Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Idp 2011. Esquemas PDF
Idp 2011. Esquemas PDF
DERECHO
PROCESAL
ESQUEMAS DE LA ASIGNATURA
Mercedes Fernndez Lpez
rea de Derecho Procesal
U. de Alicante
Noviembre de 2011
TEMA 1
CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.
RELACIONES ENTRE DERECHO Y PROCESO
1. CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.
Finalidad del ordenamiento jurdico material
NORMAS ORGNICAS
PROCEDIMENTALES
finalmente se declare el derecho reclamado por el demandante. Puede producirse una contraposicin entre la
realidad material y la procesal.
En 1965, se plante en Alemania la cuestin del tiempo del que dispona el Gobierno de la Repblica
para perseguir los delitos cometidos en los campos de concentracin. Segn el CP vigente cuando se
cometieron, tales delitos prescriban a los 20 aos (que se contaron desde 1945). En mayo de 1965, el
Parlamento decidi prolongar dicho plazo 10 aos ms. Finalmente, en 1975 se estableci su carcter
imprescriptible.
Si se considera que la prescripcin es de naturaleza penal, por ser norma desfavorable la establecida en
1975, tendra carcter irretroactivo, por lo que a los delitos cometidos durante la II Guerra Mundial
habra que aplicarle el plazo de 20 aos que estaba vigente cuando se cometieron. Por el contrario, si se
le atribuye naturaleza procesal, puesto que las normas procesales que se aplican son las vigentes durante
la tramitacin del proceso, podran enjuiciarse esos delitos con posterioridad a 1975, pues tendra
validez la norma segn la cual tales delitos devenan imprescriptibles.
Finalmente, el TC alemn declar el carcter penal de la prescripcin, de manera que si el plazo de
prescripcin ya haba transcurrido cuando el delito cometido se haba declarado imprescriptible, ya no
era posible su enjuiciamiento, y ello en virtud del principio de seguridad jurdica y de irretroactividad
de las normas restrictivas de derechos.
Es importante distinguir entre las normas de Derecho Material y de Derecho Procesal porque los principios
aplicables a unas y otras son, en muchos casos, opuestos. La naturaleza que se atribuya a una norma va a influir
sobre cuestiones tales como su eficacia temporal, espacial o su carcter imperativo o dispositivo.
CRITERIOS DE DELIMITACIN: No hay criterios legales. Asencio Mellado propone tres, de manera que
sern normas procesales todas aqullas que regulen materias procesales (contenido), relaciones procesales
(finalidad) o que produzcan efectos en el proceso (efectos). Se trata de tres perspectivas complementarias.
CONTENIDO CONCRETO: Son normas procesales todas las que regulan lo relativo a los tres conceptos
bsicos del Derecho Procesal: Jurisdiccin, accin y proceso.
CARACTERES:
Instrumentalidad y autonoma (ya vistos).
Forma parte del Derecho Pblico (rganos de naturaleza pblica y fin ltimo de inters pblico).
Normas imperativas (incluso cuando los intereses en juego sean de naturaleza dispositiva).
5. EFICACIA DE LAS NORMAS PROCESALES.
A) EFICACIA TEMPORAL.
Regla general: Irretroactividad de las normas jurdicas (art. 2.3 CC y 2 LEC); irretroactividad de las
normas restrictivas de derechos individuales (art. 9.3 CE). Ergo: se aplican las normas procesales vigentes
en el momento en el que se sustancia el proceso, con independencia del Derecho material aplicable para
resolver el fondo del asunto (que ser el vigente en el momento de comisin del hecho que dio lugar al
proceso).
Supuestos de transitoriedad: posibles soluciones legales a los supuestos en los que, iniciado un proceso,
cambia la ley procesal aplicable (previstas en las disposiciones transitorias):
a) Aplicar la nueva ley desde su entrada en vigor (posibles contradicciones entre fases del proceso).
b) Aplicar la ley derogada hasta el final del proceso (a pesar de las razones que llevaron al legislador a
cambiarla).
c) Dividir el proceso en fases, aplicando a la fase actual la norma derogada y la nueva norma procesal al
principio de la siguiente fase (es la solucin adoptada, por ejemplo, por la LEC de 2000).
B) EFICACIA ESPACIAL.
En relacin con otros Estados: En el territorio espaol se aplican exclusivamente las normas
procesales espaolas (art. 8.2 CC) a: procesos tramitados en Espaa y actuaciones procesales tramitadas
en Espaa que traigan su causa de procesos iniciados en otro Estado, salvo que un Tratado Internacional
disponga lo contrario.
A los actos procesales que deban realizarse en otro Estado y que traigan su causa de un proceso que se
tramita en Espaa, se aplicarn las normas procesales de dicho Estado, salvo que un Tratado
Internacional disponga lo contrario. Dichas actuaciones tendrn plena validez en Espaa.
En relacin con la divisin territorial del Estado en CCAA: parece derivarse del art. 149.1-6 CE
que las CCAA con Derecho Foral pueden legislar en materia procesal cuando sea necesario de acuerdo
con las especialidades previstas por dicho rgimen foral. Se produce una confusin entre el Derecho
Material y el Derecho Procesal que, no obstante, no ha llevado todava a ninguna CCAA a crear normas
procesales autonmicas.
TEMA 2
LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL
1. NOCIONES GENERALES.
La determinacin de las fuentes del Derecho Procesal es compleja por dos razones: dispersin de normas
procesales en distintos cuerpos legales e inexistencia de un precepto que las enumere a imagen y semejanza de
lo que establece el art. 1 CC para el Derecho Civil. No obstante, dicho precepto nos sirve de gua para
determinar cules de las fuentes all citadas pueden considerarse tambin fuentes del Derecho Procesal.
2. LA LEY.
Rige el principio de legalidad (arts. 1 LEC y LECrim), de modo que son fuente de Derecho Procesal la ley
(acto legislativo emanado de las Cortes Generales) y la Constitucin.
3. LA COSTUMBRE.
No es fuente del Derecho Procesal porque:
a) El Derecho Procesal es pblico y, por tanto, excluye la autonoma de la voluntad como fuente reguladora.
b) El Derecho Procesal es escrito, mientras que la costumbre no lo es.
c) El Derecho Procesal se aplica a todo el territorio nacional, mientras que la costumbre es local.
4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.
No son fuente del Derecho Procesal (como consecuencia del principio de legalidad), salvo los que han sido
plasmados en una ley o en la CE (pero entonces son vinculantes por su carcter legal) y los utilizados por la
jurisprudencia como criterios de interpretacin del Derecho Procesal cuando una determinada norma admita
varias interpretaciones.
De La Oliva, desde una posicin ms cercana al iusnaturalismo, entiende que tambin lo seran los principios
generales del Derecho que constituyan postulados de justicia universal aunque no hayan sido recogidos por la
ley (difcil encontrar alguno).
5. LA JURISPRUDENCIA. CREACIN JUDICIAL DEL DERECHO.
Hay una importante confusin acerca del alcance de la Jurisprudencia. Por un lado, el art. 117 CE establece que
los jueces nicamente estn sometidos a la ley (y, por tanto, no a las resoluciones de rganos judiciales
superiores) y, por otro lado, los arts. 1 y 3 CC, 5.1 LOPJ y 477.3 LEC entre otros, otorgan mucho valor a la
jurisprudencia.
Hay que distinguir entre las normas jurdicas (emanadas de rganos con potestad legislativa y con vocacin de
generalidad) y las resoluciones judiciales (emanadas de rganos sin potestad legislativa y sin vocacin de
generalidad). A diferencia de lo que sucede en el sistema anglosajn, los jueces espaoles slo estn vinculados
a la ley (no al precedente). No obstante, la funcin judicial no se agota en la aplicacin mecnica de la ley, sino
que han de interpretar el Derecho y, como indica el CC, complementar el ordenamiento jurdico cuando hay
lagunas.
Por tanto, si la jurisprudencia no tiene la consideracin de fuente del Derecho en sentido estricto, los jueces
inferiores no estn obligados a aplicar la jurisprudencia derivada de los rganos superiores (de hecho, los
superiores pueden modificar su jurisprudencia en cualquier momento y asumir como propia la que tribunales
inferiores).
Excepcin: S son fuente del Derecho Procesal (y, por tanto, tienen carcter vinculante) las sentencias del TC
que declaran la inconstitucionalidad de una norma (creacin negativa de Derecho).
CONCLUSIONES.
SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL:
La Constitucin.
Los actos normativos con fuerza de ley emanados de las Cortes Generales.
Los principios generales plasmados legalmente (principio de legalidad).
Las STC que declaran la inconstitucionalidad de las normas.
NO SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL:
Los actos normativos del Poder Ejecutivo.
La costumbre.
La jurisprudencia.
TEMA 3
LA JURISDICCIN COMO PODER DEL ESTADO
1. LA JURISDICCIN COMO PODER. EL PODER JUDICIAL.
El Ttulo VI CE, al regular el Poder Judicial, le otorga el tratamiento de tercer Poder del Estado,
independiente del resto, si bien tradicionalmente ha sufrido injerencias del Poder Ejecutivo (control de
nombramientos de jueces, ascensos, sanciones).
Es un verdadero Poder del Estado? Para unos es un Poder del Estado y, como tal, debe ser independiente del
resto, lo que se consigue dotndole de autogobierno. Para otros, deviene en cierta manera irrelevante catalogarlo
como Poder del Estado, pues lo importante es que cada juez, en el ejercicio de su funcin, sea independiente.
No obstante, no son posturas excluyentes: autogobierno del Poder Judicial + independencia judicial en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Origen histrico de la divisin de Poderes: Revolucin Francesa.
Origen histrico de la independencia judicial: Sumisin a la ley (exclusiva vinculacin de los jueces a la ley).
Para IGNACIO DE OTTO, independencia y sumisin a la ley son trminos correlativos y complementarios:
los jueces son independientes porque slo estn sometidos a la ley y, al tiempo, slo estn sometidos a la ley
porque son independientes. Para MORENO CATENA, la relacin entre ambas garantas no es tan estricta, pues
la independencia slo se garantiza en Estados constitucionales y, sin embargo, en otros sistemas en los que no
hay independencia los jueces siguen sometidos a la ley.
2. LA POTESTAD JURISDICCIONAL.
Forma parte del gnero comn del poder. Necesaria para garantizar la eficacia de los sistemas
hetorocompositivos de resolucin de conflictos (auctoritas y potestas).
Su ejercicio consiste en JUZGAR Y HACER EJECUTAR LO JUZGADO (art. 117.3 CE) y la ostentan todos
los jueces y magistrados que integran la Jurisdiccin.
NOTAS:
a) Ejercicio obligatorio (poder-deber).
b) Se ejerce en beneficio de terceros (imparcialidad).
c) Su ejercicio vincula erga omnes.
d) Las decisiones judiciales son irrevocables.
3. EL PODER JUDICIAL COMO PARTE INTEGRANTE DE LA JURISDICCIN.
JURISDICCIN
RGANOS
PODER JUDICIAL
(Autogobierno y regulado
por la LOPJ)
+
7
JURISDICCIONALES
CONSTITUCIONALMENTE
RECONOCIDOS
TEMA 4
EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL
previsto en la LOPJ).
Soluciones previstas para la eleccin de los 12 vocales de procedencia judicial:
- LO 1/1980, de 10 de enero: Eran elegidos por todos los jueces y magistrados en activo (voto
personal, igual, directo y secreto).
- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (hasta 2001): Cada Cmara, adems de los 4 que
tena que nombrar entre abogados y otros juristas, nombraba a 6 ms (10 en total) por mayora de
3/5, pero esos 6 de entre jueces y magistrados.
- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (desde la reforma de la LOPJ por la LO 2/2001,
de 28 de junio): Sistema hbrido. Presentacin de un mximo de 36 candidatos entre jueces y
magistrados asociados y no asociados (el nmero de no asociados determina el nmero de
candidatos que, proporcionalmente, corresponde a cada asociacin; slo si el nmero de no
asociados con el aval del 2% no llega a 36 candidatos, las asociaciones tendrn derecho a
presentar candidatos). Los candidatos no asociados han de presentar el aval de, al menos, el 2%
de jueces y magistrados en activo no asociados. De los 36 candidatos presentados, el Congreso
elige 6 y el Senado otros 6 (vid. art. 112 LOPJ).
Sistema de seleccin de jueces y magistrados no asociados: aval del 2% de jueces y magistrados
(alrededor de 200 firmas). Los que ms firmas renan, sern candidatos.
Sistema de seleccin de jueces y magistrados asociados: Segn prevean los estatutos de las
correspondientes asociaciones (la Asociacin Profesional de la Magistratura prev un sistema de
designacin territorial de entre sus asociados en las ltimas, en 2010, Andaluca propuso a 3,
Valencia a otros 3, Madrid a 2 y Catalua a 2-; el resto de asociaciones prev la celebracin de
elecciones entre sus miembros).
ltima eleccin de vocales (2010)1:
Jueces y magistrados no asociados: 17
Asociaciones: 19 (10 Asociacin Profesional de la Magistratura; 4 Asociacin Francisco de
Vitoria; 4 Jueces para la Democracia; 1 Foro Judicial; 0 Asociacin Nacional de Jueces).
C) Funciones (arts. 107 a 110 LOPJ)
- Funciones organizativas y decisorias (Propuesta, por mayora de 3/5, del Presidente, de 2
miembros del TC, inspeccin de juzgados y tribunales, nombramiento directo de jueces y
magistrados, estatuto jurdico personal de jueces y magistrados, etc). Arts. 107 y 110 LOPJ.
- Funciones de informe y audiencia (informes sobre Anteproyectos de Ley y disposiciones
generales del Estado y de las CCAA que afecten al personal al servicio de la Administracin de
Justicia, normas procesales, penales y rgimen penitenciario, elevar memoria anual a las Cortes
Generales, audiencia previa al nombramiento del FGE, etc.).
- Potestad reglamentaria: El CGPJ puede dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ para la
regulacin de materias incluidas en el mbito de su competencia.
D) rganos (arts. 122 a 136 LOPJ)
- Presidente:
- Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales del CGPJ, de entre miembros de
la carrera judicial o juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia.
Se elige en la reunin constitutiva del CPGJ.
1
A fecha de marzo de 2010, el nmero de jueces en activo en Espaa era de 4500 aproximadamente, de
los cuales 1885 no estaban asociados; 1300 pertenecan a la APM; 520 a JpD; 595 a FV; 200 a FJ; 12 a la
ANJ.
10
COMPOSICIN
FUNCIONES
(Art. 152 LOPJ)
Funciones comunes a las tres Salas de Gobierno:
11
12
- Funciones:
- Resuelven problemas relativos a las normas de reparto de asuntos.
- Velan por el buen uso de las instalaciones judiciales y de los medios materiales.
- Reciben quejas y adopta las medidas oportunas.
- Adoptan medidas urgentes en relacin con asuntos no repartidos cuando pueda vulnerarse algn
derecho o producirse un perjuicio irreparable.
E) JUNTAS DE JUECES (Arts. 169 y 170 LOPJ y Reglamento 4/1995, de 7 de junio, del CGPJ, de los
rganos de Gobierno de los Tribunales).
- Funciones genricas: Tratar asuntos de inters comn, unificar criterios de actuacin...
- Clases:
- Juntas Sectoriales: Formadas por todos los jueces de un orden jurisdiccional de la misma
poblacin. Convocadas por el Juez Decano (que acta como Presidente) a peticin de de los
miembros o de oficio.
- Juntas Generales: Formadas por todos los jueces de una misma poblacin (con independencia
del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Tambin convoca y preside el Juez Decano a
peticin de de los miembros.
- Reuniones de jueces: Formadas por todos los jueces de una provincia o de una CCAA (con
independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Son convocadas por el Presidente del
TSJ y presididas por el juez ms antiguo en el destino.
13
TEMA 5
LA UNIDAD JURISDICCIONAL
I. CONCEPTO.
- Previsin legal: arts. 117.5 CE y 3 LOPJ.
- Junto con la exclusividad jurisdiccional y el juez ordinario predeterminado por la ley, es una garanta
fundamental de la Jurisdiccin, necesaria para garantizar su independencia frente al resto de Poderes del Estado.
- Su vigencia va unida a la existencia de perodos de normalidad democrtica.
- Significado:
- La Jurisdiccin es nica para toda Espaa (competencia exclusiva del Estado ex art. 149.1-5
CE).
- Se establece un Poder Judicial nico con las siguientes caractersticas:
- Tiene COMPETENCIAS generales y predeterminadas por ley.
- Se regula en la LOPJ.
- Integrado por un CUERPO NICO (nacional) de jueces y magistrados.
- ESTATUTO JURDICO NICO para todos los jueces y magistrados (distinto al del
resto de funcionarios del Estado).
- Dependencia del CGPJ.
- El Poder Judicial, puesto que es nico, se divide en RDENES JURISDICCIONALES
en atencin a la materia, no en jurisdicciones.
- Excepcin al principio de unidad jurisdiccional, algunos rganos constitucionalmente reconocidos pero que
quedan fuera del Poder Judicial, tienen potestad jurisdiccional (reserva constitucional).
II. PODER JUDICIAL Y CCAA.
La unidad jurisdiccional no queda afectada, aunque pueda parecer lo contrario, por los siguientes preceptos:
1. Art. 152.1 prrafo 2 CE Los TSJ culminan la organizacin judicial en el mbito de cada CCAA, pero no
son rganos jurisdiccionales de la CCAA. La nica vinculacin es que radican en sta y circunscriben sus
competencias a todo el territorio de la CCAA.
2. Art. 152.1 prrafo 2 CE La participacin de las CCAA se limita a realizar propuestas relativas a la
divisin del territorio en partidos judiciales y a la capital de los mismos. La demarcacin definitiva se aprueba
por Ley de las Cortes Generales (competencia exclusiva).
3. Arts. 330.4 LOPJ y 13 LDYPJ Las Asambleas legislativas de las CCAA pueden proponer a un nmero
determinado de magistrados de los TSJ.
Qu competencias corresponden al Estado y cules pueden asumir las CCAA?
1. Todo lo relativo al ejercicio de la potestad jurisdiccional y aquellas materias directamente relacionadas con
dicho ejercicio, son competencia exclusiva del Estado (CGPJ).
2. Las materias no relacionadas intrnsecamente con el ejercicio de la potestad jurisdiccional
(administracin de la Administracin de Justicia, MONTERO), son competencia del Poder Ejecutivo
(Ministerio de Justicia) y, por tanto, pueden ser asumidas por las CCAA (si as lo prevn los EEAA). Entre
14
otras: gestin de medios materiales y econmicos, Estatuto y rgimen jurdico del personal al servicio de la
Admn. de Justicia, horarios y jornadas de trabajo, etc.
15
TEMA 6
LA EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL
I. CONCEPTO.
La exclusividad jurisdiccional (cuya finalidad es mantener la independencia del
Poder Judicial) tiene una doble vertiente:
- Vertiente positiva: slo los rganos jurisdiccionales integrantes del Poder Judicial (y
los constitucionalmente reconocidos) tienen potestad jurisdiccional (art. 117.3 CE)2.
- Vertiente negativa: los juzgados y tribunales integrantes del Poder Judicial slo
pueden ejercer las funciones relativas al ejercicio de la potestad jurisdiccional (art.
117.4 CE).
Los rbitros tienen auctoritas, no potestas (la ejecucin forzosa de sus resoluciones debe realizarla un
rganos jurisdiccional).
16
17
TEMA 7
JUEZ LEGAL O PREDETERMINADO POR LA LEY
I. CONCEPTO.
Dos manifestaciones:
- Positiva: Derecho fundamental al juez ordinario predeterminado por la ley (derecho
fundamental + garanta de independencia de la Jurisdiccin). Art. 24.2 CE.
- Negativa: Se prohben los Tribunales de excepcin (art. 117.6 CE).
18
Los tribunales de excepcin son aqullos creados para el enjuiciamiento de un caso concreto o los que
son resultado de una manipulacin orgnica o funcional (GIMENO).
Es un Tribunal de excepcin la Audiencia Nacional? Para el TC (STC 56/1990, de 29 de
marzo, con voto particular de GIMENO SENDRA) no es un tribunal de excepcin, pues est prevista
en la LOPJ y, adems, el derecho al juez legal no impide la existencia de reglas especiales de
competencia cuando est justificado. As mismo, no contradice el art. 152.1 CE, pues slo se agotan
ante los TSJ los asuntos que se hayan sustanciado en el territorio de la CCAA.
19
TEMA 8
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. LA
INAMOVILIDAD JUDICIAL
I. GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE JUECES Y MAGISTRADOS.
A diferencia del resto de funcionarios pblicos, los jueces y magistrados gozan de una serie de
garantas bsicas en el ejercicio de la funcin jurisdiccional: independencia, inamovilidad,
sometimiento a la ley, inmunidad y responsabilidad (art. 117. 1 y 2 CE).
II. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD.
A) Concepto.
La independencia y la imparcialidad hacen del juez un tercero ajeno al conflicto con capacidad
para someter a las partes a su decisin (auctoritas) y para hacer cumplir dicha decisin (potestas).
La independencia exige:
1.- Que los jueces no puedan ser al mismo tiempo parte en el conflicto que han de resolver.
2.- Que el ejercicio de su funcin slo est guiado por el inters de aplicar la ley al caso
concreto, no por factores externos de otra naturaleza.
Pero JUEZ INDEPENDIENTE CONVIDADO DE PIEDRA.
INDEPENDENCIA = LIBERTAD DE ENJUICIAMIENTO.
B) Independencia frente al resto de Poderes del Estado.
Fundamentalmente se trata de prohibiciones e incompatibilidades dirigidas a evitar presiones
provenientes del Poder Ejecutivo:
1.- Prohibicin de ejercer cualquier otra jurisdiccin ajena al Poder Judicial (art. 389.1 LOPJ).
2.- El cargo de juez o magistrado es incompatible con los cargos de eleccin popular o
designacin poltica de la Administracin (art. 389.2 LOPJ). Si un juez o magistrado ocupa un cargo
de esta naturaleza, hay que tener en cuenta lo previsto en los arts. 358 y 360 LOPJ.
3.- Prohibicin de asumir cargos o empleos retribuidos por la Administracin (art. 389.3 LOPJ).
4.- Prohibicin de pertenecer a partidos polticos o sindicatos; de felicitar o censurar a las
autoridades pblicas y de concurrir a reuniones pblicas en su calidad de juez o magistrado (art. 395
LOPJ).
C) Independencia frente a las partes y el objeto litigioso.
En este contexto, ha de hablarse de imparcialidad como manifestacin de la independencia.
IMPARCIALIDAD = EQUIDISTACIA, NEUTRALIDAD, AUSENCIA DE INTERS respecto
de las partes y el objeto litigioso.
Para garantizar la imparcialidad se prevn dos mecanismos (abstencin y recusacin) que se
ponen en marcha ante la presencia de una de las causas previstas legalmente. Estas causas tienen un
sentido plenamente objetivo.
Qu es la abstencin? Acto del juez o magistrado a travs del cual renuncia a conocer de un
determinado asunto por concurrir, a su juicio, una causa que, objetivamente, puede afectar a su
imparcialidad.
La abstencin es un DEBER del juez que ha de ejercer con prudencia (art. 417.8 LOPJ: falta
20
disciplinaria muy grave por no abstenerse a sabiendas de que concurre una causa; art. 418. 15 LOPJ:
falta grave por abstencin injustificada).
Qu es la recusacin? Acto de una de las partes por el que solicita que se aparte a un juez o
magistrado del conocimiento de un asunto por concurrir en l una causa que, objetivamente, puede
afectar a su imparcialidad.
La recusacin es un DERECHO de las partes (derivado del derecho a un proceso con todas las
garantas).
Causas de abstencin y recusacin (Art. 219 LOPJ).
3 grandes grupos de causas (MORENO CATENA):
A) Situaciones de parentesco o asimiladas (causas 1, 2, 3, 14 y 15).
B) Situaciones de amistad o enemistad o asimiladas (causas 4, 5, 7, 8, 9 y 14).
C) Situaciones de inters, incompatibilidad o supremaca (causas 6, 10, 11, 12, 13, 14 y 16).
Procedimiento de abstencin (arts. 221 y 222 LOPJ).
Cundo? En cuanto el juez o magistrado conozca la concurrencia de una de las causas de
abstencin.
Cmo? A travs de escrito motivado (que suspende el procedimiento principal) dirigido a: 1) si
quien se abstiene pertenece a un rgano unipersonal, al rgano competente para conocer de los
recursos contra las sentencias que dicte; 2) si pertenece a un rgano colegiado, a la Sala o Seccin de
la que forme parte. El rgano competente resolver en el plazo de 10 das (frente a su resolucin no
cabe recurso).
Qu efectos produce la resolucin del incidente de abstencin? Depende del sentido de la
resolucin:
a) Desestimatoria: Se ordena al juez o magistrado que contine en el conocimiento del
asunto, quien habr de levantar la suspensin que pesa sobre el procedimiento principal.
b) Estimatoria: Se dicta auto por el que el abstenido queda apartado definitivamente del
conocimiento del asunto y se ordena remitir las actuaciones al sustituto. La suspensin se
levanta cuando el sustituto recibe las actuaciones o se integre, en su caso, en la Sala o
Seccin correspondiente.
Procedimiento de recusacin (arts. 218 y 223 y ss LOPJ).
Cundo? En defecto de abstencin o cuando sta sea desestimada y se considere que concurre
alguna de las causas del art. 219 LOPJ (en el plazo de 10 das desde que se conozca oficialmente la
identidad del juez o magistrado que se pretende recusar).
Quin puede plantearla? Las partes, incluido el Ministerio Fiscal cuando intervenga (incluso
como representante CALVO SNCHEZ-).
Cmo se plantea? A travs de escrito motivado que necesariamente ha de ir acompaado de un
principio de prueba por escrito (arts. 223.2 y 225.2 LOPJ). Ha de ir firmado por el recusante y su
abogado (en su caso). El procurador necesita poder especial. El escrito va dirigido al juez o magistrado
recusado.
La recusacin suspende el curso del proceso, salvo cuando el recusado sea un juez de
instruccin, en cuyo caso ser sustituido por quien corresponda legalmente.
Cmo se tramita?
1) Se da traslado del escrito a las dems partes para que, en el plazo de tres das, manifiesten si se
adhieren, se oponen o conocen la concurrencia de alguna otra causa de recusacin.
2) En ese mismo plazo, el juez o magistrado recusado debe pronunciarse sobre si admite o no la
21
recusacin:
3) El ltimo da de ese plazo o el siguiente hbil se da traslado del asunto al sustituto
(sustituciones ex arts. 207 y ss LOPJ) y se remite el expediente de recusacin al rgano al que
pertenezca el juez o magistrado que deba actuar como instructor (segn las reglas del art. 224
LOPJ). El instructor:
a) Si el recusado acept la recusacin, resuelve por s mismo sin ms trmite (no cabe
recurso).
b) Si el recusado no acept la recusacin, ordena que en el plazo de 10 das se celebre
prueba sobre la concurrencia de la causa de recusacin.
4) Tras la prctica de prueba, remite las actuaciones al tribunal competente para resolver (segn
las reglas del art. 227 LOPJ).
5) El tribunal competente para resolver da traslado al MF para que informe en el plazo de 3 das.
6) El tribunal competente ha de resolver en el plazo de 5 das. Frente a su resolucin no cabe
recurso.
Qu efectos produce la resolucin del incidente de recusacin?
a) Desestimatoria: Se repone al recusado en el conocimiento del asunto. Condena en costas
del recusante, salvo que concurran circunstancias excepcionales. Si se aprecia mala fe,
multa de hasta 6000 .
b) Estimatoria: Se aparta definitivamente al recusado del conocimiento del asunto, que
pasar a manos de quien legalmente le sustituya (segn las reglas de los arts. 207 y ss
LOPJ). Posible sancin disciplinaria al recusado.
D) Independencia frente a la sociedad y los intereses objetivos del juez.
Prohibiciones e incompatibilidades previstas en los artculos 389, 391, 392, 393 y 396 LOPJ.
E) Independencia frente a los superiores jerrquicos.
Los jueces y magistrados son soberanos e independientes en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional. Por ello, el art. 12 LOPJ prohbe a los rganos jurisdiccionales superiores y a los
rganos de Gobierno:
1) Corregir la aplicacin o interpretacin del Derecho que hagan los rganos jurisdiccionales
inferiores, salvo por va de recurso.
2) Emitir instrucciones generales o particulares sobre la interpretacin o aplicacin de la ley.
III. SUMISIN A LA LEY.
Sumisin a la ley e independencia son trminos correlativos y complementarios en un Estado
democrtico (IGNACIO DE OTTO).
La sumisin al ordenamiento jurdico implica que el nico inters de jueces y magistrados ha de
ser la aplicacin de la ley.
IV. INAMOVILIDAD JUDICIAL (Arts. 15 LOPJ y 117.2 CE).
Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados o jubilados salvo
por las causas previstas legalmente.
V. INMUNIDAD JUDICIAL (Arts. 398 a 400 LOPJ).
Concepto: A es inmune frente a B cuando B es incompetente para afectar a los intereses de A.
La inmunidad de jueces y magistrados va referida a situaciones muy concretas:
1) Slo pueden ser detenidos por orden judicial o en caso de flagrante delito.
22
23
TEMA 9
LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL
I. CONCEPTO.
Los jueces y magistrados son responsables en el ejercicio de la potestad jurisdiccional civil,
penal y disciplinariamente: art. 117 CE y 405 y ss LOPJ.
II. RESPONSABILIDAD CIVIL.
Arts. 411 a 413 LOPJ.
Puede exigir responsabilidad civil a un juez o magistrado quien haya sido parte en un proceso que
haya finalizado mediante sentencia firme y se haya visto perjudicado por un acto doloso o culposo
de aqul, as como sus causahabientes.
Procedimiento: el que corresponda en atencin a la cuanta reclamada segn la LEC (juicio
ordinario: pretensiones cuya cuanta supere los 6000 ; juicio verbal: cuanta inferior a 6000).
III. RESPONSABILIDAD PENAL.
Se genera por actos de un juez o magistrado en el ejercicio de su funcin cuando se trate de actos
constitutivos de delito o falta.
Su enjuiciamiento se regir por las normas procesales comunes establecidas en la LECrim + las
siguientes especialidades:
1. Inicio del proceso: a instancia de parte (MF, perjudicado, ofendido, cualquier otro ciudadano
a travs de la accin popular, el CGPJ o cualquier otro rgano del Estado que tenga
conocimiento de los hechos; en estos dos ltimos casos, ponindolo en conocimiento del MF) o
de oficio (por el propio tribunal competente para el enjuiciamiento o por cualquier otro rgano
jurisdiccional, ponindolo en conocimiento del tribunal competente, previa audiencia en este
caso del MF).
2. Competencia: se establecen ciertas reglas especiales de competencia en atencin a la categora
del juez o magistrado enjuiciado:
- Sala de lo Civil y lo Penal de los TSJ cuando se trate de jueces y magistrados de la
correspondiente Comunidad Autnoma.
- Sala de lo Penal del TS cuando se trate de magistrados del TC, TS, AN o TSJ.
- Sala especial del art. 61 LOPJ cuando se trate de un Presidente de Sala del TS o de
todos o la mayor parte de los magistrados que integran una Sala del TS.
3. Art. 410 LOPJ: Cuando se formule querella contra el juez o magistrado que deba resolver un
proceso en marcha, el juez encargado de la instruccin, antes de la admisin de la querella,
podr recabar todos los antecedentes que considere necesarios para decidir acerca de la
relevancia penal de los hechos, la verosimilitud de la imputacin y, en su caso, sobre su propia
competencia.
IV. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.
Se genera por el incumplimiento de los deberes profesionales (orgnicos o funcionariales)
previstos en el estatuto jurdico de jueces y magistrados.
La responsabilidad disciplinaria es compatible con la responsabilidad penal por unos mismos
hechos, respetando las siguientes condiciones (art. 415 LOPJ):
24
La sancin penal es preferente sobre la disciplinaria. Por ello, iniciado un proceso penal para
exigir responsabilidad, el expediente disciplinario no podr resolverse mientras no recaiga
sentencia o auto de sobreseimiento firmes en aqul.
La declaracin de hechos probados de la sentencia penal vincula al rgano encargado del
expediente disciplinario.
Para que puedan imponerse ambas sanciones por los mismos hechos, es necesario que ambas
sanciones respondan a calificaciones jurdicas diferentes y que los bienes jurdicos protegidos
en uno y otro caso sean tambin distintos.
Faltas disciplinarias: Muy graves, graves y leves (arts. 417, 418 y 419 LOPJ, respectivamente).
Sanciones: Art. 420 LOPJ: desde advertencia hasta separacin definitiva de la carrera judicial.
rganos competentes para imponer las sanciones: Art. 421 LOPJ: varan en funcin del tipo de
sancin a imponer.
Procedimiento disciplinario (Arts. 423 a 427 LOPJ. Aplicable a todos los casos, salvo cuando la
sancin a imponer sea la de advertencia, que slo exige la previa audiencia del interesado, previa
una informacin sumaria):
-Inicio: Se ha de iniciar por acuerdo del rgano competente para imponer la sancin que
corresponda, de oficio o a instancia de parte. Dicho acuerdo ha de contener el nombramiento del
instructor del expediente (que ha de ser, al menos, de la misma categora que el expedientado).
Plazo: 2 aos desde la comisin de los hechos cuando se trata de faltas muy graves, 1 ao en el
caso de faltas graves y 6 meses en el caso de faltas leves.
- Tramitacin: A propuesta del instructor del expediente, se nombra un secretario. El
instructor dirige el expediente, en el que podrn practicarse todas las pruebas que se estimen
pertinentes para la comprobacin de los hechos. En dicho expediente intervendrn el MF, el
interesado (que podr valerse de abogado) y, si as lo desea, el denunciante, que podr realizar
alegaciones.
Durante la tramitacin del expediente por una falta muy grave, la Comisin Disciplinaria del
CGPJ puede ordenar la suspensin cautelar del expedientado por un tiempo mximo de 6 meses
(duracin mxima prevista para la tramitacin del expediente, salvo concurrencia de circunstancias
excepcionales).
Practicadas todas las actuaciones, el instructor, si considera que procede, formular un
pliego de cargos, en el que realizar una exposicin de los hechos, con expresin de las posibles
faltas que se hayan podido cometer y con una propuesta de sancin. Frente al pliego de cargos, el
interesado puede realizar alegaciones y proponer pruebas. Tras ello, el instructor formular la
propuesta de resolucin (frente a la cual el interesado puede realizar tambin alegaciones),
elevndola al rgano competente para imponer la sancin, que ser quien finalmente decidir la
sancin a imponer en su caso.
Recursos: Frente a la resolucin que pone fin al expediente:
o El MF y el interesado pueden interponer recurso potestativo en va administrativa o
bien acudir a la va jurisdiccional (contencioso-administrativa)
o El denunciante y las asociaciones de jueces y magistrados (en nombre de sus asociados
y con su autorizacin) slo pueden acudir directamente a la va jurisdiccional.
Las sanciones impuestas sern anotadas en el expediente personal de interesado, y dicha
anotacin slo podr ser cancelada por el transcurso de los plazos previstos en el art. 427 LOPJ.
25
FUEROS DE
REGLA GENERAL
FUEROS DE
FUEROS DE
APLICABLE A
APLICACIN EN
APLICACIN EN
EL ORDEN
EL ORDEN
TODOS LOS
RDENES
JURISDICCIONAL JURISDICCIONAL
JURISDICCIONALES
CIVIL
PENAL
ART:
ART.
21
LOPJ: ART.
22
23
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-
FUEROS DE
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
SOCIAL
ADMVO
LOPJ:
LOPJ: Atribucin
de ART.
24
LOPJ: ART.
los Atribucin
LOPJ:
de Atribucin
de
competencia
los
litigios
que
se Internacional
al jurisdiccionales
espaol.
con
los
orden este
1)
orden
todo
caso,
la territorial: Delitos y
a)
Internacionales:
de de
las
materias aeronaves
competencia
un sealadas.
bandera
rgano
Supuestos
inmunidad
de a)
las derivados
Tratado
partes
se Delitos
de sometan
tcita
o normas
actos
de
las han
Administraciones
(segn
las c)
prestado
- El contrato se ha
suscrito en Espaa o
actos
penales Poderes
de
los
- El demandado
de
Espaa o
con
Pblico.
3)
el tribunales espaoles.
Internacional b)
materias
El
por espaoles en el
Espaa.
espaoles.
no ART.
22.3
en
- El empresario y
en
Espaa o
un
- Los servicios se
en b)
de la nacionalidad:
Las
de
exclusivo, pero:
de
con Administraciones
Estado.
Derechos
disposiciones obligaciones
atribucin
Derecho
los
2)
los competencia
25
trabajador
son
4: b) el agraviado o el
especiales: MF
interponen
b) Control de los
convenios colectivos
susciten en Espaa.
adoptados en Espaa
y generales.
ART.
presunto autor no ha
22.5: sido ya juzgado en el
conflictos
colectivos
promovidos
Espaa.
(y
ha
sido
en
sobre haya
o
cumplido
la
c) Pretensiones de
Seguridad
Social
26
se
Espaa
hallen
y
en ha cumplido parte, se
frente
espaolas
entidades
o
con
representacin
en
Espaa.
proporcionalmente).
ART. 23.3: Delitos
contra los intereses
del Estado Espaol:
Aunque se cometan
por extranjeros en el
extranjero.
ART. 23.4: Delitos
contra el Derecho de
Gentes: Aunque se
cometan
por
extranjeros
en
el
extranjero,
cuando
afecten a la dignidad,
salud Pb. o paz
social
si:
responsables
a)
o
vctimas en Espaa o
b)
vnculo
con
Espaa y c) que no se
haya
iniciado
procedimiento
otro
Estado
en
o
Tribunal
Internacional.
27
TEMA 11 (1 PARTE)
LOS RGANOS QUE INTEGRAN EL PODER
JUDICIAL
I. ENUMERACIN.
Juzgados:
-De Paz
-De 1 instancia e Instruccin.
-De lo Mercantil (y de Marca Comunitaria).
-De lo Penal.
-De Violencia sobre la Mujer.
-De lo contencioso-administrativo.
-De lo Social.
-De Menores.
-De Vigilancia Penitenciaria.
-Centrales:
-De Vigilancia Penitenciaria.
-De Menores.
-De Instruccin.
-De lo Penal.
Tribunales:
-Audiencias Provinciales.
-Tribunales Superiores de Justicia.
-Audiencia Nacional.
-Tribunal Supremo.
II. CRITERIOS DE CLASIFICACIN.
A) Criterio Material:
Naturaleza de los intereses que se debaten en el proceso. En atencin a este criterio se establecen 4
rdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo y social.
B) Composicin:
Unipersonales (servidos por un juez o magistrado) y colegiados (servidos por varios magistrados, que
actan bajo el principio de colegiacin).
A su vez, los rganos colegiados se dividen en Salas y stas, a su vez, en Secciones (salvo la AP, que se
divide directamente en Secciones).
Las Salas se dividen de acuerdo con el criterio material (salvo la Sala de lo Civil y de lo Penal de los
TSJ, que conoce de ambas materias, aunque de forma separada).
La divisin en Secciones no responde al criterio material, sino a la necesaria divisin del trabajo dentro
de un mismo orden jurisdiccional.
C) Criterio jerrquico:
Hace referencia, exclusivamente, al grado de conocimiento de los distintos asuntos que se someten al
Poder Judicial (salvo en este sentido, los rganos jurisdiccionales no actan sometidos unos a otros).
28
D) Criterio territorial:
Art. 30 LOPJ. mbitos territoriales de los rganos jurisdiccionales: Estado, CCAA, Provincia, Partido
Judicial (uno o ms municipios limtrofes de una misma provincia, pudiendo llegar a coincidir con el
territorio de la provincia) y municipio.
III. LOS RDENES JURISDICCIONALES (art. 9 LOPJ).
A) Orden Jurisdiccional Civil: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de las materias reguladas
por el Derecho Privado (Civil y Mercantil; incluidas las actuaciones de la Administracin Pblica cuando
acta sujeta al Derecho Privado) y de las materias no atribuidas expresamente a otros rdenes
jurisdiccionales.
Pertenecen al orden jurisdiccional civil: Los juzgados de Paz, de 1 Instancia, de lo Mercantil (y de Marca
Comunitaria), las AP, los TSJ y el TS (las salas y secciones correspondientes).
B) Orden Jurisdiccional Penal: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de los delitos y faltas
contenidas en el CP (las previstas en el CP Militar son competencia de la Jurisdiccin Militar).
Pertenecen al orden jurisdiccional penal: Los juzgados de Paz, de Instruccin, de Violencia sobre la
Mujer, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, Centrales de Instruccin, de lo Penal, de
Menores, de Vigilancia Penitenciaria, las AP, los TSJ, la AN y el TS (las Salas y Secciones
correspondientes).
C) Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de
los conflictos que tengan su origen en la actuacin de la Admn.. cuando acta como sujeto de Derecho
Pblico o en disposiciones reglamentarias.
Pertenecen al orden jurisdiccional contencioso-administrativo: los juzgados de lo contenciosoadministrativo, los TSJ, la AN y el TS (Las Salas y secciones correspondientes).
D) Orden Jurisdiccional Social: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de todas las
pretensiones de Derecho Laboral (conflictos individuales y colectivos), de las reclamaciones a la
Seguridad Social y de la Responsabilidad atribuida al Estado por la legislacin laboral.
Pertenecen al orden jurisdiccional social: los juzgados de lo social, el TSJ, la AN y el TS (Las Salas y
Secciones correspondientes).
Los conflictos de competencia (arts. 42 y ss LOPJ):
Clases: positivos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran competentes) y
negativos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran incompetentes).
El orden jurisdiccional penal es siempre preferente (no se pueden plantear frente a l conflictos de
competencia).
Procedimiento:
A) Conflicto positivo (arts. 45 a 48 LOPJ):
Se puede promover de oficio o a instancia de parte o del MF (siempre que no haya recado sentencia
firme) mediante escrito motivado ante el rgano que sea considerado competente. ste, si as lo estima, se
declara competente y solicita al rgano que est conociendo que se inhiba.
El rgano requerido de inhibicin puede:
1.- Previa audiencia del MF y de las partes, acatar el requerimiento y apartarse del conocimiento del
asunto (en cuyo caso, ste pasa a manos del requirente).
2.-No aceptar el requerimiento, en cuyo caso resuelve el conflicto una Sala especial del TS (compuesta
por el Presidente del TS + 1 magistrado del TS de cada orden jurisdiccional en conflicto, nombrados
anualmente por la Sala de Gobierno).
B) Conflicto negativo (art. 50 LOPJ):
La parte ha de interponer el llamado recurso por defecto de jurisdiccin ante el 2 rgano que se ha
29
declarado incompetente. ste, odas las partes, remitir las actuaciones a la Sala de conflictos del TS antes
sealada que, a su vez, reclamar las actuaciones del primer rgano que se declar incompetente. La Sala
resuelve mediante auto.
La resolucin de la Sala de Conflictos que pone fin a ambos tipos de conflictos no puede ser objeto de
recurso.
30
TEMA 11 (2 PARTE)
RGANOS JURISDICCIONALES INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
RGANOS UNIPERSONALES
ORDEN JURISDICCIONAL
RGANO
JUZGADOS DE PAZ
CIVIL Y PENAL
JUZGADOS DE 1 INSTANCIA E
INSTRUCCIN
1 INSTANCIA: CIVIL
MBITO TERRITORIAL
COMPETENCIAS
INSTANCIA E INSTRUCCIN).
PARTIDO JUDICIAL
ARTS. 85 A 87 LOPJ
INSTRUCCIN: PENAL
PROVINCIA (En casos excepcionales, puede extenderse a
- JUZGADOS DE LO MERCANTIL
CIVIL
31
MUJER
PENAL
a estos juzgados.
ART. 14.3 LECrim (Delitos cuya pena no exceda de 5 aos
JUZGADOS DE LO PENAL
PENAL
JUDICIALES
CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO
SOCIAL
ART. 93 LOPJ
PENAL
ART. 97 LOPJ
JUZGADOS DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA
PENAL
32
PENAL
MADRID.
Enjuiciamiento de delitos previstos en los arts. 571 a 580 CP
JUZGADO CENTRAL DE MENORES
PENAL
MADRID.
PENAL
MADRID.
PENAL
MADRID.
33
RGANO
ORDEN
MBITO
JURISDICCIONAL
TERRITORIAL
PROVINCIA. SEDE
Regla
CIVIL Y PENAL
COMPETENCIAS
general:
EN LA CAPITAL DE
PROVINCIA. PUEDE
su vez, el Presidente de
HABER SECCIONES
1 de las secciones) + 2 o
EN OTRAS
AUDIENCIAS PROVINCIALES
COMPOSICIN
POBLACIONES DE
ms
magistrados,
en
LA PROVINCIA.
Secciones.
Excepcin:
(La Seccin
Secciones
compuestas
especializada de la AP
por 4 magistrados o
de Alicante, cuando
ART. 82 LOPJ
extiende su
competencia a toda
Espaa)
34
la Sala de lo Civil y lo
CONTENCIOSO-
COMUNIDAD
ADMINISTRATIVO Y
AUTNOMA
SOCIAL
Penal) + Presidentes de
ARTS. 73 A 75 LOPJ
TODO EL
AUDIENCIA NACIONAL
PENAL, CONTENCIOSO-
TERRITORIO
ADMINISTRATIVO Y
NACIONAL. SEDE EN
de Salas (4) +
SOCIAL
MADRID
magistrados que
establezca la LDYPJ
CIVIL, PENAL,
TRIBUNAL SUPREMO
CONTENCIOSO-
TODO EL
ADMINISTRATIVO Y
TERRITORIO
SOCIAL (SALA 5:
NACIONAL. SEDE EN
+ magistrados que
JURISDICCIN MILITAR)
MADRID.
establezca la LDYPJ
de la sala de lo penal
ARTS. 56 A 59 LOPJ.
SALA 5: LO 4/1987, de 15 de julio, de competencia y
35
TEMA 12
EL PERSONAL JURISDICCIONAL
I. JUECES Y MAGISTRADOS NO PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.
a) Jueces de Paz.
- Pueden ser legos en Derecho, pero han de reunir el resto de condiciones exigibles a los
jueces de Carrera.
- Elegidos por la mayora absoluta del Pleno del Ayuntamiento y nombrados por la Sala
de Gobierno del TSJ correspondiente por un perodo de 4 aos (renovables).
- Su (escasa) retribucin depende del nmero de habitantes del municipio.
- Sujetos al rgimen de incompatibilidades y prohibiciones ordinario, salvo en lo que se
refiere al desempeo de actividades profesionales o mercantiles.
b) Jueces sustitutos, magistrados suplentes y jueces de apoyo.
- No son legos, pero no pertenecen a la carrera judicial.
- Ejercen la potestad jurisdiccional en situaciones excepcionales.
- Gozan de inamovilidad, pero slo respecto de los concretos asuntos de los que
conocen.
1) Magistrados suplentes y jueces sustitutos.
Magistrados suplentes: Forman Sala o Seccin cuando no pueden concurrir
todos sus miembros. No puede haber ms de un magistrado suplente en una Sala o
seccin. Jueces sustitutos: suplen al titular de un juzgado cuando la sustitucin no puede
efectuarse segn las reglas generales.
Han de ser Licenciados en Derecho (adems, para ser magistrado suplente del
TS, es necesario tener, al menos, 15 aos de experiencia profesional) y son elegidos de
acuerdo con las reglas previstas en el art. 201 LOPJ, relativas a los mritos: tienen
preferencia los que han desempeado funciones judiciales o de Secretario Judicial, o
han realizado sustituciones en la carrera fiscal o ejercido profesiones jurdicas o
docentes. PERO los abogados y procuradores no pueden ejercer como magistrado
suplente ni como juez sustituto.
2) Jueces de apoyo.
Art. 216 bis LOPJ: En casos de necesidad, debido a la acumulacin de trabajo, el
CGPJ podr nombrar, en calidad de jueces sustitutos o de apoyo entre los jueces en
prcticas para que refuercen la labor del juez titular en la tramitacin y resolucin de
asuntos que no estuvieran pendientes.
II. JUECES Y MAGISTRADOS PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.
a) Requisitos de capacidad: Arts. 302-303 LOPJ.
b) Nombramiento:
- Jueces: nombrados mediante Orden del CGPJ.
- Magistrados: nombrados mediante RD, refrendado por el Ministro de Justicia,
a propuesta del CGPJ.
c) Modalidades de ingreso:
36
+ Oposicin libre.
+ Concurso de mritos.
1. Oposicin libre (acceso por la categora de Juez):
1 fase: Oposicin. Pruebas selectivas, basadas en conocimientos tericos, realizadas
ante un Tribunal formado por: magistrado del TS o de un TSJ o un Fiscal de Sala o un
Fiscal del TS (Presidente) y dos magistrados, dos fiscales, un catedrtico de universidad
de disciplina jurdica, un abogado con ms de 10 aos de ejercicio profesional, un
abogado del Estado y un secretario judicial de la categora primera.
2 fase: Curso terico-prctico: Quienes hayan superado la 1 fase, han de realizar un
curso terico-prctico en el Centro de Seleccin y Formacin del CGPJ, que ha de verse
completado con la realizacin de tareas como jueces adjuntos (proyectos y borradores
de resolucin) y, en su caso, como jueces de apoyo.
Si no se supera este curso, el candidato podr matricularse el ao siguiente; si tampoco
lo supera en esta ocasin, decaer en su derecho de acceso a la carrera judicial.
2. Concurso de mritos:
- Acceso por la categora de Magistrado:
1 fase: de las plazas se cubrirn por este sistema entre juristas con, al menos, 10 aos
de experiencia profesional (de estas plazas, 1/3 se reservan a Secretarios Judiciales). Los
mritos a tener en cuenta se establecen en el art. 313.2 LOPJ.
2 fase: superada la fase anterior, es necesario realizar el curso terico-prctico previsto
en el art. 301 LOPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TS: 1/5 de las plazas para magistrado del
TS se reservan para juristas con ms de 15 aos de experiencia profesional. Los mritos
los valora el CGPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TSJ:1/3 de las plazas de la Sala de lo Civil
y de lo Penal se cubren por juristas con ms de 10 aos de experiencia profesional en la
CCAA correspondiente. Nombrados por RD a propuesta del CGPJ sobre una terna
elaborada por la Asamblea Legislativa autonmica.
d) Traslados y ascensos:
1. Traslados:
-Voluntarios: Por solicitud de una plaza que ha quedado vacante. Se adjudica a quien
tiene mejor puesto en el escalafn, salvo en los rdenes contencioso-administrativo y
social, que se adjudican en atencin a la especializacin.
- Forzosos: Por comisin de una falta muy grave.
2. Ascensos:
- Ascenso a la categora de Magistrado. De cada 4 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Una se cubre por pruebas selectivas entre Jueces si la plaza es del orden civil o
penal, o por especializacin, si la plaza en del orden contencioso-administrativo
o social.
- Ascenso a la categora de Magistrado del TS. De cada 5 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Dos se cubren por Magistrados que hayan accedido a la categora mediante
37
38
TEMA 13
PERSONAL NO JUZGADOR
LOS SECRETARIOS JUDICIALES.
Arts. 440 y ss LOPJ.
Funciones:
1. Dirigen las distintas unidades procesales en las que se divide la Oficina Judicial:
-Unidades de apoyo directo.
-Unidades de servicios comunes.
(La gestin de los recursos humanos de la Oficina Judicial se encomienda a las
denominadas Unidades administrativas).
2. Ejercicio de la fe pblica judicial.
3. Funciones de impulso, ordenacin del proceso (diligencias de ordenacin).
4. Competencias procesales (diligencias de constancia, comunicacin y ejecucin;
decretos).
4. Elaboracin de la estadstica judicial.
LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. OTRO PERSONAL.
DE
LA
39
TEMA 14
CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS RGANOS JURISDICCIONALES
I) Constitucin de los Juzgados y Tribunales.
A) rganos unipersonales.
Para que un juzgado est vlidamente constituido, es necesaria la presencia del
juez titular del juzgado y del secretario judicial (ste ltimo tiene que autorizar las
actuaciones; en caso contrario, stas sern nulas).
Mecanismos de sustitucin:
-Sustitucin del Juez (por este orden):
A) Por ausencia:
1. Sustitucin del juez por otro juez de carrera de la misma poblacin, sea o no del
mismo orden jurisdiccional.
2. Nombramiento de un Juez sustituto (no perteneciente a la carrera judicial).
3. Prrroga de jurisdiccin (juez de otra poblacin).
B) Por no cobertura de la plaza:
1. Comisin de servicios: el juez de una poblacin pasa a desempear las funciones de
otro juez de otra poblacin, dejando momentneamente su Juzgado.
2. Nombramiento de juez sustituto.
C) Jueces de adscripcin temporal (LO 1/2009): designados por el Presidente del TSJ.
mbito provincial. Refuerzo de rganos con gran carga de trabajo y plazas que se
prevea que estarn ms de tres meses sin titular.
-Sustitucin del Secretario: Por otro Secretario Judicial o Secretario Judicial sustituto
designado por su inmediato superior jerrquico (art. 451 LOPJ).
B) rganos colegiados.
Los rganos colegiados se dividen en Salas de Justicia (para distinguirlas de las Salas de
Gobierno) y Secciones (salvo en las AP, slo cuando el nmero de magistrados
adscritos a una Sala es igual o superior a seis), y los requisitos para su constitucin son
los mismos:
La regla general para su vlida constitucin es la contenida en el art. 196 LOPJ:
se constituir vlidamente con la asistencia de tres magistrados.
Excepciones:
a) art. 197: puede suceder que, para formar Sala, se llame a todos los magistrados que la
integran, bien a peticin del Pte. de la Sala, bien a peticin de la mayora de sus
magistrados (finalidad: unificacin de doctrina dentro de una misma Sala)
b) Para conocer del recurso de apelacin frente a sentencias de los Juzgados de
Instruccin que resuelven faltas y frente a sentencias dictadas en juicios verbales, la
seccin estar formada por un nico magistrados.
El magistrado ponente: Se establecen las ponencias y asignacin de ponencias,
siempre segn un turno preestablecido cada ao judicial y segn criterios objetivos.
Funciones (Art. 181 LEC y 205 y 206 LOPJ):
40
42
TEMA 15
EL PERSONAL COLABORADOR
I. EL MINISTERIO FISCAL.
A) Naturaleza jurdica.
La regulacin del MF en la CE (art. 124) y en su Estatuto orgnico, generan cierta
confusin en torno a si se integra o no en el Poder Judicial.
No obstante, hay datos determinantes para negar esta integracin:
- El MF depende orgnicamente del Ministerio de Justicia, no del CGPJ.
- El MF no ejerce la potestad jurisdiccional.
- El MF se rige por los principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica, no por los de independencia e imparcialidad, exigibles a los
miembros del Poder Judicial.
El MF tampoco se integra en el Poder Legislativo (con el que no tiene ningn tipo de
vinculacin) ni en el Poder Ejecutivo, pues acta mediante rganos propios. No
obstante, se establece cierto control sobre el MF por parte del Ejecutivo:
- El FGE es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno. Tambin es cesado
por el Gobierno.
- Control indirecto del Ejecutivo sobre el MF a travs de las rdenes e
instrucciones generales y particulares que puede dirigir el FGE al resto de
fiscales.
- Las sanciones disciplinarias son impuestas por el Ministerio de Justicia a
propuesta del FGE.
- El Gobierno puede interesar al FGE la actuacin del MF en un caso concreto.
- EL FGE debe elevar al Gobierno una memoria anual e informarle cuantas
veces lo solicite.
Conclusiones: puesto que el MF no se integra en ninguno de los tres Poderes, se dice de
l que es un rgano del Estado o un rgano colaborador de la Jurisdiccin, cuya
importancia es vital para la ejecucin de la poltica criminal del Gobierno.
B) Principios de organizacin y actuacin del MF.
-Principios de organizacin: Unidad de actuacin y dependencia jerrquica.
+ Unidad de actuacin: El MF es nico para toda Espaa. Manifestaciones:
- Todos los fiscales actan conforme a los mismos criterios.
- El FGE ostenta la jefatura superior del MF y representa a la institucin
en todo el territorio nacional.
- Cada fiscala est al mando de un Fiscal Jefe.
- Las Juntas de Fiscales fijan posiciones del MF en torno a determinadas
cuestiones para mantener la unidad de criterio.
+ Dependencia jerrquica: Se trata de una estructura absolutamente
jerarquizada, pues los fiscales de categoras inferiores han de acatar las rdenes e
instrucciones que reciban de los superiores.
- Principios de actuacin: Legalidad e imparcialidad.
+ Legalidad: A diferencia de lo que sucede cuando rige el principio de
oportunidad, El MF acta con pleno sometimiento al ordenamiento jurdico,
43
debiendo ejercitar las acciones previstas por la ley cuando se den los
presupuestos para ello.
+ Imparcialidad: Se le exige imparcialidad subjetiva (ausencia de inters
personal en los casos en los que interviene), no imparcialidad objetiva (que
impide ser parte en el proceso). Por ello se dice que el MF es parte imparcial.
Para garantizar su imparcialidad se prev el mecanismo de la abstencin (no la
recusacin).
c) Funciones del Ministerio Fiscal.
Adems de intervenir en el proceso penal, el MF asume funciones:
1. Como defensor de la legalidad.
2. Como defensor de los derechos de los ciudadanos.
3. Como defensor del inters pblico tutelado por la ley.
4. Como garante de la independencia de los tribunales.
II. REPRESENTACIN Y DEFENSA TCNICA.
Nuestro ordenamiento prev un sistema dual de postulacin, pues sta recae
sobre abogados y procuradores. No obstante, en algunos supuestos se reconoce
capacidad de postulacin a los ciudadanos (generalmente, en asuntos de escasa cuanta
o de mnima relevancia social).
Cuando es necesaria la asistencia tcnica de abogados y procuradores, el Estado
tiene el deber de garantizar el acceso de todos los ciudadanos a dichos servicios, aunque
no designen a profesionales de confianza o no tengan recursos para ello).
A) Abogados.
Regulacin: LOPJ y EGA (RD 658/2001, de 22 de junio).
Funcin: Defensa tcnica en los distintos tipos de procesos y asesoramiento jurdico.
Ingreso en la abogaca: incorporacin al correspondiente Colegio de Abogados, para lo
cual es necesario reunir los requisitos previstos en el art. 13 EGA + formacin
profesional (mster) + pruebas de ingreso.
Estatuto jurdico: Arts. 542 a 546 LOPJ y EGA.
- Es una profesin liberal (mandato), salvo relacin laboral especial cuando se
presten servicios por cuenta ajena en un despacho de abogados. RD 1331/2006, de 17
de noviembre.
- Es necesaria la incorporacin a un Colegio de Abogados.
- Incompatibilidades y prohibiciones: arts. 21 y ss EGA.
- Derechos y deberes: arts. 30 y ss. EGA: derecho-deber de guardar secreto
profesional, derecho a ejercer la profesin con libertad e independencia, derecho
al cobro de honorarios, deber de colaborar con la Justicia, de estar al corriente en
el pago de las cuotas colegiales, denunciar actos de intrusismo...
- En el ejercicio de su funcin, los abogados estn sometidos a responsabilidad
civil, penal y disciplinaria.
B) Procuradores de los Tribunales.
Regulacin: arts. 542 a 546 LOPJ y EGPT (RD 12081/2002, de 5 de diciembre).
Funcin: Representacin de las partes mediante el correspondiente poder otorgado ante
notario o ante el secretario judicial.
Ingreso en la profesin: incorporacin al Colegio de Procuradores de los Tribunales,
para lo cual es necesario reunir los requisitos previstos en los arts. 8, 9 y 10 EGPT +
formacin (mster) + pruebas de ingreso.
44
45
TEMA 16
RGANOS JURISDICCIONALES
CONSTITUCIONALMENTE RECONOCIDOS
Jurisdiccin: rganos integrantes del Poder Judicial + rganos jurisdiccionales constitucionalmente
reconocidos.
Estos rganos fuera del Poder Judicial pero que ejercen la potestad jurisdiccional porque as lo seala la
Constitucin, son los siguientes: Tribunal del Jurado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas,
Jurisdiccin Militar, Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, Consejo de los Hombres Buenos de la
Comunidad de Murcia y los Tribunales supranacionales.
A) EL TRIBUNAL DEL JURADO.
De todas las formas de participacin popular previstas en la CE (accin popular, tribunales
consuetudinarios...), el Jurado es la ms perfecta en tanto confiere directamente potestad jurisdiccional a
los ciudadanos, es el pueblo mismo quien administra Justicia, sin intermediarios.
El Jurado, aunque est reconocido por la CE desde 1978, funciona desde la aprobacin de la LO 5/1995,
del Tribunal del Jurado.
Nuestro modelo de Jurado es el anglosajn, compuesto por un Magistrado Presidente, que ser un
magistrado del tribunal en el que se constituya (AP, TSJ o TS) y nueve jurados legos en Derecho.
La regla general es que el Tribunal del Jurado se constituye en las Audiencias Provinciales (por lo que el
magistrado presidente ser un magistrado de la AP), pero es posible que se constituya en los TSJ o en el
TS cuando se trate de causas seguidas contra aforados (en ese caso, el magistrado presidente ser un
magistrado del TSJ o del TS).
El Jurado conoce de asuntos penales, pero nicamente de los contenidos en el art. 1 LOTJ: homicidio,
infidelidad en la custodia de presos y de documentos por parte de funcionarios pblicos, cohecho,
malversacin, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios pblicos, trfico de
influencias, omisin del deber de socorro, allanamiento de morada, amenazas e incendios forestales. Se
considera que se trata de delitos en los que la accin tpica, en principio, reviste poca complejidad o en los
que los elementos normativos que la integran son ms aptos para la valoracin por parte de los
ciudadanos.
Las funciones del Tribunal del Jurado son distintas para los nueve jurados y para el magistrado ponente:
A los Jurados les corresponde emitir el veredicto, en el que slo se pronuncian sobre:
- Las cuestiones de hecho, es decir, sobre si se consideran probados o no los hechos que se enjuician.
- La culpabilidad o inculpabilidad del acusado por su participacin en los hechos delictivos.
Al Magistrado-Presidente le corresponde, entre otras funciones:
- Determinar el objeto del veredicto (esto es, sobre lo que tienen que pronunciarse los jurados).
- Impartir instrucciones a los jurados sobre su funcin y sobre las reglas para deliberar y votar.
- Le corresponde, como funcin ms importante, dictar la sentencia, en la que se contiene el veredicto
del jurado y en la que, en funcin de dicho veredicto, determinar el Derecho aplicable e individualizar la
pena.
El Jurado tiene que pronunciarse sobre todas las cuestiones contenidas en el veredicto, a puerta cerrada.
No se permite la abstencin. Si la decisin es desfavorable al acusado, se requieren siete votos a favor, y si
es favorable, cinco. La motivacin del veredicto debe recogerse en un acta, para preservar as la
presuncin de inocencia y la obligacin de motivar las sentencias.
La funcin de Jurado es un derecho-deber de los ciudadanos: tienen el derecho a participar en la Justicia
46
pero, adems, no se pueden negar a serlo, salvo que concurra una causa de incompatibilidad, una
prohibicin o una excusa justificada. No comparecer como Jurado cuando se ha sido seleccionado puede
acarrear una multa de hasta 1500 o incluso la pena de arresto.
Los requisitos para ser jurado son muy sencillos: ser espaol, gozar del pleno ejercicio de los derechos
polticos, saber leer y escribir, residir en la provincia en la que se haya cometido el delito para el que se le
llama y no tener una discapacidad fsica o psquica para el ejercicio de la funcin de jurado. Se establecen
algunas causas que justifican la excusa para ser jurado: por ejemplo, ser mayor de 65 aos, haber actuado
como jurado en los 4 aos anteriores, que ser jurado suponga un grave trastorno para el cumplimiento de
las cargas familiares...
Los jurados son elegidos por sorteo de entre todos aquellos que estn incluidos en el censo electoral de
la provincia en la que se vaya a constituir el Jurado.
B) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
A) Regulacin y funciones genricas.
Arts. 158 a 165 CE y en la LO 2/1979, del Tribunal Constitucional.
Sus funciones principales son las de interpretar la Constitucin, interpretar las normas jurdicas con
arreglo a la Constitucin (constitucionalidad/inconstitucionalidad de las leyes) y garantizar el respeto de
los derechos fundamentales. Es el rgano jurisdiccional especial ms importante por las funciones que
tiene atribuidas.
B) Composicin.
El TC se compone de 12 miembros, que son elegidos:
- 4 por el Congreso por mayora de 3/5.
- 4 por el Senado por mayora de 3/5.
- 2 por el CGPJ, por mayora de 3/5.
- 2 por el Gobierno.
Son nombrados por un perodo de 9 aos y se renuevan cada tres aos por terceras partes (cada tres
aos, se renuevan 4 magistrados, sin posibilidad de reeleccin).
El Presidente y el Vicepresidente son nombrados por el Rey por un perodo de tres aos, a propuesta del
Pleno.
Para ser nombrado magistrado del TC se requiere ser espaol y tener la condicin de Magistrado, Fiscal,
Profesor de Universidad, funcionario pblico o abogado con ms de 15 aos de ejercicio profesional y ser
jurista de reconocida competencia.
C) Incompatibilidades.
Se establecen una serie de incompatibilidades dirigidas a garantizar la independencia y la imparcialidad
de los magistrados del TC. La CE y la LOTC sealan que el cargo de magistrado del TC es incompatible
con el ejercicio de actividades polticas, judiciales, fiscales, directivas en asociaciones, fundaciones y
Colegios Profesionales y con actividades profesionales o mercantiles. Cuando se da alguna de estas causas
de incompatibilidad, no se puede aceptar el cargo, salvo que en el plazo de 10 das se opte por seguir
ejerciendo la actividad incompatible o por aceptar el cargo. Si no se elige en ese plazo, se entender que
concurre una causa de cese. La decisin del cese la adoptar el Pleno del TC por mayora simple.
D) Funciones. (arts. 161 y 163 CE y 2 LOTC)
El control que ejerce el TC sobre las normas y sobre los derechos fundamentales se resume en las
47
siguientes funciones:
- Recursos (interpuesto por rganos constitucionales: Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores,
Gobierno, y rganos de las CCAA) y cuestiones de inconstitucionalidad (interpuesto por jueces y
magistrados que tienen dudas sobre la constitucionalidad de una norma que tienen que aplicar en el
proceso) contra leyes, disposiciones y actos con fuerza de ley.
- Conoce tambin del recurso de amparo por violacin de derechos fundamentales.
- Conoce de los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA o entre las CCAA entre s.
- Conflictos entre rganos constitucionales: Gobierno, Congreso, Senado y CGPJ.
- Conflictos en defensa de la autonoma local.
- Declaracin sobre constitucionalidad de los tratados internacionales.
- Conoce tambin de la impugnacin por el Gobierno de las disposiciones sin fuerza de ley y de las
resoluciones de los rganos de las CCAA.
- De las dems materias que le atribuyan la CE y las leyes orgnicas.
Las sentencias dictadas por el TC en ejercicio de sus funciones sern publicadas en el BOE, y contra
ellas no cabe recurso alguno (SALVO QUE QUEPA RECURSO ANTE EL TEDH). Las que declaran la
inconstitucionalidad de una norma tienen efectos erga omnes, no slo frente a las partes (creacin negativa
del Derecho).
C) EL TRIBUNAL DE CUENTAS.
Este rgano jurisdiccional, reconocido por el art. 136 CE, es el supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado y de todo el sector pblico, y su funcin es el enjuiciamiento
de las posibles responsabilidades contables en las que puedan incurrir quienes tengan a su cargo el manejo
de caudales pblicos.
Es un rgano dependiente de las Cortes Generales, compuesto por doce miembros designados por el
Congreso y por el Senado.
Los miembros estn sujetos a un rgimen jurdico prcticamente igual al de los jueces.
Contra sus resoluciones cabe recurso de casacin y de revisin ante la Sala III del TS.
D) LOS TRIBUNALES CONSUETUDINARIOS.
Hasta 1999 slo estaba reconocido como rgano jurisdiccional de carcter constitucional el Tribunal de
las Aguas de la Vega de Valencia, pero en 1999 se le reconoce tambin este carcter al Consejo de los
Hombres Buenos de la Huerta de Murcia.
El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia tiene un origen desconocido aunque parece ser que es
milenario. Conoce de los conflictos que surgen entre regantes de la Vega Valenciana y est compuesto por
8 miembros, que tienen que ser labradores, propietarios y cultivadores de la Vega, y son elegidos
democrticamente por las comunidades de regantes.
El Consejo de los Hombres Buenos de la Huerta de Murcia fue reconocido como rgano jurisdiccional
por la LO 13/1999, de 14 de mayo, que introduce el apartado 4 al art. 19 LOPJ. Parece que tiene su
origen en la poca de la dominacin rabe en Espaa. Tiene unas funciones similares a las del tribunal
anterior, pues conoce de las controversias sobre el riego que se producen en la huerta murciana.
E) LOS TRIBUNALES SUPRANACIONALES.
Aunque la potestad jurisdiccional la tienen atribuida los rganos jurisdiccionales del Estado, la CE
permite conferir parte de dicha potestad a rganos jurisdiccionales supranacionales. Por eso, estos rganos
jurisdiccionales ostentan una potestad jurisdiccional derivada, en la medida en que el Estado les cede
parte de la potestad jurisdiccional que ostenta en exclusiva.
48
LA JURISDICCIN MILITAR.
La jurisdiccin militar es la nica jurisdiccin especial reconocida por la CE y, por tanto, constituye una
excepcin al principio de unidad jurisdiccional. La CE reconoce su legitimidad en el art. 117.5, que se
limita a sealar que la ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin. Este
precepto nos plantea varios interrogantes: el fundamento por el que se mantiene la jurisdiccin militar, la
delimitacin de lo que debe entenderse el mbito estrictamente castrense y las competencias y rganos
de la jurisdiccin militar.
1. FUNDAMENTO.
Fundamento: No toda la doctrina coincide en justificar la existencia de una Jurisdiccin militar en un
Estado democrtico, especialmente en tiempos de paz. En otros pases, como Alemania o Austria, fue
suprimida, de modo que todos los delitos de los que conoca pasaban a ser enjuiciados por la Jurisdiccin
ordinaria. En otros pases, como Francia, su existencia se reduce a los territorios de ultramar y a los
tiempos de guerra, de modo que su funcionamiento es prcticamente inexistente. GIMENO seala que el
fundamento reside, para quienes sostienen su legitimidad, en que el mantenimiento de la disciplina militar
slo lo pueden conseguir los militares.
2. MBITO.
No obstante, y a pesar de la falta de apoyos doctrinales acerca de su mantenimiento al margen del Poder
49
Judicial, el legislador constituyente decidi mantenerla, si bien limitando sus competencias al mbito
estrictamente castrense. Este campo de actuacin, tradicionalmente, se ha delimitado de acuerdo con tres
criterios que, a juicio de GIMENO SENDRA, tienen que estar presentes de forma simultnea, no
alternativa, para que podamos hablar de lo que la Constitucin entiende por mbito estrictamente
castrense:
a) Criterio material: que se trate de una conducta que atente contra la disciplina castrense. Se considera
que lo son todos los delitos contenidos en el Cdigo Penal Militar (CPM).
b) Criterio espacial: que la conducta delictiva se haya cometido en un establecimiento militar o en acto
de servicio.
c) Criterio subjetivo: que la conducta haya sido realizada por militares, no por civiles.
No obstante, generalmente no se exigen de forma simultnea, sino que se entiende que es suficiente que
se presente uno de los tres requisitos para que la jurisdiccin militar se atribuya competencias.
A pesar de ello, se produce una restriccin del mbito estrictamente castrense por una doble va: 1)
muchos de los delitos tradicionalmente incluidos en el CPM fueron transferidos al CP, especialmente los
que con frecuencia solan ser cometidos por civiles (por ejemplo, las injurias al Ejrcito o los ultrajes a la
bandera), de modo que para enjuiciar estas conductas ser competente la jurisdiccin ordinaria. 2) se
descriminalizan muchos ilcitos penales militares, que pasan a convertirse en ilcitos administrativos (por
ejemplo, realizar actos homosexuales con subordinados, que era un delito contra el honor militar, pasa a
constituir una falta administrativa grave). Pero sigue sin quedar clara en la legislacin militar la necesaria
concurrencia de los tres criterios enunciados para determinar la competencia de los tribunales militares.
3. COMPETENCIA Y RGANOS.
Competencias y rganos. Los tribunales militares conocen:
1) De las conductas contenidas en el CPM de 1985.
2) De delitos contenidos en el CP (lo que se llaman delitos comunes) cuando aparecen como conexos de
delitos militares, slo si el delito militar tiene atribuida una pena ms grave. Por ejemplo, un militar, que
circula con un vehculo militar por una zona civil, atropellando a un peatn al que le causa unas lesiones
que no necesitan tratamiento quirrgico y estropeando el vehculo militar. Estamos ante un delito militar
de daos a efectos militares y ante una falta comn de lesiones. Como la falta tiene una pena menor que el
delito, ser conocida por el tribunal militar.
3) De la imposicin de sanciones disciplinarias en el mbito del proceso.
Los rganos judiciales militares son los siguientes:
a) Juzgados Togados Militares.
b) Juzgados Militares Centrales.
c) 5 Tribunales Militares Territoriales, con sede en Madrid, Sevilla, Barcelona, La Corua y Santa Cruz de
Tenerife.
d) Tribunal Militar Central. Tiene competencia en todo el territorio nacional.
e) Sala V del TS (Sala de lo Militar). Esta Sala, en tanto integrante del TS, forma parte del Poder Judicial,
de modo que es jurisdiccin ordinaria.
50
TEMA 17
PERSONA Y ESTADO
I. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y EL PROCESO
JURISDICCIONAL.
De la prohibicin de autotutela surge la obligacin del Estado de resolver todos los
conflictos intersubjetivos con relevancia jurdica.-------------De esta obligacin surgen
derechos para los ciudadanos:
1. Derecho a la actividad jurisdiccional (a travs de la pretensin).
2. Derecho a la correcta aplicacin del ordenamiento jurdico.
Ambos derechos se integran en la actualidad en el derecho a la tutela judicial efectiva
(tradicionalmente, derecho de accin).
II. EL DERECHO A LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
Derecho de accin: tradicionalmente entendido de dos maneras:
1. Teora abstracta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin del proceso
hasta su terminacin + derecho a una resolucin de fondo (si se presentan
todos los presupuestos procesales) sin un contenido determinado +
derecho a la ejecucin de la resolucin.
2. Teora concreta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin hasta su
terminacin + derecho a una resolucin de fondo de contenido
determinado (favorable si, conforme al Derecho material, se tiene razn)
+ derecho a la ejecucin de la resolucin.
Actualmente, el TC (y la mayora de la doctrina) asumen la teora abstracta de la accin,
tal y como se manifiesta en el anlisis del contenido del derecho a la tutela judicial
efectiva.
Se han de eliminar los obstculos que impidan un efectivo disfrute de este derecho:
onerosidad y lentitud (justicia gratuita y medidas para la aceleracin del procedimiento).
III.
LA PRETENSIN COMO ELEMENTO DE RELACIN ENTRE
DERECHO Y PROCESO.
Concepto: peticin a un rgano jurisdiccional de la aplicacin de una consecuencia
jurdica a un tercero sobre la base de unos hechos que se afirman coincidentes con el
supuesto de hecho de una norma (hechos jurdicamente relevantes) de la que, adems
se deriva la consecuencia jurdica solicitada.
Clases de peticiones:
- Declarativas.
- Constitutivas.
- De condena.
Caractersticas de la pretensin:
Es un concepto procesal, no material, aunque se asienta en la afirmacin de un
derecho reconocido por el ordenamiento material. Por tanto, instrumentalidad y
autonoma que se manifiestan en:
1. La pretensin se asienta en la afirmacin de un derecho, pero no depende de
51
su existencia real (la pretensin existe con independencia de que exista el derecho).
2. El proceso gira en torno a la pretensin, no al derecho que le sirve de base.
Por ello:
a) La actuacin del juez se encuentra limitada a la pretensin (hechos
jurdicamente relevantes y consecuencias jurdicas solicitadas).
b) La sentencia resolver sobre la pretensin formulada, pudiendo declarar la
inexistencia del derecho reclamado y, aun en este caso, el proceso habr seguido
su curso con independencia de la inexistencia de tal derecho.
IV. LA VINCULACIN DE JUECES Y TRIBUNALES AL ORDENAMIENTO
JURDICO.
Los jueces y magistrados se encuentran sometidos a la ley, lo que ha llevado a algunos
autores a plantearse la existencia del derecho a una tutela judicial concreta (teora
concreta de la accin), pues si el ordenamiento jurdico otorga un derecho, los jueces y
magistrados, sometidos a la ley, han de reconocer en todo caso la existencia de tal
derecho.
Pero hay razones que indican lo contrario: ausencia de presupuestos procesales, falta de
pruebas...
No obstante, hay mecanismos a travs de los cuales se trata de acercar lo mximo
posible las resoluciones judiciales a la verdad: recursos, garantas procesales,
responsabilidad de jueces y magistrados, proceso de revisin, recurso de amparo ante el
TC...
52
TEMA 18
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA OBTENCIN
DE UNA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
I. CONTENIDO DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
El art. 24.1 CE no determina cul es el contenido del derecho a la tutela judicial efectiva (en
adelante, TJE). Para conocerlo, es necesario estudiar la jurisprudencia del TC sobre este tema.
Este macro-derecho, tiene el rango de derecho fundamental y, por tanto, goza de vas
privilegiadas de tutela (proceso preferente y sumario ex art. 53 CE y recurso de amparo).
II. MANIFESTACIONES DEL DERECHO A LA TJE.
a) Derecho de acceso al proceso.
Es necesario que los ciudadanos tengan la posibilidad de poner en marcha el proceso a travs del
ejercicio de la pretensin para que los tribunales puedan pronunciarse sobre los conflictos
intersubjetivos.
Dos manifestaciones:
- Derecho a promover la actuacin jurisdiccional, a poner en marcha el proceso.
- Derecho a ser parte (a intervenir en el proceso).
b) Derecho a una sentencia de fondo fundada en Derecho.
Para ello, es necesario que concurran todos los presupuestos procesales. En caso contrario: auto de
archivo o sobreseimiento o sentencia procesal.
La sentencia puede ser favorable o desfavorable (teora abstracta de la accin).
Este derecho implica:
- Que las resoluciones judiciales sean fundadas en Derecho
- Que las resoluciones judiciales sean motivadas (lo que permite comprobar que est
fundada en Derecho).
- Que las resoluciones judiciales sean congruentes internamente (fundamentos
jurdicos y fallo) y externamente (con lo solicitado por las partes).
c) Derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales.
Es necesario que la resolucin que se dicte pueda ser ejecutada coactivamente si no se cumple de
forma voluntaria.
Para garantizar la ejecucin es posible que sea necesario adoptar medidas cautelares (p. e.,
embargo preventivo, prisin provisional) y medidas de naturaleza ejecutiva (p. e., embargo
ejecutivo, subasta...).
d) El derecho a los recursos legalmente establecidos.
El TC considera que (incluso en el proceso penal, a pesar del art. 14.5 PIDCP), el derecho a los
recursos es un derecho de configuracin legal (slo se tiene derecho a ejercitar los recursos
previstos legalmente).
Hasta el ao 2003, se produca una situacin paradjica en el proceso penal:
- Las sentencias por delitos menos graves eran susceptibles de ser recurridas en
apelacin (recurso ordinario) y casacin (recurso extraordinario).
- Las sentencias por delitos ms graves slo podan ser objeto de recurso de casacin.
Y todo ello a pesar del contenido del art. 14.5 PIDCP, que establece el derecho de todo condenado
a que su caso sea revisado nuevamente por una instancia superior. El TC consideraba que el
recurso de casacin garantizaba este derecho, aunque se trate de un recurso extraordinario en el
que no puede haber una revisin de los hechos. El Comit de Derecho Humanos de la ONU, frente
a lo sostenido por el TC, conden a Espaa en varias ocasiones por vulneracin del art. 14.5
PIDCP.
53
54
TEMA 19
CONCEPTO DE PROCESO
I. CONCEPTO DE PROCESO.
(GUASP, GIMENO...): Instrumento del Estado a travs del cual la Jurisdiccin resuelve los conflictos
sociales que surgen en el seno de una comunidad.
II. PROCESO Y PROCEDIMIENTO.
A) Procedimiento: Desenvolvimiento formal de la actividad jurisdiccional. Sucesin de actos de los
intervinientes en el proceso.
B) Proceso: Conjunto de situaciones jurdicas (posibilidades, derechos, cargas y obligaciones) en las
que se encuentran el juez y las partes con ocasin de la realizacin de actos procesales.
III. PRINCIPIOS DEL PROCESO Y DEL PROCEDIMIENTO.
Naturaleza:
Principios del proceso: tienen carcter poltico, es decir, son modificables y, por tanto, adaptables a la
realidad social, poltica o econmica a la que deban ser aplicados.
- Absolutos (presentes en todo tipo de procesos):
Contradiccin o audiencia
Igualdad
- Principios del proceso civil:
Dispositivo
Aportacin de parte
- Principios del proceso penal:
Acusatorio
Binomio investigacin-aportacin
Principios del procedimiento: tienen un carcter ms tcnico, es decir, son inherentes al modo en el
que debe desarrollarse el procedimiento y, por tanto, son ajenos a influencias polticas, econmicas...Son
los siguientes:
Publicidad
Oralidad
Concentracin
Inmediacin
PRINCIPIOS DEL PROCESO
IV. PRINCIPIOS DE CONTRADICCIN E IGUALDAD.
A) Reconocimiento constitucional.
- Contradiccin: art. 24.1 (derecho a la tutela judicial efectiva sin que, en ningn caso, se produzca
indefensin) y 24.2 (derecho a un proceso con todas las garantas).
- Igualdad: art. 14 (manifestacin procesal del derecho a la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley).
B) Principio de contradiccin o audiencia.
55
VI. PRINCIPIOS
APORTACIN.
DEL
PROCESO
PENAL:
ACUSATORIO;
INVESTIGACIN
A) Principio acusatorio.
Ocupa el lugar que el principio dispositivo ocupa en el proceso civil, si bien su contenido es
absolutamente distinto.
Fundamento:
1) Naturaleza pblica de los intereses en juego en el proceso penal.
2) Para garantizar la independencia de jueces y tribunales, es necesario un desdoblamiento de funciones
en el proceso penal: la funcin de acusar, atribuida al MF, y la funcin de enjuiciar y fallar, atribuida a
jueces y tribunales penales.
Contenido:
1. La accin penal es pblica. Salvo excepciones muy limitadas, es el Estado quien debe perseguir los
delitos. Por ello:
a) La apertura de la fase de investigacin se realiza siempre por un rgano pblico, aunque se inste por
un particular.
b) La acusacin la sostiene el MF, en tanto rgano del Estado y defensor de la legalidad.
c) La accin penal es de ejercicio necesario.
d) El paso al juicio oral es siempre una decisin de la acusacin, de tal forma que no hay proceso sin
acusacin.
2. Divisin del proceso en dos fases diferenciadas y divisin de funciones:
a) Fase de investigacin: atribuida al Juez de instruccin (salvo en el proceso de menores, que se
atribuye al MF).
b) Fase de juicio oral: juez o tribunal competente para el enjuiciamiento.
Las dos fases se llevan a cabo por rganos distintos: quien acusa no puede juzgar; quien investiga, no
puede despus enjuiciar en la fase oral.
La acusacin, por otro lado, es una funcin del MF (y, en su caso, de la acusacin particular o de la
popular).
3. Relativa vinculacin del Juez o Tribunal a las pretensiones deducidas por las partes.
Manifestaciones:
a) El Juez no puede introducir hechos esenciales que no hayan sido objeto de acusacin.
b) Aunque rige el principio iura novit curia, el juez no puede variar el ttulo de condena si con esto
57
juicio oral.
-En la fase de investigacin, la regla general es el secreto de las actuaciones sumariales para la
sociedad y la publicidad para las partes.
- En la fase de juicio oral rige totalmente el principio de publicidad, tanto para las partes cuanto
para el resto de la sociedad, salvo que, excepcionalmente, el Juez o Tribunal de oficio o a instancia de
parte- ordene (mediante resolucin motivada) que se celebre a puerta cerrada por razones de moralidad o
para preservar el respeto debido a la vctima y a su familia.
VIII. PRINCIPIO DE ORALIDAD.
Su vigencia condiciona la presencia del resto de principios del procedimiento: sin oralidad difcilmente
puede haber publicidad, inmediacin o concentracin. No obstante, este principio no rige de forma
radical en nuestro sistema procesal, sino que el art. 120 CE slo exige que el procedimiento sea
predominantemente oral, especialmente en materia criminal. Ello significa que se trata de un principio
informador, que adquiere mayor cuerpo en el proceso penal, pero que puede estar algo ms difuso en
otro tipo de procesos.
Un procedimiento ser oral cuando la resolucin que le pone fin se dicta sobre la base de los
instrumentos, de las pruebas, aportadas de forma oral.
La oralidad en el proceso penal: Predomina dando cumplimiento al art. 120 CE- la forma oral frente a
la escrita, ya que todas las pruebas se practican en el juicio de forma oral.
La oralidad en el proceso civil: Se pretende tambin que predomine la forma oral sobre la escrita, pues
se exige que las pruebas salvo imposibilidad- se practiquen en la vista.
IX. PRINCIPIO DE INMEDIACIN.
Consiste en la necesidad de que el rgano jurisdiccional que va a resolver el asunto, est presente en la
prctica de las pruebas en las que, posteriormente, va a fundamentar su fallo (por lo que respecta a la
prueba documental, el principio exige que los documentos sean inspeccionadas directamente sin
intermediarios- por el rgano jurisdiccional).
La inmediacin en el proceso civil: Rige plenamente, pues el art. 137.3 LEC declara la nulidad de las
pruebas, vistas y comparecencias que no se hayan celebrado ante la presencia judicial.
La inmediacin en el proceso penal: Igualmente, rige el principio de inmediacin, pues la regla general
es que la prueba se practique en el juicio oral ante el juez o tribunal competente para el enjuiciamiento
(si bien, en la prctica, muchos medios de prueba se practican de forma anticipada y en el juicio oral se
da lectura al acta que documenta la prctica de la prueba).
X. LA ACELERACIN DEL PROCEDIMIENTO. DERECHO A UN PROCESO SIN
DILACIONES INDEBIDAS.
Se trata de un derecho reconocido en el art. 24.2 CE y supone el derecho a que las actuaciones
procesales se realicen en un plazo razonable. Toda demora que no se ajuste a lo que el TC considera
plazo razonable es una dilacin indebida (derecho a indemnizacin por funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia).
El TC (siguiendo al TEDH) considera que el cumplimiento del plazo razonable ha de determinarse
caso por caso atendiendo a los siguientes criterios:
a) Naturaleza, circunstancias y complejidad del proceso.
59
60
TEMA 20
LOS ACTOS PROCESALES
I. CONCEPTO DE ACTO PROCESAL.
Consiste en el acto jurdico mediante el cual se realiza el proceso y que produce sus principales
efectos, de modo directo e inmediato, en el proceso.
Elementos:
1. Voluntad
2. Origen: partes, rgano jurisdiccional o terceros
3. Efectos directos e inmediatos en el proceso (aunque el acto se realice fuera del proceso. Ej.: pacto
de sumisin expresa, peticin de medidas cautelares previas a la interposicin de la demanda...).
II. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES.
A) Requisitos subjetivos (relativos a los sujetos que realizan el acto procesal):
a) APTITUD:
- Juez: jurisdiccin y competencia.
- Partes: capacidad (para ser parte y de actuacin procesal), legitimacin y postulacin.
- Terceros (testigos, peritos, etc.): requisitos establecidos con carcter particular para cada uno de
ellos.
b) VOLUNTAD:
La voluntad interna (lo que realmente se quiere) y la externa (lo que se manifiesta querer)
pueden no ser coincidentes, en cuyo caso se tendr en cuenta voluntad externa.
B) Requisitos objetivos (relativos al acto procesal):
a) POSIBILIDAD:
La realizacin del acto procesal debe ser posible (humana y jurdicamente).
b) IDONEIDAD:
El acto procesal debe ser el adecuado para producir los efectos procesales perseguidos.
c) CAUSA:
Los actos procesales deben realizarse para obtener uno resultados determinados, es decir,
para que surtan los efectos que legalmente estn llamados a cumplir en el proceso.
C) Requisitos de la actividad (relativos al modo de realizacin del acto procesal):
a) LUGAR:
61
Regla general: Art. 268.1 LOPJ los actos procesales deben practicarse en la sede judicial.
Excepcin: cuando sea necesario, los actos procesales pueden realizarse fuera de la sede judicial y, en
ese caso, el rgano jurisdiccional se constituir fuera de la sede. Si se ha de realizar fuera de la
circunscripcin auxilio judicial.
b) TIEMPO:
- Cundo se pueden practicar actos procesales (tiempo apto=das y horas hbiles).
- Dentro de qu lmites temporales se debe practicar cada acto procesal en el marco del
procedimiento (plazos y trminos).
Tiempo apto:
Das:
Son hbiles todos los das del ao excepto sbados, domingos, 24 y 31 de diciembre, festividades
nacionales, autonmicas, locales y el mes de agosto.
PERO:
Los das inhbiles pueden ser habilitados cuando concurran razones de urgencia.
En la fase de investigacin penal, todos los das del ao son hbiles.
Horas:
Son hbiles las horas comprendidas entre las ocho de la maana y las ocho de la tarde. Para los
actos de comunicacin y ejecucin, tambin es hbil el tiempo desde las ocho hasta las diez de la
noche.
PERO:
Se pueden habilitar las horas inhbiles cuando concurran las mismas razones que para
habilitar das inhbiles.
En la fase de investigacin penal, todas los horas son hbiles.
Escritos presentados mediante medios tcnicos en da u hora inhbil: se entendern hechos el primer
da y hora hbil siguientes (art. 135 LEC).
Lmites temporales para la realizacin de actos procesales:
Los actos procesales han de practicarse dentro de un plazo o en un trmino.
a) Plazo: Perodo de tiempo comprendido entre dos fechas. Los plazos son improrrogables, salvo
para el rgano jurisdiccional (plazos impropios).
b) Trmino: Fecha concreta.
Cmputo de los plazos (art. 133 LEC):
-Cuando el plazo se computa en das: el plazo comienza el da siguiente hbil a aqul en el que
se haya efectuado la notificacin del plazo y termina con el equivalente a su duracin, salvo que sea
inhbil, en cuyo caso se extiende al da siguiente hbil.
Adems, cuando se computa en das, se descuentan los das inhbiles.
La presentacin de escritos podr efectuarse hasta las 15 h. del da hbil siguiente a la finalizacin del
plazo.
- Cuando el plazo se computa en meses o aos: El plazo se cuenta de fecha a fecha, sin descontar
los inhbiles (salvo que el ltimo da del plazo sea inhbil, en cuyo caso finalizar el da siguiente
hbil).
Si en el mes en el que finaliza el plazo no hay da equivalente, se entiende que el plazo finaliza el
ltimo da del mes.
c) FORMA:
62
abreviado al inicio del juicio oral, planteamiento de cuestiones previas; en el proceso civil
ordinario en la comparecencia previa.
b) Art. 240.2 LOPJ: adems y sin perjuicio de lo anterior, el Juez o Tribunal, de oficio o a
instancia de parte, puede declarar la nulidad de un acto procesal o de todo lo actuado- cuando se den
tres requisitos:
a) Que todava no haya recado resolucin que ponga fin al proceso.
b) Que el acto que va a declararse nulo no pueda subsanarse.
c) Que, previamente a la declaracin de nulidad, se d audiencia a las partes para que
aleguen lo que estimen oportuno.
c) Art. 241 LOPJ (reformado por LO 6/2007, de 24 de mayo, por la que se modifica la LOTC):
Excepcionalmente, a instancia de parte, se puede celebrar el denominado incidente de nulidad de
actuaciones cuando, recada sentencia firme, se haya producido la vulneracin de un derecho
fundamental de los referidos en el art. 53.2 CE, siempre que no haya sido posible denunciarla antes de
que la sentencia adquiriese firmeza. La competencia para resolver el incidente es del mismo Juez o
Tribunal que dict la sentencia o la resolucin que adquiri firmeza. Contra la resolucin del incidente
no cabe recurso alguno.
Plazo para instar la nulidad: 20 das desde que se notific la resolucin o desde que se tuvo
conocimiento del defecto causante de indefensin, sin que, en ningn caso, pueda instarse
transcurridos cinco aos desde que se notific la resolucin.
EL PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PROCESALES:
El principio general est enunciado en el art. 11.3 LOPJ y consecuencia del mismo es el art. 243
LOPJ, segn el cual:
1. La declaracin de nulidad de un acto procesal no tiene por qu suponer necesariamente la nulidad
de los actos procesales posteriores. Por ello, no sern anulables los que sean independientes del acto
declarado nulo ni los que no se hubieran modificado si el acto hubiese sido completamente vlido.
2. La nulidad de parte de un acto no afecta a las dems partes de dicho acto que no se vean afectadas
por el vicio o defecto.
3. El rgano jurisdiccional dar un plazo para subsanar los actos procesales cuando stos no se
lleven a cabo con las exigencias legales. Slo cuando no se subsanen en ese plazo podrn declararse
nulos.
64
TEMA 21
CLASES DE ACTOS PROCESALES
1. Actos de las partes:
1.1. Actos de postulacin:
1.1.1. Actos de peticin.
1.1.2. Actos de alegacin.
1.1.3. Actos de produccin de prueba.
1.1.4. Actos de conclusin.
1.2. Actos de causacin.
2. Actos del rgano judicial:
2.1. Actos del Juez o Tribunal:
2.1.1. Providencias.
2.1.2. Autos.
2.1.3. Sentencias.
I. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES.
ACTOS DE POSTULACIN:
Son la gran mayora de los actos que las partes realizan en el proceso, y estn
dirigidos a poner en conocimiento del juez cuestiones que son relevantes para que el
juez dicte una resolucin de fondo o para condicionar su contenido.
Se dividen en:
a) Actos de peticin: Se solicita que se dicte una resolucin judicial en un determinado
sentido (p. ej., la demanda) No se presentan en estado puro, sino que suelen ir
acompaados de actos de alegacin.
b) Actos de alegacin: Fundamento fctico de las peticiones que las partes realizan en el
proceso (p. ej., demanda, contestacin a la demanda...).
c) Actos de produccin de prueba: Son los actos dirigidos a acreditar los hechos en los
que se fundan las pretensiones. Pueden ser actos de proposicin de prueba y actos de
prctica de prueba.
d) Actos de conclusin: Actos a travs de los cuales las partes valoran o ponen de
manifiesto las conclusiones a las que han llegado tras la prctica de la prueba a travs de
una exposicin crtica de los resultados probatorios (escritos de conclusiones).
LOS ACTOS DE CAUSACIN:
Son los actos de las partes que, bien producen efectos en el proceso por s solos
(p. ej., designacin de domicilio a efectos de notificaciones), bien buscan condicionar el
contenido de la resolucin judicial (todos los casos de terminacin anormal del
proceso).
II. LOS ACTOS PROCESALES DEL RGANO JUDICIAL.
Los actos procesales ms importantes del juez (junto con los relativos a la
ordenacin material del proceso, direccin de vistas...) son las resoluciones, que
65
66
TEMA 22
LOS ACTOS DE COMUNICACIN
Los actos de comunicacin son aqullos por los que se pone en conocimiento de las
partes o de terceros todo tipo de incidencias o actuaciones- del Juez, del Secretario Judicial o de
las partes- a fin de preservar el principio de publicidad y garantizar la posibilidad de que se
realicen determinadas actuaciones procesales. Constituyen, por ello, un instrumento fundamental
para evitar la indefensin.
Regulacin: 270 a 272 LOPJ.
149 a 168 LEC.
166 y ss LECrim.
- RESPONSABLE de la realizacin de los actos de comunicacin: el Secretario Judicial (o
persona a quien designe, bajo su direccin), salvo en las poblaciones donde se cree un Servicio
Comn de Notificaciones, en cuyo caso ser este servicio quien practique todos los actos de
comunicacin. (art. 163 LEC)
I. CLASES DE ACTOS DE COMUNICACIN
Notificaciones en sentido estricto:
- Objeto: Se limitan a poner en conocimiento de su destinatario un acto procesal del juez,
del secretario judicial o de las partes (p. ej., la notificacin de la sentencia a los interesados).
- Destinatarios: Las partes y terceros a los que, a juicio del tribunal o porque as lo exija
la ley, pueda afectarles la resolucin.
- Forma: Copia literal de la resolucin que se notifique (art. 152.1.3 LEC).
Citaciones:
- Objeto: Actos de comunicacin en los que se seala da y hora (trmino) y un lugar en
el que el citado debe realizar un acto procesal (p. ej., citacin para la audiencia previa, para
juicio, para realizar un acto de prueba...).
- Destinatarios: partes, testigos, peritos...
- Forma: se notifica mediante cdula con el siguiente contenido:
1. Identificacin del tribunal y del asunto en el que recae la resolucin.
2. Nombre y apellidos del destinatario.
3. Objeto de la citacin.
4. Lugar, da y hora de la comparecencia.
5. Prevencin de las consecuencias que, en cada caso, la ley establezca para el supuesto
de la incomparecencia.
Emplazamientos:
- Objeto: Comunicar una resolucin judicial por la que se otorga un plazo (a diferencia de
la citacin) para que el emplazado realice una actividad (p. ej., se emplaza a las partes para que
comparezcan ante el tribunal en el plazo de 20 das).
- Destinatarios: Los mismos que de las citaciones.
- Forma: Se comunican tambin por cdula, que tendr el mismo contenido que la cdula
de citacin, con una diferencia: en lugar de sealar un trmino, se seala un plazo para realizar
una actividad.
67
Requerimientos:
- Objeto: Ordenar al destinatario que realice alguna actividad (p. ej., se requiere al deudor
para que pague) o a que deje de realizar una actividad que estaba llevando a cabo (por ejemplo,
se requiere a un constructor para que paralice una obra). A diferencia de los dems actos de
comunicacin, en los requerimientos se permite que el requerido conteste sucintamente al
requerimiento en el mismo acto de la entrega. Tal respuesta se consignar en la diligencia de
entrega (art. 152.3 LEC).
Traslado de documentos: Junto con los actos de comunicacin realizados por el rgano
jurisdiccional (todos los anteriores), la nueva LEC introduce otro acto de comunicacin en el art.
276, al que llama traslado de documentos, de acuerdo con el cual, la parte que quiera presentar
un escrito o documento ante el tribunal, previamente, debe dar traslado a travs de su
procurador- de una copia a los procuradores de las dems partes (no es aplicable al traslado de la
demanda o de otro escrito que pueda originar la primera comparecencia en juicio).
II. FORMAS DE PRACTICAR LOS ACTOS DE COMUNICACIN.
Hay diversas formas, subsidiarias unas de otras, de acuerdo con el siguiente orden:
1. Comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares (art. 162 LEC): Cuando
se den las condiciones previstas en el precepto, la comunicacin podr realizarse por este medio,
surtiendo plenos efectos. En su defecto, la comunicacin se realizar de la siguiente forma:
2. Comunicacin al Procurador.
La comunicacin entre las partes y el tribunal, desde que se inicia el proceso hasta que
termina con la ejecucin de la sentencia, como regla general, se realizar a travs de los
procuradores, siempre que se trate de realizar un acto de comunicacin a una parte que ya est
personada y que est representada por procurador.
Dnde se realiza la notificacin? En la sede del Tribunal o en el Servicio de Recepcin
de Notificaciones (art. 154.1 LEC y 272 LOPJ).
3. Notificacin en el domicilio del destinatario por correo, telegrama o medio semejante.
Se realizar as cuando:
a) La parte no est representada por procurador (o cuando el destinatario no es una
parte, sino un tercero). Supuestos del art. 159 LEC.
b) Cuando la entrega no tenga que realizarse en persona.
c) Cuando el demandado haya sido declarado en rebelda, esta resolucin se
comunicar por correo en el domicilio y, si se desconoce el domicilio, mediante edictos.
Este sistema consiste en enviar copia de la resolucin que se comunica o la cdula por
correo certificado, telegrama con acuse de recibo o cualquier otro medio tcnico que permita
dejar constancia fehaciente de la recepcin, de la fecha de la recepcin y del contenido del acto
de comunicacin (art. 160.1 LEC). PERO: si la comunicacin tiene por objeto la personacin en
juicio o la realizacin o intervencin de las partes en alguna actuacin procesal, si no consta la
recepcin por el destinatario, habr que entregarla personalmente.
Determinacin del domicilio: (art. 155 LEC)
1. Domicilio del actor: el que conste en el escrito de iniciacin del proceso.
2. Domicilio del demandado: El que seale el actor a efectos de su primer emplazamiento o
citacin, pudiendo sealar varios. El actor deber sealar, adems, todas las circunstancias que
puedan ser tiles para su localizacin (telfono, fax, correo electrnico...). Una vez comparecido,
el demandado puede designar otro domicilio.
Si no consta el domicilio del demandado, el Juez a efectos de su personacin- puede
68
utilizar los medios oportunos para averiguarlo (art. 156), dirigindose a registros, archivos
pblicos, Colegios Profesionales... Si as tampoco se averigua el domicilio, el juez comunicar
todos los datos del demandado de los que disponga al Registro Central de Rebeldes Civiles del
Ministerio de Justicia. Si los datos que all constan son los mismos de los que dispone el tribunal,
se puede acordar directamente la notificacin por edictos (art. 157).
4. Frmula especial de comunicacin: Envo por correo, telegrama o medio semejante que
permita dejar constancia de la recepcin, fecha de la recepcin y contenido de la comunicacin
de una cdula de emplazamiento para que el destinatario comparezca ante el tribunal con el fin
de entregarle personalmente una notificacin o hacerle un requerimiento. Es un sistema hbrido
(emplazamiento por correo + notificacin o requerimiento personal). Dicha cdula debe contener
la advertencia de que, si no comparece sin causa justificada, se tendr por hecha la notificacin o
por efectuado el traslado de la notificacin o del requerimiento.
Esta frmula se puede utilizar:
a) Cuando el destinatario tenga su domicilio en el partido judicial donde radique el tribunal y,
adems,
b) cuando no se trate de comunicaciones de las que dependa la personacin o la realizacin o
intervencin personal en actuaciones procesales.
IMPORTANTE: este sistema de notificacin no es preceptivo. Seala el art. 160.3 LEC que
podr remitirse....
5. Entrega personal a los destinatarios: Se realizar as:
a) Cuando se trate del primer emplazamiento o citacin al demandado.
b) Cuando no pueda hacerse al procurador (porque no intervenga o porque el
notificado no sea parte, sino un testigo, perito...).
c) Cuando se haya enviado por correo al domicilio pero no haya quedado
constancia de que el destinatario la haya recibido.
Consiste en la entrega de una copia literal de la resolucin (notificaciones y
requerimientos) o de la cdula (citacin y emplazamiento), y puede realizarse, bien en la sede del
tribunal, bien en el domicilio del destinatario (art. 161)
En la entrega domiciliaria se puede dar alguna de las siguientes situaciones (art. 161):
1. Que el destinatario est presente pero se niegue a recibir el acto de comunicacin o a
firmar la diligencia de entrega: se le advertir de su obligacin a recibirla y firmar y, si insiste en
su negativa, el funcionario le har saber que la copia de la resolucin o la cdula quedan a su
disposicin en la Secretara del Juzgado, produciendo el acto de comunicacin todos sus efectos.
2. Que el destinatario no est presente en el domicilio: se podr entregar a cualquier
empleado o familiar mayor de 14 aos o al conserje de la finca, informndoles de la obligacin
de entregrsela al interesado o de darle aviso si conocen su paradero.
3. Cuando en el domicilio no haya nadie: quien realice la notificacin tratar de averiguar
si el destinatario vive o trabaja en dicho domicilio. Si no es as y alguna persona conoce su
domicilio actual, se consignar en la diligencia negativa de comunicacin. Si nadie conoce el
nuevo domicilio, el tribunal podr realizar las averiguaciones a las que antes se ha hecho
referencia.
6. Notificacin por edictos: ltimo recurso, y slo se puede realizar:
a) Cuando fracasan los dems medios, es decir, cuando el destinatario est en paradero
desconocido. Slo se contempla para dar cumplimiento de una manera formal al principio de
publicidad.
b) Cuando no es posible notificar la declaracin de rebelda en el domicilio.
c) Cuando se notifique la sentencia condenatoria de desahucio por impago o por expiracin del
69
Judicial, etc.
b) Oficios: A funcionarios y autoridades distintos de los anteriores y que no estn bajo las
rdenes inmediatas de jueces y magistrados. En caso de urgencia, se podr hacer oralmente.
c) Exposiciones: Por conducto del Ministerio de Justicia, a Congreso, Senado y Gobierno.
d) Requerimientos: a particulares.
72