Exp. N 15.

530-R-2016
10 Sesin Ordinaria
1 septiembre 2016

BLOQUE
UNION CIVICA
RADICAL

FUNDAMENTOS

Me dirijo a ese honorable cuerpo a fin de poner a

consideracin el texto del siguiente proyecto de ordenanza, por el cual se propicia la
modificacin de la Ordenanza n 2039 (Cdigo de Faltas Municipal), en sus artculos 148
y 162, en relacin a la sancin de obras nuevas iniciadas en contravencin al Cdigo de
Edificacin Municipal (Ord. 6601), o a la Ordenanza de Zonificacin Urbana.
Las ordenanzas de edificacin y zonificacin urbana,
tienen como propsito la regulacin en cuanto al emplazamiento geogrfico,
caractersticas edilicias y seguridad de las construcciones de obras en la ciudad, de modo
que las mismas se inicien y finalicen conforme pautas tcnicas homologadas y respetando
el entorno natural y urbano de cada zona del ejido urbano de la ciudad.
No obstante estas previsiones reglamentarias,
comunes a toda comunidad urbana organizada, son frecuentes los casos de trmites de
excepcin ingresados en el seno de este Cuerpo Deliberativo, con el fin de autorizar
excepciones al cumplimiento de las normas usuales en materia de edificacin y
zonificacin, por parte de vecinos que ejecutan obras de grandes dimensiones, con
importantes inversiones, y que sin embargo deciden impulsar dichos emprendimientos,
en contravencin a la ley, y a sabiendas de ello.
Asi, hemos visto en la labor parlamentaria dentro de
las Comisiones permanentes de este Cuerpo, que se tramitan el pedido de excepcin de
obras construidas en infraccin a la altura autorizada, sin cumplir con los espacios
destinados a estacionamientos conforme a la superficie construida, o con otro destino de
uso distinto al asignado por la zonificacin correspondiente (vivienda multifamiliar en
zona de chacras, por ejemplo).
Estas infracciones, se encuentran penadas por la
Ordenanza 2039 Cdigo de Faltas- , en sus artculos 148 y 162.
El primero de ellos se refiere a la iniciacin de obras en
contravencin a la reglamentacin, previndose la aplicacin de multas de 2.500 a 4.000
mdulos, en tanto que el segundo refiere a la violacin del cdigo de edificacin con
multas de 1.000 a 5.000 mdulos, adems de clusula y/o inhabilitacin.
En rigor, genricamente conforme el valor actual del
mdulo ($ 0,172), estamos hablando de multas que van de $ 172 a $ 860Estos montos resultan claramente insignificantes, en
relacin a la magnitud de las obras y su valor tanto constructivo como de mercado,
circunstancia que en la practica significa un incentivo a la transgresin por parte de
inversores que buscan lograr alguna ventaja econmica violando las normas vigentes,
como por ejemplo construir edificios en altura en lugares prohibidos, o suprimiendo
espacios para estacionamiento minimo, como anticipamos ms arriba.

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1 septiembre 2016

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En los hechos, en atencin a la magnitud de estas

obras, se accede a otorgar la excepcin a los cdigos de edificacin y/o zonificacin
urbana, con el fin de incorporar a estos edificios al mercado inmobiliario o comercial, y de
tal modo sumarlos al padrn de contribuyentes municipales. Se opta por el mal menor,
objetivo buscado desde un principio por el infractor.
Debemos prevenir estas conductas transgresoras por
parte de particulares solo movilizados por un afan de lucro mediante importantes
inversiones al margen de la reglamentacin vigente.
Por ello, entendemos pertinente aumentar
considerablemente el monto de las multas aplicables, en funcin de la superficie
construida en infraccin, con agravante para el caso que se transgredan la limitacin en
altura de los edificios.
Se propone entonces, incorporar como segundo
prrafo de los artculos 148 y 162 de la Ordenanza n 2039, el siguiente texto: Cuando
la superficie construida en infraccin a la reglamentacin supere los cien (100) metros
cuadrados, la multa aplicable se determinar a razn de 5.000 mdulos por cada metro
cuadrado construido en infraccin. La multa se incrementar en un cincuenta por ciento
(50 %), cuando la superficie en infraccin viole los lmites de altura establecidos por la
zonificacin vigente.
La sancin pecuniaria que se propone es importante,
en un caso de una superficie en infraccin de 100 m2, hablamos de una multa de $
86.000, y en caso que dicha superficie sea a los lmites de altura, se incrementar a un
monto de $ 129.000, circunstancia que esperemos sirva de factor disuasivo a la violacin
de las normas de edificacin y zonificacin establecidas.
Se propone que esta importante sancin pecuniaria se
aplique a partir de superficies superiores a los 100 m2, para contemplar la situacin de
viviendas unifamiliares, que por razones de limitaciones econmicas, nuestros vecinos
ms humildes muchas veces inician y terminan sin observar las reglamentaciones. Sin
embargo, debemos contemplar su particular situacin socio econmica, diferencindolos
de aquellos infractores que realizan importantes inversiones en obras en infraccin,
buscando un rdito econmico en detrimento de las normas vigentes.
Por ello, auspiciamos el acompaamiento de nuestros
pares en la sancin favorable de la presente iniciativa.

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10 Sesin Ordinaria
1 septiembre 2016

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POR ELLO:

EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE, EN SESION ORDINARIA

DEL DIA DE LA FECHA, SANCIONA CON FUERZA DE
ORDENANZA

ARTCULO 1.- MODIFICASE el Artculo 148 de la Ordenanza 2.039, incorporndose

como segundo prrafo, el siguiente texto: Cuando la superficie construida en infraccin a
la reglamentacin supere los cien (100) metros cuadrados, la multa aplicable se
determinar a razn de 5.000 mdulos por cada metro cuadrado construido en
infraccin. La multa se incrementar en un cincuenta por ciento (50 %), cuando la
superficie en infraccin viole los lmites de altura establecidos por la zonificacin vigente.
ARTCULO 2.- MODIFICASE el Artculo 162 de la Ordenanza 2.039, incorporndose
como segundo prrafo, el siguiente texto: Cuando la superficie construida en infraccin a
la reglamentacin supere los cien (100) metros cuadrados, la multa aplicable se
determinar a razn de 5.000 mdulos por cada metro cuadrado construido en
infraccin. La multa se incrementar en un cincuenta por ciento (50 %), cuando la
superficie en infraccin viole los lmites de altura establecidos por la zonificacin vigente.
ARTCULOS 3 Y 4.-

DE FORMA.-

Firmado: EVARISTO RUIZ. Concejal UCR