Registro Oficial No.

290 - Jueves 30 de Septiembre de 2010 PRIMER SUPLEMENTO

REGISTRO OFICIAL
Administracin del Seor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador
Jueves, 30 de Septiembre de 2010 - R. O. No. 290
PRIMER SUPLEMENTO

FUNCION EJECUTIVA
DECRETOS:
486

Expdese el Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del

Estado
N 486
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que en el Suplemento al Registro Oficial No. 35 de 28 de septiembre de 2009, se
public la Ley de Seguridad Pblica y del Estado;

Que la Ley antedicha ordena que se regulen diferentes temas para desarrollar su
contenido; y,

En ejercicio de la atribucin conferida por el nmero 13 del Artculo 147 de la

Constitucin de la Repblica,
Decreta:
El siguiente Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del Estado

Ttulo I

Del objeto y mbito

Art. 1.- Objeto y mbito del reglamento.- El presente reglamento general tiene por
objeto el desarrollo de la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, que crea el Sistema
de Seguridad Pblica y del Estado, mediante el establecimiento de los procedimientos
de aplicacin de la Ley.

Son aplicables las disposiciones del presente reglamento a los rganos pblicos y
privados que conforman el sistema integral de seguridad pblica y del Estado que de
acuerdo al mbito de su competencia, les corresponda cumplir los objetivos y ejecutar
los planes y programas de la Seguridad Pblica y del Estado.

Ttulo II

Del sistema de seguridad pblica y del Estado

Captulo I

De los rganos ejecutores

Art. 2.- De los rganos ejecutores de la Prevencin.- Conforman los rganos

ejecutores de la prevencin todas las entidades que integran el Sector Pblico.

Dentro del mbito de su competencia, adems de los objetivos generales establecidos

en la ley, corresponde a los Ministerios de Estado:

1. Emitir acuerdos o resoluciones que orienten el trabajo de las Unidades de

Planificacin del Ministerio que obligatoriamente considerarn el planeamiento de la
seguridad integral;

2. Mantener permanente coordinacin con los rganos ejecutores del Sistema de

Seguridad Pblica y del Estado y, particularmente, con el Ministerio Coordinador de
Seguridad;

3. Disponer la realizacin y mantener la permanente actualizacin de la apreciacin

estratgica de la situacin, que les permita proporcionar y disponer de los
antecedentes e informaciones requeridas por el Ministerio Coordinador de Seguridad;

4. Supervisar y aprobar la planificacin de la seguridad integral y la elaboracin de los

planes correspondientes a su ministerio; y,

5. Organizar y constituir un plan de accin del mbito de su gestin, de acuerdo a lo

previsto en el Plan Nacional de Seguridad Integral.

Art. 3.- Del rgano ejecutor de Gestin de Riesgos.- La Secretara Nacional de Gestin
de Riesgos es el rgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin de Riesgos.

Dentro del mbito de su competencia le corresponde:

a) Identificar los riesgos de orden natural o antrpico, para reducir la vulnerabilidad

que afecten o puedan afectar al territorio ecuatoriano;

b) Generar y democratizar el acceso y la difusin de informacin suficiente y oportuna

para gestionar adecuadamente el riesgo;

c) Asegurar que las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, en

forma transversal, la gestin de riesgo en su planificacin y gestin;

d) Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para

identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin;

e) Gestionar el financiamiento necesario para el funcionamiento del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin de Riegos y coordinar la cooperacin internacional en este
mbito;

f) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones pblicas y privadas en las
fases de prevencin, mitigacin, la preparacin y respuesta a desastres, hasta la
recuperacin y desarrollo posterior;

g) Disear programas de educacin, capacitacin y difusin orientados a fortalecer las

capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestin de riesgos; y,

h) Coordinar la cooperacin de la ayuda humanitaria e informacin para enfrentar

situaciones emergentes y/o desastres derivados de fenmenos naturales,
socionaturales o antrpicos a nivel nacional e internacional.

Captulo II

De los rganos permanentes de coordinacin, apoyo tcnico y asesora

Pargrafo I

rganos de la Movilizacin

Art. 4.- Movilizacin Nacional.- La movilizacin nacional estar a cargo de la Direccin

Nacional de Movilizacin y tendr por objeto:

a) Planificar y aplicar las polticas de movilizacin establecidas en los planes

nacionales, provinciales y locales correspondientes;

b) Actualizar los planes de movilizacin nacional, provincial y local de manera bianual;

c) Fortalecer el potencial del pas en lo poltico, econmico, psicosocial y militar, para

facilitar la movilizacin;

d) Planear el empleo de los recursos nacionales desde tiempos de paz, para su

utilizacin en caso de conflictos o crisis que originen la declaratoria de estado de
excepcin; y,

e) Mantener la informacin actualizada sobre los recursos materiales y humanos

nacionales para ser utilizados en caso de movilizacin.

Art. 5.- Movilizacin Militar.- La movilizacin militar por sus caractersticas, podr
realizarse en forma pblica o secreta.

Pargrafo II

De los rganos de Inteligencia

Art. 6.- Del Sistema Nacional de Inteligencia.- Es el conjunto de organismos de

inteligencia independientes entre s, funcionalmente coordinados y articulados por la
Secretara Nacional de Inteligencia, que ejecutan actividades especficas de
inteligencia y contrainteligencia, para asesorar y proporcionar inteligencia estratgica a
los niveles de conduccin poltica del Estado, con el fin de garantizar la soberana
nacional, la seguridad pblica y del Estado, el buen vivir y defender los intereses del
Estado.

Art. 7.- De los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia.Conformarn este Sistema, las siguientes instituciones:

a. La Secretara Nacional de Inteligencia;

b. Los Subsistemas de Inteligencia Militar;

c. Los Subsistemas de Inteligencia Policial;

d. La Unidad de Inteligencia Financiera;

e. El Servicio de Proteccin Presidencial; y,

f. Unidad de Gestin de Seguridad Interna de la Presidencia de la Repblica.

Art. 8.- De la Secretara Nacional de Inteligencia.- La Secretara Nacional de

Inteligencia es el rgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia, con rango de
Ministerio de Estado, responsable de producir inteligencia, inteligencia estratgica y
contrainteligencia.

Art. 9.- De la competencia de la Secretara Nacional de Inteligencia.- Dentro del mbito

de su competencia, y sin perjuicio de aquellas establecidas por ley a la Secretara
Nacional de Inteligencia le corresponde:

a) Coordinar e integrar a los distintos organismos de Inteligencia existentes del Estado

y otros de similar naturaleza que se crearen en el futuro;

b) Dar cumplimiento a las polticas generales y a la orientacin establecidas por el

Presidente de la Repblica, para desarrollar la actividad de Inteligencia;

c) Identificar las amenazas, riesgos y vulnerabilidades internas y externas, con el

apoyo de las entidades que conforman el sector pblico, dentro del mbito de sus
competencias, para lo cual se establecern mecanismos de enlace y entrega de
informacin relacionada con la Seguridad Pblica y del Estado, de conformidad con el
Plan Nacional de Seguridad Integral;

d) Realizar la adquisicin de equipos y tecnologa, y contratar la prestacin de

servicios de acuerdo con la normativa especial establecida para la ejecucin de
operaciones encubiertas de inteligencia y seguridad;

e) Proporcionar, los anlisis e inteligencia estratgica producida al Presidente o

Presidenta de la Repblica, Ministro Coordinador de Seguridad o quien haga sus
veces y a los organismos que tienen la responsabilidad de formular respuestas para
evitar afectaciones a los intereses del Estado;

f) Establecer relaciones y acuerdos de cooperacin con servicios de inteligencia de

otros pases siempre y cuando no afecten la Soberana del Estado y que incluyan
operaciones de inteligencia criminal en el pas; y,

g) Identificar las estructuras, la dimensin y los impactos a la seguridad pblica y del

Estado del crimen organizado nacional y transnacional, y su colaboracin con los fines
del sistema nacional de justicia criminal y cuando corresponda con operaciones
internacionales en contra del crimen transnacional.

Art. 10.- De los requerimientos de informacin.- Cuando la Secretara Nacional de

Inteligencia solicite informacin, la entidad pblica requerida deber atender lo
solicitado en el trmino mximo de 48 horas.

La entidad pblica est obligada a proporcionar la informacin requerida, an en el

caso de tratarse de informacin clasificada, la que se entregar con la mencin
expresa de la clasificacin respectiva.

Art. 11.- Del Comit Nacional de Inteligencia.- Es la instancia en la que los

subsistemas y agencias, proveen obligatoriamente informacin e inteligencia y
contrainteligencia en forma oportuna y permanente a la Secretara Nacional, desde
cada uno de sus mbitos de accin, y coordinan e intercambian estos productos entre
s en salvaguarda de los intereses y seguridad integral del Estado.

El Comit Nacional de Inteligencia estar presidido por el Secretario Nacional de

Inteligencia.

Art. 12.- Conformacin del Comit Nacional de Inteligencia.- Estar conformado por los
siguientes miembros:

a. El Secretario Nacional de Inteligencia, quien lo presidir;

b. El Delegado del Ministro Coordinador de Seguridad;

c. El Director General de Inteligencia de Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

d. El Director General de Inteligencia de la Polica Nacional;

e. El Jefe de la Unidad de Lucha contra el Crimen Organizado;

f. El Delegado del Ministro de Relaciones Exteriores;

g. El Director de Inteligencia de Hidrocarburos;

h. Director General de la Unidad de Inteligencia Financiera;

i. El Jefe del Servicio de Proteccin Presidencial; y,

j. El Director de la Unidad de Gestin de Seguridad Interna de la Presidencia de la

Repblica.

Actuar como Secretario del Comit, el funcionario que designe el Presidente del
Comit.

Podrn integrar el Comit, para efectos informativos, representantes de otros

organismos o entidades pblicas o privadas cuya informacin permita complementar el
conocimiento de asuntos referidos con la Seguridad Integral del Estado.

Art. 13.- De los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que prestan sus
servicios en la Secretara.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional observarn las siguientes normas:

a. El personal de estas instituciones independientemente de sus cargos, rangos y

lneas de mando, trabajar integrada y subordinadamente al Secretario Nacional de
Inteligencia y respondern a los lineamientos y objetivos establecidos en la Ley de
Seguridad Pblica y del Estado y del presente Reglamento;

b. Las coordinaciones, disposiciones y dems requerimientos, por parte de las

instituciones a las que pertenecen, as como de sus superiores jerrquicos, se las
realizar a travs del Secretario Nacional de Inteligencia, quien las autorizar;

c. Si el cargo o la funcin que desempean tiene una remuneracin superior a la de su

rango, la Secretara Nacional de Inteligencia pagar la diferencia;

d. Las evaluaciones de desempeo inherentes a sus funciones, las realizar el

Secretario Nacional de Inteligencia de acuerdo a la normativa militar y policial
pertinente; informacin que ser enviada a las respectivas instituciones para su
equiparacin;

e. En caso de comisin de servicios en cumplimiento de sus funciones en la Secretara

Nacional de Inteligencia, tanto en el interior como en el exterior del pas, los pagos de
viticos, subsistencias, pasajes y adicionales, corrern a cargo de la Secretara
Nacional de Inteligencia;

f. Cuando en cumplimiento de las funciones en la Secretara Nacional de Inteligencia,

el personal militar o policial deba salir del pas, se realizar con autorizacin del
Secretario Nacional de Inteligencia y paralelamente se comunicar a la institucin a la
que pertenecen, para el registro correspondiente;

g. La prestacin de servicios ser por dos aos, pudindose extender por un mximo
de hasta dos aos ms;

h. El personal militar y policial ser requerido por pedido del Secretario Nacional al
Ministro de Defensa Nacional y Ministro del Interior en los casos que considere
necesario;

i. Las instituciones referidas escogern al personal solicitado, segn sus normas y

disposiciones internas, no obstante lo cual, la decisin final ser facultad del Secretario
Nacional;

j. Los reconocimientos e incentivos se otorgarn conforme a la normativa institucional

vigente, para lo cual el Secretario Nacional de Inteligencia emitir un informe que
servir de base para su aplicacin; y,

k. Las sanciones disciplinarias se impondrn conforme a las disposiciones aplicables,

segn sea el servidor pblico militar o polica. El Secretario Nacional de Inteligencia
dictar la normativa necesaria para su aplicacin.

Art. 14.- Del mecanismo de control interno del Sistema Nacional de Inteligencia.- Es
obligacin de los organismos que conforman el Sistema Nacional de Inteligencia
establecer procedimientos idneos de control previo y concurrente destinados a
precaver el adecuado uso de la informacin a travs de acciones de inteligencia y
contrainteligencia, deteccin y erradicacin de fugas de informacin, proteccin de
garantas y derechos constitucionales, activacin de medidas y procedimientos de
asuntos internos.

TTULO III

Del Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos

Captulo I

Del Sistema, su rectora, fines y objetivos especficos

Art. 15.- Objeto.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riegos tiene por
objeto integrar los principios, objetivos, estructura, competencias e instrumentos que lo
constituyen, para su eficaz funcionamiento.

Art. 16.- mbito.- Las disposiciones normativas sobre gestin de riesgos son
obligatorias y tienen aplicacin en todo el territorio nacional. El proceso de gestin de
riesgos incluye el conjunto de actividades de prevencin, mitigacin, preparacin,
alerta, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin de los efectos de los desastres de
origen natural, socio-natural o antrpico.

Art. 17.- Definiciones.- Se entiende por riesgo la probabilidad de ocurrencia de un

evento adverso con consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio
particular y en un tiempo de exposicin determinado.

Un desastre natural constituye la probabilidad de que un territorio o la sociedad se

vean afectados por fenmenos naturales cuya extensin, intensidad y duracin
producen consecuencias negativas.
Un riesgo antrpico es aquel que tiene origen humano o es el resultado de las
actividades del hombre, incluidas las tecnolgicas.

Art. 18.- Rectora del Sistema.- El Estado ejerce la rectora del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin de Riesgos a travs de la Secretara Nacional de Gestin
de Riesgo, cuyas competencias son:

a. Dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado

de Gestin de Riesgos;

b. Formular las polticas, estrategias, planes y normas del Sistema Nacional

Descentralizado de Gestin de Riesgos, bajo la supervisin del Ministerio de
Coordinacin de Seguridad, para la aprobacin del Presidente de la Repblica;

c. Adoptar, promover y ejecutar las acciones necesarias para garantizar el

cumplimiento de las polticas, estrategias, planes y normas del Sistema;

d. Disear programas de educacin, capacitacin y difusin orientados a fortalecer las

capacidades de las instituciones y ciudadanos para la gestin de riesgos;

e. Velar por que los diferentes niveles e instituciones del sistema, aporten los recursos
necesarios para la adecuada y oportuna gestin;

f. Fortalecer a los organismos de respuesta y atencin a situaciones de emergencia,

en las reas afectadas por un desastre, para la ejecucin de medidas de prevencin y
mitigacin que permitan afrontar y minimizar su impacto en la poblacin; y,

g. Formular convenios de cooperacin interinstitucional destinados al desarrollo de la

investigacin cientfica, para identificar los riesgos existentes, facilitar el monitoreo y la
vigilancia de amenazas, para el estudio de vulnerabilidades.

Captulo II

De los Organismos del Sistema

Art. 19.- Conformacin.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos

est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones
pblicas y privadas en los mbitos: local, regional y nacional.

Art. 20.- De la Organizacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, como

rgano rector, organizar el Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos, a travs
de las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran.

Art. 21.- Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.- Es una instancia tcnica
interinstitucional e intersectorial de asesora y apoyo a la Secretara Nacional de
Gestin de Riesgos.

Art. 22.- De la conformacin del Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.Este Comit estar conformado por las siguientes autoridades:

1. La mxima autoridad de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, quien lo

presidir;

2. El Ministro/a de Coordinacin de Seguridad o su delegado;

3. El Ministro/a de Coordinacin de Desarrollo Social o su delegado;

4. El Ministro/a de Coordinacin de Patrimonio o su delegado;

5. El Ministro/a Coordinador de los Sectores Estratgicos o su delegado;

6. El Ministro/a Coordinador de Poltica Econmica o su delegado;

7. El Ministro/a Coordinador de Produccin, Empleo y Productividad o su delegado; y,

8. El Ministro/a Coordinador de la Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados o

su delegado

La presidencia del Comit Consultivo, convocar a otros funcionarios de la

Administracin Pblica Central, Institucional y Seccional, para que intervengan en las
sesiones de los Comits dentro del mbito de sus competencias.

Este Comit podr contar con Comisiones Tcnicas Asesoras integrados por
delegados de entidades cientficas y especialistas en reduccin de riesgos y respuesta
ante emergencias.

Art. 23.- Funciones del Comit Consultivo Nacional de Gestin de Riesgos.- Las
funciones de este Comit Consultivo son las siguientes:

1. Asesorar y apoyar a la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos en la elaboracin

y reforma de las polticas, estrategias, normas y planes nacionales en esta materia,
especialmente en los de reduccin de riesgos y de emergencias ante desastres de
origen natural, socio-natural o antrpico;

2. Colaborar en el diseo de programas, proyectos; y, en general iniciativas nacionales

para gestin de riesgos; y,

3. Otras que le encargue el rgano Rector del Sistema Nacional Descentralizado de

Gestin de Riesgos.

Art. 24.- De los Comits de Operaciones de Emergencia (COE).- son instancias

interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a
la reduccin de riesgos, y a la respuesta y recuperacin en situaciones de emergencia
y desastre. Los Comits de Operaciones de Emergencia (COE), operarn bajo el
principio de descentralizacin subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su mbito geogrfico, como lo establece el artculo 390 de la
Constitucin de la Repblica.

Existirn Comits de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y

cantonales, para los cuales la Secretara Nacional Tcnico de Gestin de Riesgos
normar su conformacin y funcionamiento.

Captulo III

Construccin Social del Sistema de Gestin de Riesgos

Art. 25.- De la Educacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, en

coordinacin con el Ministerio de Educacin, incorporar la gestin de riesgos en los
programas de educacin bsica, media y tcnica en el idioma oficial del Ecuador y en
los idiomas oficiales de relacin intercultural.

Art. 26.- De la Capacitacin.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos disear y

aplicar programas de capacitacin dirigidos a las autoridades, lderes comunitarios,
poblacin en general y medios de comunicacin, para desarrollar en la sociedad civil
destrezas en cuanto a la prevencin, reduccin mitigacin de los riesgos de origen
natural y antrpico.

Art. 27.- De la Comunicacin y Difusin.- El organismo Rector, contar con una

estrategia nacional de comunicacin social sobre gestin de riesgos.

Ttulo IV

De la Reserva de la Informacin

Art. 28.- De la calificacin de documentos.- Los documentos producidos y procesados

en la Secretara Nacional de Inteligencia y en los organismos integrantes del Sistema
Nacional de Inteligencia, as como la informacin resultante de las investigaciones, se
clasificarn previa resolucin motivada de la mxima autoridad de la entidad
respectiva, de acuerdo a lo establecido en la Ley de Seguridad Pblica y del Estado,
en los siguientes niveles: Reservado, Secreto y Secretsimo.

Reservado.- Es el documento o material que contiene informacin cuya utilizacin no

autorizada podra perjudicar los intereses de la Secretara Nacional de Inteligencia o
de los organismos integrantes del Sistema Nacional de Inteligencia. Su acceso ser
permitido a los funcionarios autorizados de la Secretara Nacional de Inteligencia y de
los Organismos integrantes del Sistema.

Secreto.- Es el documento o material que contiene informacin cuya revelacin no

autorizada podra ocasionar dao a las instituciones pblicas y a los funcionarios que
laboran en ellas. Su acceso es exclusivo a las mximas autoridades de los organismos
de seguridad, de los coordinadores de rea de la Secretara, del Secretario Nacional
de Inteligencia y del Ministro Coordinador de Seguridad.

Secretsimo.- Es aquel documento o material que contiene informacin cuya revelacin

no autorizada podra incidir en un peligro excepcionalmente grave para la Seguridad
integral del Estado.

nicamente tendrn acceso a esta informacin las mximas autoridades de los

organismos de seguridad, el Secretario Nacional de Inteligencia, el Ministro de
Coordinacin de Seguridad y el Presidente de la Repblica.

Es responsabilidad del Secretario Nacional de Inteligencia la seguridad, el tratamiento

y la custodia de la informacin y documentacin clasificada.

Art. 29.- Del Secreto y Reserva.- Los servidores pblicos, ciudadanos civiles y
miembros activos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional que, por el ejercicio
de su cargo o profesin, vinculacin o cumplimiento de sus funciones, tengan

conocimiento de la informacin, documentacin, expedientes y asuntos secretsimos,

secretos y reservados que estn a cargo de la Secretara Nacional de Inteligencia y de
los organismos de seguridad; estn prohibidos de divulgarlos; an despus de cesar
en sus funciones.

La transmisin, divulgacin o reproduccin de la informacin sealada en el inciso

anterior por cualquier medio, ser sancionada de conformidad con disposiciones
legales pertinentes.

Las infracciones a las obligaciones de la reserva por parte del personal, previo el
debido proceso, darn lugar al inicio de los procedimientos para imponer las sanciones
administrativas que correspondan, segn el rgimen al que se encuentre sometido el
servidor pblico, esto es, civil, militar o polica.

Art. 30.- De la clasificacin y reclasificacin y desclasificacin de la informacin.Previo a la aprobacin de un documento, la autoridad responsable analizar su
contenido para determinar su clasificacin.

Los documentos o informacin clasificados de una manera especfica, pueden ser

objeto de reclasificacin por el transcurso del tiempo o en razn de la trascendencia de
su contenido, respetando la secuencia de clasificacin.

Art. 31.- Desclasificacin de las actas de sesiones y documentos clasificados.- El

Ministro de Coordinacin de Seguridad podr disponer el acceso a las actas o
documentos clasificados del Consejo de Seguridad Pblica y del Estado, previa la
recepcin de una solicitud, legalmente formulada y debidamente fundamentada en la
cual se justifique la razn de la peticin y el uso futuro de la informacin.

Si el Ministro de Coordinacin de Seguridad considera que se han cumplido las

condiciones legales para este efecto, dispondr la desclasificacin de las actas o
documentos solicitados en un plazo de 45 das, luego de aceptada la peticin.

Art. 32.- De la desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima.- El

Ministro de Coordinacin de Seguridad cuando conozca de una solicitud de
desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima, analizar la
procedencia de dicha solicitud y el contenido de la documentacin para verificar que
no exista afectacin a la seguridad pblica y del Estado, de lo cual, emitir el
correspondiente informe.

De considerar que no existe riesgo a la seguridad pblica y de Estado se proceder

con el trmite de desclasificacin o reclasificacin de la informacin secretsima.

Art. 33.- De las normas para la desclasificacin y reclasificacin.- El Ministerio

Coordinador de Seguridad, para la desclasificacin o reclasificacin de la informacin
calificada como secretsima, secreta y reservada, seguir las siguientes normas:

a) Antes de emitirse la resolucin de desclasificacin o reclasificacin solicitar el

pronunciamiento motivado de los organismos que hayan efectuado la calificacin
previa de la informacin; y,

b) Emitir la resolucin motivada que decida la desclasificacin o reclasificacin, en

base al estudio correspondiente y previa evaluacin del criterio del organismo que
haya realizado la clasificacin.

Una vez resuelta la desclasificacin o reclasificacin por parte del Ministerio

Coordinador de Seguridad o quien haga sus veces, el organismo a cuyo cargo estuvo
la clasificacin original, deber proceder a la identificacin de la informacin con la
nueva calificacin.

Art. 34.- Negativa de la desclasificacin.- Cuando el informe de anlisis efectuado por

el Ministerio de Coordinacin niegue el pedido, deber ser obligatoriamente elevado
en consulta al Consejo de Seguridad Pblica y del Estado, para que recomiende al
Presidente o Presidenta de la Repblica confirmar o revocar el informe.

En caso de que se revoque el informe que niega el pedido, se devolver el expediente

junto con la respectiva Resolucin del Presidente de la Repblica, para que se
proceda con el trmite de desclasificacin o reclasificacin de la informacin
secretsima.

Ttulo V

De los Estados de Excepcin

Captulo I

De los sujetos de la movilizacin

Art. 35.- Obligacin de prestar servicio.- Estn obligados a prestar servicios

individuales para fines de movilizacin, todos los ecuatorianos y extranjeros residentes
en el territorio nacional, sin distincin de sexo o condicin, comprendidos entre los 18 y
60 aos de edad.

Art. 36.- Personas extranjeras.- Toda persona jurdica, nacional o extranjera, que se
halle realizando actividades en el pas estar obligada a cumplir los requerimientos
que demande la autoridad competente en materia de movilizacin.

Art. 37.- Otros sujetos de movilizacin.- Son tambin sujetos de movilizacin los
ecuatorianos radicados en el exterior, que se presenten ante el Jefe de Misin o
Cnsul del Ecuador ms cercano a su domicilio.

Art. 38.- Excepciones para la movilizacin.- Estarn exentas de movilizacin:

a) Las personas que gocen de inmunidad de acuerdo a las disposiciones de los

instrumentos internacionales aceptados por el Ecuador; y,

b) Las personas que comprobaren imposibilidad fsica o mental.

Captulo II

De la requisicin

Art. 39.- Responsables.- Cuando el Presidente de la Repblica disponga la requisicin,

designar a las autoridades civiles y militares responsables de su aplicacin.

Art. 40.- Orden de requisicin.- Para toda prestacin de servicios, individuales o

colectivos, y para toda requisicin de bienes, mediar la orden escrita de la autoridad
responsable, en la cual se determinar la naturaleza de la prestacin y la duracin
probable de sta.

Art. 41.- Inventario.- Los bienes que sean requisados, previo a su utilizacin, debern
ser inventariados y se establecer la modalidad de participacin del Estado, mediante
la administracin directa o administracin de terceros bajo su control.

Art. 42.- Comprobante.- En caso de requisicin de bienes ser obligacin de las

autoridades competentes conferir a los propietarios un comprobante, en el cual se
har constar la clase, el estado de uso y el valor de los bienes, con el objeto de fijar las
indemnizaciones de ley.

Art. 43.- Indemnizacin.- Toda requisicin da derecho a una indemnizacin por parte
del Estado, equivalente al justo valor del servicio o de los bienes, segn el costo
estimado al momento de ser requisados.

Para la fijacin del monto a cubrir se deber tener en consideracin el deterioro que
sufra el bien requisado.

Art. 44.- Prestacin de servicios.- Los valores pagados por concepto de salarios o
remuneraciones y las dems prestaciones se cumplirn bajo la responsabilidad de
quien acta como administrador.

Art. 45.- Procedimiento de las requisiciones.- El reglamento de requisicin y su

normativa ser elaborada por la Direccin Nacional de Movilizacin y expedido por el
Ministerio de Coordinacin de Seguridad.

Ttulo VI

De las Zonas de Seguridad

Art. 46.- Presencia y vigilancia militar.- Es responsabilidad de los respectivos

comandos militares designados por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas,
emitir los correspondientes planes y directivas para la aplicacin de las regulaciones
especiales de seguridad, defensa y control establecidos por el Ministerio de
Coordinacin de Seguridad, en las zonas de seguridad del territorio continental,
insular, mar territorial y espacio areo nacionales.

Art. 47.- Excepcin a la prohibicin.- Para que opere la excepcin prevista en el

Artculo 40 de la Ley, el Ministerio de Coordinacin de Seguridad deber expedir la
correspondiente autorizacin, en base al informe del Ministerio de Defensa Nacional.

Art. 48.- Inscripcin y Registro.- Los Notarios y Registradores de la Propiedad, en el

mbito de su competencia, verificarn que las personas naturales o jurdicas
extranjeras, tengan la autorizacin del Ministerio de Coordinacin de Seguridad, previo
a la protocolizacin o registro de los ttulos y derechos que corresponda.

Art. 49.- De los informes del Ministro de Defensa.- El Ministro de Defensa Nacional en
el caso de la ejecucin de planes, programas y proyectos de infraestructura en zonas
de seguridad emitir el informe, dentro del trmino de 60 das, por el cual se autorice o
niegue la ejecucin de la actividad motivo de la peticin del informe, contando para ello
con el criterio que contenga el sustento tcnico militar, en materia de seguridad y
defensa del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

Ttulo VII

De los sectores estratgicos de la seguridad del Estado

Art. 50.- Desarrollo de la industria.- El desarrollo de la industria para la defensa y la

seguridad interna y para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica para
estos fines, guardarn concordancia con los objetivos del Plan de Seguridad Nacional
Integral, de acuerdo a los lineamientos determinados por el Presidente o Presidenta de
la Repblica por recomendacin del Consejo de Seguridad Pblica y del Estado,
previo informe del Ministerio de Coordinacin de Seguridad.

Art. 51.- De la proteccin de instalaciones e infraestructura de los sectores

estratgicos.- Superadas las circunstancias de inseguridad, se suspendern las
medidas de prevencin y proteccin que hayan sido adoptadas por las Fuerzas
Armadas.

El Ministro de Defensa Nacional presentar al Presidente de la Repblica un informe

detallado de las acciones desarrolladas como medidas de prevencin.

Ttulo VIII

De la Seguridad Ciudadana

Art. 52.- El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.- El Ministerio del Interior elaborar
el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, que deber estar articulado con el Plan
Nacional de Seguridad Integral y ser elaborado conforme al Plan Nacional de
Desarrollo.

En este instrumento se establecern los ejes, estrategias y mecanismos destinados a

lograr las condiciones necesarias para la prevencin y control de la delincuencia, del
crimen organizado, del secuestro, de la trata de personas, del contrabando, del
coyoterismo, del narcotrfico, del trfico de armas, trfico de rganos, de la violencia
contra la mujer, los nios, nias y adolescencia y de cualquier otro tipo de delito, de la
violencia social y violacin de los derechos humanos.

Art. 53.- Prioridades del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.- El Plan dar
preferencia a la ejecucin de acciones mancomunadas estado-sociedad, de atencin y
servicio a la ciudadana, de acceso a la informacin, de apoyo a la ejecucin de
programas y proyectos ciudadanos de prevencin del delito y de erradicacin de la
violencia de cualquier tipo, fortalecer los mecanismos de vinculacin entre la Polica

Nacional y la comunidad, establecer los indicadores para la medicin de la calidad de

los servicios policiales y los mecanismos de acompaamiento, vigilancia, auxilio y
respuesta, equipamiento tecnolgico que permitan a las instituciones vigilar, controlar,
auxiliar e investigar los elementos que amenazan la seguridad ciudadana.

Art. 54.- De la Polica Nacional.- Las tareas y acciones que realice la Polica Nacional
para efectos de lo previsto en la Constitucin y en la Ley, obedecern a una
planificacin y directriz central, pero la ejecucin ser desconcentrada a nivel regional,
provincial y local.

El Ministerio del Interior establecer los medios ms apropiados para que la Polica
Nacional pueda contar en su gestin, con el apoyo logstico que le faciliten los
gobiernos autnomos descentralizados.

Adems, de acuerdo al tipo de accin que ejecute, se integrarn los funcionarios,

organismos pblicos, privados y comunitarios que fueren necesarios para apoyar su
labor en defensa de la proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico.

Disposicin Final.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su

publicacin en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 24 de septiembre del 2010.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

Documento con firmas electrnicas.