PDM Rio de Oro

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
RIO DE ORO
Momento para la prosperidad
MANUEL RODOLFO MARQUEZ PAEZ

ALCALDE
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
1.
DIAGNOSTICO
1.1. CARACTERSTICAS GENERALES.
1.1.2 Localizacin.
1.1.3 Resea Histrica
1.1.3.
Divisin administrativa.
1.1.4.
Relieve.
1.1.5.
Climatologa
1.1.6.
Hidrografa
1.1.7
Demografa.
1.2
EJE DESARROLLO HUMANO.
1.2.1
PRIMERA INFANCIA
1.2.2
INFANCIA Y ADOLESCENCIA
1.2.2.1.
Todos con educacin.
1.2.2.2.
Todos Jugando.
1.2.2.3
Ninguno
interno
maltratado,
abusado
vctima
del
1.2.2.3.1.
Nmero de casos denunciados de maltrato en
adolescentes entre 0 y 17 aos
conflicto
nias y
1.2.2.3.2. Nmero de casos de denuncias por abuso sexual en nios y

adolescentes entre 0 y 17 aos
1.2.2.3.3
Informes periciales sexolgicos y valoraciones medico
legales por maltrato en menores de 18 aos.
1.2.2.3.4. Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por
la violencia
1.2.2.3.5.
1.2.3.
Trabajo infantil
EDUCACION.
1.2.4.
SALUD
1.2.4.1.
Factores de Riesgo en Salud en el Entorno Territorial
1.2.4.1.1
Factores de Riesgo Ambiental
1.2.4.1.1.1.
Contaminacin Ambiental:
1.2.4.1.1.2.
Atencin a Emergencias:
1.2.4.1.1.3.
Amenazas Naturales:
1.2.4.1.1.4.
Amenazas Antrpicas
1.2.4.1.1.5.
Uso del Suelo y Plaguicidas
1.2.4.2. Macrodeterminantes y Factores de Riesgo en Salud
1.2.4.2.1. Distribucin de poblacin segn el aseguramiento
1.2.4.2.2. Acceso a servicios de Salud:
1.2.4.2.3. Atencin Hospitalaria
1.2.4.2.4. Grupos Focales Programas Sociales
1.2.4.2.5. Segmento Nutricional
1.2.4.2.6. Situacin en Salud Mental
1.2.4.2.7. Formas de Participacin Social en Salud
1.2.4.3. Situacin de Salud Acorde al Diagnstico y Conclusiones

1.2.5. DEPORTE Y RECREACION
1.2.6.
CULTURA
1.2.7.
INCLUSION SOCIAL.
1.2.7.1.
1.2.7.2.
1.2.7.3.
1.2.7.4.
1.2.7.5.
Red Unidos
Adulto Mayor
Familias en Accin
Mujer
Vctimas
1.3. EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE

1.3.1. MEDIO AMBIENTE
1.3.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
1.3.3. OTROS SERVICIOS PUBLICOS

1.4. EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INSTITUCIONALIDAD Y BUEN
GOBIERNO.
1.4.1.
INDICADORES SOCIALES.
1.4.1.1.
Necesidades Bsicas Insatisfechas
1.4.1.2.
Indicadores Desempeo Fiscal
1.4.1.3. Desempeo Integral Municipal SICEP.

1.4.1.4. Base eficiencia 2010
1.4.1.5. Otros indicadores.
1.4.2.
CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
1.4.3.
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
1.4.4.
RENDICIN DE CUENTAS
1.4.5.
PARTICIPACION CIUDADANA
1.4.6.
EQUIPAMENTO MUNICIPAL.
1.4.7.
PERSPECTIVA SUBREGIONAL.
1.5. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.

1.5.1.
VIAS
1.5.2.
VIVIENDA Y HBITAT
1.6. COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO SOCIAL

1.6.1.
1.6.2.
TURISMO.
DESARROLLO ECONMICO.
1.6.2.1.
Actividad Agroindustrial.
1.6.2.2.
Actividad Agrcola.
1.6.2.3.
Actividad Pecuaria.
1.6.2.4.
Economa Solidaria.
1.6.2.4.
Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
1.6.2.5.
Promocin del Empleo.
2.
CONTENIDO ESTRATEGICO
2.1. VISION ESTRATEGICA.

2.2. OBJETIVO GENERAL.
2.3. OBJETIVOS TERRITORIALES Y SECTORIALES
2.3.1. EJE DESARROLLO HUMANO.
2.2.1.1 Primera Infancia, Infancia y Adolescencia.
2.2.1.2. Educacin.
2.2.1.2. Objetivos, Programas y Metas.
2.2.1.3. Salud.
2.2.1.3.1. Objetivos, Programas y Metas.
2.2.1.4. Deporte y Recreacin.
2.2.1.5. Cultura.
2.2.1.6. Adulto Mayor
2.2.1.7. Vctimas.
2.2.2. EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE.

2.2.2.1. Medio Ambiente
2.2.2.2. Agua Potable y Saneamiento Bsico.
2.2.3. EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INSTITUCIONAL Y BUEN
GOBIERNO.
2.4.1.1.
Fortalecimiento institucional y equipamiento.
2.2.3.2. Participacin Ciudadana y Rendicin de Cuentas.

2.2.4. EJE INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.
2.2.4.1. VIAS
2.2.4.2. Vivienda y Habitat
2.2.5. EJE COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO SOCIAL.
2.2.5.1.
Desarrollo agropecuario.

2.2.5.2.
Desarrollo Econmico.

3.
PLAN FINANCIERO
4.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
INTRODUCCION
Este plan de desarrollo concebido como mi propuesta de gobierno en
mi calidad de candidato, inicialmente era mi sueo propuesta, de un Ro
de Oro, prospero, incluyente y participativo; pareciera como un slogan
ms de campaa, pero en mi espritu y en mi corazn naca un
sentimiento de gobernar atendiendo el querer y buscando el mejor estar
de mis paisanos; convencido que mis propuestas eran las que el pueblo
quera convertir en realidades.
Hoy, despus de consultar y encuestar directamente a 2000
hogares, al 80% de los docentes y de manera especial a todos los nios,
nias y adolescentes estudiantes de educacin secundaria y media de
las instituciones educativas me rindo ante el querer de la infancia
riodorense.
Al analizar las 1200 respuestas, desprendidas de egosmo, sin
intereses polticos, sin distinciones de raza, credo y llenas de sinceridad
y amor por nuestro terruo no me queda sino aceptar sus propuestas,
articularlas con mi programa de gobierno y con los planes de desarrollo
Departamental y Nacional, para convertirme en el servidor de quienes a
partir de la aprobacin de este plan de desarrollo vern convertido en un
mandato popular sus demandas y quereres.
Mi compromiso y creo el de todos los riodorense es el de volcarnos
y ejecutar con todo el entusiasmo este plan de desarrollo, porque a Ro
de Oro le lleg el momento de la prosperidad.
MANUEL RODOLFO MARQUEZ PAEZ.
1. DIAGNOSTICO
El diagnstico del municipio se ha divido en dos partes, la primera hace
referencia a las caractersticas generales del municipio, contemplndose
una resea histrica, la divisin poltico administrativa del municipio, el
relieve, climatologa, hidrografa y un anlisis demogrfico. La segunda
parte del diagnstico se basa en la situacin actual del municipio por
cada uno de los 5 ejes que componen el Plan.
Es querer de esta administracin realizar un plan de desarrollo
participativo y con un enfoque diferencial. La estrategia que se defini
adems de la captura de informacin de las diferentes fuentes oficiales
del municipio, departamento y la nacin; fue la de encuestar el 100% de
los docentes, el 100% de los jvenes estudiantes entre los grados 6 a
11 y 2000 hogares; donde 1000 fueron de la zona urbana y 1000 de la
zona rural.
Con los presidentes de Juntas de Accin Comunal se realiz una
mesa de concertacin y priorizacin de inversin; adems de 4
asambleas
con comunidades para socializar los resultados de las
encuestas y priorizar inversiones.
1.1.
CARACTERISTICAS GENERALES
1.1.1.
Localizacin.
El municipio de Ro de Oro hace parte de la jurisdiccin del

departamento del Cesar desde 1967. Su posicin en el mapa del Cesar
corresponde a la regin sur-oriental, distante a 385 km de la capital
Valledupar.
El municipio tiene un rea de 613, 3 Km2, que corresponde a 661.330
hectreas y est situada a 1120 metros sobre el nivel del mar, con
coordenadas 8.17.40 latitud norte y 73.23.18 longitud occidental.
Ro de Oro es dueo de una hermosa geografa que combina la zona de
montaa o cordillera en la parte alta y sabanas en la parte plana. Su
clima, influenciado por las brisas del Catatumbo lo convierten en un
espacio propicio y placentero para el espritu y para la diversidad de

flora y fauna. Su caracterstica simbitica (costeo y andino) lo hace
nico en el contexto del sur del Cesar y de la Provincia de Ocaa.
Limita al norte con el municipio de Gonzlez y Norte de Santander, por
el sur con Ocaa y San Martn, por el oriente con Ocaa y por el
occidente con Aguachica.
1.1.2.
Resea Histrica
No tiene una fecha clara y precisa sobre la fundacin del Sitio de Ro de

Oro, como en un inicio fue denominado, y segn historiadores se cree
que comenz a ser poblado desde 1658 por encomenderos espaoles.
Se sostiene que los primeros encomenderos en hacer su aparicin en
estas tierras fueron: Mateo Corzo, Juan de Glvez Caballero y Catalina
Glvez de Caballero. Tambin se habla de Lus Tllez Blanco y Gaspar
Barbosa de Marn Pedroso como primeros pobladores; pero se habla de
construccin, ms no de fundacin.
Sellada la independencia de la Nueva Granada en 1819 y formada la
Gran Colombia es cuando el organizador civil de la Repblica, el General
Francisco de Paula Santander designa como su primer alcalde a Don
Rafael Antonio de los Dolores Patio en el ao 1820. Desde all ha
sufrido varias trasformaciones poltico-administrativas, as:
1849; por medio de la Ley 64 del 29 de mayo, se denomina
Distrito Parroquial Ro de Oro, perteneciente a la provincia de
Ocaa.
1857: pasa a la provincia de Mompox y luego al estado del
Magdalena
1868: la Ley 142 crea el departamento del Banco con capital Ro
de Oro.
1910. Entra a conformar el departamento del Magdalena.
1967: el 21 de diciembre, se convierte en municipio del nuevo
departamento del Cesar.
1.1.3.
Divisin administrativa.
La zona rural cuenta con 12 corregimientos y 64 veredas.
CORREGIMIENTO
S
Los ngeles
Montecitos
VEREDAS
Villa de San Jos, La Mesa, Rincnhondo,
Pedregal, Montecristo, Mata Roja, El Remanso y
Limonal.
Moino, Alto del Rayo, Cimarrn, Sabana larga y
los Pantanos.
Marquez
Sabana de Buena Vista y Cruce de Patio.
Morrison
El Silencio
Puerto Nuevo
Diego Hernndez
La Palestina
Jahuil, Cocosolo, Meco, Aguas Blancas, Cacaos,

Salinas, San Isidro, Ftima y Pileta baja.
La Victoria, Pica-Pica, Toledo, Gobernador, Cao
Len, Mesn de las Mercedes, Buenos Aires y
Piletas.
Campo Alegre, San Rafael y La Brecha.
El Hobo
Soledad, El Chuscal y Guamo.
Lindsay
Cascabela Arriba, Torre de Indios, Especial, San

Ambrosio, Sann Villa y Santa Mara.
Honduras
El Balcn, Cascabela Abajo, Cerro Frio y Brisas.
El Gitano
El Salobre
Las Guayabitas, Los Vados, Alto de los Seplveda,

Carbonal, Tunja, El Volcn, Bella Vista, La
Camarona, Vega Alta, Suspiros y Venadillo.
El Arado, Sumar, Los Guayabitos, Las Lajas y La
Mara.
La cabecera o zona urbana la conforman barrios, calles y callejones as:
Barrios El Carretero, Jerusaln, El Llanito, Cerro de la Cruz,

La Calera, Chagres, Carretera Central, San Miguel I, II y III
etapa, Los Cristales, Santa Marta, Buenos Aires, Maicao, El
Cable, Altos del Poblado, San Cristbal, Los Rosales y el
Parque.
Calles: Venezuela, Kennedy, Humareda, Bolvar, Telgrafo,

Sucre, Caafstula, San Antonio, La Quinta.
Callejones: Las Flrez, De Barrera, Las Peitas, La Pesa.
1.1.4.
Relieve.
El 50% del municipio es montaoso, pertenece a la cordillera

oriental (Serrana de los Motilones) con terrenos quebrados y de
clima fro. El restante es superficialmente plano y de clima clido.
Por lo anterior, se puede dividir el territorio en dos sectores:
Zona alta:
Corresponde a la regin Andina Oriental, siendo el relieve bastante
accidentado, en el que predominan los bosques de cordillera y de
colina.
Posee algunas extensiones en direccin al Valle del
Hacaritama con caractersticas desrticas.
Zona Plana:
Aunque accidentada y algo quebrada, tiene bosques naturales y
terrenos propios para las labores agrcolas y ganaderas.
Corresponde a la regin sabanas del Caribe, ubicada sobre el valle
del Ro Magdalena con un relieve suavemente ondulado y plano,
definido como zona clida, hmeda y seca.
1.1.5.
Climatologa
Ro de Oro posee uno de los mejores climas del pas, considerado como
fortaleza turstica del municipio. Tiene tres pisos trmicos: fro,
templado y caliente.
Clima fro: en las cumbres de las montaas de la cordillera oriental
con temperatura media que vara entre los 10C y los 15C.
Clima templado: en su rea urbana con temperaturas entre los
18C y los 25C.
Clima caliente, hmedo y seco: en la regin plana, zona rural,
donde la temperatura oscila entre los 28C y 37C.
1.1.6.
Hidrografa
Ro de Oro tiene un importante potencial hdrico, pues su relieve permite

la formacin de caadas y quebradas que lo hacen rico en
almacenamiento de agua (jageyes, reservorios y pequeas lagunas).
Constituyen su hidrografa dos cuencas: una que entrega las aguas a la
vertiente del ro Catatumbo y la otra que entrega sus aguas a los ros
Lebrija y Magdalena.
Las fuentes ms importantes que se forman o cruzan el municipio son:
el Ro de Oro, el cual cruza la cabecera municipal de oriente a occidente,
sus principales afluentes son: las quebradas Venadillo, Caimito, El
Arado, Pantanitos, La Toma, La Meseta, Quebradillas, Salobritos, Las
Lajas y Carbonal.
En la vertiente de la zona plana las quebradas Minas y Torcoroma
tributan sus aguas al ro Lebrija y las quebradas Peralonso, Moino, Los
Llanos, Mcuras, Santa Ins y El Hobo que desembocan en el ro
Magdalena.
1.1.7.
Demografa.
La poblacin del municipio mantiene una mnima tendencia a la baja, de

acuerdo a las proyecciones del DANE, las cuales se muestran en el
siguiente cuadro, el cual contiene informacin por grupos de edades, lo
que nos permite el anlisis para determinar coberturas de los diferentes
programas que se desarrollarn en el municipio.
2008
Grupo
s
edad
2009
Total
Hombre
s
Mujere
s
Total
14.31
9
7.408
0-4
1.442
5-9
1.490
10-14
15-19
2010
Total
Hombre
s
Mujere
s
6.911
14.30
0
7.396
741
701
1.417
781
709
1.439
1.647
882
765
1.553
844
709
20-24
1.175
626
25-29
1.003
30-34
2011
Total
Hombre
s
Mujere
s
Total
Hombre
s
Mujere
s
6.904
14.27
3
7.383
6.890
14.24
8
7.369
6.879
725
692
1.395
752
687
1.398
713
682
1.374
702
672
730
668
1.365
711
654
1.583
843
740
1.517
1.569
854
715
1.565
806
711
1.455
769
686
853
712
1.541
838
549
1.212
648
564
703
1.248
670
578
1.286
694
522
481
981
514
592
467
976
513
463
986
521
966
490
476
979
465
498
481
975
497
478
962
493
469
35-39
922
467
455
40-44
914
463
451
889
451
438
872
442
430
869
440
429
935
474
461
939
475
464
928
469
459
45-49
710
363
347
733
374
359
758
387
371
788
401
387
50-54
591
302
289
603
308
295
615
315
300
632
323
309
55-59
502
253
249
512
259
253
525
267
258
538
274
264
60-64
424
207
217
434
213
221
441
217
224
449
222
227
65-69
352
169
183
361
174
187
370
179
191
375
181
194
70-74
276
131
145
283
134
149
288
135
153
290
137
153
75-79
174
83
91
186
88
98
199
94
105
210
99
111
80 Y
MS
178
84
94
184
87
97
192
90
102
200
95
105
Los datos SISBEN III muestran una poblacin para el ao 2011

de 14126 habitantes, que comparado con lo proyectado por el DANE
arroja una diferencia de 122 personas menos en el municipio. En el
siguiente cuadro se muestran los habitantes detallando vereda,
corregimiento y cabecera (Fuente: Sisben III).
VEREDAS Y
CORREGIMIENTOS
TOTAL
VIVIENDAS
BARRIO ZONA URBANA
SEXO
HOMBR
ES
MUJERE
S
TOTAL
POBLAC
1474
2742
2954
5696
CORREGIMIETO EL SALOBRE
136
309
250
559
VEREDA SUMARE
12
25
22
47
VEREDA EL ARADO
16
43
27
70
VEREDA LA LAMPREA
11
VEREDA LA MARIA
21
45
32
77
VEREDA GUAYABITO
14
17
31
VEREDA LLANO GRANDE
CORREGIMIENTO EL HOBO
36
86
66
152
VEREDA CHUSCAL
VEREDA EL GUAMO
15
28
21
49
VEREDA SAN JOSE
32
66
58
124
VEREDA SOLEDAD
12
20
CORREGIMIENTO HONDURAS
20
13
33
VEREDA EL BALCON
24
54
37
91
VEREDA CASCABELA ABAJO
14
18
VEREDA CERRO FRIO
15
32
25
57
VEREDA BRISAS
47
97
102
199
CORREGIMIENTO LINDSAY
15
28
29
57
VEREDA CASCABELA ARRIBA
10
13
VEREDA TORRE DE INDIOS
10
25
21
46
VEREDA LA ESPECIAL
16
29
36
65
VEREDA SAN AMBROSIO
15
22
VEREDA SANIN VILLA
15
47
29
76
VEREDA LA CUCHILLA
14
30
16
46
VEREDA BERLIN
17
VEREDA SANTA MARIA
14
25
21
46
CORREGIMIENTO EL GITANO
81
191
156
347
VEREDA GUAYABITOS
25
17
42
VEREDA TUNJA
27
54
39
93
VEREDA EL VOLCAN
13
11
24
VEREDA LOS VADOS
29
23
52
VEREDA CARBONAL
38
98
87
185
VEREDA VENADILLO
34
61
50
111
VEREDA SANTA ROSA
13
21
CORREGIMIENTO LA PALESTINA
19
49
48
97
VEREDA SAN RAFAEL
23
56
53
109
VEREDA LA BRECHA
25
68
62
130
VEREDA CAMPO ALEGRE
11
19
VEREDA LOS MEJICOS
14
36
26
62
CORREGIMIENTO DIEGO HERNANDEZ
32
61
57
118
VEREDA LA VICTORIA
14
19
VEREDA PILETAS
31
75
65
140
VEREDA LOS SUSPIROS
13
25
20
45
VEREDA EL GOBERNADOR
16
39
30
69
VEREDA BUENOS AIRES
21
20
41
VEREDA CAO LEON
12
29
21
50
VEREDA PICA PICA
12
21
VEREDA EL MESON DELAS MERCEDES
16
34
31
65
CORREGIMIENTO PUERTO NUEVO
31
62
65
127
VEREDA LAS PILETAS
13
17
30
VEREDA AGUA BLANCA
27
51
52
103
VEREDA JAHUIL
27
42
50
92
VEREDA SAN PEDRO
22
38
35
73
VEREDA FATIMA
14
23
37
VEREDA QUEBRADA SECA
16
34
24
58
VEREDA CACAO SALINAS
11
34
21
55
VEREDA COCO SOLO
22
58
43
101
VEREDA MECO
19
47
31
78
VEREDA SAN ISIDRO
CORREGIMIENTO MONTECITOS
143
276
253
529
VEREDA MOINO
13
13
26
VEREDA LOS PANTANOS
10
23
20
43
VEREDA LAS PIAS
10
VEREDA CIMARRON
18
38
38
76
VEREDA SABANA LARGA
VEREDA ALTO DEL RAYO
12
18
CORREGIMIENTO EL MARQUEZ
140
317
264
581
VEREDA ONCE RECES
12
27
19
46
VEREDA SABANA DE BUENA VISTA
21
49
53
102
VEREDA CRUCE DE PATIO
15
23
25
48
CORREGIMIENTO MORRISON
117
240
205
445
CORREGIMIENTO LOS ANGELES
285
617
587
1204
VEREDA MONTECRISTO
19
48
47
95
VEREDA RINCON HONDO
13
37
25
62
VEREDA LA MESA
16
VEREDA EL REMANZO
36
107
94
201
VEREDA MATA ROJA
11
18
14
32
VEREDA VILLA DE SAN JOSE
17
21
38
VEREDA GUADUAS
VEREDA EL LIMONAL
12
18
26
44
VEREDA PEDREGAL
19
32
26
58
TOTAL GENERAL
3482
7157
6782
13939
La densidad demogrfica se presenta en el siguiente cuadro, comparada

con los municipios de la regin sur del departamento del Cesar
RIO DE ORO
DENSIDAD DEMOGRAFICA
(HAB/KM2)
23,20
GONZALEZ
121, 74
SAN MARTIN
33,81
SAN ALBERTO
32,60
MUNICIPIO
AGUACHICA
1.2.
EJE DESARROLLO HUMANO.
1.2.1.
Primera infancia
La primera infancia comprende el perodo de vida que va desde la

gestacin hasta antes de los 6 aos. Es una prioridad, asegurar las
condiciones que posibiliten el desarrollo infantil de las nias y nios en
la primera infancia.
El ICBF hizo presencia durante el ao 2011, prestando atencin
integral a 1165 nios y nias. Los servicios prestados y la cobertura
lograda se muestran en el siguiente cuadro:
POBLACION ATENDIDA
MODALIDA DEL
PROGRAMA
(11) HOGARES COMUNITARIOS
TRADICIONALES. MEDIO
TIEMPO.
(2) HOGARES FAMI
VICTIMAS
2011
201
2
2011
2012
26
26
106
135
18
18
72
72
93
35
960
527
136
HOGAR GRUPAL. MEDIO TIEMPO

1 EN CORREGIMIENTO LOS
NGELES.
DESAYUNO INFANTIL TIPO I0.6 a 1 ao (Bienestarina)
DESAYUNO INFANTIL TIPO II
1 a 4 aos 11 meses (Leche +
Galleta)
MATERNO INFANTIL. SECTOR
RURAL. SUMINISTRO
BIENESTARINA CONV.
HOSPITAL
HOGAR INFANTIL LA FLORESTA
TOTALES
PREESCOLAR INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
INDICADOR
VULNERABLE
26
MUJER
LACTANTE
2011
2012
MUJER
GESTANTE
2011
150
40
10
90
1475
90
1027
48
17
357
372
100%
FUENTE: ICBF
Los infantes que cursaron transicin y fueron atendidos por las

diferentes instituciones educativas, registran 443 en 2008; 253 en
2009; 246 en 2010, 357 en 2011 y a 24 de febrero de 2012 es de 372.
Preocupa que para 2012 la cobertura de atencin en desayuno infantil
tipo II baj en 433 cupos (30,4%) y tipo I en 58 cupos (62,4%),
disminuyendo la cobertura y obligando al municipio a realizar esfuerzo
financiero para atender el 100% de la poblacin en el marco de la
estrategia De cero a siempre.
2012
De la informacin suministrada por la Red Unidos y que ha priorizado las

familias de niveles I y II del Sisben, los logros alcanzados a la poblacin
de primera infancia son:
36% de nios y nias atendidos en programas de cuidado, nutricin y
educacin inicial.
30% de familias con menores de 6 aos conocen y aplican pautas de
crianza.
85% de madres gestantes estn inscritas y asisten a controles
prenatales o reciben atencin institucional del parto.
13% de los nios y nias menores de 6 aos no reciben o no le son
aplicadas las dosis de los esquemas de vacunacin bsicos.
1.2.2.
Infancia y adolescencia
1.2.2.1.Todos con educacin.

En el municipio se ha venido prestando atencin a todos los infantes y
adolescentes en edad escolar, aunando esfuerzos alcalda e instituciones
educativas, garantizando el derecho y acceso al sistema educativo,
asegurando la calidad, permanencia y pertinencia de los educandos.
Debido a las exigencias en la relacin tcnica alumno/docente y
alumno/grupo del Ministerio de Educacin Nacional, los docentes se dan
a la tarea de recorrer el municipio en busca de nios y nias por fuera
del sistema para lograr su matrcula. Esta accin le permite al docente
estabilidad laboral en su sitio de trabajo, pues de no contar con el
mnimo exigido por el MEN puede ser objeto de reubicacin.
Los nios, nias y adolescentes encuestados de los grados 6 a 11 de
todas las instituciones educativas, entre los 9 y 18 aos, consideran en
un 78% que la educacin que reciben es buena; el 10% la califican
excelente, el 6 regular y el 6 restante mala.
Igualmente, el 90% valora el trabajo de los profesores; el 88% cree
que la educacin que recibe le servir para el futuro y el 55% considera
que el horario de clases de 6:15 am a 1:00 pm es pesado.
1.2.2.2. Todos Jugando.
En informe de rendicin de cuentas presentado por la administracin

municipal 2008 2011, dice haber enfocado sus acciones en brindar
programas
educativos,
creativos
y
recreativos,
destinados
principalmente a la niez y adolescencia, ofreciendo talleres de danzas
folclricas, teatro, artes plsticas, msica tradicional vallenata,
instrumentos de viento, percusin, cuerdas, teclado, labores manuales,
talleres de mscaras, juegos y participacin en todos los eventos
culturales que se dan en el municipio. La asistencia en estos programas
se ha mantenido en un rango de 100 a 200 nios y jvenes
beneficiados, lo que constituye una cifra bastante pobre comparada con
el potencial de jvenes que pueden acceder a estos programas. La
presencia del ICBF con los clubes pre juveniles en el ao 2011 se limit
a la conformacin de un solo club, integrado por 14 nios y 16 nias.
En la encuesta realizada a los nios, nias y adolescentes del sector
urbano en cuanto al uso del tiempo libre, las actividades que ms
realiza este grupo son: ver televisin (21%); internet (14%); hacer
tareas (13%); escuchar msica (13%); realizar algn deporte (11%);
jugar (9%); hablar con amigos (8%); dormir (5%); leer (4%) y hablar
con familiares (3%).
Con respecto al tiempo que dedican al ocio se aprecia que el 35% le
dedica menos de 2 horas diarias; el 26% entre 2 y 4 horas; el 15% ms
de 4 horas y ninguna el 24%.
A la pregunta sobre el consumo de cigarrillo, alcohol y algunas
sustancias psicoactivas, el 19% de los nios, nias y adolescentes
encuestados confiesa que algunas veces ha tomado licor; 11% lo ha
probado una vez y el 4% lo ha consumido muchas veces. En la
siguiente tabla se muestran los resultados por grupos etreos:
Adems, de los docentes encuestados, el 39% conoce de casos de
consumo de alcohol y el 17% conoce del consumo de sustancias
psicoactivas por parte de estudiantes de la institucin educativa.
Las actividades en que les gustara participar en su tiempo libre: el 24%
interpretar instrumentos musicales; el 21% eventos deportivos; el 19%
cuidado del medio ambiente; 19% en clases de artes, oficios y
manualidades; el 13% danza y teatro y 4% en labores sociales.
La situacin para los jvenes del sector rural es deprimente, pues

hasta ellos no ha llegado el estado con ningn programa que propenda
por el sano esparcimiento y buen uso del tiempo libre.
1.2.2.3.Todos Participando.
En el municipio no se encuentra conformado el Consejo Municipal de
Juventud. Los nios, nias y adolescentes slo participan en la eleccin
del personero estudiantil y en los dos encuentros de seguimiento a los
planes de accin trazados por los personeros y consejos estudiantiles
tanto del sector urbano como rural del municipio; realizado por la
Unidad Educativa Municipal desde hace tres aos y en el Consejo
Directivo de cada establecimiento educativo.
Para la realizacin de este PDM y atendiendo esta premisa del cdigo de
infancia, se consult mediante encuesta a los nios, nias y
adolescentes de los grados 6 a 11 de todas las instituciones
educativas acerca de varios aspectos de la vida personal, escolar y
municipal, para hacerlos participes del diagnstico y las ejecuciones del
Plan de Desarrollo.
Hoy en el municipio, los 581 nios, nias y adolescentes encuestados
del sector urbano consideran que los 3 principales problemas del
municipio son: contaminacin del rio y del medio ambiente (23%),
calles en mal estado (22%), vicios (14%), inseguridad (11%), falta de
sitios de recreacin y escenarios deportivos (10%), agua potable (5%),
desempleo (5%).
Este mismo grupo responde que la solucin a estos problemas son:
programa de cuidado y proteccin del medio ambiente, jornadas de
aseo, mantenimiento y limpieza del rio con un 36%; construccin de
escenarios y actividades de recreacin, cultura y deporte con un 20%;
acciones de seguridad y vigilancia de la polica para evitar la venta de
sustancias psicoactivas, alcohol a menores y hacer cumplir la ley 16%;
arreglo de las calles 14% y honestidad de los funcionarios pblicos 8%.
Finalmente a la pregunta de la obra que requiere o le gustara se
hiciera en el municipio; el 52% solicita la construccin, adecuacin y
mejoramiento de escenarios recreativos, deportivos y culturales; el 16%
el arreglo de las calles; el 13% actividades recreativas, deportivas y
culturales; el 5% mantenimiento y limpieza del ro; el 3% mejor
atencin en el hospital y el 2% arreglo de vas veredales.
1.2.2.4.Todos registrados. En el municipio no se han realizado
brigadas de identificacin de ningn grupo etreo; en este sentido y
aprovechando la estrategia Red UNIDOS la administracin municipal en
coordinacin con las dems instancias comprometidas en el proceso
debe liderar jornada de registro e identificacin que le permitan alcanzar
el reto de la red UNIDOS de alcanzar un 13% de su poblacin.
1.2.2.5. Ninguno maltratado, abusado o vctima del conflicto

interno
1.2.2.5.1. Nmero de casos denunciados de maltrato en
y adolescentes entre 0 y 17 aos
nias
En el informe de rendicin de cuentas presentado por el municipio de

Rio de Oro, en el periodo comprendido entre los aos 2005 a 2010, solo
se reportan 13 casos de denuncia de maltrato a nios,
nias y
adolescente, dichas denuncias no muestran el contexto real ya que en
el municipio no se tiene la cultura de denuncia y se cuenta con el
imaginario que a los golpes es que se aprende.
Desde la comisaria de familia y el hospital local de Rio de Oro, se
vienen liderando campaas con el fin concientizar a la poblacin de las
causas tanto psicolgicas como fsicas que ocasiona el maltrato infantil y
la violencia intrafamiliar para as poderlo erradicar.
Del total de infantes encuestados del sector urbano un 4% manifiesta
que ha sido vctima de maltrato infantil; de ellos el 77% fue maltratado
verbalmente y en el 33% se present agresin fsica.
En la encuesta a docentes, un 39% de ellos conoce casos de maltrato
infantil en sus instituciones educativas. Llama la atencin que a la
pregunta Alguna vez he odo a un docente insultar a un alumno un
12% de los docentes responde SI y un 13% responde de la misma
forma a la pregunta Conozco compaeros que se sienten amedrentados
por algunos estudiantes.
Las acciones estn encaminadas a la prevencin y promocin de las
problemticas, de los factores protectores y la cultura de no al maltrato
y/o a la violencia intrafamiliar; as mismo se crean y se divulgan rutas
para la atencin y la denuncia de los eventos que se puedan presentar
en la zona urbana y rural de municipio de Rio de Oro, Cesar.
1.2.2.5.2. Nmero de casos de denuncias por abuso sexual en

nios y adolescentes entre 0 y 17 aos
Segn la Comisara de Familia, las situaciones de denuncia que se
vienen presentando en su mayora son en la zona Urbana, en su total en
el periodo del ao 2005 al 2010, se presentaron trece (13) denuncias
por abuso sexual. Dentro de las conductas sexuales aceptadas a nivel
social en la zona rural, se contempla que los adolescentes inicien su
vida sexual al comienzo de la pubertad, alterando esto su proyecto de

vida y colocando un factor de riesgo en su salud biolgica y mental.
De los docentes encuestados, un 16% conoce de casos de acoso
sexual y un 15% de violacin durante el ltimo ao en sus instituciones
educativas. De ellos un 29% ha colocado la denuncia ante autoridad
competente y solo un 13% considera que ha sido efectiva la
intervencin de la autoridad y ms preocupante an, solo un 12% est
de acuerdo con el seguimiento que se ha llevado al caso; adems el
14% manifiesta que no denuncia por temor a la no confidencialidad.
Se encaminan acciones de prevencin y denuncia de estas
problemticas, educando y tratando de concientizar a la poblacin sobre
cules son las prcticas y las actividades adecuadas en el sano
desarrollo de los nios, nias y adolescentes, todo esto por medio de
brigadas, conversatorios, folletos, atenciones y asesoras en las
diferentes disciplinas profesionales con las que cuenta la actual
administracin, brindando as la posibilidad de cumplir con los objetivos
de la ley 1098 de 2006.
1.2.2.5.3. Informes periciales sexolgicos y valoraciones medico

legales por maltrato en menores de 18 aos.
En el municipio de Rio de Oro, no se cuenta con el espacio
administrativo de medicina legal, lo que indica que los casos son
remitidos en principio al hospital local de Rio de Oro, con el fin que el
mdico de turno realice el respectivo dictamen mdico y as poder
remitir la denuncia a la fiscala seccional Ocaa, Norte de Santander.
Hasta la fecha, Inspeccin de Polica, Comisara de Familia, Hospital o
Polica Nacional carecen de datos estadsticos que permitan informacin
para su anlisis.
1.2.2.5.4. Porcentaje de personas

desplazados por la violencia
menores
de
18
aos
En Ro de Oro, los fenmenos violentos no han golpeado tan

drsticamente la municipalidad, considerndonos un municipio tranquilo,
que en la mayora de los casos es receptor de personas afectadas por el
flagelo social. Bsicamente nuestro municipio se ha caracterizado por
ser receptor de poblacin proveniente de la provincia de Ocaa.
A pesar que el conflicto armado tuvo sus descensos en los aos

2005 y siguientes, se observa que este fenmeno violento afecta
nuestro municipio puesto que en los aos 2005 y 2006 es donde mayor
nmero de personas se ven obligadas a desplazarse a este territorio con
nios, nias y adolescentes en las edades de 0 a 17 aos con un
nmero total 30 y 36 respectivamente; la totalidad de personas (nios,
nias, adolescentes y adultos) en estos aos fue de 62 y 67.
En los aos 2008 y 2010 no se present esta situacin de
desplazamiento aunque s declaraciones. En los siguientes cuadros se
muestran
estadsticas
anuales
de
menores
en
calidad
de
desplazamiento:
RANGO DE
EDAD
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
0 - 5
AOS
6 - 11
AOS
17
20
11 - 17
AOS
11
TOTAL
30
36
16
11
201
1
TOTAL
Debemos diferenciar entre las declaraciones y los desplazamientos.

Siendo las primeras el informe que las personas realizan en la
Personera, de la ocurrencia de los hechos producidos por la amenaza de
un grupo al margen de la Ley, y el desplazamiento es el flagelo de
violencia donde las familias tienen que abandonar sus pertenencias
para radicarse en otro lugar, es por ello que se presentan los siguientes
datos:
100%
90%
80%
70%
60%
Total de personas
desplazadas por la
violencia
50%
40%
30%
0 y 17
20%
10%
0%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
En el siguiente cuadro se presentan estadsticas del nmero de

nios y nias cuyos padres presentaron declaracin de desplazamiento:
RANGO DE
EDAD
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
0 - 5
AOS
6 - 11
AOS
11
19
17
11 - 17
AOS
15
TOTAL
18
40
27
1.2.2.5.5.
201
1
TOTAL
Trabajo infantil
Segn el diagnstico que gener el levantamiento de la lnea base

realizada a las familias beneficiarias de la red Unidos, se encontr que
en el municipio de Rio de Oro, son vctimas de trabajo infantil ciento
once (111) nios, nias y adolescentes.
Los orgenes de esta problemtica radica que en la zona rural el

proyecto de vida que asumen los nios y nias como su realizacin
personal, funcional y econmica en un futuro lo encuentran en los
trabajos agrcolas y no en el desarrollo escolar o educativo, cabe resaltar
que en algunos casos los nios, nias y adolescentes en poca de
cosecha combinan el trabajo con el estudio, esto se da debido a la
cultura de la zona y las precarias situaciones econmicas que se
presentan.
Desde el orden administrativo no se han diseados acciones o
actividades de prevencin y promocin con el fin de erradicar el trabajo
infantil.
1.2.3.
EDUCACION.
En lo referente a cobertura, en el siguiente cuadro se aprecia su

comportamiento en los ltimos 4 aos:
CONCEPTO
201
1
2008
2009
2010
TASA DE COBERTURA PRIMARIA
100,6
%
100,5
%
107,9
%
TASA DE COBERTURA SECUNDARIA
51,9%
56,0%
56,0
TASA DE COBERTURA MEDIA
19,8%
19,9%
28,0%
226
241
264
201
CONDICION DISCAPACIDAD
214
11
TASA DESERCION ESCOLAR
13,3%
11%
9%
12%
TASA REPITENCIA
19,8%
1,8%
2,3%
DESPLAZAMIENTO
FUENTE: MEN.
La matrcula por institucin educativa desde el ao 2009; sin

incluir educacin de adultos, se relaciona en la siguiente tabla
INSTITUCION EDUCATIVA
NORMAL SUPERIOR
ALFONSO LOPEZ
CAMPAMENTO
VENADILLO
MONTECITOS
SALOBRE
NGELES
EL MARQUEZ
CENTRO EDUCATIVO BALCON
TOTALES
2009
689
783
390
299
358
308
624
317
3768
2010
655
711
369
300
314
299
543
328
114
3633
2011 2012
633
626
698
695
382
407
362
335
314
244
292
239
534
508
369
385
147
3584 3439
Fuente: DANE
Se observa una disminucin en cobertura del ao 2009 respecto al 2010

de un 5,6%; y de 2010 a 2011 una disminucin del 1,4%. La tendencia
continua en el ao 2012 donde se observa una disminucin del 4,0%, a
pesar de haberse matriculado nios y nias que en el trascurso del
2012 cumplirn 5 aos contrario a las directrices del ao 2011 donde
solo podan ser matriculados quienes cumplieran 5 aos antes del 31 de
marzo. Adems, aun no se han registrado los alumnos que administra la
Dicesis de Valledupar (aproximadamente 120).
La educacin a jvenes mayores de 18 aos y adultos registra

una leve disminucin, pues de 185 atendidos en el 2008 disminuye a
153 en 2011; en este segmento poblacional se hace necesario una
campaa que motive y permita a los adultos su educacin para que el
municipio pueda bajar la tasa de analfabetismo existente del 26,8%.
Esta campaa debe ser muy agresiva en el sector rural donde la
poblacin analfabeta es de un 36,6%, mientras en la cabecera urbana es
de 13,2%.
La administracin municipal debe garantizar la continuidad y
calidad en la prestacin de servicios de alimentacin y transporte escolar
para que la cobertura no disminuya, mxime cuando el municipio por su
dinmica demogrfica no tiene una tendencia de crecimiento
poblacional. El 56% de los docentes del municipio considera que se
presta un buen servicio de transporte escolar y el 42% tiene la misma
percepcin de la alimentacin.
A partir del 2005 hasta el 2009 se mantuvo la reprobacin en un
5% en cumplimiento al decreto 230 del 2002. En el ao 2010 aument
la reprobacin en un 11% para la bsica primaria, 8% para secundaria y
4% para la educacin media, porque el sistema de evaluacin y
promocin de los estudiantes cambio a raz del decreto 1290 del ao
2009 donde la autonoma de cada institucin educativa le permite
aplicar un sistema de evaluacin acorde con el contexto. Es importante
recalcar que los estudiantes en la educacin media estuvieron ms
comprometidos porque la reprobacin fue del 4%
Un cifra preocupante es la desercin que en el 2008 fue de un 13,3% y
alcanza un 12% para el 2011, cifra por encima del promedio nacional y
que implica un compromiso por parte de los establecimientos educativos
en sus planes de mejoramiento institucional; para disminuir las brechas
de desercin muy marcadas en la poblacin rural. En el siguiente cuadro
se indica la desercin por cada una de las instituciones educativas los
ltimos 3 aos.
INSTITUCION EDUCATIVA
NORMAL SUPERIOR
ALFONSO LOPEZ
CAMPAMENTO
VENADILLO
MONTECITOS
SALOBRE
NGELES
200
9
21
23
43
20
58
31
124
%
3
3
11
7
16
10
20
201
0
25
15
26
52
30
15
85
%
4
2
7
17
10
5
16
201
1
4
18
50
41
25
46
188
%
1
3
13
11
8
16
35
EL MARQUES
CENTRO EDUCATIVO BALCON
TOTALES
51
16
37
11
23
371
11
285
395
12
En cuanto a infraestructura, cuando se les pregunt a los

docentes en que priorizaran la inversin de recursos provenientes de
SGP y regalas, la inversin en infraestructura tuvo un peso del 40%,
contra un 13% para construccin de escenarios deportivos, 7% nuevas
tecnologas y 7% material didctico.
Vale la pena destacar que el esfuerzo que ha realizado el
municipio para infraestructura educativa en aulas muestra que un 58%
de los docentes considera que las aulas se encuentran en excelente y
buen estado y un 39% en regular estado; coincidiendo ello con la
informacin que reposa en ncleo educativo, en la cual solo se requieren
reparar 18 aulas y existe una necesidad de construir 23 aulas nuevas.
Con respecto a bateras sanitarias, el 27% los docentes
consideran que estn en mal estado o no existen. Lo anterior confirma
el requerimiento realizado por los directivos docentes al solicitar la
reparacin o mejoramiento de 12 y la construccin de 18 nuevas
bateras sanitarias.
Los restaurantes escolares solo se encuentran construidos en las
instalaciones principales de las Instituciones educativas y 5 sedes; en
las dems escuelas se presta el servicio por parte de madres de familia
de la comunidad, quienes preparan los alimentos en sus hogares y los
llevan a la escuela en los horarios estipulados.
Las bibliotecas, espacios deportivos y sedes administrativas solo
se encuentran construidas y funcionando en las sedes principales.
Adems, los establecimientos rurales carecen de personal para servicios
generales y celadura.
Referente al material didctico y mobiliario, la mayora de las
escuelas se encuentran dotadas en un alto porcentaje, requirindose
dirigir los esfuerzos en la implementacin de las aulas de informtica
(TICS) y en masificacin de internet.
Con respecto a la calidad, en el siguiente cuadro se muestran los
resultados de las pruebas ICFES o Pruebas Saber para estudiantes del
grado 11. El municipio ascendi de crtico a bajo de 2010 a 2011.
INSTITUCION
EDUCATIVA
2007
2008
2009
2010
2011
Normal Superior
Medio
Medio
44.48
Alfonso Lpez
Medio
Medio
43.47
ngeles
Bajo
Bajo
40.26
Municipio
Crtic
o
Crtico
42,74
Analizando los resultados ICFES Saber 2011, la Escuela Normal Superior

ocup el puesto 38 a nivel departamental y el 16 entre las instituciones
educativas oficiales del departamento. Superado por colegios de los
municipios de Valledupar, San Alberto, Aguachica, Copey, Chimichagua y
Codazzi. El puntaje ms alto en el Cesar fue el de la Fundacin Colegio
Bilinge, de 58.99.
La Institucin Educativa Alfonso Lpez ocup los puestos 58 en el
departamento y 34 en los oficiales; mientras que la Institucin Educativa
Los ngeles los puestos 162 y 124 respectivamente.
El total de
Instituciones Educativas que presentaron las pruebas en el
departamento del Cesar fue de 254, de las cuales 198 son oficiales y
excepto Valledupar, el indicador de los dems municipios es bajo.
Lo anterior, contrasta con el resultado de la encuesta realizada a
los docentes del municipio en la cual el 74% considera que la educacin
es buena, el 9% excelente y solo el 6% regular; los jvenes y la
comunidad tiene una mejor percepcin.
En la siguiente tabla se
muestran los resultados por grupos encuestados sobre calidad de
educacin.
DOCENTES
ESTUDIANTES
COMUNIDAD
EXCELENT
E
9
50
12
BUEN
A
74
37
57
REGULA
R
6
10
22
MALA
1
2
2
NS /
NR
10
2
6
Al preguntrsele a los docentes por los cambios que consideran

contribuyen a mejorar la calidad de la educacin, el 61% cree que los
alumnos con dificultades en el aprendizaje deben recibir atencin
especializada, esto se comprueba analizando las respuestas de la
pregunta 8 de la encuesta de docentes, donde segn los docentes, hay
un 47% de prevalencia en los comportamientos de estudiantes con

dificultad para comprender, para prestar atencin y para aprender
matemticas.
Siguiendo con los cambios para mejorar calidad de educacin, el
48% considera que deben
usarse nuevas tecnologas TICS y la
masificacin de internet y el 42% ratifica la necesidad de la capacitacin
y cualificacin docente. En este aspecto, los docentes manifiestan su
inters por participar en actividades de capacitacin, pero es
preocupante que solo el 9% considera que la capacitacin docente que
reciben es buena, el 16% la califica como regular, el 36% la califica
mala, el 19% no la recibe y el 16% NS/NR.
1.2.4.
SALUD
1.2.4.1.
1.2.4.1.1.
FACTORES DE RIESGO EN SALUD EN EL ENTORNO

TERRITORIAL
Factores de Riesgo Ambiental
1.2.4.1.1.1.
Contaminacin Ambiental:
El municipio de Rio de Oro presenta muy poca contaminacin, no
existen fbricas que ocasionen contaminacin del aire en altas
proporciones.
1.2.4.1.1.2.
Atencin a Emergencias:
En el municipio no se encuentra elaborado el Plan Municipal de

Gestin del Riesgo. En marzo del 2010 se adopt el Plan de
Contingencias y Emergencias, que es el instrumento de planeacin
que disponen las autoridades municipales para dar una respuesta
oportuna, adecuada y coordinada a las situaciones de emergencia
causada por fenmenos destructivos de origen natural o humano.
En este PLECS se define un protocolo general de contingencia por
evento y los planes de contingencia por sequa, por creciente
sbita, por vendaval, remocin en masa e incendio forestal,
estructural o de estaciones de combustible. El comit local para la
prevencin y atencin de desastres - CLOPAD, conformado el 26
de febrero de 1997 por el Decreto 052, es objeto de un captulo
especial en el PLECS en el cual se define su funcionamiento
ejecutivo y operativo.
Las instituciones con que cuenta el municipio para atender

emergencias son la Defensa Civil, conformada en el ao 2010 y se
tiene un convenio con el Cuerpo de Bomberos de la ciudad de
Ocaa. Debe mencionarse tambin el convenio con la Crcel del
municipio de Ocaa.
1.2.4.1.1.3.
Amenazas Naturales:
Por Erosin:
En la carretera Rio de Oro al municipio de Aguachica presentan la
susceptibilidad a amenazas naturales por cada de rocas de gran
tamao por deslizamiento y
volcamientos de tierra en las
montaas colindantes.
Inundaciones:
Se presentan crecientes sbitas de ros y quebradas por lluvias
intensas, en el sector urbano las cuales son en su mayor amenaza
las presentadas para los barrios colindantes al Rio de Oro, estos
barrios son: Los Cristales, San Antonio, El llanito, Carretera central
y La Quinta, pues al desbordarse el rio hace su cauce por las calles
de estos barrios, y esta problemtica se ha acentuado en algunas
viviendas, generando deterioro e inestabilidad en las mismas; en
el sector rural se ven grandemente afectadas las vas de red
terciaria que comunican las diferentes veredas y corregimientos
con la cabecera municipal, as como tambin los cultivos del
trabajo agrcola de las comunidades que all habitan, y debido a
deslizamientos las casas se ven afectadas en su mayor parte y en
algunos casos destruidas.
Se visualiza entonces la necesidad de hacer un dragado del rio
para mitigar las amenazas a las que estn expuestos los
pobladores.
Referente a la Ola Invernal, se han observado casos de afectacin
de viviendas durante el ao 2011, en el rea urbana en los barrios
La Santa Cruz, San Miguel, El cable, Los Cristales, Los Rosales,
San Cristbal y Santa Marta y en el rea rural en el corregimiento
Diego Hernndez, Los ngeles, El gitano, Salobre y Montecitos, y
en las veredas Peoncito, Agua Blanca, Carbonal, El Gitano, El
volcn, Guayabito, La Brecha, Piletas, Sann Villa, Suspiros, Tunja,
La cascabela y El Remanso, en donde se revisten los casos de

mayor importancia.
1.2.4.1.1.4.
Amenazas Entrpicas
Son las amenazas producidas por el hombre.

Deforestacin: La deforestacin en las micro cuencas es la
principal causa de los problemas erosivos del municipio.
1.2.4.1.1.5.
Uso del Suelo y Plaguicidas
Aunque es mnimo, se han presentado casos de intoxicaciones

leves por el uso inadecuado de plaguicidas e insecticidas, hay
habitantes que se dedican a la actividad agrcola y se presentan
problemas por el desconocimiento acerca del manejo y la
manipulacin de estos insumos debido a la falta de capacitacin
de la comunidad en estos temas.
Vectores
La leishmaniosis es uno de los problemas que ms se presentan
en el municipio.
Rio de Oro es zona endmica para enfermedades de trasmisin por
vectores, las cuales son de notificacin obligatoria por su inters
en salud pblica.
Segn las notificaciones de SIVIGILA en el ao 2011 el municipio
de Rio de Oro presento cuatro casos de dengue clsico, uno de
leishmaniosis y dos de accidentes ofdicos.
1.2.4.2.
MACRODETERMINANTES
SALUD
Y FACTORES DE RIESGO EN
El bienestar del ser humano est determinado por factores externos e

internos que dependen de la calidad de vida del individuo, de la
posibilidad al acceso a servicios de salud de calidad y de las
condiciones de su entorno.
1.2.4.2.1.
Distribucin segn el aseguramiento
EPS SUBSIDIADA
AFILIADOS
SOLSALUD
4232
ASMETSALUD
6284
TOTAL
10516
Fuente: Sisben Alcalda Municipal 2012.
EPS
CONTRIBUTIV
A
EPS C
AFILIADO
S
1000
Fuente: Sisben Alcalda Municipal 2012.
PORCENTAJE DE COBERTURA SEGUN MINISTERIO DE SALUD Y

PROTECCION SOCIAL CON CORTE NOVIEMBRE DE 2011
CODIGOS
DANE
20614
AFILIADOS
CONTRATADOS
SUBSIDIOS
%
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
PLENOS EN
COBERTURA
BDUA
NOVIEMBRE
2011
CESAR
RIO DE
ORO
10.450
84,68%
FUENTE: Afiliados cargados en BDUA del RS. Min Salud y Proteccin Social, Consorcio
FIDUFOSYGA. 2012.
AFILIADOS REGIMEN SUBSIDIADO POBLACION DESMOVILIZADA

Y DESPLAZADA 2003-2010.
COD
DAN
E
20
61
4
DPT
O
Total
Total
Total Total
Pobla
Pobla
Pobla
Pobla Pobla
cin
cin
cin
cin
cin
Despl
Despl
Despl
Despl Despl
azad
MUNICIP
azada
azada
IO
azada azada
a
Afilia
Afilia
Afilia Afilia
Afilia
da
da
da
da
da
2003
ao
2004 2005
ao
2006
2007
CES RO DE
AR
ORO
58
58
58
58
58
Total
Total
Total Poblac
Poblac
Pobl
in
in
acin Despla
Despla
Desp zada
zada
lazad Afiliad
Afiliad
a
a
a
Afilia corte
corte
da
Novie
Marzo
ao
mbre
31 de
2008 30 de
2010
2009
58
58
58
FUENTE: MIN PROTECCION SOCIAL, DIRECCION GENERAL DE GESTION A LA

DEMANDA EN SALUD. 2010
CO
D
DA
NE
DEP
TO
MUNIC
IPIO
Pobla
cin
Desm
oviliz
ada
Afilia
da
2003
Total
Pobla
cin
Desm
oviliz
ada
Afilia
da
2004
Total
Pobla
cin
Desm
oviliz
ada
Afilia
da
2005
Total
Pobla
cin
Desm
oviliz
ada
ao
2006
Total
Pobla
cin
Desm
oviliz
ada
ao
2007
Total Total Total

Pobla Pobla Poblac
cin
cin
in
Desm Desm Desmo
oviliz oviliz vilizad
ada
ada
a
ao
Afilia Afiliad
2008
da
a
corte corte
Novie Marzo
mbre 31 de
30
2010
de
2009
20
61
4
CES
AR
RO
DE
ORO
10
10
10
FUENTE: MIN PROTECCION SOCIAL, DIRECCION GENERAL DE GESTION A LA DEMANDA EN

SALUD. 2010
De acuerdo a los datos relacionados en las tablas anteriores se

puede observar que la base de datos de afiliados al rgimen subsidiado
se encuentra con un porcentaje de cobertura de 84, 68% informacin
suministrada por el Ministerio de Salud y Proteccin Social con corte a
30 de noviembre de 2011, as mismo podemos observar que no existe
poblacin indgena afiliada al SGSSS y a 2011 no se identifica poblacin
desmovilizada y un total de 58 desplazados afiliados al rgimen
subsidiado del Municipio de Rio de Oro.
En cuanto a la rendicin de informes a las instancias de salud, se
evidencia que:
En el ao 2011 no se report el informe a la Superintendencia

Nacional de Salud, en cumplimiento de la Resolucin 2321
(Consorcio FIDUFOSYGA).
No aparece reportado el informe PISIS-SISPRO correspondiente al
cumplimiento de la resolucin 1021 del 2009 y complementarias.
No se report el informe trimestral del desempeo de contratos
de rgimen subsidiado en cumplimiento de las circulares 047 y
049 de la Superintendencia Nacional de Salud.
1.2.4.2.2.
Acceso a servicios de Salud:
Capacidad Institucional y Recurso Humano
Los servicios de salud en el Municipio de Rio de Oro son prestados en la

ESE HOSPITAL LOCAL DE RIO DEORO, ubicado en Avenida Araujo Cotes,
Calle 1 # 3 -24, quien suministra servicios mdicos del primer nivel de
atencin:
Urgencias
Consulta externa
Odontologa
Laboratorio Clnico (servicio de Apoyo y Complementario).
Promocin y Prevencin
Fisioterapia
Terapia Respiratoria.
Atencin extramural.
Transporte Asistencial Bsico
La E.S.E. Hospital Local de Rio de Oro, recibe usuarios para I y II

nivel de atencin, siendo esta la IPS con mayor oferta y demanda en
servicios para el Municipio. Cuenta con 4 puestos de salud en el rea
rural, ubicados en los corregimientos de Los ngeles, Montecitos y
Morrinson. En la tabla siguiente se resume el recurso humano y
servicios prestados:
CORREGIMIENT
O
MEDIC
O GRAL
(1)
ODONT.
AUXILIAR
ENFERMERI
A
SERVICIO
SUMINISTRADO
MORRISON
2 DIAS
TIEMPO
COMPLETO
TIEMPO
COMPLETO
NGELES
2 DIAS
TIEMPO
COMPLETO
MONTECITOS
1 DIA
TIEMPO
COMPLETO
MARQUEZ
1 DIA
TIEMPO
COMPLETO
RED FRIO PAI

PROGRAMA P y P
APOYO ASISTENCIAL
CONSULTA EXTERNA
RED FRIO PAI
PROGRAMA P y P
APOYO ASISTENCIAL
CONSULTA EXTERNA
RED FRIO PAI
PROGRAMA P y P
APOYO ASISTENCIAL
CONSULTA EXTERNA
RED FRIO PAI
PROGRAMA P y P
APOYO ASISTENCIAL
CONSULTA EXTERNA
RECURSO HUMANO ESE HOSPITAL LOCAL DE RIO DE ORO
PROFESIONAL
Mdicos
Enfermeros
Profesionales
Odontlogos
Bacterilogos
Auxiliares de
enfermera PAI
CANTIDAD
6
2
2
1
8
Fuente: Hospital Local de Rio de Oro.2012.
1.2.4.2.3.
Atencin Hospitalaria
La atencin mdica hospitalaria en la cabecera urbana para los

habitantes del municipio de Rio de Oro se presta en la ESE HOSPITAL
LOCAL DE RIO DE ORO, al igual que para la comunidad del rea rural.
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DE NIOS, NIAS

ENTRE LOS 0 A 5 AOS
AO
2005
CAUSAS EN NIOS
MENORES DE
1 4 AOS
CASOS
FUENTE
Exposicin al humo o
al fuego
RIPS
DANE
Malformaciones
congenitas
otros accidentes
RIPS
DANE
RIPS
DANE
Trastornos
respiratorios
especificos del
periodo perinatal
Malformaciones
congenitas
Trastornos
respiratorios
especificos del
periodo perinatal
Enfermedades
respiratorias cronicas
Trastornos
respiratorios
especificos del
periodo perinatal
Sepsis del recien
nacido
2006
2007
2008
2009
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
RIPS
DANE
Otras perinatales
Otras enfermedades
del sistema digestivo
Tasa de Mortalidad en Nios de 0 - 5 Aos

1500
1000
TMN
500
0
0.5
1.5
2.5
3.5
4.5
AOS ESTADISTICO TMN - RIO DE ORO - DANE
PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD FEMENINA Y

MASCULINA 2010
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD FEMENINA Y
MASCULINADE MORTALIDAD FEMENINA Y MASCULINA
2010
1. INFARTO AGUDO DE MIOCARDIO
2. INSUFICIENCIA RESPITARIA AGUDA
3. DIABETES MELLITUS NO ESPECIFICADA
4. ISQUEMIA CEREBRAL
5. CANCER DE SENO
MORTALIDAD INFANTIL 2005 2009

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL MUNICIPAL 2005 2009
Cd.
Mpio
Municipi
o
TMI
2005
TMI
2006
TMI
2007
TMI
2008
TMI
2009
20614
Ro de
Oro
34,71
34,02
33,32
33,32
32,30
FUENTE: DANE FEBRERO 2012
NATALIDAD
NACIMIENTOS POR REA Y SEXO, SEGN DEPARTAMENTO Y
MUNICIPIO DE OCURRENCIA 2011
Departa
mento y
municipi To
o de
tal
ocurren
cia
20614
Ro de
Oro
Cabecera
municipal
Total
Centro
poblado
Rural
disperso
Sin
informaci
n
Hom Muje Hom Muje Hom Muje Hom Muje Hom Muje
bres
res
bres
res
bres
res
bres
res
bres
res
FUENTE: DANE FEBRERO 2012
COBERTURA PAI PLAN AMPLIADO DE INMUNIZACIONES

Segn datos del Ministerio de Proteccin Social, los siguientes
cuadros presentan las coberturas de vacunacin acumuladas a
agosto de 2011:
POBLACION MENOR DE
UN AO
VOP
DPT 1ras
DPT 2das
DPT 3ras
BCG
ROTAVIRUS 1ras
ROTAVIRUS 2das
%
37.3
57.0
42.7
39.1
33.3
51.6
45.2
FUENTE: Min Proteccin Social, Agosto 2011.
POBLACION DE UN AO
Fiebre Amarilla
Neumococo 1eras
VOP
DPT 3ars
BCG
ROTAVIRUS 1ras
ROTAVIRUS 2das
%
54.9
51.6
60.0
60.0
33.3
51.6
45.2
POBLACION DE 5 AOS
VOP 5 AOS
DPT 5 AOS
SRP
54.9
62.3
57.5
COBERTURAS DE VACUNACION AO 2010

COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA EL BCG EN NIOS,
NIAS MENORES DE UN AO
140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2005
2006
AOS: 2005: 78.8 %

2008: 105.2 %
2007
2008
2009
2010
2006: 118.8%
2007: 11.3%
2009: 54.2 %
2010: 40.4 %
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA EL POLIO EN NIOS Y

NIAS MENORES DE 1 AO
160.00%
140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2005
2006
2007
AOS: 2005: 96.5 %

2008: 108.7 %
2008
2009
2010
2006: 132.9 %
2007: 133.8 %
2009: 93-0 %
2010: 82.5 %
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA EL DPT EN NIOS Y

NIAS MENORES DE 1 AO
160.00%
140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2005
2006
AOS: 2005: 95-6%
2007
2008
2006: 132.9%
2009
2010
2007: 133.8%
2008: 108.7%
2009: 93.0%
2010: 82.5
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA LA HEPATITITS B EN

NIOS Y NIAS MENORES DE 1 AO
160.00%
140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2005
2006
AO 2005: 95.6%
2008. 108.7%
2007
2008
2009
2010
2006: 132.9%
2007. 133.8%
2009: 93.0%
2010: 82.5%
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA EL ROTAVIRUS EN

82%
81%
80%
79%
78%
77%
76%
75%
74%
73%
72%
2009
2010
AO 2009: 75.3%
AO 2010: 81.1%
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA LA INFLUENZA EN

92%
91%
91%
90%
90%
2009
2010
AO 2009: 90.3%
AO 2010: 91.3%
Para el ao 2010 el Municipio de Rio de Oro obtuvo coberturas tiles de

vacunacin y para el ao 2011 este objetivo no se cumpli, resultando
esto en un dato preocupante para el bienestar de los nios.
COBERTURA DE INMUNIZACIN CONTRA LA TRIPLE VIRAL EN
NIOS Y NIAS DE 1 AO
Se encontraron los siguientes porcentajes:
160.00%
140.00%
120.00%
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
AO 2005: 109.9%
AO 2006: 139.1%
AO 2007: 143.3%
AO 2008: 103.5%
AO 2009: 85.9%
AO 2010: 87.2%
MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA POR CICLO VITAL
MORBILIDAD POR ENFERMEDADES

TRANSMISIBLES
ENFERMEDAD
Nmero
INFECCION VIRAL
PARASITOSIS INTESTINAL
INFECCION DE LAS VIAS URINARIAS
VAGINITIS, VULVITIS, VULVO
VAGINITIS
VAGINIITS AGUDA
ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA
(EDA)
RINOFARINGITIS AGUDA
INFECCION RESPIRATORIA AGUDA
(IRA)
de
casos
1244
1155
575
432
404
151
117
207
FUENTE: HOSPITAL LOCAL.2010.
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Grafico 1. Morbilidad por enfermedades trasmisibles consulta

externa. Hospital Local de Rio de Oro. 2010
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD MASCULINA Y FEMENINA

POR CICLO VITAL AO 2010
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

FEMENINA
MENORES
DE 1 AO
DE 5- 14
AOS
DE 15 A 44
AOS
DE 45 A 120
AOS
1.Caries Dental
2. Infeccin Viral
3. Deficiencia Nutricional
4. Enfermedad Diarreica Aguda
5. Parasitosis intestinal
6. Rinofaringitis
7. Sndrome de Colon Irritable
8. Infeccin de vas Urinarias
9.Rinitis Alrgica
10. Infeccin aguda de las vas respiratorias
1. Parasitosis intestinal
2. Gingivitis Aguda
3. Infeccin viral
5. Alteraciones en la erupcin dentaria
6. Amigdalitis Aguda
7. Infeccin de vas urinarias
1. Caries Dental
2. Gingivitis Aguda
3. Vaginitis y Vulvovaginitis
4. Dolor en articulaciones
5.Infeccin Viral
1.
2.
3.
4.
5.
Hipertensin Arterial
Dolor en Articulaciones
Infeccin viral
Hiperlipidemia
Diabetes Mellitus Tipo II
Fuente: Hospital Local de Rio de Oro. 2010
PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

MASCULINA
1. Infeccin Viral
2. Rinofaringitis Aguda
MENORES
DE 1 AO

5. Bronquitis Aguda
1. Infeccin Viral
2. Parasitosis Intestinal
DE 5- 14
AOS
1. Caries Dental
2. Gingivitis Aguda
DE 15 - 44
AOS
3. Dolor en Articulaciones
4. Parasitosis Intestinal
5. Infeccin Viral
1. Hipertensin Arterial
2. Dolor en Articulaciones
DE 45 A 120
AOS
3. Infeccin viral
4. Hiperlipidemia
5. Diabetes Mellitus Tipo II
Fuente: Hospital Local de Rio de Oro. 2010
1.2.4.2.4.
DISCAPACITADOS
La poblacin discapacitada en el municipio es atendida ocasionalmente

por el Instituto Departamental de Rehabilitacin IDREC y por algn
programa del Plan de Intervenciones Colectivas.
En el municipio no se realiza evaluacin de capacidades y habilidades de
las personas con discapacidad para el ingreso a la educacin inclusiva.
Adems, no son invitadas a participar en las diferentes actividades
deportivas, recreativas, empresariales y culturales del municipio;
situacin que los hace sentir discriminados.
En el siguiente cuadro se indica el origen
discapacidades que se presentan en el municipio.
ORIGEN DE LA DISCAPACIDAD
No sabe cual es el origen
Condicin de salud de la madre durante el embarazo
Complicacin en el parto
Alteracin gentica hereditaria
Enfermeadad general
Lesin autoinfligida
Enfermedad profesional
Consumo de psicoactivos
Desastre natural
Accidente
Victima de violencia
Conflicto armado
Dificultades en la prestacin de servicios de salud
Otras causas
TOTAL DISCAPACITADOS MUNICIPIO
Fuente: DANE marzo 2010.
1.2.4.2.5.
de
las
diferentes
TOTAL
68
55
14
63
163
3
3
4
0
78
2
6
15
3
477
Segmento Nutricional
La enfermedad diarreica aguda (EDA) constituye un problema de

salud pblica en pases en desarrollo y en Colombia ocupa los
primeros lugares de morbimortalidad en poblacin menor de cinco
aos, especialmente en los municipios menos desarrollados como
lo es la poblacin de Rio de Oro acompaado con problemas en el
acueducto y alcantarillado que es causa directa de este indicador,
de acuerdo a un estudio realizado para la realizacin de un
diagnostico nutricional para la poblacin menor de 18 aos en el
municipio en el ao 2010, en el cual se evalu por gnero y grupo
etareo la prevalencia de desnutricin crnica y donde de acuerdo a
un indicador talla peso se identificaron procesos de mal nutricin
relacionados con malas tcnicas de alimentacin complementaria y
falta de sensibilizacin ante la importancia de la lactancia materna

y de donde se arrojaron los siguientes resultados:
Riesgo de DNT Crnica - Talla/Edad. Rio de Oro. PIC 2010.
Nivel de Riesgo
ALTO
MEDIO
BAJO
TOTAL
N NIOS EN RIESGO
40
148
327
515
%
3%
12%
27%
42%
GRAFICO N ___ RIESGO DE DESNUTRICION CRONICA TALLA/EDAD

ALTO; 40; 8%
ALTO
MEDIOMEDIO; 148; 29%
BAJO
BAJO; 327; 63%
Fuente: Riesgo de DNT Crnica - Talla/Edad. Rio de Oro. PIC 2010.
PORCENTAJE DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

VALORADOS CON DESNUTRICIN GLOBAL
(MENORES DE 5 AOS Y MENORES DE 6 A 18 AOS)
A
O
200
5
ADOLECENTE
S EN
DESNUTRICI
N CRONICA
ADOLECENT
ES
VALORADOS
PORCENTAJE
DE
DESNUTRICI
N
112
3964
2.83
FUENTE DE
INFORMACI
N
REG
ESTADISTICO
SEC DE SALUD
DEPTAL DEL
200
6
66
5308
1.24
200
7
48
5453
0.88
200
8
107
3877
2.76
200
9
69
3590
1.92
201
0
84
4717
1.78
CESAR
REG EST SEC
DE SALUD
DPTAL DEL
CESAR
REG EST SEC
DE SALUD
DPTAL DEL
CESAR
REG EST SEC
DE SALUD
DPTAL DEL
CESAR
REG EST SEC
DE SALUD
DPTAL DEL
CESAR
REG EST SEC
DE SALUD
DPTAL DEL
CESAR
Fuente: Secretaria Departamental del Cesar. 2010.
Al analizar los datos se concluye que el riesgo de desnutricin crnica se

incrementa en los nios y nias de 60 a 71, 72 a 83, 12 a 23, 108 a 119
meses de edad con porcentajes del 27, 19 y 17%, razn que incrementa
ms la posibilidad de enfermar, asociado a un retraso del crecimiento en
la poblacin infantil del municipio; teniendo en cuenta la edad
anteriormente mencionada se puede asociar principalmente a los
inadecuados hbitos alimentarios, complementacin incorrecta de la
lactancia materna y falta de poder adquisitivo de la poblacin para su
alimentacin.
Se
observa
que
la
desnutricin
aguda
se
presenta
especficamente por la relacin que hay con el estado de salud debido
por la enfermedad diarreica aguda (EDA) e infeccin respiratoria aguda
(IRA) esto causado directamente por el problema de acueducto y
alcantarillado presente en esta poblacin, sobre todo en el rea rural.
Adems es el efecto de un perodo reciente de insuficiente alimentacin
o escasa utilizacin biolgica de los alimento.
1.2.4.2.6.
Situacin en Salud Mental
De acuerdo a lo observado en el Municipio de Rio de Oro en el

levantamiento de la lnea de base de salud mental dentro del marco del
pan de intervenciones colectivas en el ao 2011, los resultados

obtenidos de los tamizajes APGAR, CAGE, ZUNG ANSIEDAD ZUNG
DEPRESIN, RQC, SRQ Y CUESTIONARIO DE LA SALUD E INDICE
DE CALIDAD DE VIDA, podemos identificar que los riesgos en salud
mental son altos en la poblacin de Rio de Oro sobre todo en lo que
tiene que ver con problemticas familiares y trastornos del estado de
nimo como son la depresin y la ansiedad, en cuanto a los problemas
de alcohol se observa que en el tamizaje CAGE no se ve una alta
prevalencia de personas con problemas de abuso y dependencia al
alcohol, sin embargo cuando se realiza el anlisis del SRQ donde hace
referencia a problemas de alcohol se encuentra que un 21% de la
poblacin encuestada se encuentra en riesgo de abusar y depender del
alcohol.
En cuanto a los resultados obtenidos en el cuestionario de salud se
puede identificar que la incidencia de posibles trastornos mentales es
muy alto dando como resultado un 52% de personas con algn tipo de
psicopatologa, de igual manera se puede identificar que en cuanto a
psicopatologa infantil se refiere hay una prevalencia de que los menores
de 5 a 15 aos presenten algn tipo de conducta o comportamiento que
debe ser evaluado y diagnosticado para poder darle seguimiento o
tratamiento efectivo.
Por lo tanto se corrobora la importancia de los hallazgos de la lnea
base, ya que con este proceso se puede conocer cmo se encuentra
actualmente una muestra representativa de la poblacin en todo lo
relacionado a salud mental en el municipio de Rio de Oro, y sus datos
son un instrumento vital para el diseo del Plan Territorial de Salud ,
que debe ser encaminado a todo lo que corresponde con conflictos
familiares, y trastornos mentales especialmente los que tienen que ver
con el estado de nimo (Ansiedad y depresin).
1.2.4.2.7.
Formas de participacin social en salud

Organizaciones Comunitarias del Municipio
SOCIALES Y COMUNITARIAS
Juntas de accin comunal
SI
X
COPACOS
Hogares de Bienestar
Veeduras
Asociaciones de Usuarios
ONG
Cruz Roja
CTSSS
Defensa Civil
Consejo territorial de Planeacin
1.2.4.3.
NO
SITUACION DE SALUD DE ACUERDO AL DIAGNOSTICO

Y CONCLUSIONES
PRIORIZACION DE PROBLEMAS
1. La infeccin Respiratoria Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda
Sigue siendo un problema de salud pblica que afecta especialmente
a los menores de cinco aos
2. Las enfermedades transmitidas por vectores tales como el Dengue,
Leishmaniasis hacen parte de la problemtica de salud pblica que
nos afecta.
3. Las enfermedades de los dientes como la caries, siguen ocupando un

espacio relevante, en toda la poblacin y se evidencia de gran forma
en la poblacin infantil..
4. Enfermedades crnicas no trasmisibles como Hipertensin Arterial y
Diabetes especialmente siguen posicionndose como una de las
primeras causas de morbilidad en la poblacin especficamente de 45
aos en adelante en el municipio de Rio de Oro, esto debido a la vida
sedentaria y a la falta de promocin de estilos de vida saludable.
5. En cuanto a la mortalidad en la comunidad adulta, las estadsticas
revelan como primer factor las enfermedades crnicas, siendo las de
tipo cardiovascular las de etiologa predominante, por lo cual la
difusin y promocin de los controles oportunos y estilos de vida
saludables se hacen indispensables para toda la comunidad.
6. Los eventos de notificacin en salud mental como suicidios, intentos
de suicidio, depresin, ansiedad, abuso sexual entre otros que
afectan a todos los grupos etreos presentan una incidencia
importante dentro de la comunidad y se requieren acciones
inminentes frente a este tema.
7. La infraestructura fsica de la ESE Hospital Local de Rio es insuficiente
para la capacidad instalada que requiere la entidad para prestar el
primer I nivel de atencin y esto afecta la prestacin de los servicios
de salud en condiciones de eficiencia y calidad.
8. La desnutricin es un indicador especfico para determinar una
historia de deficiente alimentacin o episodios de infeccin que fueron
retardando el crecimiento en la poblacin de 0 a 18 aos. Este dficit
significativo obedece a factores ambientales es decir, factores de
alimentacin o salud que se deben corregir con el fin de mejorar la
seguridad alimentaria en el municipio de Rio de Oro.
9. En otra instancia nutricional, la desnutricin aguda se presenta
especficamente por la relacin que hay con el estado de salud debido
por la enfermedad diarreica aguda (EDA) e infeccin respiratoria
aguda (IRA) esto causado directamente por el problema de
acueducto y alcantarillado presente en esta poblacin, vindose
directamente afectada la poblacin en etapa de crecimiento. Adems
es el efecto de un perodo reciente de insuficiente alimentacin o
escasa utilizacin biolgica de los alimento.
10. Las mujeres gestantes y en edad frtil deben ser sensibilizadas
acerca de la trascendencia de la lactancia materna exclusiva durante
los primeros 6 meses de vida y fomentar que la alimentacin
complementaria se realice adecuadamente hasta los 2 aos de edad
o ms.
Las formas de participacin social como son veeduras, COPACOS,
CTSSS y asociaciones de usuarios presentes en el municipio de Rio de
Oro deben ser capacitadas y orientadas acerca de su operatividad y las
funciones que desempean dentro del marco del SGSSS para mejorar su
desempeo. Al fortalecerlas se puede obtener grandes beneficios a favor
de la comunidad.
1.2.5.
DEPORTE Y RECREACION
La actividad deportiva mantiene dinmicas inerciales que se desarrollan

desde las sedes educativas del municipio; son las cargas curriculares el
espacio propio y casi nico desde el cual la comunidad estudiantil recibe
y practica algunas orientaciones tcnicas en las distintas disciplinas
deportivas.
El carcter institucional de estas actividades asegura la continuidad
en los periodos escolares, que no siempre implica el mejoramiento en
trminos competitivos y cualitativos por falta de seguimiento.
Lo
anterior se comprueba cuando el 81% de los docentes est de acuerdo
con la afirmacin Se preocupa la IE por fomentar el deporte entre los
alumnos; y el 79% de acuerdo con la oracin El deporte es visto en su
IE como una actividad importante. Adems, el 78% de los docentes
dice promover desde su ejercicio como docente la prctica del deporte y
la recreacin.
El deporte se caracteriza por la concentrada y casi exclusiva disciplina
del ftbol; este convoca el quehacer diario de estudiantes, por lo que
resulta discriminatoria la prctica deportiva al incorporar hombres y
unas pocas mujeres. Los campeonatos de algn alcance competitivo
permiten alguna integracin familiar en las canchas que termina limitada
en el acompaamiento y eventual distraccin; la negacin de
oportunidades y medios para que la mujer acceda a prcticas deportivas
ha generado un aislamiento de este importante camino de salud y
bienestar.
La poblacin no escolarizada, los adultos y especialmente las
personas de tercera edad estn sustradas de espacios sostenidos para
el deporte y entretenimiento, debido a la falta de lugares pblicos con
infraestructura y condiciones para el ejercicio deportivo. Los escenarios
deportivos con que cuenta el municipio: polideportivo los Cristales,
piscina, cancha municipal y sus canchas de basquetbol se encuentran en
lamentables condiciones de deterioro y abandono.
Los nuevos
escenarios: cancha sinttica de microftbol y patindromo tiene
restringido el uso de la comunidad general pues para su uso hay que
cancelar un alquiler. Llama la atencin que un 7% de los jvenes
encuestados, a la pregunta de qu obra quisieran para el municipio
responden que no cobren por usar la cancha sinttica.
Las condiciones en el sector rural resultan alarmantemente

inviables para masificar el entretenimiento y la competencia en
disciplinas deportivas distintas al ftbol.
La falta de estmulo y
motivacin para socializar las prcticas deportivas en los ncleos rurales
desestima la capacidad de integracin y comunicacin que ellas
generan, agrietndose las condiciones de marginalidad en que habita la
gran mayora de riodorense que sobreviven en el sector rural. La
demanda social requiriendo medios y condiciones para las prcticas
deportivas es constante ante las autoridades locales.
La recreacin y la adecuada utilizacin del tiempo libre, en
especial de los nios, nias y adolescentes es una prioridad de la
comunidad. Los problemas de alcoholismo y drogadiccin sealados por
la poblacin encuestada como el principal problema del municipio
obligan al direccionamiento de actividades que contribuyan a alejar a la
juventud de los caminos del vicio.
Los parques infantiles del municipio (urbanos y rurales) necesitan
urgentemente que volvamos la mirada hacia ellos. Son espacios
olvidados por los nios, porque no les parecen atractivos, ya que estn
deteriorados, riesgosos, inservibles o enmontados. Requieren con
prontitud convertirse en escenarios ideales para la recreacin de nios,
nias y jvenes que ansan contar con verdaderos territorios para el
desborde de la alegra y el sano y saludable esparcimiento.
El Centro Educativo Artstico y Cultural y el Instituto Municipal de
Recreacin y Deporte, entes rectores de todo el quehacer cultural,
recreativo y deportivo del municipio, fueron liquidados en 2009;
generndose el decaimiento de estas actividades en el municipio y el
deterioro y abandono de las sedes donde funcionaban. Es relevante
entonces que el municipio vuelva a contar con un ente que maneje y
coordine el deporte y la recreacin para desterrar de la comunidad el
flagelo de la drogadiccin, el alcoholismo y otros vicios que tanto dao
le estn causando a nuestro territorio.
1.2.6.
CULTURA
Uno de los aspectos ms relevantes en el municipio de Ro de Oro

es quizs lo concerniente al aspecto cultural, su gente es portadora de
un talento sobresaliente en todo lo que tiene que ver con la creacin
artstica, situacin que se ve plasmada en cada una de las festividades
tradicionales y eventos culturales que se realizan durante todo el ao a
partir de la elaboracin de mscaras, carrozas, disfraces, artesanas,
ornamentaciones, piezas musicales, literarias y dancsticas que

engalanan cada uno de estos espacios de creacin, arte y cultura
riodorense.
Las tradicionales festividades del municipio son el mejor
espacio para recrear el espritu del hombre riodorense, es una necesidad
conservar e impulsar la celebracin del 6 de enero como evento cultural
de Ro de Oro, buscar el apoyo del Min cultura y de la Coordinacin
departamental de Cultura para su cofinanciacin y buscar su declaratoria
como patrimonio inmaterial y humano del departamento y de la nacin.
Recuperar el respeto y el orden en los carnavales para convertirlo en
una ventana cultural digna de mostrar a propios y visitantes. Fortalecer
la celebracin de las fiestas patronales, el cumpleaos del municipio, la
alegra decembrina con sus novenas navideas, el festival del retorno
con el concurso activo de las colonias que nos visitan.
Hoy por hoy se requiere con urgencia la creacin de un ente
municipal, dotado con elementos, materiales, personal capacitado y con
infraestructura apropiada que lidere la escuela de formacin artstica (en
pintura, danza, literatura, artes plsticas y escnicas), la escuela de
formacin musical (instrumentos de viento, guitarra, tamboras, teclado
y vallenato), que recupere el proyecto de televisin local y viabilice el de
la emisora comunitaria, para que a partir de la capacitacin de nios,
jvenes y poblacin en general se le abran al riodorense nuevos
espacios de formacin y utilizacin del tiempo libre, nuevas fuentes de
trabajo e ingreso ya que cuenta con un talento propio que necesita ser
reconocido en otras esferas regionales y nacionales, para que a partir de
sus habilidades logre posicionar sus obras y volverlas competitivas.
Pareciera necesario la creacin de fundaciones cuyo objeto sea la
promocin y difusin de las ferias y fiestas de la comunidad ya que la
gestin de proyectos para la financiacin de las mismas le permitira al
municipio superar la carga que le impone la realizacin de tantas
festividades que requieren un compromiso presupuestal importante.
Se requiere fortalecer el trabajo artesanal a partir de capacitacin
en el tema empresarial, fomentando la creacin de asociaciones de
artesanos (creadores de mscaras, carrozas, trajes de fantasa,
artesanas locales) y propiciar el sostenimiento de familias a partir de
esta labor.
Se cuenta con una Biblioteca Pblica Municipal, miembro de la
Red de Bibliotecas, que necesita de una mejor infraestructura, dotacin,
funcionamiento y difusin de sus servicios para convertirla en un
verdadero espacio de lectura y en un epicentro de investigacin para
nios y jvenes ya que en promedio solo 200 jovenes/ao aprovechan
este espacio.
1.2.7.
1.2.7.1.
Inclusin Social y Reconciliacin

Red UNIDOS
La Red de Proteccin Social para la Superacin de la Pobreza

Extrema Red UNIDOS es una estrategia de intervencin integral y
coordinada, que incluye a los diferentes organismos y niveles del Estado
y representantes de la Sociedad Civil interesados en integrarse a esta.
Se desarrolla en el marco del Sistema de Proteccin Social,
mediante la articulacin institucional y de recursos que garanticen el
acceso a los programas sociales de las familias en pobreza extrema,
focalizadas por el nivel nacional a travs del Sisbn y familias en
situacin
de
desplazamiento.
Contempla
el
compromiso
y
corresponsabilidad de las familias para promover la superacin de su
situacin, reduciendo su vulnerabilidad e incentivando su insercin
autnoma a mecanismos de proteccin social.
En el municipio, la estrategia Red UNIDOS aplica a 1327 familias,
para un total de 5128 personas, de las cuales el 47,5% son mujeres y el
38,3% son menores de edad.
Apoyando la estrategia estn 12
cogestores sociales. En la siguiente tabla se muestra el mapa de
pobreza extrema, entre los aos 2009 y 2012; comparado con el
promedio departamento del Cesar y el nacional de la Red Unidos.
COMPONENTE
Identificacin
Salud
Educacin y Capacitacin
Nutricin
Habitabilidad
Dinmica Familiar
Bancarizacin y Ahorro
Acceso a la Justicia
TOTAL
2009
2012
54%
62%
57%
11%
53%
32%
49%
44%
49%
60%
87%
59%
60%
60%
47%
51%
55%
62%
PROMEDIO 2012
CESAR
UNIDOS
60%
75%
70%
34%
54%
32%
51%
35%
54%
59%
74%
74%
39%
59%
38%
54%
34%
58%
La administracin municipal debe focalizar al menos el 30% de la

oferta de los programas sociales del territorio priorizando la atencin de
la poblacin en extrema pobreza, buscando dar cumplimiento a los

logros bsicos familiares de la Red para la Superacin de la Pobreza
Extrema Red UNIDOS.
1.2.7.2.
Adulto Mayor.
El programa contempla la realizacin de actividades y la

articulacin de estrategias locales para el apoyo, ejecucin y el
desarrollo de programas de atencin integral de la Presidencia de la
Repblica, el Ministerio de la Proteccin Social, el ICBF y las Secretarias
de salud departamental y municipal dirigidas a la poblacin del adulto
mayor beneficiaria y focalizada en el municipio.
De una poblacin total de 2004 adultos mayores (mujeres
mayores de 53 y hombres mayores de 57 aos); de estos 1400 son
elegibles para acceder al programa de proteccin integral; solo el 41%
(624) son beneficiarios activos del programa PPSAM, programa de
subsidios del Ministerio de Proteccin Social que asumi la atencin de
los beneficiarios procedentes del extinto PNAAM Juan Luis Londoo de
la Cuesta; la desaparicin de ste ltimo, conllev a que los centros
poblados de El Marquez y Morrison donde no haba puntos de
distribucin de racin preparada quedaran en desigualdad con respecto
al resto de la poblacin rural, encontrndose actualmente en ellos la
mayor concentracin de adultos mayores desatendidos.
Esta poblacin requiere atencin integral, actividades recreativas
y productivas que los hagan sentirse tiles, productivos y felices. En
materia de salud, apoyarlos en acciones de control y seguimiento a sus
cuadros clnicos.
1.2.7.3.
Familias en Accin.
Familias en Accin es un programa de la agencia presidencial para

la Accin Social y la Cooperacin Internacional, dirigido a las familias del
nivel I del Sisben ya familias en situacin de desplazamiento, con nios
y nias menores de 18 aos. El programa entrega a las familias un
apoyo monetario para mejorar la nutricin y la educacin y un
acompaamiento en promocin de la educacin y la salud familiar, a
cambio del cumplimiento de compromisos por parte de las familias.
Durante el ao 2011 se beneficiaron 1768 familias con un total

entregado de $67.450.000.
El subsidio nutricional es entregado para ayudar a mejorar la
alimentacin y salud de las nias y nios menores de 7 aos, durante su
crecimiento y desarrollo; es de $50.000 mensuales y se entrega un
subsidio por familia que cubre a todos los menores de 7 aos. En 2011
681 nios y nias de 629 familias fueron beneficiados.
Adems
recibieron el subsidio 50 nios y nias de 44 familias desplazadas o
vctimas.
El subsidio escolar facilita a los padres enviar los hijos a la escuela
y mantenerlos estudiando; es de $15.000 mensuales para cada nio
matriculado en primaria a partir del segundo grado y de $30.000
mensuales para los que se encuentren cursando secundaria. 1677
nios, nias y adolescentes de 1051 familias recibieron el subsidio; y los
desplazados o vctimas atendidos fueron 77 de 44 familias.
1.2.7.4.
Mujer
En el municipio los casos de violencia contra la mujer son atendidas por

la Comisara de Familia e Inspeccin Central de Polica; en el ao 2011
se presentaron 38 denuncias.
No se evidencian acciones de
seguimiento, sancin y reparacin a las mujeres victimas por parte de la
administracin.
Del total de personas atendidas por la red unidos, 2435 son mujeres y
de ellas 608 son cabeza de familia.
Desde el punto de vista de oportunidades labores y participacin de la
mujer en la administracin pblica municipal se observa cumplimiento
de ley de gnero, ya que la participacin femenina en cargos directivos
para el 2011 fue superior al 30% y en 2012 es superior al 40%. Donde
no hay participacin femenina es en el Concejo Municipal en los ltimos
3 perodos, ninguna mujer ha sido electa concejala.
Del total de personas atendidas por la red unidos, 2435 son mujeres y
de ellas 608 son cabeza de familia.
Es deber de la actual administracin facilitar los mecanismos para
incorporar activamente la mujer en actividades polticas e igualmente en
el sistema productivo.
1.2.7.5.
Victimas
En el Registro nico de Vctimas, se reconocen 309 hogares; de ellos 177 fueron familias
expulsadas del municipio y 165 han sido recepcionadas. El hecho victimizante de mayor ocurrencia
es el homicidio con 169 casos; secuestro con 20, desaparicin forzada 13, lesiones personales con
incapacidad 6 y sin incapacidad 6 y tortura 2 casos. El grueso de la poblacin que ha sido
recepcionada y expulsada es de vocacin agrcola; de las recepcionadas
aproximadamente el 28% provienen de la zona rural del municipio; el 33% de la zona del
Catatumbo; 9% del Sur de Bolivar. De esta poblacin, no se tiene una informacin precisa por
gnero y grupos etreos, lo que obliga al municipio a realizar una caracterizacin en el corto plazo.
De esta poblacin vctima en el municipio, solo 47 familias recibieron ayuda humanitaria en el ao
2011 de parte de Accin Social hoy DPS.
En la realizacin de este Plan de Desarrollo se encuestaron 50 familias, muestra que corresponde al
25% de las familias desplazadas, arrojando los siguientes resultados:
PREGUNTAS
Dej bienes raices abandonados al momento del desplazamiento
Declar situacin de desplazamiento ante DEFENSORIA DEL PUEBLO
Declar situacin de desplazamiento ante PERSONERIA MUNICIPAL
Declar situacin de desplazamiento ante PROCURADURIA
Habita en Vivienda Propia
Habita en Vivienda Arrendada
Habita en albergue temporal
Habita en casa con un familiar
Pertenecen a OPD
Se sienten representados por esa OPD
Habitantes 0 - 5 aos
Habitantes >> 30 aos
No estudian entre 5 y 18 aos
Personas mayores 18 estudian tcnica
Discapacidad fsica
Trabajador independiente
Empleado
Jornalero
Rebusque
Otro empleo
Ingresos entre 0 - 100.000
Ingresos entre 100.000 - 300.000
Ingresos entre 300.000 - 500.000
% SI
34
10
88
2
24
54
18
4
62
58
16
40
23
49
10
3
3
15
4
23
6
4
70
22
8
Subsidio vivienda o mejoramiento de vivienda
Las victimas encuestadas consideran que los principales problemas por los que atraviesan son: falta
de vivienda (28%); desempleo (26%); atencin servicio de salud (18%); negacin en prestacin de
servicios (9%); discriminacin (8%). Las obras que requieren son: Programas de vivienda de
inters social (32%); programas de generacin de empleo (26%); atencin en servicios de salud
(14%); capacitacin laboral (12%); espacios de recreacin (7%).
1.3.
EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE.
1.3.1.
Medio ambiente.
En el municipio se comparten dos bioregiones fundamentales para el

desarrollo econmico, social, ambiental e institucional que favorecen las
perspectivas regionales y locales en cuanto a las ventajas comparativas
que enmarcan el desarrollo econmico y sostenible; tienen adems gran
relevancia desde el punto de vista cultural y social. Los ecosistemas o
zonas que enmarcan egl desarrollo y ordenamiento del territorio son:
Eco regin Andina o Zona alta. Corresponde a la regin Andina
Oriental, siendo el relieve bastante accidentado, en el que
predominan los bosques de cordillera y de colina. Posee algunas
extensiones en direccin al Valle del Hacaritama con
caractersticas desrticas. La mayora de este
territorio
se
encuentra dentro de la Zona de Reserva Forestal del Ro
Magdalena (ley 2 de 1959) lo cual lo hace privilegiado en
biodiversidad y en potencialidad en recursos naturales.
Eco regin del Valle del Magdalena o Zona Plana. Aunque
accidentada y algo quebrada, tiene bosques naturales y terrenos
propios para las labores agrcolas y ganaderas. Corresponde a la
regin sabanas del Caribe, ubicada sobre el valle del Ro
Magdalena con un relieve suavemente ondulado y plano, definido
como zona clida, hmeda y seca.
La potencialidad de estas bioregiones radica en su inigualable
biodiversidad y la alta tasa de produccin hdrica; las implicaciones y
beneficios para el desarrollo de actividades econmicas (agricultura,
ganadera) alienta condiciones para el desarrollo agroindustrial (palmas,
horticultura, cacao, ganadera extensiva).
Estas caractersticas se
convierten en recursos excepcionales para el desarrollo, dado que
representa un gran potencial eco ambiental, frente a las exigencias,

necesidades y requerimientos del mercadeo nacional e internacional.
No obstante el potencial ambiental y el valor bitico, la situacin
actual observa un severo deterioro, debido a la presin y creciente
demanda de recursos y la interaccin de fuerzas sociales,
evidencindose en el decaimiento de las fuentes de agua y la prdida
progresiva de la calidad de vida de la comunidad.
Este hecho agravado, responde a la adopcin de prcticas
inadecuadas de agricultura y sobre todo a la ampliacin de la frontera
de ganadera extensiva sin control o programa diseado para tal fin, lo
que tiene alcances negativos y en muchos casos irreversibles sobre los
recursos naturales, con impacto en la vulnerabilidad de suelos
ocasionando prdida de la capa orgnica y procesos de erosin, como
los observados en los alrededores del permetro urbano y en el
corregimiento El Salobre.
A lo anterior, se suma el uso inadecuado del recurso agua en
actividades agrcolas. La pobreza generalizada de la poblacin rural
obliga a las prcticas depredadoras para la subsistencia; tala y quemas
de bosques, vertimientos sin control ni tratamiento de los residuos en la
zona rural y los residuos lquidos urbanos en el ro de Oro que ocurre
desde tiempos inmemorables, se traduce en deplorable degradacin
ambiental. Adems, la contaminacin continua ocasionada por la
utilizacin inadecuada de agroqumicos con alto contenidos de rgano
clorados y fosforados que causan gran impacto sobre los suelos, fuentes
hdricas, pero ante todo con un saldo, especialmente sensible en las
poblaciones biticas que se ven expuestas al contacto directo con este
tipo de agroqumicos.
De otra parte, el municipio posee unas reas de significancia

ambiental, unidades ambientales territoriales, que se caracterizan por
ser ecolgicamente significativas.
Tambin se caracterizan por
presentar una elevada fragilidad de elementos componentes de la base
de amortiguacin ecolgica que los coloca en la condicin de ser
altamente sensibles. Se constituyen en ecosistemas estratgicos y su
funcin es de proteccin. Estas reas de importancia estratgica para
la conservacin del recurso hdrico, son aquellos predios que se han
adquirido en cumplimiento al Artculo 111 de la Ley 99/93.
El municipio ha comprado 12 predios que suman un poco ms de
280 hectreas principalmente en las veredas Tunja, Sann Villa y El
Gitano. Estas reas se han adquirido para el mantenimiento de los
recursos hdricos en las cuencas abastecedoras del acueducto municipal,
requirindose adems formular e implementar los respectivos planes de

manejo ambiental que posibiliten la puesta en prctica de acciones
sencillas y factibles que logren cambios sustanciales al interior de las
reas, en el marco de la poltica de administracin para la proteccin y
conservacin de los recursos naturales renovables.
Los predios adquiridos para reserva de recursos hdricos se
describen en la siguiente tabla:
NOMBRE DEL PREDIO
EL COLORADO
POTRERO GRANDE O CRUZ
DE PEA
EL TAMACO
ENCENILLAL
LLANO DEL LORO
LLANO DEL LORO
LOS ARRAYANES
EL TIGRE EL LLANO
COPETE DEL TIGRE O
HIGUERON
LOS NARANJOS
TUNJA
AREA
HAS
80
TUNJA
4,70
TUNJA
TUNJA
SAN CAYETANO
VIJAGUAL
TUNJA
GITANO
11,40
10,50
98,64
21
15
1
EL GITANO
23
SANIN VILLA
15
VEREDA
Fuente: Secretara de Planeacin de Ro de Oro
Como una respuesta a la problemtica y dificultades identificadas en la

gestin ambiental municipal el Concejo Municipal aprob el acuerdo 005
de noviembre 26 de 2011 Por el cual se crea el Sistema de Gestin
Ambiental Municipal SIGAM. Este es una propuesta organizacional
para el adecuado funcionamiento de la administracin municipal, de cara
a enfrentar la gestin ambiental en el territorio. Como propuesta
ambiental el SIGAM identifica los elementos y componentes de la
organizacin municipal y de la gestin pblica, y los ordena bajo una
mirada sistmica. Es una herramienta de planificacin local, en sus
reas urbana y rural, que orienta y apoya el desarrollo y ordenamiento
territorial desde la perspectiva ambiental. Esta agenda ambiental
entonces, dentro de las limitaciones de tipo legal, tcnico y financiero se
constituye en el plan operativo ambiental del municipio. El documento
adoptado est dividido en dos partes:
El perfil ambiental municipal, el cual consiste en el diagnstico y
anlisis de la situacin ambiental actual del municipio, destacando
su oferta ambiental como potencialidad del municipio y los
problemas o conflictos ambientales tanto urbanos como rurales;
analiza las interacciones entre los subsistemas biofsico,

sociocultural, econmico, productivo y poltico administrativo;
reconoce los lmites naturales, define las acciones prioritarias y
estratgicas urbanas y rurales, donde se deben asignar recursos.
Este perfil a pesar que se bas en el EOT aprobado en el 2000,
con algunos datos desactualizados, fuera de contexto o mal
enfocados, en trminos generales es de gran ayuda para la
construccin del Plan de Accin.
El Plan de Accin Ambiental Municipal. Define prioridades como:
implementar la educacin ambiental y promover la cultura de
proteccin y conservacin del ambiente; optimizar la prestacin de
servicios pblicos agua potable y saneamiento bsico; actualizar
planes de manejo de residuos slidos; descontaminar recursos
hdricos por residuos slidos y aguas servidas. Adems, identifica
necesidades como: escasa participacin comunitaria; ausencia de
programas de reciclaje; falta de polticas ambientales integrales;
debilidad en la atencin y prevencin de desastres; disminucin y
desaparicin de especies de flora y fauna.
Acorde a las prioridades y necesidades ambientales, se
determinaron los siguientes temas estratgicos:
- Fortalecimiento ambiental institucional.
- Ordenamiento ambiental territorial.
- Preservacin, conservacin y recuperacin de la oferta
ambiental.
- Educacin ambiental.
- Agua potable y saneamiento bsico.
- Implementacin de tecnologas limpias.
1.3.2.
Agua potable y saneamiento bsico
El sector de agua potable y saneamiento bsico comprende la

prestacin de servicios de acueductos, alcantarillado y aseo a los
14248 habitantes (5696 zona urbana y 8552 en zona rural) del
municipio en trminos de cobertura, calidad y continuidad.
En la zona urbana del municipio, la Administracin Pblica
Cooperada Empresa Comunitaria de Acueducto de Ro de Oro A.P.C.
EMCAR E.S.P., presta los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
as: acueducto a 1415 usuarios, alcantarillado a 1656 usuarios y
aseo a 1658. ACOSMI, presta solo el servicio de acueducto a 325
usuarios del barrio San Miguel I y II etapa. Ambos prestadores estn
inscritos en el RUP.
En la siguiente tabla se agrega para cada prestador los

suscriptores por estrato.
SUSCRIPTORES A.P.C. EMCAR E.S.P
TIPO USUARIO
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
ASEO
Estrato 1
496
757
755
Estrato 2
703
679
683
Estrato 3
128
128
126
Estrato 4
3
3
3
Comercial
68
77
79
Oficial
17
19
19
Total
1415
1663
1665
La empresa comunitaria de acueducto del barrio San Miguel
ACOSMI, presta solo el servicio de acueducto atendiendo 319
usuarios estrato I y 15 comerciales. Su RUP fue aprobado en marzo
de 2012.
El decreto 059 del 22 de noviembre de 2010 fij la
estratificacin socioeconmica del rea urbana. El sector rural no la
presenta.
El Fondo de solidaridad y redistribucin del ingreso fue creado
mediante acuerdo XX de 1998 y se maneja en la cuenta SGP Agua
Potable. Los porcentajes establecidos para los factores de subsidio y
contribuciones para la vigencia 2011 fueron aprobados mediante el
acuerdo 023 de 2009, y son los siguientes:
Estrato 1
Estrato 2
Estrato 3
ACUEDUCTO
(%)
70
40
15
SUBSIDIOS
ALCANTARILLADO
(%)
70
40
15
CONTRIBUCIONES
Estrato 5
Estrato 6
Comercial
50
50
TIPO USUARIO
ASEO (%)
70
40
15
50
En la siguiente tabla se precisan las trasferencias realizadas a

las empresas que garantizan las trasferencias de subsidios:
VIGENCI
RECURSOS
COMPROMISO
COMPROMISO
2008
2009
2010
2011
ASIGNADOS POR EL
CONPES Y GIRADOS
POR EL MIN. SGP.
652.141.104
564.528.483
649.733.288
668.914.916
DE SGP
SUBSIDIOS
EMCAR
181.212.345
206.574.971
230.434.104
286.564.474
DE SGP
SUBSIDIOS
ACOSMI
SUB.
30.567.300
30.459.000
27.853.924
31.164.344
32,5
42,0
39,8
47,5
Los indicadores sectoriales que valoran el estado actual del

sector, se detallan a continuacin:
COMPONENTE
SECTORIAL
INDICADORES SECTORIALES
Poblacin sin servicio de Acueducto

zona urbana
Poblacin sin servicio de Acueducto
zona rural
Poblacin sin servicio de Alcantarillado
Cobertura de los
zona urbana
servicios
Poblacin sin servicio de Alcantarillado
pblicos
zona rural
Poblacin sin servicio de aseo zona
urbana
Poblacin sin servicio de aseo zona
rural
ndice de riesgo de la Calidad de Agua
para Consumo Humano IRCA. Zona
urbana.
Porcentaje de aguas residuales
tratadas
Porcentaje de residuos slidos
Calidad de agua
generados que son dispuestos de
para consumo
manera adecuada en rellenos
humano
sanitarios
Poblacin atendida con un prestador
de servicios pblicos registrado en
RUPS
Porcentaje de procesos de gestin
cumplidos con los requisitos de Ley.
LINEA BASE
0
7442
292
7348
0
5666
0
100
A pesar que el municipio de Rio de Oro hace parte del Plan

Departamental de Aguas, la empresa APC EMCAR ESP se encuentra
trabajando con inclusin en dicho plan en la modalidad de empresa
independiente a este programa; demostrndose que la empresa es
sostenible; gracias a la excelente cultura de pago de la comunidad y
a la prestacin de un servicio de agua continuo y de calidad.
Como se puede apreciar, el panorama en el sector rural es
desalentador; los centros poblados presentan un psimo servicio de
acueducto, adems sin tratamiento ni potabilizacin del agua. Los
corregimientos El Marquez y Morrison se abastecen a travs de pozos
profundos, que surten un tanque desde donde se distribuye a la
poblacin. El corregimiento de Los ngeles se abastece de una
deteriorada bocatoma horizontal ubicada sobre la quebrada que lo
surte; caso similar ocurre en los corregimientos de Puerto Nuevo y
Diego Hernndez.
En el corregimiento de Montecitos se construy un sistema de
acueducto con una nueva estructura de captacin, aduccin y
distribucin. El resto de la zona rural, toma el agua de nacimientos
en la montaa o quebradas, conducindola a sus casas con manguera
o en recipientes de plstico.
El servicio de recoleccin de basuras lo contrata la alcalda
municipal, se presta una vez a la semana a los centros poblados de la
zona plana (ngeles, Marquez y Morrison) y los residuos son
depositados en el relleno sanitario del municipio de Aguachica.
Con base en la informacin anterior, a continuacin se relacionan
las necesidades del sector y sus posibles alternativas de solucin.
NECESIDAD
Tratamiento aguas residuales
zona urbana
Sistema de acueducto
corregimientos ngeles y
Morrison
Suministrar agua potable y
continua a los habitantes del
corregimiento Marquz
Que el agua para el consumo
de las familias del sector rural
disperso por lo menos sea
filtrada.
Aumentar la red de
PROYECTO DE INVERSION
VALOR
ESTIMADO
Construccin PTAR
2.500.000.00
0
2.000.000.00
0
Construccin acueducto
corregimiento ngeles y Morrison
Optimizacin acueducto
corregimiento del Marquez.
200.000.000
Dotacin de filtros y campaas de

sensibilizacin y capacitacin.
200.000.000
Alcantarillado del secor rural
1.500.000.00
alcantarillado del sector rural
Aumentar las bateras sanitarias

construdas en el sector rural
Dotar de algn sistema de
acueducto a la zona rural
dispersa del municipio de Ro de
Oro.
poblado del municipio de Ro de

Oro- Corregimientos Morrison
Montesitos y Marquez.
Construccin de 800 baterias
sanitarias zona rural dispersa del
municipio
Implementacin de sistema de
acueducto de la zona rural dispersa
del municipio.
4.000.000.00
0
Las fuentes de financiacin potenciales del sector para llevar a

cabo los proyectos pueden ser:
FUENTES
2012
2013
2014
2015
TOTAL
729.117.25
8
750.990.77
6
773.520.49
9
796.726.11
4
3.050.354.647
2012
2013
2014
2015
TOTAL
141.689.26
4
147.356.83
5
153.251.10
8
159.381.15
2
601.678.359
Pago Subsidios
prestador Alcantarillado
143.380.11
7
149.115.32
2
155.079.93
5
161.283.13
2
608.858.5
05
Pago Subsidios
prestador Aseo
56.456.577
58.714.840
61.063.434
63.505.971
239.740.8
22
Recursos propios
SGP Agua Potable
SGP Propsito general
de libre inversin
Regalas directas
Crdito Pblico
TOTAL
COMPROMISOS Y
USOS
Servicio deuda Banco
de Bogot
Pago Subsidios
prestador Acueducto
Compromiso PDA
Inversin
TOTAL
RECURSOS
DISPONIBLES
Una posibilidad de inversin sera a partir de la gestin y lograr el

compromiso del gobierno del Cesar, el PDA o el SGR para financiar
algunos de los proyectos: (Cifras en millones de pesos)
COMPROMISOS
Proyectos
con
el
Plan
Departamental de Aguas
Proyectos con el SGR
Sistema
General
de
Regalias
Proyectos de Inversin con
el Departamento del Cesar.
Proyectos de Cooperacin
Internacional
1.3.3.
2012
2013
2.500
2.200
2014
2.000
2015
TOTAL
500
Otros servicios pblicos.
El servicio de gas natural es prestado desde el ao 2010 por la

empresa ESP Proviservicios, cuenta con 1449 usuarios, quienes se
han beneficiado de los subsidios en las acometidas internas, las
cuales fueron financiadas por la Gobernacin del Cesar y a la vez
reciben el subsidio en tarifa, haciendo de este servicio el ms
econmico de la regin.
El servicio de energa elctrica llega a un 90% de la poblacin
rural y al 100% de la urbana.
Los sectores pendientes de
electrificacin rural, corresponden a las veredas Villa de San Jos y
Pedregal en Los ngeles; Sabanas en Montecitos y algunos ramales
en los corregimientos de Honduras y Palestina.
En el cuadro siguiente, se muestra la calificacin que dan los
hogares a la prestacin de los diferentes servicios pblicos:
1.4.
EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INSTITUCIONALIDAD

Y BUEN GOBIERNO.
El Esquema de ordenamiento territorial del municipio fue adoptado

mediante el Acuerdo No. 015 del 22 de Diciembre de 2000; lo que obliga
a revisin por vencimiento de vigencias de los contenidos de corto,
mediano y largo plazo. La revisin es una oportunidad para perfeccionar
el Esquema vigente, para mejorar y corregir anomalas e irregularidades
identificadas en el Esquema e introducir instrumentos de ley faltantes en
el mismo que permitan la construccin real del modelo municipal,
logrando as optimizar los beneficios que se obtienen de la planificacin
a largo plazo.
En junio de 2011 la administracin municipal contrat la revisin
del EOT del municipio, la cual registra
CORPOCESAR como una
modificacin excepcional de normas urbansticas, la cual no fue
aprobada por el Concejo Municipal en diciembre de 2011; lo que implica
revisarlo, ajustarlo y volver a presentarlo para su aprobacin.
Brillan por su ausencia la transversalidad del principio de Buen
Gobierno, como rector en la ejecucin de polticas pblicas, programas
sociales y en la relacin entre el gobierno y el ciudadano; situacin sta
reflejada en la prdida de confianza de los gobernados y en la necesidad
de recuperar la institucionalidad.
1.4.1.
Indicadores sociales.
1.4.1.1.
Necesidades Bsicas Insatisfechas
La metodologa de NBI busca determinar, con ayuda de algunos

indicadores simples, si las necesidades bsicas de la poblacin se
encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral mnimo
fijado, son clasificados como pobres.
Los indicadores simples seleccionados son: Viviendas inadecuadas,
Viviendas con hacinamiento crtico, Viviendas con servicios inadecuados,
Viviendas con alta dependencia econmica, Viviendas con nios en edad
escolar que no asisten a la escuela (Boletn Censo General 2005
Necesidades Bsicas Insatisfechas).
Tabla ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el
Municipio de Ro de Oro.
VARIABL
E
NBI ( %)
CENSO
1985
69,90
CENSO
1993
65,30
PROYECCION
2003
65,27
CENSO
2005
49,66
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin Departamental, 2008.
Tabla ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) para el Sector

Urbano y Rural Municipio de Ro de Oro segn el Censo 2005
Urbana Rural Total
VARIABLE
URBANA
RURAL
TOTAL
NBI (en %)
20,88
68,78
49,66
Censo DANE 2005Fuente: Censo DANE 2005.
Segn los resultados del Censo 2005, a nivel municipal, en Ro de

Oro el 49,66% de la poblacin present Necesidades Bsicas
Insatisfechas, disminuyendo en 15,61 puntos frente al Censo realizado
en 1993, el cual arroj un NBI de 65,27%. El escenario del sur del
Cesar y provincia de Ocaa es el siguiente:
1.4.1.2.
MUNICIPIO
NBI CENSO 2005
RIO DE ORO
GONZALEZ
SAN MARTIN
SAN ALBERTO
AGUACHICA
OCAA
49,66
64,48
46,89
33,59
41,90
Indicadores Desempeo Fiscal
En el siguiente cuadro se muestra la relacin de indicadores de

desempeo fiscal y su comportamiento desde 2005.
INDICADOR
Porcentaje de ingresos
corrientes destinados
a funcionamiento
Magnitud de la deuda
que corresponden a
transferencias
que corresponden a
recursos propios
Porcentaje del gasto
total destinado a
inversin
Capacidad de ahorro
200
5
200
6
200
7
200
8
200
9
201
0
60,10
53,75
62,83
54,24
62,75
65,34
1,57
0,53
5,34
5,64
3,40
2,95
69,06
61,17
60,85
68,21
89,04
82,44
8,35
10,08
8,77
9,71
7,67
5,37
86,79
87,68
91,34
88,92
87,31
86,32
31,19
39,23
43,66
39,09
29,06
36,90
Desempeo fiscal
Posicin Nivel
Departamental
Posicin Nivel Nacional
60,84
63,96
68,71
65,92
56,99
66,72
10
12
20
14
361
249
237
314
769
504
FUENTE: DNP.
En la siguiente tabla se muestra el comportamiento de los ingresos

corrientes correspondientes a tributarios y no tributarios.
CONCEPTO
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACION SIN ICLD
INGRESOS TRIBUTARIOS
Impuestos Directos
Impuesto Predial Unificado
Impuestos Indirectos
Industria y Comercio
Avisos y Tableros
Impuestos Juegos suerte y azar
Delineacin Urbana y aprobacin de
planos
Ocupacin vas pblicas
Impuesto de vehculos Automotores
Sobre Tasa a la Gasolina
2.008
2.009
2.010
2.011
391.037.124
544.090.164
385.663.111
528.698.962
743.658.353
604.045.844
147.745.940
147.745.940
237.917.171
96.711.093
220.685.413
220.685.413
308.013.549
132.830.855
204.237.329
204.237.329
539.421.024
314.299.322
15.207.169
143.788.461
143.788.461
460.257.383
114.751.260
96.300
763.861.818 609.564.083
138.161
20.400
135.168.478
174.791.974
208.638.292 262.485.000
5.941.300
390.720
1.117.680
83.021.123
4.654.013
15.391.202
20.203.465
5.518.239
4.654.013
15.391.202
20.203.465
5.518.239
40.800
43.800
108.539
122.400
267.700
327.100
406.800
431.198
497.000
7.619.975
878.000
5.693.300
13.436.890
147.800
5.687.000
1.193.900
394.427
560.875
2.500
Impuesto de espectculos pblicos

Otros Impuestos Indirectos
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
TASAS, TARIFAS Y DERECHOS
Tasas matadero Pblico
Tasas por publicaciones
Degello Ganado Mayor
otras sanciones
Tasas licencias de construccin
Tasas por arrendamientos
Tasas por registro de marcas y herretes
Tasas por pesos y medidas
tasa de nomenclatura
Multas y contravenciones
Gaceta Municipal
Certificaciones y constancias
Paz y Salvos
Otros ingresos no tributarios
Intereses por impuestos
Degello Ganado Menor
Otros Impuestos o Ingresos No
Tributarios
29.000
3.989.811
81.604
3.806.500
Libre Destinacin SGP

RENTAS CONTRACTUALES
Arrendamientos
Otras rentas contractuales
RENTAS OCASIONALES
Venta de lotes o ejidos
Otras rentas ocasionales
720.000
720.000
2.440.000
6.440.000
Fuente: Secretara de Hacienda

Municipal
Como se observa, en el ao 2009 hubo un incremento del 39% respecto

al 2008 en los ingresos. En el ao 2010 se mantuvo el incremento y los
ingresos de ese ao superaron en un 40% los del 2009; que sin
embargo, no se reflejaron en el ndice de desempeo fiscal,
posicionando al municipio en el puesto 20 departamental y 769 nacional,
un retroceso de casi el 100% con respecto al ao anterior. Contrario
sensu; en el 2011 la tendencia cambi totalmente y se registr un
decremento en los ingresos del 20% respecto al 2010.
Los ingresos compensados, que corresponden a los recaudos por
concepto de estampillas, muestra el siguiente comportamiento:
CONCEPTO
INGRESOS COMPENSADOS
Pro deportes
Fondo de Vigilancia y Seguridad
ciudadana
Pro desarrollo Municipal
Fondo de Seguridad (Ley 418/97)
Pro desarrollo Departamental
Pro Anciano-Adulto Mayor
Pro Cultura
2.008
109.974
.962
11.925.4
91
30.810.5
72
9.024.75
2
19.551.3
19
16.079.7
48
8.091.64
8
8.147.25
4
2.009
2.010
164.125. 179.452
346
.504
23.519.6 20.079.7
86
27
30.169.8 35.041.5
13
15
75.181.4 62.864.4
40
42
17.476.0 18.913.3
14
76
17.778.3 19.229.4
93
53
2.011
521.112.682
31.530.784
55.311.729
150.322.952
189.300.109
24.193.978
Pro Universidad
Pro Desarrollo Fronterizo
Destinacin especfica
Estampillas
Destinacin Especfica Fondo
de Seguridad
6.344.17
8
21.120.0
00
2.203.99
1
Estampilla Pro desarrollo
37.886.481
Estampilla Pro Anciano
32.566.649
Fuente: Secretara de
Hacienda Municipal
4.800.000
Se observa un incremento del 49% entre 2008 y 2009; comparado con

2010 que solo aument un 9%; pero con 190% en el 2011, debido al
aumento del valor de la contratacin, reflejado en convenios firmados
por el municipio con la gobernacin del Cesar por $3.600.000.000 y a
saldos no ejecutados de regalas y SGP de vigencias anteriores. Lo
lamentable, es que se ejecutaron todos estos ingresos compensados sin
la debida planificacin y se perdi la oportunidad de generar capacidad
ahorro.
El incremento de los ingresos, fue del 15% para el 2009; 7% para el
2010 y 3% 2011 cada uno con respecto al ao anterior. En la tabla
contigua se observa su comportamiento:
CONCEPTO
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS PERSONALES INDIRECTOS
CONTRIBUCIONES INHERENTES A LA
NOMINA
GASTOS GENERALES
TRANSFERENCIA CONCEJO Y PERSONERIA
OTRAS TRANSFERENCIAS
Fuente: Secretara de Hacienda Municipal
1.4.1.3.
2.008
2.009
2.010
2.011
895.145.164 1.030.136.246 1.101.766.301 1.132.430.446
228.494.831
352.400.672
372.252.031
432.364.170
153.967.355
229.635.425
188.472.150
217.543.200
68.400.966
160.163.551
259.633.251
24.485.210
74.779.861
204.903.672
168.416.616
72.636.819
284.762.863
183.642.438
Desempeo Integral Municipal SICEP.
En el siguiente cuadro se detalla el comportamiento del municipio desde

el ao 2008 en el ranking de desempeo municipal.
AI R
NA
DN
IK
CI
EN
G
R
A
N
K
I
N
G
N
A
C
I
O
D
P
T
A
L
83.054.992
206.706.720
192.761.364
N
A
L
25 8
91
, 1
3
6
25 7
75
, 6
3
5
25 8
35
, 5
6
0
1
8
2
0
1.4.1.4.
Base eficiencia 2010
INDICADOR
CALIFICACIO
N
RANGO
VACUNACION PAI
18,69
CRITICO ( < 40 )
MATRICULA EDUCATIVA
41,08
BAJO (>= 40 <=

60)
CALIDAD ICFES
12,85
CRITICO ( < 40 )
REGIMEN SUBSIDIADO
74,96
CALIDAD AGUA
88,82
COBERTURA Y CONTINUIDAD
AGUA
100
SATISFACTORIO
>70<=80
SOBRESALIENTE >=
80
SOBRESALIENTE >=
80
1.4.1.5.
Otros indicadores.
ndice de Calidad de Vida ICV.

Tasa desempleo.
Informalidad
Fuente: Red Unidos.
1.4.2.
51,6.
34%
49%
Convivencia y Seguridad
En el municipio no se ha implementado el Plan Integral de

Convivencia y Seguridad PICS, documento de planeacin que debe
contener estrategias, acciones y actividades que tengan como finalidad
dar solucin a las problemticas de violencia, delincuencia, crimen e
inseguridad que afectan a los ciudadanos; incluir acciones que permitan
afianzar las relaciones sociales de respeto a la vida y de proteccin de
los derechos humanos individuales y colectivos.
En el PICS, se
determina la inversin de los recursos del Fondo Cuenta Municipal de
Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Los recursos del Fondo Cuenta son asignados en Consejos de
Seguridad; en la mayora de ocasiones para financiar combustibles a la
Polica Nacional y al Ejrcito; no obedecen a planes de accin y no hay
seguimiento de resultados.
Respecto a la confianza que la comunidad siente hacia la polica
Nacional, los resultados aparecen registrados en la siguiente tabla:
POBLACION ENCUESTADA
HOGARES ZONA URBANA
HOGARES CORREGIMIENTO NGELES
HOGARES RESTO ZONA RURAL
TOTAL HOGARES
DOCENTES ZONA URBANA
DOCENTES ZONA RURAL
TOTAL DOCENTES
ADOLESCENTES ZONA URBANA 10 -13 AOS
ADOLESCENTES ZONA URBANA 13 16 AOS
JOVENES ZONA URBANA MAYORES DE 16 AOS
TOTAL JOVENES ZONA URBANA
ADOLESCENTES ZONA RURAL 10 13 AOS
ADOLESCENTES ZONA RURAL 13 16 AOS
% SI CONFIA
54%
28%
41%
73%
39%
26%
46%
JOVENES ZONA RURAL MAYOR 16 AOS

ADOLESCENTES CORREGIMIENTO NGELES
-13 AOS
ADOLESCENTES CORREGIMIENTO NGELES
-16 AOS
JOVENES CORREGIMIENTO NGELES >>
AOS
10
13
16
62%
65%
47%
De los datos anteriores, es evidente, que se requieren desarrollar

acciones por parte de la Polica Nacional para generar ms confianza de
la poblacin.
De otra parte, un 8% de los estudiantes encuestados dice que en el
ltimo ao en su hogar se ha presentado algn caso de violencia entre
adultos; y un 4% dice que se ha presentado violencia contra menores
en su hogar. Estos datos contrastan con las estadsticas de la Comisara
de Familia e Inspeccin Central de Polica en el 2011; donde aparecen
denunciados o reportados los siguientes casos:
Violencia Intrafamiliar....19
Violencia contra la mujer38
Nios, nias y adolescentes maltratados...1
Procesos de restablecimiento de derechos..115
Denuncias enviadas a Fiscala...28
Declaracin Inasistencia unin marital de hecho 1
Polica: .homicidios. 3
.Hurto comn .17
.Lesiones comunes 2
.Piratera terrestre..1
1.4.3.
Estructura Administrativa
La administracin municipal opera con una planta de personal

mnima, con 30 empleados de planta, de los cuales 4 son de libre
nombramiento y remocin; 9 son empleados de carrera, vinculados legal
y formalmente desde 1997 y 18 (12 corregidores, 1 inspector central de
polica, 1 comisaria de familia,1 supervisor de obra, 1 banco de
proyectos, 1 administrador Sisben, 1 auxiliar tesorera) vinculados con
nombramiento provisional sin el lleno de requisitos legales, pues sus
cargos no fueron ofertados a la Comisin del Servicio Civil y sta
tampoco autoriz el nombramiento provisional. Adems, se surten con
rdenes de prestacin de servicios tareas como coordinacin familias en
accin, adulto mayor, asesor jurdico, coordinadores e instructores de
deportes y cultura, salud pblica, celadores, servicios generales y

auxiliares de oficina; que durante el ao 2011 significaron un total de 66
OPS; consecuenciando prdida de memoria institucional; pues no se
encuentran archivos con informacin, reportes y memorias de las
acciones realizadas, beneficiarios y muchos menos impactos.
El Modelo Estndar de Control Interno -MECI, ha venido siendo
implementado, con un avance del 60%, sin empoderamiento de parte de
los funcionarios.
El banco de proyectos del municipio no funciona como la herramienta
necesaria para planificar el desarrollo; su uso se limita a cumplir con el
requisito del proyecto de estar inscrito en l, existen tantos proyectos
como contratos, evidencindose improvisacin y falta de una verdadera
planificacin.
Otra herramienta de planificacin que
no se ha
implementado en el municipio es el aplicativo SSEPI.
El hardware y software con que cuenta la administracin, han
cumplido su ciclo de vida y se hace necesaria su modernizacin.
Las polticas de gestin financiera impulsadas son orientadas
bsicamente a la ejecucin del gasto y no al fortalecimiento y
empoderamiento de los ingresos propios, lo que conlleva sin lugar a
dudas al desmejoramiento y estancamiento del desarrollo autnomo del
municipio.
La ausencia de polticas y programas que progmuevan e incentiven
el talento humano, propician un nivel bajo de compromiso institucional y
sentido de pertenencia, as como niveles de rendimiento que no se
compadecen con la responsabilidad que se asume desde la
administracin municipal para con la gestin participativa y el desarrollo
del territorio.
1.4.4.
Rendicin de Cuentas
Las rendiciones de cuentas realizadas por la administracin municipal

son organizadas en espacios cerrados, sin suficiente divulgacin, poca
participacin ciudadana y con informes sesgados que imposibilitan a la
comunidad un conocimiento real de la gestin y la validacin de los
resultados presentados por el mandatario. Es decir, se realizan con los
mnimos para sustentar el cumplimiento de la norma.
1.4.5.
Participacin ciudadana
Los pocos instrumentos de organizacin ciudadana que existen,

como juntas de accin comunal, fundaciones y asociaciones son
dinamizadas por la empata o nivel de solidaridad que alcancen de la

administracin municipal.
No existe una conciencia ciudadana del
empoderamiento y la capacidad de gestin que tienen las comunidades
cuando actan en procura de sus intereses. La nula operatividad de la
Junta de Accin Comunal deriva de la falta de conocimiento y
orientacin en que subyacen; no existe comunicacin sostenida con las
autoridades locales, su intervencin se reduce a validar algunas
demandas y solicitudes que son direccionadas desde algunas
instituciones del municipio. Los miembros de las Juntas de Accin
Comunal no reciben capacitacin, ni apoyo del estado para
empoderarlas como actores activos y propositivos del desarrollo
municipal.
La cultura de veeduras ciudadanas y espacios de control social son
manejados con criterios sesgados en algunos ncleos de la poblacin; el
impacto que causan las diferencias polticas que se arraigan en los
debates electorales, suelen matizarse con alto perfil en algunos
escenarios de participacin comunitaria, otras veces en cambio, el auto
marginamiento caracteriza a los sectores que resultan derrotados en la
contienda electoral.
Entendiendo que la participacin ciudadana es el motor del desarrollo
y la mejor herramienta para identificar problemas y sus soluciones; se
consult a docentes, estudiantes y hogares acerca de los principales
problemas del municipio y estas fueron sus respuestas:
PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL
MUNICIPIO
%
Hogare
s
%
Docente
s
%
Jovene
s
Drogadiccin
Desempleo
Alcoholismo
Calles en mal estado
Mala prestacin servicio de salud
Contaminacin
Prostitucin
Inseguridad
Falta de sitios de recreacin
Padres permisivos y poco control autoridad
24
21
16
10
7
3
3
3
31
13
21
5
14
5
13
3
4
23
22
11
10
Igualmente se les pregunt a los encuestados por la obras que

requiere o les gustara se realizaran en el municipio.
OBRA REQUERIDA O LE GUSTARIA SE

HICIERA EN EL MUNICIPIO
Construccin
y
remodelacin
zonas
deportivas y de recreacin
Arreglo calles zona urbana
Mejorar infraestructura educativa
Mantenimiento, cuidado del ro y limpieza
calles
Iluminacin calles
Programas especiales de utilizacin del
tiempo libre - cultura
Creacin y apoyo microempresas y
generacin empleo
Mejor atencin en hospital local
Arreglo vas rurales
1.4.6.
%
Hogare
s
%
Docente
s
%
Jovene
s
31
22
52
21
12
9
16
10
13
3
2
Equipamiento municipal.
El edificio donde funciona la alcalda municipal, en su parte frontal

data de 1951, con un alto grado de deterioro, requiriendo urgente una
remodelacin.
En este edificio, adems de las oficinas de la
administracin municipal, funcionan el Juzgado Promiscuo, el Concejo
Municipal, la Registradura Nacional del Estado Civil, Notara y Personera
municipal.
Se Cuenta con unos bienes inmuebles que le han venido generando
problemas legales y no constituyen beneficios ni econmicos, ni sociales
a la municipalidad. Ejemplo de ello es el Hotel Sinarote; que implic
para su restitucin un oneroso proceso judicial superior a 10 aos; en
la actualidad est alquilado por solo $....... y no se est exento de caer
en los mismos inconvenientes del pasado. Igualmente ocurre con la
antigua sede de la escuela Maicao, inicialmente habilitada para que
microempresarios iniciaran sus actividades, pero fue convertida en casa
de habitacin por una pareja. Otro ejemplo del destino de estos activos
improductivos del municipio es la antigua escuela de San Miguel, de la
cual se apropiaron unos particulares; la casa de los abuelos, habitada
por particulares, desvindose el objeto de su construccin, la cual fue
para atender adultos mayores. En la siguiente tabla se indican los
bienes inmuebles propiedad del municipio, que requieren una decisin

de parte de la administracin municipal para que en el futuro no
terminen ocasionando detrimento e inconvenientes econmicos, sociales
y legales.
1.4.7.
Perspectiva Subregional.
Los alcances de la posicin geopoltica que tiene el municipio,

enclavado en un eje estratgico del nororiente colombiano, lo sitan
como referente poltico y econmico para el sur del Cesar y la provincia
de Ocaa. El valor agregado que tiene su posicin prxima a la frontera
con Venezuela, le permite alcanzar reconocimiento que trasciende la
perspectiva subregional.
Los factores histricos, sociales, culturales, geogrficos,
ambientales, econmicos y polticos que vinculan al municipio con la
provincia de Ocaa han superado los lmites burocrticos que gener la
divisin poltica del territorio. Conjuga el quehacer riodorense una
ininterrumpida vinculacin con toda la provincia que se manifiesta en la
conformacin misma del ncleo familiar y todos los elementos propios
de la cotidianidad de esta subregin Norte santandereana.
Esta
identidad, hizo que el municipio de Ro de Oro, fuese cofundador en
1994 de la Asociacin de Municipios de la provincia de Ocaa y sur del
Cesar; hoy reconocida en el contexto nacional e internacional, al punto
que la asociacin ejecuta convenios de cooperacin internacional con
USAID, la Unin Europea. Esta fortaleza asociativa hizo posible que
ms de 5000 familias de la provincia reciban hoy el servicio de energa
elctrica. En el cuatrienio 2004 2007, la asociacin fue pionera y
modelo nacional en la prestacin del servicio de asistencia tcnica a los
pequeos productores agropecuarios, con la implementacin del Centro
Provincial de Gestin Agropecuaria, el cual funcion hasta el ao 2008.
En el actual contexto regional y nacional, es imperioso para los
municipios de la provincia retomar y posicionar la Asociacin de
Municipios y convertirla en el ente gestionador y ejecutor de proyectos
de impacto regional.
De otra parte, es incuestionable en el contexto poltico
administrativo su pertenencia a la subregin del Sur del Cesar, donde
junto a Gonzales, emerge como territorio trascendental que diversifica y
potencia las condiciones productivas y competitivas, generando ventajas
comparativas para el desarrollo endgeno y exgeno. La afirmativa
aptitud del riodorense de reconocerse y valorarse con orgullo como
autntico cesarense, con mstica de pertenencia y empoderamiento

supera los dems factores que lo hacen parte esencial y natural del
departamento del Cesar.
1.5.
INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.
1.5.1.
VIAS
El municipio de Ro de Oro por su condicin de corredor terrestre

que enlaza la provincia de Ocaa con el Sur del Cesar, resulta cruzado
por la Troncal del Norte (Ccuta Ocaa Aguachica), que recorre la
cabecera municipal y los corregimientos de Diego Hernndez y Puerto
Nuevo. El mejoramiento de esta va ha originado un alto flujo vehicular
generando oportunidades de pequeas negocios a quienes habitan a lo
largo de la va.
La transversal Ocaa La Mata, va secundara permite el acceso
inmediato a los pobladores del corregimiento del Salobre y las veredas
Arado, Hobo y Sumar, que configuran una zona de una importante
despensa agrcola y comercial.
La troncal del caribe transita sobre el territorio occidental, donde
se asienta el corregimiento de Morrison, con acceso directo a sus
similares de Los ngeles y El Marquez. Hoy este sector es intervenido
por la concesin ruta del sol, que construir la doble calzada y la
expectativa que haba en su construccin hoy tiene preocupados a los
habitantes del corregimiento de Morrison que derivan su sustento diario
de la demanda de bienes y servicios que genera los conductores que
transitan la va, ya que por especificaciones tcnicas la doble calzada no
atravesar el corregimiento en su centro poblado y lo har a 1 km de
distancia impactando negativamente los comerciantes de la va del
sector.
La otra va secundaria del municipio es la que conecta los
corregimientos Puerto Nuevo Montecitos Los ngeles, este anillo
comunica estos centros poblados con las dos troncales referidas.
Los 36,2 km de red vial secundara, responsabilidad del
departamento del Cesar, solo presentan 5 km asfaltados en buen
estado, correspondiente a la va ngeles Morrison. Los 28,5 km
restantes (Rio de Oro Sumar; Cangrejo Lmites Aguas Claras y
Puerto Nuevo ngeles) fueron mejorados con recursos de Colombia
Humanitaria, pero se requiere una mayor intervencin que evite el

deterioro con la llegada del invierno.
La malla vial terciaria, presenta un gran deterioro, ya que de los
165,8 km de vas, solo en 59 km la calzada permite circulacin cmoda
a velocidad adecuada con el trazado de la va; en los sectores crticos
de estos tramos se han construido 3 km de placa huella, que han
significado la solucin definitiva a los problemas de intransitabilidad.
63,0 km se encuentran en regular estado, pues la circulacin de los
vehculos est afectada por deformaciones y pequeas crcavas en la
va y los 38,8 km restantes presentan baches y deformaciones mayores
que reducen casi en su totalidad el trnsito de los vehculos y en poca
de lluvias la hacen intransitable.
Las adversas condiciones de
infraestructura vial en zonas deprimidas de la ruralidad municipal
generan su marginamiento,
exclusin social y desintegracin
competitiva.
A continuacin se presenta un cuadro descriptivo de las vas
secundarias y terciarias del municipio.
NOMBRE DE LA VIA
LUGAR DE
INICIO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
LOS
ANGELES
PUERTO
NUEVO
LAS
MARGARITAS
RIO DE ORO
DIEGO
HERNANDEZ
PALESTINA
SANIN VILLA
ENTRADA AL
ARADO
SANIN VILLA
LUGAR FINAL
PEDREGAL
LOS ANGELES
PEONCITO
GITANO
LA BRECHA
SAN RAFAEL
LA CUCHILLA
EL ARADO
STA
MARIA/STAROSA
LONGITUD
(Kms)
ESTADO VIAS EN
KM.
REG
BUE
MAL
ULA
NO
O
R
8,20
2,50
3,70
2,00
18,00
8,00
10,0
0
10,00
6,00
3,00
1,00
6,00
6,00
14,00
5,00
5,00
4,00
3,00
3,80
2,80
3,00
1,00
2,50
1,50
1,00
8,90
3,00
4,00
1,90
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
2
2
3
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
MONTECITOS
CIMARRON
RIO DE ORO
CARBONAL
RIO DE ORO
VENADILLO
CANGREJO
GITANO
LIMITES AGUAS
CLARAS
SALOBRE
RIO DE ORO
SUMARE
SUMARE
EL HOBO
FATIMA
QUEBRADA SECA
FATIMA
SALINAS
PUERTO
NUEVO
CIMARRON
PANTANOS
LOS
ANGELES
LOS
ANGELES
LOS
ANGELES
REMANSO
MONTECRISTO
-RINCON HONDO
MATA ROJA
ONCE RESES
EL MARQUEZ
MORRISON
LOS ANGELES
EL MARQUEZ
2
7
AGUA
BLANCA
SABANA DE
BUENA VISTA,
CRUCE DE
PATIO
JAHUIL PERU
ALPES
EL REMANSO
LA MESA
9,00
3,00
3,00
3,00
4,00
1,00
2,00
1,00
5,70
1,00
2,70
2,70
5,20
1,20
10,50
10,5
0
7,10
1,80
4,70
2,00
2,00
3,30
2,00
7,20
5,00
2,20
9,00
5,00
4,0
4,00
3,00
8,00
8,00
9,00
3,00
2,60
1,00
2,00
4,00
2,60
6,50
3,50
3,00
9,10
2,50
2,00
3,80
1,00
2,80
5,00
5,00
5,80
2,20
3,60
5,80
2,20
3,60
4,6
2
8
2
9
3
0
MARGARITAS
PEONCITO
TRONCAL
DEL NORTE
CENTRAL
MIRAFLORES
CENTRAL
BARBARA
GiITANO ABAJO
7,60
4,40
3,2
.3
2,7
PILETA BAJA
TOTALES
211,00
86,4
75,3
49,3
Estas vas del municipio eran atendidas con el banco de maquinaria

propiedad del municipio y consistente en una motoniveladora, un
bulldozer, un cargador, una volqueta Fiat y una volqueta Internacional;
equipo que fue desatendido y hoy se encuentra en psimas condiciones,
al punto que ya no es rentable para el municipio su recuperacin y se
requiere una decisin oficial para dar de baja, avaluar y rematar lo que
queda de ello.
En lo referente a la malla vial urbana, en los ltimos aos se han
intervenido algunas calles, permitiendo que habitantes de Altos del
Poblado, Los Rosales, Venezuela, El Rosario, Buenos Aires y parte arriba
de Santa Marta disfruten hoy de calles en buen estado. La poblacin en
general clama por el arreglo de las calles de la zona urbana, ya que
despus de la construccin y remodelacin de escenarios deportivos y
de recreacin es la obra que ms solicitan los riodorense; por lo
anterior se hace necesaria la intervencin de 18,900 mts 2 de calles que
estn en tierra o se encuentran en muy mal estado; al igual que los
4304 mts 2 de calles en regular estado.
A continuacin se detalla el estado de las vas de la zona urbana del
municipio.
NOMBRE DEL
BARRIO
LONGITUD
TOTAL (ML)
1
2
SECTOR UMATA
296,00
(Tierra)
SAN MIGUEL II ETAPA
27,85
SAN MIGUEL II ETAPA
690,85
SAN MIGUEL
SAN MIGUEL (Lote
profesores)
909,90
(Tierra)
Concret
o
Mixto
266,00
(Tierra)
ESTADO DE LAS VIAS

EN M2
BUEN REGUL
MALO
O
AR
1.776,0
27,9
4.145,0
4.365,0
1.094,4
3.192,0
SAN MIGUEL III ETAPA
296,90
LOS ROSALES
647,31
EL CABLE
442,05
SANTA MARTA
844,75
1
ALTOS DEL POBLADO
0
1
LA QUINTA (va Carbonal)
1
1
SAN ANTONIO (Puente
Cristales)
2
1
LOS CRISTALES
3
1
LA AVENIDA
4
1 4 ESQUINAS - LLANITO MACIEGAS
5
1
MACIEGAS - TANQUE
JERUSALEN
6
3.883,0
2.434,0
217,8
1.211,0
3.857,1
126,75
Concret
o
760,0
192,25
Concret
o
951,0
866,35
Concret
o
4.825,0
305,25
Concret
o
1.831,0
309,95
Concret
o
1.457,0
402,6
422,20
Mixto
2.263,0
270,0
863,75
Concret
o
5.061,0
120,9
722,75
Concret
o
1.926,0
Adoqun
425,47
Concret
o
2.552,0
846,00
Concret
o
3.267,0
1.808,4
LLANITO,CALLEJON DE
LAS FLORES, CALLEJON
DE BARRERA, CALLEJON
DE LOS CARDENAS
360,45
Concret
o
1.880,0
280,8
VENEZUELA - MAICAO SAN CRISTOBAL
871,85
Destapa
do
5.231,1
URB SAN CRISTOBAL
183,65
Tierra
1.101,9
TOTALES
11.404,53
1
9
BETANIA - CHAGRES - V
DEL ROSARIO
2 QUEBRADITA - HUMAREDA
- VENEZUELA CALLEJON
0 DE LA PESA - NORMAL
2
3
2
2
1.347,3
Concr/Ti
1.727,0
erra
1
8
2
2
434,0
486,25
AVENIDA - CALLE NUEVA CARRETERO CAAFISTOLA - LA

CALERA
TELEGRAFO - SUCRE BOLIVAR - PARQUE
CAMARIN
1
7
(Tierra)
Concret
o
Concret
o
Concret
o
1.5.2.
Vivienda y hbitat
1.190,4
202,2
372,6
4.305,0
18.188,4
En el municipio se encuentran en ejecucin 5 proyectos de subsidios de

vivienda, los cuales fueron declarados como siniestros desde el 2009 por
parte del MMAVDT, pero con el concurso del gobierno departamental,
mediante el aporte de $5.200.000 a 103 beneficiarios, el ministerio
ampli el plazo de ejecucin de los proyectos, con el compromiso de
administracin de terminar y liquidar a satisfaccin los proyectos, para
evitar sanciones al municipio. Los proyectos son:
Sitio propio. Mediante resolucin 129 de septiembre 30de 2009,

fueron aprobados 16 SFV para construccin de vivienda nueva en
sitio propio; se han entregado9 casas a satisfaccin y quedan
pendientes las restantes.
Mejoramiento de vivienda. Con la resolucin 468 de mayo 25 de

2006, se aprobaron 54 subsidios para mejoramiento de vivienda
urbana en el municipio. Las obras de urbanismo tienen un avance
del 100% y las obras de vivienda tienen un avance del 95%;
encontrndose certificadas 41 viviendas.
Proyectos de vivienda Altos del Poblado IV y V. Resolucin 819 de

2004. Aprobados 80 subsidios, los cuales deben ser construidos
en lotes denominados Umata y San Cristbal. Para su terminacin
la gobernacin del Cesar firm convenio No. 360 y aport subsidio
por $5.200.000 por beneficiario y la alcalda municipal otorg
subsidio por $500.000; con estos recursos y los aportados
inicialmente por el MMAVDT (hoy en poder de fiducia de la
aseguradora) se garantiza la ejecucin del proyecto, el cual debe
terminarse en el transcurso del ao 2012.
Proyecto de vivienda aprobado por resolucin 814 de 2004, que
beneficia a 23 familias y fue beneficiada del convenio con la
gobernacin del Cesar, con los mismos aportes descritos en el
proyecto anterior.
En total, de los 103 subsidios otorgados por la gobernacin del

Cesar y el Municipio de Ro de Oro a enero de 2012 el contratista
en el lote de Umata, ha entregado 17 viviendas a satisfaccin de
los beneficiarios; 22 viviendas se encuentran en un 80% de
ejecucin y las restantes no han comenzado a construirse.
En el sector rural, en los 4 centros poblados hay en total 684 casas;
de ellas, 260 no tienen bao; 381 tienen bao y estn conectadas a
alcantarillado o pozo sptico. 34 viviendas no tienen ningn tipo de
conexin y 10 poseen letrina. La mayora de las familias habitan en
casas con un solo dormitorio, con las consecuencias que ello implica
para la convivencia familiar. De estos corregimientos, ngeles y

Marques por su dinmica econmica y poblacional presentan la mayor
necesidad de mejoramiento de viviendas. Montecitos la requiere a
menor escala y Morrison fue beneficiado en 2007 con 46 subsidios de
vivienda nueva, aportando el municipio las obras de urbanismo y los
lotes para su construccin.
Adems, cuentan con un lote apto para
construccin de vivienda nueva.
En el resto del sector rural, 832 casas no tienen bao. 394 posee
inodoro con conexin a pozo sptico; 111 tienen inodoro sin pozo
sptico, ni alcantarillado y 22 solo tienen una letrina. Al igual que las
casas de los centros poblados, en su mayora las viviendas poseen un
solo dormitorio.
1.6.
COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO SOCIAL
1.6.1.
Turismo.
Nuestra geografa de montaa, su clima agradable, su arquitectura

colonial sus casonas ancestrales, su hermoso paisaje (urbano y rural), la
espectacularidad de sus carnavales y seis de enero, la religiosidad y
belleza de su semana santa, la pomposidad de sus fiestas patronales,
las semanas culturales de sus colegios, la hospitalidad de su gente, la
magia de sus leyendas y tradiciones, sus lugares de inters histrico,
religioso y cultural, el talento de sus artistas y tantos atributos ms,
convierten a este municipio en un lugar an virgen en el tema turstico.
Hemos desperdiciado por aos enteros la condicin privilegiada que
tenemos ante otros municipios menos atractivos para la explotacin del
turismo y el ecoturismo.
Se podra hacer un trabajo interesante que involucrara las cabaas
tursticas en el Gitano y el Salobre, las posadas y miradores con
comedores en la zona de la cuesta y Sann Villa, los paseos ecotursticos
a la cordillera, Lindsay, el Carbonal y Venadillo, el festival del ro, el
festival del barrilete, la chiva viajera (corredor Montecitos, los ngeles,
Morrinson, el Marquez, Puerto Nuevo y Diego Hernndez).
El turismo podra convertirse sin lugar a dudas, en un futuro
cercano, en un eje empresarial importante para el desarrollo de Ro de
Oro. Solo falta el compromiso de la administracin local, la creacin de
una dependencia que lidere esta temtica y que gestione a nivel
departamental y nacional recursos para crear y fortalecer el sueo de
muchos riodorense: vender la cara linda de este hermoso municipio de
ese Cesar diverso.
1.6.2.
1.6.2.1.
Desarrollo econmico.
Actividad Agroindustrial.
La dinmica econmica del municipio corresponde principalmente al

sector agropecuario, donde su base esencial productiva est sustentada
en actividades agrcolas en todas las zonas del municipio y en la
ganadera extensiva en la zona plana. Las diferentes explotaciones
agroindustriales se caracterizan por una baja rentabilidad y
competitividad debido a la escasa aplicacin de tcnicas y tecnologa
necesaria para competir en el mercado regional, sumado a esto existe
baja oferta de mano de obra necesaria para los procesos productivos
que se requieren para responder a los estndares de productividad que
exige la competitividad de los mercados y las cadenas productivas
actuales. De igual forma la falta de maquinaria y equipamiento agrcola
del campesino, imposibilita la oportunidad de intensificar y masificar la
produccin en las tierras de alto rendimiento.
El incipiente desarrollo agro empresarial de nuestro municipio es un
problema que est ligado a la ausencia de polticas, gestin y de
programas de educacin y capacitacin para el fomento, la organizacin,
creacin y apoyo Agro empresarial, a pesar de las polticas del orden
nacional que apoyan a las pequeas y medianas empresas (pymes), as
como el fcil acceso a los crditos. Lo anterior en el plano municipal se
ve obstaculizado por los mltiples requisitos y la baja oferta de crditos
con lneas agropecuarias por parte del Banco Agrario, nico ente
financiero presente en el Municipio. Slo se ha tenido xito con la
Asociacin de Productores de Cacao de Rio de Oro ASOPRORIO quienes
han desarrollado el proyecto Establecimiento De Hectreas De Cacao
Con Sistema Agroforestales a travs de la lnea de crdito agrcola para
cultivos de tardo rendimiento y el apoyo por parte del gobierno nacional
con el Incentivo a la Capitalizacin Rural ICR y al apoyo operativo de la
Asociacin de Municipio de la Provincia de Ocaa y Sur del Cesar.
En el sector agroindustrial del Municipio existe una microempresa de
dulces artesanales, una talabartera y una microempresa transformadora
de lcteos, las cuales no cuentan con suficiente maquinaria, equipos y
apoyo tcnico y organizacional para lograr el crecimiento y
reconocimiento local y regional que permitan convertirse en empresas
generadoras de empleo.
Estos, y otros, factores como la inseguridad, el contrabando y la

competencia desleal obligan a nuestros microempresarios a contratar
empleados con bajos salarios y sin seguridad social, con lo que se
infringe la normatividad laboral. Lo anterior de manera directa o
indirecta desmotiva la iniciativa para crear microempresas, trayendo
consecuencias de tipo social y econmico, las cuales se ven reflejadas
en la insatisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin urbana y
rural, y por ende el bajo nivel de vida de los habitantes.
1.6.2.2.
Actividad agrcola.
Los suelos del Municipio de Rio de Oro son variados con diferentes
relieves, planos y altos, desde sabanas hasta colinas bien drenadas y
con buenos grados de fertilidad, que permiten la explotacin agrcola y
ganadera. En la zona alta o de laderas predomina una economa
campesina caracterizada por cultivos de pan coger tomate, pltano,
caf, maz, frjol, y otros. En la zona plana se explota la ganadera y la
agricultura empresarial con cultivos de maz y otros menos comerciales
como la yuca, papaya, aguacate y el mango, entre otros. La propiedad
rural de Rio de Oro cuenta con un porcentaje importante sin titulacin,
ya que los productores agropecuarios del Municipio poseen como
documentacin legal de sus predios carta-venta y predios en sucesin,
lo cual influye negativamente en la adquisicin de crditos
agropecuarios.
La actividad agrcola presenta rotacin de cultivos transitorios de
acuerdo con las condiciones agroecolgicas, de mercadeo y
productividad. Los suelos existentes en el Municipio son de baja
productividad y requieren la aplicacin de fertilizantes, lo cual
incrementa los costos de produccin de los cultivos.
Los cultivos transitorios producidos en el Municipio corresponden a los
cultivos de cebolla, tomate, frijol, pltano, cilantro, pepino, pimentn,
habichuela, aj, cebolln, maz, yuca, repollo, apio, entre otros. Estos
cultivos son sembrados bajo la siembra tradicional que incluye la
siembra en cuadros y eras, riego permanentes, la aplicacin de
fertilizantes y control de plagas y enfermedades con agroqumicos,
permitiendo la produccin durante todo el ao. Las producciones son
comercializadas principalmente a los intermediarios de los Municipios de
Ocaa y Aguachica, lo cual genera prdidas econmicas debido a que la
produccin nunca se vende directamente al consumidor.
Los principales cultivos permanentes del Municipio de Rio de Oro son:

cacao, caf, mango, aguacate y palma africana en una pequea
extensin en la zona plana. Estos cultivos no se consideraban dentro
de los agricultores como cultivos de alta productividad y rendimiento,
concepto que se ha ido cambiando a medida de la implementacin de
proyectos y de reas establecidas que han demostrado el rendimiento
de dichos cultivos. Necesitndose de mayores inversiones y
fortalecimiento en los aspectos tcnicos, econmicos y tecnolgicos para
lograr escalonar al municipio como gran productor de estos cultivos.
Es importante resaltar el incipiente desarrollo rural del municipio de Rio
de Oro ha generado el atraso de tecnologa para la poblacin rural, ya
que nuestros campesinos no cuentan con apoyo a proyectos
productivos, no realizan estudios de comercializacin y se ve las altas
producciones perdindose debido a que no hay quien les compre, esto
lleva a las prdidas econmicas y as mismo a bajar las producciones, y
en algunos casos dejan de cultivar por no tener garantas para vender
sus cosechas. Es indispensable estimular cambios continuos en el
desarrollo econmico local y su estructura productiva, para propiciar la
creacin de empleos productivos y desarrollo de las capacidades
agroempresariales, individuales y microempresarias.
1.6.2.3.
Actividad Pecuaria.
La crisis de la agricultura comercial en los ltimos aos ha orientado

el uso del suelo hacia la ganadera, con efectos negativos en la
generacin de empleo y subutilizacin de los factores productivos e
impactos ambientales.
La ganadera bovina que se explota en Rio de Oro es de doble
propsito (carne y leche) y de levante, con gran potencial de produccin
lechera y crnica. Las especies existentes de ganado vacuno para doble
propsito son principalmente de especie criolla y ceb. A pesar de lo
anterior la situacin ganadera del municipio se encuentra en niveles por
debajo del promedio nacional en cuanto a la poblacin bovina y la
productividad lechera, debido a la poca tecnologa aplicada en los
aspectos relacionados con la seleccin de razas, alimentacin, nutricin
y sanidad, en buena parte provocado por la falta de apoyo por parte de
los entes territoriales y del sector productivo bovino frente al potencial
productivo de la regin, sumado al manejo inadecuado de los recursos
humanos, fsicos, naturales y tecnolgicos de este sector.
La produccin de leche de Rio de Oro es comprada y procesada
principalmente por la empresa Fresca Leche del Municipio de Aguachica,
empresa que cuenta con plantas de tecnologas avanzada para

pasteurizar ms de 100.000 litros de leche, otra parte de la leche
producida es procesada en la microempresa Lcteos del Trpico ubicada
en el corregimiento de Los ngeles.
El sector pecuario lo componen el ganado bovino, porcino, peces, ovino
y caprino. Todas las explotaciones pecuarias del Municipio se han visto
afectadas por los bajos niveles de manejo empresarial, deficiente
infraestructura de manejo y sacrificio, carencia de planes de prevencin
en salud animal, inadecuado manejo de suelos y recurso hdrico,
falencias en el mejoramiento gentico de las especies; todo lo anterior
sumado a los cambios climticos actuales, trayendo como consecuencia
que este sector no sea un rengln altamente productivo dentro del
Municipio. La concentracin de la propiedad de la tierra es un fenmeno
de tendencia creciente
1.6.2.4.
Economa Solidaria.
La incipiente actividad econmica del municipio no ha alcanzado a

estructurar procesos sostenidos de modelos de economa solidara. El
amplio espectro de formas organizativas que incluye cooperativas,
empresas comunitarias, asociaciones mutualistas, empresas asociativas
de trabajo, asociaciones, instituciones auxiliares de economa solidaria,
los organismos de segundo y tercer grado que agrupan organizaciones
de base no han tenido cabida en el quehacer productivo local.
Las experiencias exitosas de este tipo de organizaciones la constituyen
el Fondo de Empleados del Sector Educativo del Sur del Cesar FESESUC
y la Asociacin De Productores De Cacao De Rio De Oro ASOPRORIO,
quienes poseen fondos rotatorios y economas autnomas por lo cual se
constituyen como empresas rentables.
La produccin agropecuaria, que constituye la base de la economa
municipal, supervive de manera desarticulada, con marcado aislamiento
de productores y comercializadores. No existen esquemas asociativos,
ni siquiera en las lneas de productos que por vocacin histrica
caracterizan esta regin; as mismo, los canales de integracin tampoco
operan con las organizaciones productivas establecidas en los municipios
de Aguachica y Ocaa, por lo que no se conocen acciones de asistencia
tcnica y asesora que orientan algunos gremios nacionales de la
produccin.
La escasa actividad comercial se limita a intermediar
productos provenientes de los ejes prximos; los intentos por incorporar
valor agregado a este rengln en la economa local se limitan a dos

queseras en los corregimientos ngeles y Morrison.
Algunos productos de origen local como el frijol, la cebolla, caa, aj,
tomate, no observan niveles sostenibles de competitividad, entre otras,
por falta de equipamientos, la dbil visin comercial y en general por no
tener acompaamiento y asesora empresarial.
De otra parte, las tradicionales festividades del 6 de enero y los
carnavales, han generado el surgimiento de una creciente actividad
artesanal alrededor de la produccin creativa de vestidos de reinas,
comparsas, carrozas, diseos de mscaras y todo el ajuar. La demanda
de estos insumos de produccin local se ha venido extendiendo en toda
la Provincia de Ocaa y Sur del Cesar, sin que medie estrategia de
promocin alguna.
1.6.3.
Ciencia, tecnologa e innovacin.
La construccin de una sociedad equitativa pasa inexorablemente por

la superacin de la exclusin y el marginamiento que padece el
municipio; las particulares condiciones de rezago del capital humano y la
ausencia de aplicacin de ciencia y tecnologa se hacen evidentes en los
crticos niveles de ingreso percpita que afectan a la comunidad
riodorense.
Las rezagadas condiciones de desarrollo del municipio se evidencian en
la ausencia de capacidad alguna para generar, recibir y apropiar
conocimientos. El despropsito que se observa y la indiferencia por
aprovechar los recursos humanos y naturales existentes han aplazado la
generacin de riquezas en el contexto local.
La dinmica de los procesos de formacin escolarizada denotan un
marcado divorcio con la investigacin; en efecto, aparte de algunas
experiencias pedaggicas que se han ensayado en las Instituciones
Educativas Normal Superior y Alfonso Lpez, no se conocen iniciativas
que procuren valor agregado a los diseos curriculares que se imparten.
La falta de estmulos a docentes, directivos y estudiantes subyace la
poltica educativa territorial.
La actividad productiva que desarrolla el sector privado se cumple
siguiendo procesos inerciales, sin soporte alguno de carcter tcnico;
tampoco existe esquema, que aunque actuando con los parmetros
artesanales de produccin contengan elementos novedosos que mejoren

la productividad o competitividad local.
El nivel institucional pblico y privado no ha implementado estmulo
alguno que desde el contexto territorial provoque la incorporacin de
factores de ciencia y tecnologa en el quehacer del riodorense; tampoco
se promueven espacios de promocin de los programas que cumplen
algunas entidades nacionales como Colciencias y el SENA. ste ltimo
desarroll una notoria presencia entre 2004 y 2007 con variados
programas de capacitacin en produccin artesanal,
pecuaria,
emprendimiento y empresarismo.
1.6.4.
Promocin del empleo.
Los ingresos de los riodorense de la zona urbana los derivan de la

actividad docente, transporte legal e ilegal (piratas, moto taxis), los
empleos del sector oficial, servicios de unos pocos profesionales
independientes,
pequeos negocios (tiendas, restaurantes, bares,
almacenes, salones de belleza), microempresas (dulces, reciclaje,
carpintera, ornamentacin, etc.) y un gran sector de la poblacin
dedicada al rebusque o desempleados, debido a la insuficiente oferta
laboral y de oportunidades de generar ingresos dignos.
La situacin se agrava, en la medida en que el acceso al crdito es
limitado y no se brinda capacitacin, indispensable para abrir el espectro
laboral y de ingresos. Esta ausencia de capacitacin, debida a una nula
gestin de la administracin municipal que estuvo divorciada de actores
claves en estos procesos como el SENA y otras fundaciones privadas de
la regin.
En la zona rural, la situacin se torna ms compleja, la nica opcin de
recibir ingreso en consiguiendo trabajo por das en actividades del
campo. Los habitantes del corregimiento de Morrison, son los nicos
que han mejorado su situacin, por la presencia en el sector de
empresas mineras, que en sus polticas laborales vinculan personal de la
regin para desarrollar actividades que involucren mano de obra no
calificada, ms no, de otros servicios que requieren y podran llegar a
ser prestados por habitantes de los corregimientos de ngeles,
Montecitos y Marquez.
2.
CONTENIDO ESTRATEGICO
2.1. VISION ESTRATEGICA.

En el 2032 Ro de Oro, ser un municipio prospero, incluyente,
equitativo y participativo, con altos estndares de calidad en la
prestacin de servicios de salud, educacin y domiciliarios; que le
permitirn gozar a sus habitantes de un buen nivel de vida, plenas
garantas de sus derechos y cumplidores de sus deberes.
2.2. OBJETIVO GENERAL.
El municipio de Ro de Oro avanzar en la garanta de derechos a nios,
nias y adolescentes, haciendo extensivas las acciones y programas a
todos los grupos poblacionales urbano y rurales, con un enfoque
inclusivo, diferencial, con equidad de gnero y participativo;
promoviendo la convivencia; la sana recreacin y el deporte y
mejorando la prestacin de servicios de salud y educacin.
2.3. OBJETIVOS TERRITORIALES Y SECTORIALES

2.3.1. EJE DESARROLLO HUMANO.
La poltica del municipio apunta a construir en Ro de Oro una
comunidad que supere los hondos desequilibrios sociales y econmicos
por medio de una focalizacin del gasto que atienda a los ms
necesitados en condiciones de eficiencia y eficacia que se traduzca en
mejoramiento de calidad de vida. La oportunidad efectiva de una
educacin con calidad en condiciones de seguridad social que valore la
cultura y promueva la convivencia en los distintos espacios de
interaccin social; garantizando todos los derechos a los nios, nias y
adolescentes del municipio y protegiendo la poblacin vulnerable y
discapacitada; conjuga esto el objetivo central del

humano.
eje de desarrollo
1.2.1.1 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA.

Garantizar todos los derechos a los nios, nias y adolescentes del
municipio con una cobertura que supere en el 10% la media nacional.
Al ser este plan de desarrollo el mandato de los nios, este sector ser
estratgico y transversal; todos los programas aplicarn actividades de
concertacin, decisin, accin, socializacin y control, PARTICPANDO
activa y propositivamente los nios, nias y adolescentes del municipio
de Ro de Oro.
2.2.1.2. EDUCACION.
Todos con educacin, propendiendo por una educacin de calidad e
incluyente.
2.2.1.2. Objetivos, Programas y Metas.
COD
01
02
03
04
OBJETIVO
Aumentar cobertura
de atencin integral a
primera infancia
Mantener la cobertura
de la educacin
preescolar, bsica
primaria, bsica
secundaria y media.
Reducir tasa de
analfabetismo
Disminuir tasa de
desercin escolar
INDICADOR
LINEA
BASE
META
RESULT
ADO
Tasa de cobertura
primera infancia
100%
100%
89,4%
89,4%
100%
100%
82,5%
82,5%
44,8%
44,8%
26,8%
15%
9%
5%
Tasa cobertura bruta

transicin
educacin bsica
educacin secundaria
educacin media
Tasa
de
analfabetismo
Tasa
desercin
escolar
05
Mejorar calidad
educativa
pruebas
pruebas
pruebas
Bajo
Medio
Bajo
Medio
42,7
50
PROGRAMA
COD
01
Calificacin
saber 5
Calificacin
saber 9
Calificacin
saber 11
TODOS ESTUDIANDO EN AMBIENTES EDUCATIVOS AMABLES
OBJETIVO
PRODUCTO
Dotacin de
mobiliario, material
ldico y pedaggico
pertinente para nios
y nias de educacin
inicial
INDICADOR
PRODUCTO
Nmero de aulas
dotadas con el
mobiliario, el material
ldico y pedaggico
pertinente para la
primera infancia
META
PROYECTO
10
Atencin integral
educacin inicial
Nmero de nios y
nias de la primera
Apoyo integral a
infancia beneficiados
1200
hogares del ICBF
con convenio
administracin- ICBF
Construccin y
Nmero de bateras
Construccin de
18
mejoramiento de
sanitarias construidas
bateras sanitarias.
Nmero de bateras
bateras sanitarias
Remodelacin de
sanitarias
12
bateras sanitarias.
remodeladas
Construccin y
Nmero de aulas
Construccin de
20
mejoramiento de
construidas
aulas escolares.
Nmero
de
aulas
Remodelacin
de
aulas.
18
remodeladas
aulas escolares.
Construccin espacios
Numero de espacios
Construccin,
deportivos y
deportivos y
adecuacin de
5
recreativos
recreativos
espacios deportivos y
construidos.
recreativos.
LOS ALFABETIZADOS SOMOS MAS
02
Gestionar para
aumentar el nmero
de programas de
educacin para
adultos
Nmero de adultos
alfabetizados
800
Alfabetizacin adultos
03
TODOS ESTUDIANDO CON BUENOS SERVICIOS

Prestacin eficiente
Nmero
de
del servicio de
estudiantes
que
Transporte Escolar
3000
transporte escolar.
acceden al servicio de
transporte escolar
Prestacin eficiente y Nmero
de
11000
de calidad de los
estudiantes
Alimentacin Escolar
servicios de
beneficiados
con
alimentacin escolar.
alimentacin escolar.
Nmero aulas
dotadas y capacitadas
con material ldico
especial para
25
Aumentar el nmero
estudiantes con
de nios con
dificultades de
dificultades de
aprendizaje
Ldica para mejorar el
aprendizaje que
aprendizaje
estn en procesos de
reforzamiento del
Nmero de
aprendizaje
estudiantes con
1000
dificultades de
aprendizaje atendidos
04
CALIDAD EDUCATIVA: LA META DE TODOS

Aumentar el nmero
Nmero de
de estudiantes
estudiantes
capacitados en
capacitados en
Dotacin material
tcnicas y destrezas
tcnicas y destrezas
didctico y simulacros
1600
que permitan mejorar
que posibiliten
pruebas saber
los resultados de las mejorar resultados de
IE en las pruebas
las pruebas saber de
saber.
las IE.
Implementacin de
Nmero de aulas
2
Mejoramiento de la
aulas interactivas en
interactivas
calidad educativa a
las IE.
implementadas.
partir de la
implementacin de
Masificacin de
Internet
Alcance de red
instalada desde nodo
principal
Subsidiar estudiantes
para cursar educacin
Superior en
Universidades con
convenio con el
Municipio.
Nmero de
estudiantes que
continan educacin
superior
Nmero de
estudiantes
beneficiados con
transporte escolar
300
mts
aulas interactivas y la
masificacin de
internet.
Mejoramiento de la
calidad educativa a
partir de la
implementacin de
aulas interactivas y la
masificacin de
internet.
24
Apoyo educacin
superior
30
2.2.1.3. SALUD.
Mejorar la salud de la poblacin del Municipio de Rio de Oro, mediante la
disminucin de los riesgos de enfermar y morir a travs del fomento de
condiciones y estilos de vida saludables, la prevencin y superacin de
los riesgos, la recuperacin de la salud y disminucin de los daos para
el logro de un mejor bienestar y calidad de vida, mediante la definicin
de las polticas sectoriales y multisectoriales en salud pblica, individual
y colectiva.
COD
OBJETIVO
INDICADOR
LINE
A
META
RESULTA
01
02
03
04
Lograr Universalizacin del

aseguramiento para la
poblacin pobre y
vulnerable del municipio
Supervisar y auditar la
calidad y el acceso efectivo
en la prestacin de los
servicios de salud ofrecidos
a la poblacin
Formular polticas pblicas
intersectoriales que
permitan impactar los
problemas de ms
trascendencia en el
diagnstico de salud
municipal, como son EDAParasitosis Intestinal Desnutricin, entre otros.
Formular el Plan Territorial
de Salud articulado con
Plan Decenal de Salud
Pblica con enfoque
diferencial que articule
todas las polticas pblicas,
de acuerdo a los
lineamientos del orden
Nacional
BASE
DO
Porcentaje de Cobertura de
afiliacin al SGSSS del
100%
86.4
%
13.6%
Numero de IPS Publicas

auditadas/Nmero Total de
IPS publicas
26,8
%
15%
Tasa de morbilidad por

enfermedades prevenibles
en todos los grupos etareos
del municipio de Rio de Oro
disminuida
Plan Territorial de Salud

formulado
PROGRAMA
EL MOMENTO DE LA SALUD ES AHORA
OBJETIVO
PRODUCTO
Lecturas Publicas de
afiliados al rgimen
subsidiado para la
ubicacin de la PPNA.
INDICADOR
PRODUCTO
Cobertura de
afiliacin al SGGSSS
en el Rgimen
Subsidiado
MET
A
15%
PROYECTO
Buscando la
Universalizacin ahora.
Auditoria y
Supervisin a la
Prestacin de
servicios de salud en
condiciones de
calidad, eficacia y
oportunidad.
Disminuir la
incidencia de
enfermedades (EDA
Parasitosis IntestinalDesnutricin)
ocasionadas por la
deficiente calidad del
agua en el sector
rural del municipio de
Rio de Oro por medio
de la implementacin
Formulacin del Plan
Territorial de Salud
articulado con el Plan
decenal de Salud
Publica
Fomentar espacios de
participacin
comunitaria en salud
para la difusin de los
deberes y derechos
del afiliado, el nuevo
POS y los
lineamientos del Plan
decenal de salud
publica
Nmero de Ips
Publicas Supervisadas
100
%
Supervisin a la
prestacin de servicios
de salud en el
Municipio de Rio de
Oro.
Nmero de familias
beneficiadas con la
implementacin de
filtros de agua de
origen artesanal
100
%
Agua Pura, Rio de Oro

Sano
Nmero de Planes
formulados
El momento de la salud
es ahora
Nmero de individuos
miembros de alguna
forma de participacin
comunitaria en salud
capacitados y
difundiendo la
normatividad
100
Rio de Oro al da en
Salud
2.2.1.4. DEPORTE Y RECREACION.

Cultivar y promover el sano esparcimiento y buena utilizacin del tiempo
libre, desarrollando actividades deportivas y recreativas.
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
Fomentar prctica de
actividades deportiva
en el municipio
Tasa de poblacin que

prctica alguna
actividad deportiva
Nmero de
instituciones
educativas que
participan en
actividades deportivas
Nmero de centros
educativos vinculados
al Sistema Nacional de
Competencias
Deportivas y
Acadmicas
(Suprate)
Nmero de clubes y
escuelas deportivas
que participan en
y recreativas
Nmero de
deportistas que
asisten a juegos y
competencias
deportivas regionales
y nacionales
Aumentar la
participacin en
y recreativas de
nios, nias y
adolescentes
CO
D
PROGRAMA
LINEA
BASE
META
RESULTA
DO
20%
40%
20
100
01
OBJETIVO
PRODUCTO
Adecuar escenarios
deportivos y
recreativos
Construir
escenarios
deportivos y
recreativos.
RIO DE ORO PARA DISFRUTAR

INDICADOR
MET
PROYECTO
PRODUCTO
A
Nmero de
escenarios
13
deportivos en
Remodelacin y
funcionamiento
dotacin escenarios
Nmero de
deportivos
escenarios
6
deportivos
recuperados
Nmero de
escenarios
12
recreativos
Mejoramiento y
recuperados
dotacin escenarios
Nmero de
recreativos
escenarios
16
recreativos en
funcionamiento
Nmero de
Construccin
escenarios
7
escenarios
deportivos
deportivos
construidos
Construccin parque
Nmero de
lineal avenida
escenarios
Construccin
4
recreativos
escenarios
construidos
recreativos
DEPORTE Y RECREACION PARA

Nmero nios, nias
y adolescentes que
1500
pertenecen a las
escuelas deportivas.
Nmero de jvenes
Fortalecer escuelas
que pertenecen a las
500
deportivas con un
escuelas deportivas
Nmero de nios,
enfoque inclusivo.
nias, adolescentes y
jvenes especiales
20
que pertenecen a
escuelas deportivas.
Nmero de escuelas
Crear escuelas
deportivas creadas
7
deportivas
por acuerdo municipal
Fomentar torneos
Nmero de
interveredales y
100
campeonatos
municipales
Nmero de
Patrocinar talentos
deportistas con
5
deportivos
talento patrocinados
Promover y ejecutar
Nmero nios, nias
actividades
y adolescentes que
2000
recreativas
realizan actividades
(caminatas ecolgicas
recreativas.
Nmero de jvenes
y ldicas, aerbicos,
que realizan
gimnasia al aire libre,
500
actividades
vacaciones
recreativas.
recreativas, ciclovas)
Nmero de nios,
nias, adolescentes y
jvenes especiales
30
que realizan
actividades
recreativas.
Nmero de adultos
que realizan
1000
actividades
recreativas.
Nmero de adultos
400
mayores que realizan
TODOS
Fortalecimiento y
dotacin de 7 escuelas
deportivas.
Acuerdo de creacin
de escuelas deportivas
Fortalecimiento y
dotacin de 7 escuelas
deportivas.
Deporte para mostrar
Todos jugando y
recrendonos
actividades
recreativas.
2.2.1.5. CULTURA.
La cultura, una oportunidad para mejor calidad de vida.
CO
D
OBJETIVO
Impulsar la lectura, la
escritura y facilitar la
circulacin y acceso a
la informacin y el
conocimiento
Contribuir al
desarrollo integral de
los nios de 0 a 6
aos promoviendo el
ejercicio de los
derechos culturales, a
travs de los
lenguajes expresivos y
estticos
Fomentar los procesos

de formacin artstica
y de creacin cultural.
Fortalecer la
INDICADOR
LIN
EA
BAS
E
META
RESULT
ADO
Personas que utilizan la

biblioteca pblica
municipal.
200
1000
Porcentaje de nios y
nias menores de 6
aos beneficiados de
programas que
promuevan los
derechos culturales
0%
60%
Nios, nias y jvenes

que asisten a escuelas
de formacin musical y
artista
Adultos y adultos
mayores que asisten a
talleres de artes y
oficios.
Nmero de bienes de
100
400
200
apropiacin social del

Patrimonio Cultural
Municipal
Rescatar los medios
audiovisuales del
municipio
CO
D
inters cultural
restaurados
Nmero de festividades
culturales
promocionadas
Nmero de medios
audiovisuales en
funcionamiento
13
PROGRAMA
MOMENTO PARA LA CULTURA
01
OBJETIVO
PRODUCTO
Generar y mejorar
la conectividad de
la biblioteca
pblica, con
plataformas de
informacin,
software y
hardware
Mejorar la dotacin
de la biblioteca
Capacitacin y
actualizacin de
INDICADOR
PRODUCTO
Biblioteca con
acceso a internet y
plataforma de
informacin.
Nmero de
computadores
Nmero de libros
dotados
Nmero de
unidades de
mobiliario
Nmero de
capacitaciones
META
PROYECTO
Biblioteca: un
espacio de
encuentro cultural
10
1000
Biblioteca: un
espacio de
encuentro cultural
300
10
Biblioteca: un
espacio de
encuentro cultural
bibliotecaria
Nmero de
Circulacin y acceso
programas para
al material
facilitar acceso de la
bibliogrfico para
poblacin a los
todos los
materiales de la
ciudadanos
biblioteca.
Nmero de nios,
nias y
adolescentes que
integran las
escuelas musicales
Fortalecer escuelas Nmero de jvenes
de formacin
que integran las
musical
escuelas musicales
Nmero de
discapacitados que
integran las
escuelas musicales
Nmero de
instrumentos
Fomentar la
Nmero de nios,
creacin artesanal y
nias y
artstica
adolescentes que
asisten a talleres
artesanales.
Nmero de
discapacitados que
asisten a talleres
artesanales.
Nmero de jvenes
que asisten a
talleres artesanales.
Nmero de adultos
que asisten a
talleres artesanales.
Nmero de adultos
mayores que
asisten a talleres
artesanales.
10
Biblioteca: un
espacio de
encuentro cultural
1200
200
Fortalecimiento y
dotacin de escuelas
de msica del
municipio.
20
50
100
20
100
200
200
Promocin del arte a

partir de la
implementacin de
talleres de formacin
artesanal y artstica.
Nmero de nios,
nias y
adolescentes que
asisten a talleres de
educacin artstica
Nmero de jvenes
que asisten a
talleres de
educacin artstica
Nmero de
discapacitados que
educacin artstica
Nmero de adultos
que asisten a
talleres de
educacin artstica
Nmero de adultos
mayores que
educacin artstica
CO
D
400
300
20
100
100
PROGRAMA
RIO DE ORO FESTIVO Y TRADICIONAL
01
OBJETIVO
PRODUCTO
INDICADOR
PRODUCTO
META
PROYECTO
Desarrollar actividades
de restauracin,
remodelacin,
conservacin, y
promocin del
patrimonio cultural
material e inmaterial
del municipio.
Desarrollar estrategias
para la circulacin y
acceso del patrimonio
cultural inmaterial
(fiestas, festivales
gastronmicos,
encuentros de
artesanos, festivales de
msica, de teatro y
danza, etc.)
Identificar
organizaciones
culturales para la
formacin y apoyo en
emprendimiento
cultural
Recuperar y fortalecer
la emisora comunitaria,
canal comunitario de tv
y medios impreso como
estrategia para la
apropiacin del
patrimonio local
Nmero de bienes de
inters cultural
identificados
Nmero de bienes
restaurados y/o
remodelados
Nmero de festividades
tradicionales
promocionadas y
apoyadas
Nmero de personas
que acceden a las
actividades culturales
programadas
Nmero de festivales
apoyados
Nmero de programas
desarrollados que
estimulen la apropiacin
de saberes para la
construccin de la
identidad colectiva
Nmero de
organizaciones
identificadas para la
formacin en
emprendimiento cultural
Nmero de
organizaciones
formadas en
emprendimiento
cultural.
Nmero de
organizaciones
culturales apoyadas
Emisora comunitaria
reestructurada y
funcionando
Canal de Tv Oro Visin
al aire
Nmero de impresos
publicados
Inventario de bienes
culturales materiales e
inmateriales del
municipio.
Restauracin puertas
templo Nuestra Seora
del Rosario.
Remodelacin CEAC
Restauracin Biblioteca
Municipal
13
2500
0
15
Apoyo y promocin de
festividades y festivales
del municipio.
10
10
Cultura local, generadora

de oportunidades
1
1
20
Medios al aire
2.2.1.6. ADULTO MAYOR

CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
LINEA
BASE
Ampliar atencin
integral adultos
mayores
Nmero de adultos
mayores atendidos
integralmente.
642
CO
D
01
META
RESULTA
DO
939
PROGRAMA
RIO DE ORO ATIENDE CON CARIO LOS MAYORES
OBJETIVO
PRODUCTO
Aumentar las
actividades de
atencin integral al
adulto mayor.
INDICADOR
PRODUCTO
META
Nmero de
actividades ldico
recreativas realizadas
24
Nmero de adultos
mayores que
participan en
actividades ldico
recreativas
680
Aumentar nmero de
adultos mayores
incluidos en
programas para esta
poblacin.
Nmero de adultos
mayores atendidos en
los programas de
atencin.
Caracterizar la
poblacin de adultos
mayores con enfoque
diferencial
Numero de adultos
mayores
caracterizados dentro
del programa
Mantener banco de
Numero de adultos
PROYECTO
Atencin integral
adulto mayor.
939
Atencin integral
adulto mayor.
939
Atencin integral
adulto mayor
200
Atencin integral
adultos mayores
priorizados para
futuras ampliaciones
de cobertura
priorizados
Recuperar y dotar el
centro de vida del
adulto mayor
Centro de vida
recuperado y dotado
adulto mayor
Atencin integral
adulto mayor
2.2.1.7. VICTIMAS.
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
LIN
EA
BAS
E
Atencin integral a las

vctimas para el goce
efectivo de sus
derechos.
Porcentaje de vctimas
atendidas
Integralmente.
25%
CO
D
01
META
RESULT
ADO
60%
PROGRAMA
VICTIMAS: INCLUSION Y ATENCION INTEGRAL.
OBJETIVO
PRODUCTO
Implementar
acciones que
permitan la
atencin integral a
las vctimas.
INDICADOR
PRODUCTO
Caracterizacin de
vctimas
Creacin comit de
justicia transicional
Implementacin del
plan de accin local
para la prevencin,
MET
A
1
1
1
PROYECTO
Caracterizacin
Victimas
Creacin comit de
justicia transicional
Plan Local de Accin
proteccin,
asistencia, atencin
y reparacin
integral a las
vctimas.
2.2.2. EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE.

La sostenibilidad, conservacin y uso racional de los recursos naturales
constituyen un referente para el desarrollo del municipio. La disposicin
de servicios bsicos para la vida en sociedad, el suministro de agua
potable y saneamiento bsico especialmente del sector rural, constituye
el objetivo maysculo de la poltica de este eje.
2.2.2.1.
MEDIO AMBIENTE. Generar una cultura ambiental
y
propender por la conservacin de las fuentes hdricas del municipio;
desarrollando una gestin sostenible de los recursos naturales y del
medio ambiente.
CO
D
OBJETIVO
Implementar
una
estructura municipal que
coordine
la
gestin
ambiental
Establecer lineamentos
que permitan integrar el
desarrollo
y
la
planificacin
del
territorio
Preservar, conservar y
recuperar los recursos
naturales
INDICADOR
LINE
A
BAS
E
META
RESULTA
DO
Sistema de informacin
ambiental
Nmero de proyectos
que integran el desarrollo
y la planificacin
municipal
Nmero de campaas
para preservar o
recuperar o conservar
recursos naturales
12
Implementar
la
educacin ambiental y
promover la cultura de
proteccin
y
preservacin
de
los
recursos naturales
CO
D
Nmero de programas
que promuevan y
fortalezcan la cultura
ambiental
PROGRAMA
Llego el momento del medio ambiente: Fortalecimiento Institucional Ambiental.
OBJETIVO
PRODUCTO
Crear una dependencia
que
coordine
la
planificacin,
gestin,
control
y
vigilancia
ambiental
Disear Sistema de
informacin ambiental
Fortalecer el Consejo
Municipal ambiental
CO
D
INDICADOR
PRODUCTO
META
Dependencia creada
PROYECTO
Sistema de informacin
ambiental
Consejo Municipal
fortalecido
Sistema de Informacin
Ambiental
PROGRAMA
Llego el momento del medio ambiente: Ordenamiento Ambiental Territorial.
OBJETIVO
PRODUCTO
Elaborar
inventario
sobre cantidad, calidad
y
disponibilidad
de
fuentes de agua
Formular Plan de
Manejo ambiental de
quebrada La Toma
Realizar inventario de
viviendas en zonas de
alto riesgo
Aplicar
Planes
de
Emergencia
y
Contingencia PLECS
Apoyar implementacin
del PGIRS
CO
D
INDICADOR
PRODUCTO
META
PROYECTO
Inventario hdrico
Plan de Manejo
Ambiental quebrada La
Toma
Plan Manejo Ambiental

quebrada La Toma
Inventario de viviendas
en zonas de alto riesgo
PLECS
Implementacin PLECS
PLECS
PGIRS implementado
50%
PGIRS
Inventario elaborado
PROGRAMA
Llego el momento del medio ambiente: Preservacin, conservacin y

recuperacin de la oferta ambiental.
OBJETIVO
PRODUCTO
Adquirir predio de rea
de
significancia
ambiental
Reforestar con especies
nativas las reas de
significancia ambiental
Reforestar
cerros
tutelares (Cruz, Virgen,
Cristales) del municipio
Implementar campaas
para el uso racional del
agua
Proteger y recuperar los
parques y reas verdes
CO
D
INDICADOR
PRODUCTO
META
Predio adquirido
Nmero de hectreas
reforestadas con
especies nativas
Nmero de Ha
reforestadas
Nmero de campaas
para sensibilizar el uso
racional del agua
Nmero de parques y
reas verdes
recuperadas
PROYECTO
12
AGUA FUENTE DE VIDA
RIO DE ORO EDUCADO

AMBIENTALMENTE
10
PROGRAMA
Llego el momento del medio ambiente: Educacin ambiental

OBJETIVO
INDICADOR
META
PROYECTO
PRODUCTO
PRODUCTO
Rio de Oro, educado
Organizar las semanas Nmero de semanas
12
ambientalmente
del medio ambiente
ambientales realizadas
Fortalecer el CIDEA
Fortalecer los PRAES
Apoyar los PROCEDA
Implementar campaas
de
sensibilizacin
y
educacin ambiental
CIDEA fortalecido
PRAES apoyado
PROCEDA apoyado
Nmero de campaas
de educacin ambiental
realizadas
1
8
1
12
RIO DE ORO EDUCADO

AMBIENTALMENTE
Capacitar
en
ambientales
temas
Nmero de
capacitaciones
realizadas
Nmero de nios, nias
y adolescentes
capacitadas
Nmero de
discapacitados
capacitados
Nmero de jvenes
capacitados
Nmero de adultos
capacitados
Nmero de adultos
mayores capacitados
12
300
30
100
100
100
2.2.2.2. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. Garantizar el

consumo de agua apta para el consumo humano a todo el sector rural
del municipio y generar unas mnimas condiciones de saneamiento
bsico y tratamiento de aguas residuales.
CO
D
OBJETIVO
Disminuir la poblacin
sin servicio de
acueducto rural
Disminuir la poblacin
sin servicio de
alcantarillado rural
Aumentar la cantidad de
aguas residuales
tratadas
Calidad de Agua zona
rural
Aumentar la disposicin
adecuada de residuos
solidos en zona rural
INDICADOR
LINE
A
BAS
E
META
RESULTA
DO
Poblacin sin servicio

acueducto zona rural
7442
2682
Poblacin sin servicio de

alcantarillado zona rural
7348
581
Porcentaje de aguas
residuales tratadas
0%
100%
IRCA
Nmero de
corregimientos que
reciben servicio de
recoleccin y disposicin
de residuos slidos
CO
D
PROGRAMA
OBJETIVO
PRODUCTO
Todos saludables, consumiendo agua potable.

INDICADOR
MET
PROYECTO
PRODUCTO
A
Construir acueducto
rural que suministre
agua potable a los
centros poblados Los
ngeles y Morrison.
Nmero de personas
de corregimiento
ngeles y Morrison
beneficiados con
sistema acueducto
Construir acueducto
rural que suministre
agua potable a los
corregimientos
Salobre y Gitano.
Nmero de personas
de corregimientos
Gitano y Salobre
beneficiados con
sistema acueducto
Aumentar las familias

del sector rural
disperso que
consumen agua
filtrada.
Subsidiar al 100% de
la poblacin urbana
de estratos 1, 2 y 3
en consumos
servicios pblicos de
acueducto,
alcantarillado y aseo.
Nmero de familias
capacitadas y que
reciben filtro para
consumo de agua
potable.
Nmero de personas
beneficiadas con
subsidios a
1649
Construccin
acueducto rural Los
ngeles Morrison.
906
Construccin
acueductos rurales
Gitano y Salobre
800
Dotacin de filtros y
campaa de
sensibilizacin y
capacitacin.
5869
6
Subsidio a la
prestacin de servicio
de acueducto,
alcantarillado y aseo.
Rio de Oro, lleg el momento del Saneamiento bsico

Aumentar poblacin
con servicio de
alcantarillado
Personas que posee

servicio batera
sanitaria
Nmero de bateras
sanitarias construidas
Personas que poseen
servicio alcantarillado
400
100
581
Construccin bateras
sanitarias zona rural
dispersa
Construccin
Optimizacin
rural
Aumentar al 100% el
tratamiento de aguas
residuales en la zona
urbana.
Aumentar
corregimientos que
reciben servicio de
recoleccin de
basuras.
Porcentaje de aguas
residuales tratadas
Nmero de
corregimientos donde
se recolecta basura.
100
alcantarillado rural El
Marquz
Construccin de PTAR
de la zona urbana del
municipio de Ro de
Oro
Recoleccin de
residuos slidos en
zona rural del
municipio.
2.2.3. EJE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, INSTITUCIONAL Y

BUEN GOBIERNO.
La construccin de un modelo de gestin pblica que desde el nivel local
estructure un gobierno participativo e incluyente, donde las propias
comunidades decidan la priorizacin, ejecucin y control social de la
inversin pblica, es el camino definido en este eje para lograr un
marco de gobernabilidad y desarrollo institucional. Una administracin
que rinde cuentas
y busca construir una nueva ciudadana, que
potencie la descentralizacin de la autoridad en un contexto de respeto
por los derechos humanos.
2.3.1.1.
2.3.1.1.1.
CO
D
Fortalecimiento institucional y equipamiento.

Objetivos, Programas y Metas.
OBJETIVO
INDICADOR
Actualizacin EOT
MENU
LIN
EA
BAS
E
Edita
do
META
RESULT
ADO
MENU
Aprobad
o
Venc
ido
66,7
2
504
14
EOT
adoptado
53,6
65
855
20
500
8
Porcentaje de avance e
implementacin MECI
40%
80%
Porcentaje de bienes
inmuebles y muebles
en buenas condiciones
20%
60%
Actualizacin EOT
Mejorar ndices de
desempeo de la
entidad territorial
durante el cuatrienio
Mejorar el control
interno y gestin de
calidad de la entidad
territorial durante el
cuatrienio
Mantener y mejorar la
infraestructura fsica
de las dependencias
administrativas del
municipio y bienes de
uso pblico de
propiedad del
municipio
CO
D
ndice desempeo
fiscal
Posicin nacional
Posicin departamental
ndice desempeo
integral
Posicin nacional
Posicin departamental
PROGRAMA
LLEGO EL MOMENTO DEL BUEN GOBIERNO
75,0
300
7
SUBPROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

OBJETIVO DE
INDICADOR
META
PROYECTO
PRODUCTO
PRODUCTO
Acuerd
Aprobacin MENU por
o
parte del concejo
MENU aprobado
aproba
municipal
do
Acuerd
o
Actualizacin EOT
EOT actualizado
Actualizacin EOT
aproba
do
Elaboracin Plan
Municipal de Gestin
del Riesgo
Implementacin Plan
Local de Emergencias
y Contingencias
PLEC.
Gestin de asistencia
tcnica en el manejo
de la vulnerabilidad y
el riesgo
Plan elaborado
Plan
Plan Municipal de
Gestin del Riesgo
Plan elaborado y en
implementacin
Plan
aproba
do
Plan Local de
Emergencias y
Contingencias PLEC
Asistencias tcnicas
realizadas a
funcionarios,
miembros del CLOPAD
y poblacin en el
manejo y atencin de
la vulnerabilidad y el
riesgo.
PLEC
Fortalecimiento del
CLOPAD en
5 jornadas de
coordinacin con red
fortalecimiento
5
PLEC
de salud pblica y
CLOPAD
otros actores
SUBPROGRAMA: MEJORANDO EL DESEMPEO
Cumplimiento del
lmite de gasto de
funcionamiento
Capacitacin
Aumentarlos ingresos Solvencia para pagar
administrativa,
tributarios de la
el servicio a la deuda
financiera y de
Dependencia del
entidad territorial
planeacin.
Sistema General de
Participaciones y de
regalas
Ajustar o reducir los
Esfuerzo fiscal propio
Capacitacin
gastos de
funcionamiento de la
entidad territorial
Magnitud de la
inversin
Generacin de
ahorros propios
administrativa,
financiera y de
planeacin.
Cualificar al recurso
Nmero de
humano de la
Capacitacin
capacitaciones
administracin
administrativa,
realizadas sobre
10
territorial para
financiera y de
planeacin y finanzas
desarrollar sus
planeacin.
pblicas
funciones
Implementar un
Sistema de
sistema de
Sistema de
seguimiento y
seguimiento,
seguimiento,
evaluacin del plan de
1
monitoreo y
monitoreo y
desarrollo
evaluacin del plan
evaluacin municipal
implementado
de desarrollo
SUBPROGRAMA: AUTOCONTROL PARA MEJORAR
Nmero de campaas
realizadas de
Implementacin
sensibilizacin sobre
15
MECI
la importancia de
Avanzar en la
avanzar en el MECI
Nmero de jornadas
implementacin del
de capacitacin al
Modelo de Control
recurso humano de la
Interno
entidad territorial
7
Implementacin
sobre la
MECI
implementacin del
MECI
SUBPROGRAMA: INSTALACIONES DIGNAS FUNCIONARIOS
EFICIENTES
Mejorar la
Nmero de
Dotacin,
infraestructura del
dotaciones de
mantenimiento
2
equipamiento
mobiliario realizadas
dependencias
municipal
al palacio municipal
municipales.
Nmero de
mantenimientos
Dotacin,
realizados a los
mantenimiento
4
equipos de oficina de
dependencias
la administracin con
municipales.
mantenimiento.
Parques para la
5
Construccin,
recreacin y
remodelacin parque
esparcimiento de los
municipales.
nios y ancianos
construidos
remodelados
Palacio municipal
adecuado.
2.2.3.2. PARTICIPACION
CUENTAS.
Construccin,
adecuacin palacio
municipal
CIUDADANA
RENDICION
DE

TODOS PARTICIPANDO de las decisiones de gobierno a travs de la
concertacin, socializacin y el control social para fortalecer
gobernabilidad.
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
Involucrar a la
ciudadana y
organizaciones
ciudadanas en el
gobierno municipal
Menores entre 0 y 7 aos

tienen registro civil, los
nios entre 7 y 18 aos
tienen tarjeta de
identidad, y mayores de
18 tienen cdula o
LINEA
BASE
META
RESULTA
DO
60%
85%
contrasea certificada.
Promover la rendicin
de cuentas
% de organizaciones
sociales que participan
en
programas
de
capacitacin
y/o
asistencia tcnica
Porcentaje de
organizaciones
sociales que participan
en mesas de
concertacin con la
administracin
municipal.
Porcentaje de
organizaciones
sociales o grupos
ciudadanos que se
conforman en
veeduras y reciben
capacitacin.
Proceso de rendicin
de cuentas realizado
anualmente en la
entidad territorial que
cumpla con las etapas
propuestas en el
Conpes 3654 de 2010
Informar, dialogar y
retroalimentar
PROGRAMA
TODOS PARTICIPANDO
SUBPROGRAMA: PARTICIPACION CIUDADANA
OBJETIVO DE
INDICADOR PRODUCTO
META
PRODUCTO
% menores de 7 aos
100%
Todos Identificados.
tiene registro civil
10
20
COD
PROYECTO
Todos identificados Red UNIDOS
Lograr que todos los

integrantes de las familias
en
pobreza
extrema
cuenten
con
los
documentos
esenciales
que los identifican como
ciudadanos colombianos.
Facilitar y promover
espacios de participacin
ciudadana
% nios entre 7 - 18 aos

tiene tarjeta identidad
% mayores de 18 aos
tiene cdula ciudadana
% mayores entre 18 y 50
aos tiene libreta militar
% familias con documento
identidad y registradas en
Sisben.
Nmero de instancias
reglamentadas de dilogo
entre la Alcalda y la
Ciudadana para la
discusin de temas
sectoriales e
intersectoriales instaladas
y en funcionamiento
Nmero de mesas de
concertacin realizadas
con ciudadanos y
ciudadanas del municipio.
Nmero de mesas de
concertacin
realizadas
con
nios,
nias
y
adolescentes.
Nmero de ciudadanos y
ciudadanas que participan
en taller Hagamos Control
Ciudadano
Nmero de nias, nios y
adolescentes
que
participan
en
taller
Hagamos
Control
Ciudadano
Nmero
de
veeduras
creadas y capacitadas de
adultos
Nmero
de
veeduras
creadas y capacitadas de
nios,
nias
y
adolescentes.
Difundir los mecanismos

de participacin ciudadana
Nmero de proyectos u
obras pblicas a los que
anualmente se les hacen
veeduras ciudadanas
Nmero de campaas
realizadas para promover
mecanismos de
participacin ciudadana
previstos en la Ley 134 de
1994 ) dirigida a jvenes y
100%
100%
60%
100%
Promocin participacin
ciudadana
20
ciudadana
20
ciudadana
100
100
ciudadana
15
10
10
ciudadana
ciudadana
adultos
Nmero de campaas
realizadas para promover
mecanismos de
participacin ciudadana
10
previstos en la Ley 134 de
1994) dirigida a nios,
nias y adolescentes.
SUBPROGRAMA: CUENTAS CLARAS MAS LEGITIMIDAD
Nmero
de
audiencias
Consolidar los espacios de
pblicas
realizadas
dilogo para la rendicin
2
anualmente para rendir
de cuentas
cuentas
Nmero de informes de
gestin publicados en la
4
Consolidar los medios de
pgina Web de la entidad
divulgacin de la gestin
territorial
Nmero de informes de
pblica municipal a la
ejecucin del Plan de
ciudadana
4
desarrollo presentados al
Concejo
Rendicin pblica de
cuentas
Rendicin pblica de
cuentas
2.2.3.3. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD.

Todos a convivir en un ambiente seguro, solidario, con garantas,
protegiendo los derechos y cumpliendo los deberes.
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
LIN
EA
BAS
E
Proteger a los
ciudadanos en su
vida, integridad,
libertad y patrimonio
econmico, por medio
de la reduccin y
sancin del delito, el
temor a la violencia y
la promocin de la
convivencia.
Nmero de casos de
hurto comn (incluye
personas, residencias y
comercio)
12
Tasa de violencia
intrafamiliar
19
10
350
500
38
20
Nmero de personas
atendidas
en
Brindar mayor acceso
dependencias
de
a la justicia
justicia de la entidad
territorial.
Porcentaje de mujeres
que
han
sido
atendidas
integralmente
ante
Garantizar el derecho
hechos de violencia en
de las mujeres a una
su contra
vida libre de violencias
Nmero de iniciativas
para
prevenir
la
violencia
contra
las
mujeres
Proteger a los nios,
Nmero de nios, nias
nias y adolescentes
y
adolescentes
del maltrato; abuso
maltratados
Nmero de nios, nias
sexual y laboral;
y adolescentes
son
explotacin sexual y
explotados
laboral.
sexualmente
Nmero de nios, nias
y adolescentes que son
abusados y explotados
laboralmente.
META
RESULT
ADO
Desarrollar el principio
de corresponsabilidad
en la proteccin
integral de los
derechos de los
adolescentes que
estn en riesgo de
incurrir en una
conducta punible o
han incurrido en esta.
Nmero de nios, nias

y adolescentes que son
abusados sexualmente
Nmero
de
adolescentes
en
conflicto con la ley (de
14 aos hasta antes de
cumplir los 18 aos)
que han sido atendidos
(se les ha brindado una
oferta
institucional),
de manera pertinente,
estratgica
y
de
acuerdo con la finalidad
del
Sistema
de
Responsabilidad Penal
para
Adolescentes,
para el cumplimiento
de
las
sanciones
dictadas por juez.
Porcentaje
de
adolescentes en riesgo
de incurrir en una
conducta
punible
(delitos)
que
son
vinculados a la oferta
institucional,
reduciendo
vulnerabilidades,
neutralizando riesgos y
garantizando
el
ejercicio
de
sus
derechos
CO
D
PROGRAMA
EL MOMENTO DE LA CONVIVENCIA PACIFICA

SUBPROGRAMA: BASES DE LA CONVIVENCIA
OBJETIVO DE
INDICADOR
META
PROYECTO
PRODUCTO
PRODUCTO
Elaborar y ejecutar
el Plan Integral de
Convivencia y
Seguridad
1
Implementacin
PICS formulado
Ciudadana- PICS,
PICS
PICS
en coordinacin con
las entidades
pertinentes
Capacitar a padres
de
familia
en
situacin
de
vulnerabilidad
en
competencias
bsicas
sobre Familias en
resolucin
de situacin de
Prevencin
diferencias
y vulnerabilidad con
100
violencia
conflictos
programas de
intrafamiliar
intrafamiliares
e capacitacin
interpersonales
para prevenir actos
de
violencia
e
intolerancia.
Recuperar,
mantener
y
construir espacios
pblicos
para el
deporte
y
la
recreacin.
Facilitar la denuncia
y fortalecer la
vigilancia. Que la
poblacin conozca
Escenarios
deportivos
recuperados
Escenarios
recreativos
recuperados
Sistemas de
vigilancia por
cmaras en
funcionamiento
Remodelacin y
dotacin escenarios
deportivos
Mejoramiento y
dotacin escenarios
recreativos
Todos vigilados,
todos vigilamos
las rutas de
atencin de los
servicios de justicia.
Realizar acciones y
campaas masivas
destinadas
a
la
prevencin de la
violencia
intrafamiliar (contra
nios y nias, entre
la pareja y adultos
mayores)
Nmero de
personas que
conocen y acceden
al servicio de
justicia
Nmero de
campaas de
conocimiento de
ruta de la justicia
Nmero de acciones
y campaas
realizadas para la
prevencin de la
violencia
intrafamiliar (contra
nios y nias, entre
la pareja y adultos
mayores)
1000
10
20
SUBPROGRAMA: MUJERES PROTEGIDAS

Nmero
de
capacitaciones
Difundir las normas realizadas
a
la
para la proteccin comunidad social e
15
de las mujeres
institucional
sobre
derechos
de
las
mujeres
Nmero
de
Implementar
campaas
programas de
realizadas
en
prevencin y
instituciones
15
atencin a mujeres
educativas
sobre
vctimas de la
derechos
de
las
violencia
mujeres
Crear espacios de
Nmero de espacios
participacin y
de participacin y
desarrollo con
desarrollo
con
5
equidad entre
equidad de gnero
mujeres y hombres creados
Prevencin
violencia
intrafamiliar
La nueva mujer
riodorense
La nueva mujer
riodorense
La nueva mujer
riodorense
Realizar eventos
para formar a la
mujer en liderazgo
poltico
Nmero de eventos
realizados
para
formar mujeres en
liderazgo poltico
La nueva mujer
riodorense
SUBPROGRAMA: NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES CON

DERECHOS PROTEGIDOS.
Fomentar la Nmero
de
denuncia de campaas
de
casos de
sensibilizacin a las
violencia,
autoridades locales,
maltrato y
familias
y
explotacin a comunidad
en
nios, nias prevencin
y
20
Es mejor prevenir
y
deteccin
de
adolescentes violencia, maltrato y
.
cualquier forma de
explotacin contra
los nios, nias y
adolescentes
Nmero
de
20
Es mejor prevenir
campaas
de
sensibilizacin a las
autoridades locales,
familias
y
comunidad
para
incentivar
la
denuncia contra la
violencia, maltrato y
cualquier forma de
explotacin a nios,
Evitar que
los
adolescentes
del municipio
incurran en
conductas
punibles y
sean
capturados
por redes y
organizacion
es delictivas.
nias
y
adolescentes.
Nmero
de
programas
o
iniciativas
que
desarrollan
el
componente
preventivo del SRPA
para
evitar
que
adolescentes
incurran
en
una
conducta
punible
(comentan
un
delito).
Es mejor prevenir
2.2.4. EJE INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.

Infraestructura para la competitividad, el desarrollo, facilitando
la
dinmica comercial del municipio a partir del mejoramiento de la malla
vial municipal, procurando una vivienda digna y servicios pblicos a la
poblacin vulnerable.
2.2.4.1. VIAS
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
Mejorar accesibilidad del

transporte.
Estado de la
infraestructura de
transporte de la entidad
territorial (% en buen
estado).
Tiempo promedio de
movilizacin de
pasajeros de transporte
pblico km/hora
LINEA
BASE
META
RESULTA
DO
30%
50%
10
30
CO
D
PROGRAMA
OBJETIVO
PRODUCTO
Conservar y mejorar la
infraestructura de
transporte a cargo del
municipio
VIAS PARA LA PROSPERIDAD.

INDICADOR
META
PROYECTO
PRODUCTO
Km de la red vial
Rehabilitacin y
terciaria pavimentados
construccin de placa
5
en placa huella.
huella en vas terciarias.
Km de la red vial
50
Mantenimiento de vas
terciaria con
terciarias
mantenimiento rutinario
Km de caminos
Mantenimiento caminos
veredales con
10
veredales
mantenimiento rutinario
Metros cuadrados de
Pavimentacin de calles
calles urbanas y rurales 20000
del municipio de Ro de
pavimentadas
Oro.
2.2.4.2. VIVIENDA Y HABITAT

CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
Incrementar la oferta de
vivienda nueva en la
entidad territorial durante
el cuatrienio.
Reducir
el
dficit
cualitativo de vivienda.
CO
D
OBJETIVO
PRODUCTO
Ejecutar, terminar y
liquidar proyectos de
vivienda declarados
en siniestro por el
otorgante.
Nmero de viviendas nueva

de inters social subsidiadas
iniciadas
Nmero de viviendas de
inters social subsidiadas
terminadas
Nmero de viviendas
mejoradas
LINE
A
BASE
META
RESULTA
DO
80
17
129
41
441
PROGRAMA
VIVIENDA DIGNA YA
INDICADOR
MET
PRODUCTO
A
Viviendas nueva
urbana terminadas y
recibidas por los
109
beneficiarios.
Viviendas nueva rural
20
terminada y recibida
PROYECTO
Vivienda de Inters
Social
Vivienda de Inters
Social
por beneficiarios.
Viviendas mejoradas
y recibidas por
beneficiarios
Gestionar subsidios
para mejorar las
viviendas de familias
pobres y vulnerables
Formular proyectos
de vivienda VIS.
Habilitar suelo para
vivienda. Gestionar
cierre financiero para
proyectos de vivienda
VIP
2.2.4.3.
Nmero de subsidios
totales asignados
para el mejoramiento
de vivienda
13
Vivienda de Inters
Social
400
Mejoramiento de
vivienda
Vivienda de Inters
Social
80
Vivienda de Inters
Social
Habilitacin espacios
para vivienda nueva.
Nmero de proyectos
de vivienda
formulados y con
certificado de
elegibilidad de la
entidad
correspondiente
Nmero de subsidios
asignados (diferentes
fuentes)
Has Habilitadas para
vivienda durante el
cuatrienio.
SERVICIOS PUBLICOS.
CO
D
OBJETIVO
Aumentar
infraestructura rural
de servicios pblicos
de energa y gas
natural.
CO
D
INDICADOR
LIN
EA
BAS
E
META
RESULT
ADO
Cobertura en servicio
de energa elctrica
90%
95%
Proyecto preinversin
gas natural zona rural
PROGRAMA
SERVICIOS PUBLICOS PARA LA GENTE
META
OBJETIVO
INDICADOR
PROYECTO
PRODUCTO
Aumentar la
cobertura en
servicio de energa
elctrica en zona
rural del municipio.
Gestionar proyecto
de gasificacin
corregimientos de
ngeles y Marquez.
Subsidiar al 100%
de la poblacin
urbana de estratos
1, 2 y 3 en
consumos servicios
pblicos de
acueducto,
alcantarillado y
aseo.
PRODUCTO
Nmero de nuevos
usuarios que
reciben servicio de
energa
50
Electrificacin rural
Preinversin
proyecto Gas natural
corregimientos
ngeles y Marquez
1400
Subsidio a la
prestacin de
servicio de
acueducto,
alcantarillado y
aseo.
Nmero de proyecto
de preinversin
gasificacin rural
Nmero de
subsidios aplicados
2.2.5. EJE COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO SOCIAL.

El objetivo general de este eje estratgico es brindar condiciones para el
desarrollo de la actividad agropecuaria, turstica, empresarial y de
recursos naturales en un marco competitivo y solidario. Impulsar el
crecimiento econmico sostenible y la generacin y promocin de
empleo productivo que dinamizado en el entorno rural tenga impacto en
los centros poblados del municipio.
2.2.5.1.
Desarrollo agropecuario.
CO
D
OBJETIVO
INDICADOR
LINE
A
BAS
E
META
RESULTA
DO
Incrementar la
competitividad de la
produccin agrcola.
Aumentar y mejorar la
productividad pecuaria
Superficie agrcola
sembrada de cultivos
transitorios
Superficie agrcola
sembrada de cultivos
permanentes
Toneladas de produccin
agrcola
Explotaciones
pecuarias
de
especies
menores
productivas
Explotaciones
de
especies
productivas
pecuarias
mayores
Hatos bovinos mejorados

en los aspectos tcnicos y
genticos
Reservorios construidos y
en funcionamiento
Implementar sistemas
de reservorios y
minidistritos de riego
CO
D
OBJETIVO
PRODUCTO
Aumentar la siembra
de cultivos
permanentes como
cacao, caf,
maderables y
frutales; y la
implementacin de su
infraestructura de
beneficio
Minidistritos
de
construidos
y
funcionamiento
riego
en
670
Has
1000 Has
1628
Has
1800 Has
1250
0 Ton
156
explo
tacio
nes
1300
explo
tacio
nes
20
hatos
15
reser
vorio
s
No
exist
en
15230
Ton
200
explotacio
nes
1350
explotacio
nes
40 hatos
30
reservorio
s
4
Minidistrit
os
PROGRAMA
RIO DE ORO PRODUCTIVO
INDICADOR
MET
PRODUCTO
A
Nmero de hectreas
172
sembradas en cultivos
Has
permanentes
86
Nmero de
prod
productores con
uctor
cultivos permanentes
es
Nmero de
86
productores
capacitados en
PROYECTO
Tierras verdes y
productivas
tecnologas agrcolas
Incentivar la siembra
de cultivos
transitorios mediante
la prestacin de
asistencia tcnica y el
apoyo de materiales
e insumos
Impulsar la siembra y
conservacin de
semillas nativas del
municipio
Mejorar la capacidad
de generar ingresos
por parte de la
poblacin rural
Aumentar la
produccin de las
especies menores
Nmero de
productores con
infraestructura de
beneficio
Nmero de hectreas
sembradas en cultivos
transitorios
Nmero de
productores
capacitados en
tecnologas agrcolas
Nmero de
productores utilizando
semillas nativas en
siembras
Nmero de
productores custodios
de semillas nativas
Nmero de familias
rurales de la RED
UNIDOS promovidas
Nmero de
productores
agropecuarios con
educacin financiera
Pequeos productores
agropecuarios
beneficiados de
servicios de
asistencia tcnica
Nmero de
mejoramientos de
vivienda de inters
social rural
Nmero de
explotaciones
pecuarias con
especies menores
Nmero de
productores
capacitados en
43
prod
uctor
es
330
Has
Asistencia tcnica
integral a pequeos
productores
40
80
Semillas nativas
20
Asistencia tcnica
integral a pequeos
productores.
400
20
explo
tacio
nes
50
prod
uctor
Subsidios
mejoramiento de
vivienda
Granjas competitivas
Aumentar la
produccin de las
especies mayores
Mejorar hatos
bovinos mediante
nuevas tecnologas
de reproduccin
Construir reservorios
y minidistritos de
riego
tecnificacin de la
produccin pecuaria
Nmero de
productores con
asistencia tcnica
permanente
Nmero de
productores
capacitados en
tecnificacin de la
produccin pecuaria
Nmero de
productores con
asistencia tcnica
permanente
Numero de hatos
bovinos mejorados
genticamente
Nmero de
productores
capacitados y con
asistencia tcnica
Numero de
reservorios
construidos y en
funcionamiento
Numero de
minidistritos de riego
construidos y en
funcionamiento
Nmero de
productores
beneficiarios
es
50
prod
uctor
es
50
50
prod
uctor
es
20
hatos
40
prod
uctor
es
15
reser
vorio
s
2
Minid
istrit
os
115
predi
os
con
agua
Nmero de
productores
capacitados para el
uso adecuado del
agua
2.2.5.2.
Desarrollo Econmico.
115
prod
uctor
es
Agua fresca para todos
CO
D
CO
D
LINEA
BASE
META
RESULTA
DO
100
10
Porcentaje de las familias

Unidos que cuentan con al
menos una fuente de
ingreso autnoma.
51%
70%
Reducir el desempleo
Tasa de desempleo
34%
30%
Reducir la informalidad
Tasa de informalidad
OBJETIVO
INDICADOR
Promover el
emprendimiento
empresarial.
Personas
apoyadas
en
acciones
de
emprendimiento
Microempresas apoyadas
con
acciones
de
emprendimiento
Ingresos y trabajo para las

familias Unidos
Garantizar que las familias
en
pobreza
extrema
acceden
a
ingresos
monetarios o en especie a
travs
de
diferentes
medios de sustento.
PROGRAMA
OBJETIVO
PRODUCTO
Mejorar la capacidad
competitiva y
productiva empresarial.
RIO DE ORO EMPRENDEDOR

INDICADOR
META
PROYECTO
PRODUCTO
Eventos,
encuentros,
cursos y talleres de
promocin
del
10
emprendimiento
realizados
Mujeres capacitadas en
300
tcnicas y oficios
Hombres capacitados en
300
tcnicas y oficios
Crditos desembolsados
50
a microempresarios
Mujeres acceden al
sistema financiero y
300
ahorran
Emprendimiento y
Hombres acceden al
empresarismo para los
sistema financiero y
50
riodorenses
ahorran
Total
de
empleos
generados
por
proyectos iniciados y
30
apoyados
por
la
administracin
municipal
Asesores
de
emprendimiento
en
gestin de proyectos,
30
gestin de resultados,
estrategia
y
gestin
tecnolgica formados
Formalizar las empresas

que son informales en
la entidad territorial
Nmero empresas
formalizadas
Cualificar a jvenes y
adultos para hacerlos
competitivos
laboralmente
Nmero de jvenes
capacitados en
competencias laborales
Nmero de adultos
capacitados en
competencias laborales
10
100
100
Emprendimiento y
riodorense
Emprendimiento y
riodorense
PLAN FINANCIERO.
En archivo anexo el plan financiero, el cual contiene el marco fiscal de
mediano plazo, proyecciones de ingresos y gastos que permiten
proyectar la inversin del cuatrienio; el cual se ver afectado por las
nuevas disposiciones de inversin de regalas y obligar al municipio a
estructurar proyectos, fortaleciendo la preinversin para acceder a ellos.
3.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.
En archivo adjunto se presenta el plan plurianual de inversiones, cuya

ejecucin constituye la gran meta de esta administracin para que los
nios, nias y adolescentes y en general toda la poblacin riodorense
vea alcanzadas las metas de los proyectos que fueron identificados y
priorizados y as iniciar un proceso de garantas de derechos, de
desarrollo, todo en un marco de inclusin, equidad y buen gobierno.

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PLAN DE DESARROLLO

MANUEL RODOLFO MARQUEZ PAEZ

EJE DESARROLLO HUMANO.

Todos con educacin.

1.2.2.3.2. Nmero de casos de denuncias por abuso sexual en nios y

Factores de Riesgo en Salud en el Entorno Territorial

1.2.4.3. Situacin de Salud Acorde al Diagnstico y Conclusiones

1.3. EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE

1.3.3. OTROS SERVICIOS PUBLICOS

Necesidades Bsicas Insatisfechas

Indicadores Desempeo Fiscal

1.4.1.3. Desempeo Integral Municipal SICEP.

1.5. INFRAESTRUCTURA PARA LA COMPETITIVIDAD.

1.6. COMPETITIVIDAD CON DESARROLLO SOCIAL

Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Promocin del Empleo.

2.1. VISION ESTRATEGICA.

2.2.2. EJE AGUA Y MEDIO AMBIENTE.

Fortalecimiento institucional y equipamiento.

2.2.3.2. Participacin Ciudadana y Rendicin de Cuentas.

2.2.5.1.2. Objetivos, Programas y Metas.

2.2.5.2.1. Objetivos, Programas y Metas.

PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

MANUEL RODOLFO MARQUEZ PAEZ.

El municipio de Ro de Oro hace parte de la jurisdiccin del

espacio propicio y placentero para el espritu y para la diversidad de

No tiene una fecha clara y precisa sobre la fundacin del Sitio de Ro de

La zona rural cuenta con 12 corregimientos y 64 veredas.

Sabana de Buena Vista y Cruce de Patio.

Jahuil, Cocosolo, Meco, Aguas Blancas, Cacaos,

Soledad, El Chuscal y Guamo.

Cascabela Arriba, Torre de Indios, Especial, San

El Balcn, Cascabela Abajo, Cerro Frio y Brisas.

Las Guayabitas, Los Vados, Alto de los Seplveda,

La cabecera o zona urbana la conforman barrios, calles y callejones as:

Barrios El Carretero, Jerusaln, El Llanito, Cerro de la Cruz,

Calles: Venezuela, Kennedy, Humareda, Bolvar, Telgrafo,

Callejones: Las Flrez, De Barrera, Las Peitas, La Pesa.

El 50% del municipio es montaoso, pertenece a la cordillera

Ro de Oro tiene un importante potencial hdrico, pues su relieve permite

La poblacin del municipio mantiene una mnima tendencia a la baja, de

Los datos SISBEN III muestran una poblacin para el ao 2011

BARRIO ZONA URBANA

VEREDA LLANO GRANDE

VEREDA SAN JOSE

VEREDA CASCABELA ABAJO

VEREDA CERRO FRIO

VEREDA CASCABELA ARRIBA

VEREDA TORRE DE INDIOS

VEREDA SAN AMBROSIO

VEREDA SANIN VILLA

VEREDA SANTA MARIA

VEREDA LOS VADOS

VEREDA SANTA ROSA

VEREDA SAN RAFAEL

VEREDA CAMPO ALEGRE

VEREDA LOS MEJICOS

CORREGIMIENTO DIEGO HERNANDEZ

VEREDA LOS SUSPIROS

VEREDA BUENOS AIRES

VEREDA CAO LEON

VEREDA PICA PICA

VEREDA EL MESON DELAS MERCEDES