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Ley28112 PDF
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LEY N 28112
(Publicado el 28-11-2003)
TTULO PRELIMINAR
Principios Generales
PRIMERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico se regula por la
presente Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas
complementarias y supletoriamente por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
SEGUNDO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est constituida por el
conjunto de derechos y obligaciones de contenido econmico financiero cuya titularidad
corresponde al Estado, a travs de las entidades y organismos encargados de su
administracin conforme a Ley.
TERCERO.- La Administracin Financiera del Sector Pblico est orientada a
viabilizar la gestin de los fondos pblicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento
jurdico, promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, segn
las medidas de poltica econmica establecidas, en concordancia con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconmico Multianual.
CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administracin Financiera del Estado la
transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.
QUINTO.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con las prioridades de gasto determinadas
para el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del Planeamiento Estratgico de las entidades del Sector
Pblico y la disponibilidad de ingresos programada. (*)
5.2 Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico y sus
respectivos rganos rectores, son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto Pblico;
b. Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Direccin Nacional del Endeudamiento
Pblico, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.
Artculo 6.- Organizacin en el nivel descentralizado u operativo
6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y
organismos del Sector Pblico, con el cual se vinculan e interactan los rganos
rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
6.2 Para efectos de la presente Ley, se entender como Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgnica que cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa
que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la
legislacin aplicable;
c. Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o
f.
pago del gasto devengado al 31 de diciembre del ao 2006, correspondiente al Programa del Vaso de
Leche, al Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria (PASA PER-CE) y a la adquisicin de
uniformes por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Para el caso de inversiones del
Congreso de la Repblica, el plazo se extiende hasta el 30 de diciembre de 2007.
(3) De conformidad con la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 29078, publicada el 29
agosto 2007, se ampla el plazo sealado en el presente numeral, hasta el 30 de setiembre del ao 2007,
para el pago del gasto devengado, al 31 de diciembre del ao 2006, correspondiente a la adquisicin de
veinticinco mil (25,000) unidades de camas de metal plegable (Bienes de Ayuda Humanitaria) efectuada
por el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
(4) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria de la Ley N 29211, publicada el 08 abril
2008, se extiende el plazo sealado, por nica vez y de manera excepcional, el presente prrafo, hasta el
31 de julio de 2008, para el pago del gasto devengado al 31 de diciembre del ao 2007, correspondiente
al gasto en inversiones en el Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales.
Artculo 21.- Conciliacin presupuestal
La conciliacin presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a compatibilizar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de diciembre de cada Ao Fiscal as como a la aprobacin de las
disposiciones necesarias para efecto de la formalizacin correspondiente. (*)
(*) Artculo derogado por la Tercera Disposicin Final de la Ley N 29465, publicada
el 08 diciembre 2009. La citada Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero de 2010.
TTULO IV
Sistema Nacional de Tesorera
Artculo 22.- El Sistema Nacional de Tesorera
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos
pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.
Artculo 23.- Integrantes del sistema
El Sistema Nacional de Tesorera est integrado por la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades Ejecutoras
a travs de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del Sector Pblico
que administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.
Artculo 24.- La Direccin Nacional del Tesoro Pblico - DNTP
24.1 La Direccin Nacional del Tesoro Pblico es el rgano rector del Sistema Nacional de
Tesorera, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
mbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley, directivas e instructivos de
Tesorera y disposiciones complementarias.
24.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra; (*)
La Direccin Nacional del Tesoro Pblico queda autorizada a emitir Letras del Tesoro Pblico que constituyen
ttulos de deuda a plazos menores o iguales de un ao y se aplican al financiamiento a que se refiere el prrafo precedente.
(*)
TTULO V
Sistema Nacional de Endeudamiento
Artculo 34.- El Sistema Nacional de Endeudamiento
El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de rganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administracin del endeudamiento a
plazos mayores de un ao de las entidades y organismos del Sector Pblico.
Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.
Artculo 35.- Integrantes del sistema
El Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico est integrado por la Direccin
Nacional del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y, por las
Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema,
a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran fondos de las entidades y
organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento de las
normas y procedimientos que emita el rgano rector.
Artculo 36.- La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico - DNEP
36.1 La Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es el rgano rector del Sistema
Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su mbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
relacionadas con el endeudamiento pblico.
36.2 Las principales atribuciones de la Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico son:
a. Conducir la programacin, la concertacin y el desembolso de las operaciones
de endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantas;
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Pblico;
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administracin de pasivos; y
e. Actuar como agente financiero nico del Gobierno Nacional pudiendo
autorizarse la realizacin de gestiones financieras especficas a otras entidades
del Estado mediante resolucin ministerial de Economa y Finanzas.
36.3 Las entidades y organismos pblicos del Sector Pblico estn impedidos de efectuar
por cuenta propia gestiones tendientes a la consecucin de operaciones de
endeudamiento externo. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin Nacional del Endeudamiento Pblico es la nica entidad autorizada para
evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo.
Artculo 37.- De la utilizacin de los recursos del endeudamiento pblico
Las Unidades Ejecutoras son las nicas responsables por la utilizacin de los
recursos de las operaciones de endeudamiento pblico de acuerdo con los trminos
convenidos en la documentacin representativa de la operacin. Tratndose de recursos
para el apoyo a la Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de Economa
y Finanzas.
j.