INTRODUCCION

El Ministerio de Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector Energa y

Minas, y forma parte integrante del Poder Ejecutivo.
El Ministerio de Energa y Minas tiene como finalidad formular y evaluar, en armona con
la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia
del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la
autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero energticas.
El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las
actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el
caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armona
con el medio ambiente.
Actualmente el Ministro de Energa y Minas es el Economista Gonzalo Francisco Alberto
Tamayo Flores, asumiendo funciones a partir del 29 de Julio del 2016.
Osinergmin
Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera, una institucin
pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico,
hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que
desarrollan

1.OBJETIVOS EMPRESARIALES E INSTITUCIONALES

Misin, Visin, Objetivos Generales

Visin
Entidad pblica Rectora del Sector minero energtico, caracterizada por ser eficiente,
descentralizada y transparente, con personal altamente calificado, que brinda servicios de
calidad

al

usuario.

Misin
Promover el desarrollo sostenible de las actividades energticas y mineras, impulsando la
inversin privada en un marco global competitivo, preservando el medio ambiente y
facilitando las relaciones armoniosas del sector.

Objetivos Generales
o

Promover el desarrollo sostenible y competitivo del sector energtico, priorizando

la inversin privada y la diversificacin de la matriz energtica; a fin de asegurar el
abastecimiento de los requerimientos de energa en forma eficiente y eficaz para

posibilitar el desarrollo de las actividades productivas y la mejora de las

condiciones de vida de la poblacin con inclusin social.
o

Promover con eficiencia y eficacia el nuevo concepto de minera a fin de contribuir

al desarrollo sostenible del pas con inclusin social.

Promover la preservacin y conservacin del medio ambiente por parte de las

empresas del sector energa y minas, en el desarrollo de las diferentes actividades
sectoriales fomentando la inclusin social y las relaciones armoniosas de las
empresas del sector minero energtico y la sociedad civil.

Contar con una organizacin transparente, eficiente, eficaz y descentralizada,

que permita el cumplimiento de su misin a travs de procesos sistematizados e
informatizados, con personal motivado y altamente calificado y con una cultura de
planeamiento y orientacin a un servicio de calidad al usuario.

2. Naturaleza y Antecedentes
Naturaleza:
El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Ejecutivo Nacional a travs del cual se
planifica y se realizan las actividades en materia de minas, hidrocarburos y energa en
general que corresponde a dicho Ejecutivo y, en consecuencia tiene
como objetivo fundamental la conservacin, aprovechamiento, desarrollo y control de
los recursos energticos y mineros, as como el control y fiscalizacin de
las industrias mineras, petrolera y petroqumicas.

En cumplimiento de tales objetivos el Ministerio de Energa y Minas dictados los

lineamientos de polticas a las Empresas estatales encomendadas de las operaciones en
los sub-sectores de hidrocarburos minera y energa en general
*Antecedentes
Hasta el ao 1.950, a intervencin del Estado en las actividades de minas e hidrocarburos
era competencia del Ministerio de Fomento, mediante el decreto No.40 del 30 de
diciembre de ese ao, en el Estatuto Orgnico de Ministerios, la Junta de Gobierno cre
el Ministerio de Minas e Hidrocarburos.
A raz de la promulgacin de la Ley Orgnica de la Administracin Central, con fecha
22-12-1976, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria No.1.932 de 28-12-1.976, el
Ministerio de Minas e Hidrocarburos cambia de denominacin por el de Energa y Minas
adquiriendo as nuevas atribuciones.

3. Objetivos y Funciones
Objetivos
Formular, administrar y controlar las polticas del Ejecutivo Nacional en las reas de
energa, minas, hidrocarburos y petroqumica para promover su explotacin armnica e
integral y garantizar su necesaria contribucin al desarrollo sostenible de Venezuela.
Funciones
Las funciones bsicas del Ministerio de Energa y Minas asignadas en virtud de lo
establecido en el articulo 37 de la Ley Orgnica de Administracin Central:

La fijacin y ejecucin de la poltica de investigacin, desarrollo, fiscalizacin,

control y conservacin de los recursos energticos, as como las industrias petroleras,
petroqumica y mineras.

El fomento de la exploracin minera y de hidrocarburos as como la explotacin de

ambos recursos

La planificacin y control de la produccin, distribucin y consumo de las distintas

clases de energa

La inspeccin y fiscalizacin de las empresas petroleras, petroqumica y minera y

de aquellos que ejerzan cualesquiera otras actividades conexas

La liquidacin de las rentas correspondiente al ramo de minas e hidrocarburos

El control de la administracin de las explotaciones establecidas o que

estableciere el Estado sobre yacimientos o industrias conexas con la minera o los
hidrocarburos

Concertar los arreglos con el capital privado cuyo concurso sea necesario para
dicha explotaciones

Los estudios geolgicos, la investigacin, evaluacin y catastro de los recursos

mineros y de hidrocarburos, y la preparacin, recopilacin, conservacin y sistemas de
utilizacin de la informacin correspondiente, en todas sus formas y modalidades

El estudio e investigacin de los recursos energticos no convencionales para

determinar su racional y oportuna explotacin

Los programas de produccin, el estudio de mercados y el anlisis y fijacin de

los productos de la minera y del petrleo

El estudio del estado econmico-financiero de las industrias petroleras,

petroqumica y minera existentes en el pas, la investigacin y el anlisis en materia
de economa petrolera y minera y la conservacin y el comercio de los recursos naturales
no renovables del pas, as como de sus derivados. El estudio y evaluacin de
los proyectos mineros, petroleros y petroqumicos

Las relaciones con el Consejo Nacional de la Energa, el Consejo Nacional de

la Industria del Carbn, el Consejo Nacional de la Industria Petroqumica, la Comisin
Nacional de Desarrollo de la Industria Nuclear, La Comisin de Planificacin de la
Industria Elctrica COPLANEL y el otros organismos de igual naturaleza

En coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Renovables. La prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivado de
explotaciones energticas, mineras o de hidrocarburos

La adopcin de las medidas que juzgue convenientes acerca de las solicitudes

relativas a contribuciones sobre la industria minera y de hidrocarburos

La verificacin de s los trabajos de los concesionarios y de las Empresas del

Estado se ejecutan de conformidad con las disposiciones aplicables, a los efectos de
aprobar o no la ejecucin de las obras o de su destruccin o traslado, cuando puedan ser
efectuados los yacimientos o la explotacin, manufactura o transporte mismo.

El ejercicio de la vigilancia sobre los bienes legalmente adscritos a concesiones y

hacer que ellos sean oportunamente incorporados a los bienes nacionales, o la extincin
de las correspondientes concesiones o convenios, o cuanto fueren desafectados de los
mismos y no se autorizare su traslado para el servicio de otra concesin

La planificacin y desarrollo de las industrias mineras, petroleras, petroqumicas y

energticas del Estado
4. BASE LEGAL
Normas de Organizacin

De la Constitucin de la Repblica: Normas contenidas en el titulo VI

"Del poder Ejecutivo Nacional" Capitulo 1 del Presidente de la Repblica, Capitulo II
de las atribuciones del Presidente y Capitulo III de los Ministros

Del Reglamento de Estatuto Orgnico de Ministerios: En cuanto a

la organizacin, competencia y funcionamiento de las dependencias de cada
Ministerio (derogado por la Ley Orgnica de la Administracin Central

Ley de Carrera Administrativa: Establece deberes y derechos del personal del

Ministerio amparados por dicha ley

Ley de Minas: Es la base legal de la estructuracin y funcionamiento de

la Direccin de Minas y de la Oficina de Economa Minera

Ley de Hidrocarburos: Establece las normas legales para la creacin y

funcionamiento de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos y dems dependencias de

fiscalizacin y control de la industria de hidrocarburos, as como de la oficina de

Economa Petrolera

Ley sobre bienes afectos a reversin de las concesiones de hidrocarburos:

Rige los bienes adquiridos con destino, a afectos a los trabajos de explotacin,
manufactura, refinacin o transporte en las concesiones de hidrocarburos as como el
cumplimiento de obligaciones que de ellas se derivan

Decreto que reserva al Estado la Industria de la explotacin del mineral

hierro: Se reserva al Estado, la industria de la explotacin del hierro la cual el Estado
ejerce mediante la Corporacin Venezolana de Guayana-Ferrominera del Orinoco.
Todo el proceso en que se transfieren las concesiones otorgadas junto a todo el
equipo bienes e instalaciones de empresas concesionarias

Ley Orgnica que reserva el Derecho la Industria y el Comercio de

los Hidrocarburos: Se reserva el Estado por razones de conveniencia personal, todo
lo relativo a las actividades de explotacin, exploracin refinacin transporte y
comercio de los hidrocarburos

Ley Orgnica de la Administracin Central: Determina el numero y organizacin

de los Ministerios y su respectiva competencia, as como la organizacin y
funcionamiento del consejo de ministros y dems rganos de administracin central.

Reglamento Orgnico del Ministerio: En el cual queda establecida

la estructura orgnica del Ministerio de Energa y Minas y las funciones de las
direcciones generales sectoriales

Reglamentos de Adscripcin de Institutos autnomos y coordinacin de

fundaciones: En el cual se determinan el instituto adscrito a los Ministerios. As se
establece que el Instituto Nacional de Canalizaciones, anteriormente adscrito a
Energa y Minas, pase a ser adscrito al Ministerio de Transporte y Comunicaciones

5. Relacin de este Ministerio con otros

De acuerdo a lo establecido en el artculo 49 de la Ley Orgnica de Administracin
Central:
Corresponde al Ministerio de Energa y Minas la regulacin, formulacin y seguimiento de
polticas, la planificacin, realizacin y fiscalizacin de las actividades del ejecutivo
Nacional en materia de Minas, Hidrocarburos y Energa en general, que comprende lo
relativo al desarrollo, aprovechamiento y control de los recursos naturales renovables y de
otros recursos energticos, as como de las industrias mineras, elctricas, petroleras y
petroqumicas; el estudio del mercado y el anlisis y fijacin de precios de los productos
de la minera y del petrleo y del servicio de la electricidad; la prevencin de la
contaminacin del medio ambiente derivada de actividades mineras, energticas y
de hidrocarburos, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de los Recursos
Naturales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

6. Organizacin MINEM

La estructura organica est dada de la siguiente manera:

[[ Organigrama del Ministerio ]]

Despacho Ministerial

Despacho Viceministerial de Energa

Despacho Viceministerial de Minera

Secretara General

Consejo Consultivo

rgano Alta Direccin

rgano Consultivo

rgano de Control
rgano Jurisdicional
Administrativo
rgano de Defensa Jurdica

rganos de Asesoramiento

rgano de Apoyo

rganos de Lnea

rgano de Control Institucional

Consejo de Minera

Procuradura Pblica

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

Oficina General de Asesora Juridica

Oficina General de Gestin Social

Oficina General de Administracin

Direccin General de Electricidad.

Direccin General de Electrificacin Rural

Direccin General de Hidrocarburos

Direccin General de Eficiencia Energtica

Direccin General de Asuntos Ambientales

Energticos

Direccin General de Minera

Direccin General de Formalizacin Minera

Direccin General de Asuntos Ambientales

Mineros

7. Documentos de Gestin

El Ministerio de Energa y Minas, se rige mediante el Reglamento de Organizacion y

Funciones MOF, a su vez, ha elaborado el Manual de Organizacin y Funciones MOF,
con el propsito de permitir a los diferentes niveles jerrquicos del Ministerio, un
conocimiento integral de la organizacin y de las funciones generales de cada unidad
orgnica, contribuyendo de esta manera a mejorar los canales de comunicacin y
coordinacin; as como determinar las funciones especficas, responsabilidades y
requisitos mnimos de cada uno de los cargos asignados a los diferentes rganos dentro
de la Estructura Orgnica del Ministerio.

Documentos de Gestin
ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones)
1.- Modificacin del ROF - Publicado 25-07-2013 (D.S. 025-2013-EM)
2.- Modificacin del ROF - Publicado 10-08-2012 (D.S. 030-2012-EM)
3.- Modificacin del ROF - Publicado 27-05-2010 (D.S. 026-2010-EM)
4.- Reglamento de Organizacin y Funciones ROF - Publicado 23-06-2007 (D.S. 031-2007-EM)

ORGANIGRAMA
1.- Publicado 25-07-2013 (D.S. 025-2013-EM)
2.- Organigrama del MEM
MOF (Manual de Organizacin y Funciones)
1.- Modificacin Manual de Organizacin y Funciones. Publicado 23-09-2013 (R.M. 391-2013-MEM/DM)
2.- Modificacin Manual de Organizacin y Funciones. Publicado 11-07-2013 (R.M. 275-2013-MEM/DM)
3.- Manual de Organizacin y Funciones. Publicado 25-02-2011 (R.M. 103-2011-MEM/DM)
OSINERGMIN

El 31 de diciembre de 1996, ley N 26734 se crea el Organismo Supervisor de la Inversin

en Energa (OSINERG). Supervisa y fiscaliza las actividades desarrolladas por las
empresas en los subsectores de electricidad e hidrocarburos.
OSINERG inicio ejercicio de funciones el 15 de octubre de 1997, el 24 de enero del 2007,
artculos 1, 2 y 18 de la ley 28964, se cre el actual Organismo Supervisor de la Inversin
en Energa y Minera (OSINERGMIN)
Osinergmin es la institucin pblica que supervisa que las empresas formales elctricas y
de hidrocarburos brindan un servicio permanente, seguro y de calidad, y que las
empresas mineras realicen sus actividades de manera segura.
Objetivo de Osinergmin
Mediante la supervisin que realiza este Organismo se busca que las empresas de
distribucin realicen los procesos de atencin y devolucin de sus Contribuciones
Reembolsables, en estricto cumplimiento de la normativa respectiva; en trminos de
plazos, montos y modalidades de devolucin. Aprobar el listado de infracciones que por
su carcter leve permitan el archivo de instruccin preliminar evitando la generacin de
procedimientos sancionadores en estos casos y

facilitando el cumplimiento de las

obligaciones.
Con la aprobacin del proyecto se ha dado cumplimiento a lo

dispuesto en el

Reglamento del Procedimiento Administrativo sancionador de Osinergmin.

Misin de Osinergmin
Regular, supervisar y fiscalizar los sectores de energa y minera con autonoma,
capacidad tcnica, reglas claras y predecibles, para que las actividades en estos sectores
se desarrollen en condiciones de seguridad y se disponga de un suministro de energa
confiable y sostenible.

Visin de Osinergmin
El Per consolida su desarrollo energtico con servicios de calidad, asequible y seguros;
asimismo afianza la sostenibilidad y seguridad del sector minero; con Osinergmin como la
institucin del Estado peruano de mayor credibilidad y confianza.
Valores de Osinergmin
Compromiso: Actuar identificados con el organismo y sus funciones de manera
proactiva.
Excelencia: Actuar con eficacia y eficiencia.
Servicio: Tener la disposicin para atender a los clientes y grupos de inters en los
sectores minero - energticos.
Integridad: Actuar con profesionalismo y honestidad.
Autonoma: Asegurar y preservar la independencia en las decisiones de Osinergmin y su
estabilidad institucional.

Propuesta de valores
Ser proactivos para lograr que el Per cuente con una cobertura a nivel nacional de
servicios energticos oportunos, suficientes, confiables, asequibles y de calidad.
Supervisar que las operaciones de las empresas de energa y minera se realicen en
forma segura para la comunidad, trabajadores y el ambiente.
Proporcionar a las empresas prestadoras e inversionistas un marco regulatorio, de
supervisin y de fiscalizacin, con reglas y procesos claros y predecibles, que permitan
lograr una rentabilidad apropiada y que incentiven una mayor inversin.
Cumplir y hacer cumplir los polticas sectoriales de energa y minera y brindando a las
instituciones del Estado un soporte tcnico y prospectivo, que les permita propiciar una
poltica sectorial sostenible e informacin necesaria y oportuna para el cumplimiento de
sus funciones.

Construir una organizacin innovadora, constituida por colaboradores competentes y

motivados que laboren en un entorno atractivo y retador que promueva y potencie su
desarrollo profesional y personal.

FUNCIONES DE OSINERGMIN

NORMATIVA

REGULADORA

SOLUCION DE
RECLAMOS
FUNCIONES

SUPERVISORA

SOLUCION DE
CONTROVERSIAS

FISCALIZADORA Y
SANCIONADORA

Regulacin: fijar precios y tarifas en electricidad y gas natural

Supervisin: verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o
tcnicas.
Fiscalizacin y Sancin: imponer sanciones por incumplimiento de obligaciones
derivadas de normas legales o tcnicas.
Normativa: dictar reglamentos y normas que regulen procedimientos a su cargo y
otros de carcter general.
Solucin de Reclamos: resolver reclamos en segunda instancia (apelaciones), de
los usuarios del servicio pblico de electricidad y gas natural por ducto.

 Solucin de Controversias: conciliar inters contrapuestos entre entidades,

reconociendo o desestimando derechos invocados.

Procedimiento de Supervisin de la Operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico

OBJETO:
Supervisar a las concesionarias para que solucionen las deficiencias en plazos mximos
y mantengan el Servicio Pblico dentro de lmites de tolerancia. Actual Procedimiento 0782007- OS/CD y Modificatorias 220-2011-OS/CD

Procedimiento de Supervisin de la Operatividad del Servicio de Alumbrado Pblico

COMO?
Estableciendo plazos para la solucin de denuncias por deficiencias de este servicio.
Verificando en una muestra aleatoria representativa (muestra estadstica) la operatividad
del Servicio de Alumbrado Pblico (Lmparas operativas)
Procedimiento para la Supervisin de las Instalaciones de Distribucin Elctrica
por Seguridad Pblica
OBJETO:
Establecer el procedimiento que deben seguir las concesionarias de distribucin para
identificar las deficiencias en las Instalaciones de
Distribuciones en Media Tensin y Baja Tensin ubicadas dentro de su rea de concesin
y la subsanacin de las mismas relacionadas con la seguridad pblica. Procedimiento
228- 2009-OS/CD.

Procedimiento para la Supervisin de las Instalaciones de Distribucin Elctrica por

Seguridad Pblica
COMO?

 Contar con la base de datos del total de las deficiencias existentes en las instalaciones
de las redes de distribucin.
Fiscalizar y supervisar la subsanacin de las deficiencias por seguridad pblica a cargo
de las concesionarias.
Evaluar trimestralmente los ndices de subsanacin de las deficiencias a cargo de las
empresas concesionarias
Funciones en el servicio elctrico
Servicio elctrico de calidad: Sin cortes ni variaciones de tensin.
Alumbrado pblico.
Facturacin y atencin a usuarios.
Instalaciones de la va pblica seguras.
Fijacin de tarifas elctricas.
Resolucin de reclamos en segunda instancia
Funciones en el sector hidrocarburos
Supervisa que cumplan las normas tcnicas y de seguridad.
Promueve la comercializacin formal de los combustibles.
Lucha contra la informalidad.

Supervisa que despachen la cantidad exacta de combustible y cumplan con la calidad

que indica la norma.
Funciones en Minera
Supervisin de la seguridad de las infraestructuras y las operaciones de la gran y
mediana minera formal.

Investiga las denuncias sobre incumplimientos de las normas de seguridad que afectan
las infraestructuras mineras formales

Otros canales de atencin descentralizada:

08 Oficinas Desconcentradas Lima
10 Oficinas de Supervisin Delegadas
79 Agentes Osinergmin (Convenio con Municipalidades)
06 Oficinas Virtuales (Contrato con particulares)

6. BIBLIOGRAFIA

http://www.monografias.com/trabajos11/tramine/tramine.shtml#ixzz4GfA0Ym4a
http://www.minem.gob.pe/_detalle.php?idSector=10&idTitular=6022&idMenu
http://es.slideshare.net/rahulalvarez1/monografia-modelo
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osinergmin/quienes_somos