INTRODUCCIN

Todos los aos durante los meses de junio, julio y agosto, varios
departamentos de las zonas Alto Andinas de nuestro pas sufren efectos
negativos y daos a la vida, salud, educacin, actividad agrcola y ganadera e
infraestructura producidos por la ocurrencia de bajas temperaturas (heladas y
friaje) en las poblaciones que se encuentran en situacin de alta vulnerabilidad,
sea por su condicin social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (nios,
nias, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicacin territorial que
dificulta la presencia del Estado, situacin que evidencia la necesidad de
viabilizar acciones no slo de respuesta sino que permitan la inclusin de
medidas sostenibles de prevencin y reduccin del riesgo ante dicho fenmeno
recurrente en dichas zonas.
Es por ello que resulta de primordial importancia articular esfuerzos
multisectoriales para la identificacin y ejecucin de medidas sostenibles, as
como de preparacin que permita mejorar las actividades de respuesta en caso
de una emergencia o desastre, en el marco de las competencias de cada
sector interviniente consolidando los esfuerzos del Gobierno Nacional,
orientados a intervenir, como ya se indic, en aquellas zonas crticas que por
su ubicacin territorial, la presencia del Estado se dificulta.
Dicho plan fue efectuado con la participacin del Centro Nacional de
Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres CENEPRED,
consolidando la informacin proporcionada por SENAMHI y el Ministerio de
Salud, entre otros; teniendo en consideracin como principales indicadores:
rangos de temperatura, niveles de riesgo, desnutricin crnica infantil, pobreza
extrema, tasas de incidencia de neumona, as como la dificultad de
accesibilidad del estado.

PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

1. DEFINICIN DE HELADAS Y FRIAJE:

Las heladas y los friajes responden a distintos fenmenos atmosfricos que

ocurren todos los aos, debido a los cuales el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa (Senamhi) emite alertas meteorolgicas a fin de
prevenir de las bajas temperaturas a la poblacin de las zonas altas del pas
y de la selva.
Las heladas ocurren por la disminucin de la nubosidad en los Andes,
mientras que los friajes responden a la incursin de masas de aire fro
provenientes de la Antrtida, que a su paso por el Per generan el
descenso de la temperatura en la selva.
Durante la temporada de bajas temperaturas en el pas hay medidas que
tomar para evitar las enfermedades respiratorias principalmente en los
grupos de riesgo, como son los nios y los adultos mayores.

2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN MULTISECTORIAL ANTE

HELADAS Y FRIAJE 2015:
El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, tiene como objetivo,
articular esfuerzos multisectoriales para la prevencin y reduccin del riesgo
ante la temporada de heladas y friaje 2015, as como de actividades de
preparacin; desarrollando estrategias de intervencin del Gobierno
Nacional, orientados a intervenir en aquellas zonas crticas cuya poblacin
es altamente vulnerable y que por su ubicacin territorial, la presencia del
Estado se dificulta; con la finalidad de proteger la vida e integridad fsica de
la poblacin as como sus medios de subsistencia.
Considerando que gran parte de la poblacin indgena se ubica en zonas
expuestas a heladas y friaje en el pas, y son poblaciones especialmente
vulnerables al depender en muchos casos de los recursos naturales para su
subsistencia y autoconsumo, cualquier intervencin para la prevencin y
reduccin del riesgo ante la temporada de heladas y friaje en el marco del
Plan Multisectorial debe realizarse incorporando el enfoque intercultural; de
manera que tome en cuenta las creencias, modos de vida y costumbres
culturales de las poblaciones indgenas que habitan en dichas zonas

El presente Plan alcanza a los integrantes del Sistema Nacional de Gestin

del Riesgo de Desastres, involucrados directamente en la prevencin y
reduccin del riesgo de la poblacin vulnerable en las zonas identificadas y
priorizadas, as como de preparacin y respuesta ante la presencia de
heladas y friaje, correspondiendo a las siguientes entidades pblicas
ejecutar las acciones, en atencin a las competencias conferidas:
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Ministerio de Agricultura y Riego.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Energa y Minas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa-SENAMHI.
Oficina Nacional de Gobierno de Interior-ONAGI.
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de
Desastres-CENEPRED.
Presidencia del Consejo de Ministros Secretara de Gestin del Riesgo
de Desastres.
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.

3. CARACTERIZACIN DE LA PROBLEMTICA:
La Presidencia del Concejo de Ministros, a travs de la Secretara de
Gestin del Riesgo de Desastres, articula la participacin de diversos
sectores en la entrega de bienes y actividades de sostenibilidad a las
poblaciones que se encuentran en situacin de alta vulnerabilidad sea por
su condicin social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (nios, nias,
adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicacin territorial que dificulta

la presencia del Estado, existiendo adems la alta probabilidad de que se

produzcan emergencias o desastres originados por fenmenos naturales
recurrentes como las heladas y friaje, produciendo daos tanto en la vida,
salud como en sus medios de vida.
De acuerdo a la Base de Datos Oficial de Pueblos Indgenas del Ministerio
de Cultura, se han identificado 29 pueblos indgenas asentados en 17 de las
regiones que forman parte del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje
2015 ( Ver anexo N 7 ), como los Quechua, Aymara, Ashaninka, Mashco
Piro, Awajn, Kichwa, Matsigenka, Nanti, entre otros.
3.1.

Anlisis Situacional e indicadores:

Entre los fenmenos meteorolgicos recurrentes sobre bajas temperaturas,

en el Per tenemos a las heladas (zonas altoandinas) y el friaje (selva),
producidos por descensos bruscos de temperaturas que se presentan entre
los meses de junio a agosto de cada ao.
El CENEPRED elabor el Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas el
cual se ha desarrollado basado en la caracterizacin de los fenmenos que
actan durante esta temporada, as como las causas, su gnesis, el tipo y
nivel de daos que se pueden presentar, ms la identificacin de los
principales mbitos geogrficos que requieren intervencin, as como las
medidas posibles a aplicar; y los actores que deben intervenir en la toma de
decisiones.
La elaboracin de este escenario se inicia con la recopilacin de
informacin tcnico cientfica (mapas temticos) y registros de datos
estadsticos y/o histricos de los impactos y daos que han ocasionado en
el tiempo, proporcionados por instituciones relacionadas a este tema como
SENAMHI, INEI, MINSA, MINAGRI e INDECI.
El anlisis de dicha informacin permite la caracterizacin de los
fenmenos, como son las heladas y el friaje; asimismo este anlisis dar
como producto los mbitos geogrficos (representados a nivel distrital)
expuestos ante la recurrencia de dichos fenmenos que, relacionados a los
indicadores determinantes de la vulnerabilidad se obtendr finalmente el

Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas, cuyo procedimiento se

muestra en el siguiente flujo:
ESCENARIO DE RIESGO POR BAJAS TEMPERATURAS

Asimismo, para la elaboracin del escenario de riesgos por bajas temperaturas

se usaron los siguientes indicadores: rangos de temperatura, tasa de
desnutricin crnica infantil, pobreza extrema, nivel de riesgo, poblacin total,
tasa de neumonas y accesibilidad del Estado. Herramientas que permiten
analizar, estimar y predecir tendencias (aumento o disminucin) de una variable
social en el tiempo, respecto a un mbito geogrfico (local, regional o nacional).
3.1.1. Anlisis de indicadores expuestos:
a. Rangos de temperatura:
Para el escenario de riesgos de Bajas Temperaturas, se utiliz el Mapa de
Temperatura Mnima del Percentil 10 (SENAMHI), incidiendo los rangos de ms
baja temperatura en las zonas altoandinas del sur del pas.

b. Pobreza Extrema:
Nos indica la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una canasta de
consumo

mnima

necesidades

aceptable

mnimas

de

socialmente,
alimentacin,

que

permita

expresada

en

satisfacer

las

trminos

de

requerimientos calricos mnimos y del disfrute de otros bienes y servicios

bsicos.

El indicador utilizado es el Porcentaje de Pobres Extremos, proporcionado por

el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, denotndose las zonas de
pobreza extrema, en las regiones altoandinas del pas.

c. Desnutricin Crnica Infantil:

Este indicador sirve para identificar el estado en el cual los nios tienen una
estatura o talla menor a la esperada para su edad y sexo, con relacin a una

poblacin de referencia (estado normal). Esto refleja efectos acumulativos

como; ingesta inadecuada de alimentos y nutrientes y episodios repetitivos de
enfermedades, motivado por falta de acceso a los alimentos, falta de cuidado
para nios y mujeres e inadecuados servicios de salud, agua y saneamiento,
identificndose mayor incidencia en las zonas altoandinas y de selva de
nuestro pas.

d. Nivel de Riesgo:
El Escenario de Riesgos por Bajas Temperaturas a escala nacional permite
identificar los distritos probables a ser afectados por heladas y friaje, trayendo
consigo una gran variedad de impactos negativos.
La clasificacin de niveles de riesgo ayudar a identificar los mbitos
geogrficos con mayor prioridad a intervenir, lo que ayudar a orientar la
inversin econmica para prevenir y mitigar el riesgo de desastres ante heladas
y friaje. En concordancia con el indicador de rango de temperatura, el nivel de
riesgo tiene mayor incidencia en la zona altoandina del sur del pas.

e. Poblacin Total:
La poblacin a ser atendida mediante la ejecucin de las acciones de
intervencin en el presente plan debern ser las que se encuentran ubicadas
en las reas geogrficas de mayor riesgo ante heladas y friaje.

Para las reas no priorizadas, los Gobiernos Regionales podrn efectuar

intervenciones en favor de la poblacin en riesgo, mediante sus recursos
presupuestales y programados.
Los niveles de riesgo Muy Alto, Alto, Mediano y Bajo de la poblacin de las
zonas altoandinas y de la selva afectada por las heladas y friaje, para el ao
2015, se describe en el siguiente cuadro:

f. Tasa de Neumonas:
El Ministerio de Salud para la identificacin de distritos priorizados, utiliz
variables de tipo epidemiolgico como son las tasas de incidencias de
neumonas y las tasas de mortalidad por neumona en menores de 5 aos,
que complementan a las variables utilizadas por el CENEPRED, para
identificar distritos segn escenario de riesgos por bajas temperaturas 2015.

Durante el 2014 se han notificado 25112 episodios de neumona, siendo la

Incidencia Acumulada de 87,2 episodios de neumona x 10000 menores de

5 aos, coincidiendo el aumento de casos con la semana de bajas

temperaturas (16-39 SE).
Los departamentos que presentaron mayor incidencia acumulada de
episodios de neumonas x 10, 000 menores de 5 aos durante el 2014
fueron: Ucayali (218,7), Loreto (189,6), Arequipa (132,0), San Martn (111,4)
y Lima Este (110,9). Sin embargo, durante el 2014, las tres regiones
naturales (Costa, Sierra y Selva) presentaron un descenso en el nmero de
casos de neumona, reducindose la incidencia en un 16% con respecto al
ao anterior, y con una tendencia descendente en su curva epidmica en
las tres regiones naturales, durante los 5 ltimos aos.

Tasa de Incidencia anual de neumonas en menores de 5 aos, Per

2010 2014

Fuente: Red Nacional de Epidemiologa (RENACE) DGE MINSA (*) Hasta la SE 52.

g. Accesibilidad:
Para la identificacin de las zonas crticas a ser intervenidas en el marco del
presente Plan, se ha tenido en cuenta adems, a aquellas zonas que tienen

dificultades de accesibilidad, lo cual obstaculiza la presencia del Estado.

Esto implica la inclusin del uso de la infraestructura de los Tambos a cargo
del Programa Nacional de Tambos, cuya finalidad es justamente la
prestacin de servicios y actividades del Sector Vivienda, Construccin y
Saneamiento, as como de otros sectores para que puedan brindar servicios
y ejecutar actividades orientados a la poblacin rural y rural dispersa, que
permitan mejorar su calidad de vida, generar igualdad de oportunidades y
desarrollar o fortalecer sus capacidades productivas individuales y
comunitarias, coadyuvando a su desarrollo econmico, social y productivo
que contribuya a su inclusin social

3.2.

Identificacin y priorizacin de zonas crticas ante el riesgo de

heladas y friaje:

La situacin referida a heladas y friaje que hasta la fecha conocemos, as

como los impactos generados sobre la poblacin y sus actividades
econmicas registrados en los datos histricos de los diferentes sectores,
permiten establecer las reas geogrficas que puedan ser afectadas por
bajas temperaturas, considerando la caracterizacin de estos fenmenos,
se deber tener en cuenta su singular comportamiento, adems de la
fisiografa de nuestro territorio donde estos actan.
Luego de haberse analizado la situacin actual de las zonas altoandinas y
de la selva, y en atencin al anlisis efectuado por CENEPRED y
SENAMHI, se han priorizados zonas crticas en 18 regiones, que sern
beneficiadas en al ao 2015 con acciones de prevencin y de reduccin del
riesgo, as como de preparacin, en el marco del presente Plan
Multisectorial.

3.2.1. Regin Altoandina: Heladas:

El anlisis y evaluacin de las reas geogrficas con temperaturas mnimas
muy severas y los indicadores sealados en el numeral 5.1 del presente
Plan, permiti identificar los 193 distritos con zonas ms crticas ante

heladas en 14 regiones de la zona altoandina de nuestro pas, de acuerdo

al siguiente detalle:

3.2.2. Regin Selva: Friaje

En la regin selva, para la caracterizacin del fenmeno del friaje se utiliz
el Mapa de Anomala de Temperatura Mnima Muy Severa, perodo
promedio 1981-2010 del mes de Julio, que a su vez, es resultado del
anlisis y evaluacin de los cambios bruscos de temperatura ocasionados
por el ingreso de masas de aire fros y secos a dichas zonas, lo que
permiti identificar los 32 distritos ms vulnerables a este fenmeno,
considerndose adems los indicadores ya sealados de acuerdo al
siguiente detalle:

4. ACCIONES DE INTERVENCIN MULTISECTORIAL:

Las acciones de intervencin de cada sector, cuyo detalle se encuentra en
el anexo 03, son como sigue:
4.1.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP:

El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables intervendr con la

entrega de 228 mil kits de abrigos, en las 225 localidades identificadas,
orientados a nios de 0 a 5 aos y adultos mayores de 65 aos a mas, que
incluyen los siguientes artculos:

Para la ejecucin de las actividades previstas el MIMP, para dar

cumplimiento al presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, ha
presupuestado el monto de S/.11050,000. Asimismo, para dicho fin, el
MIMP realizar las siguientes acciones:
Planificar, ejecutar, y monitorear la provisin de los bienes de abrigo
adecuados para la poblacin vulnerable beneficiada (nias y nios, de cero
meses hasta 5 aos de edad y persona adulta mayor, mujer y hombre,
desde 65 aos a ms) en las reas geogrficas identificadas.
Realizar las respectivas Licitaciones Pblicas de acuerdo a los
requerimientos recibidos para la ejecucin del presente Plan.
Realizar el respectivo almacenamiento de los kits de abrigo para la
adecuada custodia y ejecucin del presente Plan.
Realizar las respectivas actividades de difusin para la ejecucin del
presente Plan.

 Realizar la elaboracin de los documentos tcnicos para la actividad de

difusin de la publicidad del presente Plan y sern presentados para la
debida tramitacin en la Oficina de Defensa Nacional.
Coordinar con la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), para
que, a travs de la red de gobernadores a nivel nacional, participen y
apoyen en la atencin de la poblacin vulnerable identificada, la red de
gobernadores deber identificar y empadronar a travs de los formatos
respectivos del MIMP a la poblacin identificada como vulnerable de
acuerdo al cuadro de distribucin que se les asigne.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores sern los responsables
de llenar adecuadamente los formatos establecidos por el MIMP y
presentados el da de la entrega oficial en el Tambo y/o Locacin que se
designe.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores sern los responsables
de llevar a la poblacin empadronada el da de la entrega oficial a la
locacin designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la
correcta verificacin de la persona empadronada; si en caso el poblador no
puede asistir a la entrega, este ser representado por el mismo Gobernador
o Tnt. Gobernador para su posterior entrega y verificacin del beneficiario
de ser el caso.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores sern los responsables
de la entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP al
representante de la Oficina de Defensa Nacional, de ser el caso que no
tenga los formatos completos, estos sern remitidos al Ministerio de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP con atencin a la Of. de Defensa
Nacional Jr. Caman 616 Lima, en un plazo no mayor de 10 das
calendarios despus de la entrega oficial, bajo responsabilidad.
Realizar la entrega de los kits de abrigo en los Tambos y/o Locaciones
que se designe, estas locaciones sern comunicadas con la debida
anticipacin a los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores para las
coordinaciones respectivas.

 Presentar los 5 tipos de kits de abrigo para la ejecucin del presente

Plan.
4.2.

Ministerio de Educacin MINEDU:

El Ministerio de Educacin intervendr con:

a. La entrega de 58,842 FICHAS DE TRABAJO ESCOLAR ANTE
HELADAS Y FRIAJE, para el desarrollo pedaggico de los estudiantes
en los niveles de inicial, primaria y secundaria, en la preparacin ante
heladas y friaje:
- Nivel inicial: 13,527
- Nivel primaria: 29,806
- Nivel secundaria: 15,509

b. La

entrega

de

2,250

KITS

PEDAGGICOS

DE

RESPUESTA

EDUCATIVA A EMERGENCIAS.
Cada kit pedaggico incluye el siguiente material para 30 estudiantes en las
siguientes etapas:
- Kit pedaggico para la etapa de Soporte Socioemocional
- Kit pedaggico para la etapa de Actividades Ldicas
- Kit pedaggico para la etapa formal de Intervencin del Currculo por
emergencias.

c. La implementacin de 1,000 ESCUELAS SEGURAS ANTE HELADAS.

Las que se implementaran en 18 departamentos, siendo las tareas a
desarrollar:
- Evaluacin de las instituciones educativas vulnerables frente a bajas
temperaturas, en coordinacin con los especialistas PREVAED de la zona.
- Evaluacin de la necesidad sustentada con expedientes.

- Convenios con los gobiernos regionales para su mantenimiento y custodia.

- Distribucin e implementacin.

d. Acondicionamiento Ambiental de Escuelas Unidocentes Seguras frente a

las heladas y friaje; ser de 33 instituciones educativas en 15
departamentos, con las siguientes tareas:
Evaluacin de la necesidad por parte de especialistas PREVAED
Elaboracin de expedientes - Programa Nacional de Infraestructura
Educativa PRONIED
Implementacin de aula con invernadero.
Capacitacin a la comunidad educativa para manejo del invernadero con
productos locales, modelo didctico de aprendizaje comunitario.

4.3.

Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI:

El MINAGRI a travs del PP 0068 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD

Y ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES dispone de un
presupuesto total de S/. 4,905,705.00 para la adquisicin de: Kits
Veterinarios (10,368 uu) y kits de Heno (63,857 uu). La unidad ejecutora
responsable es AGRORURAL que mediante la ACTIVIDAD 5004264.
Asistencia con insumos para la actividad pecuaria, considera para el ao
2015 la atencin de los departamentos que son afectados por heladas y
sequias de la siguiente manera:
a. El mbito de intervencin abarca distritos en Apurmac, Arequipa,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Pasco, Puno y Tacna, que son
afectados por las heladas; para los que se ha presupuestado el monto
de S/. 3925,156.00 que corresponde a 8,318 kits veterinarios y 49,357
kits de heno.

b. Para los distritos en Moquegua, Piura, Tumbes, Lambayeque que son

afectados por las sequas se ha presupuesta el monto de S/, 980,549
correspondiente a 2,050 kits veterinarios y 14,500 kits de heno
En los distritos mencionados se realizar:
La entrega total de 10,368 kits veterinario, el mismo que consta de dos
componentes; Componente preventivo que ser de acompaamiento y
apoyo al calendario de manejo sanitario ganadero y servir como refuerzo y
acondicionamiento fisiolgico de los animales ante la poca de estiaje y
heladas, y el componente reactivo incluye medicamentos para contrarrestar
los efectos climticos adversos especficos . En general los kits
comprenden:
- Vitamina y reconstituyentes para reforzar el estado nutricional y fisiolgico.
- Antibiticos para tratamiento de enfermedades infecciosas.
- Antiparasitarios para el control de ectoparsitos y endoparsitos
- Jeringas, agujas y alcohol para la aplicacin
La entrega total de 63,857 kits de Heno que comprende:
Entrega de Suplemento alimentario a la poblacin ganadera afectada,
consistente principalmente en heno por una racin de 2.0 kg por animal
para un periodo de 5 das (a razn de 400g. por da),
Ambas acciones estarn complementadas con el acompaamiento tcnico
para asegurar el buen uso de sus insumos.
Asimismo el MINAGRI realizar las siguientes acciones:
Realizar el cruce de informacin existente de los beneficiarios entre la
Agencia Zonal de AGRORURAL y Gobiernos Locales, y en base a esto
elaborar los padrones consolidados definitivos y debindose presentar un
Acta, en donde firme el Jefe Zonal y/o Profesional encargado de
AGRORURAL, el Gobernador o Teniente Gobernador.

4.4.

Ministerio de Salud MINSA:

Las intervenciones que el MINSA realizara en los distritos priorizados sern:

Vigilancia epidemiolgica,
Asistencia tcnica, talleres/reuniones tcnicas de capacitacin, de
monitoreo, visitas de supervisin en relacin a:
- Prevencin de enfermedades inmunoprevenibles.
- Promocin de la salud.
- Vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano.
- Diagnstico y manejo de IRAS y neumonas.
Mediante el Programa Presupuestal 068 Reduccin de la vulnerabilidad y
atencin de emergencias por desastres, el MINSA garantiza la compra de
medicamentos e insumos mdicos ante desastres (nivel de emergencia IV y
V) ante los efectos de las bajas temperaturas a nivel nacional.
Con respecto a la cobertura de vacunacin, el MINSA garantiza la compra y
distribucin de vacunas de influenza y de neumococo, para la poblacin
vulnerable de los 225 distritos, de acuerdo al esquema nacional de
vacunacin vigente.
Intervenciones de salud a las poblaciones del mbito de influencia de los
Tambos priorizados:
Las intervenciones coordinadas a travs del MINSA, sern operativizadas
por las Redes de salud y Direcciones Regionales de Salud o las que hagan
sus veces a travs de campaas de accin cvica en las poblaciones del
mbito de influencia de los 82 Tambos priorizados, estimndose beneficiar a
16, 000 pobladores.
Los procedimientos de salud, que se realizaran son los siguientes:
Atenciones mdicas con diagnstico clnico y atencin de farmacia.
Atencin de Control de Crecimiento y desarrollo del nio o nia menor de
cinco aos e inmunizaciones

 Charlas informativas y sesiones demostrativas en la utilizacin del agua

segura y nutricin saludable.
Promocin de prcticas saludables y generacin de entornos saludables
frente a temporada de bajas temperaturas.
Adems, de ser el caso se realizaran atenciones de salud ante alerta
amarilla y roja dentro del mbito de influencia del Tambo, mediante las
brigadas de salud, sirviendo estos como una plataforma de intervencin.
Estas

intervenciones

sern

operativizadas

por

la

Red

de

Salud/DIRESA/GERESA, ante emergencias de nivel I, II y III, y en el caso

del MINSA, ante desastres (nivel de emergencia IV y IV).
El Presupuesto total estimado para el cumplimiento de las actividades del
Ministerio de Salud en el presente plan es de S/. 76, 517,889.00
4.5.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS El

Ministerio

de

Vivienda,

Construccin

Saneamiento

tiene

implementado el Programa Nacional de Tambos (PNT) y el Programa

Nacional de Vivienda Rural (PNVR) con los cuales intervendr en el
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, integrando la
infraestructura de los Tambos para la articulacin de las actividades
sectoriales previstas en dicho Plan.
El Programa Nacional Tambos (PNT) como plataforma de servicios se
orienta a articular acciones multisectoriales para contribuir a lograr cambios
estructurales en poblaciones del mbito de influencia, priorizadas por el
CENEPRED, como de mediano y alto riesgo, por la ocurrencia de
fenmenos naturales, como es el caso de las Heladas y Friaje.
Entre las principales actividades previstas por el PNT-MVCS que se
implementaran a travs del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015,
se encuentran principalmente aquellas de tipo preventiva, reduccin de
riesgos y de preparacin, conforme a lo siguiente:

ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN

MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

El Programa promueve la intervencin multisectorial con los diferentes

sectores, a fin inicien la implementacin de sus actividades propias en el
mbito de influencia de los Tambos, por lo que se articulan acciones con
planes de trabajo presupuestados en el marco de la Ley de Presupuesto
para sector pblico, correspondiente al ao fiscal 2015.

CUADRO DE UBICACIN DE TAMBOS PRIORIZADOS

Asimismo, el Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR), contribuye al

Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, mejorando la calidad de vida
de la poblacin ms vulnerable, en este sentido, el PNVR identifica y
selecciona a familias beneficiarias, con la finalidad de realizar el
mejoramiento de viviendas rurales, impartiendo capacitacin tcnica de
mano de obra para la construccin y mejoramiento de viviendas; tambin
brinda asistencia tcnica a la poblacin para el uso adecuado de espacios y
disposicin del ambientes.
En este marco, para cumplir con el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje
2015 el Programa Nacional de Vivienda Rural propone las siguientes
actividades:
Mejorar las viviendas en cuanto a su confort trmico y habitalidad, a
travs de la intervencin directa en los centros poblados priorizados.
El mejoramiento de viviendas, dado su naturaleza, van a ser
desarrollados durante todo el ao fiscal 2015.
Para el presente ao 2015 tiene programado beneficiar a 3,332 familias que
estn distribuidos en 5 departamentos (Ancash, Arequipa, Cusco, Junn y

Puno), que abarca a 31 distritos, considerando un presupuesto total de S/.

66640,000.00 :

4.6.

Ministerio de Energa y Minas MINEM:

El Ministerio de Energa y Minas MINEM, mediante su Programa de

Electrificacin Rural, ejecutara 49 proyectos de electrificacin rural en 38
distritos identificadas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015,
con un presupuesto ascendente al monto de S/. 113982,522.
La inclusin de estas intervenciones en el presente Plan se hace
considerando que la electrificacin rural, tiene como propsito concentrar la
igualdad de los derechos ciudadanos, en particular el de acceso al servicio
bsico de electricidad a la vivienda, resolviendo as las enormes brechas
existentes en infraestructura entre las zonas urbanas y las reas rurales y
de frontera del pas, incorporando a sus beneficiarios al mercado, al
consumo y al desarrollo, logrando as su inclusin social con la finalidad de
reducir la pobreza, y por tanto la vulnerabilidad.
La electrificacin rural en el Per presenta caractersticas especiales como
son: la lejana y poca accesibilidad de sus localidades, el consumo unitario
reducido, poblaciones y viviendas dispersas, bajo poder adquisitivo de los
habitantes.

4.7.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC:

A travs de Provas Descentralizado se viene interviniendo con el

mantenimiento peridico de caminos vecinales en 7 localidades priorizadas,
en donde se realizan trabajos de sostenibilidad.

Para la ejecucin de las actividades de mantenimiento de caminos

vecinales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a travs de
Provas Descentralizado, ha presupuestado para el ao 2015, de acuerdo al
siguiente detalle:
a. Mantenimiento Peridico de Caminos Vecinales
Tramos de Mantenimientos Peridicos de caminos vecinales que llegan
hacia siete Tambos priorizados iniciados en el 2014, para culminarse en el
2015 (Ver cuadro)
Longitud total: 102.03 Km.
Inversin en el presente ao: S/. 3461,974.71.

b. Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales (A iniciarse desde

el expediente tcnico, a ser ejecutados en el ao 2015)
Al respecto, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, alcanz
una relacin de 82 Tambos en los que intervendr en el presente ao y que
luego de su evaluacin, se ha establecido una primera propuesta para
intervenir en doce (12) de los ochenta y dos (82) Tambos, ubicados en los

departamentos de Arequipa, Cusco, Huancavelica y Puno, que se

encuentran a ms de 4,000 m.s.n.m.
Bajo este aspecto y con la finalidad de establecer el tipo de intervencin
(mantenimiento peridico, rehabilitacin, u otro) de las vas que dan acceso
a los 12 Tambos, se requiere contar con informacin tcnica como:
descripcin de la ruta, longitud, tipo de superficie de rodadura, estado de
transitabilidad, ao del inventario vial georeferenciado, etc., actividades que
vienen siendo desarrolladas por las oficinas de coordinacin zonal de
Provas

Descentralizado,

conjuntamente

con

los

Institutos

Viales

Provinciales IVP.

4.8.

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per

SENAMHI:

El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI,

intervendr en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, con la
instalacin de CINCO (05) Estaciones Meteorolgicas Automticas EMAs,
la ampliacin de 100 nuevas lneas de Voz & Data que se constituyen en
puntos de observacin en tiempo real, as como la difusin de informacin
Meteorolgica a travs de material divulgativo, emisiones radiales en el
interior del pas, as como el desarrollo de talleres, foros y otros espacios
participativos con los diferentes usuarios de la informacin climtica.
Para la ejecucin de dichas actividades, el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI, ha presupuestado el monto
de S/. 650,000.00 nuevos soles.

4.9.

Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI:

La Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI, interviene con la

coordinacin

capacitacin

de

los

Gobernadores

Gobernadores, para ello realizar las siguientes acciones:

Tenientes

 Convocar la red de Gobernadores y Tenientes Gobernadores para que

una vez ubicados los bienes a distribuirse en los Tambos, se encarguen de
realizar el empadronamiento previo de la poblacin beneficiaria del apoyo
del gobierno. Es decir, el gobernador confecciona el padrn de beneficiarios
del Plan.
Los Gobernadores y Teniente Gobernadores sern los responsables de
llenar adecuadamente los formatos que para tal fin ha elaborado el MIMP,
debiendo ser presentado el da de la entrega oficial en el Tambo y/o
locacin que se designe.
Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores sern los responsables de
llevar a la poblacin empadronada, el da de la entrega oficial a la locacin
designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la verificacin de
la persona empadronada, si en caso el poblador no pudiera asistir a la
entrega, este ser representado por el mismo Gobernador o Teniente
Gobernador, para su posterior entrega y verificacin del beneficiario, de ser
el caso. El Plan le asigna al Gobernador la funcin de fiduciario de la
persona beneficiaria.
Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores sern los responsables de
la entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP, al
representante de la Oficina de Defensa Nacional del MIMP. En caso no se
tenga los formatos completados, estos sern remitidos al MIMP con
atencin a la Oficina de Defensa Nacional ubicada en Jr. Caman N 616,
Lima, en un plazo no mayor de diez (10) das calendario, despus de la
entrega oficial, como un mecanismo de rendicin de cuentas y control
posterior.
Articular con el MIMP para las coordinaciones con los Gobernadores y
Tte. Gobernadores de los 225 distritos identificados y priorizadas dentro del
Plan mencionado, para el apoyo respectivo a fin de no tener ningn
inconveniente en la entrega y distribucin de los bienes.
5. ACCIONES DE PREPARACIN:
5.1. Actividades para atencin en Tambos:

El Programa Nacional Tambos cuenta con almacenes adelantados en los

Tambos para realizar acciones de respuesta en el marco del SINAGERD,
conforme a lo sealado en la Ley de Presupuesto del presente ao; por lo
que coordinar e implementar acciones con el gobierno regional y local,
segn corresponda, de acuerdo al Protocolo de Actuacin a ser elaborado
en coordinacin con el INDECI y el Programa Nacional de Tambos del
MVCS.
5.2.

Simulacro por Bajas Temperaturas:

Como parte de las actividades de preparacin se incluye el desarrollo de un

Simulacro por Bajas Temperaturas para hacer frente a situaciones de
emergencia y desastres, en las zonas aledaas principalmente a los 82
Tambos priorizados en el presente Plan Multisectorial, con el objeto de
coadyuvar a la formacin, entrenamiento y capacidad de respuesta de las
plataformas de Defensa Civil, los grupos de trabajo y a la poblacin en
dichas zonas, cuyo desarrollo se efectuar de acuerdo al Protocolo que se
apruebe.
5.3.

En caso de Declaratorias de Estado de Emergencia:

En caso de que fuera necesario la aprobacin de una Declaratoria de

Estado de Emergencia que incluya a las zonas consideradas en los 225
distritos incluidos en el presente Plan Multisectorial, el INDECI cuenta con
stock de bienes de ayuda humanitaria para abastecer los almacenes
regionales.

6. LOGSTICA Y SOPORTE OPERACIONAL:

El

Programa

Presupuestal

Multisectorial

068

Reduccin

de

la

Vulnerabilidad y Atencin de Emergencias por Desastres, el Programa

Presupuestal 111 (MVCS), el PIA (MTC y MINEM) y otros afines y la
priorizacin efectuada en los presupuestos institucionales, ha permitido
contar oportunamente con la disponibilidad de presupuestos para el
desarrollo de los procesos de seleccin correspondientes, con el objeto de

viabilizar la ejecucin de las intervenciones en las 225 localidades

identificadas, de acuerdo a lo indicado en el presente Plan.
El soporte operacional se desarrollar en estrecha articulacin y
coordinacin entre los sectores y Entidades involucradas en el Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.
El presupuesto total estimado para atender la ejecucin de las actividades
previstas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, asciende a la
suma de S/. 383650,090.00 de acuerdo al siguiente detalle:

CUADRO RESUMEN DE LOS SECTORES Y OPDs INVOLUCRADOS EN

EL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

7. CRONOGRAMA DE EJECUCIN Y DURACIN:

El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, se orienta a que las
intervenciones se ejecuten entre los meses de Mayo a Julio, tal como se
puede apreciar en el anexo 03 (Cronograma de Ejecucin y Duracin Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015).
El resumen de las intervenciones de los sectores y OPs se muestra en el
cuadro siguiente:

8. MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN:

Teniendo en consideracin las facilidades que proporciona el Programa
Nacional de Tambos, el mismo que coadyuva para una adecuada aplicacin
de las actividades previstas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje
2015, se elaborar un Plan de
Monitoreo y Seguimiento, en donde los diferentes sectores y OPs
involucrados en el mencionado Plan, intervendrn de la siguiente manera:
8.1.

Secretaria de Gestin del riesgo de Desastre PCM:

A la Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de la Secretara de

Gestin del Riesgo de Desastres, le corresponde:

 Articular y coordinar las fechas de intervenciones que los sectores deben

ejecutar, en base al cronograma del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, de acuerdo al listado de zonas priorizadas para la elaboracin
de un cronograma general de las intervenciones a ejecutarse en el marco
del presente Plan.
Realizar el Seguimiento y Monitoreo para que la ejecucin de las
intervenciones se realice de acuerdo al presente Plan Multisectorial, para lo
cual elaborar el Plan de Seguimiento y Monitoreo de la articulacin y
ejecucin de las intervenciones de los diferentes sectores, para verificar que
los bienes y servicios establecidos, se realicen de acuerdo al cronograma
establecido.
8.2.

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP:

Verificar los resultados propuestos para el sector, como parte de sus

estrategias y acciones, que permitan sealar el cumplimiento de las metas
propuestas en el presente plan, as como sugerir nuevas acciones o
correctivos para que el objetivo planteado se cumpla a travs del informe
final.
8.3.

Ministerio de Educacin MINEDU:

El Ministerio de Educacin prever el fortalecimiento de capacidades, la

asistencia tcnica, el desarrollo de prcticas sostenibles, orientados a la
disminucin de condiciones de vulnerabilidad a travs de la incorporacin
de aprendizajes significativos de gestin del riesgo en las Unidades
Didcticas en todos los niveles educativos.
El MINEDU disear los instrumentos e indicadores para monitorear y
evaluar cada producto esperado en los programas de capacitacin, stos
permitirn identificar las necesidades, intereses y dificultades/limitaciones
de los mismos.
Asimismo, la ODENAGERD (Oficina de Defensa Nacional y de Gestin del
Riesgo de Desastres del Ministerio de Educacin) y la DIGEBR (Direccin
General de Educacin Bsica Regular del Ministerio de Educacin), a travs
del equipo de monitoreo implementarn instrumentos e indicadores para

evaluar las acciones pedaggicas en el aula: incorporacin del enfoque

ambiental, el enfoque de gestin del riesgo de desastres, actitudes
investigativas en los nios y nias de Educacin Bsica Regular entre otros.
8.4.

Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI:

En relacin al monitoreo de la implementacin de las actividades el

MINAGRI cuenta con un esquema para realizar el monitoreo y seguimiento,
teniendo como base lo siguiente:
La Sede Central a travs de la OPP realiza un seguimiento del
cumplimiento de las acciones
AGRORURAL, a travs de la Direccin de Operaciones, ser el
responsable del monitoreo y la supervisin antes, durante y post ejecucin
La Direccin Zonal deber presentar la informacin en forma oportuna
hacia la Sede Central, referente al desarrollo y avances del Plan de
Contingencia en los formatos establecidos para su trmite respectivo dentro
de su mbito de accin. Asimismo es el responsable directo de asegurar la
ejecucin fsica y financiera del Plan en su mbito.
AGRO RURAL a travs de la Direccin de Operaciones, supervisar todo
el proceso de adquisicin, aplicacin y entrega de medicinas y heno a los
beneficiarios.
AGRORURAL ser responsable de la consolidacin de la informacin
proveniente de las Direcciones zonales e informar a las entidades
competentes (OPP - MINAGRI y PCM) sobre el avance de ejecucin del
plan de Contingencia.
8.5.

Ministerio de Salud MINSA:

El MINSA a travs de la Oficina General de Defensa Nacional realizar el

monitoreo de las actividades propuestas, en el marco del presente plan, as
como identificara acciones correctivas y recomendaciones para cumplir los
objetivos planteados, siendo el responsable de enviar informes peridicos y
elevar un informe final a la Secretaria de Gestin del Riesgo de Desastres.
8.6.

Ministerio de Energa y Minas MINEM:

 La labor de monitoreo de los proyectos de electrificacin rural se realiza

a travs de la Jefatura de Programacin y Evaluacin de Inversiones de la
Direccin General de Electrificacin Rural.
En los proyectos concluidos, las reas que administran los contratos de
obra informan sobre su recepcin, operacin experimental y comercial, paso
final de la puesta en servicio. En simultneo, se realizan los trmites de
liquidacin de los contratos y del proyecto, para su posterior transferencia a
la empresa concesionaria de distribucin elctrica o ADINELSA.
Asimismo, las reas que administran los contratos de obra informan
sobre la ejecucin de los proyectos, tanto a nivel de avance fsico como
econmico, hasta la conclusin de los mismos.
El rea que administra los contratos de estudios, es la que informa sobre
el avance en los estudios de preinversin hasta su declaratoria de
viabilidad, as como de los estudios definitivos hasta su aprobacin.
8.7.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC:

Provas Descentralizado tiene Oficinas de Coordinacin Zonal en las cinco

regiones donde van a intervenir y existen nueve Institutos Viales
Provinciales con los cuales se efectuar el permanente control, seguimiento
y monitoreo de las inversiones en mantenimiento peridico y mejoramiento
y rehabilitacin que ejecute el sector Transportes en las vas subnacionales.
Asimismo se ejecutar el mantenimiento rutinario de los caminos vecinales
a travs de micro empresas para mantener la transitabilidad de los caminos
y preservar e incrementar la vida til de los caminos.
8.8.

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS:

A travs del Programa Nacional de Tambos se verificarn los resultados de

las intervenciones programadas por dicho sector en el mbito de los
Tambos; asimismo, en coordinacin con el INDECI, ejecutar y supervisar
las actividades de Preparacin y respuesta sealadas en el presente Plan
en el mbito de los Tambos.

Asimismo, el Programa Nacional de Vivienda Rural, verificara los resultados

propuestos de las intervenciones realizar, como parte de sus estrategias y
acciones, que permitan sealar el cumplimiento de las metas propuestas en
el presente plan, as como sugerir nuevas acciones o correctivos para que
el objetivo planeado se cumpla a travs del informe final,
8.9. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI: El
SENAMHI verificar los resultados propuestos para su entidad, como parte
de sus estrategias y acciones, que permitan sealar el cumplimiento de las
metas propuestas en el presente plan, as como sugerir nuevas acciones o
correctivos para que el objetivo planteado se cumpla a travs del informe
final.
8.10. Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI:
La Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI, a travs de las
Gobernaciones Regionales, realizar el seguimiento del cumplimiento de las
acciones a ejecutarse para el correcto empadronamiento y distribucin de
bienes a las poblaciones vulnerables beneficiadas.
ONAGI, a travs de la Direccin General de Autoridades Polticas, ser el
responsable del monitoreo y la supervisin antes, durante y ex - post la
ejecucin de las actividades realizadas por las autoridades respectivas.
La Oficina Nacional de Gobierno Interior ONAGI, sede central, realizar la
supervisin de las actividades realizadas por los gobernadores y Teniente
Gobernadores, de acuerdo al presente Plan.
8.11. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI:
En coordinacin con el Programa Nacional de Tambos del MVCS, ejecutar
y supervisar las actividades de Preparacin sealadas en el presente Plan.

9. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL:

Para el desarrollo del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, se ha

elaborado el Plan Comunicacional el mismo que busca generar conciencia

de cmo actuar ante heladas y friaje, especialmente en poblaciones

vulnerables de las zonas altas andinas y de la selva, desde diferentes
enfoques (salud, agricultura, educacin, entre otros) objeto del presente
Plan.
Asimismo, se tomar en cuenta las caractersticas lingsticas de la
poblacin en aquellas zonas donde se intervenga para la prevencin y
reduccin de riesgo ante temporadas de heladas y friaje, en coordinacin
con las entidades competentes en la elaboracin de documentos respecto a
los usos lingsticos de dichas poblacin.
Los detalles de la Estrategia Comunicacional diseada por los diferentes
sectores y OPs involucrados en el Plan se muestran a continuacin:
A. Problemtica:
Entre los meses de abril a setiembre, diversas regiones del pas son
afectadas por un periodo de Bajas Temperaturas hasta por debajo de los
0C. La sensacin de fro es acompaada por granizadas y nevadas en la
sierra sur (heladas) y por descensos considerables de temperatura, viento y
lluvia en la selva (friaje). Durante la cual, se presenta mayor incidencia de
infecciones respiratorias agudas (IRAs), en especial en nios y adultos
mayores, (que implica a su vez el incremento de ausentismo en las
instituciones educativas) y la afectacin de animales.
B. Pblicos Objetivos:
1. Regiones priorizadas:
Poblacin en riesgo ubicada en las reas geogrficas de sierra y selva
priorizadas a nivel nacional para la temporada de bajas temperaturas, de
acuerdo al siguiente detalle:

2. Pblico Primario:
Padres de familia: hombres y mujeres mayores de 18 aos de los niveles
socioeconmicos C, D y E.
Pequeos productores agropecuarios.
Poblacin en edad escolar de 6 a 17 aos.
3. Pblico Secundario:
Directores y Docentes promotores de las Instituciones Educativas (IE) de
Educacin Bsica Regular (de Inicial y Primaria) y Bsica Especial.
Autoridades locales, regionales, nacionales y lderes comunales.
Organizaciones sociales de base vinculadas al tema del cuidado del
nio, discapacidad, mujer y adulto mayor, entre otros.
4. Aliados estratgicos:
Brigadistas de salud
Extensionistas de AGRORURAL y Tcnicos Sanitarios del SENASA
Especialistas de SENCICO
Medios de Comunicacin: periodistas de cobertura nacional y local
Empresa Privada que trabajen bajo el enfoque de responsabilidad social
empresarial.
Entidades Cooperantes: que estn trabajando la problemtica.

 Sociedad Civil Organizada: ONGs cuya poblacin beneficiaria pudiera

ser afectada por la problemtica, organizaciones agrarias.
Lderes comunales
Gobernadores y Tenientes Gobernadores
Funcionarios de las Oficinas de Defensa Civil de los gobiernos locales.
C. Objetivos de comunicacin:
1. Objetivo General:
Lograr que la poblacin en general conozca los esfuerzos y acciones
multisectoriales de prevencin y preparacin que realiza el Gobierno
Nacional, ante la temporada de heladas y friaje.
2. Objetivos Especficos:
Informar al pblico objetivo primario y secundario sobre los avisos
meteorolgicos y recomendaciones oficiales para que adopten cuidados
bsicos y sepan afrontar estos fenmenos climatolgicos.
Comprometer a las autoridades locales y aliados estratgicos en el
refuerzo de las medidas para enfrentar la temporada de bajas temperaturas.
Lograr un cambio de actitud en el pblico primario y secundario para
afrontar adecuadamente la temporada de heladas y friaje.
D. Mensajes de comunicacin:
1. Nombre de la campaa:
ABRGATE PER
2. Mensajes Secundarios por sector:

E. Niveles de ejecucin:

F. Estrategias y Actividades:
Se desarrollarn las siguientes estrategias y actividades marco que sern
implementadas por los diferentes sectores involucrados. Se ha tomado
como base los Planes de Comunicacin enviados por cada sector. (Ver
anexo 05) 1. Comunicacin Masiva:
Permite reforzar los mensajes difundidos por otros medios y crear una
corriente de opinin favorable para dinamizar la participacin y el dilogo.
Las piezas de comunicacin se producirn en castellano, quechua, aymara
y diversas lenguas, para alcanzar de manera efectiva a la poblacin de las
zonas priorizadas; adems, se emplearn personajes pblicos como
voceros de las campaas sectoriales.
Herramientas de Difusin:
Material impreso: produccin de afiches, trpticos, volantes, cartillas,
gigantografas, banderolas, pasacalles, paneles fijos, dpticos, historietas,
cuentos, infografas informativas, anuncios impresos (pagados y gratuitos).
Material audiovisual:

- Produccin de spots de TV para difusin en televisin de alcance nacional

y local (pauteo gratuito y pagado) y en circuitos cerrados de centros de
salud, bancos e instituciones y redes de comunicadores.
- Produccin de cuas, microprogramas y sociodramas radiales para
difusin en emisoras de alcance nacional y local (pauteo gratuito y pagado)
incluyendo las radios campesinas y rurales.
- Redes Sociales
Medios virtuales: produccin de pop up y banners web, difusin a travs
de las redes sociales y colocacin de materiales en la web para la
adaptacin regional y local.
a. Opinin Pblica
Desarrollo de oferta informativa para promover un clima favorable en los
medios de comunicacin de alcance nacional y local.
Actividades:
Construccin de mensajes claves
Definicin y preparacin de voceros oficiales segn sector
Reuniones con periodistas de medios de alcance nacional para
comprometerlos con la difusin de mensajes.
Organizacin de talleres de capacitacin de periodistas de medios
locales
Lanzamiento de la campaa multisectorial.
Organizacin de conferencias de prensa nacional y locales.
Difusin de notas de prensa y artculos en medios de comunicacin
social de alcance nacional y local.
Gestin para desarrollo de informes especiales, reportajes y entrevistas a
voceros y especialistas.
Socializar las notas de prensa y los mensajes a travs de los portales
multisectoriales y Redes Sociales

 Entrega de material informativo para periodistas.

2. Comunicacin Comunitaria
Utilizacin de medios de comunicacin que recuperan los espacios y modos
de participacin comunitarios locales.
Actividades
Organizacin de pasacalles de sensibilizacin.
Difusin de mensajes a travs de perifoneo y altoparlantes en locales de
reunin.
Organizacin de ferias itinerantes, teatro temtico, activaciones,
sociodramas, juegos y concursos.
Entrega de gorros y sombreros para actividades de animacin
sociocultural.
Difusin de mensajes en peridicos murales en comunidades y escuelas.
3. Comunicacin Interpersonal
Este tipo de comunicacin exige que la informacin que se comparta sea
clara, precisa y atractiva. Es un proceso de aprendizaje mutuo y existe
retroalimentacin inmediata.
Actividades
Organizacin de talleres de capacitacin a docentes y padres de familia
de las instituciones educativas.
Produccin de material de apoyo: CD interactivos, cartillas e instructivos.
Difusin de mensajes con Gobernadores, Tenientes Gobernadores,
Tamberos, brigadistas de salud, promotores docentes y extensionistas de
Agrorural y tcnico sanitario del SENASA.
4. Advocacy (incidencia)
Desarrollo de actividades que vayan en el sentido de sensibilizar a los
diferentes actores sociales a fin de difundir los mensajes de comunicacin.

Actividades
Distribucin de CDs y DVDs entre los aliados para impresin gratuita de
piezas.
Gestin para difusin de spots y cuas radiales de forma gratuita en
medios de comunicacin masivos, circuitos cerrados y portales web y redes
sociales.
Coordinacin para publicacin gratuita de anuncios impresos.
Coordinacin con responsables de las oficinas de comunicacin de los
gobiernos regionales, locales y sociedad civil organizada para coordinar
acciones de difusin de la campaa.
Reunin con medios de comunicacin para lograr apoyo en la difusin de
la campaa.
Produccin y distribucin de carpetas informativas.
G. Espacios de difusin
Los espacios de difusin se han definido en funcin al pblico objetivo:
Tambos
Lugares de reunin: centros comunales, iglesias, comedores populares,
ferias, entre otros.
Va pblica
Hogares: visitas de promotores de los sectores
Establecimientos de salud
Instituciones educativas
Centro laboral
Gobernaciones
Oficinas del Banco de la Nacin

Con la finalidad de optimizar los esfuerzos y recursos disponibles, se ha

organizado la distribucin de las piezas de comunicacin de parte de los
sectores, para cada uno de los pblicos objetivo y espacios de difusin.
H. Presupuesto de la Estrategia Comunicacional Multisectorial

10. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN:

a. Las coordinaciones para la modificacin que se requiere realizar en la
etapa de implementacin del presente plan, deber ser canalizadas
directamente con la Secretara de Gestin del Riesgo de Desastres de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
b. Los Sectores y entidades pblicas que participan en el presente plan,

darn las facilidades del caso para que la Secretara de Gestin del
Riesgo de Desastres, de la Presidencia del Consejo de Ministros pueda
realizar el Monitoreo y Seguimiento correspondiente.