Derecho

Ecolgico

INTRODUCCIN
La actitud del hombre frente a al ambiente ha dado lugar a que el derecho
tome medidas en el asunto y trate de regularizar, reglamentar esa conducta. Surge en
primer lugar la ciencia ecolgica para estudiar las relaciones de los seres vivos frente
al ambiente y en segundo lugar nace el derecho ecolgico que va a reglamentar esas
relaciones. Esta situacin producto del factor social, ha obligado a la misma sociedad
a concebir formas de control de la accin devastadora del hombre y a regular las
propias actividades del desarrollo hasta racionalizarlas, apareciendo de esta forma el
derecho ecolgico.
El derecho ecolgico comprende un conjunto de normas jurdicas de derecho
pblico que atiende a los fines de la preservacin del ambiente y a la explotacin de
los recursos naturales de manera racional en beneficio de la colectividad.
En Venezuela el Derecho Ecolgico nace principalmente del derecho natural,
para asegurar la subsistencia de la humanidad en el planeta, o el derecho a la vida y
tiene su fuente directa en la CNRBV, en el primer aparte del art. 11 y en los art. 12 y
156 ordinales 16,23 y 25.
Adems en los art. 11 y 127 de la CNRBV vamos a conseguir fundamento del
Derecho Ambienta otorgndole el rango de Derechos Constitucionales. Adems en
los artculos se les garantiza a los ciudadanos que debern desarrollarse en un
ambiente sano y libre de contaminacin, donde el agua, la fauna y la flora estarn en
un ambiente protegido para las generaciones presentes y futuras. Este ser el
fundamento del derecho ambiental.
De all que en el presente trabajo se desarrollen puntos relacionados con el
derecho ecolgico, tales concepto, fuentes, ramas, derecho ambiental, defensa del
ambiente, responsabilidad internacional, problemas mundiales en el control
ambiental, responsabilidad social y legal, derecho a un medio ambiente sano, etc

DERECHO ECOLGICO
DEFINICIN:
El Derecho Ecolgico es un conjunto sistematizado de principios y normas
jurdicas, internas e internacionales, que regulan: la actividad humana en su
interaccin con los ecosistemas y el medio ambiente.
Es un conjunto sistematizado significa que los principios y normas
jurdicas del Derecho Ecolgico estn racional y ordenadamente enlazados entre s,
los principios en declaraciones y las normas jurdicas en leyes.
Es un conjunto sistematizado de principios Un principio es un axioma
que plasma una determinada valoracin de justicia de una sociedad que en un
momento histrico determinado informa del contenido de las normas jurdicas de un
Estado. Los principios generalmente se plasman en Declaraciones de la ONU y que
sirven de guas o fundamentos para la conformacin del Derecho Ecolgico de cada
Estado.
El Derecho Ecolgico tambin es un conjunto sistematizado de [] normas
jurdicas, entendindose por esta como la significacin lgica creada segn ciertos
procedimientos instituidos por una comunidad jurdica y que, como manifestacin
unificada de la voluntad de sta, formalmente expresada a travs de sus rganos e
instancias productoras, regula la conducta humana, en un tiempo y lugar definidos,
prescribiendo a los individuos, frente de determinadas circunstancias condicionantes,
deberes y facultades, y estableciendo una o ms sanciones coercitivas para el
supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos.
Ese conjunto sistematizado de normas jurdicas son: internas, significa
que las normas jurdicas internas estn en leyes locales de los Estados. Se compone
principalmente de normas jurdicas ambientales de Derecho Administrativo, tambin
cuenta con el concurso de normas de Derecho Civil (responsabilidad por daos), de

Derecho Penal (delitos ecolgicos) y de normas de Derecho Tributario (impuestos

ecolgicos). Las normas jurdicas del Derecho Ecolgico giran tambin alrededor de
estos ejes: las diversas tcnicas de intervencin pblica (autorizaciones,
prohibiciones, regulaciones, planificacin, sanciones y catalogaciones), la evaluacin
de impacto ambiental, las ayudas y subvenciones, la prevencin y control integrado
de la contaminacin, la participacin social y la informacin sobre datos ambientales,
la cooperacin internacional y el reparto interno de competencias entre los diversos
organismos.
El Derecho Ecolgico tambin es un conjunto sistematizado de normas
jurdicas internas e internacionales, significando esto que las normas jurdicas
internacionales estn en los Convenios y en los Tratados. Un Convenio es una
resolucin que adopta una Conferencia de la ONU o un ente internacional sobre
cuestiones de importancia mundial y que son de su competencia y que una vez
ratificadas por los Estados se vuelven obligatorias. Por ejemplo la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (1992) ratificada por Ley
boliviana N 1576.
Siguiendo con el concepto de Derecho Ecolgico, dijimos que es un conjunto
de principios y normas jurdicas que regulan: la actividad humana en su interaccin
con los ecosistemas y el medio ambiente. Cmo regula? Estableciendo medidas
apropiadas de conservacin y proteccin de los ecosistemas y el medio ambiente, de
manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras.
FUENTES:
Las Fuentes del Derecho Ecolgico son los actos creadores del mismo como
los impactos ambientales antrpicos negativos y los daos ambientales (Fuentes
Reales); los convenios y tratados de proteccin del medio ambiente y los ecosistemas
(Fuentes Histricas) y la Ley (Fuentes Formales).

Ya en 1976 promulga la Ley Orgnica Del Medio Ambiente cuyo objetivo es

el desarrollo integral del ser humano y establecer polticas de desarrollo tendiente a
proteger el medio ambiente para los habitantes y de mejorar el medio ambiente para
gozar del derecho a una calidad de vida del ser humano. En 1992 establece normas
penales ecolgicos y son considerados as inclusive los actos que solo amenacen el
medio ambiente. Y las penas van desde un simple arresto gasta 30 aos de prisin.
Por ejemplo son delitos los actos que atenten contra los parques o monumentos
pblicos a travs de contaminacin sonora, caza de animales o la simple perturbacin
de la tranquilidad del parque.
Las fuentes formales estn en:
Ley Orgnica del Ambiente (1976): Poltica ambiental
Ley Orgnica de la Administracin Central (1976): crea el Ministerio del Ambiente y
define sus competencias.
Ley Orgnica para la ordenacin del Territorio (1983), que establece los

procedimientos administrativos de planificacin en reas protegidas.

Cdigo penal del Ambiente (1992)
Proyecto de Ley Orgnica para la Conservacin Ambiental (2002).
Proyecto de Ley de Residuos y Desechos slidos (2002).
Ley de pesca y Acuicultura N. 147 (2002)
Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos N.038 (2001).
Biodiversidad:

Ley Forestal de Suelos y de Aguas (1965).

Ley de Proteccin de la Vida Silvestre (1970): establece Reservas, refugios y
santuarios de Fauna silvestre.
Ley de Diversidad Biolgica (2000), establece los principios rectores para la
conservacin de la diversidad biolgica.
RAMAS:
Dentro del Derecho Ecolgico, se encuentra una serie de normativas legales

especficas, que se refieren a laambiente, a los recursos naturales, al medio ambiente,

y a la accin social del hombre dentro del ecosistema. Entre estos se encuentran:
El Derecho para la Proteccin Ambiental y para la Regulacin de las Actividades
Degradantes.
El Derecho Agrario y de Regulacin y Ordenacin de las Actividades del Campo.
El Derecho Minero y de Hidrocarburos.
El Derecho para la Ordenacin Territorial y para la Ordenacin de los Espacios

Naturales.
El Derecho para la Proteccin de los Recursos Naturales Renovables.
El Derecho Penal del Ambiente.
El Derecho sobre Tribunales y Procedimientos Agrarios y Penal del Ambiente.
El Derecho para la Defensa Sanitaria Vegetal y Animal.
Otros conjuntos normativos legales, reglamentarios y de otra jerarqua,
nacionales, estatales y municipales.
Cada uno de estos derechos est integrados por sendos conjuntos normativos,
que comprenden: Leyes, reglamentos, ordenanzas, resoluciones y otros instrumentos
jurdicos.
LOS CONCEPTOS TCNICOS FUNDAMENTALES:

Biodiversidad: Es la variabilidad de especies animales o vegetales de determinado

lugar.
Contaminante. Todo tipo de sustancia u organismo que altera o modifica el estado
natural de cualquier ecosistema.
Ecosistema: Unidad funcional en donde interactan diferentes tipos de seres vivos.
Fauna: Conjunto de animales incluyendo al hombre que se desarrollan en un
ecosistema.
Flora: Conjunto de seres vegetales que se desarrollan dentro de un ecosistema.
Lluvia cida: Fenmeno ocasionado por el rompimiento de la capa de ozono
provocando en la atmsfera la presencia de algunas arenillas txicas.
Medio Ambiente: Conjunto de ecosistemas que permiten la interaccin de la flora y la
fauna.

 Recurso Natural: Todo material proporcionado por laambiente y que puede ser
susceptible de aprovechamiento para el hombre.
LA ECOLOGA Y EL DERECHO:
La Ecologa tiene relacin con el Derecho porque este ltimo otorga a la
primera las normas que sancionan las faltas, contravenciones o delitos cometidos en
contra del medio ambiente y los recursos naturales. El Derecho tiene que actualizar
constantemente la tipologa de los hechos cometidos contra los ecosistemas para
poder identificarlos y sancionarlos.
Mucho se ha hablado acerca de la importancia de mantener sano nuestro
medio ambiente, pero pocos sabemos cmo podemos fundamentar nuestros esfuerzos
en base a la ley. Continuamente nos encontramos con personas que atentan contra
nuestro mundo ya sea incumpliendo las normas establecidas o lo peor valindose de
estas para fomentar sus actividades, que no causan ms que su enriquecimiento y el
deterioro de nuestro medio ambiente.
El derecho ambiental se ubica dentro del derecho pblico, especficamente en
el derecho administrativo ya que es ste el que hace referencia al bien comn de la
comunidad ejercido a travs del Estado, directamente por el poder Ejecutivo y su
relacin con los particulares.
El derecho ambiental se considera como un derecho difuso, debido a que se
encuentran disposiciones dispersas en otras materias del ordenamiento jurdico que
hacen mencin de algunos elementos ambientales o actividades que tienen
consecuencias ambientales, tal es el caso de aguas, tierras, minerales y energa
elctrica.
DERECHO AMBIENTAL

CONCEPTOS:
El Derecho ambiental consiste en un grupo de reglas que resuelven problemas
relacionados con la conservacin y proteccin del medio ambiente y de lucha contra
la contaminacin.
Segn el tratadista de Derecho ambiental Raul Braes es el conjunto de
normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una
manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de
organismos vivos y sus sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los
que se espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de
dichos organismos.
Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el conjunto de
reglas y principios preservadores de laambiente y de sus elementos constitutivos
bsicos o esenciales para su complejo equilibrio: aire, espacios y especies protegidas,
paisaje, flora y fauna, aguas, montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas
individual y colectiva con incidencia en el ambiente. Se lo ha definido tambin como
"El conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado,
tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o mejorarlo en caso
de estar afectado".
El Derecho Ambiental es una nueva rama del Derecho que por su carcter
interdisciplinario, se nutre de los principios de otras ciencias. As, por su carcter
sistemtico y tutelar de los intereses, se halla en ntima relacin con el Derecho
Pblico y el Derecho Privado. Asimismo, por su vocacin redistributiva se relaciona
con el aspecto econmico del Derecho y por su carcter supranacional compromete
principios del Derecho Internacional. Esto ltimo, en razn de que la cuestin
ambiental est impregnada de una fuerte problemtica, que requiere soluciones a
escala internacional. La contaminacin se traslada de un punto a otro del planeta, por
lo cual, por imperio natural, la reglamentacin y el control de los bienes de la tierra

no pueden constreirse a las fronteras de los Estados, que han sido delimitados segn
criterios polticos. Los ecosistemas tienen lmites naturales; la bisfera es una sola.
Pero es necesario aclarar que el Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los
antiguos derechos agrarios, mineros o de aguas, sino que se dedica a estudiar las
implicaciones jurdicas de las relaciones de todos esos elementos entre s y con el
hombre, impregnando las otras ramas del Derecho, como el Constitucional, el
Administrativo y el Civil. Es decir, que a la definicin precisa del contenido de la
materia jurdico institucional, se le debe agregar el anlisis de la metodologa de
estudio, para lo cual resulta til la teora sistmica, que tanta difusin ha tenido en los
ltimos aos.
DEFENSA DEL AMBIENTE:
La defensa del medio ambiente se debe constituir en un objetivo fundamental,
pues se trata de la conservacin del entorno vital del ser humano indispensable para
garantizar una calidad de vida que asegure una supervivencia digna a las
generaciones presentes y futuras.
Es compromiso de todos los gobiernos estar en una constante bsqueda de
proteccin, conservacin y cuidado de los diferentes recursos naturales, garantizando
un desarrollo sostenible controlando los factores que determinan el deterioro
ambiental, para la cual en todos los pases existe legalizacin que permitan imponer
las sanciones legales pertinentes para exigir la reparacin de los daos causados al
ambiente.
Tambin se hace necesario que cada individuo como parte fundamental de este
gran ecosistema sea consiente de usar racionalmente los elementos que nos da
laambiente y los que el hombre fabrica, implementando el reciclaje, la reutilizacin,
tratando as de minimizar nuestra huella ecolgica.
La defensa del medio ambiente no es un tema menor ni un capricho de
supuestos enemigos del desarrollo: en esa defensa nos va la vida de nuestra

generacin y especialmente la de las generaciones venideras. Desarrollo econmico y

defensa del ambiente no son conceptos antitticos. Antes bien, deben suponerse
recprocamente para lograr el bienestar material y moral de los seres humanos sin por
ello agredir al planeta ni alterar su sabio equilibrio.
DERECHO AMBIENTAL Y SU FUNDAMENTO LEGAL NACIONAL:

En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

El Derecho Ambiental est fundamentado en lo que al respecto establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en desarrollo de los Derechos
Humanos colectivos y difusos contenidos en los Tratados Internacionales.
Artculo 127.Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener
el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado y
la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia.
Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad
con la ley.
Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio
atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales,
culturales, econmicas, polticas de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana.
Una ley orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los
ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto
ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares,

qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y

almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.
En la Legislacin Ordinaria.
Existe un conjunto de leyes que regulan todo lo relacionado con las materias
relacionadas con el medio ambiente, su explotacin racional, su proteccin y las
sanciones por incumplimiento, entre las cuales se pueden mencionar:
Ley Orgnica del Ambiente 2006: Establecer las disposiciones y los principios
rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como
derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del
planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que
desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado
Ley Orgnica de Hidrocarburos 2007: En su artculo 87establece que las personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de
hidrocarburos debern cumplir con las disposiciones sobre el Medio Ambiente e
impone sanciones en caso de incumplimiento.
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares 2002: Establece que el Estado
debe preservar el mejor uso de los Espacios Acuticos e Insulares de acuerdo a sus
potencialidades y las estrategias institucionales, econmicas y sociales del pas, para
garantizar un desarrollo sustentable. Estas polticas y las referentes a los espacios
insulares, estarn dirigidas a garantizar, entre otros aspectos La seguridad de la vida
humana y la prestacin de auxilio; la preservacin del patrimonio arqueolgico y

cultural acutico y subacutico y l desarrollo, regulacin y control de los deportes

nuticos.
Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio 2005:
Cuyo objeto es establecer las disposiciones que regirn el proceso general para la
Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia con las
realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos estratgicos del desarrollo
sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para la
planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la Nacin.
Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas 2007: Garantiza la proteccin del
Hbitat indgena, que constituye el conjunto de elementos fsicos, qumicos,
biolgicos y socio culturales, que constituyen el entorno en el cual los pueblos y
comunidades indgenas se desenvuelven y permiten el desarrollo de sus formas
tradicionales de vida. Comprende el suelo, el agua, el aire, la flora, la fauna y en
general todos aquellos recursos materiales e inmateriales necesarios para garantizar la
vida y desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas.
Ley de Bosques y Gestin Forestal 2008: Rige a los fines de garantizar la proteccin
y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el
ejercicio de la caza.
Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable 2001: Tiene por objeto regular la
creacin, funcionamiento y supresin de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable
(ZEDES),con el propsito de ejecutar planes, dinamizar y coordinar los esfuerzos del
Estado e incentivar la iniciativa privada para fomentar el desarrollo de la
productividad y adecuada explotacin de los recursos, elevando los niveles de
bienestar social y calidad de vida de la poblacin Ley Penal del Ambiente 1991: esta
Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las
disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y
establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas
precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar.
Tratados Internacionales de Proteccin al Medio Ambiente:

La preocupacin de muchos Estados por minimizar la problemtica ambiental

de manera que se pudiera mejorar el habitad de sus ciudadanos, logr hacer causa
comn entre pases de distintas regiones del mundo, permitiendo la conformacin de
un marco internacional para la proteccin ambiental; donde, el medioambiente
constitua el aspecto de mayor relevancia. Fue cuando, en 1972, se celebr en
Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano;
establecindose as el primer antecedente legislativo en esta materia precisamente,
con la Declaracin de Estocolmo sobre el Ambiente Humano, en la que se dispone
que los Estados deben responsabilizarse de que las actividades que se realicen dentro
de sus fronteras, jurisdiccin y control no causen dao a las personas, al entorno
natural, ni al medio ambiente de otros Estados. En los aos subsiguientes aunque se
avanz tmidamente respecto de cuestiones cientficas y tcnicas, se sigui
soslayando la cuestin del medio ambiente en el plano poltico y se fueron agravando,
entre otros problemas ambientales, el agotamiento de la capa de ozono, el
calentamiento de la Tierra y la degradacin de los bosques.
Ms adelante, en 1983, las Naciones Unidas establecieron una Comisin
Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, cuyo trabajo culmin con el
Informe Brundtland, a raz de la cual la Asamblea General de las Naciones Unidas
convoc a un Parlamento que titularon, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD).
La Conferencia, conocida como Cumbre para la Tierra, se celebr en Ro de
Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Y se puede decir que fue un hito decisivo en las
negociaciones internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el
desarrollo. Se lleg a la conclusin de que para satisfacer "las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias", la proteccin del medio ambiente y el crecimiento econmico habran de
abordarse como una sola cuestin. A partir de entonces, la proteccin del medio
ambiente se ha convertido en una cuestin de supervivencia para todos. Los objetivos
fundamentales de la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las necesidades

econmicas, sociales y ambientales delas generaciones presentes y de las

generaciones futuras y sentarlas bases para una asociacin mundial entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo, as como entre los gobiernos y los sectores de
la sociedad civil, sobre la base de la comprensin de las necesidades y los intereses
comunes.
En Ro, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno,
aprobaron tres grandes acuerdos que habran de regir la labor futura:

El Programa 21: un plan de accin mundial para promover el desarrollo sostenible;

La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo: un conjunto de

principios en los que se definan los derechos civiles y obligaciones de los Estados, y
Una Declaracin de principios relativos a los bosques: una serie de directrices para la
ordenacin ms sostenible de los bosques en el mundo.
Se abrieron a la firma adems dos instrumentos con fuerza jurdica
obligatoria: la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico y el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica. Al mismo tiempo se iniciaron negociaciones con miras a una
Convencin de lucha contrala desertificacin, que qued abierta a la firma en octubre
de 1994y entr en vigor en diciembre de 1996. En realidad, la Cumbre de Ro supuso
la toma de conciencia universal de los problemas relacionados con el medioambiente.
Y desde entonces el desarrollo legislativo en esta materia no ha cesado. Fruto de este
esfuerzo es El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico Este instrumento se
encuentra dentro de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992 dentro de lo que, como ya se ha visto, se
conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El Protocolo vino a dar
fuerza vinculante a lo que en ese entonces no se pudo hacer. Tiene por objeto reducir
las emisiones de seis gases provocadores de calentamiento global:(dixido de
carbono (CO2), metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases
industriales fluorados: hidro fluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y
hexafluoruro de azufre (SF6)), en un porcentaje aproximado de un 5,2%, dentro del
periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al

ao1990. Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao1990 alcanzaba el

100%, al trmino del ao 2012 deber ser del95%. Adems del cumplimiento que
estos pases hicieron en cuanto a la emisin de gases de efecto invernadero se
promovi tambin la generacin de un desarrollo sostenible, de tal forma que se
utilicen tambin energas no convencionales y as disminuya el calentamiento global,
que tanto afecta al mundo estos das.
Diez aos despus de la Cumbre de Ro, la Cumbre de Johannes burgo,
celebrada a finales de agosto y comienzos de septiembre de 2002, tuvo como meta
reforzar los compromisos de haca una dcada y acordar una agenda global que
incluyera acciones concretas en el mbito nacional e internacional, as como
establecer mecanismos para medir el cumplimiento de medidas en el campo del
desarrollo sostenible. Esta vez el debate tena como componente adicional la
globalizacin, y las demandas para abordar con mayor nfasis problemas sociales,
como los de pobreza, salud y educacin. Sin embargo, los acuerdos alcanzados se
redujeron a una Declaracin Poltica y a un Plan de Accin, llenas de buenas
intenciones y sin objetivos para promover las energas renovables. Los documentos
aprobados no contuvieron compromisos concretos, ni nuevos fondos, por lo que
muchos analistas y participantes consideraron la Cumbre de Johannesburgo como un
gran fracaso. El hecho ms positivo fue el anuncio de la ratificacin del Protocolo de
Kioto por varios pases, aislando an ms a Estados Unidos, gran ausente en Johannes
burgo.
No obstante, la actividad de Naciones Unidas en torno al medio ambiente ha
continuado sus esfuerzos y se han sucedido los encuentros internacionales. La XI
Conferencia de las partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico y primera conferencia de los miembros del Protocolo de Kyoto conclua el
10 de diciembre de 2005 con la aprobacin del Plan de Accin de Montreal. Se
alcanzaba as un xito calificado de "histrico" por los representantes de casi todos
los pases y por las organizaciones ecologistas, ya que el acuerdo, adoptado sin
oposicin de EE UU, abra el proceso hacia futuros compromisos para afrontar el

cambio climtico a partir de 2012, cuando concluye el plazo del Protocolo de Kioto.
Montreal gest lo que ya se denomina Kioto II, aclar las reglas del juego de los
denominados Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), y estableci medidas para
garantizar que una parte de los MDL se realizarn en pases en desarrollo.
Del 6 al 17 de noviembre de 2006 tuvo lugar en Nairobi la XII Conferencia
sobre el cambio climtico, que a la vez es la segunda conferencia de los pases
firmantes del protocolo de Kioto. Asistieron 180 pases y concluy con la aprobacin
de una nueva revisin del Protocolo de Kioto en el 2008 para reducir la emisin de
gases contaminantes. Las medidas fijadas en el actual Protocolo terminan en 2012, y
en Nairobi hubo consenso para evitar un vaco temporal entre el primer periodo de
compromisos y el segundo, que se fijar en el tratado que sustituya a Kioto. La
Conferencia tambin aprob que el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que
entonces slo tena 9 de 400 proyectos en frica, fuera ms equitativo
geogrficamente. Adems de toda esta actividad de Naciones Unidas, cabe destacar la
del Centro para la Prevencin Internacional del Delito que es el encargado de facilitar
a los Estados Miembros de las Naciones Unidas servicios consultivos y asistencia
tcnica para el establecimiento de un mecanismo adecuado de aplicacin del Derecho
penal tendente a proteger el medio ambiente. El Centro ha llamado la atencin sobre
la resolucin 1996/10 del Consejo Econmico y Social, de 23 de julio de 1996, por la
que el Consejo decidi que la cuestin de la funcin del Derecho penal en la
proteccin del medio ambiente deba seguir siendo una de las cuestiones prioritarias
que la Comisin examinara en futuros perodos de sesiones. En la misma resolucin
el Consejo reconoci la importancia de aumentar la cooperacin internacional en la
esfera de la aplicacin de las disposiciones penales nacionales e internacionales
relativas al medio ambiente. El Consejo Econmico y Social pidi al Secretario
General que consultara a los Estados miembros para determinar si era posible
establecer un dispositivo adecuado de aplicacin de Derecho penal con miras a
proteger el medio ambiente, instaurar y mantener una cooperacin estrecha con los
Estados miembros y los dems organismos que trabajan en la proteccin del medio

ambiente, en especial, en la esfera de la cooperacin y la asistencia tcnica, y

continuar reuniendo informacin sobre las disposiciones penales delas legislaciones
nacionales relativas al medio ambiente y sobre las iniciativas regionales o
multinacionales.
El informe sobre el sexto perodo de sesiones de la Comisin de Prevencin
del Delito y Justicia Penal (E/1997/30- E/CN.15/1997/21) indica que la Comisin
subray la funcin esencial del Derecho penal en la proteccin del medio ambiente
con inclusin de esferas como el trfico ilcito de los desechos peligrosos y las
sustancias nucleares (prr. 79 y 80). Durante el perodo de sesiones representantes
delos Estados miembros subrayaron que el Centro para la Prevencin Internacional
del Delito, antes Divisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal, debera favorecer
la cooperacin en los mbitos nacional, regional e internacional para luchar
eficazmente contra los delitos ecolgicos.
Junto a esta actividad de Naciones Unidas en materia ambiental, que
indiscutiblemente continuar, hay que enumerar tambin las disposiciones que
contienen la Declaracin Universal delos Derechos del Hombre, los Pactos
Internacionales de Derechos civiles y polticos, y de Derechos econmicos, sociales y
culturales a los que habra que aadir la innumerable lista de Convenios y Tratados
internacionales relativos al medioambiente.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS.
El derecho internacional del medio ambiente comporta numerosas
convenciones internacionales y resoluciones, obligatorias algunas de ellas, dictadas
por organismos internacionales, y otros textos no obligatorios de carcter meramente
declarativos. Las resoluciones obligatorias son relativamente escasas, pues son muy
pocos los rganos supranacionales investidos de competencia para dictar normas con
tal efecto hacia sus miembros.

Contrariamente las resoluciones no obligatorias que emanan ya sea de

organizaciones intergubernamentales, sea de conferencias internacionales, son
numerosas e importantes.
En relacin a la responsabilidad de los Estados por los daos ambientales
supranacionales, el Principio 21 de la Declaracin de Estocolmo de 1972 estableci
en trminos claros que: "Conforme a la Carta de la Naciones Unidas y a los principios
del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos y tienen el deber de actuar de manera que las actividades ejercidas
en los lmites de sus jurisdicciones o bajo su control no causen dao al medio
ambiente en los otros Estados o en las regiones ms all de su jurisdiccin nacional.
Sin embargo, los Estados se han cuidado de no poner en ejecucin ste principio, han
invocado esta declaracin para detener las acciones de las vctimas, transfirindolas
conforme al principio "Contaminador-pagador", a las relaciones entre particulares,
eludiendo la responsabilidad interestatal que les correspondiera por la reparacin de
esos daos. Este principio segn el cual quien contamina debe pagar, se encuentra
establecido en el principio 16 de la Declaracin de Ro, el cual establece: ... "El que
contamina debe en principio cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico".
Sostiene Jorge Bustamante Alsina, que el derecho internacional, en lugar de
abordar este tema a travs del dao que ha sido causado por el Estado, lo hace a
travs del concepto de "hecho internacional ilcito", conforme a ste, la
responsabilidad del Estado solo es una tcnica de sancin por la violacin de una
norma internacional. Sin embargo surge el interrogante acerca de lo que ocurrira si el
dao tuviese por causa un hecho lcito, como por ejemplo la utilizacin legal de un
curso de agua internacional, interrogante que hoy en da parecera no tener respuesta.
Con respecto al hecho ilcito del Estado, tanto puede consistir en la violacin
de una obligacin convencional que tenga su fuente en un tratado, como puede ser la
violacin de una norma impuesta por la costumbre: "Toda violacin de una
obligacin internacional comporta el deber de reparar", as lo ha establecido la Corte

Permanente de Justicia Internacional en la sentencia del 13-IX-1928, Washington,

USA.
La Comisin de Derecho Internacional sobre la Responsabilidad de los
Estados expres que uno de los principios ms profundamente arraigados en la
doctrina del derecho internacional es el principio de que todo comportamiento de un
Estado calificado por el derecho internacional de hecho jurdicamente ilcito entraa
en una responsabilidad de dicho Estado. Esta ha sido definida como la relacin
jurdica automtica e inmediata que surge entre el sujeto al que se le imputa un hecho
ilcito y el sujeto que vio sus derechos lesionados por ste. El primero tendra la
obligacin de reparar los daos causados y el segundo el derecho a reclamar la
reparacin. Toda la doctrina est de acuerdo en lo que respecta a la existencia de la
obligacin de reparar los daos causados por el hecho ilcito.
De acuerdo a la responsabilidad internacional clsica, producido un hecho
internacional ilcito surge la obligacin de reparar los daos ciertos, es decir aquellos
que tienen por causa directa y clara el comportamiento con el que se incumpli la
obligacin internacional. Se incluyen dentro de ellos los perjuicios de manifestacin
tarda, as como los causados por efecto acumulativo. Tambin deben repararse los
daos producidos por un hecho posterior al hecho ilcito, pero que encuentra en ste
su causa ltima.
Para que exista responsabilidad tienen que estar presentes ciertos elementos.
Algunos autores exigen solo dos: un comportamiento consistente en una accin u
omisin atribuible segn el derecho internacional al Estado y que a su vez este
comportamiento constituya una violacin de una obligacin internacional del Estado.
Otros autores exigen un tercer requisito: el dao. Entre el perjuicio experimentado y
el comportamiento que viola la obligacin internacional debe existir un vnculo de
causalidad.
Algunos autores exigen otro elemento, la culpa, sin embargo la mayora de la
doctrina y la jurisprudencia internacional no comparte esta posicin. El problema
radica entonces en que, los Estados no tendran responsabilidad alguna por el dao

ambiental que se origine en ellos y proyecte sus consecuencias en otros Estados, si no

existe un tratado entre ellos que haya previsto el hecho de forma tal que la ilicitud
resulte de la violacin de aquellas normas o de un principio impuesto por la
costumbre.
La responsabilidad internacional por las consecuencias perjudiciales de actos
no prohibidos por el derecho internacional se encuentra en proceso de formacin. El
proyecto de la Comisin de Derecho Internacional de la Naciones Unidas (CDI)
abarca solo actividades no prohibidas por el derecho internacional a) que entraen el
riesgo de causar un dao transfronterizo y b) otras actividades no prohibidas por el
Derecho internacional, que no entraen el riesgo pero causan tal dao por sus
consecuencias fsicas. Uno de los principios gua de este proyecto es que no debe
dejarse que la vctima inocente soporte toda la prdida ocasionada por los daos.

PROBLEMTICA AMBIENTAL:
Los principales Problemas Mundiales Crticos son:
El Cambio Climtico
El Calentamiento Global
La Perdida de la Capa de Ozono
La Lluvia Acida
La Deforestacin
La Perdida de la Biodiversidad
Principales Fuentes Mundiales de Contaminacin y Contaminantes:
Contaminacin atmosfrica: Los gases contaminantes del aire ms comunes
son el monxido de carbono, el dixido de azufre, los clorofluorocarbonos y los
xidos de nitrgeno producidos por la industria y por los gases producidos en la
combustin de los vehculos. Los fotoqumicos como el ozono y el esmog se

aumentan en el aire por los xidos del nitrgeno e hidrocarburos y reaccionan a la luz
solar.
Contaminacin hdrica:. Por derrames o descargas de aguas residuales,
eutrofizacin o descarga de basura. O por liberacin descontrolada del gas de
invernadero CO2 que produce la acidificacin de los ocanos. Los desechos marinos
son desechos mayormente plsticos que contaminan los ocanos y costas, algunas
veces se acumulan en alta mar como en la gran mancha de basura del Pacfico Norte.
Los derrames de petrleo en mar abierto por el hundimiento o fugas en petroleros y
algunas veces derrames desde el mismo pozo petrolero.
Contaminacin del suelo: Entre los contaminantes del suelo ms significativos
se encuentran los hidrocarburos como el petrleo y sus derivados, los metales pesados
frecuentes en bateras, el Metil tert-butil ter (MTBE),13 los herbicidas y plaguicidas
generalmente rociados a los cultivos industriales y monocultivos y organoclorados
producidos por la industria. Tambin los vertederos y cinturones ecolgicos que
entierran grandes cantidades de basura de las ciudades. Esta contaminacin puede
afectar a la salud de forma directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.
Contaminacin por basura: Las grandes acumulaciones de residuos y de
basura son un problema cada da mayor, se origina por las grandes aglomeraciones de
poblacin en las ciudades industrializadas o que estn en proceso de urbanizacin. La
basura es acumulada mayormente en vertederos, pero muchas veces es arrastrada por
el viento o ros y se dispersa por la superficie de la tierra y algunas veces llega hasta
el ocano.
Basura espacial: Esta basura orbitando alrededor de la Tierra se compone de
restos de cohetes y satlites viejos, restos de explosiones y pequeas partculas
artificiales. Esta basura puede generar serios daos en los satlites en funcionamiento,
ya que los impactos a velocidades orbitales pueden transformar a los satlites
funcionales en ms basura espacial produciendo un proceso llamado Sndrome de
Kessler.

Contaminacin radiactiva: Resultado de las actividades en fsica atmica

desde el siglo XX, puede ser resultado de graves desperfectos en plantas nucleares o
por investigaciones en bombas nucleares, tambin por la manufactura y uso
materiales radioactivos. (Emisores de partculas alfa)
Contaminacin gentica: Es la transferencia incontrolada o no deseada de
material gentico (por medio de la fecundacin) hacia una poblacin salvaje. Tanto
desde organismos genticamente modificados a otros no modificados, o desde
especies invasivas o no nativas hacia poblaciones nativas.
Contaminacin electromagntica; Es producida por las radiaciones del
espectro electromagntico generadas por equipos electrnicos u otros elementos
producto de la actividad humana, como torres de alta tensin y transformadores, las
antenas de telefona mvil, los electrodomsticos, etc.
Contaminacin trmica: Es un cambio en la temperatura de un cuerpo de agua
causado por la influencia humana, como el uso de agua como refrigerante para
plantas de energa, el aumento artificial de la temperatura puede tener efectos
negativos para algunos seres vivos en un hbitat especfico ya que cambia las
condiciones naturales del medio en que viven.
Contaminacin acstica: Que comprende el ruido de avenidas producidos por
automotores, ruido de aviones, ruido industrial o ruidos de alta intensidad. Pueden
reducir la capacidad auditiva del hombre y producir estrs.
Contaminacin visual: Que puede referirse a la presencia de torres para el
transporte de energa elctrica, Vallas publicitarias en carreteras y avenidas,
accidentes geogrficos como las "cicatrices" producidas por la minera a cielo abierto,
tambin por los vertederos a cielo abierto.
Contaminacin lumnica: Incluye la sobre iluminacin e interferencia
astronmica (que disminuye y distorsiona el brillo de las estrellas o cualquier objeto
estelar afectando el trabajo de observatorios y astrnomos), esta contaminacin se da
durante la noche en cercanas de las ciudades, por esto los observatorios astronmicos
importantes se asientan en regiones alejadas de las urbes.

Problemas Mundiales en el Control Ambiental:

Las medidas de control de la contaminacin por s solas no son capaces de
eliminar la contaminacin, aunque s pueden atenuar sus efectos sobre el medio
ambiente. Las medidas de control se aplican en la fuente emisora. La utilidad de estas
medidas depende del agente contaminante y de las circunstancias industriales. Los
principales mtodos de control de la contaminacin son los siguientes:
recogida y almacenamiento posterior de los agentes contaminantes;
filtracin: los contaminantes atmosfricos o acuticos son eliminados mediante
mtodos fsicos, como mallas, filtros u otras barreras permeables (por ejemplo, de
coque);
precipitacin: el agente contaminante se precipita por medios qumicos y se recoge a
continuacin en estado transformado o mediante mtodos fsicos, como carga
electrosttica;
destruccin, por ejemplo, mediante incineracin o neutralizacin; el contaminante se
transforma por medios qumicos o biolgicos en sustancias menos nocivas;
dilucin: el agente contaminante se diluye para reducir su efecto sobre un organismo
concreto o sobre un ecosistema; o se rebaja su concentracin para disminuir el efecto
de su vertido;
evaporacin o disolucin, por ejemplo, disolviendo un gas en agua;
utilizacin, por ejemplo, transformando un agente contaminante en un producto
potencialmente til (aunque no necesariamente menos txico) (como, por ejemplo,
transformacin del dixido de azufre en cido sulfrico o utilizacin de residuos
slidos para la construccin de cimientos y carreteras);
reciclado al margen del proceso (cuando el reciclado no forma parte integrante del
proceso de produccin);
cambio de medio: los vertidos se trasladan de un medio, como aire, tierra o agua, a
otro diferente, siempre que dicho traslado consiga disminuir el efecto nocivo del
agente contaminante,
cambios de estado: cambio a estado slido, lquido o gaseoso siempre que el nuevo
estado sea menos nocivo.

Ecosistema:
Un ecosistema es un sistema natural que est formado por un conjunto de
organismos vivos (biocenosis) y el medio fsico donde se relacionan (biotopo). Un
ecosistema es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten
el mismo hbitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran
la interdependencia de los organismos dentro del sistema. Tambin se puede definir
as: Un ecosistema consiste de la comunidad biolgica de un lugar y de los factores
fsicos y qumicos que constituyen el ambiente abitico.
Equilibrio Ecolgico:
Decimos que un ecosistema est en equilibrio ecolgico cuando se cumplen
estas dos condiciones: El nmero de individuos de las distintas especies, que forman
la comunidad biolgica permanece constante. Y, las condiciones fsicas se mantienen
dentro de unos lmites razonables y no cambian bruscamente.
Es el resultado de la interaccin de los diferentes factores del ambiente, que
hacen que el ecosistema se mantenga con cierto grado de estabilidad dinmica. La
relacin entre los individuos y su medio ambiente determinan la existencia de un
equilibrio ecolgico indispensable para la vida de todas las especies, tanto animales
como vegetales. Los efectos ms graves han sido los ocasionados a los recursos
naturales renovables: El Agua, El Suelo, La Flora, La Fauna y El Aire. El gran
desarrollo tecnolgico e industrial ha sobrepasado la capacidad de laambiente para
restablecer el equilibrio natural alterado y el hombre se ha visto comprometido. El
mayor problema de las comunidades humanas es hoy en da la basura, consecuencia
del excesivo consumo. Los servicios pblicos se tornan insuficientes y la cantidad de
basura como desecho de esa gran masa poblacional adquiere dimensiones crticas y
ha perturbado los ecosistemas. Los desperdicios de los alimentos y materias orgnicas
contenidos en la basura, constituyen un problema de salud porque son criaderos de
insectos, responsables de la transmisin de enfermedades como Gastroenteritis,

Fiebre Tifoidea, Paludismo, Encefalitis, etc.; atrae las ratas que intervienen en la
propagacin de la Peste Bubnica, el tifus, Intoxicaciones Alimenticias y Otras.
Recursos Naturales y Desarrollo Humano.
Bsicamente el ser humano necesita para sobrevivir alimento, cobijo y
proteccin. As pues para el logro de tales caractersticas esenciales, ste ha
necesitado siempre de materia y energa proveniente de laambiente adems de la
tecnologa desarrollada por su propia inventiva. Algunos ejemplos de lo anterior son
los granos, carne, agua, y fuego, todo manipulado con piedras, hachas y las propias
manos de los hombres primitivos; as como toda la gama de alimentos, madera,
petrleo, metales, etc., transformados con maquinaria especializada para el hombre
contemporneo. De esta relacin,ambiente-tecnologa, se determina qu fuentes de
energa y formas de uso tiene a su disposicin el ser humano para no slo sobrevivir
sino tambin satisfacer otras necesidades alternas. Es evidente, con un anlisis no
demasiado complicado de la historia de la humanidad, el aumento de la complejidad,
eficiencia y efectividad de las tcnicas, herramienta y maquinaria, generadoras de
bienes y servicios. Es importante agregar que actividades como el comercio,
recreacin, arte, as como el sustento y estabilidad de instituciones y naciones, tan
necesarios para mantener una buena calidad de vida, depende de cmo utilizamos los
recursos naturales y las estrategias para asegurar su existencia y ptimo estado para
generaciones futuras. En los aproximados 40,000 aos de existencia del Homo
Sapiens se puede dividir el desarrollo humano en cuatro etapas: (1) Cazadoresrecolectores nmadas; (2) Revolucin agrcola; (3) Revolucin Industrial y; (4)
Revolucin Tecnolgica. Dentro de stas etapas se caracterizan diferentes tipos y
cantidades de energa utilizada por el hombre, crecimiento en tamao y complejidad
de la poblacin humana, alteracin y control en las reas territoriales, uso y variedad
de recursos materiales y contaminacin o degradacin ambiental.
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD LEGAL

RESPONSABILIDAD SOCIAL Y RESPONSABILIDAD LEGAL POR

DELITOS DE ORDEN ECOLGICO:
Derecho a un medio ambiente sano:
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida
y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el
ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques
nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica.
El genoma de los seres vivos no podr ser patentado
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las necesidades ecolgicas [] de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y sociocultural.
El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as
como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos
naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico
Artculos 127, 128 y 129 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
En Venezuela se ha venido estableciendo un amalgamado cuerpo legislativo
en materia ambiental. A los instrumentos generados durante el ltimo tercio del siglo
XX y a los convenios internacionales suscritos por el pas en esa poca, se le han
venido sumando nuevas leyes, discutidas, sancionadas y formalmente puestas en
vigencia en los primeros aos del actual gobierno, as como la asuncin de nuevos
compromisos internacionales. Junto a las leyes Orgnica y Penal del Ambiente, y los

acuerdos internacionales como el Protocolo de Montreal, Basilea, Convencin sobre

el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES) y la Convencin de Ramsar sobre los humedales (RAMSAR) que se
remontan al inicio mismo de la preocupacin institucional formal por el ambiente en
Venezuela, hoy aparece una nueva legislacin, en gran parte derivada de la propia
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Ley de Diversidad Biolgica,
Ley de Desechos y Residuos Slidos, Ley Orgnica de Prestacin de Servicios de
Agua Potable y Saneamiento, Ley de Zonas Costeras, Ley de Planificacin y Gestin
del Ordenamiento Territorial, Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Ley de Zonas
de Desarrollo Sustentable, Ley de Espacios Acuticos e Insulares, Ley Orgnica de la
Defensora del Pueblo, Ley de Ciencia y Tecnologa . A pesar de que en algunos casos
se trata de instrumentos que incorporan lo ambiental como un componente en su
conjunto, sumando los nuevos convenios internacionales ratificados por el pas:
Convenio de Diversidad Biolgica, Convenio de Rotterdam, Protocolo de Kyoto,
conforman en su conjunto una amplia base -aunque no siempre coherente- para
sustentar las exigencias de los venezolanos de un derecho a un ambiente sano. En el
intento de realizar una sntesis temtica de los distintos aspectos considerados en el
cuerpo legislativo ambiental de referencia para el pas, se han identificado los
siguientes agregados para la estructuracin de este balance:
a) Contaminacin agua, suelo, aire.
b) Dotacin de servicios y equipos para el saneamiento salubridad y
vigilancia.
c) Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad Biolgica.
d) Ordenamiento ambiental del territorio.
e) Prevencin y mitigacin de riesgos ambientales.
f) Capacitacin, organizacin y participacin comunitaria.
Educacin, Informacin y Divulgacin Ambiental:

Educar es dirigir, encaminar, ensear, desarrollar o perfeccionar las facultades

intelectuales y morales de una persona. Por otro lado, la capacitacin es entendida
generalmente como la instruccin dirigida a que el receptor del esfuerzo educativo
adquiera capacidades y destrezas especficas que le permitan cumplir con el rol que se
prev en un plan de desarrollo productivo o preventivo. Incide tambin en el cambio,
por lo cual se la liga a la vida cotidiana, como un esfuerzo a largo plazo, requiriendo
necesariamente de un enfoque duradero.
A los fines de hacer efectiva la educacin, informacin y divulgacin en
materia ambiental se hace necesario cumplir con una serie de etapas que la
garanticen, a saber:
En primer lugar se deben identificar los planteamientos de planes, programas
y proyectos consistentes de educacin y capacitacin sobre la gestin ambiental
sustentable en las respectivas comunidades, regiones, estados o naciones, para lo cual
se hace necesario identificar previamente el contexto en el que se desenvuelve el
sector de educacin, a fin de definir la viabilidad de aquellos planteamientos.
En segundo lugar deben definirse los programas necesarios para educacin y
capacitacin ambiental, dentro de un marco de viabilidad.
En tercer lugar, deben proponerse programas y proyectos de educacin y de
capacitacin ambientales tanto a nivel regional como a nivel estadal y nacional.
En cuarto lugar deben definirse a los principales actores que debern
involucrarse en la promocin y ejecucin de los programas y proyectos propuestos.
La aplicacin plena de ellos requerir de un largo proceso, en parte medido en
generaciones, pero cuyos resultados positivos se irn dando desde el comienzo.
La Estrategia Global para la Biodiversidad seala que la conservacin slo
puede tener xito si las personas comprenden la distribucin y el valor de la
biodiversidad, advierten de qu modo ella cumple un papel en sus propias vidas y
aspiraciones, y saben cmo manejar las biorregiones para satisfacer las necesidades
humanas sin causar dao Por tal razn los pases necesitan promover
prioritariamente la planificacin y ejecucin de programas dirigidos a la capacitacin,

formacin, sensibilizacin y/o concientizacin dirigidos a aumentar en la poblacin el

reconocimiento y el inters en los valores y la importancia de la conservacin y uso
sostenible de la biodiversidad.
Venezuela cuenta con una importante variedad de esfuerzos educativos y de
comunicacin dirigidos a desarrollar y mantener programas enfocados hacia la
conservacin de la diversidad biolgica. En tal sentido, es posible describir una
multiplicidad de programas y actividades realizados, a su vez, por muy variadas
instituciones. A pesar de esto, no es posible estar an satisfechos con los logros
obtenidos. Esto al menos por dos razones, en primer lugar porque los indicadores de
la situacin de la conservacin de biodiversidad y del comportamiento medioambiental no parecen mostrar mejoras apreciables en la situacin de la conservacin
de la biodiversidad, y por otra parte porque la insuficiencia, cuando no, ausencia de
evaluacin de los proyectos realizados pone en duda la posible efectividad de los
resultados obtenidos.
Sin embargo:
El Estado puede:
Formular leyes y reglamentos que tengan que ver con la educacin ambiental, la
proteccin del ambiente y su uso racional.
Asignar presupuestos adecuados para la implementacin de programas y proyectos
educativo-ambientales.
Establecer mecanismos de cooperacin tcnica con gobiernos extranjeros en cuanto a
educacin ambiental.
Disear estrategias y realizar programas de educacin ambiental, a nivel regional y
Nacional.
La comunidad puede:
Desarrollar y participar activamente en los programas educativos-ambientalistas
como parte de las actividades realizadas en los barrios o urbanizaciones, clubes,
organizaciones vecinales, trabajo, otros.

 Solicitar ayuda a las instituciones competentes: Ministerio del Ambiente y de los

Recursos Naturales Renovables, Inparques, Alcaldas, y otros, a fin de implementar
programas de educacin ambiental para la comunidad.
Y el individuo puede:
Conocer los problemas ambientales locales, nacionales y mundiales.
Tomar medidas para proteger el ambiente, comenzando en el hogar, haciendo uso
adecuado del agua, cuidando, las plantas, los animales, evitando los ruidos molestos y
procurando no lanzar la basura a la calle y a las quebradas.
Promover la formacin de organizaciones conservacionistas e incorporarse a las ya
existentes, ejemplo: FUDENA, APROA, ADAN, ECONATURA, PROVITA.
Papel de la Industria:
Existen innegables debilidades en el proceso de industrializacin y
globalizacin de las economas y de las sociedades que han contribuido a mayores
brechas entre pases ricos y pobres. En este sentido, y en el contexto de la
globalizacin, un gran nmero de empresas, en su afn de incrementar
insaciablemente sus niveles de ganancia, implantan prcticas y normas abusivas en
detrimento tanto de sus trabajadores en diferentes contextos laborales, como de sus
comunidades y del medio ambiente. Por esta razn, se hace imperante e ineludible da
a da exigir a los entes empresariales comportamientos socialmente responsables,
tema que est llamando el inters y preocupacin de los pases y sus gobiernos y de
importantes organismos internacionales.
Responsabilidad Legal por Delitos Ecolgicos.
El hombre ejecuta sobre laambiente transformaciones significativas para su
provecho, pero tambin adquiere para con ella el deber de respetar los procesos de
laambiente y de respaldar mediante acciones concretas su recuperacin. En
consecuencia tiene la obligacin de abstenerse de acciones dainas y de hacer,
mediante el apoyo de la investigacin cientfica y las aplicaciones de las nuevas
tecnologas un uso racional de los procesos o fenmenos que se dan en el ambiente.

Los recursos naturales han llegado a convertirse en bienes con caractersticas

parecidas a los econmicos: son accesibles, tiles y escasos. Estos aspectos hacen al
ambiente merecedor de proteccin jurdica, ya que al integrar la comunidad o
humanidad, slo pueden resguardarse por las aplicaciones de normas comunes, dentro
de las que muestran alguna efectividad, las normas del Derecho Penal.
Por ello, la fuente de los recursos medioambientales y los procesos ecolgicos
que se llevan a cabo en relacin intercambio sustentable, deben estar sujetos a tutela,
ya que como complemento de la personalidad se reconoce su trascendencia desde la
Norma Primaria hasta su desarrollo en las Leyes Secundarias y en normas
reglamentarias, ya sean deambiente administrativa o penal, u otra.
Esta forma de tutela est dada por las distintas regulaciones que el Derecho
debe imponer, para establecer la responsabilidad legal por delitos ecolgicos; ya que
generalmente, las actividades del hombre generan repercusiones en el ambiente; pero
la regulacin sobre aspectos que inciden en el medio deben considerar los derechos
de las personas. Esa proteccin se enfoca a acciones y conductas cuya realizacin
lesionan algo que por decisin del Estado se considera importante cuidar y que por
ello las normas jurdicas sealan determinados supuestos cuya ejecucin por parte del
individuo, puede lesionar ese bien que se ha considerado valioso y en el caso de
concretarse, se incorpora a la descripcin normativa la consecuencia jurdica
correspondiente.
Tanto los supuestos como las sanciones estn presentes en dos de las esferas
propias del Derecho Pblico: la Administrativa y la Penal; en las cuales, tienen plena
aplicacin principios como el de Legalidad y Tipicidad. Sin embargo, entre ambas
hay diferencias, principalmente en cuanto a las caractersticas de las sanciones cuya
gravedad es manifiesta en lo Penal y ms que en lo Administrativo.
El Derecho Ambiental busca como solucin a la problemtica establecer los
mecanismos con los que se posibiliten la continuidad del crecimiento y desarrollo
econmico, con la recuperacin del ambiente, imponiendo a las generaciones
presentes la obligacin legal a favor de las generaciones venideras para que a stas se

les garantice que las riquezas de las que sus antecesores gozaron, se perpeten hasta
el momento de su existencia y el uso necesario.
Con la inclusin en el Cdigo Penal de los delitos que atentan contra las
personas, el Estado reacciona a la realidad de que las vulneraciones al derecho a un
ambiente sano, ya no sean de trato exclusivo del campo administrativo, con castigos
menores y de indiferente opinin de la poblacin, pues la represin que en esta
instancia se ejerce, concluye en la imposicin de multas, relegando la reparacin del
dao a posterior trmino; pero se debe pasar del pago de multas, hacia una
motivacin que desemboque en el respeto al ambiente en razn de la amenaza penal.
Para exigir responsabilidad legal de los presuntos indiciados, deben ser
incorporados con anterioridad a la comisin del hecho atribuido a la persona y deben
asegurar una descripcin de acciones establecindolas como prohibidas, verificndose
que la conducta desplegada por ellos encuadre exactamente con lo que la norma
seala en relacin a los mecanismos de interaccin con el ambiente; es decir, que se
de respeto al Principios ecolgicos que marcan los mtodos de aprovechamiento de
los recursos. Toda conducta que se incluya en una norma penal, presupone por ese
hecho la afectacin a un bien jurdico y por lo tanto requiere de que la lesin a ese
bien, tenga establecido normativamente la sancin y que su autor sea condenado a las
reparaciones posibles, para lo que existen atribuciones dadas a los jueces.
Esto advierte que el Derecho Penal tambin est llamado a cumplir con una
misin global de proteccin en el ambiente, integrndose con las dems ramas del
Derecho, buscando que la tutela de los recursos no conduzca a radicalizar la
proteccin del elemento natural del entorno en demrito del ejercicio econmico o
viceversa, sino buscar el desarrollo sustentable; lo que se desea es la concordancia
armoniosa entre los fines de la economa basado en la explotacin racional del
ambiente y el cuidado de este, a travs de mecanismos ecolgicos, que permitan
mantener el equilibrio natural de la relacin hombre-Medio Ambiente.

Instituciones de Prevencin y Proteccin al Ambiente:

El Estado Venezolano cuenta con una serie de entes y rganos cuyo fin es la
educacin, fiscalizacin y ejecucin de las polticas dirigidas a la proteccin del
medio ambiente, entre los cuales se encuentran:
Ministerio del poder popular para la defensa del Ambiente: Tiene como
misin garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestin ambiental
transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservacin de los recursos
naturales promoviendo la participacin de la sociedad para lograr el desarrollo
sostenible. A l se encuentran adscritas las siguientes instituciones, encargadas
tambin de velar por la proteccin de los derechos ambientales.
Inparques (Instituto Nacional de Parques): Institucin nacional rectora de las
polticas pblicas orientadas hacia la proteccin y manejo del Sistema de Parques
Nacionales, Monumentos Naturales y Parques de Recreacin, soporte esencial para
un desarrollo con inclusin social y participacin comunitaria. A travs de sus
polticas Inparques garantiza el vnculo entre el ser humano y el ambiente, en la
bsqueda de la felicidad suprema, en la sociedad socialista. Inparques contribuye as
al desarrollo nacional cnsono con la conservacin del ambiente, garantizando a las
generaciones presentes y futuras los derechos fundamentales de la vida, bajo
principios de igualdad, garantizando a su vez la proteccin de las reservas de recursos
estratgicos para la soberana, la seguridad territorial y la independencia.
IGVSB (Instituto Geogrfico Nacional Simn Bolvar): Es un ente adscrito al
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que fue creado en el ao 2000, para
prestar asistencia tcnica, producir informacin, y generar productos de ndole
geoterritorial en geografa, cartografa y catastro, para apoyar planes y proyectos en la
planificacin del espacio, y otras diversas acciones que contribuyan con el desarrollo
del pas.
ICLAM (Instituto para el Control y la Conservacin de la Cuenca
Hidrogrfica del Lago de Maracaibo.): Es un Instituto Autnomo integrante de la
Administracin Pblica Nacional, pero descentralizado en su funcionamiento. Tiene

por misin lograr el manejo sustentable y racional de los recursos naturales del
territorio de la Cuenca del Lago, entendido sta como una unidad poltico
administrativa compuesta por los estados Zulia, Mrida, Tchira, Trujillo, Falcn y
Lara. El ICLAM disea modos de interrelacin y negociacin entre las instituciones,
los organismos y las empresas participantes de la Cuenca, a travs de la conformacin
de una Red Interinstitucional, y adopta decisiones y operaciones internas que
optimizan las funciones estratgicas para esta gestin integral.
-HIDROVEN (Hidrolgica Venezolana): Constituida en 1990. Comenz a
funcionar conjuntamente con diez Empresas Hidrolgicas Regionales, teniendo como
responsabilidad el desarrollar polticas y programas en materia de abastecimiento de
Agua Potable, Recoleccin y Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes urbanos, as
como el establecimiento de directrices para la administracin, operacin,
mantenimiento y ampliacin de los sistemas atendidos por cada una de sus Filiales.
Alcaldas: El artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, relacionado con las competencias del Municipio, en el numeral 4 reza lo
siguiente"la proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y
tratamiento de residuos y proteccin civil.
Por otra parte el artculo 64 de La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal,
establece lo siguiente: A los municipios les corresponde la proteccin del medio
ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las
aguas residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los
vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la formulacin de la
poltica nacional o estadal en materia ambiental.
La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los
residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos molestos,
el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito municipal, as
como el establecimiento de los corredores de circulacin para el transporte de
sustancias txicas o peligrosas.

CONCLUSIONES
La proteccin del ambiente es uno de los nuevos valores de la sociedad. Un
ambiente sano y seguro es tambin una de las necesidades esenciales de los Estados,
sus desmembraciones territoriales inferiores (estados federados, regiones,
departamentos, provincias, comunas, municipios), de las formas asociativas privadas
comnmente llamadas organizaciones no gubernamentales -ONG- (sociedades
civiles, asociaciones, fundaciones), del colectivo y, sobre todo, de la persona humana.
La proteccin del ambiente es de inters general y particular de los individuos, pues
les garantiza su calidad de vida.
La salvaguarda del ambiente se vincula indisolublemente a otros valores
fundamentales, como la vida, la salud, la libertad y se convierte en uno de los
derechos humanos esenciales. El derecho al ambiente, es un derecho individual, ya
que es intrnseco a cada individuo e inherente a la persona humana. Pero, como el
ambiente de cada uno es tambin el de los dems, resulta que el ambiente es un bien
comn, que llega a todos sin diferenciar categoras. Garantiza la existencia y
sobrevivencia de la especie humana. Es un derecho colectivo y un derecho solidario
que se preocupa de los intereses presentes y futuros de la humanidad.

El derecho ambiental tiene un carcter finalista o funcional, basado sobre el

valor del inters general, que comprende la proteccin del ambiente. El carcter
finalista de esta nueva rama del derecho explica la utilizacin y modificacin de
instituciones, procedimientos, tcnicas, principios y reglas de otras ramas del
derecho, a fin de acceder a la ms completa proteccin del ambiente, en provecho de
todos.
Es sin duda alguna con la vigente Constitucin, que se puede hablar de un
reconocimiento explcito, de carcter constitucional, del derecho al ambiente en
Venezuela. As, en su artculo 127, ubicado en el Captulo IX De los Derechos
Ambientales, del Ttulo III De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas, se
establece que:
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente
en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro,
sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la
diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques nacionales
y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia.
En el mbito de la formacin ambiental, vehculo para el entrenamiento en el uso
de la informacin, el artculo 107 prev que:
La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de
Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano.
Dentro del marco de la prevencin el artculo 128 dispone lo siguiente:
El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las
realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley
orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.

Tenemos derecho a un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua,

los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidas, de conformidad con el artculo 129 que es muy claro en tal
sentido:
Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser
previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural.
El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as
como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley
especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias
txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la
obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la
tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente
convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara
alterado, en los trminos que fije la ley.
La proteccin ambiental en la Constitucin de 1999 y su solucin confiere al
Estado un papel fundamental, como en el caso de la salud, la educacin, la justicia o
la defensa nacional.

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