MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

RESOLUCIN NMERO

1043

DE 2006

( del 3 de abril de 2006 )

Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de Servicios de
Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el
mejoramiento de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones
EL MINISTRO DE LA PROTECCION SOCIAL
En ejercicio de sus atribuciones legales, especialmente las conferidas en el numeral 3 del
artculo 173 de la Ley 100 de 1993, artculo 2 del Decreto 205 de 2003, artculo 56 de la Ley
715 de 2001 y los Ttulos III y IV del Decreto 1011 de 2006.
RESUELVE
ARTCULO 1.- CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS PRESTADORES DE
SERVICIOS DE SALUD PARA HABILITAR SUS SERVICIOS. Los Prestadores de Servicios
de Salud y todos aquellos establecimientos que presten servicios de salud, sea este o no su
objeto social, debern cumplir, para su entrada y permanencia en el Sistema nico de
Habilitacin, con lo siguiente:
a) De capacidad tecnolgica y cientfica:
Son los estndares bsicos de estructura y de procesos que deben cumplir los prestadores
de servicios de salud por cada uno de los servicios que prestan y que se consideran
suficientes y necesarios para reducir los principales riesgos que amenazan la vida o la salud
de los usuarios, en el marco de la prestacin del servicio de salud que se adoptan en la
presente resolucin. Comprenden: Recurso Humano, Infraestructura - Instalaciones FsicasMantenimiento; Dotacin-mantenimiento; Medicamentos y Dispositivos mdicos para uso
humano y su Gestin; Procesos Prioritarios Asistenciales; Historia Clnica y Registros
Asistenciales; Interdependencia de Servicios; Referencia de Pacientes y Seguimiento a
Riesgos en la prestacin de servicios de salud. Los profesionales independientes solamente
estarn obligados al cumplimiento de las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica
en lo que les sea aplicable.
Los estndares para el cumplimiento de las condiciones tecnolgicas y cientficas son los
incluidos en el Anexo Tcnico No. 1 Manual nico de Estndares y de Verificacin, el cual
hace parte integral de la presente Resolucin.
Las disposiciones contenidas en la Resolucin 4445 de 1996 o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan, se aplicarn exclusivamente a la infraestructura fsica
creada o modificada, a partir del 1 de noviembre de 2002. En caso de crear o modificar uno o
ms servicios, slo se le aplicar la Resolucin 4445 de 1996, al servicio creado o
modificado.
b) Suficiencia Patrimonial y Financiera:
Es el cumplimiento de las condiciones que posibilitan la estabilidad financiera de las
instituciones prestadoras de servicios de salud en el mediano plazo, su competitividad dentro
del rea de influencia, liquidez y cumplimiento de sus obligaciones en el corto plazo. Estas
son:

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HOJA No 2

Continuacin de la Resolucin Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de
Servicios de Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el mejoramiento
de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones

1. Que el patrimonio total se encuentre por encima del cincuenta por ciento (50%) del
capital social, capital fiscal o aportes sociales, segn corresponda de acuerdo a la
naturaleza jurdica de la institucin prestadora de servicios de salud y de conformidad a
los lineamientos sealados en el Plan General de Contabilidad Pblica y el Plan de
Cuentas para instituciones prestadoras de servicios de salud privadas.
2. Que en caso de incumplimiento de obligaciones mercantiles de ms de 360 das, su valor
acumulado no supere el 50% del pasivo corriente. Entindase por obligaciones
mercantiles: aquellas acreencias incumplidas a favor de terceros, originadas como
resultado de aquellos hechos econmicos propios del objeto de la institucin
3. Que en caso de incumplimiento de obligaciones laborales de ms de 360 das, su valor
acumulado no supere el 50% del pasivo corriente. Entindase por obligaciones laborales:
aquellas acreencias incumplidas exigibles a favor de los empleados, exempleados y
pensionados, originadas como resultado de la causacin de derechos laborales.
4. Que para la inscripcin en el registro de prestadores de servicios de salud, se tomarn
como base los estados financieros de la vigencia fiscal del ao inmediatamente anterior
al registro. Sin embargo, se podrn tomar como base estados financieros de perodos
menores al ao, cuando se realicen operaciones financieras dirigidas al cumplimiento de
condiciones de suficiencia patrimonial y financiera. En todo caso, los estados financieros
debern estar dictaminados por el revisor fiscal de la institucin o el contador segn sea
el caso de la entidad a la cual pertenezca.
La institucin que preste servicios de salud, que no cuente con personera jurdica y
dependa directamente de una entidad territorial o sea de propiedad de una entidad
promotora de salud, administradora del rgimen subsidiado, entidad adaptada, caja de
compensacin familiar, empresa de medicina prepagada o de otra entidad, sea ese o no su
objeto social, demostrar la suficiencia patrimonial y financiera con los estados financieros de
la entidad a la cual pertenece.
c) De capacidad tcnico-administrativa:
Son condiciones de capacidad tcnico administrativa para una Institucin Prestadora de
Servicios de Salud, las siguientes:
1. El cumplimiento de los requisitos legales exigidos por las normas vigentes con respecto a
su existencia y representacin legal, de acuerdo con su naturaleza jurdica.
2. El cumplimiento de los requisitos administrativos y financieros que permitan demostrar
que la Institucin Prestadora de Servicios de Salud, cuenta con un sistema contable para
generar estados financieros segn las normas contables vigentes.
La institucin prestadora de servicios de salud que no cuente con personera jurdica y
dependa directamente de una entidad territorial o sea propiedad de una entidad promotora
de salud, administradora del rgimen subsidiado, entidad adaptada, caja de compensacin
familiar, empresa de medicina prepagada o de otra entidad, sea este o no su objeto social, la
demostracin de la existencia y representacin legal de la institucin prestadora de servicios
de salud, se har con el certificado de existencia y representacin legal o acto administrativo
de creacin de la entidad a la cual pertenece, expedido por la autoridad competente
Las instituciones prestadoras de servicios de salud que se hallen en procesos de
reestructuracin de pasivos o en procesos concordatarios, en los trminos establecidos en la
Ley 550 de 1999, o en el Cdigo de Comercio, demostrarn las condiciones de suficiencia
patrimonial y financiera, una vez culmine el proceso de reestructuracin o concordatario.
ARTCULO 2 .- ESTNDARES DE LAS CONDICIONES TECNOLGICAS Y
CIENTFICAS PARA LA HABILITACIN DE PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD.
La formulacin de estndares de las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica est
orientada por los siguientes principios:
a. Fiabilidad: La aplicacin y verificacin de cada estndar es explcita, clara y permite una
evaluacin objetiva y homognea.

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HOJA No 3

Continuacin de la Resolucin Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de
Servicios de Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el mejoramiento
de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones

b. Esencialidad: Las condiciones de capacidad tecnolgica y cientfica, son indispensables,

suficientes y necesarias para reducir los principales riesgos que amenazan la vida o la
salud de los usuarios en el marco de la prestacin del servicio de salud.
c. Sencillez: La formulacin de los estndares de las condiciones de capacidad tecnolgica y
cientfica, as como los procesos para su verificacin, son fciles de entender, permiten
la autoevaluacin de los prestadores de servicios de salud y los definidos como tales y su
verificacin por las autoridades competentes y en general por cualquier persona que est
interesada en conocerlos.
ARTCULO 3 .- HABILITACIN DE IPS CON CONVENIO DOCENTE ASISTENCIALES.
Las instituciones prestadoras de servicios de salud IPS - que suscriban convenios docente
asistenciales, para habilitarse debern cumplir lo definido en el Acuerdo 0003 de 2003 del
Consejo Nacional para el Desarrollo de los Recursos Humanos o las normas que lo adicione,
modifique o sustituya.
ARTCULO 4 .-ESTANDARES DE HABILITACIN. Se adoptan como estndares de
habilitacin el Manual nico de Estndares y Verificacin que se anexan a la presente
resolucin como Anexo Tcnico No.1 y como gua de procedimientos de habilitacin el
Manual nico de Procedimientos de Habilitacin que se anexa a la presente Resolucin
como Anexo Tcnico No.2.
ARTCULO 5. -FORMULARIO DE INSCRIPCIN EN EL
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD.

REGISTRO ESPECIAL DE

El Ministerio de la Proteccin Social definir mediante circular el formulario de Inscripcin

para los prestadores que inicien la prestacin de servicio de salud a la entrada en vigencia
de la presente Resolucin.
Los prestadores de servicios de salud presentarn el formulario de inscripcin en el Registro
Especial de Prestadores de Servicios de Salud ante las entidades departamentales y
distritales de salud correspondientes para efectos de su inscripcin. A travs de dicho
formulario, se declarar el cumplimiento de las condiciones de habilitacin y del programa de
auditora para el mejoramiento de la calidad en la atencin exigidos en anexo tcnico No. 2
que hacen parte integral de la presente Resolucin.
Un mismo servicio no puede tener doble habilitacin y solo podr ser habilitado por el
prestador responsable del mismo.
PARGRAFO 1.- Cuando un servicio no est especificado en los formularios de registro, se
aplicarn estndares de carcter genrico en la modalidad de servicio en que se clasifica.
PARGRAFO 2.- Son procedimientos gratuitos los siguientes: Inscripcin en el Registro
Especial de Prestadores, reporte de novedades, visita de verificacin. Por ningn motivo las
entidades departamentales o distritales de Salud, podrn cobrarlo a los prestadores de
servicios de salud.
ARTCULO 6.- ADOPCIN DE DISTINTIVOS PARA SERVICIOS HABILITADOS: Con el
propsito de fortalecer el control ciudadano para verificar que las atenciones en salud se
presten exclusivamente en servicios inscritos en el Registro Especial de Prestadores de
Servicios y a travs de este mecanismo fortalecer la capacidad de control de las entidades
territoriales sobre el estado de habilitacin de los servicios ofrecidos por las instituciones
prestadoras de servicios de salud de su jurisdiccin, el Ministerio de la Proteccin Social
adopta el distintivo de habilitacin, cuyas caractersticas se encuentran contenidas en el
Anexo Tcnico No. 2 Manual nico de Procedimientos de Habilitacin, que hace parte
integral de la presente resolucin.
ARTCULO 7.- REPORTE DE NOVEDADES. Se consideran novedades del Registro
Especial de Prestadores de Servicios de Salud a que hace referencia el artculo 5 de la
presente Resolucin, las siguientes:

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HOJA No 4

Continuacin de la Resolucin Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de
Servicios de Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el mejoramiento
de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Apertura de servicios.
Apertura de nueva sede.
Cambio de domicilio.
Cambio de representante legal.
Cambio de razn social.
Cierre de servicios temporal o definitivo.
Cierre de una sede.
Cierre o apertura de camas.
Cierre o apertura de salas.
Disolucin o Liquidacin de la entidad o estar adelantando alguno de estos procesos.

PARGRAFO 1.- En cualquiera de los anteriores eventos el prestador estar en la

obligacin de reportarlo a las direcciones de salud competentes en el momento en que este
se presente, diligenciando el formulario de reporte de novedades que definir mediante
circular el Ministerio de la Proteccin Social.
PARGRAFO 2.- Cuando un prestador de servicios de salud tenga un determinado
servicio habilitado y presente novedad de cierre del mismo, debe devolver a la entidad
territorial de salud correspondiente el respectivo distintivo de habilitacin que le fue
otorgado. La entidad territorial se encargar de su custodia y podr ser entregado a la
misma entidad en caso de reapertura del servicio en un plazo no mayor a un ao, posterior
a esta fecha o en caso de deterioro podr ser destruido, dejando constancia escrita de cada
situacin.
ARTCULO 8.- VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PARA LA
HABILITACIN. Con el fin de verificar las condiciones de habilitacin de los prestadores de
servicios de salud, las entidades departamentales y distritales de salud, aplicarn el
Manual nico de Estndares y Verificacin Anexo Tcnico No. 1 que hace parte integral
de la presente Resolucin. No se podrn exigir estndares diferentes a los establecidos en
dicho Manual.
Las visitas de verificacin de las condiciones de la habilitacin, deben ser notificadas como
mnimo con un (1) da de antelacin a su realizacin y efectuarse de acuerdo con los
lineamientos establecidos en el Manual nico de Procedimientos de Habilitacin Anexo
Tcnico No. 2, que hace parte integral de la presente Resolucin. Una vez notificada la
fecha de visita de verificacin al prestador, ste no podr presentar novedades de cierre o
apertura de servicios, mientras la visita no haya concluido.
ARTCULO 9.- PLAN DE VISITAS. Las entidades departamentales y distritales de salud
debern realizar e informar al Ministerio la programacin anual de visitas de verificacin del
cumplimiento de las condiciones de habilitacin y del programa de auditora para el
mejoramiento de la calidad en la atencin, con base en las prioridades establecidas en el
anexo tcnico N 2 que hace parte de la presente Resolucin, de tal manera que cada ao
se verifique por lo menos el 25% del total de prestadores inscritos en la respectiva vigencia,
garantizando que se realice al menos una visita de verificacin, durante los cuatro (4) aos
de vigencia del registro de habilitacin. Los porcentajes anuales de verificacin sern
acumulativos.
Las entidades departamentales y distritales de salud, una vez efectuadas las visitas de
verificacin de prestadores de servicios de salud, reportarn al Ministerio de la Proteccin
Social, la informacin que este defina mediante circular. Esta informacin deber ser
remitida dentro de los cinco (5) primeros das del mes siguiente de haberse efectuado la
visita de verificacin.
Si efectuada la visita de verificacin se genera algn proceso sancionatorio que ocasione el
cierre definitivo del prestador de servicios de salud o de un servicio y en consecuencia la
revocatoria de la habilitacin, la entidad territorial deber diligenciar la novedad en el
formulario de reporte de novedades definido mediante circular por el Ministerio de la
Proteccin Social. Esta informacin deber reportarse al Ministerio de la Proteccin Social
dentro de los cinco (5) primeros das hbiles siguientes al vencimiento de cada trimestre.

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HOJA No 5

Continuacin de la Resolucin Por la cual se establecen las condiciones que deben cumplir los Prestadores de
Servicios de Salud para habilitar sus servicios e implementar el componente de auditoria para el mejoramiento
de la calidad de la atencin y se dictan otras disposiciones

ARTCULO 10.- INSCRIPCIN. Los Prestadores de Servicios de Salud que a la entrada

en vigencia el Decreto 1011 de 2006 cuenten con el certificado de habilitacin expedido por
la entidad territorial correspondiente, previo proceso de verificacin, no necesitarn realizar
una nueva inscripcin y su certificacin continuar vigente hasta tanto la entidad territorial
realice una nueva visita de verificacin conforme a los estndares establecidos en la
presente Resolucin y se pronuncie sobre la confirmacin o revocatoria de la habilitacin.
Aquellos Prestadores de Servicios de Salud que a la entrada en vigencia del Decreto 1011
de 2006, estuvieran inscritos y verificados sus servicios, la entidad departamental o distrital
de salud correspondiente, deber pronunciarse sobre la certificacin del cumplimiento de
las condiciones de habilitacin en los trminos de la normatividad vigente para la poca y
se adoptar el procedimiento indicado en el inciso anterior. Los prestadores que no
obtengan la certificacin, debern inscribirse nuevamente para su verificacin, de acuerdo
al Decreto 1011 de 2006.
Los Prestadores de Servicios de Salud, que efectuaron la inscripcin y no se les practic la
visita de verificacin y, por ende no obtuvieron la certificacin de habilitacin, independiente
de la responsabilidad de las funciones de las entidades territoriales, debern inscribirse
nuevamente para su verificacin conforme al Decreto 1011 de 2006.
Los Prestadores de Servicios de Salud que inicien funcionamiento a la entrada en vigencia
de la presente Resolucin debern realizar la inscripcin por primera vez previo proceso de
autoevaluacin y cumplimiento de los estndares incluidos en el anexo tcnico N 1
Manual nico de Estndares y Verificacin. El prestador que no realice la inscripcin, no
se considera habilitado y no podr prestar servicios de salud.
Los Prestadores de Servicios de Salud que vayan a prestar nuevos servicios de urgencias,
previo al proceso de inscripcin, debern ser verificados por la entidad terrritorial
correspondiente dentro de los 90 das siguientes a la solicitud de la habilitacin. Si durante
este plazo la entidad territorial no ha realizado la visita para efectos del cumplimiento de las
condiciones de verificacin, dicho servicio podr realizar el proceso de inscripcin.
ARTCULO 11.- VIGENCIA Y DEROGATORIA. La presente Resolucin rige a partir de la
fecha de su publicacin y deroga las Resoluciones 9279 de 1993, 1439 de 2002, 486 y
1891 de 2003, 2182 de 2004 y 4750 de 2005 y las dems disposiciones que le sean
contrarias.
PUBLQUESE Y CMPLASE
Dada en Bogot, D. C., a

3 ABR 2006

DIEGO PALACIO BETANCOURT

Ministro de la Proteccin Social