565682

NORMAS LEGALES

Aduana de cualquier clase o denominacin a favor del

funcionario cuyo viaje se autoriza.
Regstrese, comunquese y publquese.
DANIEL SCHYDLOWSKY ROSENBERG
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
1307551-1

GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNO REGIONAL
DE CAJAMARCA
Autorizan prrroga de autorizacin que se
ha vencido por aplicacin de la Ordenanza
Regional N 007-2014-GR.CAJ-CR, a las
empresas de transporte interprovincial de
pasajeros en vehculos de las Categoras M1
- Autos Colectivos
ORDENANZA REGIONAL
N 010-2015-GR.CAJ-CR
EL GOBERNADOR DEL GOBIERNO REGIONAL
CAJAMARCA
POR CUANTO:
EL CONSEJO REGIONAL CAJAMARCA
Ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per en el artculo
191 concordante con el artculo 2 de la Ley N 27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, establece que
los Gobiernos Regionales son personas jurdicas de
derecho pblico, con autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia;
Que, la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin en el artculo 8, seala que la
autonoma es el derecho y la capacidad efectiva del
gobierno en sus tres niveles, de normar, regular y
administrar los asuntos pblicos de su competencia; y
en el artculo 36 literal c) dispone como competencia
compartida del Gobierno Regional, la promocin, gestin
y regulacin de actividades econmicas y productivas en
su mbito y nivel, correspondientes, entre otros, al sector
transportes;
Que, de acuerdo al literal c) del numeral 2, del artculo
10 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobierno
Regionales el literal a) del artculo 15 dispone que es
una atribucin del Consejo Regional, aprobar, modificar o
derogar las normas que regulen o reglamente los asuntos
y materias de competencia y funciones del Gobierno
Regional;
Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales en el artculo 10 numeral 2 literal c) seala
que los Gobiernos Regionales comparten competencias
con el gobierno nacional en la promocin, gestin y
regulacin de actividades econmicas y productivas
en su mbito y nivel, correspondientes, entre otros, al
sector transportes; de igual modo, el artculo 15 literal
a) dispone que es una atribucin del Consejo Regional,
aprobar, modificar o derogar las normas que regulen o
reglamenten los asuntos y materias de competencia y
funciones del Gobierno Regional;
Que, el mismo dispositivo normativo en el artculo 38
seala que las Ordenanzas Regionales norman asuntos
de carcter general, la organizacin y la administracin

Mircoles 4 de noviembre de 2015 /

El Peruano

del Gobierno Regional y reglamentan materias de su

competencia (); por su parte el artculo 56 literales a)
y g) respectivamente, sealan como funciones en materia
de transportes, formular, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y polticas en materia de transportes
de la regin, de conformidad con las polticas nacionales
y los planes Sectoriales; as mismo, tiene como funcin
autorizar, supervisar y fiscalizar la prestacin de servicios
de transportes interprovincial dentro del mbito regional
en coordinacin con los Gobiernos Regionales;
Que, mediante Ley N 27181, Ley General de
Transporte y Trnsito, en el artculo 3 seala que
la accin estatal en materia de transporte y trnsito
terrestre se orienta a la satisfaccin de las necesidades
de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de
seguridad y salud, as como a la proteccin del ambiente
y la comunidad en su conjunto; adems en su artculo 5
numeral 5.1 establece el Estado promueve la inversin
privada en infraestructura y servicios de transporte, en
cualesquiera de las formas empresariales y contractuales
permitidas por la Constitucin y las Leyes. Del mismo
modo, en el numeral 5.2 seala que el Estado garantiza la
estabilidad de las reglas y el trato equitativo a los agentes
privados de manera que no se alteren injustificadamente
las condiciones de mercado sobre la base de las cuales
toman sus decisiones sobre inversin y operacin en
materia de transporte;
Que, el Reglamento Nacional de Administracin
de Transportes es uno de los reglamentos nacionales
derivados de la Ley N 27181, Ley General de Transporte
y Trnsito Terrestre; el cual tiene por objeto regular la
prestacin del servicio de transporte pblico y privado de
personas, mercancas y mixto en los mbitos nacional,
regional y provincial, estableciendo, entre otros, las
condiciones de acceso y permanencia de carcter tcnico,
legal y operacional, que deben cumplir los operadores
prestadores del servicio; en procura de lograr la completa
formalizacin del sector y brindar mayor seguridad los
usuarios del mismo, promoviendo que reciban un servicio
de calidad;
Que, al respecto, el artculo 10 del Decreto Supremo N
017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administracin
de Transporte; estpula que los Gobiernos Regionales, en
materia de transporte terrestre, se encuentran adems
facultados para dictar normas complementarias aplicables
a su jurisdiccin sujetndose a los criterios previstos en
la Ley y los reglamentos nacionales. En ningn caso las
normas complementarias pueden desconocer, exceder o
desnaturalizar lo previsto en las disposiciones nacionales
en materia de transporte;
Que, asimismo el Reglamento Nacional de
Administracin de Transportes, tiene por objeto regular el
servicio de transporte terrestre de personas y mercancas
de conformidad con los lineamientos previstos en la
Ley, de acuerdo a lo establecido en su artculo 1.
Adems el artculo 10 seala que los Gobiernos
Regionales en materia de transporte terrestre, cuentan
con las competencias previstas en este Reglamento,
se encuentran adems facultados para dictar normas
complementarias aplicables a su jurisdiccin sujetndose
a los criterios previstos en la Ley y los reglamentos
nacionales. En ningn caso las normas complementarias
pueden desconocer, exceder o desnaturalizar lo previsto
en las disposiciones nacionales en materia de transporte
();
Que, adems la Dcimo Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N
017-2009-MTC, Reglamento Nacional de Administracin
de Transporte, modificada por Decreto Supremo N 0232009-MTC, sobre Automviles colectivos, prescribe: Las
personas jurdicas que a la fecha de entrada en vigencia del
presente Reglamento se encuentren realizando transporte
de personas, al interior de una regin en vehculos de la
categora M1, as como en vehculo de la categora M2
para el servicio de transporte de personas nicamente
entre dos regiones contiguas, siempre y cuando no exista
oferta del servicio en vehculos de la categora M3; que
acrediten como mnimo diez aos brindado el servicio
con dichos vehculos, podrn empadronarse hasta el
01 de octubre de 2009 ante la autoridad competente,

El Peruano / Mircoles 4 de noviembre de 2015

NORMAS LEGALES

a efectos de que sta, de manera extraordinaria, las

autorice para seguir realizando la actividad y a la vez
habilite sus vehculos, sus conductores y la infraestructura
complementaria empleada. La autorizacin extraordinaria
para prestar servicio, se otorgar por tres (3) aos,
prorrogables por un plazo igual, solo si al vencimiento
del plazo original, no menos del 50% de la flota en
operacin, est compuesta por vehculos de la categora
inmediatamente superior permitida por el presente
Reglamento. La prrroga sucesiva estar condicionada a
completar el 100% de la flota. (). Las autorizaciones
extraordinarias se otorgarn a las empresas de transporte
que hayan cumplido con empadronarse dentro del plazo
establecido en el presente artculo;
Que, mediante Ordenanza Regional N 007-2014-GR.
CAJ-CR, de fecha 04 de abril del 2014, en su artculo
1 resolvi: autorizar de manera excepcional y por
ltima vez, la permanencia del servicio de transporte de
pasajeros en vehculos de la categora M1, a las empresas
cuya constitucin y servicio se otorg antes de la entrada
en vigencia del Decreto Supremo N 017-2009-MTCReglamento Nacional de Administracin de Transporte; y,
en su artculo 3 dispone: determinar que la permanencia
del servicio de transporte de pasajeros en vehculos de
la categora M1 autorizado en el artculo primero, es por
el plazo de un (1) ao, a partir del da siguiente de la
publicacin de la presente Ordenanza Regional, en dicho
plazo, las empresas debern constituirse en empresas
con vehculos de la categora M2;
Que, el plazo dispuesto en la ordenanza citada ha
culminado, sin que las empresas hayan podido reemplazar
sus unidades vehiculares de M1 a M2; lo cual denota que
el plazo de un (01) ao fue muy corto, considerando que
durante este periodo las empresas que venan realizando
transporte de pasajeros en vehculos de la categora M1
debieron haber cambiado sus unidades vehiculares a la
categora M2; sin embargo la totalidad de su flota an se
encuentra como M1; las razones y factores justificables
han sido vertidas en sus diferentes memoriales emitidos
por las empresas;
Que, en este sentido mediante Informe N
017-2015-GR-CAJ/DSRTC-J de fecha 09 de junio
de 2015, el Director Sub Regional de Transportes y
Comunicaciones - Jan, Bach. Lino Palemn Cano
Nez, quien recomienda que el plazo perentorio que su
Direccin estima conveniente es por tres (03) aos, que
comprometa a todas las empresas por igual; lo cual ha
sido reafirmado en el Informe Tcnico N 01-2015-GRCAJ/DRTC/DCT-ALCT, del 22 de junio de 2015, emitido
por el Asesor Legal de Circulacin Terrestre de la Direccin
Regional de Transportes y Comunicaciones del Gobierno
Regional Cajamarca, Abg. Timoteo Tafur Tasilla, quien
es de la opinin que se norme mediante una Ordenanza
Regional, una nueva ampliacin de manera extraordinaria
las habilitaciones de las empresas que actualmente
vienen prestando servicio de transporte interprovincial en
unidades M1, hasta por el periodo de tres (03) aos, fecha
a la cual los transportistas que desean seguir prestando
servicio de transporte deben de tener su flota al 100% con
vehculos la Categora superior (M2 o M3);
Que, a travs del Informe Legal N 086-2015-GR-CAJ/
DRTC-OAJ de fecha 22 de julio de 2015, el Asesor Legal de
la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones,
Abg. Pedro A. Llovera Fernndez, concluye que, el plazo
de un (01) ao concedido a de manera excepcional,
mediante Ordenanza Regional N 007-2014-GR.CAJ/
CR, ha sido corto para que las empresas de transportes
autorizadas, hayan podido cambiar al 100% su flota
vehicular, de la categora M1 a la categora M2; por lo
que, estando al Informe Tcnico del Asesor Legal de
Circulacin Terrestre, donde manifiesta que es necesario
ampliar el plazo por el periodo de tres (03) aos a fin de
que durante ese tiempo las empresas autorizadas para
este tipo de servicio, adecuen el total de su flota vehicular
a unidades de la categora M2;
Que, mediante el Informe Legal N 61-2015-GR.CAJDRAJ de fecha 04 de agosto de 2015, el Director Regional
de Asesora Jurdica, Abg. Manuel Roberth Meza Rosas,
emite opinin favorable sobre el Proyecto de Ordenanza
que autoriza la prrroga por el plazo de tres (03) aos

565683

a aquellas empresas de transporte interprovincial de

pasajeros cuya autorizacin se encuentra vencida por
efecto de la Ordenanza Regional N 007-2014-GR.CAJ/
CR., para brindar el servicio de transporte interprovincial
regular de personas en vehculos de las Categoras M1 Autos Colectivos;
Que, con Oficio N 337-2015-GR.CAJ/GR de fecha
30 de julio del 2015, el Presidente del Gobierno Regional
Cajamarca, Sr. Hilario Porfirio Medina Vsquez, remite
al Consejero Delegado, Sr. Jos Mario Mendoza Zafra,
Proyecto de Ordenanza que autoriza la prrroga por el
plazo de tres (03) aos a aquellas empresas de transporte
interprovincial de pasajeros cuya autorizacin se
encuentra vencida por efecto de la Ordenanza Regional
N 007-2014-GR.CAJ-CR., para brindar el servicio de
transporte interprovincial regular de personas en vehculos
de las Categoras M1 - Autos Colectivos;
Que, mediante Oficio N 433-2015-GR-CAJ/DRTC de
fecha 16 de setiembre de 2015, la Directora Regional de
Transportes y Comunicaciones, Ing, Msc. Mara Esther
Estrada de Silva remite copia de la Directiva N 07-2014GOB.REG./CAJ.DRTC, sobre Ampliacin del plazo
para brindar el servicio de transportes interprovincial
de personas en unidades M1 (Autos Colectivos), en
cumplimiento del artculo 7 de la Ordenanza Regional
N 007-2014-GR.CAJ/CR, indicando que se ha dado
cumplimiento a la Ordenanza y Reglamentos indicados
tanto en Jan como en Cajamarca a los vehculos
M1 que han cumplido con los requisitos de gestin;
asimismo, adjunta el Proyecto de Directiva que regula
el procedimiento para prorrogar la autorizacin a las
empresas de transporte de personas interprovincial en
vehculos de categora M1;
Que, a travs del Oficio N 1356-2015-GR-CAJ/
DRTC-DCT de fecha 29 de setiembre de 2015, el Director
de Circulacin Terrestre de la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones, Ing. Amadeo Marn
Bolaos, por encargo de la Directora Regional de
Transportes y Comunicaciones hace llegar las Actas y
Declaraciones Juradas de las empresas que cuentan con
vehculos M1 y se comprometen a renovar su flota con
vehculos M2 o superior en el lapso de los tres (3) aos de
prrroga de autorizacin;
Que, mediante Dictamen N 026 -2015-GR.CAJCR/COAJ-COI, de fecha 02 de octubre del ao 2015,
elaborado por las Comisiones Ordinarias de Asuntos
Jurdicos e Infraestructura se emite opinin favorable,
respecto al Proyecto de Ordenanza Regional - Servicio de
Transporte de Pasajeros en Unidades Vehiculares de la
Categora M1 Autos Colectivos; proyecto remitido por el
Gobernador Regional Sr. Hilario Porfirio Medina Vsquez,
por los argumentos que se exponen en los considerandos
precedentes;
Estando a lo acordado por el Pleno del Consejo
Regional del Gobierno Regional Cajamarca, en su
Sesin Ordinaria de fecha 07 de octubre del ao
2015; y a las atribuciones conferidas por la Ley de
Bases de la Descentralizacin N 27783; Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales N 27867, modificada por
las Leyes N 27902, 28013, 28961, 28968 y 29053;
Reglamento Interno del Consejo del Gobierno Regional
Cajamarca, aprobado mediante Ordenanza Regional
N 005-2014-GR.CAJ-CR, modificado por Ordenanza
Regional N 002-2014-GR.CAJ-CR, por unanimidad el
Pleno aprob la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL
Primero: AUTORIZAR a la Direccin de Circulacin
Terrestre de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones, prorrogue la autorizacin, que se ha
vencido por aplicacin de la Ordenanza Regional N
007-2014-GR.CAJ-CR, a las empresas de transporte
interprovincial de pasajeros en vehculos de las Categoras
M1 Autos Colectivos.
Segundo: DISPONER que se prorrogue las
autorizaciones nicamente a los vehculos de la categora
M1, que renan las condiciones tcnicas, que exige
la norma de transporte vigente, sin que esto signifique
incremento de flota, ni apertura de nuevas empresas

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NORMAS LEGALES

con vehculos de la categora M1, tal como lo seala el

Decreto Supremo N 017-2009-MTC.
Tercero: DETERMINAR que la prrroga del servicio
de transporte de pasajeros en vehculos de la categora
M1 autorizado en el artculo primero, es por el plazo de
tres (03) aos, a partir del da siguiente de la publicacin
de la presente Ordenanza Regional; en dicho plazo,
las empresas debern constituirse en empresas con
vehculos de la categora M2 o superior.
Cuarto: DISPONER que en el caso de incremento
o sustitucin de la flota vehicular, ser nica y
exclusivamente con vehculos de mayor categora (M2 o
M3); los mismos que se encuentran sujetos al rgimen
de fiscalizacin, infraccin y sanciones previstas en la
Seccin Quinta Ttulo I del Decreto Supremo N 0172009-MTC.
Quinto: DEJAR sin efecto las autorizaciones de los
vehculos automviles colectivos de la categora M1 que
hayan sido otorgadas contraviniendo el Decreto Supremo
N 017-2009 y el Decreto Supremo N023-2009-MTC.
Sexto: ENCARGAR a la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones elabore una Directiva que
regule el procedimientos para prorrogar la autorizacin, a
las empresas de transporte interprovincial de pasajeros
en vehculos de las Categoras M1 Autos Colectivos,
de acuerdo a lo dispuesto en la presente norma, en un
plazo de treinta (30) das hbiles contabilizados desde la
publicacin de la presente ordenanza regional en el Diario
Oficial El Peruano.
Stimo: DISPONER que la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones notifique la presente
norma, a cada una de las empresas que brindan el servicio
de transporte de pasajeros en vehculos de la categora
M1 en la Regin Cajamarca, para su conocimiento y
cumplimiento de la presente ordenanza regional.
Octavo: DEJAR sin efecto las disposiciones que se
opongan a la presente ordenanza.
Noveno: ENCARGAR a la Direccin Regional de
Administracin la publicacin de la presente Ordenanza
Regional en el Diario Oficial El Peruano.
Dcimo: ENCARGAR a la Direccin de Comunicacin
y Relaciones Pblicas la publicacin de la presente
Ordenanza Regional en el Portal Electrnico del Gobierno
Regional Cajamarca (www.regioncajamarca.gob.pe).
Por tanto:
Mando se registre, publique y cumpla.
Dado en la Sede Institucional del Gobierno Regional
Cajamarca, a los siete das del mes de octubre del ao
dos mil quince.
HILARIO PORFIRIO MEDINA VSQUEZ
Gobernador Regional (e)
1306698-1

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA

Rechazan actos de intromisin territorial
e instan al Gobernador Regional para
que emita una Resolucin Ejecutiva
Regional conformando una comisin que
se encargue de atender los problemas de
lmites territoriales de las provincias que
conforman la jurisdiccin del Gobierno
Regional de Lima
Acuerdo de Consejo Regional
N 204-2015-CR/GRL
Huacho, 4 de setiembre de 2015
VISTO: El Oficio N 039-2015-JLRA-CRPH-CR-GRL
del Consejero Regional por la provincia de Huarochir, Jos

Mircoles 4 de noviembre de 2015 /

El Peruano

Luis Romero Aguilar; en el cual solicita que se agende en

la sesin ordinaria, rechazar enrgicamente los actos de
intromisin territorial por parte del Alcalde Distrital de San
Juan de Lurigancho, seor Juan Navarro Jimnez, contra
el distrito de San Antonio, provincia de Huarochir.
CONSIDERANDO:
Que, de acuerdo al Artculo 191 de la Constitucin
Poltica del Per, modificado por la Ley N 27680,
los Gobiernos Regionales tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia;
Que, el Artculo 2 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, Ley N 27867, dispone que los Gobiernos
Regionales emanan de la voluntad popular. Son
personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa, en asuntos de su
competencia, constituyendo, para su administracin
econmica y financiera, un Pliego Presupuestal;
Que, el Artculo 13 de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, Ley N 27867, establece que el Consejo
Regional es el rgano normativo y fiscalizador del
Gobierno Regional. Le corresponde las funciones y
atribuciones que se establecen en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y aquellas que le sean delegadas;
Que, la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial
Ley 27795, tiene por finalidad establecer las definiciones
bsicas, criterios tcnicos y los procedimientos para
el tratamiento de demarcacin territorial que es de
competencia exclusiva del Poder Ejecutivo de conformidad
con el numeral 7) del Artculo 102 de la Constitucin
Poltica del Estado, as como lograr el saneamiento
de lmites y la organizacin racional del territorio de la
Repblica;
Que, el Decreto Supremo N 019-2003-PCM
desarrolla las principales definiciones, procedimientos y
criterios tcnicos geogrficos en materia de demarcacin
territorial, contemplados en la Ley de Demarcacin
y Organizacin territorial, siendo un proceso tcnico
geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir
de la definicin y delimitacin de las circunscripciones
poltico administrativas a nivel nacional;
Que, el Estado peruano mediante la Presidencia del
Consejo de Ministros crea en el ao 2001, la Direccin
Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, rgano
tcnico encargado del proceso de demarcacin; siendo
el encargado por ley de emitir su informe tcnico para ser
remitido al Congreso de la Repblica previa aprobacin
de las partes involucradas, es entonces este rgano
el encargado de dar solucin al conflicto mediante
mecanismos consensuados que la propia ley establece;
Que, en la zona de Jicamarca correspondiente al
Anexo 22, pertenecientes al distrito de San Antonio,
provincia de Huarochir, se encuentra en un problema
de demarcacin territorial con el distrito de San Juan de
Lurigancho;
Que, esta problemtica viene siendo respetada por la
poblacin del distrito de San Antonio, ya que es un distrito
respetuoso de la Ley y de las entidades del Estado, lo
que no sucede lamentablemente con las autoridades de
la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho,
quienes en diversos medios de comunicacin (Diario Ojo
del 12 de febrero del ao en curso) en la persona de su
Alcalde, seor Juan Navarro Jimnez, han expresado
que ingresarn a Jicamarca del Anexo 22, indicando
claramente que son tierras que le corresponde a su
distrito, sealando adems que construirn una planta de
tratamiento de residuos slidos.. Estas declaraciones
en vez de propiciar armona entre los vecinos y esperar
la decisin final del pueblo, lo nico que estn generando
es la incertidumbre y zozobra en los pobladores de San
Antonio, quienes se estn organizando respetando la Ley,
de no permitir se concrete esa amenaza;
Que, una vez ms con fecha 28 de junio del ao en
curso, el Alcalde del distrito de San Juan de Lurigancho,
Juan Navarro Jimnez, en un acto de intromisin territorial,
ingres al sector de San Isidro, del Centro Poblado
Anexo 22, Pampa Canto Grande distrito de San Antonio,
provincia de Huarochir, jurisdiccin del Gobierno Regional