lalineadefuego.

info agosto 18, 2015 Ecuador, Educacin, Pueblos Indgenas

LA REVOLUCINCIUDADANA
Y ELDESMANTELAMIENTO DE LAEDUCACINBILINGE. Por
Armando Muyolema

18 de Agosto 2015
Temas para un dilogo social con, en contra y ms all del corresmo
Que nos devuelvan la autonoma del sistema de educacin bilinge Clamor colectivo de
los pueblos.
1.

Raz y horizonte del tiempo histrico de la movilizacin popular

Despus de casi nuevo aos del gobierno de la revolucin ciudadana, la sacralidad del
relato sobre el cambio de poca est perdiendo su aura. Las notables cifras de inversin en
el rea social, de pronto, se muestran insuficientes ante el clamor ciudadano de saber no
solo cunto se invirti sino cmo y en qu se han invertido esos ingentes recursos. No est
en cuestin la cantidad de las inversiones sociales sino la calidad y la honradez en el
manejo de las mismas, en un contexto donde los mecanismos de fiscalizacin y de control
del gasto pblico han sido totalmente neutralizados, adems de los espordicos escndalos
de gran envergadura que deja en la ciudadana la conviccin de una corrupcin/despilfarro
generalizado de recursos.
Tanto a nivel nacional como internacional los cambios en el campo educativo han sido
destacados, reconocidos y sobredimensionados por la prensa y la propaganda oficial. Se
pate el tablero, se rompi el juego con golpe maestro, pero mirando en perspectiva
histrica el proceso, podemos afirmar que el gobierno ha carecido de buenos jugadores. Su
equipo ha demostrado no solo un profundo desconocimiento de la realidad educacin
nacional, sino un inaudito desprecio por sus actores y una mentalidad colonizada y
deslumbrada ante los centros acadmicos del mundo, sin considerar sus trayectorias, ni su

rol en la formacin del sentido comn que favorece a la aceptacin del capitalismo como
el fin de la historia. Esta visin oficial de la educacin ha abierto las puertas al
colonialismo acadmico y cultural en todos los niveles del sistema educativo. Los pueblos
indgenas hemos asistido impotentes ante una guerra silenciosa en contra de nuestros
saberes y de nuestras lenguas, auspiciada desde el estado. El sistema de educacin bilinge,
desarrollado como poltica de estado desde hace 25 aos, ha sido paulatinamente
desmantelado y vaciado de sus sentidos en su enfoque pedaggico institucional; pero
tambin vaciado de su sentido poltico y estigmatizado mediante el asedio, la persecucin y
la violencia simblica ejercida desde el poder estatal por sus vnculos con las
organizaciones indgenas y sus luchas.
Pero la educacin indgena, es impensable por fuera de la movilizacin colectiva de los
pueblos. Por eso su resurgencia y sus centralidad en la agenda de los pueblos ahora mismo
movilizados a lo largo del pas.
Y es as como vamos al re-encuentro con el tiempo histrico de la movilizacin. La
memoria proftica de los pueblos nos lleva al encuentro de un tiempo nuevo. Disidentes del
tiempo capturado y planificado de la razn instrumental del Estado, giramos nuestros pasos
hacia el de-venir: el tiempo libre y abierto a la solidaridad, a la imaginacin y a la
construccin colectiva. Dolores Cacuango nos areng con voz proftica que somos como
paja de pramo que se corta y vuelve a crecer, sentenciado en seguida: de paja de pramo
cubriremos el mundo. Y hemos vuelto a crecer hoy, de sbito, y ya estamos en el mundo
como paja de pramo: se cayeron los muros del gamonalismo y sus universos normativos,
bajo el fuego caminante de pies descalzos y el relmpago de su voz que nos ilumina. Mama
Dulu Cacuango: camino y luz que no se agota, energa de mujer que desafa al horizonte. Y
estamos en el mundo no solo para afirmar y renovar sus luchas por la liberacin, sino para
ser testigos de la confluencia de los pueblos organizados: trabajadores ciudadanos o
ciudadanos trabajadores, hombres y mujeres, agrupadas en sus organizaciones, en sus
sindicatos, en sus familias o, sustrayndose a s mismos de la individualidad, las personas,
caminan de tras de una nueva utopa: una sociedad ms justa donde quepan todas las
sangres.
El tiempo histrico de la movilizacin es el tiempo de la liberacin. Se ha agotado el
tiempo de vivir dados las espaldas y sometidos a la violencia estatal que amenaza con
perpetuarse. El Levantamiento por la Dignidad, la Vida y contra el extractivismo y el
Paro Nacional de los trabajadores, confluyen como ros caudalosos para juntar pueblos y
sus tradiciones de lucha y rebelda bajo el mismo horizonte.
El poder debe saber que las luchas colectivas no fracasan, solo cambian de formas, de
tiempos y de estrategias. Ecuador no es Macondo donde aptridas tecncratas del
capitalismo extractivista, financiero y cognitivo, o cndidos cientficos, obedientes al
poder, nos impresionen con sus lenguajes hbridos, propios de transnacionales
territorializadas sobre nuestras riquezas y patrocinadoras del ms crudo colonialismo
acadmico que quiere tomar por asalto nuestro sistema educativo. Contra el falso

parroquialismo atribuido a nuestras luchas, a escuchar atentos, en estos momentos de

peligro, el enrgico llamado de Jos Mart: injrtese en nuestras Repblicas el mundo,
pero el tronco ha de ser el de nuestras Repblicas. Y el mundo ya est en nosotros y
nosotros ya estamos en el mundo.
2.

La CONAIE: la lucha por los derechos de los pueblos y el dilogo poltico

En 1990, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE, rompi

definitivamente el viejo ventriloquismo blanco-mestizo en virtud del cual otros hablaban
por nosotros: nunca ms hablarn por nosotros; deben hablar a nosotros y con nosotros.
Logramos esto no solo por la fuerza de la razn histrica que nos ha asistido sino por la
razn de la fuerza de la movilizacin. En varios puntos de nuestra historia, no luchamos por
nuestros derechos sino, ante todo, por el derecho a tener derechos. Existe un antes y un
despus de esa gran movilizacin colectiva. En este momento, la lucha es por el derecho al
ejercicio pleno de nuestros derechos como una condicin inevitable en la construccin de
una nueva sociedad y de una nueva estructura de poder y representacin: el estado
plurinacional.
El dilogo Estado-pueblos indgenas tiene una historia que radica en la fuerza liberadora de
la movilizacin colectiva. Cuando los intermediarios se replegaron se impuso el dilogo
directo. Es as como sentar a dialogar al poder es un elemento central de la historia poltica
de la CONAIE. El dilogo es parte de su cultura poltica y de la construccin democrtica.
Sabemos dialogar, pero jams de rodillas. El dilogo no es lo que sigue a la movilizacin
sino el acto en el que inteligencias mltiples y soberanas se hablan y se movilizan para
escucharse recprocamente. El dilogo es la reciprocidad de las voces y los argumentos que
se escuchan mutuamente.
Est claro que el objetivo del Levantamiento indgena, campesino y popular as como del
Paro Nacional de las organizaciones sindicales, sectores populares y de la ciudadana, en
estos das, es interpelar a las estructuras del poder constituido y obligar al gobierno a
sentarse a la mesa de dilogo en condiciones equitativas. El objetivo es restituir el sentido y
la naturaleza del dilogo. El gobierno tambin est hablando a travs de algunos
exdirigentes para posicionar una supuesta apertura al dilogo del lado de la razn de estado.
Pero el Dilogo nacional del gobierno, no convoca. Solo habla del dilogo per se; que
siempre han dialogado, dicen, y nos recuerda mtines multitudinarios como evidencias
dialogantes, pero se puede dialogar con 4 mil, 10 mil o 20 mil personas simultneamente,
segn ellos mismos afirman? Es un mitin multitudinario, donde se vierten fogosos
discursos unidireccionales, ser concebido como dilogo? Est claro que esa intensa
retrica a favor del dilogo solo busca derrotarnos mediticamente, desmovilizar a la gente
e imponer su monlogo. En esta intrincada coyuntura poltica, es fundamental recordar o
reconocer que la propia idea del dilogo es un objeto de disputa poltica entre la retrica
oficial con sus gigantescos aparatos de propaganda y las demandas sociales que articulan
los discursos y movilizan a los sectores populares. La restitucin del dilogo como una
prctica poltica democrtica de escucharse mutuamente y generar acuerdos, corre el riesgo
de descarrilarse por las coartadas y las trampas del poder. El mesianismo es brutal y
maniqueo. Pero sabemos que el maniquesmo que no ve ms que fuerzas de derecha

atacando a una revolucin, est fuera de la realidad, de la historia y de la poltica. Y se

equivocan los pescadores trnsfugas y oportunistas que creen que este ro esta revuelto.
Se invoca con fuerza los logros constitucionales atribuyndolos al actual gobierno. Pero
sabemos que el proceso constituyente no ha terminado. Los exdirigentes indgena repitan
hasta el cansancio dos elementos comunes y funcionales a las voces del oficialismo: i) que
antes se justificaba la movilizacin, pero hoy, que tenemos nuestras reivindicaciones
consagradas constitucionalmente, ii) solo hay que aplicarlas. Y tantos y tantas repiten los
medios oficiales, solo hay que aplicar! Aplicar parece tan fcil que la lucha esta
dems! Sin embargo, aunque sostiene que vienen dialogando desde hace dos aos, no se
ven cambios ms all, seguramente, algunas obras de infraestructura local. Aquellos
exdirigentes, convocados desde el poder para encarnar los discursos de la contrainsurgencia, han olvidado que el reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas
viene de dcadas de luchas y utopas colectivas. El estatus constitucional de la
plurinacionalidad, la interculturalidad, los derechos colectivos, que ha sido invocado
intensamente por figuras extraviadas del movimiento indgena, son el acumulado histrico
de dos procesos constituyentes sostenidos y nutridos desde la movilizacin y la reflexin
comunitaria. No hay lugar para la clausura de la movilizacin, menos aun cuando la
teatralidad del dilogo se ha reducido a un simulacro para sostener una estrategia de
propaganda.
Qu nadie olvide que estos logros constitucionales no son regalos o ddivas de algn
gobierno!
3.

Por qu estamos movilizados? La educacin bilinge en la agenda de la

Marcha

Hay una amplia agenda que motiva la Marcha de los pueblos indgenas por la Dignidad, la
Vida y contra el extractivismo durante estos das. En este instante de peligro estn en
juego nuestros territorios, nuestros modos de vida, nuestros sistemas de salud, nuestra
educacin, nuestras lenguas, nuestros sistemas econmicos, nuestro futuro como pueblos.
En esa agenda y en las voces que caminan resuena fuerte una vieja demanda de los
pueblos: la educacin; pero no cualquier educacin. Reclamamos el derecho a tener
unaeducacin propia en el marco de la construccin del estado plurinacional. Es necesario
recoger y hacer evidentes los problemas y las demandas que urge ser atendidas en este
momento para recuperar el sentido bsico de la educacin bilinge. Este es un paso
necesario pero no la meta final. En nuestro horizonte est tener una educacin
propiasurgida y articulada a nuestros pueblos, a nuestras culturas, a nuestros modos de
vivir, habitar y entender el mundo. No nos pensamos solos ni aislados: imaginamos los
mundos que confluyen en el marco de la interculturalidad entendida como el lugar de los
aprendizajes comunes. Nada de esto podemos construir desde la alucinacin de proyectos
modernizadores impuestos de manera vertical y autoritaria desde el estado. Hay
modernidades alternativas que se gestan en las dinmicas vivas de las sociedades en
contradiccin con las lgicas homogeneizadoras de los aparatos ideolgicos del estado

como las escuelas del milenio, el discurso de la calidad ligada a parmetros

internacionales, y las comunidades del milenio, autntica actualizacin de las
reducciones coloniales, de inicios de la colonizacin, y de la expansin del liberalismo,
durante la segunda mitad del siglo XIX, poca que ha sido denominada como la segunda
conquista Ser que asistimos a la tercera conquista, esta vez, desde el socialismo del
siglo XXI?
Una de las resoluciones de la ltima Asamblea de la CONAIE, llevada a cabo en Salasaca,
17 y 18 de Julio de 2015, se refiere a la educacin:
Recuperar la autonoma de la Educacin Intercultural Bilinge y exigir la inmediata
reapertura y no cierre de las escuelas de educacin intercultural bilinge, institutos
pedaggicos, colegios, CIBVs y de la Universidad Amawtay Wasi, as como la creacin de
centros de investigacin a nivel regional para fortalecer el proceso de educacin
autnoma de las nacionalidades y pueblos.
La educacin ha sido siempre una de las demandas histricas centrales de nuestros
mayores, de nuestras organizaciones y de nuestras luchas. El antecedente ms cercano,
histricamente, son las escuelas de Dolores Cacuango, en Cayambe, en los aos 40 del
siglo pasado. Entre sus legados debemos atesorar y desarrollar el proyecto de una
educacin propia; esto es, un proyecto educativo liberador pensado, diseado y dirigido
por los pueblos indgenas. Si se nos niega la capacidad para dirigir nuestra educacin, esa
educacin no es nuestra. La Constitucin vigente, ciertamente, recoge y establece
importantes derechos para nuestros pueblos. El discurso constitucional y la LOEI (Ley
orgnica de educacin intercultural) sobre la educacin bilinge es un poema a las lenguas
y a los saberes ancestrales Pero debemos aceptar acrticamente tales discursos
normativos? Debemos por esto dar por concluidas nuestras luchas como sugieren algunos
exdirigentes, reproduciendo claramente, el monlogo oficial? Debemos sentirnos felices
porque tenemos una Constitucin revolucionaria y progresista y multitnica?
Debemos mendigar el dilogo e implorar que el poder nos abra las puertas para pedir que
cumplan con la ley y nos de las condiciones para ejercer nuestros derechos colectivos,
olvidando que solo las movilizaciones lo han propiciado? No! La historia nos demuestra
que sin voluntad poltica de los gobiernos (y de nosotros); sin polticas claras y operativas,
sin recursos y proyectos de accin creativos y sostenidos, todo lo que est escrito es letra
muerta: el uso mandatorio del quichua como lengua de instruccin en las comunidades
quichua-hablantes y del espaol como lengua de relacin intercultural viene desde 1944).
Tenemos la Constitucin ms abarcadora, profusa e inclusiva de nuestros derechos de la
historia nacional, pero tenemos cero kilmetros recorridos en su aplicacin. Nuestros
derechos colectivos estn consagrados en la Constitucin y en las leyes de educacin. La
constitucin y las leyes tienen un carcter normativo mandatorio- y son las autoridades del
estado las que tienen el mandato expreso de hacerlas cumplir. Por qu entonces se ha
venido violando masivamente aquellos mandatos constitucionales y legales respecto a
nuestros derechos como pueblos? Por una razn histrica fundamental: porque todava
vivimos dentro de una estructura estatal con fuerte raigambre colonial cuyo rgimen
cultural niega el valor de nuestros saberes y nuestras lenguas; cuyo sistema econmico nos

explota y cuyo rgimen poltico nos oprime. El racismo, la discriminacin, el desprecio y el

irrespeto con que nos miran y nos tratan, precisamente en estos das, a travs de las redes
sociales, son solo sntomas de una estructura de sentimientos enraizada en los legados del
colonialismo.
4.

La autonoma en educacin, una poltica concreta de reconocimiento

La educacin es tarea de todos y de todas. Nos educamos en sociedad. La escuela, en su

ms amplio sentido, debe ser el espacio no solo de recuperacin, transmisin y reflexin
creativa de nuestros saberes, sino el lugar de recreacin de nuestras formas de vida y de lo
que somos como personas y pueblos en el mundo. La escuela como uno de los espacios
educativos debe implicar procesos de aprendizaje situados en y desde nuestros territorios.
Por esa razn, la escuela es un lugar que debemos disputarlo con la energa telrica de
nuestros territorios y con la memoria proftica de nuestros ancestros (por ejemplo, la idea
cosmopolita de paja de paramo cubriremos el mundo). Si queremos una educacin
propia tenemos que defender los modos de vida de nuestros pueblos y disputar las
escuelas all emplazadas. El extractivismo minero atenta contra nuestras formas de
existencia y contra nuestra educacin; la minera no conecta, como nos quiere hacer creer
el oficialismo instalando dos computadores en una escuelita. Todo lo contrario, la minera
nos desconecta de nuestros espacios, de nuestras firmas de vida, de nuestras familias, de las
fuentes de vida como la tierra y el agua. El extractivismo minero, es radicalmente
incompatible con una educacin propia.
Hoy por hoy, las escuelas no estn en nuestras manos ni sirven al porvenir de nuestros
pueblos. El Estado-nacin ecuatoriano monopoliza su dominio sobre el sistema educativo
formal mediante el concepto y la prctica de la rectora estatal de la educacin. Pero la
gestin del sistema de educacin bilinge, al haber sido declarada poltica de estado a fines
de los aos 80, del siglo pasado, siempre estuvo articulada y regida por el ministerio del
ramo, por lo que la idea de rectora ha sido la coartada legal para el control autoritario y el
desmantelamiento del sistema. Dentro de la estructura de mando del ministerio, la DINEIB
(Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge) tena autonoma para desarrollar
el sistema de educacin bilinge. Esta autonoma concebida dentro de los lmites y las
restricciones del multiculturalismo liberal, se limitaba a conceder facultades para que los
administradores de la DINEIB para la contratacin de personal docente y administrativo de
acuerdo a las necesidades del sistema, para el diseo, elaboracin e implantacin de
sistemas curriculares apropiados para cada nacionalidad, segn sus lenguas y sus saberes,
para dictar polticas lingsticas, para establecer polticas de formacin docente, y para la
produccin de material educativo. Ms de un siglo disputamos un espacio de dignidad y de
reconocimiento como pueblos en la estructura de poder y representacin en el pas del que
somos parte. Por eso la idea de rectora la pensamos en un sentido de construccin comn
de una sociedad plurinacional, como un sentido de pertenencia a la sociedad ecuatoriana y
a la necesidad de tener metas educativas estratgicas comunes, ms que como mecanismos
autoritarios de monopolio del poder de decisin. La participacin de las organizaciones
as, en plural- se limit fundamentalmente a sostener un proceso de apoyo desde fuera, para
que los gobiernos atiendan las necesidades de desarrollo de la educacin que iba, desde
creacin urgente de partidas, a la dotacin de recursos para el desarrollo del sistema. A

pesar de haber una instancia de gestin de la educacin bilinge dentro del estado, siempre
fue necesaria la presin social desde afuera para que el estado atienda al desarrollo de la
educacin indgena. El supuesto corporativismo que manej este sistema es falaz.
Es nuestro deber recuperar el control de nuestro sistema educativo. Nos urge hacerlo dentro
de la ley y desde nuestras comunidades. Pero, nos urge darnos cuenta de que el marco
constitucional y legal que celebramos, as se lea hermoso, adolece de una contradiccin
estructural irreconciliable entre, por un lado, la concepcin y la prctica de la rectora de
la educacin y, por otro, los conceptos de plurinacionalidad y los derechos colectivos.
Cmo ejercemos nuestros derechos colectivos si alguien ajeno a nuestras aspiraciones,
desde un afuera tico-cultural y espiritual, investido de la razn de estado, genera, decide
y rige las polticas y las acciones que nos afectan? La plurinacionalidad y el ejercicio de
los derechos colectivos, por definicin y por derecho, implican el concepto y la prctica de
autonoma y la autodeterminacin en la toma de decisiones sobre la vida colectiva como
pueblos, de sus territorios, y de sus recursos culturales y naturales. Esto implica una
distribucin real del poder poltico, de las formas de representacin y de gestin. No se
trata, un por si acaso, de separatismos sino del derecho a la continuidad de la vida de los
pueblos. El ejercicio de los derechos colectivos, de la plurinacionalidad, as como el
derecho a tener una educacin propia, son impensables sin un ejercicio real de autonoma,
que no es otra cosa que el poder de decidir sobre nuestros destinos colectivos, sobre
nuestras polticas culturales que incluye decisiones sobre nuestra educacin. La rectora de
la educacin establecida por el corresmo no solo gobierna el sistema de manera autoritaria
e inconsulta, sino que decide qu debemos aprender, sin preguntarnos ni explicarnos a qu
intereses sirven esos aprendizajes. Nosotros nos damos cuenta que el currculo estndar que
se nos est imponiendo sirve al fortalecimiento de la hegemona cultural de la clase
dominante y al debilitamiento de nuestras lenguas y culturas.
El campo curricular el ncleo de la educacin formal- es un territorio de disputa, un
territorio contencioso, un lugar de bronca, porque all se juega lo que somos y queremos ser
como personas y como pueblos qu queremos que aprendan los nios y jvenes de los
pueblos? No solo se disputa el qu deben aprender nuestros nios y nuestra juventud, sino
tambin cmo deben aprender y a qu propsitos y a quines sirve los conocimientos
seleccionados que deben ser aprendidos quin selecciona esos conocimientos a ser
aprendidos? Por qu este conocimiento debe ser aprendido y este otro no? Marginados de
la toma de decisiones, la rectora representa el poder de una clase / etnia dominante para
imponernos un currculo alienante, cuyas elecciones y decisiones educativas estn
convirtiendo a nuestras escuelas en avanzadas del colonialismo cultural en el corazn
mismo de nuestras comunidades. Y representa una poltica claramente regresiva y
profundamente conservadora, en relacin a lo poco que habamos logrado, bajo los lmites
conceptuales y prcticos del liberalismo multicultural.
Nuestro compromiso histrico debe ser oponernos a la colonizacin de nuestras formas de
vida, de nuestras formas de trabajo, retribucin y solidaridad, de nuestros territorios, de
nuestras subjetividades y de nuestras expectativas de futuro. Sin una educacin propia
pensada, diseada y dirigida por nosotros no tenemos futuro como pueblos. Y esto implica

claramente volvernos militantes de nuestras lenguas y de nuestras prcticas culturales, la

defensa de una educacin propia no es solo tcnica y pedaggica, sino ante todo, poltica.
En este marco general queremos sealar algunos puntos problemticos relacionados con la
situacin actual del sistema de educacin bilinge y generar un debate que nos lleve no
solo a resolver los problemas de coyuntura sino a la meta de tener una educacin propia.
Tenemos claro que la recuperacin y la reconstruccin de la educacin bilinge en trminos
de una educacin propia, interpela al corresmo y al postcorresmo.
No es suficiente saber que se han invertido 217 millones de dlares en educacin bilinge,
segn la prensa oficial. Ya que es una cifra notable hay que preguntar en qu y cmo se
gastaron esos recursos. La Secretaria de Gestin de la Poltica, Viviana Bonilla (14 de
agosto, 2014), claramente hablando de memoria, afirm que nadie ha hecho ms por los
pueblos indgenas que la revolucin ciudadana; refirindose a la educacin bilinge, dijo
que haban contratado 3 mil profesores, que aument la cobertura en un 64%, que 9 de cada
10 estudiantes termina la secundaria y que 7 de cada 10 estudiantes ingresa a la educacin
superior. Admitiendo que estos datos son ciertos (pues cada vez es ms difcil distinguir
entre informacin y propaganda, en los voceros oficiales), nos preguntamos Cuntos de
esos 3000 profesores lograron nombramiento y cuantos se mantienen en la precaria
situacin de contratados? Cuntos de esos 3000 profesores son bilinges y responden a
las necesidades del sistema de educacin bilinge? Qu tipo de educacin estn
recibiendo los nios y los jvenes que se han beneficiado de la ampliacin de cobertura
educativa? La educacin que reciben es acorde con sus valores culturales, con sus saberes
y sus lenguas? En otras palabras, hay correspondencia entre la justicia distributiva y la
justicia curricular?
Hace poco celebramos los 25 aos de vida institucional de la educacin bilinge, de los
cuales 9 aos, ms de un tercio de su historia, ha transcurrido bajo el rgimen del
corresmo. Este gobierno ha sido el ms largo de la historia, el ms estable, el ms
revolucionario e izquierdista, el que ms ha concentrado (y sometido a) los poderes del
estado, el que ms apoyo popular y legitimidad ha gozado, el que ha tenido, infinitamente,
ms dinero que todos sus antecesores, el que ha tenido el marco constitucional y legal ms
profuso en el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos, el que ms ha
centralizado y ejercido un control vertical rgido en todos los niveles de la administracin
pblica. Al gobierno ms popular, ms poderoso y ms dotado de recursos de la historia
nacional, ms all de las insuficientes, improvisadas y autocomplacientes declaraciones del
corresmo, hay que preguntarle qu ha hecho para mejorar el sistema de educacin bilinge
en el pas, sistema que sobrevivi a los fugaces gobiernos de la larga noche neoliberal con
limitados recursos, pero que se anot algunos xitos como la ubicacin de los Institutos
pedaggicos bilinges entre los mejores del pas, en las dos evaluaciones que se los aplic.
Cada uno de los siguientes puntos formulados de manera esquemtica, se enfoca en las
urgencias y la necesidad de reconstruir la educacin bilinge, pero vemos la situacin en el
marco amplio de la educacin ecuatoriana; tienen implicaciones tericas, administrativas e

institucionales ms amplias. Necesitamos que el gobierno -con una rabiosa retrica

revolucionaria y de izquierda, con un discurso anti-imperialista a morir- nos explique
cmo es que, teniendo como horizonte el norte capitalista al que cuestiona, pretenda
imponer el ms crudo, sistemtico y masivo colonialismo acadmico y cultural en todos los
niveles del sistema educativo y a travs de este en la sociedad misma. Es falaz que no
existan propuestas razonables. He aqu cuestiones y problemas concretos que muestran
que el sistema de educacin bilinge no es lo que pintan desde el oficialismo y no es
suficiente lo que se ha hecho dentro de las polticas distributivas. Nada se ha hecho en
trminos del reconocimiento.
5.

Situacin y cuestiones problemticas de la educacin bilinge

1.

Que nos devuelvan la educacin bilinge, implica una crtica al concepto de

rectora de la educacin tal como esta ha sido practicada por el corresmo: la negacin
de toda forma de participacin de los pueblos indgenas y de las comunidades
educativas en el proceso educativo. La gestin de la educacin bilinge por los pueblos
y nacionalidades representa una forma de garantizar el ejercicio pleno de los principios
constitucionales de plurinacionalidad e interculturalidad en la implementacin de los
derechos colectivos en todos los campos, basados no solo en la participacin sino en la
autonoma y la capacidad de decisin de las nacionalidades y pueblos en la definicin
de polticas pblicas orientadas a atender sus necesidades y expectativas y a la
construccin de una sociedad con justicia social y equidad.

2.

Cuestionamos el nuevo modelo de gestin educativa,porque ha concentrado y

centralizado las decisiones y ha establecido un modelo de gestin vertical y autoritario;
ha anulado la capacidad y la generacin de iniciativas comunitarias, institucionales,
locales y regionales para mejorar la calidad de la educacin; ha despedido a cientos de
profesionales y educadores indgenas bilinges, sustituyndolos con tecncratas
inexpertos y ajenos al campo educativo; y que ha impuesto un sistema desigual e injusto
en la educacin: sofisticados concursos de merecimientos para el ingreso al magisterio,
por un lado, ingresos partidistas y sin concursos en los niveles de la administracin, por
otro. Meritocracia en el nivel docente, partidocracia pura y dura en la administracin y
direccin de la educacin. Una redefinicin y re-estructuracin del modelo de gestin es
una condicin necesaria para el ejercicio del derecho colectivo a la educacin y del
mejoramiento de la calidad educativa.

3.

El desmantelamiento del sistema de formacin docente bilinge intercultural

una medida que viola la constitucin y el marco jurdico nacional e
internacional cmo se puede sostener en el tiempo el sistema de educacin bilinge si
no se cuenta con profesores con una formacin adecuada? La restitucin y
fortalecimiento del sistema de formacin docente bilinge intercultural basado en las
experiencias sociales, culturales y educativas de los Institutos pedaggicos
interculturales bilinges (ISPEDIBs), exige una decisin poltica necesaria y urgente.
Hay un marco constitucional y legal que lo sustenta y se lo debe reconstruir y fortalecer
de acuerdo a las necesidades locales, regionales y nacionales de las nacionalidades y
pueblos indgenas del pas, y con la participacin y direccin de nuestros expertos y
sabios, hombres y mujeres.

4.

La transicin anti-tcnica hacia el Nuevo Modelo de Gestin (NMG). Cuando

entr en vigencia el NMG, se fusionaron administrativamente la educacin hispana y la
educacin bilinge, que tena jurisdicciones diferentes basadas exclusivamente en el
criterio geogrfico de ruralidad. No obstante, nada se ha hecho para redefinir y adecuar
la oferta educativa intercultural y bilinge intercultural desde el NMG. Formalmente
sigue vigente el antiguo rgimen con escuelas y colegios que son nominalmente
clasificados como bilinges o no bilinges sin importar la composicin tnica y
lingstica de la poblacin estudiantil. La vigencia del antiguo rgimen de jurisdicciones
en la clasificacin de las escuelas solo sirve para encubrir que en la prctica no se ofrece
educacin bilinge en ninguna de las escuelas. El NMG administra, supuestamente,
sistemas de educacin diferenciados, sin ningn criterio tcnico y de espaldas a las
dinmicas sociales concretas Qu hacen los administradores si en una escuela urbana
el 30% de su poblacin estudiantil habla una lengua indgena? Una cuestin crtica es la
redefinicin de la oferta educativa bilinge que debe estar basada en criterios
territoriales, demogrficos, socioeconmicos, lingsticos y culturales, teniendo como
horizonte la implementacin de la interculturalidad en todo el sistema educativo
nacional, tal como manda la Constitucin y la misma Ley Orgnica de
EducacinIntercultural, LOEI.

5.

El drama del cierre/fusin de las escuelas. La existencia de escuelas unidocentes

(un profesor para todos los grados) y pluri-docentes (menos de seis profesores) o
escuelas multigrado, ha sido motivo de preocupacin en el pasado. La nuclearizacin
educativa y los centros educativos matriz fueron dos propuestas que intentaron resolver
el problema en la historia reciente. Resolverlo no es solo una cuestin poltica. Se debe
considerar factores demogrficos, territoriales, culturales, lingsticos y sociales.
Amerita la suspensin inmediata del cierre de las escuelas comunitarias y la elaboracin
de un programa de fortalecimiento (pedaggico, dotacin de recursos educativos,
docentes capacitados, currculos apropiados) de las mismas basado en estudios
integrales y en las necesidades y caractersticas de cada lugar y con la participacin y
acuerdo de las comunidades educativas involucradas.

6.

No al currculo y a los materiales estndar ciegos a nuestros saberes, a nuestras

culturas y a nuestras lenguas. El diseo de proyectos curriculares no es una actividad
neutral e inocente. En un pas que se precia de ser pluricultural, multilinge, que
reconoce la existencia de pueblos y nacionalidades diferentes, que tiene tres lenguas
oficiales de relacin intercultural y otras lenguas de uso oficial, no puede regirse por un
currculo nico, que alienta el monolingismo y la hegemona cultural del sector social
dominante. Los pueblos y nacionalidades ya desarrollaron una propuesta curricular
dentro del proceso de diseo del Modelo del Sistema de Educacin Intercultural
Bilinge, (MOSEIB), se produjo tambin una serie de materiales educativos
culturalmente pertinentes y apropiados para su uso en el aula. Tas experiencias y los
materiales producidos deben ser recuperados, corregidos y mejorados, como sucede en
cualquier parte del mundo. Es decir, existe una propuesta curricular y materiales
propios, que han sido censurados por el corresmo. Es constitucionalmente mandatorio
que los pueblos indgenas se ocupen de pensar su propia educacin y de la elaboracin
de sistemas curriculares desde las experiencias, los conocimientos y las expectativas
educativas que les conviene, junto con otros colectivos cuyas culturas han sido tambin
subalternizadas, siguiendo un proceso de discusin y acuerdos colectivos desde dentro

hacia fuera, fomentando una relacin con el mundo desde los espacios de vida locales.
NO se puede ignorar lo construido y acumulado histricamente. Hay experiencias y
productos valiosos generados en las experiencias pasadas. La ampliacin de la cobertura
educativa debe corresponderse con polticas de justicia curricular en todos los niveles
del sistema educativo, y fomentar una educacin crtica y liberadora.
7.

Los sistemas de evaluacin estandarizados son mono-culturales y monolinges.

Los modelos de evaluacin tanto para la educacin bsica como para la educacin
superior son sistemas alienantes, colonialistas y ciegos al carcter plurinacional,
pluricultural y multilinge de la sociedad ecuatoriana cmo se puede hablar de
meritocracia y mostrar logros en los aprendizajes de los nios y jvenes indgenas
aplicndoles modelos de evaluacin en una lengua que no es la suya? Cmo se puede
suponer que la meritocracia es un sistema justo cuando nuestra sociedad adolece de
abismales desigualdades socio-econmicas y de calidad educativa? Los sistemas de
evaluacin son ajenos e inadecuados para la realidad de nuestra sociedad. El sistema de
evaluacin estandarizada en referencia a modelos internacionales hegemnicos, busca la
estandarizacin de habilidades y conocimientos que sirven a las necesidades laborales
del capitalismo.

8.

Designacin de autoridades sin los mritos acadmicos, intelectuales y

experiencia. La designacin poltica de las autoridades de la educacin bilinge sin otro
mrito que la militancia partidista y totalmente ajenos al campo educativo, ha facilitado
la destruccin y el desmontaje del sistema de educacin bilinge. La destruccin del
sistema de educacin bilinge empez con el Decreto Ejecutivo 196 (enero 21, 2010)
que no solo demoniz el apoyo de las organizaciones indgenas sino materializ el
despojo del mismo bajo una intensa campaa de acusaciones inverosmiles y falaces y
la defensa heroica de la recuperacin de la rectora de la educacin del
corporativismo indgena. La participacin de las nacionalidades y pueblos en la
designacin de las autoridades educativas, sobre la base de concursos de merecimientos,
el conocimiento de la realidad de los pueblos y nacionalidades, experiencia en
educacin y propuestas de gestin es legal y legtimo, es legtimo, legal y justo. Las
designaciones polticas partidistas del gobierno de turno, han empobrecido el proceso
educativo. Se requiere una actitud poltica franca y honesta para abandonar la
satanizacin de la participacin de los pueblos y nacionalidades indgenas a travs de
sus organizaciones en el proceso de la educacin. Sin la participacin y la capacidad de
decisin de los pueblos sobre su propia educacin, la existencia misma de la educacin
bilinge es una falacia y el ejercicio de los derechos colectivos a la educacin es negado
en el acto.

9.

Financiamiento estatal para la produccin de materiales educativos (textuales,

ldicos, y recursos basados en las TICs) pertinentes para cada una de las nacionalidades
y pueblos indgenas, a travs de la contratacin de expertos e intelectuales comunitarios
(sabios y sabias). No se puede hacer educacin formal sin recursos educativos. Es una
necesidad y una exigencia recuperar y mejorar la calidad de los materiales producidos
por equipos de profesores bilinges que conocen su trabajo.

10.

Polticas de la presencia. No es suficiente educar desde el pluralismo de las ideas;

urge establecer polticas de la presencia que enmarquen la generacin de polticas

concretas de inclusin y equidad mediante la contratacin prioritaria de acadmicos de

las nacionalidades y pueblos indgenas en los diferentes mbitos y niveles de gestin y
administracin educativa y en la docencia, en todos sus niveles.
11.

Pedagoga de las lenguas. En nuestro pas no sabemos ensear Se necesita realizar

cambios profundos en la educacin del profesor de lenguas. El pobre rendimiento en el
rea de lengua de los profesores que buscan una posicin en el magisterio y el fracaso
de los estudiantes en lectura crtica en el examen de admisin a la universidad, son solo
dos ejemplos que ilustran este problema. Es una necesidad imperativa, el financiamiento
de un programa de formacin acadmica del ms alto nivel de profesionales de la
educacin procedentes de los pueblos y nacionalidades y de otros segmentos de la
sociedad, orientado a la investigacin en el campo de las pedagogas de las lenguas, de
los saberes de los pueblos y de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
(TICs) aplicadas a la educacin. Las polticas de revitalizacin de nuestras lenguas
desde la educacin as como tambin el aprendizaje de lenguas extranjeras as lo
requiere.

12.

Sistema de educacin superior de las nacionalidades. Una de las viejas

aspiraciones de los pueblos ha sido contar con una instancia de educacin superior de la
ms alta calidad que responda a las necesidades de nuestros pueblos y de la sociedad en
su conjunto. En el ejercicio de nuestros derechos y dentro de las polticas de
reconocimiento, es legtimo, acorde con el maco constitucional y legal nacional e
internacional, y de justicia social, contar con el apoyo del estado para la creacin de un
sistema de educacin superior de las nacionalidades indgenas, dentro del rgimen de
propiedad comunitaria reconocido por la constitucin.

13.

Medios de comunicacin y lenguas indgenas. Demandamos la generacin de

polticas pblicas en comunicacin para que los medios masivos elaboren e
implementen en su programacin el uso y el fomento progresivo de las lenguas oficiales
de relacin intercultural as como de las lenguas de uso oficial tal como manda la
Constitucin.

14.

Polticas lingsticas y educacin superior. Exigimos que las instancias estatales

de direccin de la educacin superior establezcan polticas consensuadas con las
universidades, propicien el debate y la definicin de polticas lingsticas
institucionales, la incorporacin de los saberes de los pueblos y polticas de accin
afirmativa, bajo los principios de justicia redistributiva y de justica curricular.

15.

Folclorizacin de las culturas. Rechazamos el uso folclrico y superficial de

nuestros smbolos y manifestaciones culturales. Exigimos la definicin de polticas
culturales que estimulen el debate, el conocimiento profundo y actitudes de respeto a
nuestras expresiones culturales.

16.

Cuestionamos el sistema de ingreso a la universidadbasado en un examen

estandarizado, monolinge y monocultural. El discurso de la meritocracia es
profundamente inequitativo y falaz en una sociedad con profundas desigualdades socioeconmicos y de acceso a una educacin de calidad Cmo puede competir por un
cupo en la universidad un bachiller que se grada en un colegio de la selva con uno del

Meja? Las aptitudes que se evalan suponen el paso por un proceso de escolarizacin.
El sistema de gobernanza de la educacin superior tiene que ser revisado de manera
integral. Su estructura no solo es vertical y autoritaria sino alienante y anclado en un
esquema de colonialismo acadmico.
17.

Investigacin y educacin bilinge. Cmo podemos producir materiales

educativos bien informados para todas y cada una de los pueblos con lenguas, culturas y
territorios distintos? El desarrollo de procesos de investigacin es prioritario para
asegurar una educacin bilinge de calidad y acorde con las expectativas de los pueblos.
Es prioritario que dentro de la reformas y la restructuracin del modelo de gestin
vigente, se de paso al funcionamiento del El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes
Ancestrales del Ecuador, como entidad autnoma y tcnica encargada de apoyo al
sistema de EIB. Esta es una instancia eminentemente acadmica y no un botn poltico
para colocar militantes obedientes, sino investigadores y acadmicos de los pueblos
indgenas.

18.

Estado de la educacin bilinge. El sistema de educacin bilinge acaba de

cumplir 25 aos de existencia como poltica de estado, de los cuales la tercera parte
corresponde al gobierno de la revolucin ciudadana. Siendo este el periodo de
gobierno ms largo, estable y con abundantes recursos econmicos, es justo exigir un
informe del estado de la educacin bilinge, que incluya cmo y en qu se invirtieron
los 217 millones de dlares, que informa el Ministerio y la prensa oficial.

19.

Becas y apoyo financiero. El estado debe garantizar y financiar programas

institucionalizados y permanentes de apoyo a los estudiantes de escasos recursos
econmicos, especialmente, a los jvenes, hombres y mujeres, de nuestros pueblos.

20.

Es hora de rendir cuentas. Quin puede estar en contra de que nuestras

universidades logren un sitial de reconocimiento mundial? Pero este proceso no puede
hacerse desde el colonialismo acadmico sino desde las fortalezas, la cooperacin y las
riquezas de nuestra gente y de nuestros acervos cientficos y culturales. Ya no es un
secreto a voces ni la falacia de la meritocracia en un pas profundamente inequitativo, ni
el elitismo que esta propicia, ni el despilfarro de los recursos pblicos ni el desprecio
por el sistema de educacin superior nacional profesado desde las instancias de mando
de este sistema. Desde las preocupaciones de los profesionales de los pueblos y de la
ciudadana en general, es necesario poner sobre la mesa la exigencia de auditoras de los
programas del estado con fuertes inversiones: el Programa de Becas internacionales, el
Programa Prometeo, las universidades emblemticas. No solo queremos saber la
magnitud de las inversiones sino los criterios de equidad que se tomaron en cuenta para
la asignacin de becas, proyectos de investigacin, y cules son sus resultados,
especialmente, de los proyectos de investigacin financiados.

Hemos presentado un panorama poltico y social de la coyuntura, ubicando del mismo los
problemas y la situacin del sistema de educacin bilinge, orientado a las nacionalidades
indgenas y a la construccin de la sociedad y del Estado Plurinacional. Los elementos y
los problemas que afectan a la educacin bilinge emergen en esta coyuntura de
movilizacin y de reivindicaciones socialmente muy sentidas, pero que no soy problemas
de coyuntura. Son al contrario situaciones y problemas estructurales que requieren

decisiones polticas y polticas pblicas orientadas a realizar los cambios necesarios para
dar cabida a los reclamos de una educacin propia, una educacin bilinge que se nutre y
se fortalece en el espacio de los saberes comunes propiciados por la interculturalidad.
La recuperacin de la educacin bilinge no es una medida tcnica, administrativa y de
gestin solamente. Se trata ante todo de una reivindicacin poltica. A contrapelo de la
estatizacin de la poltica instaurada por el corresmo, la defensa de nuestros espacios
educativos exige procesos de politizacin individual y colectiva, en el sentido de
convertirnos en militantes y activistas en la defensa de nuestras lenguas y de nuestras
culturas, en el uso y el desarrollo de procesos educativos propios, dentro, en contra y ms
all de las polticas colonizadoras implementadas por la revolucin ciudadana.