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INFORMATIVO JURDICO
MUTUALEX
ABRIL 2015
ndice
Captulo I
Leyes y Reglamentos
Captulo II
Proyectos de Ley
Captulo III
Sentencias
Captulo IV
Artculos
Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa DT
Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa SUSESO
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Captulo I
Leyes y Reglamentos
I. Leyes y Reglamentos
1. MODIFICA DECRETO N 594, DE 1999, REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES
SANITARIAS Y AMBIENTALES BSICAS EN LOS LUGARES DE TRABAJO.
Esta modificacin entrar en vigencia a partir del 22 de julio de 2015.
Agrega al D. S. N 594 citado el artculo 65 bis que prohbe el uso de chorro de arena como
mtodo de limpieza abrasiva y el artculo 65 ter que establece condiciones bajo las cuales el
cumplimiento de esta prohibicin se puede prorrogar como mximo por dos aos. Si no se
trata de faenas que se ejecutan a ms de 3.000 metros sobre el nivel del mar, la autoridad
sanitaria podr autorizar el uso del proceso de limpieza abrasiva con chorro de arena en seco
cuando el interesado acredite, mediante los antecedentes que se indican a continuacin, que
no existe factibilidad tcnica para remplazarlo inmediatamente por otro sistema o material:
a) Justificacin tcnica, con evidencia objetiva y demostrable, de la imposibilidad de sustituir la
arena como material abrasivo.
b) Memoria tcnica del proceso productivo, con la siguiente informacin:
- Descripcin del proceso.
- Nmina de trabajadores expuestos a slice cristalina, indicando su nombre completo, cdula
de identidad, fecha de nacimiento, labores que desempea, jornada de trabajo, fecha de
ingreso a la empresa y nivel de riesgo de exposicin, segn lo establecido en el Manual sobre
Normas Mnimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia de la Silicosis del Ministerio de
Salud.
- Altura geogrfica sobre el nivel del mar donde se realice la actividad de arenado, expresado
en metros sobre el nivel del mar (msnm).
- Caractersticas tcnicas del equipo de limpieza abrasiva con chorro de arena, incluyendo el
manual del usuario.
- Plano especfico de la empresa y sus empresas colindantes, identificando el o los puntos
donde se ejecuta el proceso de arenado.
- Sistema o equipo fabricado y certificado para dicho proceso.
c) El plan de gestin del riesgo de exposicin a slice implementado, con un cronograma de
actividades, que deber contener:
- Objetivos.
- Campo de aplicacin.
- Responsables.
- Vigilancia de los ambientes de trabajo y de la salud de los trabajadores expuestos, segn lo
establecido en el Manual sobre Normas Mnimas para el Desarrollo de Programas de Vigilancia
de la Silicosis, del Ministerio de Salud, coordinado con el organismo administrador de la ley N
16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
- Descripcin de los mtodos de control ingenieril implementados en el proceso de limpieza
abrasiva con chorro de arena, elaborado por un especialista acreditado en ventilacin
industrial.
- El programa de proteccin respiratoria, segn lo indicado en la Gua Tcnica de Seleccin y
Control de la Proteccin Respiratoria del Instituto de Salud Pblica de Chile.
- Descripcin de los mtodos de control administrativo implementados, los procedimientos de
trabajo seguro (escrito), el programa de mantencin preventiva del proceso de limpieza
abrasiva con chorro de arena y el programa de capacitacin y difusin a los trabajadores sobre
los riesgos, efectos en la salud y medidas preventivas.
El Ministerio de Salud, mediante acto administrativo que se publicar en el Diario Oficial,
determinar el contenido y caractersticas del programa de capacitacin referido.
Agregamos valor, protegiendo a las personas
El interesado deber dejar constancia documentada de las actividades que se efecten para
la difusin del plan de gestin del riesgo de exposicin a slice.
d) Cuando corresponda, copia del contrato celebrado entre la empresa mandante y la
entidad contratista que ejecuta labores de limpieza abrasiva con chorro arena en seco.
e) Certificado de adhesin o afiliacin al organismo administrador del seguro de la ley N
16.744, sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
La autorizacin de que trata el presente artculo tendr una vigencia mxima de un ao,
prorrogable por una sola vez y por igual perodo de tiempo. Un ejemplar de la resolucin
que la otorga deber mantenerse en el lugar donde se ejecutan las labores de limpieza con
chorro de arena a disposicin de las autoridades fiscalizadoras competentes.
La autoridad sanitaria deber remitir a la Inspeccin del Trabajo respectiva una copia de la
resolucin aludida en el inciso anterior. Vencido el plazo de autorizacin, el interesado
deber implementar un proceso de trabajo o mtodo de limpieza alternativo, que excluya el
uso del chorro de arena en seco.
El objetivo de esta prohibicin est orientada a contribuir con la disminucin del riesgo de
silicosis aguda que puedan presentar tareas de limpieza con chorro de arena y, en
consecuencia, tambin con el Plan Nacional de Erradicacin de la Silicosis (PLANESI) cuya
meta consiste en que a partir del 2015 no se generen nuevos casos de silicosis aguda en las
empresas identificadas con este riesgo.
(Decreto N 122, de 03.07.14, del Ministerio de Salud, publicado en el Diario Oficial el
24.01.15).
Fuente: www.diarioficial.cl
2. CREA EL MINISTERIO DE LA MUJER Y LA EQUIDAD DE GNERO, Y MODIFICA
NORMAS LEGALES QUE INDICA.
En la presente ley se establecen los objetivos y funciones del Ministerio de la mujer y la
Equidad de Gnero; y presenta las modificaciones de la ley N 19.023 del Servicio Nacional
de la Mujer, con la intencin de garantizar el acceso a la mujer de los recursos econmicos
y polticos, para conseguir la igualdad entre ambos gneros.
(Ley N 20.820, publicada en el Diario Oficial el 20.03.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
3. PERFECCIONA SISTEMA DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL TRATO AL
USUARIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.
La presente ley perfecciona el sistema de mejoramiento del trato que se les da a las
personas en los establecimientos municipales de atencin primaria de salud y
establecimientos dependientes de los servicios de salud, a travs del mejoramiento del
proceso de evaluacin, en cuanto a su homologacin, el aumento mnimo de satisfaccin del
usuario para percibir asignacin, mecanismo de actualizacin de los recursos, la
consideracin de causas externas objetivas y la creacin de un comit tcnico.
(Ley N 20.824, publicada en el Diario Oficial el 26.03.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
Agregamos valor, protegiendo a las personas
(Decreto N 3, de 30.01.2015, del Ministerio del Trabajo, publicado en el Diario Oficial el 01.04.2015)
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5. MODIFICA EL CDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE JORNADA LABORAL.
Modifica el cdigo de trabajo en cuanto a la jornada laboral de los trabajadores que trabajan en das
domingos y festivos. Busca modernizar las regulaciones y construir un nuevo sistema de
compensaciones que los trabajadores reciben por trabajar en esos das, permitiendo al empleador
mayor flexibilidad en la organizacin de la jornada de trabajo y que las actividades realizadas en
domingos y festivos, sean remuneradas con el recargo que seala la ley para la jornada
extraordinaria.
(Ley N 20.823, publicada en el Diario Oficial el 07.04.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
6. AMPLA PLAZO DE CIERRE PARA OTORGAR NUEVAS CONCESIONES DE ACUICULTURA.
La presente ley, extiende el plazo de cierre para entregar nuevas concesiones en acuicultura, lo que
permite modificar distintos cuerpos legales como modificar la ley N 20.434, que modifico la ley de
pesca y acuicultura en materia de acuicultura, la ley N 20.583, que modifica normas sanitarias y de
ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, la ley N 18.892, General de Pesca y
Acuicultura, ampliando en 5 aos la causal de caducidad de la concesin y suspende el ingreso de
solicitudes, cualquiera sea la especie o grupo de especies en la Regin de los Lagos.
(Ley N 20.825, publicada en el Diario Oficial el 07.04.2015)
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7. OTORGA A LOS PROFESIONALES DE LA EDUCACIN QUE INDICA UNA BONIFICACIN
POR RETIRO VOLUNTARIO.
En la presente ley, se otorga una bonificacin por retiro voluntario a los profesionales de la educacin
parvularia, bsica y media del sector municipal que hayan cumplido sesenta y ms aos de edad si son
mujeres o sesenta y cinco o ms aos de edad si son hombres, para que se pensionen por vejez y
puedan hacerlo en buenas condiciones econmicas.
(Ley N 20.822, publicada en el Diario Oficial el 09.04.2015)
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8. ESTABLECE LA CONMEMORACIN DEL DA MUNDIAL DEL AGUA EL 22 DE MARZO DE
CADA AO.
En la presente ley, se declara que cada 22 de marzo ser la conmemoracin del Da Mundial del Agua,
de forma de tomar conciencia de su importancia para la supervivencia y desarrollo de las naciones.
(Ley N 20.827, publicada en el Diario Oficial el 14.04.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
9. MODIFICA DECRETO N5 DE 2010, DEL MINISTERIO DE SALUD, REGLAMENTO SOBRE
APLICACIN AREA DE PLAGUICIDAS.
Es una complementacin porque el texto del presente decreto publicado el 11 de febrero de 2015
omiti algunas de sus partes, lo que se subsana con el siguiente texto completo, que deja sin efecto la
anterior publicacin.
Agregamos valor, protegiendo a las personas
Modifica el decreto N5, de 2010, del Ministerio de Salud, Reglamento sobre aplicacin area
de plaguicidas, en la forma que a continuacin se indica:
1. Redefine la Franja de seguridad.
2.- Sustituye la definicin de perodo de reentrada, considerndolo Tiempo mnimo que debe
transcurrir entre la aplicacin del plaguicida y el momento en que las personas pueden
ingresar al lugar tratado sin elementos de proteccin personal, segn la rotulacin del
plaguicida aplicado".
3.- Agrega las siguientes definiciones: "Plaguicida de uso agrcola: Compuesto qumico,
orgnico o inorgnico o sustancia natural que se utilice en el medio ambiente para combatir
malezas, enfermedades o plagas potencialmente capaces de producir daos en el hombre,
animales, plantas, semillas y objetos inanimados. Se considerarn tales el producto formulado
y las sustancias activas con las que se formulan con aptitudes insecticidas, reguladores de
crecimiento de insectos, agentes sofocantes, acaricidas, nematicidas, molusquicidas,
rodenticidas, lagormorficidas, fumigantes, fungicidas, bactericidas, desinfectantes, viricidas,
microbicidas, preservantes de madera, alguicidas, herbicidas, defoliantes, desecantes,
fitorreguladores, coadyuvantes, antitranspirantes, atrayentes, feromonas, aleloqumicos,
repelentes, recubrimientos protectores de cultivos, inductores de resistencia y otros que se
empleen en las actividades agrcolas y forestales". "Sistema de aplicacin de plaguicidas:
Conjunto de elementos que se ocupan en la aplicacin de estos productos, tales como
estanque, flexibles de conexin, barra de aplicacin y dems que sean necesarios".
4. A la documentacin con que se debe contar agrega: "f) Lista de los equipos para aplicacin
de pesticidas; g) Listado de aeronaves destinadas a la aplicacin de pesticidas, y h) Listado de
personal que se dispondr para efectuar la mezcla, carga y aplicacin de los plaguicidas, con
indicacin de que solamente se contratarn personas con capacitacin requerida y salud
compatible con la actividad, de conformidad con el protocolo de vigilancia de trabajadores
expuestos a plaguicida, contenido en la resolucin N150 de 2014 del Ministerio de Salud. i)
Indicacin del responsable tcnico. Una vez que la empresa entre en funcionamiento deber
comunicar a la Secretara Regional Ministerial de Salud respectiva, la identificacin de la
persona que cumple esta funcin. Los responsables tcnicos debern contar con ttulo de
tcnico de nivel superior de una carrera de a lo menos 4 semestres acadmicos, cuyo perfil
est orientado a la biologa y hbitat de las plagas, adems de la capacitacin especial que se
establece en el artculo 4".
5. Establece que todos los trabajadores que apliquen o manipulen plaguicidas debern tener
capacitacin adecuada a sus labores que incluya las materias mnimas que indica. La
capacitacin referida debe haber sido provista por un organismo reconocido por el Ministerio
de Educacin, por una entidad reconocida por el SENCE o por alguno de los organismos
administradores de la ley N16.744.
6. Deber identificarse al piloto.
7.- La empresa aplicadora deber mantener, tanto en sus instalaciones como en el terreno a
tratar, las hojas de datos de seguridad de los productos a utilizar, las que debern estar
siempre disponibles para la Autoridad Sanitaria. A la notificacin de una aplicacin area
deber adjuntarse los antecedentes que se indican.
8.- Los responsables tcnicos debern estar presentes en las faenas de aplicacin de
plaguicidas a lo menos en las etapas de mezcla y carguo, cuando sean ejecutadas por la
empresa aplicadora, y en el de entrega del lugar luego de la aplicacin.
9.- En caso de grandes extensiones de ms de 50 hectreas y topografa compleja, se deber
realizar ms de una medicin. La empresa aplicadora deber llevar un registro de las
mediciones realizadas de la velocidad del viento.
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Cada conviviente civil ser heredero intestado y legitimario del otro y concurrir en su
sucesin de la misma forma y gozar de los mismos derechos que corresponden al cnyuge
sobreviviente. El conviviente civil podr tambin ser asignatario de la cuarta de mejoras.
El conviviente civil sobreviviente podr ser desheredado por cualquiera de las tres primeras
causas de desheredamiento indicadas en el artculo 1208 del Cdigo Civil.
Los derechos sucesorios y la condicin de legitimario que esta ley otorga al conviviente civil
sobreviviente slo tendrn lugar si el acuerdo de unin civil celebrado con el difunto no ha
expirado a la fecha de la delacin de la herencia.
El conviviente civil sobreviviente tendr tambin el derecho de adjudicacin preferente que la
regla 10 del artculo 1337 del Cdigo Civil otorga al cnyuge sobreviviente. Tendr,
asimismo, en iguales condiciones que las prescritas en esta regla, los derechos de habitacin y
de uso, que la misma concede al cnyuge sobreviviente para el caso en que el valor total del
inmueble en que resida y que sea o haya sido la vivienda principal de la familia, as como del
mobiliario que lo guarnece, excedan su cuota hereditaria.
El conviviente civil tendr legitimacin activa para reclamar las indemnizaciones derivadas de
los perjuicios a que hubiere lugar por el hecho ilcito de un tercero que hubiere causado el
fallecimiento de su conviviente civil o que lo imposibilite para ejercer por s mismo las acciones
legales correspondientes, sin perjuicio de las otras indemnizaciones a que tenga derecho, con
arreglo a las prescripciones del derecho comn.
Todas las inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones que las leyes y reglamentos
establecen respecto de los cnyuges se harn extensivas, de pleno derecho, a los convivientes
civiles.
Suprime, en los incisos primero y cuarto del artculo 45 de la ley N 16.744, sobre el seguro
social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, la expresin
"naturales".
(Ley N 20.830, publicada en el Diario Oficial el 21.04.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
14.- MODIFICA EL SEGURO DE CESANTA DE LA LEY N 19.728.
Perfecciona el Seguro de Cesanta de la ley N 19.728, con el objetivo de mejorar la proteccin
econmica de los trabajadores asociados al Seguro que pierden su trabajo, es decir, el monto
de los beneficios ofrecidos por el Fondo de Cesanta Solidario, incrementando los valores
superiores e inferiores a que estn sujetos estos pagos, as como las tasas de reemplazo de
los beneficios.
(Ley N 20.829, publicada en el Diario Oficial el 25.04.2015)
Fuente: www.diarioficial.cl
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Captulo II
Proyectos de Ley
Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia suma.
Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia simple.
Cuenta del Mensaje 174-361 que retira y hace presente la urgencia suma.
Cuenta del Mensaje 183-361 que retira y hace presente la urgencia simple.
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Captulo III
Sentencias
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Sentencia: El artculo 13 de la Ley sobre Derechos y Deberes que Tienen las Personas en
Relacin con Acciones Vinculadas a su Atencin en Salud N 20.584, dispone que la ficha
clnica permanecer por un perodo de al menos quince aos en poder del prestador, quien
ser responsable de la reserva de su contenido. Agrega que los terceros que no estn
directamente relacionados con la atencin de salud de la persona no tendrn acceso a la
informacin contenida en la respectiva ficha clnica. Sin embargo, su letra a) establece que la
informacin contenida en la ficha, copia de la misma o parte de ella, ser entregada, total o
parcialmente, a solicitud expresa de, entre otros, el titular de la ficha clnica, su
representante legal o, en caso de fallecimiento del titular, sus herederos (considerando 3 de
la sentencia de la Corte Suprema). Por otro lado, la doctrina ensea que la posesin efectiva
de la herencia es un trmite de orden administrativo procesal que deben hacer los herederos,
personalmente o representados por un mandatario, para poder disponer legalmente de los
bienes dejados por el causante; a pesar de que ella produce ciertos efectos en materia civil,
no confiere al que la solicita y la obtiene la calidad de heredero, pues esta calidad se
adquiere en virtud de la ley una vez que el asignatario acepta la asignacin, con
independencia de lo que se indique en la sealada posesin efectiva. El hecho que un
heredero no sea incluido en ella no lo priva de su condicin de tal, as como la circunstancia
de ser incorporado en ella sin serlo, no le otorga la condicin de heredero (considerando 6
de la sentencia de la Corte Suprema). As las cosas, habiendo acreditado la recurrente su
condicin de hija de la fallecida titular de la ficha clnica y no siendo necesario para acreditar
la calidad de heredero el otorgamiento de la posesin efectiva, la actora se encuentra
plenamente habilitada para solicitar la ficha clnica de su madre, sin que ello importe una
violacin a la confidencialidad de este instrumento, pues no se trata de publicar antecedentes
mdicos ni de entregarlos a terceros, sino proporcionrselos nada menos que a la propia hija
de la paciente. En tales condiciones, la conducta de la clnica recurrida consistente en no
entregar a la recurrente la ficha clnica de su fallecida madre es ilegal, por cuanto carece de
sustento normativo, y arbitraria, toda vez que las razones en que se funda son antojadizas y
no se hacen cargo de la necesidad que tiene la actora de acceder a dicho documento para los
efectos de esclarecer las causas de su deceso, proceder vulneratorio de la garanta del
artculo 19 N 24 de la Constitucin, esta es, el derecho de propiedad que le asiste sobre el
mismo en su calidad de heredera de la causante (considerandos 7 y 8 de la sentencia de la
Corte Suprema).
3. Recurso de proteccin. I. Ley sobre Proteccin de la Vida Privada N 19.628 se
aplica nicamente a las personas naturales. Inexistencia de norma que prohba
publicar factura impaga de una persona jurdica. II. Voto disidente: Aplicacin de la
Ley N 19.628 a las personas naturales y jurdicas. Vulneracin del derecho a
ejercer una actividad econmica lcita. Afectacin del prestigio comercial por la
publicacin indebida de una morosidad en el boletn comercial.
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Hechos: Una sociedad respecto de la cual se comunic y public en un boletn comercial una
factura impaga, recurre de proteccin. La Corte de Apelaciones rechaza la accin constitucional, veredicto que el Mximo Tribunal confirma, en decisin dividida 3 a 2.
Sentencia: 1. Del examen de la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada y de la historia fidedigna de su establecimiento se desprende que dicho texto legal se encuentra orientado a la
proteccin de datos personales, entendiendo la nocin personal como perteneciente o relativa
a la persona natural. Es as como en la mocin de ley se seala que de acuerdo a la doctrina
expresada en los diversos instrumentos internacionales y textos constitucionales que se refieren a la materia, la vida privada de las personas pertenece a la categora de los derechos
humanos; tambin que partiendo del precepto contenido en el artculo 19 N 4 de nuestra
Carta Fundamental, nuestra mocin comienza anunciando la inviolabilidad de la vida privada y
advirtiendo que toda intromisin es, en principio, ilegtima. Se enuncian los principales aspectos a los que ella se extiende, tales como el derecho a la propia imagen, a la intimidad personal y familiar y, finalmente, que el artculo 2 de la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada
estaba referido a los datos personales de las personas naturales y se aplicaba en el mbito de
la intimidad. Por lo tanto, no es aplicable a las personas jurdicas (considerando 4 de la sentencia de la Corte Suprema)En la normativa vigente no existe una regulacin expresa en materia de remisin de informacin sobre personas jurdicas, ya que, como se dijo, no pueden
aplicrsele las disposiciones de la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada. Por ende, no existiendo norma legal que impida publicar o hacer circular una factura, ha de concluirse que, situado el conflicto en el mbito del derecho privado en el que se puede realizar todo aquello
que no est prohibido por la ley expresamente, la conducta de la recurrida consistente en la
publicacin de la informacin mercantil sobre morosidad por una de las recurridas, previa informacin de parte de la otra recurrida, no resulta contraria al ordenamiento jurdico, lo que
obsta a que el recurso de proteccin pueda prosperar (considerando 6 de la sentencia de la
Corte Suprema)
2. (Voto disidente) De la lectura de la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada no se divisa
precepto alguno que excluya de modo expreso a las personas jurdicas como titulares de la
proteccin que se concede por dicho cuerpo normativo al tratamiento de los datos personales.
Ello se ve reafirmado por su Ttulo II, denominado De los derechos de los titulares de datos, y
ms especficamente de sus artculo 12 y 13, que hablan genricamente de Toda persona y de
El derecho de las personas a la informacin. Por tanto, no revistiendo la factura comunicada y
publicada en un boletn comercial ninguna de las calidades referidas en el artculo 17 inciso 1
de la Ley sobre Proteccin de la Vida Privada para que procediera la comunicacin y posterior
inclusin de sta en la citada base de datos, era necesario que en ella constara el asentimiento expreso del deudor, autorizacin que en la especie no existi y, por consiguiendo, la publicacin de la factura adolece de ilegalidad, vulnerando la garanta del artculo 19 N 21 de la
Constitucin, en cuanto la publicacin de la morosidad afecta directamente el prestigio comercial de la sociedad recurrente y con ello la posibilidad de desarrollar su actividad econmica
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6. Recurso de proteccin. Ley de accidentes del trabajo. Recurrente que no acredita encontrarse bajo el amparo de la Ley 16.744. Accidente de trayecto. Siniestro que no es
considerado como accidente de trabajo.
Fecha: 23/03/2015
Rol: 31419-2014
Tribunal: Corte Suprema.
Hechos: Se deduce recurso de apelacin contra sentencia que, en primera instancia, acoge recurso
de proteccin contra Superintendencia de Seguridad Social que, rechaz la reconsideracin deducida contra la resolucin que, a su vez, rechaz su solicitud de reembolso de los gastos mdicos incurridos por no considerar el siniestro denunciado como un accidente del trabajo. Analizado lo expuesto, la Corte Suprema acoge la apelacin, revocando el fallo en alzada, rechazando la accin
constitucional interpuesta
Sentencia:1. El Superintendente de Seguridad Social, al declarar improcedente el reembolso de los
gastos mdicos incurridos por el recurrente en una Clnica, por no tratarse el siniestro denunciado
de un accidente del trabajo, no ha actuado en forma ilegal o arbitraria, toda vez que no se ha
acreditado fehacientemente en estos autos que el actor se encontrara en alguna de las situaciones
de excepcin que lo habran habilitado para requerir atencin mdica en un establecimiento hospitalario que no sea del organismo administrador de la Ley sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. En razn de ello, al haber requerido atencin mdica en un establecimiento
privado, no queda cubierto por el seguro de la Ley antes mencionada (considerando 3 de la sentencia de la Corte Suprema).
2. (Prevencin) Para dilucidar si en la especie se est en presencia de un accidente de trayecto, es
necesario tener en consideracin que el artculo 5 inciso 2 de la ley 16.744. Por tanto, si el accidente que afect al recurrente tuvo lugar cuando sala de su casa habitacin, la autoridad recurrida al rechazar el recurso de reconsideracin deducido por aqul en contra de la resolucin que rechaz su solicitud de reembolso de los gastos mdicos incurridos por no considerar el siniestro denunciado como un accidente del trabajo, ha actuado dentro de la esfera de sus atribuciones y con
estricto apego a la normativa que rige la materia (considerandos 1 a 3 de la prevencin de la
sentencia de la Corte Suprema).
7. Indemnizacin de perjuicios por accidente del trabajo. Responsabilidad de la empresa. Obligacin de seguridad y prevencin. Inexistencia de nexo causal permite destruir
responsabilidad estricta del artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
Fecha: 26/03/2015
Rol: 1146-2014
Tribunal: Corte de Apelaciones de Santiago
Hechos: Demandado interpone recurso de nulidad contra la sentencia que acogi la demanda de
indemnizacin de perjuicios derivados de accidente del trabajo. La Corte de Apelaciones rechaza el
recurso de nulidad laboral deducido
Sentencia: 1. En lo que respecta a la responsabilidad de la empresa el juez reflexiona sobre la ausencia del procedimiento de trabajo seguro, en especial de lo consignado por la propia mutualidad
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en el punto 2.6, que da cuenta que el mismo no ha sido formalizado, escrito ni instruido de manera formal. De lo anterior no puede sino ser lgica la decisin del sentenciador en cuanto no
puede entenderse cumplida a cabalidad por parte de la empresa su obligacin de seguridad y
prevencin que le impone el artculo 184 del Cdigo del Trabajo, si no exterioriza, informa e instruye acerca de un procedimiento al cual se encuentra obligada. La omisin es relevante desde
que es dable sostener que el cumplimiento de esa obligacin podra haber sido determinante para evitar el accidente, desde que el actor consciente del peligro se habra inhibido a realizar acciones de descarga de esa naturaleza, a pesar incluso de existir una orden de su jefatura
(considerando 5 de la sentencia de la Corte de Apelaciones)
2. La norma del artculo 184 del Cdigo del Trabajo, si bien no constituye una disposicin que
importe reconocer una especie de responsabilidad objetiva, impone un baremo de responsabilidad importante al empleador desde que lo obliga a "adoptar todas las medidas para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores". Se trata de una norma de responsabilidad estricta,
pudiendo exculparse slo en caso que haya fuerza mayor extraa, intencionalidad de la vctima
en el accidente o que el accidente mismo no sea de fuente laboral, Enrique Barros Bourie; "Curso
de Derecho de Obligaciones Responsabilidad Extracontractual, Universidad de Chile 2001". De
manera tal que lo que permite al empleador destruir esa responsabilidad estricta es la inexistencia de nexo causal, que en el caso sublite consistira en verificar la existencia de un accin u omisin que determinare la ocurrencia del accidente. Como se puede apreciar el sentenciador entiende que ese nexo causal se cumple no slo desde que da por establecido la existencia de una
orden de parte de su Jefatura sino adems de la omisin en el otorgamiento de los instrumentos
de prevencin, como da cuenta la propia ACHS; de manera tal que el razonamiento se encuadra
en la lgica de los antecedentes que da por establecidos (considerando 6 de la sentencia de la
Corte de Apelaciones)
8. Despido injustificado. Aplicacin del Cdigo del Trabajo a las relaciones de orden
laboral entre empleadores y trabajadores. Aplicacin supletoria del Cdigo del Trabajo
a los funcionarios de la Administracin. Vinculacin desarrollada fuera del marco legal
del estatuto que autoriza la contratacin sobre la base de honorarios. Existencia de un
contrato de trabajo. Funcionario municipal sometido al Cdigo del Trabajo.
Fecha: 01/04/2015
Rol: 11584-2014
Tribunal: Corte Suprema
Hechos: Demandante interpone recurso de unificacin de jurisprudencia contra la sentencia de
la Corte de Apelaciones, que rechaz el recurso de nulidad impetrado contra la sentencia que rechaz ntegramente la demanda sobre declaracin de existencia de relacin laboral, nulidad del
despido, despido indebido y cobro de prestaciones. La Corte Suprema acoge el recurso de unificacin de jurisprudencia deducido y dicta sentencia de reemplazo.
Sentencia: El artculo 1 del Cdigo del Trabajo establece como premisa general su aplicacin a
todas las vinculaciones de orden laboral habidas entre empleadores y trabajadores, entendiendo
por laboral, en general, a aquellas que renan las caractersticas que se derivan de la definicin
de contrato de trabajo del artculo 7 del mismo Cdigo.
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tratante del trmino de los tratamientos mdicos, quirrgicos, de rehabilitacin y otros susceptibles de efectuarse en cada caso especfico. Se trata, en consecuencia, de un acto mdico que se
enmarca en el seno de la relacin mdico paciente y cuya procedencia debe ser determinada por
el facultativo que corresponda, de conformidad con lo que precepta la lex artis mdica. As, no
habindose fundado suficientemente el "alta mdica" decretada por la recurrida, y no constando
que en su domicilio contar con los medios adecuados para tratar sus dolencias, la Corte no puede ms que concluir que tal acto carece de razonabilidad, tornndolo en arbitrario, al carecer de
motivaciones que expliquen la proporcionalidad de la medida y de los fines que ella persigue.
Adems, es menester tener presente que, como se ha dicho, las patologas sufridas por el paciente requieren de cuidados mdicos especializados, lo que permite a estos sentenciadores inferir que, eventualmente, el "alta mdica" y el consecuente traslado del paciente a su domicilio, en
estos momentos y con los antecedentes disponibles, podra significar un riesgo para la vida o integridad fsica del recurrente, de modo que, encontrndose amenazada la garanta del artculo
19 N 1 de la Constitucin, debern adoptarse medidas en su resguardo (considerandos 7, 8 y
11 de la sentencia de la Corte de Apelaciones).
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Captulo IV
Artculos
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Esta norma, sin embargo, no rige para los trabajadores contratados por un plazo de 30
das o menos, ni para aquellos cuya jornada ordinaria no supere 20 horas semanales o
que sean contratados para laborar solamente los das sbados, domingos o festivos.
Adems de los das de descanso, la ley tambin estableci que las horas ordinarias
trabajadas en da domingo sern pagadas con un recargo del 30% sobre el valor de la
hora ordinaria en el sueldo convenido. Este beneficio incluye a los trabajadores con
jornada completa y parcial, independiente del nmero de horas por las que han sido
contratados.
Melis advirti que otro efecto de la nueva ley es que "ya no se va a hacer poder calzar el
da de descanso semanal con los das de feriado obligatorio e irrenunciable, como lo es el
prximo 1 de mayo. Muchas veces pasaba que en algunas empresas se haca calzar el
da de descanso semanal del trabajador con ese da de descanso obligatorio. Hoy eso ya
no es posible".
Para materializar los nuevos descansos el Director del Trabajo sugiri que "los sindicatos
se pongan en contacto con los empleadores a fin de materializar estos das de descanso
obligatorio y del recargo del 30% en el pago", explicando que "si efectivamente eso no se
da, deben interponer la denuncia en las inspecciones del Trabajo y lo fiscalizaremos".
Sin embargo, ms all de la reaccin ante denuncias individuales, adelant que "sin duda
alguna, durante el ao en coordinacin con las organizaciones sindicales del sector vamos
a hacer programas de fiscalizacin a fin de verificar el cumplimiento de la norma".
Sobre el monto de las multas a los empleadores que se resistan a cumplir la nueva ley,
Melis inform que pueden llegar hasta 60 UTM en las empresas con ms de 200
trabajadores.
Artculo publicado el 14.04.2015, en www.dt.gob.cl
3. Direccin del Trabajo informa Derechos de los Trabajadores y Trabajadoras
por erupcin de volcn Calbuco.
Debido a la erupcin del volcn Calbuco y sus consecuencias para la actividad laboral, la
Direccin del Trabajo seala lo siguiente:
1. Cualquier trabajador que est sufriendo secuelas humanas o materiales, que de
acuerdo al sentido comn hagan imperioso permanecer con su familia o en su lugar de
residencia, albergue u hogares de familiares, o no cuente con condiciones seguras de
traslado, tendr justificacin para no asistir a cumplir sus obligaciones laborales, durante
el tiempo que objetivamente permanezcan esas condiciones.
2. Todo empleador deber garantizar, segn lo dispone el artculo 184 del Cdigo del
Trabajo, condiciones de trabajo que no pongan en riesgo la vida o la integridad fsica del
trabajador. En consecuencia, se deber evaluar si las instalaciones de las empresas,
talleres o pequeos locales comerciales situados en la zona del siniestro han quedado en
condiciones de operar sin poner en riesgo la seguridad de los trabajadores. Si no existen
dichas condiciones, el empleador incumplira gravemente su deber de proteccin si
obligara a sus dependientes a prestar los servicios. Asimismo, debe garantizar la
existencia de condiciones mnimas de salubridad, por ejemplo, suministro de agua
potable.
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Captulo V. A)
Jurisprudencia Administrativa
Direccin del Trabajo
La calificacin de personal tcnico especialista, no es propia y exclusiva del empleador; corresponder a la vez que sea efectuada eventualmente por el Inspector del Trabajo respectivo,
no siendo necesario que la empresa sea autorizada previamente por el mismo funcionario u
otra instancia para proceder a las contrataciones y exclusiones analizadas, no obstante lo
cual, deber justificarse ante ste, de ser requerido, el cumplimiento de las condiciones e idoneidades que la jurisprudencia administrativa ha precisado como propias de este personal.
Mediante Dictamen N6307/282, de 14.11.1996, la DT ha interpretado que dentro del concepto de personal tcnico especialista, se debe considerar incluido a todo el personal calificado
de la empresa, es decir, a todo aquel trabajador que preste servicios que sean el resultado de
la aplicacin de un conocimiento o de una tcnica que importe un nivel significativo de especializacin o estudio.
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Empresa solicita pronunciamiento acerca del alcance de lo dispuesto en el artculo 110, letra b.7, del
D.S. N 594, de 1999, del Ministerio de Salud, que establece condiciones bsicas de seguridad de
los lugares de trabajo, respecto de la obligacin de contar con policlnico en toda faena o labor situada a ms de 3.000 metros de altura, que ocupe ms de 50 trabajadores en total, en cuanto, si
se tiene 52 trabajadores pero en sistema de turnos diurnos y nocturnos y en cada uno no se alcanza
los 50 dependientes, igualmente se debe disponer del policlnico indicado.
Al respecto, el artculo 110, letra b.7 del D.S. N594, citado, dispone, en lo pertinente: Toda faena
o lugar de trabajo situado a ms de 3.000 msnm. que emplee ms de 50 trabajadores en total,
cualquiera sea su empleador o calidad de contratacin, debe contar con un policlnico con disponibilidad de atencin diurna y nocturna, dotado del personal de salud, segn resulte de las siguientes
tablas: .. ( primer tramo, como mnimo, entre 50 y 99 trabajadores, y a 1 hora de centro asistencial
y con fcil acceso, 1 paramdico).
Pues bien, de la disposicin reglamentaria antes transcrita se desprende, que se debe disponer de
un policlnico con atencin diurna y nocturna, dotado con un profesional paramdico a lo menos, en
toda faena o lugar de trabajo ubicado a ms de 3.000 metros de altura en donde laboren entre 50 y
99 trabajadores en total, cualquiera sea su empleador, o calidad de contratacin.
De esta forma, de lo expuesto es posible inferir que existir obligacin de disponer de un policlnico
en las faenas cuando, entre otros requisitos, laboren ms de 50 trabajadores en total, sin que la
norma se refiera o distinga, el rgimen de jornada de trabajo de los mismos, su distribucin, o los
turnos que pudieren desempear.
De consiguiente, como la norma no distingue, no resulta pertinente al intrprete hacerlo, tal como
lo ha sostenido uniforme y reiteradamente la doctrina.
En efecto, el sistema de trabajo en turnos por el cual se consulta, no sera determinante, ni tendra
incidencia para la obligatoriedad de la existencia del policlnico, dado que la norma reglamentaria
alude al nmero total de trabajadores que se ocupan en la correspondiente faena en altura.
Todava ms, la misma disposicin normativa hace mencin a que el policlnico debe tener disponibilidad de atencin diurna y nocturna, por lo que implcitamente est considerando labores desarrolladas por turnos, sin detallar el nmero de trabajadores que se desempeen en cada uno, sino que
el total de los mismos, razn por la cual no tendra relevancia si en una misma faena, en cada turno
no se alcanza el mnimo de ms de 50 trabajadores, si lo que importa es que el total de stos exceda esta cantidad.
Agregamos valor, protegiendo a las personas
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Lo expuesto guarda armona con la opinin sobre la materia, de la Unidad de Seguridad y Salud Laboral de esta Direccin, segn consta de Memo. del Ant. 1), la que le fuera requerida al
efecto.
A mayor abundamiento, cabe expresar que el informe de la Unidad antes mencionada agrega
que desde el punto de vista de la prevencin de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, todos los trabajadores que laboran a ms de 3.000 msnm. se encuentran expuestos
al riesgo de altitud, tanto durante su jornada laboral como despus de ella, en los campamentos, y de sufrir alguna descompensacin deberan ser atendidos en el policlnico.
En consecuencia, en el caso planteado, se debe contar con un policlnico cumplidas las condiciones mencionadas, aun cuando en cada turno de jornada diurna o nocturna no se alcance 50
trabajadores, si en la faena en conjunto se excede esta cantidad.
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En este orden, el derecho consagrado en el artculo 38 bis ya transcrito, ampla el rgimen de descanso de que gozan los trabajadores del rea comercio y servicios, y revisten una naturaleza autnoma de otros descansos.
Sin embargo, respecto de estos 7 das domingo anuales, el legislador ha contemplado la posibilidad que mediante acuerdo escrito entre trabajador y empleador, o bien, entre este ltimo y el o
los sindicatos existentes, hasta tres de estos das de descanso sean reemplazados por das sbado,
en tanto se distribuyan junto a un domingo, casos en los que se ha pretendido que los trabajadores gocen de un fin de semana de descanso ntegro.
Tratndose de los acuerdos alcanzados entre el empleador y el o los sindicatos, cabe puntualizar
que el alcance de stos, se restringe en sus efectos, respecto exclusivamente a los trabajadores
afiliados a cada una de estas organizaciones.
2.- mbito de aplicacin personal de la ley.
La reforma introduce modificaciones respecto a la prestacin de servicios de los trabajadores comprendidos en el numeral 7 del inciso 1 del artculo 38 del Cdigo del Trabajo, que seala:
Exceptanse de lo ordenado en los artculos anteriores los trabajadores que se desempeen: 7.
en los establecimientos de comercio y de servicios que atiendan directamente al pblico, respecto
de los trabajadores que realicen dicha atencin y segn las modalidades del establecimiento respectivo
Por lo anterior, y conforme a la jurisprudencia institucional, la reforma en comento favorece especficamente a aquellos trabajadores que se desempean en actividades de comercio o de servicios, en que se atienda directamente al pblico, y que sobre la base del rgimen de jornada pactado se encuentran obligados a ejecutar sus tareas en da domingo, salvo la circunstancia de excepcin que ser analizada ms adelante.
En este orden, el beneficio remuneracional contemplado en el inciso 2 del artculo 38 del Cdigo
del Trabajo, favorecer a todos aquellos trabajadores del comercio que presten servicios en da domingo, an cuando lo hagan en rgimen de jornada parcial.
Ahora bien, en lo que respecta al beneficio de descanso adicional en da domingo, que se encuentra contenido en el artculo 38 bis, cabe puntualizar que por expresa disposicin legal, dicha normativa no resulta aplicable respecto de aquellos dependientes contratados por un plazo de treinta
das o menos, ni a aquellos cuya jornada ordinaria no sea superior a veinte horas semanales o se
contraten exclusivamente para trabajar los das sbado, domingo y festivos.
3.- Entrada en vigencia de la Ley N 20.823.
Confome lo prescriben los artculos 6 y 7 del Cdigo Civil, la presente ley resulta obligatoria a partir del da 7 de abril de 2015, por ser esta la oportunidad de su insercin en el Diario Oficial, sin
que el mismo cuerpo normativo haya alterado a travs de sus disposiciones, el momento de su entrada en vigencia.
Ahora bien, respecto al efecto de las disposiciones contenidas en la ley, procede tener en consideracin el principio de irretroactividad de la ley, contenido en el artculo 9 del Cdigo Civil, en orden que sta solo puede disponer para lo futuro.
Entonces, los efectos de la ley en estudio respecto a las remuneraciones y la distribucin de jornada laboral, se producen a contar del da 7 de abril de 2015.
Como ha sido sealado, el beneficio consagrado en el artculo 38 bis del Cdigo del Trabajo, consistente en el otorgamiento de 7 das domingo de descanso semanal durante cada ao de vigencia
del contrato trabajo, por razones de certeza, se entiende que para los trabajadores con contrato
vigente al 7 de abril de 2015, su primera anualidad vence el 6 de abril de 2016.
En tanto que, respecto a los trabajadores cuya relacin laboral se ha iniciado el da de entrada en
vigencia de la ley o posteriormente, el cliclo anual lo determinar la fecha de inicio del vnculo contractual.
Agregamos valor, protegiendo a las personas
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Captulo V. B)
Jurisprudencia Administrativa
Superintendencia de Seguridad Social
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Mutual inform que trabajador se mantuvo en programa de vigilancia epidemiolgica a partir de 1998 y a raz de alteracin audiomtrica leve pesquisada en 2007 y en 2012, en examen preocupacional, fue citado a control, no logrando su asistencia.
SUSESO manifest que de acuerdo a lo establecido en el artculo 58 de la Ley N 16.733, la
declaracin, evaluacin, reevaluacin y revisin de las incapacidades permanentes por enfermedad profesional, sern de exclusiva competencia de las COMPIN y que para que una
enfermedad se considere profesional debe acreditarse que tuvo su origen en los trabajos
que entraan el respectivo riesgo (art. 16 DS 109, de 1968, del MINTRAB), por lo que debe
contar con la historia ocupacional realizada por la entidad empleadora y/o el Organismo Administrador, y los exmenes pertinentes, segn el procedimiento contemplado en los artculos 72 y siguientes del DS 101, de 1968, del MINTRAB.
En consecuencia, no corresponde que SUSESO realice la declaracin de enfermedad profesional que solicit, por lo que debe concurrir a la COMPIN de su Regin, a objeto de que esa
entidad solicite de los organismos administradores a los que hayan estado afiliados sus empleadores, los antecedentes necesarios para tramitar su peticin. Finalmente, informa que
de acuerdo con el art. 22 del DL 3500, de 1980, el interesado puede presentar su solicitud
de invalidez por incapacidad derivada de enfermedades comunes ante la AFP a la que se encuentre afiliado, la que remitir sus antecedentes a la Comisin Mdica Regional respectiva
para proceder a la evaluacin correspondiente.
7.- Oficio N 18442, de 24.03.2015, de SUSESO.
Materia: Confirma calificacin de dolencia dermatolgica como enfermedad profesional. Medidas de prevencin. Funciones Departamento de Prevencin de Riesgos.
Funciones Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Dictamen: Empresa reclam ante SUSESO en contra de resolucin de Mutual que calific
como enfermedad profesional dolencia diagnosticada en mayo de 2013 a su trabajador. Explic que el interesado labora en la empresa desde diciembre de 2008 como reponedor rutero (reposicin de productos congelados en mquinas ubicada al interior de supermercados, debiendo ingresar diariamente a cmaras frigorficas), utilizando para ello los elementos de proteccin personal proporcionados por la empresa -guantes, entre otros-. Trabajador se present en Mutual, suscribi un DIEP, sin dar aviso a la empresa, y una vez notificada la resolucin de calificacin dispuso el cambio transitorio de funciones, conforme art. 72
del DS 101, de 1968, del MINTRAB.
Mutual inform que trabajador consult el 10.05.2013, con sintomatologa de 6 meses de
evolucin que atribuy a pegamento de las cajas de alimentos congelados. Los exmenes
confirmaron origen laboral del cuadro.
SUSESO seal que las lesiones dermatolgicas que exhibi el trabajador corresponden a
una dolencia ocupacional ya que tienen relacin de causalidad directa con las labores que
desempea. Sin perjuicio de ello, cabe agregar que conforme lo expresado, por ejemplo en
Oficio N 7894 de 2015, la sola implementacin de las medidas de prevencin, per se, no
bastan para neutralizar los riesgos, puesto que la eficiencia de las medidas de control, depender, entre otras variables, de una fiscalizacin permanente del efectivo y adecuado uso
de los elementos de proteccin. Ello evidencia, la relevancia de las funciones que competen
a los Departamentos de Prevencin de Riesgos y/o los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, que los empleadores deben constituir como concrecin del deber que les impone el
artculo 184 del Cdigo del Trabajo.
En consecuencia, confirma calificacin de patologa como de origen laboral.
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sufrido el 03.12.12, cuando se trasladaba en moto a Mutual, para recibir tratamiento por secuelas de
accidente de trayecto ocurrido con anterioridad. Agrega que COMPIN rechaz por fuera de plazo y
vigencia la licencia mdica que le fue extendida en Hospital pblico donde recibi atencin por la secuelas del accidente materia de la reclamacin, present licencia mdica de remplazo, que tambin
rechaz la COMPIN, fundamentando en que la deba tramitar ante la Mutualidad.
Mutual inform que ingres el 24.06.11 por siniestro ocurrido entre su lugar de trabajo y su casa
habitacin, calificndolo como accidente del trabajo en el trayecto y otorgando las prestaciones del
seguro de la Ley N 16.744 hasta el 04.09.12, sin que se presentara a controles posteriores.
SUSESO concluy que no es posible tener por acreditado que el 03.11.12 el interesado se diriga a
un control o procedimiento teraputico relacionado con secuelas del accidente del trayecto sufrido el
24.06.11, por lo que se lo califica como de origen comn el siniestro aludido e instruye a COMPIN a
pronunciarse sobre la autorizacin o rechazo por extensin de reposo- de la licencia mdica aludida.
11.- Oficio N 18655, de 25.03.0.2015, de SUSESO.
Materia: Confirma calificacin de siniestro como de origen comn. No accidente del trabajo. Mecanismo lesional incompatible con lesin. Procedencia de pago de licencias mdicas
por su previsin de salud comn
Dictamen: Trabajador recurri a SUSESO solicitando instruya a Mutual a investigar y emitir pronunciamiento sobre accidente que refiri haber sufrido el 04.12.13, cuando en el desempeo de su actividad laborar como vendedor en terreno, impact su pie izquierdo, al caer mientras transitaba por
una escalera de supermercado. Aade que si bien inform a su empleador, ste no lo deriv a Mutual
y consult en un SAPU en donde le hicieron curaciones que no resultaron y fue derivado a un Hospital pblico. Tambin solicita revisar 2 licencias mdicas extendidas por un total de 60 das, la primera autorizada sin derecho a subsidio y la segunda devuelta sin pronunciamiento.
Respecto de las licencias mdicas mencionadas la Contralora Centralizada de Licencias Mdicas, seal que la primer a est autorizada y que no existe registro de la segunda en el sistema computacional.
Mutual efectu investigacin del siniestro al que aludi el trabajador en su reclamacin, entrevistando al gerente de su entidad empleadora quien reconoci haberle indicado en forma verbal que se dirigiera a Mutual. Asimismo, entrevist al jefe del Depto. de PRP del supermercado quien declar que
no existe registro del siniestro descrito por el reclamante. Adems, en evaluacin mdica realizada
en Mutual el 26.03.14 se tuvo a la vista antecedentes del Hospital pblico por diagnstico de pie
diabtico-amputacin de 2 ortejo, izquierdo, concluyndose que el mecanismo lesional descrito no
da cuenta de un evento traumtico de magnitud o intensidad suficiente para ocasionar la lesin descrita.
SUSESO concluy que el anlisis de los antecedentes mdicos no dan cuenta de una lesin traumtica que pueda atribuirse al mecanismo lesional descrito, por lo que no es posible establecer una relacin de causalidad, al menos indirecta, entre la referida lesin y el accidente que el interesado seala.
Respecto de las licencias mdicas sustentadas en el referido diagnstico, se hace presente que mediante otro oficio se derivarn a la COMPIN para que en el evento que hubiese efectivamente autorizado sin derecho a subsidio, verifique la procedencia de aplicar en su caso las normas previstas en el
art. 6 y en el inciso 5 del artculo 8 del DFL 44, de 1978, las cuales disponen, respectivamente,
que no se requerirn los requisitos que establece el art. 4 (para tener derecho a subsidios se requiere un mnimo de 6 meses anteriores a la fecha inicial de la licencia mdica), si la incapacidad laboral es causada por accidente y que en el caso de accidentes en que el trabajador no registre cotizaciones suficientes, se considerar la remuneracin estipulada en el contrato de trabajo, las veces
que sea necesaria. Asimismo se instruy que deba evaluar la procedencia de autorizar como licencia
mdica continuada la N XX, donde consta timbre de dicha COMPIN el 16.01.14.
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secuela funcional grave, por tanto los gastos deben ser solventados por su sistema previsional de salud comn.
SUSESO seal que respecto del cuadro fractura de tercer metacarpiano en mano derecha secundario a un accidente de trnsito, no concurre ninguna de las causales previstas en el citado artculo 71
letra e), por lo que confirma lo actuado por Mutual. Hace presente que Superintendencia de Salud por
Oficio N 6276, de 09.08.2006, declar que, al no operar el Seguro Social de la Ley N 16.744, por
automarginacin, debe operar la cobertura establecida en el plan de salud del cotizante, ya que de lo
contrario ste quedara desprotegido, no solo de la cobertura del seguro de la referencia, sino tambin
de la que corresponde segn el contrato de salud previsional pactado entre las partes.
16.- Oficio N 20073, de 30.03.2015, de SUSESO.
Materia: Califica accidente como del trabajo. No ria.
Dictamen: Trabajador reclam ante SUSESO en contra de lo resuelto por Mutual que calific como de
origen comn accidente ocurrido el 02.10.14 mientras laboraba como chofer del Transantiago y fue
agredido durante su recorrido por tres ocupantes de un vehculo que, cuadras antes, lo acusaron de
cometer una mala maniobra. Siendo golpeado en la cabeza con tubo de fierro y lesiones en cuello.
Mutual inform que calific el siniestro como de origen comn puesto que se produjo a causa de una
ria, por un incidente de ndole personal mientras conduca el bus.
SUSESO seal que las agresiones que sufri el trabajador se habran iniciado por una mala maniobra
que habra efectuado, razn por la cual lo siguieron, insultndolo y lanzndole objetos, hasta que en
una esquina sus agresores atacaron el bus, quebrando vidrios del mismo, lo que oblig al trabajador a
defender la integridad del vehculo y enfrentar a los agresores, resultando lesionado, al ser golpeado
con un fierro en la cabeza. En consecuencia, corresponde a un accidente del trabajo.
17.- Oficio N 20076, de 30.03.2015, de SUSESO.
Materia: Califica patologa de ndole mental como enfermedad profesional. Relaciones organizacionales disfuncionales.
Dictamen: Mutual solicit a SUSESO un pronunciamiento acerca del origen laboral o comn que debe
asignarse a afeccin de salud mental que present trabajador y que motiv licencia mdica emitida
por 21 das rechazada por ISAPRE.
ISAPRE inform.
SUSESO concluy que afeccin que present trabajador estrs laboral grave es de origen laboral toda vez que es posible establecer una relacin de causa directa entre el trabajo desempeado y la sintomatologa que motiv el reposo. En efecto, dicha enfermedad es reactiva a factores altamente estresantes derivados de relaciones organizaciones disfuncionales presente en el trabajo en el periodo previo al inicio del cuadro y por un tiempo suficiente para explicar la emergencia de la patologa.
18.- Oficio N 20077, de 30.03.2015, de SUSESO.
Materia: Califica patologa de ndole mental como enfermedad profesional. Exposicin a factores de riesgo en ejercicio del cargo y disfuncin en la organizacin del trabajo.
Dictamen: Mutual solicit a SUSESO un pronunciamiento acerca del origen laboral o comn que debe
asignarse a afeccin de salud mental que present trabajador y que motiv licencia mdica emitida
por 21 das rechazada por ISAPRE.
ISAPRE inform.
SUSESO concluy afeccin que present trabajador depresin severa es de origen laboral toda vez
que es posible establecer una relacin de causa directa entre el trabajo y la sintomatologa que motiv
el reposo. En efecto, existi exposicin a factores de riesgo de tensin psquica en el ejercicio del cargo, derivados de una disfuncin en la organizacin del trabajo que le afect un tiempo suficiente, para
explicar la emergencia y evolucin de la patologa.
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SUSESO seal que en la especie debe observarse que los medios probatorios resultan discordantes para acreditar la existencia del siniestro pues la versin de los hechos que expuso
el reclamante difiere de la que se observa en el ingreso de la clnica privada a la que concurri. Asimismo, el informe del GPS que utiliz el da de los hechos detect que a la hora del
siniestro, no se encontraba en el lugar que asever habra acaecido el accidente. Por tanto, la
discordancias expresadas no permiten acreditar en este caso la ocurrencia de un accidente
del trabajo en el trayecto y se confirma la calificacin de Mutual.
22.- Oficio N 20281 de 31.03.2015, de SUSESO, dirigido a todas las mutualidades
de la Ley N 16.744.
Materia: Estado de Excepcin Constitucional de Catstrofe. Instruye lo que se indica.
Dictamen: SUSESO instruye que atendida la situacin de emergencia producida por las fuertes lluvias que afectaron a ciudades del norte del pas, se debe aplicar respecto del seguro de
la Ley N 16.744 el criterio dictaminado por la E. Corte Suprema en la causa Rol 447-90, de
1990, a raz de la tragedia acontecida el 19.11.87, en la localidad denominada El Alfalfal, en
la Regin Metropolitana.
Dicho fallo estableci que no hubo fuerza mayor extraa propiamente tal, no configurndose
la excepcin contemplada en el inc. 4 del art. 5 de la Ley N 16.744, como quiera que no
constituye un hecho imprevisible ni irresistible porque las riberas cercanas a los ros, las zonas cordilleranas y las partes altas, constituyen zonas geogrficas expuestas a mayor riesgo
de aluviones. Por tanto, para efectos de la calificacin de los accidente que sufran los trabajadores afectados pro una emergencia como la descrita, deben tenerse especialmente en cuente que al momento de ocurrir la contingencia se encontraban a disposicin del empleador.
Sin perjuicio de que la calificacin de cada caso va a depender de sus particulares circunstancias, en nuestro sistema judicial y administrativo existe la premisa que este tipo de contingencia constituyen accidentes con ocasin del trabajo en los trminos de inciso 2 del artculo
5 de la Ley N 16.744.
23.- Oficio N 20899 de 06.04.2015, de SUSESO
Materia: Confirma calificacin de siniestro como de origen comn. No accidente de
trayecto. Falta de pruebas. Se present 3 das despus sin medios adicionales de
prueba.
Dictamen: ISAPRE recurri a SUSESO solicitando un pronunciamiento acerca de origen comn
o laboral de accidente que sufri su afiliado el 07.11.14 en el trayecto entre su lugar de trabajo y habitacin y fue abordado por dos individuos con la intencin de robarle sus pertenencias y, al intentar evitarlo, cay y fue golpeado con patadas en mltiples ocasiones. Mutual lo
calific como de origen comn.
Mutual inform que trabajado se present el 10.11.14 por siniestro que habra ocurrido el
07.11.14, sin pruebas que lo acrediten.
SUSESO seal que en la especie no se logr acreditar de forma indubitable la ocurrencia de
un accidente del trayecto, mxime que el trabajador se present en Mutual 3 das despus sin
acompaar medios adicionales que respalden su declaracin.
24.- Oficio N 20909 de 06.04.2015, de SUSESO
Materia: Confirma calificacin de siniestro como accidente del trabajo. Colacin.
Dictamen: Empresa reclam ante SUSESO en contra de Mutual por cuanto calific como de
origen laboral el siniestro que afect a su trabajador en circunstancias que se diriga por la
calle a comprar su colacin, resultando lesionado en su ojo izquierdo.
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Mutual inform que cuando el trabajador se diriga a almorzar le cay un cuerpo extrao
en el ojo izquierdo, por lo que lo calific como accidente con ocasin del trabajo.
SUSESO seal que ha resuelto reiteradamente (v. gr. Oficio Ns. 8403, de 1990, 1876
de 1993, 13156 de 1994,y 46795 de 2011) que el cumplimiento de una necesidad fisiolgica como es la de almorzar, comprar un bebida o tomar algn alimento en medio de la
jornada del trabajo no rompe, a efectos de proteccin, la relacin laboral durante el tiempo que haya empleado en atenderla, ya que al momento de accidentarse la conducta de
la vctima est determinada por la circunstancia de haber estado trabajando para su empleador y con el nimo de reanudar sus labores, por lo que no podra sostenerse que fuese ajena en absoluto a dicho trabajo, siendo, por el contrario, indudable su conexin con
el mismo.
En la especie, consta que el trabajador se diriga al almorzar al momento de ocurrir el referido infortunio, correspondiendo a una accin relacionada con la satisfaccin de una necesidad fisiolgica, realizada con el objeto de reanudar su actividad laboral una vez cumplido dicho propsito, por lo que constituye un accidente del trabajo.
25.- Oficio N 20924 de 06.04.2015, de SUSESO
Materia: Califica patologa de ndole mental como enfermedad profesional. Tensin psquica en el ejercicio del cargo. Disfuncin de relaciones horizontales no
reguladas por la jefatura directa.
Dictamen: Mutual solicit a SUSESO pronunciamiento acerca de origen laboral o comn
que debe asignarse a afeccin de salud mental que motiv la emisin de licencia mdica
extendidas por un total de 15 das, a contar de 30.06.14, rechazada por la COMPIN
COMPIN inform.
SUSESO concluy que afeccin que present trabajadora es de origen laboral, toda vez
que es posible establecer una relacin de causa directa entre el trabajo desempeado y la
sintomatologa que motiv el reposo, puesto que se verifica exposicin a factores de riesgo de tensin psquica en el ejercicio del cargo, derivados de una disfuncin de relaciones
horizontales, no reguladas por la jefatura directa, que la afect un tiempo suficiente para
explicar la emergencia y evolucin de la patologa.
26.- Oficio N 23962 de 16.04.2015, de SUSESO
Materia: Automarginacin. No hubo urgencia y tampoco cercana del lugar y gravedad.
Dictamen: Trabajador reclam en contra de Mutual por no reembolsarle gastos mdicos
en que incurri en clnica privada con motivo de accidente ocurrido el 11.08.14, seala
que primeramente por cercana fue a un centro asistencial privado, pero como no lo
atendan y su jefatura no saba a cual mutualidad deba concurrir, decidi ir a otra clnica
privada.
Mutual inform que calific como accidente del trabajo en el trayecto el siniestro ocurrido
al interesado, pero que en relacin con los gastos mdicos incurridos en clnica privada no
se encontraba dentro de las situaciones de excepcin prevista por el art. 71, letra e) de la
Ley N 16.744.
SUSESO seal que la lesin que el interesado sufri en la rodilla izquierda no est comprendida dentro de las excepciones contenidas en la norma citada (casos de urgencia,
cuando la condicin de salud o cuadro clnico implique riesgo vital y/o secuela funcional
grave de no mediar atencin inmediata; cuando la cercana del lugar donde ocurri el accidente y su gravedad as lo requieran).
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