
Unin Europea y la insercin de la correspondiente informacin en la plataforma de
la contratacin a que se refiere el articulo 334 en el sistema equivalente
gestionado por la Administracin Pblica de la que dependa la entidad contratante.
Las cuestiones litigiosas que puedan afectar a la preparacin y adjudicacin de los
contratos ser competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo tal
como recoge el art. 21 de la LCSP, en cuanto a los efectos, cumplimiento y
extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado conforme establece el
art. 20.2.

B).- Contratos no sujetos a regulacin armonizada.

Estn sujetos a esta regulacin aquellos que no superen las cuantas establecidas
para los contratos sujetos a regulacin armonizada art. 13 y siguientes del TRLCSP,
y que superen los 50.000 en contratos de obra y 18.000 en los contratos de
suministros y de servicios.

Tienen la consideracin de contratos privados los celebrados por los entes,

organismos y entidades del sector pblico que no tengan la condicin de
Administracin Pblica.
En este caso el orden jurisdiccional aplicable ser el civil.
C).- Contratos menores
Aquellos contratos de obra de importe inferior a los 50.000 y de servicios o
suministros inferior a los 18.000 . ( Art. 138. 3 del TRLCSP )

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INSTRUCCIONES INTERNAS DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION

PARA LOS CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA

Primera.- Objeto y alcance las instrucciones.

El objeto de las presentes instrucciones es dar cumplimiento a lo previsto en el art.
191 del trLCSP, regulando unos procedimientos internos de contratacin, que
garanticen la efectividad de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia,
confidencialidad, igualdad y no discriminacin.

Segunda.- Naturaleza jurdica de los contratos

Los contratos no sujetos a regulacin armonizada y que se regulan en esta
instruccin tendrn la consideracin de contratos privados, siendo el orden
jurisdiccional competente para la resolucin de las controversias que surjan en orden
a la preparacin, adjudicacin, efectos y extincin de estos contratos, el
jurisdiccional civil.

Tercera.- Perfil del contratante.

Exige el art. 53 del TRLCSP, que con el fin de asegurar la transparencia y el acceso
pblico a la informacin de la actividad contractual de VIPASA, el rgano de
contratacin difundir a travs de la pgina web su perfil del contratante, en el que
se har constar datos e informaciones referentes a la actividad contractual de la
empresa. Estas instrucciones internas se publicarn en el perfil del contratante, en la
pgina web de VIPASA, www.vipasa.info.

Cuarta.- Organo de contratacin.

El Consejo de Administracin actuar como rgano de contratacin, sin perjuicio de
las facultades que pudiera delegar. El rgano de contratacin estar asistido por la
Mesa de Contratacin, que estar constituida por un Presidente, los vocales que se
determinen y un Secretario, entre ellos debe figurar un Letrado y un Economista.

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Para los contratos menores el Organo de Contratacin ser el/la directora/a Gerente
de VIPASA, o persona que realice sus funciones asistida por la Mesa de
Contratacin. Trimestralmente se dar cuenta al Consejo de Administracin de los
contratos menores adjudicados.

Quinta.- Capacidad para contratar.

Podrn contratar con VIPASA las personas naturales o jurdicas, que tengan la plena
capacidad de obrar, entendiendo por ello cuando la prestacin a contratar se
encuentre dentro de su objeto social, deben acreditar solvencia econmica y
profesional o tcnica, si bien se podr exigir una determinada clasificacin para
definir las condiciones de solvencia.
Las personas fsicas o jurdicas contratistas debern acreditar encontrarse al
corriente de las obligaciones tributarias con la Administracin del Estado, con la
Administracin del Principado de Asturias y con la Seguridad Social.
Se podrn suplir los requisitos anteriores con la Certificacin que pudiera emitir el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Sexta.- Prohibiciones para contratar.

Los candidatos o licitadores no debern estar incursos en ninguna de las causas de
prohibicin de contratar establecidas en el art. 60 de la Ley en la fecha de conclusin
del plazo de presentacin de ofertas, en caso de procedimiento negociado o
restringido, ni en el de presentacin de proposiciones cuando el procedimiento sea
el abierto. Tampoco podrn encontrarse en esta situacin cuando se proceda a la
adjudicacin definitiva del contrato.

Sptima.- Criterios de Adjudicacin y evaluacin de ofertas.

Cuando exista un nico criterio de adjudicacin, ser el precio ms bajo, cuando
existan dos o mas criterios de adjudicacin, ser la oferta econmica ms ventajosa.
Para la valoracin de las proposiciones y la determinacin de la oferta econmica
mas ventajosa, se atender a la oferta econmica, el anlisis de las propuestas
tcnicas, la mejora de las garantas, la aplicacin de criterios de sostenibilidad y
proteccin medio ambiental y el empleo fijo en los ltimos cinco aos.

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Octava.- Pliegos de condiciones y Pliego de prescripciones tcnicas.

En los contratos de obra de importe superior a 50.000 y en los de servicios y

suministros de importe superior a 18.000 , deber existir un Pliego de condiciones
que establezca las caractersticas bsicas del contrato, los requisitos de capacidad y
solvencia exigidos, el rgimen de admisin de variantes, las modalidades de
recepcin de ofertas, los criterios de adjudicacin y las garantas que deben
constituirse.

El pliego ser parte del contrato, sin perjuicio de que por razn de las
especificaciones tcnicas de cada contrato, deba existir adems un Proyecto
Tcnico o un pliego de prescripciones tcnicas.
El Pliego de Condiciones deber contener los criterios que garanticen los principios
de concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin, y que
el contrato se adjudica a la oferta econmica ms ventajosa.

Novena.- Formalizacin del contrato.

Una vez efectuada la adjudicacin se proceder a la formalizacin del contrato, el
plazo del contrato se establecer atendiendo a la naturaleza de la prestacin, se
podrn prever prrrogas siempre que se hayan contemplado en el pliego y as lo
acuerde el Organo de Contratacin, las caractersticas deben permanecer
inalterables y para la adjudicacin se deben haber tenido en cuenta la duracin
mxima del contrato incluidas las prrrogas.

Dcima.- Revisin de precios.

Con carcter general no existir revisin de precios, salvo que el Pliego en
concreto lo prevea.

Decimoprimera.- Garantas.
Se establecern las garantas tanto provisionales como definitivas, sin perjuicio de
que en el Pliego o en el anuncio se prevea la no necesidad de la constitucin de
garantas.

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Dcimosegunda.- Publicidad
Los gastos de publicidad corrern a cargo de la persona natural o jurdica que
resulte adjudicataria.

Dcimotercera.- Notificacin la Sindicatura de Cuentas.

Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato deber remitirse
a la Sindicatura de Cuentas, una copia certificada del documento, acompaada de
un extracto del expediente, siempre que la cuanta del contrato exceda de 600.000
si fuera de obras, 450.000 si fuera de suministros y de 150.000 si fuera de
servicios.

CUADRO RESUMEN

1.1 CONTRATOS SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA

- Contratos de obras con importe superior a 4.845.000 , y de servicios y
suministros por importe superior a 211.000
- Procedimiento: abierto.
- Publicidad, en el Perfil del Contratante, en el Diario Oficial de la Unin
Europea y en la plataforma de contratacin de la Administracin del
Principado de Asturias.
- Plazos para presentacin de ofertas: 52 das. 47 das si la informacin se
ofrece por medio electrnicos. 36 das si existe anuncio previo.

1.2 CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACION ARMONIZADA.

-

Contratos de obras con importe superior a 50.000 e inferior a 4.845.000 .

Procedimiento: abierto.
rgano de contratacin: Consejo de Administracin.
Publicidad: en el Perfil del Contratante, en el Boletn Oficial del Principado de
Asturias y en prensa regional.
Plazo de presentacin de ofertas 30 das desde la publicacin del anuncio.
Contratos de servicios y suministros por importe superior a 100.000 e
inferior a 193.000 .

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Procedimiento: abierto.
Organo de contratacin: Consejo de Administracin.
Publicidad en el Perfil del Contratante, en el Boletn Oficial del Principado de
Asturias y en prensa regional.
Plazo de presentacin de ofertas 30 dias desde la publicacin del anuncio.
Contratos de servicios y suministros por importe superior a 60.000 e inferior
a 100.000 .
Procedimiento: negociado con publicidad.
rgano de contratacin: Consejo de Administracin.
Publicidad en el Perfil del Contratante.
Plazo de presentacin de ofertas: 15 das desde la publicacin del anuncio.

Contratos de servicios y suministros por importe superior a 18.000 e inferior

a 60.000 .
Procedimiento: negociado con publicidad o sin publicidad.
rgano de contratacin: Director/a Gerente.
Publicidad en el Perfil del Contratante, Boletn Oficial del Principado de
Asturias.
Plazo de presentacin de ofertas: 15 das desde la publicacin del anuncio.

1.3 CONTRATOS MENORES

-

Contratos de obras inferiores a 50.000 Adjudicacin directa mnimo tres

ofertas
Contratos de servicios o suministros inferiores a 18.000 . Adjudicacin
directa, mnimo tres ofertas
Organo de contratacin: Directora Gerente o persona que realice sus
funciones asistida por la Mesa de Contratacin.
Publicidad en el perfil del contratante.
Plazo para contratos menores: 10 das.

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