Licencia de Funcionamiento PDF

La formalizacin te
abre un mundo de
posibilidades
Ahora es ms fcil,
ms rpido y
ms barato
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO
Licencia de Funcionamiento
Copyright Proyecto USAID | Facilitando Comercio, de la Agencia de
los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Calle Los Tulipanes N 147, Oficina 602, Santiago de Surco, Lima - Per
Telfono: 51(1) 437-3144
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2
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-03593
USAID | Facilitando Comercio
Elena Conterno Martinelli - Jefa de Proyecto
Roco Castillo Daz - Lder del Componente de Simplificacin Administrativa
Diseo y Diagramacin: Segundo Moreno
Fotografas de Cartulas y Portadas de Captulos: Heinz Plenge
Impresin
Tarea Asociacin Grfica Educativa
Pasaje Mara Auxiliadora 156 - 164, Lima 5 - Per
Primera Edicin - Abril 2012 / Tiraje: 90,500

Un agradecimiento especial al:
- Consejo Nacional de la Competitividad
Anglica Matsuda - Directora Ejecutiva
Gina Medrano - Analista Senior
- Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
Alberto Bisbal - Director Nacional de Prevencin
Rodrigo Caldern - Jefe de la Unidad de ITSDC
La informacin contenida en este documento puede ser reproducida
total y/o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente y
crditos de origen respectivos y, se enve tres ejemplares al Proyecto
USAID | Facilitando Comercio.
USAID | Facilitando Comercio es un proyecto de la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, implementado por
Nathan Associates Inc., desde junio del 2010. Fomenta la competitividad
y formalizacin de la economa, y contribuye con la optimizacin de
procesos y capacidades de la gestin pblica.
Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente
el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional - USAID.
EL BENEFICIO DE SER FORMAL
Formalizarte es un paso necesario para que tengas

diversos incentivos y beneficios para que tu negocio
crezca, se desarrolle y sea competitivo, lo que te
permitir enfrentar con xito el mercado nacional e
internacional. Actualmente es mucho ms rpido, fcil
y barato que obtengas tu licencia de funcionamiento
gracias a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
N 28976 que fue promulgada en febrero de 2007,
y que uniformiz este procedimiento en todos los
municipios del pas.
Actualmente los municipios te facilitan la obtencin de la licencia

de funcionamiento con solo presentar una solicitud con carcter
de Declaracin Jurada que tienes que llenar y firmar al iniciar tu
trmite. En esta solicitud debes declarar, principalmente, que tu
establecimiento cumple con los requisitos de seguridad bsicos, la
ubicacin, el rea que tiene tu local y el giro al que te vas a dedicar,
entre otros. Esta Presuncin de Veracidad1 es uno de los pilares
ms importantes de la simplificacin del trmite, por lo tanto, no
puedes mentir ni omitir informacin pues la misma ser verificada
despus por la municipalidad, quien acudir a tu establecimiento
luego de que te entreguen la licencia de funcionamiento.
Resulta entonces que formalizar tu negocio te proporcionar
grandes beneficios que sin duda debes aprovechar. Estos son
algunos de ellos:
4
Facilita la obtencin de crditos a travs del sistema financiero
formal (acceso a financiamiento).
Participar en programas de capacitacin a los trabajadores y
dueos de micro y pequeas empresas, a fin de fortalecer sus
conocimientos tecnolgicos para la innovacin en procesos,
servicios y otros.
Evitar la clausura y la eventual aplicacin de una multa o
sancin por parte de la Municipalidad.
Poder incluirse en diversos registros y bases de datos
clasificados que las instituciones y los clientes solicitan para
comprar y los proveedores para vender.
Vender productos o servicios a empresas grandes.

Validar la antigedad del negocio.
Tambin puedes acceder a:
Crditos por parte de proveedores grandes y medianos
que generalmente otorgan este beneficio a empresarios
formalizados.
Tasas preferenciales a negocios nuevos otorgadas por el banco.
Al seguro de salud, a travs del Sistema Integral de Salud (SIS).
Al Sistema de Pensiones Sociales.
Qu es la Licencia de Funcionamiento?
Es la autorizacin que otorga la municipalidad para el desarrollo de
cualquier actividad econmica comercial, industrial o de servicios,
con o sin fines de lucro, en un establecimiento determinado y
a favor del titular del mismo. Se podr solicitar una licencia de
funcionamiento que incluya ms de un giro, siempre y cuando los
giros sean afines o complementarios. La licencia de funcionamiento
es otorgada por cada establecimiento en donde t desees
desarrollar una actividad econmica. Estas licencias no tienen fecha
de vencimiento, pero podrn otorgarse licencias de funcionamiento
con plazo de vencimiento cuando el solicitante as lo requiera.
La licencia de funcionamiento se otorga luego de un nico
procedimiento administrativo; esto significa que no necesitars
hacer ningn trmite previo en tu municipalidad.
Es un derecho o principio legal y jurdico. El poder que da este principio es que la palabra (declaracin o testimonio) se presume como cierta.
Giro afn: son las actividades econmicas contenidas en un mismo

grupo dentro del ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades
Urbanas (puedes requerirlo en tu municipalidad) y que mantiene
las caractersticas propias de gnero.
Giro complementario: son las actividades econmicas compatibles al giro principal que se desarrollan dentro de un mismo establecimiento, el mismo que deber ser acondicionado para tal fin.
Para entender mejor estas definiciones te damos algunos ejemplos:
Giro Principal
Giro Afn
Giro Complementario
Bazar
Bazar - regalos,
Bazar - Bodega,
Bazar - Tienda,
Bazar - Boutique,
Bazar - Librera.
Perfumera, venta de artculos

para fiestas infantiles, regalos,
decoraciones.
Cafetera
Fuente de soda, heladera,

juguera, saln de t.
Venta de sandwiches y postres,

venta de pasteles, helados.
Confecciones
Sastrera, lencera.
Bordadura, confeccin de ropa

deportiva.
Ferretera
Venta de pinturas y matizados,

cerrajera.
Venta de repuestos.
Servicios
profesionales
Estudio Jurdico, Estudio

Contable, Oficina Tcnica.
Fotocopiado, anillados, ploteos.
Estacin de servicios
Grifo
Minimarket, venta de lubricantes.
Qu requisitos necesitas para obtener una licencia de

funcionamiento?
Persona
Requisitos
Persona Jurdica u otros

natural entes colectivos
(asociaciones)
Solicitud de Licencia de Funcionamiento con carcter de Declaracin Jurada que incluya N de RUC y DNI o carn de extranjera del solicitante; DNI o carn de extranjera del representante
legal que acte mediante representacin.
Carta Poder con firma legalizada en caso de representacin del titular.
Vigencia de poder del representante legal en caso de

representacin del titular.
Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad,
para establecimientos hasta de 100 m2 (*)
Certificado de Inspeccin Tcnica de Detalle o Multidisciplinaria,
para establecimientos mayores a 500 m2.
Requisitos Adicionales (**)
Copia simple del ttulo profesional en el caso de servicios
relacionados con la salud.
Informar sobre el nmero de estacionamientos de acuerdo a la
norma vigente, en la Declaracin Jurada.
Copia simple de la autorizacin sectorial respectiva en el caso de
aquellas actividades que conforme a ley la requieran, antes del
otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Copia simple de la autorizacin expedida por el Instituto Nacional
de Cultura, conforme a la Ley N 28696, Ley General de Patrimonio
Cultural de la Nacin.
Persona
Persona Jurdica u otros
natural entes colectivos
(asociaciones)
(*) Excepto los giros de negocios como: pubs, licoreras, discotecas, bares, casinos, juegos de azar, mquinas
tragamonedas, ferreteras o giros afines a los mismos, adems de aquellos giros que por su desarrollo tengan que ver
con el almacenamiento, uso o comercializacin de productos txicos o altamente inflamables.
(**) Adicionalmente, de ser el caso, segn la actividad a desarrollar, sern exigibles los requisitos adicionales.
Qu es un giro afn o complementario?
Cunto cuesta la licencia de funcionamiento?

Categora
A
B
C
Establecimientos
Hasta 100 m2
Mayores a 100 m2 hasta 500 m2
Mayores a 500 m2
cumple con las condiciones de seguridad en Defensa Civil para

el desarrollo adecuado de las actividades a las que te dedicas.
Si la Municipalidad considera que debe verificar otros temas, lo
har posteriormente.
Monto S/.
Los costos incluyen:

-
La evaluacin de zonificacin y compatibilidad de uso

(para las tres categoras).
Inspeccin tcnica bsica realizada por la municipalidad

(para las categoras A y B).
Qu aspectos evala la Municipalidad para otorgarte

la licencia de funcionamiento?
De acuerdo a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, la
municipalidad solo evala dos aspectos para el otorgamiento de
la licencia:
a) La Zonificacin y compatibilidad de uso: esta evaluacin
consiste en verificar en el plano de zonificacin del distrito, si
el giro que vas a desarrollar es compatible con la zona o no.
b) Las condiciones de seguridad del establecimiento en Defensa
Civil: Inspectores tcnicos de tu municipalidad o gobierno
regional, se encargarn de verificar si tu establecimiento
Esta Inspeccin podr realizarse antes o despus que la

municipalidad te entregue la licencia de funcionamiento.
En cunto tiempo la municipalidad debe entregarte la

licencia de funcionamiento?
El plazo mximo de emisin de tu licencia de funcionamiento es
de quince (15) das hbiles. Si en ese lapso, tu municipalidad no te
notifica indicndote que no has cumplido con todos los requisitos
para la entrega de la licencia, quiere decir que tu trmite ha sido
aprobado. A esto se le conoce como Silencio Administrativo
Positivo2. Debers, entonces, acercarte a la municipalidad a recoger tu licencia. No tienes la obligacin de presentar ningn otro
documento adicional.
Sin embargo, la municipalidad podr adicionar el plazo mximo de
5 das calendarios para notificar el Acto Administrativo sealado
en el numeral 24.1 del artculo 24 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444. Esta disposicin est
contemplada en el Artculo 188, numeral 188.1 del Decreto
Legislativo N 1029 del 24.06.2008, que modifica la Ley del
Procedimiento Administrativo General Ley N 27444 y la Ley del
Silencio Administrativo Positivo Ley N 29060.
Cuando la municipalidad no emite respuesta, ya sea a favor o en contra de lo solicitado, dentro del trmino establecido, se entiende que la decisin en el trmite de licencia
de funcionamiento es favorable al ciudadano.
de Funcionamiento y la ITSDC Bsica Ex Post, se realiza

despus.
Acrcate a la oficina de licencias de tu municipalidad y solicita

orientacin sobre cmo obtener la licencia de funcionamiento.
Recuerda que antes de iniciar el trmite, debes verificar si el giro
es compatible o no con la zona en donde establecers el negocio.
Para comprender mejor lo que debes hacer para obtener la

licencia de funcionamiento, se ha clasificado el trmite en tres
categoras:
Una vez que la municipalidad verifique que cuentas con todos

los requisitos, te emitir una orden de pago.
Acrcate a la caja de la municipalidad y canclala.
Presenta en mesa de partes tu solicitud con todos los requisitos y
listo! Regresa en el plazo que te indiquen (no mayor de 15 das)
a recoger tu licencia.
En qu momento realiza tu municipalidad la Inspeccin

Tcnica de Defensa Civil?
Categora A:
Establecimientos hasta 100 m2 y con capacidad
almacenamiento no mayor del 30% del rea del local
de
Estos establecimientos debern presentar una Declaracin

Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad. La municipalidad evaluar la conformidad de la zonificacin y compatibilidad de uso y proceder a la entrega de la licencia de
funcionamiento.
La Inspeccin Tcnica de Seguridad en Defensa Civil (ITSDC)

Bsica Ex Ante, se ejecuta antes de la emisin de la Licencia
Establecimientos con un rea mxima de 100 m2 y capacidad de almacenamiento no mayor del 30 % del local
ORIENTACIN
INICIO
- Verificacin de la zonificacin y compatibilidad de uso

- Requisitos.
- Entrega gratuita de la Solicitud-DDJJ.
- Orden de pago.
PLAZO:
CAJA
MESA DE
PARTES
REA DE LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
Resolucin y Certificado
4
ENTREGA DE LICENCIA
FIN
ST
EX PO
INSPECCIN
TCNICA
BSICA
Qu debes hacer para obtener la licencia de

funcionamiento e iniciar tu negocio?
productos txicos o altamente inflamables. Estos giros pasan por el

proceso de categora B o C.
Despus de la entrega de la licencia, la municipalidad, a travs de

su oficina de Defensa Civil, verificar las condiciones de seguridad
declaradas. Si estas no estn conformes, la municipalidad podr
anular la licencia de funcionamiento.
Categora B:
Establecimientos mayores a 100 m2 hasta 500 m2 y hasta dos
niveles contados desde el piso
A pesar de poder estar dentro del rea de los 100 m2, quedan
exceptuados por Ley de este proceso los establecimientos que
desarrollen las siguientes actividades:
pub
licorera
discoteca
bar
casinos
juegos de azar
mquinas tragamonedas
ferreteras
Estos establecimientos tendrn que pasar por una Inspeccin Tcnica

de Seguridad en Defensa Civil Bsica Ex Ante, realizada por la oficina de
Defensa Civil de la municipalidad, antes del otorgamiento de la licencia
de funcionamiento. Ingresada tu solicitud de licencia, la oficina de Defensa Civil programar la visita de inspeccin al establecimiento, el mismo al que, de no cumplir con la normativa de seguridad en Defensa
Civil, de acuerdo al giro que desarrolla, se le dar un plazo establecido
por ley para que subsane cualquier observacin. Estas observaciones
constarn en el Informe de ITSDC emitido por la municipalidad. Ahora
bien, si no se subsanan las observaciones en el plazo establecido, no se
otorgar la licencia y se dar por concluido el trmite.
Adems de aquellos giros afines a los mismos o que por su desarrollo

tengan que ver con el almacenamiento, uso o comercializacin de
Establecimientos mayores a 100 m2 hasta 500 m2 y hasta dos niveles contados desde el piso
ORIENTACIN
INICIO
- Verificacin de la zonificacin y compatibilidad de uso

- Requisitos.
- Entrega gratuita de la Solicitud-DDJJ.
- Orden de pago.
PLAZO:
CAJA
MESA DE
PARTES
TE
4
REA DE
DEFENSA CIVIL
EX-AN
Inspeccin Tcnica
de Seguridad
REA DE LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
ENTREGA DE LICENCIA
FIN
Categora C:
Establecimientos mayores a 500 m2 o ms de dos niveles contados desde el piso
En esta categora, debern presentar como requisito el certificado de Inspeccin de Detalle o Multidisciplinaria otorgado por el gobierno
regional correspondiente.
ORIENTACIN
INICIO
Inspeccin tcnica
de detalle o
multidisciplinaria
realizada por el
Gobierno Regional
- Verificacin de la zonificacin y
compatibilidad de uso.
- Requisitos (principalmente
el Certificado de Detalle o
Multidisciplinaria).
- Entrega gratuita de la SolicitudDDJJ.
- Orden de Pago.
CAJA
MESA DE
PARTES
REA DE LICENCIA
DE FUNCIONAMIENTO
ENTREGA DE LICENCIA
FIN
PLAZO:
Qu otras licencias de funcionamiento puedes solicitar?

Licencia de funcionamiento para mercados de abastos
o galeras comerciales
Estos establecimientos debern contar con una sola licencia de funcionamiento de manera
corporativa. Esta podr ser otorgada a nombre del ente colectivo (asociaciones), razn o
denominacin social que los representa o a la Junta de Propietarios.
Los mdulos o stands de los mercados o galeras comerciales, debern pasar por una ITSDC Bsica
Ex Post, despus del otorgamiento de la licencia de funcionamiento. Slo a los stands o mdulos
que pasen de los 100 m2, se les exigir el certificado de ITSDC Bsica Ex Ante.
Establecimientos mayores a 500 m2 o ms de dos niveles contados desde el piso
Licencia de funcionamiento
para cesionarios
Esta licencia permite la realizacin de actividades simultneas y

adicionales en un establecimiento que ya cuenta con una licencia previa.
Los requisitos y el proceso de evaluacin son iguales al de la licencia
de funcionamiento definitiva, de acuerdo a la categora en la que se
encuentre el establecimiento.
Informacin gratuita permanente a disposicin de los empresarios

Tu municipalidad est en la obligacin de poner a tu disposicin la siguiente informacin:
Solicitudes o formularios
Plano de zonificacin vigente
ndice de uso de suelos
Estructura de costos del procedimiento
10
Las solicitudes y formatos son entregados gratuitamente. Los podrs imprimir a travs de la pgina web o solicitarlos en el
mdulo de informacin de la misma municipalidad.
INSPECCIONES TCNICAS DE
SEGURIDAD EN DEFENSA CIVIL
11
Qu es una Inspeccin Tcnica de Seguridad

en Defensa Civil?
Es una accin de prevencin que se realiza cada vez que
algn interesado la solicita. En este caso, los tcnicos de
seguridad en Defensa Civil acreditados por el INDECI,
verifican y evalan el cumplimiento o incumplimiento de
las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes en los
establecimientos que inspeccionan, a fin de prevenir y/o
reducir el riesgo debido a un peligro de origen natural o
inducido por el hombre, en salvaguarda de la vida humana.
Cuntos tipos de Inspecciones Tcnicas de Seguridad en

Defensa Civil (ITSDC), existen?
Tipos de
Inspecciones
Bsica ex post
Bsica ex ante
De Detalle
Multidisciplinaria
Quines las
realizan?
Cundo se realizan?
Posterior a la entrega de la Licencia de

Funcionamiento
Antes de la entrega de la Licencia de
La Municipalidad
Funcionamiento
Antes
de
iniciar
el trmite de la Licencia
El Gobierno
Regional
de Funcionamiento
Antes de iniciar el trmite de la Licencia
El Gobierno
Regional
de Funcionamiento
La Municipalidad
Bsicas y las ITSDC previas a eventos y/o espectculos pblicos

con una afluencia menor o igual a tres mil (3,000) personas. El
rgano de la Municipalidad Provincial en materia de Defensa
Civil, tiene competencia a nivel del cercado de su jurisdiccin para
ejecutar este tipo de inspeccin. Asimismo, es el encargado en los
casos en que la Municipalidad Distrital no haya podido ejecutar la
inspeccin.
Excepcionalmente, de no poder ejecutar dichas inspecciones,
ser el rgano del Gobierno Regional en materia de Defensa Civil,
en su jurisdiccin, el autorizado para ejecutar las mencionadas
ITSDC.
1. Inspeccin Tcnica Bsica Ex Post
El administrado presenta una Declaracin Jurada de Observancia de Condiciones

de Seguridad en Defensa Civil, anexa a la solicitud de licencia de funcionamiento
12
Qu es la ITSDC Bsica?
Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a los objetos de inspeccin que
por sus caractersticas presentan un nivel de complejidad menor.
Esta inspeccin consiste en la verificacin de forma ocular del
cumplimiento o incumplimiento de las normas de seguridad en
Defensa Civil y la evaluacin de la documentacin previamente
presentada por el administrado para el inicio del procedimiento.
El rgano de la Municipalidad Distrital en materia de Defensa Civil
es el responsable, dentro de su jurisdiccin, para ejecutar las ITSDC
Esta Inspeccin corresponde a los establecimientos cuya rea no excede a los 100 m2
y cuya capacidad de almacenamiento no es mayor al 30% del rea total.
Quedan excluidos por Ley los siguientes giros: Pub-karaokes, licoreras, discotecas,
bares, ferreteras, casinos, mquinas tragamonedas, juegos de azar o giros
afines. Y aquellos cuyo desarrollo tenga que ver con el almacenamiento, uso o
comercializacin de productos txicos o altamente inflamables y aquellos que por
su naturaleza requieran del certificado de Detalle o Multidisciplinaria.
La verificacin de las condiciones de seguridad por parte del rgano Ejecutante, se
realizar con posterioridad a la emisin de la Licencia de Funcionamiento.
3. Inspeccin Tcnica de Detalle
El administrado presentar necesariamente: la cartilla de seguridad o Plan de Seguridad en Defensa Civil y otros documentos relacionados con el objeto de inspeccin,
sealados en el TUPA de la municipalidad.
Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a objetos de inspeccin que por sus caractersticas
requieren una verificacin ocular interdisciplinaria del cumplimiento o incumplimiento
de las normas de seguridad en materia de Defensa Civil, as como la evaluacin de
la documentacin previamente presentada por el administrado para el inicio del
procedimiento, entre los cuales se encuentran: planos de arquitectura, elctricos, de
estructuras, seales y rutas de evacuacin, ubicacin; memorias descriptivas; protocolos
de pruebas especficas; plan de seguridad en Defensa Civil o planes de contingencia, segn
corresponda; Informe Tcnico favorable emitido por OSINERGMIN; certificados; informes,
constancias y otros documentos relacionados con el objeto de inspeccin, sealados en
el TUPA del rgano ejecutante; as como la documentacin tcnica que sea requerida por
parte del Grupo Inspector y/o el rgano Ejecutante durante el procedimiento.
Esta Inspeccin corresponde a los establecimientos: edificaciones recintos o instalaciones de
ms de dos niveles desde el nivel del terreno o calzada, o con un rea mayor de 500 m2 :
tiendas,
hospedajes,
edificaciones de salud,
viviendas multifamiliares,
restaurantes,
playas de estacionamiento,
talleres mecnicos,
cafeteras,
templos, bibliotecas entre otros.
Cualquiera sea el rea con la que cuenten:
Industrias livianas y medianas.
Centros culturales, museos, entre otros de similares caractersticas.
Mercados de abastos, galeras y centros comerciales, entre otros de similar evaluacin.
Locales de espectculos deportivos y no deportivos (estadios, coliseos, cines, teatros, auditorios, centros de convenciones).
Centros de diversin, con la excepcin de los Pub-Karaokes.
Agencias bancarias, oficinas administrativas, entre otras de evaluacin similar que cuenten con rea mayor a 500 m2 y un nmero mayor de 20 computadoras.
Instituciones educativas que cuenten con un rea mayor a 500 m2 de ms de dos niveles
desde el nivel de terreno o calzada o ms de 200 alumnos por turno.
Cabinas de internet que cuenten con un nmero mayor de 20 computadoras.
Gimnasios que cuenten con mquinas elctricas y/o electrnicas.
Centros penitenciarios.
Las dems edificaciones o recintos que por su complejidad califiquen para este tipo de
inspeccin.
Esta Inspeccin se realiza antes de iniciar el trmite de la licencia de funcionamiento.
Esta inspeccin se realiza a: las edificaciones, recintos o instalaciones de hasta dos niveles desde el nivel de terreno o calzada, con un rea mayor a 100 m2 hasta 500 m2:
tiendas,
bares,
cafeteras,
stands,
licoreras,
edificaciones de salud,
puestos,
talleres mecnicos,
templos,
viviendas multifamiliares,
hospedajes,
bibliotecas.
pubs-karaokes,
restaurantes,
Instituciones educativas con un rea menor o igual a 500 m2, de hasta dos niveles
desde el nivel de terreno o calzada y mximo de 200 alumnos por turno,
Cabinas de internet con un mximo de 20 computadoras,
Gimnasios con un rea menor o igual a 500 m2 y que slo cuenten con mquinas
mecnicas,
Agencias bancarias, oficinas administrativas, con un rea menor o igual a 500 m2
y que cuenten con un mximo de 20 computadoras,
Playas de estacionamiento de un solo nivel sin techar,
Granjas, entre otros de similares caractersticas, cualquiera sea su rea,
Licoreras, ferreteras con un rea de hasta 500 m2.
La Inspeccin se realiza como parte del procedimiento para la obtencin de la
licencia de funcionamiento.
Los establecimientos de inspeccin antes mencionados, que
forman parte de una edificacin que califica para una ITSDC de
Detalle, debern contar, al inicio del procedimiento de ITSDC
Bsica, con el Certificado de ITSDC de Detalle vigente que
corresponde a la edificacin que los alberga.
2. Inspeccin Tcnica Bsica Ex Ante
13
Las edificaciones o lugares de inspeccin antes mencionados

que forman parte de una edificacin que califica para una ITSDC
de Detalle, debern contar, al inicio del procedimiento de la
ITSDC de Detalle, con el Certificado de Inspeccin Tcnica de
Seguridad en Defensa Civil de Detalle vigente que corresponda a
la edificacin que los alberga.
14
Condiciones Qu se verifica?
Estructurales
Es un tipo de ITSDC que se ejecuta a objetos de inspeccin que por la actividad que
desarrollan, pueden generar riesgo para la vida humana, patrimonio y el entorno,
y que requieren de una verificacin ocular multidisciplinaria del cumplimiento
o incumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil vigentes y de la
evaluacin de la documentacin previamente presentada por el administrado al inicio
del procedimiento.
Esta inspeccin es realizada por un grupo multidisciplinario de inspectores tcnicos

de Defensa Civil y en algunos casos se podr convocar en calidad de asesores a
profesionales de las diversas reas tcnico cientficas an cuando no cuenten con la
acreditacin de Inspectores Tcnicos.
Qu se verifica durante la ITSDC?

Se verifican las condiciones de seguridad estructural, no estructural, funcional y espacial (entorno) de un establecimiento o lugar.
El local no debe presentar severo deterioro

en paredes, columnas, techos y vigas.
El tablero elctrico, en gabinete metlico
o de resina, debe estar empotrado o adosado, con interruptor termomagntico y
no de cuchilla, sealizado y con directorio
de circuitos elctricos.
4. Inspeccin Tcnica Multidisciplinaria
Son objetos de esta inspeccin las edificaciones, instalaciones o recintos donde se utilicen,
almacenen, fabriquen o comercialicen materiales y/o residuos peligrosos que representen
riesgo para la poblacin.
La estructura de
la edificacin y los
vidrios
Ejemplos
No
estructurales
La arquitectura,
las instalaciones
Los tomacorrientes tienen que estar en
elctricas,
buen estado de conservacin y no tener
instalaciones
adaptadores mltiples.
sanitarias, seguridad Los equipos de alumbrado (focos, fluoy proteccin contra
rescentes, lmparas, etc.) no deben preincendios
sentar conexiones expuestas.
Los extintores con recarga vigente deben estar ubicados y sealizados adecuadamente.
Ejemplos
Los cables elctricos deben estar debidamente entubados y fijados.

Los negocios de internet, venta de electrodomsticos y similares deben contar
con un sistema de puesta a tierra, con su
certificado de medicin de la resistencia
correspondiente.
No
estructurales
La arquitectura,
las instalaciones
elctricas,
instalaciones
sanitarias,
seguridad y
proteccin contra
incendios
No
estructurales
La arquitectura,
las instalaciones
elctricas, instalaciones sanitarias,
seguridad y
proteccin contra
incendios
Ejemplos
Se tiene que contar con seales de seguridad (salidas, riesgo elctrico, extintores,
escaleras, etc).
Las campanas y ductos de extraccin de
humo (chimeneas) deben estar libres de
grasa.
15
Los balones de gas deben estar correctamente ubicados en un lugar ventilado y

alejados de cualquier fuente de calor.
Las luces de emergencia deben implementarse en los negocios que trabajan en
horario nocturno.
Funcional
El Plan de
Seguridad
Ejemplos
Lista de telfonos de emergencia.

Aviso indicando capacidad de aforo.
Procedimientos ante emergencias, conformacin de brigadas.
Botiqun de primeros auxilios.
Condiciones
16
Espaciales
(entorno)
Qu se
verifica?
Ejemplos
En un edificio o galera compartida por

varios propietarios o negocios, las rutas
de evacuacin que se encuentran en reas
comunes deben estar libres de obstculos, en
la medida que estos espacios no son de control
Las instalaciones
directo de un administrado se constituyen en
que estn en el
el entorno del objeto de inspeccin.
entorno y que
Si se tiene sobre el techo instalaciones
pueden afectar al
como torres para sistemas de comunicacin
establecimiento
o paneles publicitarios de dimensiones
o lugar de
importantes, estos deberan haber sido
inspeccin.
previstos en el diseo estructural de la
edificacin de modo que no sean sobrecargas
perjudiciales que daen o eventualmente
hagan colapsar la estructura.
Qu sucede si las ITSDC se dan fuera del rea urbana?

En este caso el administrado deber proporcionar a los integrantes
del grupo inspector transporte de ida y vuelta y de ser el caso, el
alojamiento.
Cul es la vigencia del Certificado de ITSDC?
La vigencia del Certificado ser de dos (02) aos para todos los
tipos de ITSDC.
Cundo debo renovar el Certificado de ITSDC?
El interesado deber solicitar la renovacin del Certificado de
ITSDC hasta quince (15) das hbiles antes de su vencimiento, ante
el rgano responsable de la ITSDC correspondiente, adjuntando
los requisitos sealados en su TUPA.
Quin acredita a los Inspectores Tcnicos?
El INDECI otorga por nica vez una credencial al Inspector Tcnico
de Seguridad en Defensa Civil autorizado, en la cual se especifica
el tipo de Inspeccin y el mbito jurisdiccional para los que se
encuentra autorizado.
Te sugerimos que tomes en cuenta los plazos que demorar renovar el certificado de ITSDC con la finalidad de que
siempre cuentes con un certificado vigente y as evitars algn tipo de multa o sancin.
As tambin protegers a tus clientes y tu inversin.
Si requieres de mayor informacin sobre las ITSDC, te sugerimos revisar el reglamento de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil, D.S. N 066-2007-PCM.
OBLIGACIONES Y SANCIONES
E INFORMACIN DE INTERS
17
Una vez te hayas formalizado a travs de la obtencin de

la licencia de funcionamiento, debers tener en cuenta
que existen obligaciones que debes cumplir para el mejor
control de los negocios por parte de la municipalidad.
Si no cumples con estas obligaciones, ests expuesto a
sanciones estipuladas en la normatividad municipal.
Estas son las obligaciones que debers cumplir

una vez obtenida tu licencia de funcionamiento
En las salas de juego, tragamonedas, bingos y otros giros

afines, se deber colocar la siguiente inscripcin: No
conviertas el juego en una enfermedad.
Exhibir la licencia de funcionamiento y el certificado de

Defensa Civil en un lugar visible de tu establecimiento.
En todos los establecimientos sin distincin de giro, pblicos o

privados, se deber publicar el texto de la Ley No 27408, norma
que establece la atencin preferente a las mujeres embarazadas,
los nios, los adultos mayores y las personas con discapacidad.
Desarrollar nicamente el o los giros que te han autorizado.
18
Mantener permanentemente las condiciones de seguridad de

tu establecimiento.
Mantener intactos los datos consignados en los certificados
que te han otorgado.
Solicitar autorizacin ante la municipalidad para la colocacin
de anuncios, toldos u otros elementos publicitarios.
Brindar las facilidades del caso a la autoridad municipal a
efectos de poder fiscalizar correctamente el funcionamiento
de tu establecimiento.
Acatar las prohibiciones y/o sanciones administrativas que
establezca la municipalidad.
Obtener una nueva licencia de funcionamiento cuando se
realicen modificaciones con relacin a lo autorizado por la
municipalidad, tales como: cambio de giro, ampliacin de
giro, ampliacin o reduccin de rea.
En los establecimientos que estn autorizados para vender
licor, se debern colocar en un lugar visible, carteles con
las siguientes inscripciones: Prohibida la venta de bebidas
alcohlicas a menores de edad y Si has ingerido bebidas
alcohlicas no manejes.
En los giros de cabinas de Internet, se debern instalar filtros

de proteccin al menor.
En los establecimientos dedicados a la salud o a la educacin,
en las dependencias pblicas, en los interiores de lugares de
trabajo y en los espacios pblicos cerrados deber colocarse
en un lugar visible la siguiente inscripcin: "EST PROHIBIDO
FUMAR EN LUGARES PBLICOS POR SER DAINO PARA LA
SALUD" (Ley No 28705).
Si se da el caso que ya no quieras continuar con tu negocio,
debers informarle a la municipalidad, a travs de una comunicacin simple, el fin de la actividad econmica. En consecuencia, ya no tendr efecto la licencia de funcionamiento, el
certificado de Defensa Civil y otras autorizaciones obtenidas
para el funcionamiento del establecimiento. Este trmite es
de aprobacin automtica.
Estas son las prohibiciones a los titulares de la licencia

de funcionamiento
Transferir la licencia de funcionamiento.
Permitir el ingreso de escolares uniformados en los casos de
Permitir el ingreso de menores de edad en los casos

de establecimientos que desarrollen actividades como
discotecas, pubs, clubes nocturnos, casinos, tragamonedas,
salas de billas o billar, bares, nightclubs y peas.
Como resultado de la Inspeccin Tcnica de Seguridad

en Defensa Civil Bsica Ex Post, se determina que el
establecimiento no cuenta con las condiciones de seguridad.
Se declare fundada una denuncia vecinal que determine que
el funcionamiento del establecimiento ocasiona daos o
perjuicios a terceros.
Vender bebidas alcohlicas a menores de edad en los

establecimientos, cualquiera sea su actividad econmica.
Contravengan el orden y la tranquilidad pblica, el bienestar

general, la moral y las buenas costumbres.
Utilizar reas comunes o retiro municipal para realizar alguna

actividad econmica, sin contar con autorizacin municipal
para ello.
Desaparezcan las condiciones exigidas legalmente para el

otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
Modificar las condiciones estructurales del establecimiento, ampliar el rea o incrementar el giro(s) sin autorizacin municipal.
Usar comercialmente las vas pblicas como extensin de un establecimiento, salvo que se cuente con autorizacin municipal.
En qu casos la municipalidad puede anular de oficio

o revocar la licencia de funcionamiento?
Cuando:
Se compruebe que las declaraciones presentadas como
requisito para la obtencin de la licencia son falsas o
adulteradas.
La licencia de funcionamiento haya sido obtenida de manera
fraudulenta o irregular.
El certificado de seguridad en Defensa Civil haya sido obtenido
de manera irregular.
Por la fiscalizacin que se haga despus del otorgamiento de la

licencia de funcionamiento, se verifique que el establecimiento
no cumple con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
Durante su funcionamiento se desarrollen actividades prohibidas legalmente o que constituyan un peligro o riesgo para
la seguridad de las personas y a la propiedad privada o a la
seguridad pblica o infrinjan las normas reglamentarias de
Defensa Civil.
Como consecuencia de la actividad econmica autorizada se
produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos nocivos para
la salud y tranquilidad del vecindario.
Se expenda bebidas alcohlicas a menores de edad.
El establecimiento haya sufrido modificaciones
sustanciales en su infraestructura o acondicionamiento
que generen un inadecuado funcionamiento, alterando
con ello la situacin inicial por la cual se le otorg la
licencia de funcionamiento.
establecimientos dedicados a los giros de alquiler y/o uso de

juegos electrnicos.
19
Es reiterativa la infraccin de una norma.

La licencia es utilizada por terceras personas, debidamente
comprobada.
La negativa a permitir la verificacin de las condiciones de

seguridad declaradas o impedimento y/o resistencia a los
procedimientos de control y fiscalizacin posterior.
A travs de la fiscalizacin u otro mecanismo de control
municipal, se constate que el establecimiento est
desarrollando una actividad no autorizada con la licencia de
funcionamiento.
20
Las municipalidades estn facultadas a imponer las siguientes

sanciones:
Cules son las sanciones municipales?
Multa.- Es la sancin monetaria que consiste en el pago de una

suma de dinero si se verifica que se ha cometido una infraccin.
Las infracciones estn debidamente tipificadas en el Cuadro de
Infracciones y Sanciones Administrativas (CUIS). El hecho de
que el titular de la licencia subsane la infraccin cometida, no lo
libera del pago de la multa.
Decomiso.- Consiste en el despojo y utilizacin final
de productos, especies, artculos de consumo humano,
adulterados, falsificados o en estado de descomposicin,
que ocasionen peligro contra la vida o la salud. Tambin se

pueden decomisar los artculos de circulacin o consumo
prohibidos por la Ley, previo acto de inspeccin que conste en
acta y en coordinacin con el Ministerio de Salud, el Ministerio
de Agricultura, u otro vinculado al tema, y con la participacin
del Ministerio Pblico.
Retiro.- Consiste en la remocin de elementos o materiales
colocados de manera antirreglamentaria en reas de dominio
o uso pblico.
Clausura.- Consiste en el cierre temporal o definitivo de un
establecimiento comercial, industrial o de servicios, cuando
su funcionamiento est prohibido legalmente o constituya
peligro o riesgo para la seguridad de las personas y la
propiedad privada o la seguridad pblica o infrinja las normas
reglamentarias.
Clausura y tapiado.- Es el cierre definitivo de un establecimiento y la colocacin de una pared o muralla con ladrillos y
cemento que impida el ingreso al local. Por tanto, se le prohbe al empresario ejercer su actividad.
Clausura y Retencin de productos y mobiliario.- Es el cierre
definitivo de un establecimiento que incluye la retencin de
productos y mobiliario. Por tanto, se le impide al empresario
ejercer su actividad.
Informacin adicional muy importante que debes conocer

obligados
obtener
la
licencia
de
Las personas naturales, jurdicas o entes colectivos nacionales

o extranjeros, de derecho privado o pblico, incluyendo
empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, que
desarrollen, con o sin finalidad de lucro, actividades de comercio,
industriales y/o de servicios de manera previa a la instalacin de
establecimientos en los que se desarrollen tales actividades.
(Artculo 4, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento N 28976).
Quines no estn obligados a obtener la licencia de
funcionamiento?
o Instituciones o dependencias del gobierno central, regional o
locales, incluyendo a las Fuerzas Armadas y Polica Nacional del
Per. No se incluyen dentro de esta exoneracin a las entidades
que forman parte de la actividad empresarial del Estado.
o Embajadas, delegaciones diplomticas y consulares de otros
estados o de organismos internacionales.
o El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per.
o Instituciones de cualquier credo religioso cuyos establecimientos estn destinados exclusivamente a templos, monasterios o conventos.

En el caso que la municipalidad cambie la zonificacin del

distrito y t ya cuentes con licencia de funcionamiento qu
debes hacer?
Dentro de los 5 primeros aos de producido el cambio de
zonificacin y si eres titular de la licencia de funcionamiento,
podrs seguir operando. Sin embargo, en aquellos casos en los
que existe un alto nivel de riesgo o afectacin de la salud, la
municipalidad, con opinin de la autoridad competente, podr
notificar la adecuacin al cambio de zonificacin en un plazo
menor a esos 5 aos.
Si ya no quisieras continuar con tu negocio y deseas cerrarlo
qu trmite debes realizar?

Mediante un documento simple, debers informarle a la
municipalidad el cese de tu actividad econmica. En ese caso
se dejar sin efecto tu licencia de funcionamiento, as como
aquellas autorizaciones otorgadas en forma conjunta. Este
procedimiento es de aprobacin automtica, es decir que no
necesitas tener respuesta de la municipalidad para cerrar tu
negocio.
Quines estn
funcionamiento?
21
Qu es la autorizacin conjunta?

Es cuando la municipalidad autoriza la instalacin de toldos y/o anuncios simples, as como la utilizacin de la va pblica
en lugares permitidos, conjuntamente con la expedicin de la licencia de funcionamiento, respetando las normas vigentes.

Qu entidad pblica supervisa el cumplimiento de la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento?
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual INDECOPI, a travs de la Comisin
de Acceso al Mercado, es la encargada de supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley Marco de Licencia
de Funcionamiento.
22
Si te piden requisitos adicionales o consideras que te estn poniendo trabas para la obtencin de la licencia de funcionamiento,
comuncate con la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del INDECOPI
al telfono 224-7800 (anexos 1408 / 1407 / 1327).
Tambin puedes informarte ingresando al portal:
http://www.indecopi.gob.pe/0/home_barreras_burocraticas.aspx?PFL=3
o al link donde se detallan los requisitos para presentar una denuncia de parte:
http://www.indecopi.gob.pe/0/modulos/JER/JER_Interna.aspx?ARE=0&PFL=3&JER=188
Ahora es ms fcil,
ms rpido y
ms barato
23
24
La formalizacin te abre un
mundo de posibilidades

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Fuente de soda, heladera,

Venta de sandwiches y postres,

Bordadura, confeccin de ropa

Venta de pinturas y matizados,

Estudio Jurdico, Estudio

Fotocopiado, anillados, ploteos.

Minimarket, venta de lubricantes.

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Persona Jurdica u otros

Carta Poder con firma legalizada en caso de representacin del titular.

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