SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

LA CONTABILIDAD EN LA
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO

PONENTE:

ISIDRO A. CARREO E.
JEFE DE LA OFICINA NACIONAL
DE CONTABILIDAD PUBLICA

Agenda
1.

RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

PBLICA

2.

FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE

CONTABILIDAD PBLICA

3.

CONTABILIDAD PBLICA

4.

CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA

5.

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

6.

MATRIZ DE CONVERSIN

7.

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS

FINANZAS PBLICAS SIGECOF

8.

ADAPTACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN

EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO


RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE
RGANO
CONTABILIDAD P
BLICA
PBLICA

La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, es

rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica,
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a cargo
de un Jefe de Oficina designado por el Ministro de
Finanzas, con la autorizacin del ciudadano
Presidente de la Repblica.

LA CONTABILIDAD PBLICA
Definicin

Conjunto de principios, rganos, normas y

procedimientos tcnicos que permiten el registro
sistemtico de los hechos econmicos de las
organizaciones con el objeto de satisfacer la
necesidad de informacin destinada al control y
al apoyo del proceso de toma de decisiones de
los administradores, as como tambin para el
conocimiento de terceros interesados en la
gestin

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La contabilidad pblica est sustentada en las siguientes

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Reglamento N 1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario.
Reglamento N 2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico.
Reglamento N 3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Tesorera.
Reglamento N 4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.

LA CONTABILIDAD P
BLICA
PBLICA
Objetivos

Registrar, sistemticamente, todas las transacciones que

afectan la situacin econmico-financiera de la Repblica y de
sus entes descentralizados.

Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable

que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.

Producir informacin para la toma de decisiones por parte de

los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en la misma.

Presentar la informacin contable y las referencias a sus

soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de
control y auditoria, sean estas externas o internas.

Suministrar informacin necesaria para la formacin de las

cuentas nacionales.

LA CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA

Criterios Metodolgicos

La
La contabilidad
contabilidad gubernamental,
gubernamental, concebida
concebida de
de acuerdo
acuerdo con
con tales
tales
propsitos,
propsitos, es
es un
un sistema
sistema de
de informacin
informacin sobre
sobre el
el proceso
proceso
financiero
financiero de
de las
las organizaciones
organizaciones pblicas,
pblicas, que
que opera
opera en
en funcin
funcin de
de
la
la teora
teora contable.
contable.

En
En otros
otros trminos,
trminos, la
la contabilidad
contabilidad de
de una
una organizacin
organizacin pblica
pblica
constituye
constituye el
el sistema
sistema de
de informacin
informacin sobre
sobre su
su administracin
administracin
financiera
financiera y,
y, por
por lo
lo tanto,
tanto, para
para su
su estudio,
estudio, diseo
diseo yy operacin
operacin
corresponde
corresponde aplicar
aplicar la
la metodologa
metodologa aportada
aportada por
por la
la teora
teora de
de los
los
sistemas
sistemas

TRANSACCIONES

El
El enfoque
enfoque de
de sistemas
sistemas ya
ya expuesto,
expuesto, permite
permite identificar
identificar aa los
los
elementos
elementos bsicos
bsicos de
de un
un sistema
sistema contable,
contable, tal
tal como
como se
se observa
observa en
en
el
el siguiente
siguiente esquema:
esquema:
Entradas

Registro de las
transacciones

Procesos

Salidas

Clasificadores o planes
de cuentas
Modelos de asientos
Matriz de conversin

Estados
Financieros

LA CONTABILIDAD P
BLICA INTEGRADA
PBLICA
Caractersticas
Sistema comn, nico y uniforme aplicable a todos los
rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente.
Integra
informacin
presupuestaria,
patrimonial y econmica.

financiera

Expone,
permanentemente,
la
ejecucin
del
presupuesto,
la
situacin
y
las
variaciones
patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de
los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la
deuda pblica.
Opera en funcin de los principios y normas de
contabilidad generalmente aceptados.

PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

Definicin

Instrumento a travs del cual se establece

una
clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de
las cuentas y las subcuentas, a los fines del registro
contable de las transacciones que afecten o puedan
llegar afectar la situacin econmico financiera del
ente contable y mostrar el resultado de las mismas.

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN

Definicin
Constituye la base del sistema inteligente del
SIGECOF, la cual garantiza que la entrada de la
informacin
sobre
la
programacin
y
transacciones de ingresos y gastos del sector
pblico registradas una sola vez, permitan
integrar la informacin presupuestaria, contable y
de tesorera en un sistema nico, que garantice
informacin oportuna, adecuada y confiable que
necesitan los diversos funcionarios del pblico
para apoyar su toma de decisiones y ejercer el
control de la gestin.

MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN

Elementos que la Conforman
EJERCICIO ECONMICO
CLASIFICADOR INSTITUCIONAL
INSTANCIA
ORIGEN DE LA CUENTA
SECUENCIA
CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL)
MONEDA
CLASIFICADOR ECONMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS)
CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DBITO/CRDITO)
VIGENCIA

ESTRUCTURA DE LA MATRIZ
GENERAL DE CONVERSIN

A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
Partida/ ramo
Descripcin
1 Ejercicio Aplicacin Entidad Clasificacion APERTURA Instancia Origen de Secuencia Tipo/clase
Institucional PROYECTOS
la Cuenta
de
INICIAL
FINAL
INICIAL
2
ORC
SEC
Ejecucin
3
5 2006
400
505
11110
ACCCENTR
CAU
00
1
01
4.01.01.00.00 4.01.03.00.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones
6 2006
400
505
11110
ACCCENTR
CAU
00
1
01
4.01.04.00.00 4.01.04.00.00 Complementos de sueldos y salarios
7 2006
400
505
11110
ACCCENTR
CAU
00
1
01
4.01.05.00.00 4.01.05.00.00 Aguinaldos, utilidades

M
1
2
FINAL
3
5 Primas a empleados
6 Complementos de sueldos y salarios
7 Aguinaldos, utilidades

N
O
P
Q
R
PARTIDA
Econmico
AUXILIAR MONEDA Distribucin
%
Cdigo
Descripcin
02
1
2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones
02
1
2.1.1.0.1.1.30.00 Compl.de sueldos y salarios
02
1
2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras retribuciones

S
T
U
V
W
X
Y
Z
AA
AB
1
Afectacin Contable
Vigencia Restriccin Variacin
Verificador
Crditos
Estado
de
2
Dbitos
CTD
S1D S2D
CTH
S1H
S2H
Saldos
3
00
00
1
2.1.1.01
01
00 01.01.2006
N
N
5 6.1.1.01
00
00
1
2.1.1.01
02
00 01.01.2006
N
N
6 6.1.1.02
00
00
1
2.1.1.01
01
00 01.01.2006
N
N
7 6.1.1.01

MATRIZ MACRO DEL SIGECOF

CLASIFICACIN
FUNCIONAL

CLASIFICACIN
GEOGRFICA

CLASIFICACIN
INSTITUCIONAL
CLASIFICACIN DE
FUENTES Y RGANOS
FINANCIADORES

CATLOGO
DE CUENTAS
CLASIFICACIN
PROGRAMTICA

CLASIFICACIN
ECONMICA

PLAN NICO DE CUENTAS

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y

CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS
SIGECOF
HASTA 2000

BASE LEGAL
DISPERSA
SISTEMA CONTABLE
DE CONTROL Y NO DE
GESTIN
PRESUPUESTO POR
PROGRAMA
PROCESOS MANUALES
Y AISLADOS
ADMINISTRACIN
FINANCIERA
INEFICIENTE

2001 - 2005

HACIA DONDE VAMOS

MANDATOS DE LEY
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
LOAFSP
REGLAMENTOS 1, 2, 3 y
4 de la LOAFSP
LEY DE PLANIFICACIN
LEY DEL ESTATUTO DE
LA FUNCIN PBLICA
LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN
PBLICA

SIGECOF 1.0 (Vigente)

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

QU QUEREMOS?

CUL ES EL ALCANCE ?

2001 - 2005

SIGECOF 1.0 (VIGENTE)

Sistema Contable: reingeniera de procesos, manuales

funcionales con procesos distantes de la realidad,
contabilidad de gestin
Sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito
Tesorera y Contabilidad) no integrados
Herramienta automatizada para la
presupuesto de gasto por programa

Pblico,

ejecucin

de

Orientado a Internet
Replicacin de informacin (SIGECOF Local, SIGECOF
Central y rgano Rector)

HACIA DONDE VAMOS

QU QUEREMOS?

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

Integrar sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito Pblico,

Tesorera y Contabilidad)
Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros)
Integrar Entes Descentralizados, Estados y Municipios
Integrar SENIAT y otros Ingresos
Integrar los sistemas de control
Registrar la ejecucin de Egresos y Recursos
Operar basados en el Marco Plurianual del Presupuesto
Generar automticamente la Contabilidad Patrimonial

HACIA DONDE VAMOS

QU QUEREMOS?

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

Cuentas Econmicas de Egresos y Recursos

Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento
Operar con una Herramienta Informtica:
De Aplicacin Universal
Desconcentrada
Basada en el Ciclo de los Negocios
Con firma Y archivos electrnicos
Multimoneda
Que opere en tiempo real
Soportada en una Base de Datos nica

HACIA DONDE VAMOS

SIGECOF 2.0 (REDISEO)

CUL ES EL ALCANCE?

FORMULACIN
Plan de
desarrollo
Plan de gobierno
Marco plurianual
del presupuesto
Plan inversin
pblica
Plan operativo
anual

PRESUPUESTO
RECURSOS

PRESUPUESTO
EGRESOS
POR
PROYECTO

EJECUCIN
RECURSOS

EVALUACIN
EGRESOS

Bienes
Nacionales

Multilaterales

Entes
Descentralizados

Crdito Pblico
Unidades
Ejecutoras de
Proyectos

Presupuesto Contabilidad
Tesorera

Recursos
Humanos

Proveedores

SIGECOF

Estados y
Municipios

SENIAT
Inversin
Pblica
CONTROL

Bancos

ETAPAS DE REGISTRO

INTEGRACIN DE LA EJECUCIN

SISTEMA DE
EVALUACIN

ADAPTACIN DE LAS NORMAS

INTERNACIONALES
EN EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO

Revisin Bibliogrfica de las Normas Internacionales de Contabilidad

del Sector Pblico adaptadas por pases de Latinoamrica
Comparacin con el Marco Legal Venezolano
Anlisis y Evaluacin
Aprobacin
Adaptacin de la Norma

LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD

PBLICA DE VENEZUELA

Anlisis y
Evaluacin
de 10 NICSP

Niveles de Aprobacin

NICSP 1 y 2
En Proceso de
Aprobacin
Ao 2005

Rediseo
del
SIGECOF

Contralora
ContraloraGeneral
Generalde
dela
laRepblica
Repblica
ONCOP
ONCOP

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

NICSP 1
NICSP 2
NICSP 3

Presentacin de Estados Financieros

Estados de Flujo de Efectivo
Supervit o dficit neto del Ejercicio, errores sustanciales y
cambios en las polticas contables
NICSP 4
Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio de Moneda
Extranjera
NICSP 5
Costos de Endeudamiento
NICSP 6
Estados Financieros consolidados y tratamiento contable de
las entidades controladas
NICSP 7
Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas
NICSP 8
Presentacin de informacin financiera de las
participaciones en
asociaciones en participacin
NICSP 9
Ingresos provenientes de transacciones de intercambio
NICSP 10
Presentacin de informacin financiera en economas
hiperinflacionarias