UNA NUEVA

MIRADA PARA
VIA
JAVIER GMEZ GONZALEZ
PROPUESTA PROGRAMATICA CANDIDATO ALCALDE POR
LA COMUNA DE VIA DEL MAR

I NF R AE STR U C TU R A
&
TE C NO L O G I A

VIA MUNICIPALES 2016JAVIER GOMEZ

TABLA DE CONTENIDO

INFRAESTRUCTURAS, INNOVACION Y TECNOLOGAS .................................................................03

Plan Regulador de Via del Mar ................................................................................................... 03
CAMPAMENTOS....................................................................................................................... 04
Marga Marga ........................................................................................................................... 06

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INFRAESTRUCTURAS, INNOVACION Y TECNOLOGAS

La incorporacin de la innovacin y las tecnologas en el que hacer municipal y la
gestin de la ciudad es uno de los objetivos primordiales de esta propuesta
programtica. Los tiempos han cambiado y los datos se han transformado en fuente
inagotable de valor para la toma de decisiones de las instituciones pblicas y privadas
en el mundo entero. El concepto de ciudades inteligentes o smart cities est en el
corazn de la visin de futuro de Javier Gmez para Via del Mar.
Es as, como se instalarn procesos innnovadores en la gestin municipal a travs de la
capacitacin de los funcionarios; y se usarn las tecnologas de la informacin y
comunicacin TICs) para la gestin en salud, educacin, movilidad, transparencia y
todas las reas en que esto sea posible.
Para esto trabajaremos con universidades y espacios de emprendimiento pblicos y
privados generando nuevas e innovadoras fuentes laborales para los universitarios y
profesionales que se forman en la regin.

PLAN REGULADOR DE VIA DEL MAR

Una buena ciudad no es producto del azar. Todas aquellas ciudades por las que
nuestras ilustradas autoridades suspiran contienen normas claras y duraderas en el
tiempo
los municipios, de la mano de las inmobiliarias, y arquitectos sin talento, dotados
eplanos reguladores volatiles y sin otro afn que las lucas, arrasan con todo
Matas Klotz, Decano Facultad arquitectura, Arte Diseo Universidad Diego Portales
2006.
Las palabras del arquitecto Klotz, reflejan el sectir y la vision de Javier Gmez. El
problema que l describe se ha observado por aos en Via del Mar, dando paso a un
crecimiento desordenado e inorgnico de la ciudad, favoreciendo la segregacin y la
inequidad como tambin el florecimiento de campamentos que histricamente se
transforman en poblaciones desconectadas y sin los servicios bsicos mnimos para
una vida confortable y sana.
Una buena planificacin de la ciudad y su aprobacin de parte de la ciudadana puede
mejorar de manera importante la movilidad; la seguridad; la sustentabilidad y la
economa.

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La propuesta de Javier Gmez para tratar este tema desde el Municipio tendr los
siguientes ejes:
-

Apoyo profesional en el diseo de un Plan Regulador definitivo para la

comuna
Saneamiento de Campamentos establecidos, regulacin y penas a las
tomas irregulares de terrenos.

CAMPAMENTOS
La toma es la consecuencia de una accin fuera de la legalidad que consiste en que
una familia o un grupo de ellas se instala fsicamente en un terreno ajeno, sin mediar
permiso alguno1, donde se comienza a construir una pequea ciudad sin ningn
servicio bsico y de difcil accesibilidad. Las derivaciones de esta accin consisten en
problemas de salubridad y, la mayora de las veces, riesgos en caso de catstrofes
naturales. En el caso de Via el Mar, donde los campamentos estn mayoritariamente
en quebradas y cerros, la situacin de riesgo es ms patente en eventualidades de
incendios o temporales.
El asunto de las tomas en Chile se remonta a la dcada de los 50. Siempre por la
migracin rural a la ciudad y la promesa de mejores condiciones de vida para nueva
clase trabajadora, la cual nunca ha sido cumplida generando un modus operandi de
que las tomas finalmente terminan en poblaciones regulares, pero al no ser
planificadas han provocado la segregacin de la sociedad chilena, sobretodo en
consideracin al boom inmobiliario visible disponible para la poblacin de mayores
ingresos.
Las razones que los investigadores han adjudicado al fenmeno de las tomas y
campamentos en Chile, son variados, y se pueden resumir en los siguientes:
1. Migracin campo-ciudad, generada por la concentracin de los servicios en los
centros urbanos.
2. Hacinamiento en los centros urbanos, producto de un agolpamiento de la clase
trabajadora y campesina en insalubres conventillos, cuartos redondos y cits,
3. Inaccesibilidad a la vivienda formal, ya que la poblacin ms pobre del pas no
tiene acceso a comprar viviendas ni terrenos.
4. Ineficacia e insuficiencia de las polticas y programas gubernamentales,
generados para dar una solucin eficaz a la problemtica de la vivienda.
5. Existencia de terrenos baldos en los centros urbanos y grandes propiedades en
las periferias urbanas que suscitan la especulacin.
1

Las tomas son el producto de una accin organizada de los pobladores, que se identifican entre s a partir de su reivindicacin
habitacional y tienen una intencin de radicarse en los terrenos seleccionados y negociar directamente con el Estado.(Fuente,
Secretaria Ejecutiva de Campamentos MINVU, Gobierno Sebastin Piera)

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6. Desregulacin del mercado del suelo urbano.

En 2011, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, MINVU, hizo un catastro nacional de

campamentos, que indicaba que la Regin de Valparaso tena 146 campamentos y
7531 familias viviendo en ellos. En 2015, esa cifra ha aumentado a 177 campamentos
donde viven 10714 familias (Fuente: Chile.techo.org). Hoy da, Via del Mar es la
comuna que cuenta con mayor concentracin de aquellos, con 74 campamentos y
6.207 familias que viven en tomas, 2 seguido por Valparaso con 51 y Antofagasta con
44.
Por lo tanto en la Regin de Valparaso, donde Via del Mar lidera la triste cifra de
campamentos, stos han aumentado en un 20% en los ltimos 4 aos.
En Via del Mar, los campamentos emblemticos son Manuel Bustos creado en
1995, con cerca de 1000 familias; Reaca Alto creado en 1996 con 551 familias; el
Campamento Felipe Camiroaga, en Forestal, con 800 familias, y Parcela 11 de 1993,
con 465 familias.

EL ROL DEL MUNICIPIO Y EL COMPROMISO DEL GOBIERNO DE JAVIER GMEZ,

ALCALDE
El rol del municipio ms all de ser subsidiario y entregar facilidades para mejorar
condiciones bsicas de habitabilidad a las familias de los campamentos, debe centrarse
en los mbitos de:

la planificacin territorial inclusiva y estricta;

el monitoreo permanente y regulacin de mantencin de terrenos baldos;
la gestin de la informacin para la toma de decisiones con la realidad vigente;
el apoyo en la gestin frente a las autoridades que asignan los subsidios
habitacionales;
el apoyo legal, econmico, educacional requerido para que las familias salgan
del crculo de las tomas, en el entendido muchas veces la toma es una
solucin a un problema endmico que generalmente termina con una nueva
solucin habitacional forzada sin ser parte de la planificacin territorial.

Encuesta Nacional de Campamentos de Techo Chile, realizada en 2015

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MARGA MARGA
Innumerables estudios han rodeado el proyecto del Marga Marga Navegable. Desde la
primera vez que se present este proyecto en 1971, hasta su ltima actualizacin en
2011 y el trabajo de la empresa canadiense Baird. Se ha hablado mucho y se ha
estudiado otro tanto la factibilidad tcnica y econmica de este proyecto, dando lugar
a mltiples estudios y tesis de grado, sin llegar a ningn acuerdo concreto para su
ejecucin. Por el momento, el proyecto aparece en fase de estudio en la pgina web
del
Ministerio
de
Obras
pblicas,
(http://www.concesiones.cl/proyectos/Paginas/detalle_adjudicacion.aspx?item=63).
Hay
claridad, sin embargo, que parte de la dificultad radica en la visin que se tenga del
proyecto: si ser un proyecto netamente inmobiliario para segundas viviendas y
personas de altos ingresos; o, si por el contrario se trata de una intervencin pa ra la
integracin social y puesta en valor del borde del estero, beneficiando a los actores
que actualmente ocupan el lecho y borde del estero, ms el patrimonio histrico.
La informacin disponible indica que el compromiso del Municipio es fundamental
para hacer los ajustes en el Plan Regulador, por una parte; y la articulacin mltiples
actores haciendo de este proyecto un activo nacional, ms que comunal.
El compromiso de Javier Gmez, como alcalde de Via del Mar, es:

Reanudar el dilogo con todos los actores tcnicos, sociales, econmicos y

gubernamentales que ya han estado involucrados en este proceso para
establecer la nueva lnea base y reactivar el proyecto en el MOP.
Revisar los ajustes necesarios en el Plan regulador para hacer realidad el
proyecto
Privilegiar la puesta en valor patrimonial y social con la intervencin por
sobre el Participacin de la comunidad organizada residente para conocer las
necesidades a resolver en sus entornos inmediatos
Consideracin de la sustentabilidad ambiental como recurso agotable y del
cual Via del Mar puede sacar provecho econmico en el sector turismo.