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PGINA 3
ACUERDO C.G.-004/2016
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN, POR EL CUAL SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS
CONSEJOS DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE
YUCATN
ANTECEDENTES
I.- El da diez de febrero del ao 2014, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral.
II.- El da 23 de mayo de 2014, fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por
el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales y se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en
Materia Electoral, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y de la Ley Federal de
Responsabilidades Administrativa de los Servidores Pblicos.
III.- Que el artculo 98 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, en sus
numerales 1 y 2 ordena que los Organismos Pblicos Locales son autoridad en materia electoral,
en los trminos que establece la Constitucin General, la ley general de la materia y las leyes
locales correspondientes; as mismo establece que estos organismos estn dotados de
personalidad jurdica y patrimonio propios, gozarn de autonoma en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones, en los trminos previstos en la Constitucin de los Estados
Unidos Mexicanos, la citada Ley General y las constituciones y leyes locales; debiendo ser
profesionales en su desempeo rigiendo todas sus actividades por los principios de certeza,
imparcialidad, independencia, legalidad, mxima publicidad y objetividad.
IV.- Que el veinte de junio del ao 2014, fue publicado en el Diario Oficial del Gobierno del Estado
de Yucatn, el Decreto 195/2014 por el que se modifica la Constitucin del Estado en Materia
Electoral; que en su artculo 75 Bis dice que el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn (IEPAC) es un organismo pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y de
patrimonio propio, autoridad en la materia, autnomo en su funcionamiento, independiente en sus
decisiones y profesional en su desempeo.
V.- Que de acuerdo al Artculo Transitorio Quinto, prrafo segundo del Decreto 195/2014, antes
mencionado, en lo sucesivo, cuando en alguna norma se haga referencia al Instituto de
Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, se entender por el
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
VI.- Que el da veintiocho de junio del ao 2014, fue publicado en el Diario Oficial del Gobierno
del Estado de Yucatn, el Decreto 198/2014 por el que se emite la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn.
VII.- En el prrafo segundo del artculo Cuarto Transitorio del Decreto 198/2014, antes
mencionado, se establece que en lo sucesivo, cuando en alguna norma se haga referencia al
Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, se
entender por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
VIII.- En el artculo Dcimo Primero Transitorio del Decreto 198/2014 antes mencionado, se
establece que los acuerdos, lineamientos, reglamentos y dems disposiciones generales emitidas
por el Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn,
con antelacin a la entrada en vigor del presente Decreto seguirn vigentes, en lo que no se
opongan a la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y al presente Decreto, hasta en tanto el
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5.- Que el artculo 109 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, seala que los rganos centrales del Instituto son:
I. El Consejo General, y
II. La Junta General Ejecutiva.
6.- Que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 110 de la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn, el Consejo General es el rgano superior de
direccin, responsable del cumplimiento de las disposiciones constitucionales y reglamentarias en
materia electoral y de la observancia de los principios dispuestos en esta Ley, para todas las
actividades del Instituto.
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7.- Que entre las atribuciones y obligaciones que tiene el Consejo General, de acuerdo con las
fracciones I, VII, XIV, XLI, XLVIII y LVII del artculo 123 de la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn, est las siguientes:
Vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y las dems leyes aplicables;
Dictar los reglamentos, lineamientos y acuerdos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones y
las disposiciones de esta Ley;
Vigilar la debida integracin, instalacin y adecuado funcionamiento de los rganos del Instituto;
Aprobar los reglamentos interiores necesarios para el buen funcionamiento del Instituto;
Las dems que le confieran la Constitucin, esa Ley y las dems aplicables.
8.- Que el artculo 182 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, seala que las sesiones de los Consejos Electorales sern pblicas y los asistentes
debern guardar el debido orden en el lugar donde se celebren y su desarrollo se regular por el
reglamento que para tal efecto emita el Consejo General del Instituto. En stas slo ocuparn
lugar en las mesas y podrn deliberar los consejeros, los representantes de los partidos polticos y
los respectivos secretarios ejecutivos.
9.- Que mediante Acuerdo C.G.-015/2006 de fecha 04 de octubre del ao dos mil seis, el Consejo
General del otrora Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado
de Yucatn aprob el Reglamento de Sesiones de los Consejos del Instituto de Procedimientos
Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn.
10. Que el Artculo 45 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del
Estado de Yucatn, cuyas ltimas reformas fueron publicadas en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado de Yucatn el da 28 de junio de 2014, en su primer prrafo establece que las
notificaciones las podr realizar este Instituto, por estrados o algn otro medio, segn se requiera
para la eficacia del acto o resolucin a notificar, en beneficio de las partes.
De lo anterior se colige que este rgano est debidamente facultado para realizar las
notificaciones que requiera en el ejercicio de sus funciones por el medio disponible, siempre que
se logre con esto la eficacia del acto o resolucin a notificar, es decir el implementar un medio
eficaz y expedito para convocar a sesiones y realizar notificaciones est debidamente permitido en
el marco Jurdico Electoral.
La Licenciada Thania Coral Salgado Ponce, en su artculo: VALIDEZ DE LAS
NOTIFICACIONES ELECTRNICAS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA publicado en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Congreso/pdf/166.pdf, seala que: Las nuevas tecnologas de la
informacin se han desarrollado muy rpido en stos ltimos aos y actualmente, a travs de
Internet, las personas, las empresas y el Estado se interrelacionan entre s de una forma mucho
ms eficiente. En ese sentido la Administracin Pblica puede y debe utilizar esta nueva
herramienta del Internet (Notificaciones Electrnicas), para lograr que los procedimientos
administrativos se desarrollen con la debida celeridad, economa y seguridad.
Es as que este Consejo General inicia de esta manera un proceso de reformas jurdicas y
tcnicas que contribuyan a ser ms eficiente y cercano a los ciudadanos y actores polticos el
conocimiento de sus actos, acuerdos, resoluciones y convocatorias.
En virtud de las reformas constitucionales en materia poltico-electoral, el Consejo General
considera necesario realizar modificaciones al Reglamento de Sesiones de este Instituto con el fin
de que dicha normatividad se actualice; normatividad que debe apegarse a lo dispuesto en las
ltimas reformas vigentes; as como de los tiempos actuales, en lo referente a los adelantos
tecnolgicos, al realizar notificaciones por medios electrnicos, de las determinaciones tomadas
por el rgano colegiado y sus distintas reas de direccin ejecutiva en cumplimiento de sus
labores, a los sujetos obligados.
La finalidad que se persigue con esta forma de notificacin, es hacer ms eficaz y expedito el
acceso y conocimiento de las partes, de las notificaciones y convocatorias, documentos y
determinaciones que emitan en el cumplimiento de sus labores el Consejo General, los Consejos
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Distritales y Municipales, conforme estos rganos puedan ser dotados de los elementos tcnicos
necesarios para ello, y las dems reas de direccin del Instituto, tales como acuerdos,
resoluciones, actas y dems determinaciones sean notificados de manera inmediata, garantizando
certeza plena en el uso de las herramientas tecnolgicas, atendiendo tambin a los principios
constitucionales de justicia pronta y expedita.
En este sentido las comunicaciones va electrnica son una herramienta indispensable en la
actualidad, este Consejo General del Instituto considera necesario implementar esta, como una
modalidad de notificacin para sus determinaciones, as como dar celeridad al trmite y
convocatoria a sesiones y envi de los documentos relativos a estas.
Por lo anterior, se establecen parmetros mnimos que se deben observar en la implementacin de
esta modalidad de notificacin y convocatoria, cuidando que la va electrnica, cuente con
mecanismos que aseguren su recepcin.
Finalmente debe resaltarse que las notificaciones y convocatorias por esta va, se traducen en un
ahorro efectivo de recursos econmicos para este rgano electoral, as como tambin contribuyen
al fomento de la cultura de proteccin ambiental, al igual que de respeto y proteccin de los
derecho humanos.
11. Que el Artculo 47 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del
Estado de Yucatn, establece que el partido poltico, coalicin y candidato independiente, cuyo
representante haya estado presente en la sesin del rgano d este Instituto que actu o resolvi,
se entender automticamente notificado del acto o resolucin correspondiente para todos los
efectos legales.
Y por todo lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, el Consejo General de este
Instituto, emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se reforma el Reglamento de Sesiones de los Consejos del Instituto de
Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn aprobado mediante
Acuerdo C.G.- 015/2006 en su ttulo y los artculos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 22 y 23; y
se adicionan los artculos 24, 25 y 26, en lo trminos siguientes:
REGLAMENTO DE SESIONES DE LOS CONSEJOS DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN
ARTCULO 1. (MODIFICADO)
1.
ARTCULO 3. (MODIFICADO)
1.
Para efectos del presente Reglamento, el cmputo de los plazos se har tomando solamente en cuenta
los das laborables, debiendo entenderse por tales, todos los das a excepcin de los sbados, los
domingos, los no laborables en trminos del Estatuto del Servicio Profesional Electoral Nacional y del
Personal de la Rama Administrativa y las disposiciones aplicables, y aquellos en los que no haya
actividades en el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, salvo durante el proceso
electoral, donde todos los das y horas se considerarn laborables. Los plazos se computarn de
momento a momento, y si estn sealados por das, stos se entendern de veinticuatro horas.
ARTCULO 4. (MODIFICADO)
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1.
a)
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d) Consejos del Instituto: El Consejo General, los Consejos Distritales Electorales y los Consejos
Municipales Electorales del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
e) Consejo General: El Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de
Yucatn.
f)
Consejos Distritales: Los Consejos Distritales Electorales del Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn.
g) Consejos Municipales: Los Consejos Municipales Electorales del Instituto Electoral y de
Participacin Ciudadana de Yucatn.
h) Medio electrnico: Servicios y/o sistemas disponibles a travs del internet, por medio de los cuales
se puede transmitir, distribuir, almacenar o compartir informacin, a travs del correo electrnico
institucional asignado, especialmente para las notificaciones y convocatorias que seala este
reglamento, que realizarn los Consejos de este Instituto que cuenten con los medios tcnicos
necesarios.
i)
Correo electrnico Institucional: Sistema disponible a travs de la red por medio del cual se
puede transmitir, distribuir, almacenar o compartir informacin para enviar y recibir notificaciones y
convocatorias electrnicas con carcter oficial desde y hacia el interior del Instituto.
j)
Notificacin electrnica: Comunicar formalmente a un destinatario a travs de medios
electrnicos.
k) Acuse electrnico: Constancia de recepcin de la notificacin electrnica enviada por el personal
designado para tal efecto o por el sistema.
ARTCULO 5. (MODIFICADO INCISO o))
()
o) En el caso de los presidentes de los consejos distritales y municipales, debern de firmar las actas
de las sesiones que se levanten de conformidad con el artculo 23 del presente Reglamento.
ARTCULO 6 (MODIFICADO INCISO d) )
d) Para el caso de los consejeros electorales de los consejos distritales y municipales, debern de
firmar las actas de las sesiones que se levanten de conformidad con el artculo 23 del presente
Reglamento.
CAPTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LOS CONSEJOS
DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN. (MODIFICADO)
ARTCULO 7. (MODIFICADOS INCISO c) y k) )
()
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c)
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Cuidar que se reproduzcan y circulen con toda oportunidad entre los integrantes del Consejo
respectivo, los documentos y anexos necesarios para la discusin de los asuntos contenidos en el
orden del da. En el caso del Consejo General los documentos y anexos sern enviados por medio
electrnico, tratndose de los Consejos Distritales y los Consejos Municipales solo se enviaran por
medio electrnico, cuando estos cuenten con los medios tcnicos necesarios previa aprobacin del
Consejo respectivo y autorizacin por escrito de cada Partido Poltico, coalicin o candidato
independiente que lo integren.
()
k) En el caso de los secretarios ejecutivos de los consejos distritales y municipales, debern de firmar
las actas de las sesiones que se levanten de conformidad con el artculo 23 del presente Reglamento.
ARTCULO 8. (MODIFICADO EL INCISO d)) (ADICIONADO g))
1.
()
d) En los consejos electorales distritales y municipales, los representantes de los partidos polticos, de
las coaliciones y de los candidatos independientes ante los consejos distritales y municipales, debern
de firmar las actas de las sesiones que se levanten de conformidad con el artculo 23 del presente
Reglamento.
()
g)
En su caso, autorizar al Consejo respectivo para recibir notificaciones por medio electrnico.
()
a) Son ordinarias, aquellas sesiones que deben celebrarse peridicamente de acuerdo con la Ley al
menos una vez al mes dentro de los procesos electorales y una vez cada tres meses fuera de los
mismos.
ARTCULO 10. (MODIFICADO)
1.
Para la celebracin de las sesiones ordinarias, el Presidente del Consejo respectivo deber
convocar por medio electrnico o por escrito a cada uno de los integrantes del mismo, con una
antelacin de por lo menos tres das previos al de la fecha que se fije para la celebracin de la
sesin.
2.
3.
Para la celebracin de las sesiones especiales, el Presidente del Consejo respectivo deber
convocar por medio electrnico o por escrito a cada uno de los integrantes del mismo, por lo menos
con veinticuatro horas de anticipacin a la fecha que se fije para la celebracin de la sesin.
4.
En el caso exclusivo del Consejo General, se podr sesionar, an en el caso de que se encuentre
en un receso de una sesin, siempre y cuando en sta, por su propio carcter, no se puedan incluir
asuntos distintos a aquellos para la que fue convocada.
()
2.
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Recibida la convocatoria a una sesin ordinaria, cualquier integrante del Consejo respectivo, podr
solicitar por escrito al Secretario Ejecutivo la inclusin de un asunto en el orden del da de la sesin,
con cuarenta y ocho horas de anticipacin a la hora sealada para su celebracin, acompaando su
solicitud, con los documentos necesarios para su discusin. El Secretario Ejecutivo remitir a los
integrantes del Consejo correspondiente una nueva orden del da que contenga los asuntos que se
vayan agregando al original y los documentos que se hubieran presentado, a ms tardar veinticuatro
horas antes de la hora sealada para el inicio de la sesin. Ninguna solicitud que se reciba fuera del
plazo sealado en este prrafo podr ser incorporado en el orden del da de la sesin que se trate.
El da fijado para la sesin, los integrantes del Consejo que corresponda se reunirn en el lugar
sealado en la convocatoria. El Presidente del Consejo respectivo declarar legalmente instalada
la misma previa certificacin del qurum legal por parte del Secretario Ejecutivo.
2.
Para que los consejos del Instituto, puedan sesionar, debern estar presentes la mayora de sus
integrantes con derecho a voz y voto, entre los que deber estar el Presidente.
3.
Si llegada la hora prevista para la sesin, no se rene el qurum sealado en el punto anterior, el
Secretario Ejecutivo har constar tal situacin y se convocar de nueva cuenta a los integrantes
ausentes, quedando notificados de dicha convocatoria los presentes, a fin de sesionar dentro de
las veinticuatro horas siguientes.
4.
Los Consejeros Electorales de los consejos del Instituto, tendrn la obligacin de asistir a todas las
sesiones a las que sean convocados y permanecer en ellas hasta su conclusin. Sin embargo, si
en el transcurso de la sesin se ausentare de sta alguno o algunos de los integrantes del Consejo
respectivo y con ello no se alcanzare el qurum legal para continuar con la misma, el Presidente
del Consejo respectivo, previa instruccin al Secretario Ejecutivo para verificar esta situacin,
deber suspenderla por un espacio de diez minutos y, en caso de que transcurridos stos contine
tal situacin, citar para la continuacin de la sesin dentro de las veinticuatro horas siguientes
hacindosele saber, al o a los ausentes la fecha y hora de la continuacin de la sesin.
Al desahogarse los asuntos contenidos en el orden del da, se dispensar la lectura de los
documentos que hayan sido previamente circulados. Sin embargo, el Consejo respectivo podr
decidir, sin debate, y a peticin de alguno de sus integrantes, darles lectura en forma completa o
parcial, para una mejor ilustracin de sus argumentaciones.
Dentro de los tres das siguientes a la sesin en que fueran aprobados, el Secretario Ejecutivo
deber remitir por medio electrnico o por escrito, copia de los acuerdos y resoluciones a los
integrantes del Consejo respectivo, para su debido conocimiento y cumplimiento en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
2.
Cuando as lo disponga el Consejo General, el Secretario Ejecutivo de dicho Consejo, dentro de los
tres das siguientes a la sesin en que se aprueben, deber remitir por escrito o medio ptico o
electrnico a los Consejos Electorales Distritales y Municipales los acuerdos del Consejo General
que, por sus respectivas atribuciones, deban ser atendidos por ellos.
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De cada sesin se realizar un proyecto de acta que contendr ntegramente los datos de
identificacin de la sesin, la lista de asistencia, los puntos del orden del da, as como el sentido de
las intervenciones de los integrantes del Consejo y el sentido de su voto, y la mencin de los
acuerdos y resoluciones aprobadas.
El Secretario Ejecutivo deber entregar o enviar por medio electrnico a los integrantes del Consejo
General el proyecto de acta de cada sesin en un plazo que no exceder de los tres das siguientes
a su celebracin. El proyecto de acta deber someterse a aprobacin en la siguiente sesin del
Consejo General o del Consejo Municipal de Mrida, siempre que sta no sea de carcter especial.
Una vez aprobadas las actas de las sesiones del Consejo General o del Consejo Municipal de
Mrida, el Secretario Ejecutivo respectivo, dentro de un plazo mximo de quince das hbiles,
contados a partir de la aprobacin, deber ordenar que sea colocada en versin digital en la pgina
electrnica del Instituto.
2.
Para el Consejo Municipal de Mrida, cuando se encuentre en sesin de cmputo municipal, dentro
de los puntos del orden del da de cada sesin se encontrar el relativo a la redaccin del proyecto
del acta de la propia sesin, debiendo declararse un receso a efecto de que ste se redacte, y
posteriormente someterlo para su aprobacin.
3.
Para los Consejos Distritales y dems Consejos Municipales, dentro de los puntos del orden del da
de cada sesin se encontrar el relativo a la redaccin del proyecto del acta de la propia sesin,
debiendo declararse un receso a efecto de que ste se redacte, y posteriormente someterlo para su
aprobacin.
4.
Los Consejos Electorales Distritales y Municipales, tendrn la obligacin de remitir, por escrito o
medio electrnico, al Presidente del Consejo General el acta de cada una de las sesiones que
realicen, dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la sesin respectiva.
CAPITULO X
DE LAS CONVOCATORIAS Y NOTIFICACIONES POR MEDIO ELECTRNICO (ADICIONADO)
Por cuanto a las notificaciones y convocatorias autorizadas por medio electrnico para los
integrantes del Consejo General y de los Consejos Distritales y Municipales, la Secretaria Ejecutiva
instruir a la Unidad de Informtica y Diseo para crear las cuentas de correo electrnico
institucional correspondientes para cada integrante del Consejo que corresponda, mismas que
sern notificadas y su acceso ser responsabilidad de cada titular de la cuenta.
2.
En caso de que algn integrante del Consejo General o de los Consejos Distritales o Municipales en
los que ya se aplique esta notificacin o convocatoria, requiera que se les entregue en forma
impresa la documentacin que le fue enviada por medio electrnico, podr solicitarla al Secretario
Ejecutivo que corresponda por escrito o medio electrnico.
3.
Tratndose de los Consejos Distritales y los Consejos Municipales, se podrn realizar las
notificaciones o convocatorias por medio electrnico, cuando el Consejo respectivo cuente con los
medios tcnicos necesarios para efectuarlas, previa aprobacin del Consejo respectivo y
autorizacin por escrito de cada Partido Poltico, coalicin o candidato independiente que lo
integren.
4.
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institucional enviado, en el cual consten la fecha y hora del envo de la notificacin o convocatoria,
en el cual se adjuntar como parte al expediente respectivo.
ARTCULO 25. (ADICIONADO)
1.
Toda notificacin y/o convocatoria enviada por medio electrnico surtir sus efectos legales a partir
del momento de su envo sujetndose a lo establecido por el artculo 24 del presente reglamento.
2.
Todos los integrantes de los consejos del Instituto que reciban una notificacin o convocatoria va
correo electrnico debern inmediatamente por la misma va remitir la confirmacin o acuse de
recibo correspondiente.
3.
La informacin que contenga los correos electrnicos institucionales asignados, as como aquella
que sea objeto de la notificacin o convocatoria electrnica, ser informacin clasificada como
reservada o confidencial, el Instituto la mantendr bajo reserva, de conformidad con las
disposiciones constitucionales y legales aplicables. En todos los casos, las direcciones de correo
electrnico proporcionadas sern clasificadas como informacin confidencial.
( RBRICA )
MTRO. HIDALGO ARMANDO VICTORIA MALDONADO
SECRETARIO EJECUTIVO
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ACUERDO C.G.-011/2016
ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN, POR EL CUAL SE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES Y
DE CONTRATACIN DE SERVICIOS DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE
PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN.
ANTECEDENTES
I.- El diecisis de diciembre del ao mil novecientos noventa y cuatro, fue publicado el Decreto 58
en el Diario Oficial del Gobierno del Estado por el que se emite el Cdigo Electoral del Estado de
Yucatn, el cual abrog el anterior del mismo nombre. Dicho Cdigo da lugar al nacimiento del
Instituto Electoral del Estado de Yucatn (IEEY), un organismo pblico autnomo, permanente,
con personalidad jurdica y patrimonio propio.
II.- El veinticuatro de mayo del ao dos ml seis, fue publicado en el Diario Oficial del Gobierno del
Estado, el Decreto 677 por el que se reform la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y que
cre el Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn
(IPEPAC).
III.- Que el veinticuatro de mayo del ao dos mil seis, mediante el Decreto 678 en el Diario Oficial
del Gobierno del Estado, fue publicada la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Yucatn; misma que abrog el Cdigo Electoral del ao de 1994, dando origen al
nuevo Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn
(IPEPAC), teniendo como rgano superior de direccin al Consejo General integrado por cinco
Consejeros Electorales, un Secretario Ejecutivo y un Representante de cada Partido Poltico o
Coalicin registrado.
IV.- El da diez de febrero del ao dos mil catorce, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral.
V.- El da veintitrs de mayo del ao dos mil catorce, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin, el Decreto por el que se expide la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativa de los Servidores Pblicos.
VI.- Que el artculo 98 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece
que los Organismos Pblicos Locales estn dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios,
gozarn de autonoma en su funcionamiento e independencia en sus decisiones, en los trminos
previstos en la Constitucin, esa Ley, las constituciones y leyes locales; sern profesionales en su
desempeo y se regirn por los principios de certeza, imparcialidad, independencia, legalidad,
mxima publicidad y objetividad; estableciendo que los Organismos Pblicos Locales son
autoridad en la materia electoral, en los trminos que establece la Constitucin, esa Ley y las
leyes locales correspondientes.
VII.- Que el artculo 99 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales, establece
que los Organismos Pblicos Locales contarn con un rgano de direccin superior integrado por
un Consejero Presidente y seis Consejeros Electorales, con derecho a voz y voto; el Secretario
Ejecutivo y representantes de los partidos polticos con registro nacional o estatal, quienes
concurrirn a las sesiones slo con derecho a voz.
VIII.- Que el veinte de junio del ao dos mil catorce, fue publicado en el Diario Oficial del Gobierno
del Estado de Yucatn, el Decreto 195/2014 por el que se modifica la Constitucin del Estado en
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Materia Electoral; que en su artculo 75 Bis dice que el Instituto Electoral y de Participacin
Ciudadana de Yucatn es un organismo pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y de
patrimonio propio, autoridad en la materia, autnomo en su funcionamiento, independiente en sus
decisiones y profesional en su desempeo.
IX.- Que de acuerdo al Artculo Transitorio Quinto, prrafo segundo del Decreto 195/2014, antes
mencionado, en lo sucesivo, cuando en alguna norma se haga referencia al Instituto de
Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, se entender por el
Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
X.- Que el da veintiocho de junio del ao dos mil catorce, fue publicado en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado de Yucatn, el Decreto 198/2014 por el que se emite la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn.
XI.- En el prrafo segundo del artculo Cuarto Transitorio del Decreto 198/2014, antes
mencionado, se establece que en lo sucesivo, cuando en alguna norma se haga referencia al
Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, se
entender por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn.
XII.- En el artculo Dcimo Primero Transitorio del Decreto 198/2014 antes mencionado, se
establece que los acuerdos, lineamientos, reglamentos y dems disposiciones generales emitidas
por el Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn,
con antelacin a la entrada en vigor del presente Decreto seguirn vigentes, en lo que no se
opongan a la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn y al presente Decreto, hasta en tanto el
Consejo General del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn no emita
aqullas que deban sustituirlas.
CONSIDERANDOS
1.-Que el artculo 16, Apartado E, de la Constitucin Poltica del Estado de Yucatn, entre otros
supuestos, indica que la organizacin de las elecciones es una funcin estatal que se realiza a
travs de un organismo pblico especializado, autnomo y profesional en su desempeo,
denominado Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, en los trminos
previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la propia Constitucin
Local. En el ejercicio de esa funcin, sern principios rectores la certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad, mxima publicidad, objetividad y profesionalizacin.
2.- Que el artculo 4 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, establece que la aplicacin de las normas de dicha Ley corresponde, en sus respectivos
mbitos de competencia: al Instituto, al Tribunal y al Congreso; y que la interpretacin de esta Ley
se har conforme a los criterios gramatical, sistemtico y funcional. A falta de disposicin expresa,
se aplicarn los principios generales del derecho con base en lo dispuesto en el ltimo prrafo del
artculo 14 de la Constitucin Federal.
3.- Que el artculo 104 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, dispone que el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn, es un
organismo pblico autnomo, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio; autoridad en la
materia, autnomo en su funcionamiento, independiente en sus decisiones y profesional en su
desempeo; responsable del ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones y los
mecanismos de participacin ciudadana, en cuya integracin participan los partidos polticos y los
ciudadanos, dicho Instituto tendr como domicilio la ciudad de Mrida.
De igual manera, establece que el ejercicio de la funcin estatal de organizar las elecciones, se
regir por los principios de: certeza, imparcialidad, independencia, legalidad, mxima publicidad,
objetividad y profesionalizacin.
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4.- Que el artculo 106 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, dispone que son fines del Instituto:
I. Contribuir al desarrollo de la vida democrtica;
II. Promover, fomentar, preservar y fortalecer el rgimen de partidos polticos en el Estado;
III. Asegurar a los ciudadanos el goce y ejercicio de sus derechos poltico-electorales y vigilar el
cumplimiento de sus deberes de esta naturaleza;
IV. Coadyuvar con los poderes pblicos estatales, para garantizar a los ciudadanos el acceso a los
mecanismos de participacin directa, en el proceso de toma de decisiones polticas;
V. Fomentar, difundir y fortalecer la cultura cvica y poltico-electoral, sustentada en el estado de
derecho democrtico;
VI. Garantizar la celebracin peridica y pacfica de elecciones, para renovar a los Poderes Ejecutivo,
Legislativo, y a los Ayuntamientos;
VII. Velar por el secreto, libertad, universalidad, autenticidad, igualdad y eficacia del sufragio, y
VIII. Promover que los ciudadanos participen en las elecciones y coadyuvar a la difusin de la cultura
democrtica.
5.- Que el artculo 109 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Yucatn, seala que los rganos centrales del Instituto son:
I. El Consejo General, y
II. La Junta General Ejecutiva.
8.- Que de conformidad con lo dispuesto en las fracciones I, III, IV, V, VI, XV, XVIII y XX del
artculo 140 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatn, la
Contralora tendr las facultades siguientes:
I. Fijar los criterios para la realizacin de las auditoras, procedimientos, mtodos y sistemas necesarios para la revisin
y fiscalizacin de los recursos a cargo de las reas y rganos del Instituto;
III. Evaluar los informes de avance de la gestin financiera respecto de los programas autorizados y los relativos a
procesos concluidos;
IV. Verificar que las diversas reas administrativas del Instituto que hubieren recibido, manejado, administrado o
ejercido recursos financieros, lo hagan conforme a la normatividad aplicable, los programas aprobados y montos
autorizados, as como, en el caso de los egresos, con cargo a las partidas correspondientes y con apego a las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas conducentes;
V. Revisar que las operaciones presupuestales que realice el Instituto se hagan con apego a las disposiciones legales y
administrativas aplicables a estas materias;
VI. Verificar las obras, bienes adquiridos o arrendados y servicios contratados, para comprobar que las inversiones y
gastos autorizados se han aplicado legalmente;
XV. Fincar las responsabilidades e imponer las sanciones por el uso indebido de recursos, en trminos de los
lineamientos respectivos;
DIARIO OFICIAL
PGINA 15
XVIII. Participar, a travs de su titular, con voz pero sin voto, en las reuniones de la Junta General Ejecutiva cuando por
motivo del ejercicio de sus facultades se le requiera;
XX. Las dems que le otorgue esta Ley o las leyes aplicables en la materia.
9.- Que mediante Acuerdo C.G.-219/2007 de fecha veintisis de septiembre del ao dos mil siete,
el Consejo General del otrora Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana
del Estado de Yucatn aprob el Reglamento de Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes
Muebles e Inmuebles y de Contratacin de Servicios del Instituto de Procedimientos Electorales y
Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn; mismo que fuera modificado mediante el
Acuerdo C.G.-006/2008, de fecha veintinueve de enero del ao dos mil ocho; y el Acuerdo C.G.025/2009, de fecha dos de octubre del ao dos mil nueve.
10.- Que en virtud de las reformas constitucionales en materia poltico-electoral, el Consejo
General considera necesaria la aprobacin de un nuevo Reglamento de Adquisiciones y
Arrendamientos de Bienes Muebles e Inmuebles y de Contratacin de servicios del Instituto, ms
acorde con las necesidades, estructura y funcionamiento del Instituto; y apegado a lo dispuesto en
las ltimas reformas vigentes.
11.- En virtud de lo anterior, resulta necesario que este rgano Electoral deje sin efectos el
Reglamento de Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles y de Contratacin
de Servicios del Instituto de Procedimientos Electorales y Participacin Ciudadana del Estado de
Yucatn; aprobado mediante Acuerdo C.G.-219/2007 y que fuera modificado mediante el
Acuerdo C.G.-006/2008, de fecha veintinueve de enero del ao dos mil ocho; y el Acuerdo C.G.025/2009, de fecha dos de octubre del ao dos mil nueve; y que consecuentemente se apruebe el
Reglamento de Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes Muebles e Inmuebles y de Contratacin
de Servicios del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Yucatn; mismo que despus
de ser debidamente analizado por todos los miembros de este Consejo General, se arrib a la
conclusin de que ha sido realizado acorde al marco legal y constitucional positivo y vigente.
Y por todo lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, el Consejo General de este
Instituto, emite el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO. Se deja sin efectos el Reglamento de Adquisiciones y Arrendamiento de Bienes
Muebles e Inmuebles y de Contratacin de Servicios del Instituto de Procedimientos Electorales y
Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn, aprobado mediante Acuerdo C.G.- 219/2007, de
fecha 26 de septiembre de 2007 y que fuera modificado mediante Acuerdo C.G.-006/2008, de
fecha veintinueve de enero del ao dos mil ocho; y el Acuerdo C.G.-025/2009, de fecha dos de
octubre del ao dos mil nueve.
SEGUNDO. Se aprueba EL REGLAMENTO DE ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTO DE
BIENES MUEBLES Y DE CONTRATACIN DE SERVICIOS DEL INSTITUTO ELECTORAL Y
DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE YUCATN, mismo que se adjunta al presente Acuerdo en
dieciocho fojas tiles escritas a una cara, formando parte integral del mismo; y que entrar en
vigor a partir de que sea aprobado el presente Acuerdo.
TERCERO. Se instruye al Secretario Ejecutivo para que haga del conocimiento del personal del
Instituto Electoral el presente Acuerdo y gire las instrucciones pertinentes para su implementacin,
dentro de las posibilidades tcnicas y presupuestales del Instituto.
CUARTO. Remtase por medio electrnico copia del presente Acuerdo a los integrantes del
Consejo General, en trminos del artculo 22 prrafo 1, del Reglamento de Sesiones de los
Consejos del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Yucatn.
DIARIO OFICIAL
PGINA 16
QUINTO. Remtase copia del presente Acuerdo al Instituto Nacional Electoral a travs de la
Unidad Tcnica de Vinculacin con los Organismos Pblicos Locales.
SEXTO. Remtase copia del presente Acuerdo a los integrantes de la Junta General Ejecutiva,
para su debido conocimiento y cumplimiento en el mbito de sus respectivas atribuciones.
SPTIMO.- Remtase copia del presente Acuerdo a la Contralora de este Instituto.
OCTAVO. Remtase copia del presente Acuerdo a los integrantes del Comit de Administracin y
Baja de bienes de este Instituto.
NOVENO. Solictese al Diario Oficial del Gobierno del Estado, la publicacin del Reglamento
aprobado mediante el presente Acuerdo.
DECIMO. Publquese el presente Acuerdo en los Estrados del Instituto y en el portal institucional
www.iepac.mx, para su difusin.
Este Acuerdo fue aprobado en Sesin Extraordinaria del Consejo General celebrada el da treinta
y uno de mayo de dos mil diecisis, por unanimidad de votos de los C.C. Consejeros y las
Consejeras Electorales, Licenciado Jos Antonio Gabriel Martnez Magaa, Licenciado Antonio
Ignacio Matute Gonzlez, Doctor Jorge Miguel Valladares Snchez, Doctor Carlos Fernando
Pavn Durn, Licenciada Mara Patricia Isabel Valladares Sosa, Licenciada Naybi Janeth Herrera
Cetina, y la Consejera Presidente, Maestra Mara de Lourdes Rosas Moya.
( RBRICA )
MTRA. MARA DE LOURDES ROSAS MOYA
CONSEJERA PRESIDENTE
( RBRICA )
MTRO. HIDALGO ARMANDO VICTORIA MALDONADO
SECRETARIO EJECUTIVO
DIARIO OFICIAL
PGINA 17
que
de
del
del
c) En cuanto a trminos:
I.
II.
DIARIO OFICIAL
PGINA 18
VI. Postor: Persona fsica o moral que se propone para contratar con el Instituto y
respecto de las adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios que sta
realice;
VII. Precio Alzado: El importe de remuneracin o pago total que debe cubrirse al
proveedor del bien o servicio, no por unidad de bien, servicio o concepto contratado,
sino por la totalidad del lote o tiempo del bien o servicio requerido.
VIII. Precio Unitario: El importe del pago total que debe cubrirse al proveedor del bien o
servicio por el concepto individual o unitario contratado;
IX. Servicio Especializado: acciones, servicios o bienes, que por su naturaleza no son
comunes, y que responden a las necesidades especficas del Instituto para el
cumplimiento de sus atribuciones o fines en materia electoral y de participacin
ciudadana, acordes con los avances de la ciencia y/o tecnologa.
ARTCULO 3.
1. La aplicacin del presente Reglamento corresponde a:
I.
II.
Secretario
Ejecutivo,
y/o,
las
El Consejero Presidente del Consejo General, que fungir como Presidente del Comit;
El Secretario Ejecutivo, quien fungir como Secretario del Comit;
El Director Ejecutivo de Administracin y Prerrogativas del Instituto;
El Contralor General;
El Titular de la Unidad Jurdica del Instituto; y,
El Titular del rea solicitante en caso de no ser alguna de las ya mencionadas.
2.
El Presidente podr nombrar por escrito a quien lo supla en el Comit, quien deber ser un
Consejero Electoral.
3.
Los integrantes del Comit, podrn designar por escrito en caso de ausencia, a un suplente
quien deber ser de su rea de adscripcin y con el nivel jerrquico mnimo de jefe de
departamento o su equivalente del funcionario que lo designa, los cuales participarn con las
mismas atribuciones que tiene asignadas el titular.
4.
En caso de ausencia definitiva del Secretario, el Comit nombrar a quien lo supla de entre
los integrantes del mismo.
5.
La responsabilidad de cada integrante del Comit quedar limitada al voto o comentario que
emita u omita, en lo particular, respecto al asunto sometido a su consideracin, con base en
la documentacin que le sea presentada. Las determinaciones y opiniones de los miembros
del Comit, no comprendern las acciones u omisiones que posteriormente se generen
durante el desarrollo de los procedimientos correspondientes.
DIARIO OFICIAL
PGINA 19
ARTCULO 6.
1. El Comit de Adquisiciones funcionar conforme a las disposiciones siguientes:
I.
Sesionar las veces que fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones y
atribuciones, previa convocatoria que formule por escrito el Presidente o el Secretario,
con veinticuatro horas de anticipacin a su celebracin, precisndose en la
convocatoria da, hora y lugar en que se celebrar la sesin, as como la orden del da
correspondiente. En casos de urgencia, debidamente motivada, a juicio del Presidente,
o en su caso, del Secretario, la convocatoria no tendr que realizarse con veinticuatro
horas de anticipacin;
II. Para la validez de las sesiones se requerir de la presencia de la mitad ms uno de los
integrantes, debiendo en todo caso estar presente el Presidente y el Secretario, o sus
suplentes;
III. Para la validez de las decisiones del Comit de Adquisiciones, se requiere el voto
aprobatorio de la mayora de los integrantes asistentes a la sesin. En caso de empate,
el Presidente, o su suplente, tendr voto de calidad;
IV. El secretario levantar un acta de cada sesin, la cual firmarn los asistentes.
V. Ser necesaria la presencia del Director Ejecutivo de Administracin y Prerrogativas del
Instituto, en los casos a que se refieren los artculos 25 y 40, para la validez de las
sesiones del Comit de Adquisiciones del propio Instituto.
ARTCULO 7.
1.
El Presidente del Consejo General, realizar lo necesario para la integracin del Comit de
Adquisiciones, dentro de los treinta das siguientes al inicio de actividades del Consejo
General de reciente integracin.
DE LAS ATRIBUCIONES DEL COMIT DE ADQUISICIONES
ARTCULO 8.
1. Son atribuciones del Comit de Adquisiciones, las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
DIARIO OFICIAL
PGINA 20
ARTCULO 9.
1. El Presidente del Comit tendr las siguientes funciones:
I. Convocar al Comit a reuniones cuando sea necesario;
II. Autorizar las convocatorias as como el orden del da de las sesiones;
III. Presidir, dirigir y moderar las sesiones, as como emitir su voto respecto de los asuntos
puestos a consideracin del Comit;
IV. Requerir a las diversas reas del Instituto la asesora y estudio pormenorizado de
cuestiones de carcter tcnico especializado respecto de los asuntos que sean
sometidos al Comit. Cuando juzgue necesario, podr citar a sus titulares para que
concurran a las sesiones correspondientes con el carcter de asesores o invitados;
V. Representar al Comit;
VI. Vigilar el correcto funcionamiento del Comit;
VII. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones establecidas en la Ley y dems
ordenamientos de la materia.
ARTCULO 10.
1. El Secretario del Comit, tendr las siguientes funciones:
I.
DIARIO OFICIAL
PGINA 21
Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el Instituto, o bien, las sociedades
de las que dichas personas formen parte, as como las inhabilitadas para desempear un
empleo, cargo o comisin en el Instituto, o en su caso, las inhabilitadas por cualquiera de
los rganos competentes de la administracin pblica federal o estatal durante el plazo
que se hubiere determinado en la resolucin respectiva.
II. Aquellas en que cualquier miembro del comit de adquisiciones, tenga inters personal,
familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para
l, su cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o
para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para
socios o sociedades de las que el miembro del Comit de Adquisiciones o las personas
antes referidas formen parte o hayan formado parte.
III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, el Instituto les hubiere
rescindido administrativamente ms de un contrato, dentro del lapso de dos aos
calendario contados a partir de la notificacin de la primera rescisin.
IV. Las que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a
concurso de acreedores.
V. Aquellas que por s mismas a travs de empresas que formen parte del mismo grupo
empresarial, pretendan ser contratadas para elaboracin de dictmenes, peritajes y
DIARIO OFICIAL
PGINA 22
VI.
VII.
VIII.
IX.
avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los
contratos en los que dichas personas o empresas sean parte.
Las que celebren contratos sin estar facultadas para hacer uso de derechos de propiedad
intelectual.
Las que tengan menos de tres aos operando en actividades propias de la licitacin.
Las que formen parte de las directivas nacionales, estatales y municipales de partidos
polticos y agrupaciones polticas sean nacionales o estatales, que busquen obtener algn
beneficio para los mismos.
Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas de conformidad con las
disposiciones aplicables.
ARTCULO 19.
1. El Instituto solamente podr convocar, formalizar o solicitar pedidos y contratos, siempre y
cuando el precio de los mismos no sea superior al saldo, que al momento de la convocatoria,
formalizacin o modificacin, tuviese el Instituto en la correspondiente partida presupuestal.
2.
Se excepta del prrafo anterior, los convenios, contratos o anexos tcnicos que se celebren
con el Instituto Nacional Electoral.
ARTCULO 20.
1. Las personas fsicas o morales que pretendan contratar con el Instituto, tendrn que
enajenar, arrendar, y prestar los servicios de manera directa, ya que quedan expresamente
prohibidas la subcontratacin de servicios, la cesin de derechos, as como cualquier otra
figura que tenga por objeto la venta, arrendamiento o prestacin de servicios a travs de
algn tercero, salvo autorizacin expresa del Comit de Adquisiciones.
DE LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS
ARTCULO 21.
1. Los procedimientos de adjudicaciones directas debern
Ejecutiva de Administracin y Prerrogativas del Instituto.
ser
normados
por
la
Direccin
ARTCULO 22.
1. En los casos previstos por las fracciones I, II y VII del artculo 18 del presente Reglamento o
aun cuando el valor mximo exceda del lmite establecido en el artculo 13, se podrn
contratar adquisiciones, arrendamiento de bienes muebles y servicios mediante adjudicacin
directa, en los siguientes supuestos:
I.
Cuando el contrato solo pueda celebrarse con un determinado proveedor por tratarse de
bienes o servicios con caractersticas tcnicas o marcas especficas, obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II. Cuando se trate de adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles y contratacin de
servicios, que a consideracin del Comit de Adquisiciones, de no efectuarse de manera
inmediata pongan en peligro la implementacin u operacin de los fines, programas,
planes o funcionamiento del Instituto;
III. Cuando las adquisiciones, arrendamiento y contratacin de servicios requieran de un
desarrollo creativo o servicio especializado;
IV. Cuando se trate de adquisicin de bienes usados, en cuyo caso se requerir que el precio
de adquisicin no sea superior al del avalo que previamente a la operacin obtenga el
Comit de Adquisiciones de persona legitimada para tal efecto;
V. En caso de que una adjudicacin por invitacin restringida sea declarada desierta;
VI. En caso de que una adjudicacin por licitacin pblica se declare desierta.
DE LAS ADJUDICACIONES POR INVITACIN RESTRINGIDA
ARTCULO 23.
1. Para llevar a cabo adquisiciones y arrendamiento de bienes muebles y contrataciones de
servicios mediante adjudicacin por invitacin restringida, el Comit de Adquisiciones girar
invitaciones a cuando menos tres proveedores, en las cuales sealar el concepto de la
DIARIO OFICIAL
PGINA 23
ARTCULO 25.
1. Una vez cumplido el plazo para la presentacin y existiendo cuando menos dos propuestas
presentadas, el Comit de Adquisiciones proceder a su anlisis y evaluacin, seleccionando
aquella con la que deber contratarse, tomando en cuenta, el precio, calidad y condiciones
presentadas por cada proveedor.
ARTCULO 26.
1. De la seleccin realizada el Comit de Adquisiciones instruir a la Direccin Ejecutiva de
Administracin y Prerrogativas por escrito, a fin de que se lleven a cabo los trmites para la
adquisicin y arrendamiento de bienes o contrato de servicios.
ARTCULO 27.
1. En caso de que el Instituto requiera bienes o servicios cuyos proveedores no estuvieran
registrados en el Padrn de Proveedores del Instituto, se proceder a su registro a aquellos
cuyas caractersticas sean consideradas por el Comit de Adquisiciones como ptimas para
poder tener una relacin comercial, previo a la transaccin. Lo establecido en el presente
artculo es aplicable a la adjudicacin directa y a la adjudicacin por invitacin restringida.
DE LAS ADJUDICACIONES POR LICITACIN PBLICA
ARTCULO 28.
1. Para llevar a cabo adquisiciones y arrendamientos de bienes y contratacin de servicios
mediante licitacin pblica, el Comit de Adquisiciones expedir una convocatoria, misma
que deber publicarse en cuando menos uno de los peridicos de circulacin en el Estado,
fijarse en los estrados del Consejo General y en la pgina de Internet del Instituto.
ARTCULO 29.
1. La convocatoria a que hace referencia el Artculo anterior deber contener por lo menos la
siguiente informacin:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
PGINA 24
DIARIO OFICIAL
ARTCULO 30.
1. Cuando el documento que tenga las bases implique un costo, ste ser fijado slo en razn
de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de los
documentos que se entreguen. Los interesados podrn revisar tales documentos
previamente al pago de dicho costo, el cual ser requisito para participar en el concurso.
ARTCULO 31.
1. Las bases que emita el Comit de Adquisiciones para los concursos a travs de licitaciones
pblicas se pondrn a disposicin de los interesados a partir de la fecha de publicacin de la
convocatoria y hasta por cinco das hbiles, y debern contener lo siguiente:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
DIARIO OFICIAL
PGINA 25
ARTCULO 32.
1. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y de las bases del concurso,
tendr derecho a inscribirse al mismo. Se considerar inscrito el postor que compre las bases
del concurso y esto le dar derecho a participar en las siguientes etapas, conforme a lo
establecido en el artculo 38 del presente Reglamento.
ARTCULO 33.
1. La junta de aclaraciones sobre las bases de un concurso a travs de licitacin pblica se
llevar a cabo en el tiempo y forma sealados para tal efecto en la convocatoria y las bases
mismas.
ARTCULO 34.
1. La junta de aclaraciones, se llevar a cabo a los dos das hbiles despus de haber vencido el
plazo establecido en el artculo 31 del presente Reglamento. La junta de presentacin y
apertura de propuestas, se realizar por lo menos a los tres das hbiles siguientes a la
celebracin de la junta de aclaraciones.
ARTCULO 35.
1. El funcionario del Instituto que presida la junta de aclaraciones deber ser asistido
invariablemente por un representante del rea Solicitante, a efecto de que brinde el apoyo
requerido para dar contestacin a
las solicitudes de aclaracin correspondientes. Dichas
solicitudes debern plantearse de manera concisa y estar directamente vinculadas con los
puntos contenidos en las bases de la licitacin pblica.
2.
3.
4.
De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar las solicitudes de
aclaracin y las respuestas del Instituto, la que contendr la firma de los licitantes que
hubieren asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las
mismas. Ser responsabilidad de los licitantes que no asistan a la junta de aclaraciones,
recoger la copia del acta levantada al efecto.
ARTCULO 36.
1. En la licitacin pblica, la entrega de propuestas se har por escrito, mediante tres sobres
cerrados y lacrados, que contendrn por separado, la documentacin administrativa y legal,
la propuesta tcnica y la propuesta econmica, incluyendo, en el tercer sobre, en su caso, la
garanta de seriedad de las propuestas.
2.
Las propuestas presentadas debern estar firmadas autgrafamente por los Postores o sus
representantes debidamente acreditados.
ARTCULO 37.
1. Las personas fsicas o morales que participen en las licitaciones pblicas, debern garantizar:
I. La seriedad de las propuestas, de conformidad a lo que determine el Comit de
Adquisiciones;
II. La correcta aplicacin de los anticipos que, en su caso, reciban;
III. El cumplimiento del contrato y la calidad de los bienes y servicios solicitados.
2.
Los porcentajes de las garantas, la forma de presentarlos, el tipo de garanta, el tiempo para
presentarla y los casos en que stas se harn efectivas, sern establecidos en las bases de la
DIARIO OFICIAL
PGINA 26
licitacin correspondiente. Las garantas en todos los casos se constituirn a favor del
Instituto.
3.
ARTCULO 38.
1. La junta de presentacin y apertura de propuestas, en el que podrn participar los Postores
que hayan cubierto el costo de las bases del concurso, se llevar a cabo en dos etapas,
conforme a lo siguiente:
A) Primera etapa:
I. Se proceder a pasar lista de asistencia y al ser nombrados, cada postor entregar su
documentacin, en tres sobres de la siguiente manera:
a) Sobre con documentacin administrativa y legal;
b) Sobre con propuesta tcnica, y
c) Sobre con propuesta econmica
Todos cerrados y lacrados.
II.
Se abrirn
los sobres que contengan la documentacin administrativa y legal,
exclusivamente, a efecto
de verificar el cumplimiento de los requisitos que en esas
materias establezca la convocatoria y/o bases del concurso.
III. De aquellos postores participantes que no hayan cumplido los requisitos administrativos y/o
legales no se dar lectura a las propuestas Tcnicas ni Econmicas presentadas.
IV. Seguidamente se abrirn los sobres que contengan las propuestas tcnicas y se revisarn los
documentos presentados por los concursantes, desechndose las propuestas que hubieren
omitido alguno de los requisitos exigidos en la convocatoria o en las bases del concurso.
De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con el
servidor pblico del Instituto, rubricarn las partes de las proposiciones.
V. Posteriormente el Comit de Adquisiciones, asistido por el rea solicitante y/o un asesor
designado por el Comit,
realizar el anlisis y evaluacin de la propuesta tcnica,
procediendo el Presidente o Secretario del Comit de Adquisiciones, a rubricar los
documentos que integren las propuestas tcnicas presentadas.
Para efecto de llevar a cabo la revisin tcnica y elaborar un dictamen Tcnico el Presidente del
Comit de Adquisiciones podr decretar un receso que no deber ser mayor a 48 horas.
VI. De las propuestas Tcnicas desechadas no se dar lectura a la propuesta econmica
presentada.
B) Segunda etapa:
I. Se proceder a la apertura de las propuestas econmicas de los postores cuyas
propuestas tcnicas no hubieren sido desechadas en la primera etapa y se dar lectura
en voz alta, a los montos totales de cada una de las propuestas admitidas.
II. En el caso de que algn postor no presente su propuesta econmica segn lo
establecido en las bases, ser descalificado.
DIARIO OFICIAL
PGINA 27
De existir empate entre dos o ms licitantes, la adjudicacin se efectuar a favor del licitante
que resulte ganador por insaculacin que realice el Comit de Adquisiciones.
3.
Esta insaculacin se realizar el mismo da del fallo con los licitantes presentes.
ARTCULO 40.
1. El fallo de la licitacin emitido por el Comit de Adquisiciones se dar a conocer, dentro del
trmino sealado en la fraccin IV del inciso B, del artculo 38 de este Reglamento, en junta
pblica.
2.
El mismo da dicho fallo deber ser fijado en los estrados del Consejo General. El Comit de
Adquisiciones podr notificar por escrito el fallo de la licitacin, a cada uno de los
participantes del concurso. El fallo deber estar fundado y motivado.
ARTCULO 41.
1. La seleccin del ganador de una licitacin pblica se har tomando en cuenta los siguientes
factores:
I. El precio del bien, arrendamiento o servicio.
II. La calidad del bien o servicio.
III. Las condiciones de pago.
IV. La solvencia moral del proveedor.
V. Las garantas ofrecidas por el proveedor.
VI. El tiempo y condiciones de entrega.
VII. La disponibilidad de refacciones, en su caso.
ARTCULO 42.
1. El documento que ampare la garanta de cumplimiento del contrato, se deber expedir en
un plazo no mayor de cinco das hbiles posteriores a la fecha de la adjudicacin. No se
entregar cantidad alguna por concepto de anticipo en tanto no se entregue a la Direccin
PGINA 28
DIARIO OFICIAL
ARTCULO 45.
1. El proveedor seleccionado por medio de una licitacin pblica, deber firmar el contrato
correspondiente en un trmino no mayor de ocho das hbiles, contados a partir de la fecha
en que se hubiere notificado al proveedor el fallo de adjudicacin.
2. Es requisito indispensable que previamente a la firma del contrato, el proveedor adjudicado
haya entregado a la Direccin Ejecutiva de Administracin y Prerrogativas del Instituto las
garantas a que hace referencia el Artculo 37 del presente Reglamento y estar inscrito, en el
Padrn de Proveedores. En caso contrario, el concurso se declarar desierto, y se estar a lo
dispuesto por la fraccin VI, del artculo 22 del presente Reglamento.
DEL RECURSO DE REVISIN
ARTCULO 46.
1. Contra el fallo de la licitacin, los interesados podrn manifestar su inconformidad, a travs
del Recurso de Revisin, mismo que deber presentarse dentro de los dos das hbiles
siguientes al da en que se d a conocer el fallo ante el Comit, quien dentro de las 24 horas
siguientes a la presentacin, lo remitir a la Contralora del Instituto para su estudio y
anlisis.
2.
3.
DIARIO OFICIAL
PGINA 29
ARTCULO 47.
1. Una vez recibido el Recurso de Revisin, la Contralora solicitar un informe al Comit
respecto de los hechos al que se refiere el recurso y la documentacin soporte, el cual le
deber ser remitido dentro de los 5 das hbiles siguientes a la recepcin de la solicitud
correspondiente.
2. La Contralora dispondr de 5 das hbiles contados a partir de la fecha en que se rinda el
informe para el estudio, anlisis y elaboracin del dictamen correspondiente y
posteriormente lo remitir de nueva cuenta al Comit a efecto de que dentro de los 5 das
hbiles siguientes, proceda a sesionar para resolver lo conducente, tomando como base lo
establecido en el dictamen de la Contralora.
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 48.
1. Sern causa de rescisin de cualquier contrato de adquisicin, arrendamiento o prestacin
de servicios, el incumplimiento por parte de algn proveedor de las obligaciones estipuladas
en este Reglamento, en las bases establecidas por parte del Instituto, y en el contrato
correspondiente, en su caso.
ARTCULO 49.
1. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en este Reglamento, podrn ser sujetos de las
siguientes sanciones:
I. La rescisin del contrato de que se trate;
II. Que el Instituto haga efectivas las fianzas y garantas otorgadas;
III. La suspensin o cancelacin del registro en el Padrn de Proveedores del Instituto.
2.
Las sanciones sern impuestas por el Comit de Adquisiciones y ejecutadas por la Direccin
Ejecutiva de Administracin y Prerrogativas del Instituto. Las sanciones podrn ser aplicadas
conjunta o separadamente.
ARTCULO 50.
1. Sin perjuicio de la supervisin que ejerza la Contralora, el rea solicitante tendr bajo su
responsabilidad la supervisin de la calidad y caractersticas del bien adquirido o arrendado,
o del servicio contratado.
ARTCULO 51.
1. En el momento de que la Contralora o alguna Direccin o Departamento detectara alguna
irregularidad por parte de algn proveedor, lo notificar en un plazo no mayor de 24 horas,
por medio de un informe a la Direccin de Administracin y Prerrogativas y al Comit de
Adquisiciones, para su anlisis conjunto y, en su caso, imposicin de las sanciones
correspondientes.
ARTCULO 52.
1. El proveedor que hubiere incurrido en una probable irregularidad, ser requerido dentro de
los dos das hbiles siguientes al reporte respectivo para que exponga por escrito lo que a su
derecho convenga, aportando las pruebas que a su favor estime convenientes en el trmino
de dos das hbiles.
2.
ARTCULO 53.
1. Ser requisito indispensable para la seleccin del proveedor, que ste se encuentre
previamente inscrito en el Padrn de Proveedores del Instituto. Dicha inscripcin ser
gratuita.
DIARIO OFICIAL
PGINA 30
ARTCULO 54.
1. Para poder ser inscrito en el Padrn de Proveedores del Instituto, los interesados debern
satisfacer los siguientes requisitos:
a)
Personas Fsicas:
I.
b) Personas Morales:
I.
ARTCULO 56.
1. El registro en el Padrn de Proveedores tendr vigencia desde su fecha de expedicin y por
tres aos fiscales.
2.
Los proveedores que deseen continuar inscritos, debern solicitarlo, durante los meses de
enero y febrero del cuarto ao fiscal.
3.
Lo anterior sin perjuicio del derecho del interesado de formular nueva solicitud de registro.
ARTCULO 57.
1. Proceder la suspensin del registro en el padrn de proveedores, hasta por el trmino de
veinticuatro meses, en los casos en que el proveedor:
I. Se niegue a dar las facilidades necesarias para que la Direccin de Administracin y
Prerrogativas del Instituto, el Comit de Adquisiciones o la Contralora ejerzan sus facultades
de comprobacin, inspeccin y vigilancia;
DIARIO OFICIAL
PGINA 31
PGINA 32
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