UNIDAD I

DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: El Derecho Constitucional es definido como la rama del derecho
pblico que estudia la organizacin poltica del Estado y su funcionamiento.
La mayora de los autores suele hacer una divisin del derecho constitucional,
considerndolo desde dos puntos de vista:
A) Derecho Constitucional Formal: es aquel cuyo contenido y sustento se
encuentra en la constitucin escrita o codificada, denominada Constitucin
Formal.
B) Derecho Constitucional Material: es aquel cuyo contenido se basa en la
realidad social de un Estado y no en una norma escrita. Estudia la
constitucin de una sociedad, denominada Constitucin Material.
La constitucin formal es aquella referida a un conjunto de normas jurdicas que
indican cmo debe ser ejercido el podes poltico de un Estado.
La constitucin material es aquella referida al sistema poltico real de un Estado. A
diferencia de la formal, la constitucin material indica cmo es ejercido el poder
poltico de un Estado en la realidad.
Segn Ekmekdjin, la constitucin formal denota un concepto puro, expresado en
una hoja de papel, que no contiene datos empricos, mientras que la constitucin
material denota un conjunto de hechos, de conductas, de actitudes que aparecen,
transcurren y desaparecen en el mundo real.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Existen dos tipos de fuentes:
1 Fuentes del Derecho Constitucional Formal:
- Constitucin formal: es decir nuestra constitucin escrita de 1853 con las reformas
de 1860, 1898, 1957 y 1994.
- Las leyes constitucionales: son aquellas leyes que dicta el Congreso y que
regulan materia constitucional. Esto sucede cuando la Constitucin delega en una
ley el hilado fino de alguna norma constitucional. (Ej.: Ley de Amparo).
- Los Tratados Internacionales. Ejemplo: los tratados internacionales sobre los
derechos humanos.
2 Fuentes del Derecho Constitucional Material:
- La Constitucin Formal, las leyes constitucionales y los tratados internacionales
pueden ser fuentes del Derecho Constitucional Material cuando tienen vigencia y se
cumplen en la vida real.
- El derecho no escrito (consuetudinario y espontneo). Es aquel derecho que surge
de la costumbre.
- El derecho judicial (jurisprudencia). Son las sentencias de los rganos del Poder
Judicial.
- El derecho internacional no contractual. Es aquel que surge de las costumbres
internacionales y no de tratados y convenciones.

UNIDAD II
CONSTITUCIONALISMO
CONCEPTO: El Constitucionalismo fue un proceso poltico jurdico que tuvo por
objeto establecer en casa Estado un documento legal (denominado Constitucin)
con supremaca jurdica sobre el resto de las normas.

Es decir que, a partir de este proceso, nace la idea de que cada Estado tenga su
Constitucin como norma suprema.
Este movimiento constitucionalista surgi en el Siglo XVIII con el nombre de
Constitucionalismo Clsico (o liberal), y tuvo como objetivo principal limitar el
poder del Estado.
CONSTITUCIONALISMO CLSICO
ANTECEDENTES: El Constitucionalismo Clsico surge a fines del Siglo XVIII con la
Revolucin Norteamericana (1776) y la Revolucin Francesa (1789).
Hasta ese momento, el sistema de gobierno tpico en la mayora de los Estados era
el Absolutismo Monrquico. Bajo este sistema, el poder del Monarca prcticamente
no tena lmites, y las personas eran vctimas constantes del ejercicio abusivo del
poder por parte del Estado.
Sin dudas, las personas necesitaban urgentemente que sus derechos fueran
reconocidos de algn modo, para evitar que el Estado siga abusando de su poder.
Fue debido a esta situacin que, a fines de Siglo XVIII, se produjeron dos hechos
histricos que cambiaran el panorama mundial: la Revolucin Norteamericana y la
Revolucin Francesa.
Ambas tuvieron como objetivo el abuso del poder por parte del Estado, y lograr que
los derechos del hombre sean reconocidos. Y lo consiguieron a travs de:
1 La Revolucin Norteamericana estableci:
La Declaracin de Virginia (1776)
La Constitucin de los Estados Unidos (1787)
2 La Revolucin Francesa produjo:
La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789)
La Constitucin Francesa. (1791)
CONSECUENCIAS
1) La Constitucin de los Estados Unidos es la primera en establecer la divisin
de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) para evitar la concentracin y el
abuso del poder.
2) Muchos Estados crearon su propia constitucin escrita.
3) Estos Estados debieron ajustar sus conductas a lo que estableca la
Constitucin, ya que esta pasa a ser la Ley Suprema y nadie puede violarla.
4) Quedan reconocidos una serie de derechos civiles y polticos denominados
derechos individuales.
5) El Estado debe abstenerse de violar estos derechos. Por eso es que a este
tipo de Estado se lo denomin Estado abstencionista.
6) El Estado debe vigilar que los individuos no violen sus derechos entre s. Por
eso, tambin se lo denomin Estado gendarme.

CONSTITUCIN
CONCEPTO: La Constitucin es la Ley Fundamental de la organizacin de un Estado.
Es la regulacin normativa bsica de la cual emana la validez de todo el
ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
IMPORTANCIA: es la norma ms importante de un pas. En ella se establece cmo va
a estar organizado el Estado. Adems, a travs de una Constitucin, la sociedad
deja en claro cules son sus objetivos polticos y cul va a ser la forma de llevarlos a
cabo.
CLASIFICACIONES
1)

- Escrita (o codificada): cuando las normas constitucionales se encuentran reunidas

en un nico texto escrito (Ej.: Constitucin Argentina).
- No escrita (o dispersa): se basa casi totalmente en la tradicin, en la costumbre y
en algunas normas dispersas (Ej.: Constitucin Inglesa).
2)
- Rgida: es aquella constitucin que para ser reformada necesita un procedimiento
diferente al que se necesita para reformar las leyes comunes.
- Flexible: es aquella constitucin que puede ser reformada mediante el mismo
procedimiento que se utiliza para reformar las leyes comunes.
- Ptrea: es aquella constitucin que se declara irreformable. Generalmente, este
concepto no es utilizado para una constitucin completa, sino para ciertos
contenidos de sta, que por su importancia son irreformables. Son los
denominados Contenidos Ptreos.
3)
- Originaria: es aquella constitucin que fue creada sin reconocer ningn
ordenamiento positivo superior (Ej.: Constitucin Argentina de 1853).
- Derivada: es aquella constitucin creada de acuerdo a ciertos lmites impuestos
por una constitucin anterior. (Ej.: Constitucin Argentina de 1949).
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: Interpretar el sentido de una norma significa averiguar lo que la norma
quiere decir.
Cuando hablamos de interpretacin constitucional, no nos referimos solamente a la
interpretacin de las normas que componen a la Constitucin Formal, sino tambin
a las normas que (fuera de ella) tienen contenido constitucional.
CLASES:
A) Interpretacin Literal
B) Interpretacin Histrica.
PODER CONSTITUYENTE
CONCEPTO: El Poder Constituyente es la competencia, capacidad o energa para
constituir o dar constitucin al Estado, es decir para organizarlo.
Clases: Existen dos tipos de Poder Constituyente
Originario: es aquel que ejerce el pueblo en la etapa fundacional del Estado
para darle nacimiento y establecer su estructura. En otras palabras, es la
capacidad para dictar la Constitucin de un Estado.
Titularidad: Es ejercido por el pueblo. En nuestro pas tuvo lugar en el ao
1853 cuando los representantes de las provincias, reunidos en el Congreso
de Santa Fe, dieron nacimiento a nuestro Estado y a nuestra Constitucin.
Derivado: es aquel que se ejerce para reformar la Constitucin de un
Estado. En nuestro pas fue ejercido sucesivamente en las reformas de 1860,
1866, 1949, 1957, 1972 y 1994.
Titularidad: De acuerdo con el Art. 30, el deber de reformar la Constitucin
Nacional est a cargo de la Convencin Reformadora. Dicha convencin es
convocada por el Congreso para llevar a cabo un objetivo nico y especfico:
reformar la Constitucin de acuerdo a los puntos sealados por el mismo
Congreso.
REFORMA CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: La Reforma Constitucional es la modificacin de la Constitucin a
travs del ejercicio del Poder Constituyente Derivado. En nuestro pas, dicho poder
est a cargo de la Convencin Reformadora.
ETAPAS Y PROCEDIMIENTO PARA LA REFORMA
A) Etapa de Iniciativa (o preconstituyente): es el momento en el
que el Congreso declara la necesidad de reformar la Constitucin.
Para que proceda esta declaracin, el Art. 30 exige el voto de las dos
terceras partes de los miembros del Congreso. Es importante aclarar

que la Convencin no queda obligada a introducir reformas en los

puntos sealados por el Congreso, pero no puede excederse de estos.
B) Etapa de Revisin (o constituyente): es el perodo en que se
produce la reforma, y es llevado a cabo por la Convencin
Reformadora.
El Art. 30 no especifica cmo se integra esta Convencin. Pero en la
ltima Reforma Constitucional (1994), los integrantes de la
Convencin fueron elegidos de la misma forma en que se eligen los
diputados nacionales.
La Convencin tiene ciertos lmites para reformar:
- Los contenidos ptreos
- No puede extenderse ms all de los puntos sealados por el
Congreso
- El plazo para reformar, establecido por el Congreso, no debe
superarse o provocara la disolucin de la Convencin.
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: La Supremaca Constitucional es definida como la doctrina segn la
cual, las normas de la Constitucin Nacional prevalecen sobre todas las dems
normas.
Jerarqua normativa de la Constitucin: En un Estado civilizado como el
nuestro, los habitantes deben respetar diferentes tipos de normas: la Constitucin,
leyes nacionales, decretos, ordenanzas, leyes provinciales, etc.
Generalmente, este conjunto de normas convive en forma armnica, sin entrar en
contradicciones. Pero a veces ocurre que se dictan normas contradictorias entre s.
Entonces, para evitar confusiones y para que la sociedad sepa cules son las
normas superiores que prevalecen sobre las dems, se establece una graduacin
jerrquica de las normas. En esta, la Constitucin ocupa el primer lugar.
Por eso se denomina norma suprema y de all deriva el trmino Supremaca
Constitucional.
CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
DEFINICIN: El control de constitucionalidad es un procedimiento mediante el cual
se le da efectividad a la supremaca de la Constitucin, cuando sta es infringida
por normas o actos provenientes del Estado o de los particulares.
Vale aclarar que cualquier norma inferior que viole lo establecido por una norma
superior, debe ser declarada inconstitucional. Esto es as porque indirectamente
se est violando el Art. 31 que establece el orden jerrquico de las normas.
Sistema de control: El control de constitucionalidad es una tarea que debe llevar
a cabo el Estado a travs de alguno de sus rganos. En algunos pases, este control
es ejercido por un rgano poltico (Ej.: el Congreso), mientras que en otros es
ejercido por un rgano judicial.
Sistema aplicado en Argentina: En nuestro pas el control de constitucionalidad
presenta las siguientes caractersticas:
1) En cuanto al rgano que lo ejerce, el sistema judicial y difuso. Es
decir que todos los jueces tienen el deber de defender la supremaca de la
Constitucin. Es por eso que, cuando a un juez le toca resolver un caso en el
que debe decidir si aplica o no una norma contradictoria a la Constitucin, su
deber es declarar la inaplicabilidad de la norma al caso concreto.
2) La forma de acceder al control de constitucionalidad es la va
incidental. Esto quiere decir que los jueces slo podran juzgar la
constitucionalidad de las normas cuando esto sea necesario para resolver un
caso concreto. No se puede iniciar un proceso con el solo objetivo de que el
juez analice la constitucionalidad de una norma.

3) La declaracin de inconstitucionalidad produce efectos limitados. En

nuestro pas, cuando un juez declara inconstitucional una norma, no la
deroga. Solamente dejar de aplicarse en ese caso concreto. La norma ni
siquiera queda derogada cuando su inconstitucionalidad es declarada por la
Corte Suprema.
LA CONSTITUCIN ARGENTINA
TIPO: De acuerdo a los tipos constitucionales analizados anteriormente, podemos
afirmar que la Constitucin Formal Argentina es del tipo racional normativo, ya que
encontramos en ella la intencin de planificar el futuro a travs de normas.
Sin embargo tambin contiene algunos caracteres del tipo historicista, porque tiene
en cuenta elementos provenientes de nuestra tradicin, cultura, ideologa, etc.
CLASIFICACIN: Nuestra Constitucin Formal es escrita, rgida y contiene ciertos
contenidos ptreos (irreformables). Entre ellos podemos mencionar:
La democracia como forma de Estado.
El federalismo como forma de Estado.
La forma republicana de gobierno.
La confesionalidad de Estado (culto catlico apostlico romano).
ESTRUCTURA: Nuestra Constitucin Nacional consta de un prembulo y 129
artculos. Est dividida en dos grandes partes:
A) Primera parte: es la denominada Parte Dogmtica de la Constitucin.
Consta de 43 artculos, a travs de los cuales establece ciertos lmites al
accionar de los poderes pblicos.
Esta Parte Dogmtica contiene, entre otras, la declaracin de los derechos
civiles, polticos, econmicos y sociales de los particulares.
B) Segunda parte: es la denominada Parte Orgnica de la Constitucin.
Consta de 86 artculos, a travs de los cuales establece el comportamiento
de los tres Poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder
Judicial).
Esta segunda parte est conformada por 2 ttulos. El primero de ellos se
refiere al Gobierno Federal y contiene cuatro Secciones, destinadas al Poder
Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Ministerio Pblico,
respectivamente.
El segundo ttulo se refiere a los Gobiernos de Provincia.
UNIDAD III
ESTADO
CONCEPTO: El Estado es un grupo de individuos establecidos sobre un territorio
determinado y sujetos a la autoridad de un mismo gobierno.
ESTADO DE DERECHO: El Estado de Derecho es aquel Estado donde existe un
ordenamiento jurdico justo y vigente, donde las transgresiones a dicho
ordenamiento son sancionadas.
En base a esta definicin, deducimos cules son los 4 requisitos que debe reunir un
Estado para ser considerado Estado de Derecho:
1) Debe tener un ordenamiento jurdico (Ej.: Constitucin, leyes, etc.)
2) Este ordenamiento jurdico debe ser justo
3) Adems, debe tener vigencia en la vida real.
4) Aquellos que transgredan dichas normas deben ser sancionados.
ELEMENTOS DEL ESTADO: Al igual que cualquier otro Estado, el Estado Argentino se
compone de:
A) Poblacin
B) Territorio
C) Poder
D) Gobierno

GOBIERNO REPRESENTATIVO, REPUBLICANO Y FEDERAL

Para poder analizar la forma de gobierno que adopt nuestro pas, es indispensable
conocer el Art. 1 de nuestra Constitucin, que expresa lo siguiente:
La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana
federal, segn lo establece la presente constitucin.
Entonces, de acuerdo a este artculo, surge que en nuestro pas la forma de
gobierno es:
A) Representativa
CONCEPTO: La forma representativa de gobierno implica que el pueblo se
gobierna a s mismo, pero a travs de los representantes. Es decir que el gobierno
acta representando al pueblo que lo eligi.
Generalmente se utiliza la expresin democracia indirecta como sinnimo de
forma representativa. Esto nos lleva a distinguir entre democracia directa y
democracia indirecta:
- Democracia directa (o pura): en este tipo de gobierno, el pueblo sin
representantes dicta sus propias leyes y ejerce por s mismo las funciones
del Estado. Obviamente, esto no tiene vigencia en la actualidad, ya que fue
pensado para civilizaciones pequeas y con pocos habitantes.
- Democracia indirecta (o representativa): el pueblo no se gobierna por s
mismo directamente, sino que elige a ciertas personas para que lo
represente.
La forma representativa est avalada por el Art. 22 de la Constitucin, que
establece lo siguiente:
El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y
autoridades creadas por esta Constitucin.
Por medio de este artculo, la Constitucin ratifica la forma de gobierno establecida
por el Art. 1.
B) Republicana
CONCEPTO: La palabra Repblica deriva del latn res pblica; esto significa: la
cosa pblica, la cosa del pueblo, etc.
Pero la mejor definicin fue dada por el constitucionalista argentino Aristbulo del
Valle. Segn l, una Repblica es una sociedad organizada en base a la igualdad
de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el
pueblo de tiempo en tiempo y responsable ante el pueblo por su administracin.
De esta definicin surgen las principales caractersticas de la forma republicana,
que son las siguientes:
2) Soberana del pueblo
3) Igualdad ante la ley
4) Eleccin popular de los gobernantes
5) Periodicidad en el ejercicio del poder
6) Responsabilidad de los gobernantes
7) Publicidad de los actos de gobierno
8) Divisin de poderes
C) Federal
CONCEPTO: Decimos que un pas adopta la forma federal cuando est compuesto
por entidades autnomas, denominadas provincias.
Atribuciones de las provincias: Entre las atribuciones de las provincias podemos
mencionar las siguientes:
Dictan su propia Constitucin
Organizan sus tres poderes
Recaudan sus impuestos
Efectan sus propias inversiones
Promueven la educacin y la salud pblica de sus habitantes

NACIONALIDAD Y CIUDADANA
CONCEPTO: En nuestro pas, muchas veces se ha dicho que los vocablos
Nacionalidad y Ciudadana son sinnimos. Pero no debemos confundirnos, ya
que no significan lo mismo; se trata de dos conceptos distintos:
A) Nacionalidad: La nacionalidad argentina se adquiere por el slo hecho
de ser argentino; ya sea por haber nacido en Argentina o por haberse
naturalizado argentino.
B) Ciudadana (en sentido estricto): Bidart Campos define la ciudadana
como una cualidad jurdica del hombre que consiste en un status
derivado del derecho positivo, cuyo contenido est dado por el
ejercicio de los derechos polticos.
O sea que slo es ciudadano aquel que puede votar y postularse para
ser votado en un cargo poltico.
Derechos y deberes que genera la Nacionalidad: Entre los derechos que
genera tener nacionalidad Argentina, se destaca el de la proteccin diplomtica
cuando un argentino se halla en el extranjero y el derecho de repatriacin.
Entre los deberes se destaca el que surge del Art. 21: el deber de armarse en
defensa de la patria y de la Constitucin Nacional.
EXTRANJEROS
CONCEPTO: Lo definimos por exclusin, ya que extranjero es todo aquel que no es
argentino. Los extranjeros que residen en nuestro pas son considerados
habitantes, y junto con los ciudadanos y nacionales conforman nuestra poblacin.

FEDERALISMO
ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO FEDERAL
CONCEPTO: La Constitucin Nacional, a travs del Art. 1 escogi la forma Federal de
Estado. Podemos definirla as:
Es aquella forma de Estado en la cual el poder se descentraliza territorialmente en
entidades polticas autnomas e independientes una de otra, pero que delegan la
soberana en un gobierno central.
Esto significa que en nuestro pas, el poder est distribuido territorialmente en
rganos regionales denominados provincias. Cada una de estas conserva su
autonoma, pero la soberana sobre todo el territorio argentino le corresponde al
gobierno central.
Caractersticas:
1) Gobierno central (o federal): que ejerce su poder en todo el territorio
nacional, y se ocupa de los asuntos que le interesan a toda la Nacin.
2) Gobiernos Provinciales (o locales): que ejercen su poder sobre el territorio
correspondiente a sus respectivas provincias, y se ocupan de los asuntos de
inters local.
Diferencias con otros sistemas:
1) El Estado Confederal: est compuesto por entidades soberanas que se unen
bajo un rgano comn, el cual es competente solo en algunas cuestiones.
Este rgano no puede ejercer poder directamente sobre los ciudadanos de
los estados confederados. Adems, cada una de estas entidades tiene
derecho a separarse de la Confederacin y a no aplicar las decisiones
provenientes del rgano comn.
2) El Estado Unitario: es el extremo opuesto al Estado Confederal. En este
sistema no existen entidades polticas que integren el Estado, ya que todas
las atribuciones gubernamentales estn delegadas en un gobierno central y
nico. De todas formas, pueden existir departamentos, regiones o

distritos, pero slo se trata de divisiones administrativas del Estado, que

son controladas permanentemente por el gobierno central. Este es el caso
de la Repblica Oriental del Uruguay.
LAS PROVINCIAS
CONCEPTO: Las provincias son las unidades polticas que componen nuestra
federacin.
En nuestro pas las provincias son autnomas, pero no son soberanas. Esto es as
porque las 14 provincias que ya existan antes de dictarse la Constitucin se
desprendieron de su soberana, y la depositaron en el gobierno federal.
Soberana y Autonoma
A) Soberana: es el ejercicio del poder en forma suprema e
independiente. En nuestro pas, la soberana le corresponde al
Gobierno federal, ya que se trata de una autoridad suprema en
cuanto es superior a cualquier otro rgano que se desenvuelva en el
mbito del Estado, y es independiente frente a cualquier voluntad
externa.
B) Autonoma: es la facultad que tiene una entidad para dictar sus
propias leyes de carcter general, y que stas sean obligatorias en su
mbito jurisdiccional. Las provincias son autnomas, ya que estn
facultadas para dictar sus propias leyes y regirse de acuerdo a ellas,
pero no son soberanas, ya que no son supremas ni independientes
frente a la voluntad del gobierno federal.

RGIMEN MUNICIPAL
CONCEPTO: Un municipio es una persona de Derecho Pblico, constituida por una
comunidad humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus
propios intereses y que depende siempre, en mayor o menor grado, de una entidad
pblica superior, el Estado provincial o nacional.
LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES
Su autonoma: Antes de la Reforma de 1994, la Constitucin Nacional no haca
mencin alguna al status jurdico de la Ciudad de Buenos Aires, la cual era
considerada como un simple municipio.
Sus ciudadanos no podan elegir al Jefe de Gobierno, sus autoridades slo podan
tomar decisiones en cuestiones pertenecientes a la rbita municipal y la Ciudad
careca de un Poder Judicial propio, entre otras cosas.
Pero esta situacin cambi luego de dicha reforma, ya que en el Art. 129 establece
lo siguiente:
La ciudad de Buenos Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo, con
facultades propias de legislacin y jurisdiccin, y su jefe de gobierno ser elegido
directamente por el pueblo de la ciudad.
Una ley garantizar los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos
Aires sea la capital de la Nacin.
En el marco de los dispuestos en este artculo, el Congreso de la Nacin convocar
a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los
representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus
instituciones.