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TEORA DEL ESTADO- APUNTE 1- POLTICA Y CUIDADANA-Profesor: Valentn Gor

( profchiappa@hotmail.com)

1. Introduccin
2. Conceptos previos de Estado.
3. Estados antiguos.
4. Cmo llegamos al concepto de Estado?
5. Elementos del Estado.
6. La Revolucin Francesa, el origen del Estado Moderno.
7. Caractersticas del Estado Moderno.
8. Conclusiones.
9-Anexo y preguntas de repaso
10- Formas de Gobierno y Tipos de Estado

Recomendaciones
Primero: Lee el texto estero sin pausas y sin marcar nada.
Segundo: Responde las preguntas de la gua revisando el texto con atencin.
Tercero: A medida que encuentras las respuestas subryalas para que al repasar el texto no tengas que
perder tiempo en buscarlas

1-INTRODUCCIN:
Antes de iniciar el estudio de las caractersticas primordiales de las primeras culturas y asentamientos humanos
originarios de algunos pueblos con caractersticas semejantes al Estado, debemos referirnos como base a
algunas manifestaciones del hombre en la antigedad. En primer lugar encontramos el sedentarismo, que fue la
primera manifestacin de agrupacin del hombre, debido a la bsqueda del espritu y la accin, ya que al vivir a
merced de la naturaleza y en condiciones extremadamente precarias, se vio en la necesidad de organizarse en
pequeos grupos y asentarse en un lugar, aprendiendo de esta forma a convivir con ms seres de su misma
especie y repartiendo deberes y obligaciones tales como el cultivo y la caza. Despus, el mismo hombre
primitivo, aprendiendo a vivir en conjunto con otros seres, forma la primera institucin social: La familia, cuya
evolucin es importante por ser la primera unin con otros seres biolgicamente necesarios.
Nadie sabe en s cundo surge la familia como tal, porque no existen modos, ni formas, ni medios con los cuales
pueda estructurarse el conocimiento de la familia primitiva, desde que un hombre empez a vivir con una mujer,

hasta el nacimiento del primer hijo y su convivencia. Lo cierto es que marc la pauta para la primera estructura
social. Con el tiempo, y con la ayuda del medio ambiente y la familia, se desarrollan ciertas formas pre
-estatales como:
La banda y la tribu
La horda
La gens
El clan y el ttem
El tab
El carisma
Cada uno con su forma de organizacin distinta. Citar solo un ejemplo de stas y ser a las Bandas. stas
fueron los grupos locales, integrados por un nmero de personas ms o menos estable, poco numerosos y
compuestos por familias de bajo nivel cultural. El nmero de miembros de una banda en territorios que ofrecen
buenas perspectivas puede llegar hasta 350 o 400 personas, pero se va reduciendo este mximo segn las
condiciones hasta llegar a ser limitados a 10 o 15, pero en realidad la cifra normal entre ese mximo y mnimo
Es de aproximadamente 100 o 150 miembros. A la banda se le considera como un grupo local primario, con su
organizacin y poblacin pobre, pero no es la nica forma pre estatal que se conoce, como ya antes haba
mencionado, sin embargo no abundar ms en este tema por falta de espacio y entrar de lleno a lo que nos
compete.
2-CONCEPTOS PREVIOS DE ESTADO.
La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su
obra El Prncipe al decir: Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres,
fueron y son, o repblicas o principados. Los principados son, o hereditarios con larga dinasta de prncipes, o
nuevos; o completamente nuevos, cual lo fue Miln para Francisco Sforza o miembros reunidos al Estado
hereditario del prncipe que los adquiere, como el reino de Npoles respecto a la revolucin de Espaa. Los
Estados as adquiridos, o los gobernaba antes un prncipe, o gozaban de libertad, y se adquieren, o con ajenas
armas, o con las propias, por caso afortunado o por valor y genio. Sin embargo, en trminos generales se
entiende por Estado a la organizacin poltica y jurdica de un pueblo en un determinado territorio y bajo un
poder de mando segn la razn.
Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son iguales, y con ello, analiza las partes y funciones
del Estado y posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio de Estado anterior al hombre,
porque, adems, la estructura de aqul, an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente. Aristteles, por
su parte, es ms enftico y declara que el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior al hombre, no por
ser ste autosuficiente y solo podr serlo respecto al todo, en cuando a su relacin con las dems partes,
complementando su expresin al decir, en base a su Zoon Politikn, que quien no convive con los dems en una
comunidad, o es una bestia, o es un dios. Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo
se atreve a decir la ya conocida frase El Estado soy yo, que esto no implica ms que la falta de raciocinio en
la que se viva en ese tiempo, indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se tomaba al Estado como
un rgimen poltico en el que una sola persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin lmites
jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una prolongacin de las caractersticas absolutas del

rey en ese tiempo. Por otro lado, a la revolucin Francesa se le considera como la pauta principal del cambio de
la evolucin del significado de la palabra Estado, pero eso lo veremos en otro apartado de este escrito. Por el
momento, dar un breve recorrido por los Estados Antiguos.
3-ESTADOS ANTIGUOS.
Tenemos en primer lugar al Estado egipcio y tratar de conceptuar a Egipto, como una primera formacin
estatal. Ms o menos hace ms de 5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se carece
de los datos exactos para reconstruir aqul proceso de centralizacin, sin embargo sabemos que era necesaria la
presencia de un gobierno de esta ndole. Tenan un Estado personalizado, en el sentido de que la concepcin de
la autoridad se identifica plenamente con su depositario. La teora del Estado egipcio se resumira en que el
Estado es el faran, afirmacin que no solo es reconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados
a este. Despus en Grecia empezar por especificar que su unidad poltica bsica fue la polis. Su geografa
determina el aislamiento territorial, tenan una tecnologa poco desarrollada en lo agrario y una poblacin en
expansin. Los griegos tenan costumbres organizacionales, en las cuales se permita la participacin en los
asuntos pblicos por medio de asambleas y no presentan un alto sentido de centralizacin y personalizacin de
la autoridad. Su autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que se divida en varios jefes y an se
reconoca el consejo de ancianos. Los tericos polticos de esa poca consideraban al Estado por una parte
como la ciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado solo se referan a
las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la renovacin de los
cargos.
En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos grupos humanos. Surge por
la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin de Roma como Ciudad Estado, parece
determinada por la existencia de un Estado anterior, el etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es
posible conjeturar como similar al desarrollo que se dio en Grecia.

4-CMO LLEGAMOS AL CONCEPTO DE ESTADO?


An no conocemos con exactitud el origen de la palabra Estado, desde el punto de vista jurdico poltico, pero si
podemos afirmar que equivale a la Polis o ciudad Estado de los griegos. No es sino hasta la Edad Media,
cuando por primera vez surge el nombre statu, estado, trmino tomado y sostenido por Maquiavelo,
anteriormente citado. Los elementos del Estado son:
Pueblo
Territorio
Poder
Ahora podemos decir que el Estado es una sociedad humana, asentada de manera permanente en el territorio
que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la
sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes.
Muchos autores aseguran que el poder y el gobierno son sinnimos, sin embargo nos damos cuenta que no es
as, para muchos, el poder significa ser ley, ser total, y el gobierno no lo es as, el gobierno es regido por el
pueblo y para el pueblo, pero tomaremos al poder como un elemento del Estado.

5-ELEMENTOS DEL ESTADO.


Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de asociacin en el emplazamiento cultural y
superficial, o el factor bsico de la sociedad, o una constante universal en el mundo que se caracteriza por las
variables histricas. El principal valor del pueblo est en su universalidad. No habr Estado si no existe el
pueblo y viceversa.
Al Poder lo entendemos como la capacidad o autoridad de dominio, freno y control a los seres humanos, con
objeto de limitar su libertad y reglamentar su actividad. Este poder puede ser por uso de la fuerza, la coercin,
voluntaria, o por diversas causas, pero en toda relacin social, el poder presupone la existencia de una
subordinacin de orden jerrquico de competencias o cooperacin reglamentadas. Toda sociedad, no puede
existir sin un poder, absolutamente necesario para alcanzar todos sus fines propuestos.
El Territorio es el ltimo elemento constitutivo del Estado. Francisco Prez Porra lo considera como el
elemento fsico de primer orden para que surja y se conserve el Estado, pero agrega La formacin estatal
misma supone un territorio. Sin la existencia de ste no podr haber Estado.
Por otro lado, Ignacio Burgoa afirma Como elemento del Estado, el territorio es el espacio dentro del cual se
ejerce el poder estatal o imperium. Como esfera de competencia el Estado delimita espacialmente la
independencia de ste frente a otros Estados, es el suelo dentro del que los gobernantes ejercen sus funciones.
6-LA REVOLUCIN FRANCESA, EL ORIGEN DEL ESTADO MODERNO.
Desde el atropello del El estado soy yo manifestado como el ms nocivo absolutismo, el pueblo sinti la
negacin total de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es ah donde empieza a crecer el
resentimiento y surge poco a poco la semilla de la rebelin, y sta haba de manifestarse con toda su violencia y
hacer explosin, para culminar el 14 de Julio de 1789. La revolucin dio paso a nuevas formas, con todas sus
naturales e impropias acciones excesivas cometidas. La mayor aportacin que este levantamiento dio, fue la
Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, que se fundament en la teora de Jean Jacob
Rousseau, que escribi en su obra El Contrato Social.
El ao de 1789 es de primordial importancia en sus manifestaciones, por que los rumbos sealados cambiaran al
mando en sus procedimientos y formas gubernamentales, y tambin en la nueva concepcin del hombre, que se
convirti en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de un nuevo Estado nacido de la sangre de
muchas personas, de un Estado que surge de las cenizas del despotismo y la crueldad: El Estado Moderno de
Derecho.
7-CARACTERSTICAS DEL ESTADO MODERNO.
Las caractersticas del Estado Moderno son las siguientes:
Una cierta entidad territorial. sta se refiere al medio fsico que es necesaria para la sustentacin del Estado y
debe ser una magnitud tal que no convierta en demasiado pesadas las tareas que el Estado debe afrontar.

Establecimiento de un poder central suficientemente fuerte. Se logra suprimir o reducir drsticamente a los
antiguos poderes feudales, entre ellos el propio poder de la iglesia, que se vincula a lo que actualmente
llamaramos al proyecto de Estado Nacional.
Creacin de una infraestructura administrativa, financiera, militar y diplomtica. Se desarrolla una burocracia
administrativa que trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se retroalimentan.
La obtencin y administracin de recursos exige personal dedicado por completo a estas tareas. La diplomacia
se convierte en un instrumento indispensable para las relaciones con las dems entidades estatales que
constituyen un sistema en su conjunto.
Consolidacin de la unidad econmica. El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economa en su propio
seno, y con respecto al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y
salida de bienes.
8-CONCLUSIONES.
Hemos visto poco a poco como se va consolidando el Estado a travs de la historia y aprendimos la manera tan
diversa de ver a esta institucin por muchos autores, pero a final de cuentas, podemos hacernos una idea de lo
que es el Estado. Mi definicin sera la siguiente: El Estado es una organizacin jurdico poltica que est
autorizada a ejercer la fuerza para tener el control de los miembros de la sociedad. Dicho Estado no puede
funcionar sin tres elementos fundamentales que son: Pueblo, territorio y poder.
As pues dada la definicin de Estado segn mi entendimiento puedo concluir este trabajo para la bsqueda de
nuevas y mejores reflexiones acerca de lo que es la organizacin de nuestro pas a travs de la historia y sus
consecuencias en el territorio mexicano.
9-Anexo. Factores Reales de Poder. Preguntas de Repaso
Los factores reales de poder siempre han existido y existirn en toda sociedad humana, los factores reales de
poder que rigen en el seno de cada sociedad son una fuerza activa y eficaz que informa todas las leyes e
instituciones jurdicas de la sociedad en cuestin, haciendo que no puedan ser obviadas. La experiencia histrica
nos revela el hecho de factores dados en la Constitucin real y teleolgica de las sociedades humanas como
elementos condicionantes del derecho, en la inteligencia de que el predominio de una clase social y econmica
determinada, en un momento cierto de la vida de un pas, es causa primordial de la tnica ideolgica que
presente la Constitucin jurdico-positiva de un Estado especfico. Los factores reales de poder son aquellos a
los que la gente est supeditada, todos aquellos poderes que rigen nuestra sociedad y la vida poltico jurdica
de un pas.
Estas preguntas te van a ayudar a recorrer el texto y comprender mejor su estructura, trata de responderlas luego
de leer el texto para repasar los conceptos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Elabora con tus palabras una definicin de Estado


Escribe los elementos del estado y explcalos brevemente.
Indica las caractersticas principales del Estado moderno-Qu tipos de Estado seala el texto?
Busca el concepto de poder y anota sus elementos. Qu formas de gobierno existen?
Puede existir un Estado sin los elementos que marca el texto?
Una nacin y un Estado Son iguales o diferentes?-Por Qu? compara lo que encontraste con tu
compaero de banco.

Formas de gobierno- "Poltica y Ciudadana"-Parte 1-Atencin


Alumnos de poltica y Ciudadana

Las Formas de Gobierno


Definiendo al estado como el conjunto de instituciones, que ejercen el poder soberano en un territorio
establecido entre lmites definidos, es lgico que se necesite la existencia de una autoridad, que gobierne.
Desde la antigedad existi el debate sobre la manera de clasificar las formas de gobierno, y es tradicional
adoptar para su estudio la clasificacin aristotlica sin dejar de reconocer la existencia de otras maneras
de hacerlo, sobre todo, las modernas.
Aristteles distingui las formas puras, en las que agrup a aquellas formas que tenan en cuenta el bien
comn, y dentro de ellas, las sub-clasific por el nmero de miembros que las componan. As dentro de
las formas puras, ubic a la Monarqua (gobierno de uno solo) a la Aristocracia (gobierno de pocos
miembros, calificados como los mejores) y la Democracia (gobierno de muchos o de la mayora).
A estas formas puras, le contrapuso las impuras, que son deformaciones de las anteriores. As entre ellas,
estableci a la Tirana (deformacin de la monarqua, donde el nico gobernante abusa de su poder) la
Oligarqua (cuando en una aristocracia el grupo gobernante, atiende a sus propios intereses en lugar del
bien comn) y la Demagogia (deformacin de la democracia. Es aquella forma en la que el gobernante,
para congraciarse con el pueblo, donde reside el poder, lo halaga con regalos y ofrendas, para convertirlo
en una masa obediente y servil a los caprichos del gobernante, que no tiene en cuenta ms que sus
ambiciones personales. En esta forma la mayora, que segn Aristteles seran los pobres, ya que son
ms, deja de lado los derechos de la minora, de los ricos, que son menos, imponiendo su autoridad
caprichosa sobre ellos).
Pasando a considerar cada forma pura en particular, repetimos que la Monarqua posee un solo
gobernante, que es el monarca o rey, obviamente acompaados por un conjunto de funcionarios que lo
ayudan a desempear su funcin de gobierno, pero el rey es el nico responsable en las decisiones de
gobierno, que toma de acuerdo a las leyes, y para el bien de todos.
Las monarquas pueden ser electivas, cuando el rey saliente elige su sucesor, como suceda en las
monarquas romanas, o hereditarias, cuando a la muerte de un rey le sucede su descendiente, como los
faraones en Egipto.

La Aristocracia es definida como el gobierno en el que el poder es detentado por los mejores, los ms
virtuosos de la comunidad.
La Democracia es el gobierno del pueblo, que en la poca aristotlica era ejercida en forma de Democracia
Directa, tomando las decisiones ms importantes el pueblo (los ciudadanos atenienses, varones y libres)
reunidos en la plaza pblica. Luego de la Revolucin Francesa, surgi la forma indirecta de la Democracia,
donde el pueblo ejerce el poder, a travs de sus representantes. Es el gobierno de la vigencia de los
derechos y de la libertad, con el lmite del respeto a las leyes.
Luego de distinguir estas formas, Aristteles escoge una forma no enumerada, que rene las
caractersticas combinadas de la Democracia y la Aristocracia. A esta forma la llama Politeia, cuya
traduccin es Constitucin, pero que fue interpretada como Repblica.
La Repblica implica una gran participacin popular ante el grupo de gobernantes sabios e ilustrados. El
pueblo es informado de los asuntos de gobierno, e interviene en l aportando informacin til segn la
formacin de cada uno.
Montesquieu, en su obra El Espritu de las Leyes distingui tres formas de gobierno: la Repblica, donde
todo el pueblo o una parte de l ejerce la soberana, agregando como una caracterstica fundamental de la
Repblica la divisin de poderes, para que ninguno detente el mando supremo, y sea controlado por los
dems.
La Monarqua, o sea, el gobierno de uno solo, en el marco de la legalidad, y el Despotismo (equivalente a
la tirana de Aristteles) donde el que nico que gobierna, lo hace a su capricho, completan su
clasificacin.
Actualmente la mayora de los autores reconoce dos formas de gobierno: la Autocracia y la Democracia.
Algunos autores, como Burdeau, prefieren llamarlos regmenes polticos, tomando en cuenta su ideologa,
ya que una misma forma de gobierno, puede ser democrtica o autocrtica segn su concepcin
ideolgica, y la manera en como ejerzan su funcin los gobernantes.
La Autocracia, ya no toma en cuenta cuntos son los que ejercen el poder, puede ser uno, varios o
muchos. Lo importante es que quien o quienes detentan el poder lo hacen de modo autoritario, sin
participacin del pueblo, que es un mero receptor de sus mandatos. Los poderes no estn divididos, sino
concentrados en esa o esas personas, que por lo tanto, no deben rendir cuentas de su gestin.
Cabe hacer una subdivisin de este rgimen poltico, en Dictaduras, que coincidira con lo explicado en el
concepto de Autocracia, y una forma an ms autoritaria y avasallante de los derechos de los ciudadanos,
que es el Totalitarismo, que segn Benito Mussolini, uno de sus mximos exponentes, significaba Todo en
el estado. En este caso, el estado tiene tal poder que modela ideolgicamente a la poblacin, de acuerdo
a un modelo ideolgico estatal, que destruye las diferencias de opiniones y el disenso.

Tipos de Estado-aproximaciones tericas-Poltica y


Ciudadana
TIPOS DE ESTADO
ESTADO ABSOLUTISTA
El Estado absolutista es una forma de Estado en la que el estado y su gobernante (el monarca) se consideran
como una nica entidad situada por encima de las leyes.
ESTADO LIBERAL
El Estado liberal surgi como resultado de una crtica al Estado monrquico absolutista, de los siglos XVII y XVIII.
Es decir, la forma de Estado que exista hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789.
ESTADO DE BIENESTAR
Estado de Bienestar. (Welfare State, Estado Benefactor, Estado social) que es un concepto, surgido en la
segunda mitad del siglo XX, y parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas
polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de
la sanidad, la educacin y, en general, todo el espectro posible de seguridad social.
ESTADO SUBSIDIARIO
Segn Cassagne el Estado subsidiario debe ser una sntesis de lo que fue el Estado liberal y el benefactor.

FORMAS DE ESTADO

ESTADO UNITARIO
Aquel regido por un gobierno central con poderes iguales y plenos sobre todo el territorio nacional, con unidad
legislativa y subordinacin departamental, provincial y municipal.
Puede ser: 1. Centralizado 2. Descentralizado
ESTADO FEDERAL
Estado Federal. Aquel compuesto por varios Estados que poseen gobierno peculiar, legislacin privativa en
diversas materias y una gran autonoma administrativa.
Las relaciones internacionales y la Defensa, son privativas del gobierno central
Ej. Estados Unidos de Norteamrica
El Estado Federal es: Un estado unitario descentralizado.
ESTADO CONFEDERADO

Estados Confederados o Confederacin es la unin de dos o ms Estados antes independientes con un fin
predeterminado, pero que mantienen su propia autonoma en general. El fin es de carcter defensivo. Cada uno de
los Estados es libre para actuar con plena independencia. Se diferencia de la Federacin en que en sta los
estados individuales estn subordinados al gobierno central.