Herramientas informticas para

mejorar la administracin

Repblica
Dominicana

Mxico

Estrategias de Contratacin.
Sistema Electrnico de Contrataciones
Gubernamentales

Contenido

Manual Administrativo de Aplicacin General en

Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico
Estrategias de Contratacin
Contratos Marco
Ofertas Subsecuentes de Descuentos
Contrataciones Consolidadas

Beneficios de estrategias de contratacin

Sistema COMPRANET

Manual Administrativo de Aplicacin General en materia de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
(MAAG-Adquisiciones)

MAAG-Adquisiciones
Contenido
Incorpora en un proceso general, todos las actividades relacionadas con las
compras de gobierno.
Considera tres procesos:
Planeacin, programacin y presupuestacin de las compras
Contratacin, con base en los procedimientos previstos en la ley:
Licitacin pblica

Invitacin a cuando menos tres personas

Adjudicacin directa.

Administracin del contrato

MAAG-Adquisiciones
Beneficios
El pago a proveedores es ms gil y oportuno.
Los formatos son los mismos en todas las instituciones del Gobierno.
Las transacciones se realizan por medios electrnicos.
Los costos del Gobierno se reducen a travs de mecanismos como
los contratos marco, las compras consolidadas, las licitaciones
electrnicas y las ofertas subsecuentes de descuento a travs de
Compranet.
Simplifica los procesos de compra del Gobierno, el pago a
proveedores a travs de formatos nicos y la aceptacin de facturas
electrnicas.

Estrategias de Contratacin

Estrategias de Contratacin

Estructura de Mercado

Compradores (Gobierno)

Para el diseo de las estrategias es

importante analizar la estructura del
mercado, el poder de compra del
gobierno y el poder de mercado de
los proveedores.

Estandarizacin

Subcontratacin
Interna

Contrato
Marco

Consolidacin

Subastas
Inversas

Frecuencia de compra
Volumen
Concentracin de la demanda

Proveedores

Estrategias de contratacin

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Contrato Marco

Definicin y uso
Acuerdo entre el Gobierno y uno o
ms proveedores, a travs del cual
se establecen los trminos y
condiciones que regularn la
asignacin de contratos especficos
durante un perodo de tiempo.

En rdenes de compra frecuentes

basadas en especificaciones similares.
Cuando el volumen requerido no puede
estimarse de forma precisa.
Las fechas de entrega no pueden ser
anticipadas con precisin.
Unidades de compra independientes
adquieren los mismos bienes o contratan
los mismos servicios.
Unidades de compra pequeas carecen
de capacidad para negociar y administrar
sus contratos.
En operaciones de emergencia, en donde
el proceso no puede ajustarse al tiempo
tradicional.

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Proceso de integracin del

Contrato Marco
1

Investigacin de mercado
Estructura del mercado
2

Oferta y demanda

Seleccin de Proveedores

Precios de referencia

Precalificacin tcnica

Diseo del CM ms apropiado

Concurso abierto

Coordinacin y elaboracin central (SFP)

Expresiones de inters
Coordinacin y elaboracin central
(SFP)

Asignacin de Contratos
Cada Dependencia o Entidad suscribe
contratos especficos al amparo del
contrato marco

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Contratos Marco vigentes y en

proceso de integracin
Vigentes
Call Center
Servicio de Poda de rboles y Brecha
Adquisicin de Tableros de Control
Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo del
Parque Vehicular con Motor a Gasolina, Diesel y Equipo Hidrulico

En proceso de integracin
Suministro de Ropa de Trabajo, Calzado de Seguridad y
Artculos de Proteccin Personal.
Servicio Integral para la Organizacin de Eventos

Contratacin del Servicio de Suministro de Pasajes Areos

No vigente
Suministro de Vales de Despensa 2010
Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Ofertas Subsecuentes de
Descuentos

Definicin y caractersticas
Modalidad utilizada en licitaciones pblicas, conocida comnmente como Subasta
en reversa.
Una vez presentadas las proposiciones tcnicas y econmicas, los licitantes pueden
realizar una o ms ofertas subsecuentes de descuentos.
En estas ofertas, mejoran el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la
posibilidad de variar las especificaciones o caractersticas originalmente contenidas
en su propuesta tcnica.
Las caractersticas tcnicas y de calidad de los
bienes y servicios son muy especficas y permite
una evaluacin tcnica de forma sencilla.
Se requiere que exista competencia suficiente en
el mercado.
Aplica para bienes estandarizados.

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Comprar ms rpido
y ms barato

Resumen
Precio Inicial:
Precio Final:
Pujas:
Ahorro Total:
% de Ahorro:

$27,800,000
$21,600,000
27
$ 6,200,000
22.31%
Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Compras Consolidadas

Uso y resultados
Consiste en la agrupacin de las
dependencias, entidades y rganos
desconcentrados de la APF para la
compra de bienes estandarizados.
La demanda agregada produce ahorros
significativos en el precio.

Cuando las caractersticas tcnicas

y de calidad de los bienes y
servicios son de uso generalizado.
Si el volumen de compra es
preciso.
Se establece una fecha de entrega
precisa.
La frecuencia de compra es baja
(en un solo momento).
Existen
varias
unidades
compradoras que requieren el
mismo tipo de bien o servicio.

Contrato
Marco

Ofertas
Subsecuentes
de Descuento

Compras
Consolidadas

Ahorros y beneficios derivados de estrategias de

contratacin

Estrategias de Contratacin

Ahorros Directos
A partir de la instrumentacin de los Contratos Marco (CM), la Ofertas Subsecuentes de
Descuentos (OSD) y Contrataciones Consolidadas (CC), la Administracin Pblica
Federal tuvo ahorros en las estrategias de contratacin, de la siguiente manera:

Contratos Marco

$ 101.5 mdp (USD 8.5 M)

Consolidaciones

$ 344.5 mdp (USD 28.7 M)

Ofertas Subsecuentes
de Descuentos

$ 3,050.0 mdp (USD 254.1 M)

PERIODO: Segundo trimestre 2009 a primer trimestre 2011, ahorro total por $3,496 mdp
(USD 291.3 M).

Estrategias de Contratacin

Beneficios

Mejoras en la calidad y en el precio de los

productos.
Reduccin de costos en los procesos.
Reduccin de tiempos en las adquisiciones.

Fortalecimiento de las cadenas de suministro.

Eficiencia en las operaciones de emergencia.
Eficiencia en el uso de las capacidades escasas.
Los beneficios se traducen
en
la
eficiencia
administrativa, derivado del
uso de las estrategias de
contratacin
y
en
la
reduccin de costos de
transaccin.

Confiabilidad de los proveedores.

Fortalecimiento de la planeacin presupuestaria.
Incremento en la productividad y competitividad
de las empresas.
Procedimientos transparentes
prcticas de corrupcin.

que

inhiben

Sistema de Electrnico de Informacin Pblica Gubernamental

sobre Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios, Obras
Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas,
(COMPRANET)
http://compranet.gob.mx

CompraNet

OBJETIVOS de COMPRANET

Poltica general en la APF en materia de contrataciones pblicas.

Transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y
servicios.
Generar informacin que permita la adecuada planeacin, programacin y
presupuestacin y evaluacin de las contrataciones pblicas.

Principal informacin integrada

en CompraNet
Programas anuales de adquisiciones y obra pblica, de las dependencias y
entidades.
Registro nico de proveedores y contratistas
Padrn de testigos sociales
Registro de proveedores sancionados
Convocatorias a la licitacin y sus modificaciones
Invitaciones a cuando menos tres personas
Adjudicaciones directas
Actas de las juntas de aclaraciones, del acto de
presentacin y apertura de proposiciones y de fallo

Testimonios de los testigos sociales

Datos de los contratos y los convenios modificatorios
Las resoluciones de la instancia de inconformidad que
hayan causado estado, y las notificaciones y avisos correspondientes

CompraNet 5.0
PAAASOP

- Se integra va
WEB
- Actualizaciones
en lnea.

Expediente de
contratacin

- 27 plantillas
acordes a la
normatividad
Federal
- 4 Plantillas
procedimientos
Estatales.

Procedimientos
de contratacin

- Licitacin Publica.
- Invitacin a
cuando menos 3.
- Adj. Directa.
- OSD

Junta de
aclaraciones

- Preguntas a
travs de medios
electrnico.
- Publicacin de
actas.

- Contrato Marco.
- Se generan
sobres tcnicos y
econmicos.

Apertura de
proposiciones

- Presentacin de
propuestas
usando medios
electrnicos.
- Publicacin de
actas.

Evaluacin y
adjudicacin
- Apoyo en la
evaluacin de
propuestas a
travs de grficos
y cuadros de
anlisis.

Informacin
relevante del
contrato
- Avisos sobre
prximo
vencimiento del
contrato.

Incorporacin al
RUPC

- Desempeo de
proveedores y
contratistas.
- Base nica de
informacin.