EL SISTEMA FINANCIERO Y EL DESARROLLO ECONMICO

ASPECTOS TERICOS
var Ernesto Romero Chinchilla
I.

INTRODUCCIN

Dentro de la actividad econmica de cualquier pas, la participacin del sistema financiero representa un papel
importante para su crecimiento econmico. Por esta razn, resulta conveniente evaluar y cuantificar la
evolucin y desarrollo de dicho sistema y su contribucin al crecimiento econmico.
Entre los aspectos tericos generales, relacionados con el sistema financiero, se coincide en afirmar que su
funcin principal es contribuir con el logro de los objetivos de estabilizacin y crecimiento econmico de un
pas. Al mismo tiempo, se le atribuyen ciertas funciones especficas como la creacin, intercambio,
transferencia y distribucin de activos y pasivos financieros.
Tanto a nivel microeconmico como macroeconmico, se considera que todo sistema financiero debe cubrir
ciertas funciones especficas, as como ofrecer algunos servicios que, en forma global, contribuyan a la
obtencin de un mejor desenvolvimiento del sector financiero individual, as como a la obtencin de un mejor
nivel de desarrollo econmico. Por esta razn, es importante observar la evolucin de todo sistema financiero
sealando la importancia de que su crecimiento abarque, tanto aspectos cualitativos, en donde se pueda
incluir una diversificacin de los servicios ofrecidos por el sistema bancario, as como diferentes modalidades
en la prestacin de los mismos, y por otra parte, la evolucin de los aspectos cuantitativos para que no se
circunscriba bsicamente a la expansin del nmero de bancos que compiten por ganar un segmento del
mercado participante, sino que realmente represente el fortalecimiento de sus principales caractersticas como
lo son la solidez, la solvencia y la competitividad, tanto en los mercados nacionales como internacionales.
II. VINCULACIN ENTRE EL SISTEMA FINANCIERO Y EL DESARROLLO ECONMICO
En el pasado, el desarrollo y crecimiento econmico de los pases se vinculaba al proceso de
industrializacin, y se argumentaba que para salir del subdesarrollo era necesario promover la creacin de un
sector industrial dinmico; pocos aos despus se sustent la teora de que el crecimiento del sector
agropecuario era tambin indispensable para poder proceder a la industrializacin misma. No fue sino mucho
ms tarde que se consider la importancia del sector financiero y se le incorpor sistemticamente al debate
sobre la teora y prctica del desarrollo econmico, argumentando que dicho sistema se justifica slo en tanto
promueva el mejoramiento general de la productividad y de esta manera propicie el desarrollo y crecimiento
econmico ms acelerado.
En la actualidad, como una respuesta a las nuevas ideas planteadas por el fenmeno de la globalizacin de
los mercados, y dentro de stos, es importante considerar la necesidad del mejoramiento, consolidacin y
sistematizacin del sistema financiero para alcanzar un desarrollo econmico sostenido. En tal sentido, la
movilizacin y asignacin de recursos, constituyen dos factores primordiales en el proceso de desarrollo
econmico.
Segn Eduardo Lizano (1987), el sistema financiero promueve una mayor movilizacin de recursos, debido a
varias razones:
1.

Desde el punto de vista del ahorrante

a.

Obtiene una mayor remuneracin al sacrificar el consumo presente, es decir al ahorrar

b.

Disminuye el riesgo al ahorrar, gracias a una mayor diversidad de ttulos-valores para invertir su ahorro, y
por tener una gama ms amplia de instituciones para realizar sus transacciones

c.

Dispone de mayores oportunidades para ahorrar (diversidad de ttulos-valores y de instituciones) y,

d.

Reduce el nivel requerido de sus reservas, as como el costo de su administracin, debido, en parte, a la
incorporacin de activos financieros en la cartera de activos y, por otra, a la mayor liquidez de dichos
activos.

2.

Desde el punto de vista del inversionista

a.

Obtiene los recursos financieros adicionales que requiere, a un costo menor

b.

Dispone de mayores oportunidades para obtener esos recursos financieros adicionales gracias a la mayor
diversidad de ttulos-valores y a la amplia gama de instituciones y,

c.

Disminuye sus requerimientos de fondos para fines de precaucin y especulacin, porque puede recurrir
con mayor facilidad y frecuencia al mercado financiero.

3.

Desde el punto de vista de la economa total

Reduce el costo de la movilizacin gracias a una mayor especializacin de los intermediarios financieros, lo
cual permite disminuir los costos de buscar y colocar los recursos y de analizar los oferentes y en especial, los
demandantes de fondos. Esta mayor movilizacin significa que el ahorro financiero tendera a aumentar. Esto
a la vez podra afectar positivamente el ahorro y la inversin real en la economa. De ser as, los coeficientes
marginales Ahorro/PIB e Inversin/PIB, se incrementaran, incidiendo favorablemente en el crecimiento
econmico.
El sistema financiero permite tambin una mejor asignacin de los recursos de cualquier pas. En efecto, la
intermediacin financiera desplaza recursos de proyectos, actividades y sectores de una rentabilidad
relativamente baja o reducida, a otros de una rentabilidad ms elevada. De esta forma, se logra ms
plenamente el aprovechamiento de las mejores oportunidades de inversin, lo cual significa que, con igual
cantidad de recursos (tierra, capital y trabajo), el pas logra una mayor produccin, mejorando la relacin
producto/capital que, a la vez, propiciara un crecimiento econmico ms acelerado.
El sistema financiero tambin provoca un efecto importante en la distribucin del ingreso. En este sentido se
han mencionado tres diferentes aspectos:
i.

El desarrollo econmico ms acelerado gracias al fortalecimiento del sistema financiero generar

nuevas oportunidades de empleo, que constituye la fuente principal de ingresos de una alta proporcin de
la poblacin

ii.

El sistema financiero ofrece a los ahorrantes, incluso a los pequeos, mayor rentabilidad y mayor
seguridad, debido a la participacin de la intermediacin financiera y,

iii.

El sistema financiero ofrece a los productores e inversionistas, incluyendo a los pequeos, mayor acceso al
crdito y un precio ms reducido (menor tasa de inters), gracias a la competencia que se desarrolla entre
los intermediarios financieros.
A.

FUNCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO

El sistema financiero tiene como funcin principal contribuir con el logro de los objetivos de estabilizacin y
crecimiento econmico de un pas.Asimismo, existen ciertas funciones especficas tales como la creacin, el
intercambio, la transferencia y distribucin de activos y pasivos financieros.
Para el cumplimiento de estas funciones, se utiliza la produccin y el suministro de ciertos servicios, de
acuerdo con determinadas tecnologas, los cuales se compran y venden en una red de mercados en los que
opera un conjunto de instituciones y empresas especializadas, contactndose con las familias o ahorradores
que ofrecen recursos financieros y con los inversionistas y productores que los demandan. Estos grupos de
ahorradores, inversionistas y productores pueden ser privados o pblicos, o bien personas individuales o
jurdicas (empresas o corporaciones), nacionales o extranjeras. De esta forma, el sistema financiero se

convierte en un sector ms de la economa, dedicado a satisfacer la oferta y demanda de servicios financieros

para atender, entre otras cosas, las necesidades de produccin.
Estos factores de la produccin, insumos e informacin, tienen la caracterstica de ser escasos, por lo que el
funcionamiento creacin, fortalecimiento y expansin del sistema financiero representa un costo de
oportunidad importante para la comunidad, lo cual significa que el sistema se justifica slo en tanto promueva
el mejoramiento general de la productividad y de esta manera propicie el desarrollo y el crecimiento
econmico ms acelerado del pas.
B. ESTRUCTURA DEL SISTEMA FINANCIERO
Generalmente, el sistema financiero de un pas est compuesto por el sistema bancario y por las instituciones
financieras no bancarias. Asimismo, dentro del sistema existen otras instituciones como las compaas de
seguros, los fondos mutuales y de pensiones, asociaciones de ahorro y prstamo, cajas de ahorro y los
fondos de mercado de dinero. En algunos casos el desequilibrio entre oferta y demanda de fondos provoca el
surgimiento de un sector financiero informal, que realiza actividades de similar importancia.
Corresponde a las autoridades monetarias de cada pas (Junta Monetaria o Directorios), la direccin del
funcionamiento del sistema financiero. Para el efecto, la mayora de los sistemas monetarios se rigen por un
banco central que tiene como objetivo principal la estabilidad del nivel de precios. De igual manera existe la
institucin encargada de la supervisin de las actividades de los intermediarios financieros.
C. ALGUNOS REQUISITOS DE TODO SISTEMA FINANCIERO
Para que el sistema financiero pueda cumplir sus objetivos, es necesario que se cumplan algunos requisitos a
fin de lograr su adecuado funcionamiento, entre los cuales se pueden enumerar los siguientes:
1.

Desarrollo institucional

La creacin y promocin de instituciones financieras es una condicin necesaria para el buen

funcionamiento del sistema financiero. Estas instituciones han de ser slidas, solventes, y de
diversas especialidades. La diversidad es importante, porque de ella depende que se pueda ofrecer
en el mercado financiero una amplia gama de servicios y transacciones financieras.
2.

Sistema de regulacin y supervisin

Para el adecuado funcionamiento del sistema financiero se requiere un detallado sistema de

regulacin y supervisin. Esto implica un complejo conjunto de leyes y reglamentos, de normas y
disposiciones, a fin de asegurar que el sistema financiero cumpla satisfactoriamente sus objetivos; es
decir, se debe proteger al pblico ahorrante, propiciar la competencia y asegurar la congruencia del
sistema financiero. La labor de regular, supervisar y, a veces, controlar a las entidades del sistema
financiero, no es una caracterstica exclusiva de este sector productivo. Muchas otras actividades
estn tambin sometidas a las regulaciones legales y de otra ndole. En general, la regulacin y
supervisin financiera deben tener como metas: i) buscar solidez y liquidez de las instituciones
financieras; ii) garantizar la adecuada informacin al pblico; y, iii) prevenir y evitar sorpresas
desagradables en cuanto a la observancia de las regulaciones vigentes por parte de los entes
financieros.
Las nuevas prerrogativas concedidas a los bancos comerciales los ha expuesto a mayores riesgos,
por lo que la regulacin debe cambiar, tomndose prudentes medidas preventivas, hacindolas ms
estrictas y aumentando los estndares en reas especficas. La confianza del pblico depende
mucho de la regulacin y supervisin a las cuales deben estar sometidas las entidades financieras.
3.

Propiciar un flujo de informacin adecuado y evitar la informacin asimtrica

Un flujo de informacin veraz y suministrada oportunamente, es otro de los elementos bsicos para
dar debida proteccin al pblico, as como propiciar la competencia entre las diversas entidades
financieras. Por ello, la informacin es de primordial importancia desde diversos puntos de vista: i)

representa un elemento de juicio para que el pblico pueda tomar mejor sus decisiones; ii) es un
instrumento indispensable para que los entes encargados de la regulacin y supervisin puedan
apreciar la situacin y el desenvolvimiento de las instituciones financieras; y, iii) exige a cada una de
las entidades financieras suministrar informacin que sirve de base a las dems para formarse un
criterio sobre su condicin actual y expectativas futuras.
4.

Marco legal

El funcionamiento del sistema financiero requiere un marco legal claro, preciso y que pueda ser
revisado y renovado permanentemente. Cuanto mejor se pueda hacer cumplir los contratos y cuanto
ms expedito sea el sistema de sanciones y penas para quien lo incumpla, mejor funcionar dicho
sistema financiero.
D. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA FINANCIERO
En la medida en que se cumplan satisfactoriamente los requisitos antes mencionados, mayores sern las
posibilidades de asegurar una operacin adecuada del sistema financiero, el cual, como mnimo, debe
reunir tres caractersticas:
1. Crear confianza
El sistema financiero debe ser capaz de crear confianza en los agentes econmicos (ahorradores,
inversionistas, productores, etc.). Esta confianza ha de basarse en:
a.

La seguridad jurdica, la cual ayuda a reducir el riesgo sistemtico del mercado, de toda transaccin
financiera

b.

La seguridad financiera, a fin de reducir el riesgo de quienes participan en las transacciones financieras y,

c.

La informacin, ya que un flujo adecuado de sta es otro de los elementos esenciales para crear un clima
de confianza en el sistema.

2. Promover competencia
Todo sistema financiero depende no slo de la flexibilidad y libertad de que disponen los entes financieros,
sino en forma fundamental del grado de competencia que exista efectivamente entre ellos; solo as, los
intermediarios financieros se preocuparn por mejorar los servicios y aumentar la productividad, reducindose
los costos de las operaciones financieras.
3. Propiciar la congruencia
Los intereses legtimos de las diversas entidades del sistema financiero con frecuencia son diferentes. Ello
podra ocasionar pautas de conductas que impidan o an socaven las polticas econmicas emanadas de los
entes rectores del sistema financiero.
E. SERVICIOS QUE PRESTA EL SISTEMA FINANCIERO
A nivel microeconmico, las entidades financieras proporcionan servicios relacionados con uno o ms de los
siguientes temas:
a.

Transformacin de activos financieros que se adquieren por medio del mercado financiero y su conversin
a diferentes o ms aceptados tipos de activos que llegan a ser sus pasivos

b.

Intercambio de activos financieros en beneficio de sus clientes

c.

Intercambio de activos financieros para sus propias cuentas

d.

Asistencia en la creacin de activos financieros de sus clientes y la venta de esos activos financieros a
otros participantes del mercado

e.

Proporcionar avisos de inversin a otros participantes del mercado y,

f.

Administracin de carteras de otros participantes del mercado.

A nivel macroeconmico, para apoyar el desarrollo nacional, el sistema financiero de cualquier pas debe
prestar, entre otros, los siguientes servicios:
1.

Proveer medios de pago de aceptacin general

La mayora de las transacciones que se hacen actualmente no necesariamente se hacen en efectivo.

En vez de ello existen productos financieros utilizados como medios de pago, tal es el caso de
cheques, tarjetas de crdito, tarjetas de dbito y transferencias electrnicas de fondos. Estos
mtodos son generalmente utilizados por los bancos comerciales para realizar los pagos
proporcionados por determinados intermediarios financieros. Por lo tanto, las instituciones financieras
transforman activos que no pueden ser utilizados como medios de pago, por otros activos que s
proporcionan esa propiedad.
En efecto, todo sistema financiero debe crear y transformar activos y pasivos financieros que son
utilizados por los miembros de la comunidad para llevar a cabo transacciones cuyo valor se expresa
en medios de pago. Se trata del proceso de monetizacin de la economa, conocido tambin con el
nombre de profundizacin monetaria. Es por esta razn que en un sentido amplio el dinero cumple
una de las principales funciones, la de ser un medio de cambio generalmente aceptado, y de esta
manera, permite vincular a todos los mercados de la economa.
2.

Suministrar servicios de intermediacin financiera

La intermediacin financiera mide la diferencia entre las unidades econmicas superavitarias de

fondos prestables y aquellas otras unidades econmicas deficitarias o que requieren recursos
financieros adicionales (inversionistas o productores). Si no hubiera intermediarios financieros en el
sistema, las unidades econmicas estaran limitadas al autofinanciamiento. Es por esta razn que el
autofinanciamiento a base del ahorro individual es ineficiente, por cuanto la fragmentacin de los
mercados ocasiona un uso y una asignacin deficiente de los factores de la produccin con que
dispone la comunidad. En cambio, el servicio de intermediacin financiera presenta ciertas ventajas
al permitir: i) trasladar recursos de unas unidades econmicas a otras; ii) que las unidades que
ahorran y las que invierten obtengan simultneamente ganancias adicionales; y, iii) que el sistema
financiero obligue a los inversionistas a aprovechar las mejores oportunidades de inversin y a
desarrollar los proyectos ms rentables.
3.

Manejar el problema de disparidad de plazos en las transacciones financieras

Esto se presenta porque generalmente el ahorrador desea colocar sus recursos en el corto plazo, a
efecto de rotar y mantener la mayor liquidez posible y as desplazar sus recursos de acuerdo con las
condiciones de rentabilidad y riesgo, mientras que el inversionista desea obtener recursos al mayor
plazo posible y as disponer de ms tiempo para pagar sus obligaciones.
4.

Facilitar la administracin de la cartera de activos de las unidades econmicas

Por lo general, la riqueza se guarda por razones de precaucin y de especulacin. De acuerdo con
Eduardo Lizano (1987), si no existieran mercados financieros, la riqueza se mantendra en diversos
activos fsicos: tierra, joyas, oro, ganado, divisas, etc. Ahora bien, el sistema financiero ofrece
importantes alternativas de inversin en ttulos o valores de diferentes categoras. De esta manera se
reduce el costo de oportunidad de mantener la riqueza y se liberan recursos para el pblico
demandante. Adems, por medio de la diversificacin de los activos de una cartera, se reduce el alto
riesgo de algunos activos por otros con un riesgo menor.

5.

Ofrecer servicios de apoyo a las finanzas pblicas

Conforme se ampla y se perfecciona el sistema financiero, se abren nuevas posibilidades de obtener

recursos financieros, no slo para el sector privado sino para el sector pblico. Esto puede
representar una ventaja en pases en los cuales el sistema tributario es incipiente y frgil, ya que se
puede recurrir al endeudamiento interno.
La contribucin que puede hacer el sistema financiero al desarrollo econmico es la de operar
eficientemente, por tal razn, las reformas al sistema financiero deben estar orientadas a lograr este
objetivo.
CONCLUSIONES
1.

De acuerdo con la teora econmica, se considera que la funcin principal de todo sistema financiero debe
ser contribuir con el logro de los objetivos de estabilizacin y crecimiento econmico de un pas, ofreciendo
entre otros, servicios importantes tales como: proveer medios de pago de aceptacin general; suministrar
servicios de intermediacin financiera; manejar el problema de disparidad de plazos en las transacciones
financieras; facilitar la administracin de la cartera de activos y, ofrecer servicios de apoyo a las finanzas
pblicas.

2.

Los debates sobre teora y prctica del desarrollo econmico han coincidido en afirmar que la importancia
del sector financiero de un pas, debe analizarse y evaluarse bajo la justificacin de que dicho sistema
debe existir slo en tanto promueva el mejoramiento general de la productividad, y de esta manera propicie
el desarrollo y crecimiento ms acelerado de un sistema econmico.

* El autor es entera y exclusivamente responsable por sus opiniones y, de consiguiente, stas no reflejan la posicin
oficial del Banco de Guatemala, a menos de que ello se haga constar expresamente

I. INTRODUCCION

Dentro de la actividad econmica de cualquier pas, la participacin del sistema

financiero representa un papel importante para su crecimiento econmico. Por esta
razn, resulta conveniente evaluar y cuantificar la evolucin y desarrollo de dicho
sistema y su contribucin al crecimiento econmico.
Entre los aspectos tericos generales, relacionados con el sistema financiero, se
coincide en afirmar que su funcin principal es contribuir con el logro de los objetivos
de estabilizacin y crecimiento econmico de un pas. Al mismo tiempo, se le
atribuyen ciertas funciones especficas como la creacin, intercambio, transferencia y
distribucin de activos y pasivos financieros.

II. OBJETIVOS

II.1. objetivo general

El sector financiero coadyuva en el logro de los objetivos de crecimiento econmico y
estabilizacin, no slo influye sobre los montos totales de ahorro y de inversin, sino
tambin sobre la productividad de los recursos a los proyectos de inversin en
Guatemala

II.2. objetivos especficos

Conocer la estructura de un banco
Diferenciar los bonos de obligacin y crdito
conocer que son los cheques de viajero en Guatemala

III. CONTENIDO
Aspectos financieros y su importancia en Guatemala
1. Como se Desarrolla el Sistema deBancos:
Estructura administrativa
El Banco de Guatemala, para cumplir con su objetivo fundamental y a la vez,
desarrollar eficiente, eficaz y oportunamente las funciones que le encomienda su Ley
Orgnica, ha diseado una Estructura Administrativa basada en una jerarqua
orgnica y administrativa conformada por Presidencia, Vicepresidencia, Gerencia
General, Gerencias de rea, Departamentos, Secciones y Unidades. Esta estructura
cuenta con las dependencias que, cumpliendo individualmente con su razn de ser y
sus funciones, le permiten a la Institucin lograr sus objetivos de Banco Central,
siendo stas:
Junta Monetaria
La Junta Monetaria, integrada conforme los artculos 132 de la Constitucin Poltica

de la Repblica de Guatemala y 13 del Decreto Nmero 16-2002 del Congreso de la

Repblica de Guatemala, Ley Orgnica del Banco de Guatemala, ejerce la direccin
suprema del Banco de Guatemala.2 La Junta Monetaria es la que define la poltica
cambiaria, monetaria y crediticia del pas, siendo estas las ms favorables para la
economa nacional, adems de esto, la Junta Monetaria es la que ejerce la direccin
general del Sistema Financiero Nacional. El Banco de Guatemala depende de la
direccin de la Junta Monetaria, ya que dicha junta es la mxima autoridad dentro de
la institucin bancaria central.
Presidencia y Vicepresidencia
La Presidencia del Banco de Guatemala est conformada por el Presidente y el
Vicepresidente, quienes a su vez tambin lo son de la Junta Monetaria. Entre las
atribuciones del Presidente estn la de proponer a la Junta Monetaria la poltica
monetaria, cambiaria y
crediticia, incluyendo las metas programadas; y, velar por la correcta ejecucin de la
poltica referida.
1. Secretara del Comit de Ejecucin
Esta Secretara tiene bajo su responsabilidad la convocatoria de las sesiones del
Comit, la preparacin de documentos y elaboracin de las actas, en las cuales se
har constar las actuaciones del Comit de Ejecucin, derivado de las reuniones que
el mismo lleve a cabo para el cumplimiento de su funcin principal que se concentra
en la ejecucin de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia.
Gerencia General
La Gerencia General tiene bajo su responsabilidad la administracin del Banco de
Guatemala y responde ante el Presidente de la Institucin y ante la Junta Monetaria
del correcto y eficaz funcionamiento del Banco. La dependencia que, a nivel staff,
asesorar directamente a la Gerencia General en materia de control interno, es la
Auditora Interna, cuya estructura administrativa es la siguiente:
1. Auditora Interna
Tiene como misin, asesorar a la administracin en la implementacin de una
adecuada estructura de control interno, proporcionando anlisis, evaluaciones,
opiniones y recomendaciones objetivas e independientes, respecto de las actividades
y operaciones del Banco de Guatemala, en el rea contable, financiera,
administrativa, de control interno y de sistemas. Para cumplir con esta misin, la
Auditora Interna cuenta con las unidades administrativas siguientes:
a) Unidad de Auditora de Riesgo y Control.
b) Unidad de Auditora de Estudios.
c) Unidad de Auditora de Sistemas.
d) Unidad de Auditora Financiera.
e) Unidad de
Auditora Operativa.
Gerencia Econmica
La Gerencia Econmica tiene bajo su responsabilidad el diseo y el seguimiento de la
Poltica Monetaria, Cambiaria y Crediticia del pas, la evaluacin peridica de la
referida poltica, la identificacin de las principales macrotendencias econmicas, su
anlisis e interpretacin y su incidencia en el esquema monetario interno, as como la

preparacin de las principales estadsticas econmicas necesarias para la toma de

decisiones en materia de poltica monetaria y, la asesora a las Autoridades en las
relaciones con organismos financieros internacionales. Para cumplir con esta misin,
la Gerencia Econmica cuenta con las dependencias que se describen a
continuacin:
1. Unidad de Relaciones Internacionales
Su misin es ejecutar las actividades que le correspondan al Banco de Guatemala de
su participacin y relacin con organismos monetarios y financieros internacionales,
bancos centrales y otras instituciones de carcter internacional y asesorar a las
Autoridades de la Institucin en aspectos tcnicos internacionales.
2. Departamento de Estudios Econmicos
Su misin es disear la propuesta de la poltica monetaria, cambiaria y crediticia,
dentro de un esquema de metas explcitas de inflacin, as como analizar y evaluar
las variables macroeconmicas y otros asuntos asociados con la poltica que adopte
la Junta Monetaria, para la consecucin del objetivo fundamental de la poltica
monetaria, que es el promover la estabilidad en el nivel general de precios, contando
para el efecto con las secciones siguientes:
a) Seccin de Programacin Financiera.
b) Seccin de Balanza de Pagos.
c) Seccin de Finanzas Pblicas.
3. Departamento de Investigaciones Econmicas
Su misin es desarrollar investigacin econmica, anlisis econmico y estudio
sistemtico, acerca de la evolucin y tendencia de los fenmenos econmicos y
financieros, tanto internos como externos, con el propsito de asesorar a la autoridad
monetaria en el proceso de formulacin y evaluacin de la Poltica Monetaria,
mediante la elaboracin de modelos macroeconmicos y economtricos relevantes.
4. Departamento de Estadsticas Econmicas
Su misin es compilar y analizar, tcnica y oportunamente, la informacin estadstica y
econmica que permita medir, dar seguimiento y pronosticar la evolucin de la
actividad econmica, del comercio exterior y de la inflacin; en su estructura interna
cuenta con las secciones siguientes:
a) Seccin de Cuentas Nacionales.
b) Seccin de Estadsticas Cambiarias.
c) Seccin de Anlisis de Mercados y Comercio Exterior.
5. Departamento de Anlisis Bancario y Financiero
Su razn de ser se concentra en asesorar a las Autoridades en el anlisis de temas
asociados a la reforma de la legislacin financiera nacional, as como al
comportamiento del Sistema Financiero Nacional, principalmente en aspectos
relacionados con la liquidez, solvencia, funcionamiento, riesgo y competitividad de
dicho sistema. Realizar anlisis de documentos de carcter tcnico-financiero que

permitan brindar un seguimiento adecuado a las instituciones que conforman el

sistema financiero guatemalteco, a efecto de estudiar las tendencias relacionadas con
el desarrollo de
Desde el punto de vista financiero, la capitalizacin de utilidades, que es la no
distribucin de utilidades, permite a la empresa mantener en su poder unos recursos
importantes y que generalmente son mucho mas econmicos que recurrir a llevarlas
a utilidades retenidas, puesto que las utilidades retenidas que ya hayan sido
decretadas suelen generar intereses a favor de los socios, puesto que se convierte en
un pasivo. Ningn socio estar muy de acuerdo en tener unas utilidades retenidas sin
que le generen rendimiento alguno, en cambio si se capitalizan estas se convierten en
cuotas partes o acciones, aumentando el aporte de los socios.
Quizs una de las formas ms comunes y menos tenidas en cuenta por las empresas
de debilitar las finanzas, es precisamente la distribucin de utilidades. En nuestra
cultura, los socios quieren ms plata de las empresas, y en las pequeas y medianas
empresas las toman como su caja menor. Esta poltica lleva a que en muchos casos
se desfiguren los estados financieros para lograr una mayor distribucin de utilidades
sin medir las consecuencias financieras que esto puede acarrear.
Toda empresa necesita de Capital de trabajo para poder operar y/o ampliar su planta
de produccin. Solo existen dos formas de financiar esas necesidades de efectivo, y
es mediante la adquisicin de pasivos con terceros o con nuevos aportes, ya sea de
los socios actuales o mediante la incorporacin de nuevos socios.
La financiacin mediante pasivos resulta econmicamente costoso. No es fcil
encontrar acreedores que provean recursos a la empresa a un costo bajo. Adems
que se hace necesario comprometer buena parte de los activos para respaldar esos
pasivos, restndole maniobrabilidad financiera a la empresa.
La mejor forma de financiar el capital de trabajo de la empresa es mediante la
capitalizacin, la cual bien puede ser con nueva Emisin de acciones o mediante la
capitalizacin de utilidades.
En las llamadas empresas de personas, empresas de responsabiliad limitada, que por
lo general son las empresas de familia, empresas que son reacias a aceptar a

terceros como socios, el echo de emitir acciones dirigidas a inversionistas externos, no

es una buena idea, por lo que les puede resultar mas amigable el hecho de capitalizar
sus utilidades como una forma de fortalecer el patrimonio de su empresa y sus
aportes en la misma.
La capitalizacin de las utilidades no es otra cosa que trasladar las utilidades de la
cuenta utilidades del ejercicio o la cuenta de utilidades retenidas a la cuenta de capital
social.

Capital inicial

Para nuevos negocios en proceso de establecerse y comenzar sus operaciones, uno de

los aspectos ms importantes es la capital de inicio. Esto se refiere al dinero que los
dueos han adquirido para construir el negocio. El capital de inicio puede provenir de
inversores, prstamos o ser suministrado por los propios propietarios. En cualquier
caso, el capital de inicio debe ser suficiente para comprar todo lo necesario para
empezar a operar y mantener el negocio hasta que pueda empezar generar utilidades.

Ingresos y gastos

Las ganancias y gastos de un negocio se refieren a los ingresos y egresos. Estos

aspectos financieros pueden ser medidos con informacin histrica o se pueden
predecir utilizando una gran variedad de mtodos contables. Las ganancias que
exceden los gastos en un periodo determinado se conocen como utilidades.

Activos
Los activos de un negocio incluyen cualquier artculo de valor: inventario o mercanca,
bienes races, reservas de efectivo y otras propiedades, como autos de la compaa y
equipo de oficina. Debido a que pueden ser vendidos o utilizados como garanta para
un prstamo, los activos son importantes para todo negocio. Sin embargo, los negocios
con grandes cantidades de activos podran no estar invirtiendo sanamente para el
futuro, indicando problemas de potenciales de crecimiento.

Pasivos
Los pasivos de una empresa son muy importantes para su situacin financiera. Los
prstamos tomados para el arranque de operaciones, inversiones o mejoras, as como
compras de suministros son esenciales, pero necesitan ser pagados en un periodo de
tiempo razonable antes de que los intereses se salgan de control.

Flujo de efectivo
El flujo de efectivo es otro aspecto importante que puede ser difcil de medir y
comprender. Se refiere al tiempo y frecuencia con la que un negocio gana y gasta
dinero. Por ejemplo, los dividendos de las acciones y otros pagos pueden ocurrir solo
una vez al ao, pero los negocios deben contar con suficiente efectivo a la mano para
realizar estos pagos. Las ganancias necesitan ser distribuidas con el tiempo para poder
establecer un flujo de efectivo firme para cumplir con los costos de nmina y otras

obligaciones financieras, como los intereses y pago de deudas. Un negocio con grandes
ganancias pero mal manejo de sus flujos de efectivo puede encontrarse en dificultades
inesperadas para pagar sus obligaciones financieras.
La economa de Guatemala es propia de un pas en desarrollo, constituyendo la mayor
economa de Amrica Central, y la novena de Amrica Latina. Su PIB, representa un tercio del
PIB regional. El pas mantiene unos fundamentos macroeconmicos slidos en los ltimos
aos, con un nivel de reservas elevado, un nivel controlado del dficit pblico (2,8% en 2011) y
del dficit exterior y una deuda pblica baja, del 24,3% del PIB en 2011. El nivel econmico de
la poblacin es medio bajo con un 50% de sus habitantes que se encuentran por debajo del
umbral de la pobreza y un 15% en pobreza extrema.8
El sector ms grande en la economa guatemalteca era tradicionalmente la agricultura, siendo
Guatemala el mayor exportador mundial de cardamomo, el quinto exportador de azcar y el
sptimo productor de caf. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el
pas tras las remesas de los emigrantes, la industria es una importante rama de la economa
guatemalteca y el sector de servicios est aumentando en importancia.

Datos de inters[editar]
Se calcula que el PIB de Guatemala en 2000 era de 23.000 millones de dlares
estadounidenses, con un decrecimiento real de aproximadamente el 3,3% sobre el ao
anterior. Despus de la firma de los acuerdos de paz en diciembre de 1996, Guatemala estaba
bien posicionada para un rpido crecimiento en los aos siguientes.
La economa de Guatemala est dominada por el sector privado, que genera alrededor del
85% del Producto interior bruto. La agricultura contribuye con el 23% del PIB y constituye el
75% de las exportaciones. La mayora de lamanufactura es de ensamblaje ligero y
procesamiento de alimentos, dirigido a los mercados domsticos de Estados Unidos y
Centroamrica. Durante aos pasados, el turismo y la exportacin de textiles y productos
agrcolas no tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han incrementado,
mientras que las exportaciones ms tradicionales como el azcar, bananas, y caf, es primer
exportador mundial de alverja china, quinto en azcar y sptimo de caf gourmet siguen
representando una gran porcin del mercado de exportacin.
Estados Unidos es el mayor socio comercial del pas, proveyendo el 41% de las importaciones
de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El sector pblico es pequeo y est
reducindose, con sus actividades de negocios limitadas a servicios pblicos -algunos de los
cuales se han privatizado- puertos, aeropuertos, y varias instituciones financieras orientadas al
desarrollo. Guatemala fue cualificada para recibir ventajas a la exportacin bajo el Acta de
Comercio de la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin Trade and Partnership Act, CBTPA) de

los Estados Unidos en octubre del 2000, y goza de acceso a los beneficios del Sistema de
Preferencias Generalizado (SPG) de laUnin Europea. Sin embargo, debido a graves
carencias en la proteccin de los derechos de los trabajadores, los privilegios de Guatemala
en el CBTPA y el GSP estn bajo revisin.
Entre las prioridades econmicas actuales estn:

Liberalizar el rgimen de comercio;

Reformar el sector de servicios financieros;

Reformar las finanzas pblicas;

Simplificar la estructura tributaria, mejorar el cumplimiento de impuestos, y ampliar

la base imponible.

Mejorar el clima de inversin por medio de simplificaciones en procedimientos y

regulaciones y adoptando el objetivo de concluir tratados para proteger las inversiones y
los derechos de propiedad intelectual.

Los aranceles de importacin han bajado conjuntamente con los de sus vecinos
centroamericanos, de manera que la mayora est entre el 0% y el 15%, y hay ms
reducciones planificadas. Respondiendo al cambiado ambiente poltico y de polticas
econmicas, la comunidad internacional ha movilizado recursos sustanciales para apoyar los
objetivos de desarrollo econmico y social. Los Estados Unidos, conjuntamente con otros
pases donantes -especialmente Francia, Italia, Espaa, Alemania, Japn, y las instituciones
financieras internacionales- han incrementado la financiacin de proyectos de desarrollo. La
respuesta de los donantes a la necesidad de soporte financiero internacional para la
implementacin de los Acuerdos de Paz es, sin embargo, contingente a las reformas al
Gobierno Guatemalteco y el financiamiento de su parte.
Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento econmico estn la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educacin, y un mercado de capitales
inadecuado y subdesarrollado. Tambin se encuentran la falta de infraestructura,
particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque las compaas telefnica
y elctrica del estado fueron privatizadas en 1998. Dando como resultado que la red de
telefona celular se abriera a toda la poblacin de Guatemala en 2009 haba mas celulares en
el pas que personas, entre las fortalezas esta la moderna red del sector de
telecomunicaciones, la infraestructura vial es la mejor comparada con la centro america. La
distribucin de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% ms rico de la

poblacin recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% ms alto recibe dos tercios del
mismo. Como resultado, aproximadamente el 50% de la poblacin vive en pobreza, y el 18%
vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como mortalidad infantil y
analfabetismo estn entre los peores en el hemisferio.

Datos de inters[editar]
Se calcula que el PIB de Guatemala en 2000 era de 23.000 millones de dlares
estadounidenses, con un decrecimiento real de aproximadamente el 3,3% sobre el ao
anterior. Despus de la firma de los acuerdos de paz en diciembre de 1996, Guatemala estaba
bien posicionada para un rpido crecimiento en los aos siguientes.
La economa de Guatemala est dominada por el sector privado, que genera alrededor del
85% del Producto interior bruto. La agricultura contribuye con el 23% del PIB y constituye el
75% de las exportaciones. La mayora de lamanufactura es de ensamblaje ligero y
procesamiento de alimentos, dirigido a los mercados domsticos de Estados Unidos y
Centroamrica. Durante aos pasados, el turismo y la exportacin de textiles y productos
agrcolas no tradicionales como vegetales de invierno, frutas y flores se han incrementado,
mientras que las exportaciones ms tradicionales como el azcar, bananas, y caf, es primer
exportador mundial de alverja china, quinto en azcar y sptimo de caf gourmet siguen
representando una gran porcin del mercado de exportacin.
Estados Unidos es el mayor socio comercial del pas, proveyendo el 41% de las importaciones
de Guatemala y recibiendo el 34% de sus exportaciones. El sector pblico es pequeo y est
reducindose, con sus actividades de negocios limitadas a servicios pblicos -algunos de los
cuales se han privatizado- puertos, aeropuertos, y varias instituciones financieras orientadas al
desarrollo. Guatemala fue cualificada para recibir ventajas a la exportacin bajo el Acta de
Comercio de la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin Trade and Partnership Act, CBTPA) de
los Estados Unidos en octubre del 2000, y goza de acceso a los beneficios del Sistema de
Preferencias Generalizado (SPG) de laUnin Europea. Sin embargo, debido a graves
carencias en la proteccin de los derechos de los trabajadores, los privilegios de Guatemala
en el CBTPA y el GSP estn bajo revisin.
Entre las prioridades econmicas actuales estn:

Liberalizar el rgimen de comercio;

Reformar el sector de servicios financieros;

Reformar las finanzas pblicas;

Simplificar la estructura tributaria, mejorar el cumplimiento de impuestos, y ampliar

la base imponible.

Mejorar el clima de inversin por medio de simplificaciones en procedimientos y

regulaciones y adoptando el objetivo de concluir tratados para proteger las inversiones y
los derechos de propiedad intelectual.

Los aranceles de importacin han bajado conjuntamente con los de sus vecinos
centroamericanos, de manera que la mayora est entre el 0% y el 15%, y hay ms
reducciones planificadas. Respondiendo al cambiado ambiente poltico y de polticas
econmicas, la comunidad internacional ha movilizado recursos sustanciales para apoyar los
objetivos de desarrollo econmico y social. Los Estados Unidos, conjuntamente con otros
pases donantes -especialmente Francia, Italia, Espaa, Alemania, Japn, y las instituciones
financieras internacionales- han incrementado la financiacin de proyectos de desarrollo. La
respuesta de los donantes a la necesidad de soporte financiero internacional para la
implementacin de los Acuerdos de Paz es, sin embargo, contingente a las reformas al
Gobierno Guatemalteco y el financiamiento de su parte.
Entre los problemas que obstaculizan el crecimiento econmico estn la alta tasa de
criminalidad, analfabetismo y los bajos niveles de educacin, y un mercado de capitales
inadecuado y subdesarrollado. Tambin se encuentran la falta de infraestructura,
particularmente en los sectores de transporte, y electricidad, aunque las compaas telefnica
y elctrica del estado fueron privatizadas en 1998. Dando como resultado que la red de
telefona celular se abriera a toda la poblacin de Guatemala en 2009 haba mas celulares en
el pas que personas, entre las fortalezas esta la moderna red del sector de
telecomunicaciones, la infraestructura vial es la mejor comparada con la centro america. La
distribucin de los ingresos y la riqueza permanece altamente desigual. El 10% ms rico de la
poblacin recibe casi la mitad del total de ingresos; el 20% ms alto recibe dos tercios del
mismo. Como resultado, aproximadamente el 50% de la poblacin vive en pobreza, y el 18%
vive en extrema pobreza. Los indicadores sociales de Guatemala, como mortalidad infantil y
analfabetismo estn entre los peores en el hemisferio.

ASPECTO FINANCIERO
El capital es indispensable para poder emprender nuestro negocio ya que de ah se
sustentaran los gastos que este requiere. Tendremos dos tipos: el primero capital de
trabajo, es aquel en el cual se estar en movimiento dicha inversin y el otro capital
de inversin fija, que es el que nos ayudara a la adquisicin de activos tales como,
muebles , inmuebles, mobiliarios, etc.
Dicho capital de inversin se obtendr por medio de acciones y asociaciones, as
como de inversionistas y prestamos bancarios.

De Capital de Trabajo:
|Capital de Trabajo |
|No. De personal |Personal |Salario Semanal |Salario Mensual |
|2 |Arquitecto |$15,000.00 |$60,000.00 |
|1 |Ingeniero Civil |$15,000.00 |$60,000.00 |
|30 |Albailes |$2,000.00 |$8,000.00 |
|10 |Electricistas |$2,000.00 |$8,000.00 |
|10 |Plomeros |$2,000.00 |$8,000.00 |
De Inversin Fija:
|Capital de Inversin Fija |
|Terrenos |Metros Cuadrados |Costo por Metro |Costo Total |
| | |Cuadrado | |
|1 terreno ubicado en Insurgentes |4000 m cuadrados |$1,500.00 |$6,000,000.00 |
|salida a Guadalajara | | | |
|||||
|||||
|||||
|Capital de Inversin Fija |
|Edificios |Ao de Adquisicin |Costo de Adquisicin |Costo de venta actual |
|1 Edificio ubicado en un rea de 4|2010 |$3,000,000.00 |$3,000,000.00 |
|hectreas. | | | |
|||||
|||||
|||||
|||||
|Capital de Inversin Fija |
|Mobiliario y Equipo |No. De Unidades |Costo Unitario |Costo Total |
|Camas |150 |$8,000 |$1,200,000 |
|Closet |150 |$4,000.00 |$600,000 |
|Buro |170 |$1,000.00$170,000 |
|Mesas |80 |$1,500.00 |$120,000 |
|Sillas |340 |$500.00 |$170,000 |
|Muebles |300 |$1,000.00 |$300,000 |
|Escritorios |20 |$4,000.00 |$80,000 |
|Computadoras |20 |$11,000.00 |$220,000 |
|Maquinas de juegos |25 |$15,000.00 |$375,000 |
| | |TOTAL |$3,235,000 |
Presupuesto de Ingresos (aproximada)

|Presupuesto de Ingresos Semanal |

|Hotel |
|Tipo de Paquete |No. De paquetes |Costo unitario del | Costo total de todos |
| |vendidos |paquete |los paquetes |
|Individual |30 |$2,500.00 |$75,000.00 |
|||||
|Todo Incluido |50 |$4,000.00 |$200,000.00 |
|||||
|Presupuesto de Ingresos Semanal |
|Restaurant |
|Tipo de platillos |No. De Platillos |Costo unitario del | Costo total de todos |
| |vendidos |Platillo |los Platillos |
|1 |100 |$120.00 |$12,000.00 |
|2 |150 |$125 |$18,750.00 |
|3 |200 |$100.00 |$20,000.00 |
|4 |170 |$140.00 |$23,800.00 |
|5 |280 |$95.00 |$26,600.00 |
|6 |150 |$160.00 |$24,000.00 |
|7 |90 |$180.00 |$16,200.00 |
| | |Total |$141,350.00 |
|Presupuesto de Ingresos Semanal |
|Casino |
|Tipo de Maquinas o |Juegos ganados por el |Costo Unitario de cada| Ganancia total
de todos|
|Juegos |Casino |Juego |los Juegos |
|M1 |350 |$10.00 |$3,500.00 |
|M2 |400 |$10 |$4,000.00 |
|M3 |230 |$10 |$2,300.00 |
|M4 |380 |$10.00 |$3,800.00 |
|M5 |467 |$10.00 |$4,670.00 |
|M6 |876 |$10.00 |$8,760.00 |
|M7 |345 |$10.00 |$3,450.00 |
|M8 |190 |$10.00 |$1,900.00 |
|M9 |370 |$10 |$3,700.00 |
|M10 |567 |$10
|$5,670.00 |
|M11 |489 |$10.00 |$4,890.00 |
|M12 |365 |$10.00 |$3,650.00 |
|M13 |490 |$10.00 |$4,900.00 |
|M14 |345 |$10.00 |$3,450.00 |
|M15 |567 |$10.00 |$5,670.00 |
|M16 |209 |$10.00 |$2,090.00 |

|M17 |782 |$10.00 |$7,820.00 |

|M18 |345 |$10.00 |$3,450.00 |
|M19 |904 |$10.00 |$9,040.00 |
|M20 |187 |$10.00 |$1,870.00 |
|M21 |234 |$10.00 |$2,340.00 |
|M22 |765 |$10.00 |$7,650.00 |
|M23 |478 |$10.00 |$4,780.00 |
|M24 |690 |$10.00 |$6,900.00 |
|M25 |123 |$10.00 |$1,230.00 |
|M26 |342 |$10.00 |$3,420.00 |
|M27 |321 |$10.00 |$3,210.00 |
|M28 |356 |$10.00 |$3,560.00 |
|M29 |567 |$10.00 |$5,670.00 |
|M30 |543 |$10.00 |$5,430.00 |
|J1 |201 |$5 |$1,005.00 |
|J2 |231 |$10 |$2,310.00 |
|J3 |124 |$15 |$1,860.00 |
|J4 |145 |$8 |$1,160.00 |
|J5 |137 |$30 |$4,110.00 |
|J6 |233 |$35 |$8,155.00 |
|J7 |98 |$40.00 |$3,920.00 |
|J8 |72 |$50.00 |$3,600.00 |
|J9 |39 |$60.00 |$2,340.00 |
|J10 |98 |$65.00 |$6,370.00 |
| | |total |$175,755.00 |
Presupuesto de Egresos
|Presupuesto de Egresos Semanales |
|Razn |Monto |
|Sueldos y Salarios Mensuales |$190,000.00 |
|||
|Limpieza y Mantenimiento |$16,000.00 |
|||
|Energa Elctrica |$5,000.00 |
|||
|Gastos Extras |$30,000.00 |
|||
| |Total |$241,000.00 |
Mdulo I - Aspectos Generales del Proyecto
Aspectos Financieros, Sociales y Evaluacin de Proyectos
FINANCIACIN DEL PROYECTO
Necesidades financieras del proyecto en la fase de inversin
Aparte de ciertos casos en que las restricciones financieras constituyen un factor
limitativo principal en la consideracin de las posibilidades y la magnitud del proyecto,
las necesidades financieras detalladas slo se pueden evaluar adecuadamente
cuando se conocen los parmetros tcnico financieros bsicos del proyecto.

Por lo tanto en el estudio de viabilidad los desembolsos de capital se pueden

determinar adecuadamente solo despus de que se hayan adoptado decisiones sobre
capacidad y ubicacin del proyecto, junto con la estimacin de los costos de
acondicionamiento de terrenos, edificios y obras de ingeniera civil, tecnologa y
equipos.
Necesidades financieras del proyecto en la fase operacional
Tambin es necesario definir las necesidades financieras del proyecto en la fase
operacional, en trminos de capital de trabajo. Esto slo se puede hacer despus de
tener las estimaciones de los costos de operacin, por una parte, y de las ventas y los
ingresos por la otra. Estas estimaciones deben abarcar un perodo determinado y se
deben reflejar en el anlisis de fuentes y usos de fondo. A menos que se disponga de
estas dos estimaciones, y de que se cuente con fondos adecuados para las
necesidades, tanto en trminos de capital de inversin inicial como de capital de
trabajo, por un perodo determinado, no es prudente pasar a la etapa de la ejecucin
del proyecto.
FUENTES DE FINANCIACIN
Existen dos fuentes de financiacin como
son: fuentes internas y fuentes externas.
Fuentes internas
Utilidades no repartidas.
Depreciacin.
Ventas de activos.
Fuentes externas
Acciones y bonos.
Titulacin de activos
Financiacin a corto plazo.
Servicios bancarios y corporaciones.
Sobregiro bancario.
Cartera ordinaria.
Cartas de crdito.
Carta de crdito internacional.
Descuento de bonos de prenda.
Descuento de ttulos valores.
Descuento de actas.
Financiacin a mediano plazo
Crditos de fomento.
Leasing
Factoring
Crdito internacional
Crdito de proveedores

Financiacin a largo plazo

EVALUACIN FINANCIERA DE PROYECTOS
El objetivo de esta evaluacin es determinar lo atractivo o viable que el proyecto es a
la luz de diferentes criterios, los cuales determinan diversos tipos de evaluacin, a
saber: evaluacin institucional, evaluacin tcnica, evaluacin financiera, evaluacin
econmica, evaluacin social y evaluacin ambiental.
Evaluacin institucional
Examina la funcin administrativa institucional del proyecto para verificar que su
organizacin y manejo permitirn su normal desarrollo, tanto en la fase de inversin
como en la operacional. En particular, mira la estructura interna del proyecto, el
personal que tendr a su cargo el proyecto y las relaciones dentro de la institucin y
por fuera de ella que afectan su funcionamiento.
Evaluacin tcnica
Debe ser realizada por los ingenieros y personal tcnico asociado con el estudio del
proyecto. Busca definir la viabilidad de las distintas alternativas de producir el bien o
de prestar el servicio, manteniendo fijas las condiciones propias de la localizacin
del proyecto, para lo cual examina la tecnologa propuesta, los procesos productivos o
de prestacin del servicio y la compatibilidad con la disponibilidad de recursos e
insumos en el rea del proyecto.
Evaluacin financiera
Define, desde el punto de vista de un inversionista, si los ingresos que recibe son
superiores a los dineros que aporta. Se basa en las sumas de dinero que el
inversionista recibe, entrega o deja de recibir y emplea precios del mercado o precios
financieros para estimar las inversiones, los costos de operacin y de financiacin y
los ingresos que genera el proyecto.
Evaluacin econmica
Examina, en trminos de bienestar y desde el punto de vista de la nacin como un
todo, hasta qu punto los beneficios econmicos generados por el proyecto son
superiores a los costos incurridos. Utiliza los precios econmicos, tambin llamados
precios de eficiencia o precios sombra o precios de cuenta.
Evaluacin social
Trata de identificar quines reciben los beneficios econmicos del proyecto y quines
asumen sus costos, desde el punto de vista de la nacin como un todo. Parte de la
evaluacin econmica, a la cual se hacen ajustes basados en el objetivo nacional de
redistribucin a los sectores de la poblacin de menos riesgos.
Evaluacin ambiental
Busca asegurar que el proyecto no traer consigo impactos negativos sobre el medio

ambiente, tales como contaminacin del aire, contaminacin de corrientes de aguas

naturales, ruido, destruccin del paisaje, separacin de comunidades que operan
como unidades, etc.
EVALUACIN ECONMICA Y SOCIAL DE PROYECTOS
Evaluacin econmica
Es una herramienta para
analizar la contribucin de un proyecto al bienestar nacional, teniendo en cuenta el
objetivo de eficiencia. Busca medir el aporte neto de un proyecto al bienestar de toda
la colectividad nacional; es decir, teniendo en cuenta la economa nacional en su
conjunto. El objetivo de eficiencia est asociado al mayor nivel de bienestar posible
dados los recursos disponibles en un determinado momento.
Evaluacin social
Contempla no slo un anlisis de eficiencia de los impactos de un proyecto sino que
tambin analiza aspectos de equidad; es decir, los efectos que el proyecto tiene sobre
la distribucin de ingresos y riquezas.
EVALUACION AMBIENTAL DE PROYECTOS
Por impacto ambiental se entiende cualquier modificacin de las condiciones
ambientales o la generacin de un nuevo conjunto de condiciones ambientales,
negativas o positivas, como consecuencia de las acciones propias del proyecto en
consideracin.
Las condiciones ambientales estn constituidas por el conjunto de elementos
naturales o inducidos por el hombre que interactan en un espacio y tiempo
determinado; es decir, las condiciones del medio ambiente natural y las condiciones
del medio ambiente social que afectan al ser humano.
Normalmente la evaluacin de impacto ambiental de un proyecto se adelanta en dos
etapas:
Etapa 1: Diagnstico ambiental de soluciones alternativas.
La evaluacin de impacto ambiental de un proyecto debe iniciarse con el diagnstico
ambiental de sus soluciones alternativas, con el fin de poder entregar a la autoridad
ambiental la informacin que requiere para establecer desde el punto de vista
ambiental cul de las soluciones alternativas es la
mejor y debe someter a un estudio de impacto ambiental.
El diagnstico ambiental de soluciones alternativas comprende los siguientes
aspectos:
Objetivos del estudio.
Descripcin ambiental del rea de influencia del proyecto.
Descripcin del medio ambiente natural.
Descripcin del medio ambiente social.
Descripcin de las soluciones alternativas.

Identificacin de efectos, por solucin alternativa, sobre el medio ambiental natural y

sobre el medio ambiente social.
Cuantificaciones de impactos ambientales, correspondientes a cada solucin
alternativa.
Descripcin, por solucin alternativa, del posible escenario modificado.
Elaboracin del plan de manejo ambiental propio de cada solucin alternativa.
Clculo del presupuesto correspondiente al plan de manejo ambiental de cada
solucin alternativa.
Valoracin de soluciones alternativas y definicin de la mejor solucin alternativa.
Etapa 2: Estudio de impacto ambiental
Este estudio se debe adelantar para la solucin alternativa con mejor valoracin
desde el punto de vista ambiental, recomendada por la autoridad ambiental, segn el
diagnstico ambiental de soluciones alternativas.
Comprende el anlisis, con mucha ms profundidad, de los aspectos que contempla
el diagnstico ambiental de soluciones alternativas. De acuerdo con el tipo de
proyecto se deben describir los procesos y operaciones, identificar y estimar los
insumos, productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y
riesgos tecnolgicos, en fuentes y sistemas de control.
En este plan de prevencin y mitigacin debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo
y contingencia.