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Plataforma Internacional Contra La Impunidad Criminalización en Guatemala
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Plataforma Internacional Contra La Impunidad Criminalización en Guatemala
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La
criminalizacin
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
en
Guatemala
Tres
casos
emblemticos
Christina
Papadopoulou,
consultora
Plataforma
Internacional
contra
la
Impunidad
INDICE
INTRODUCCIN
PRIMERA
PARTE
1.
El
marco
jurdico
internacional
de
proteccin
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
1.1.
El
sistema
universal
1.2.
El
sistema
Interamericano
1.3.
Los
derechos
reconocidos
a
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
a. Derecho
a
la
libertad
de
reunin
b. Derecho
a
la
libertad
de
opinin
y
expresin
c. Derecho
a
debatir
y
desarrollar
ideas
nuevas
en
materia
de
derechos
humanos
d. Derecho
a
la
libertad
de
asociacin
e. Derecho
de
protesta
f. Derecho
a
la
proteccin
y
a
un
recurso
efectivo
2.
La
criminalizacin
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
a.
La
aplicacin
de
disposiciones
extremadamente
amplias
de
los
cdigos
penales
b.
La
iniciacin
de
acciones
penales
sin
fundamento.
c.
El
prolongamiento
irrazonable
de
los
procesos
penales.
d.
La
detencin
arbitraria
y
el
prolongamiento
excesivo
de
la
prisin
preventiva
e.
Los
estados
de
sitio
y
la
militarizacin
e.
La
afectacin
a
la
integridad
personal
como
consecuencia
de
la
criminalizacin
g.
La
estigmatizacin
como
producto
de
la
criminalizacin
3.
Caractersticas
del
debido
proceso
y
garantas
judiciales
4.
El
contexto
de
Guatemala
SEGUNDA
PARTE
LOS
CASOS
1. El
caso
de
la
resistencia
pacfica
de
La
Puya
1.1. Contexto
1.2. La
criminalizacin
de
la
Resistencia
1.3. Algunos
elementos
de
anlisis
sobre
los
procesos
penales
1.4. Las
consecuencias
de
la
criminalizacin
1.5. Consideraciones
finales
sobre
el
caso
2. El caso de la Asociacin para la Proteccin de la Montaa de las Granadillas en Zacapa
2.1. Contexto
2.2. El conflicto
2.3. La criminalizacin de la Resistencia
2.4. Consideraciones finales sobre el caso
3. El caso de Santa Cruz Barillas
3.1. Contexto
3.2. Proyecto hidroelctrico y conflictividad social
3.3. La criminalizacin de la lucha comunitaria contra el proyecto hidroelctrico
3.4. Las consecuencias de la criminalizacin
3.5. Consideraciones finales sobre el caso
TERCERA PARTE CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
Introduccin
Los
objetivos
y
metodologa
del
trabajo
Los
objetivos
principales
de
la
investigacin
han
sido:
i).
La
recopilacin
y
anlisis
de
los
estndares
regionales
e
internacionales
de
derechos
humanos
en
la
materia
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
y
proteccin
de
los
defensores
y
defensoras
ante
los
actos
de
criminalizacin.
ii).
La
documentacin
y
anlisis,
a
la
luz
de
estos
estndares,
de
tres
casos
considerados
emblemticos
en
materia
de
defensa
de
los
derechos
humanos
y
tambin
en
el
uso
indebido
del
derecho
penal
con
el
objetivo
de
reprimir
y
obstaculizar
el
trabajo
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
en
Guatemala.
Los
tres
casos
priorizados
fueron:
El
caso
de
la
Puya
en
los
municipios
de
San
Jos
del
Golfo
y
San
Pedro
Ayampuc
del
Departamento
de
Guatemala.
El
caso
de
la
Asociacin
para
la
Proteccin
de
la
Montaa
de
las
Granadillas
en
el
departamento
de
Zacapa.
El
caso
de
Santa
Cruz
Barillas
en
Huehuetenango.
Se
intent
profundizar
sobre
los
posibles
patrones
de
criminalizacin
en
los
tres
distintos
contextos
en
los
que
se
dan
las
luchas
sociales,
y
documentar
la
actuacin
de
los
distintos
actores
involucrados
en
cada
escenario,
sobre
todo
del
poder
ejecutivo
(gobierno),
de
las
fuerzas
de
seguridad
y
de
las
fuerzas
armadas
(cuando
ellas
intervienen),
y
de
las
autoridades
judiciales.
Se
intent
documentar
tambin
el
grado
de
participacin
en
estos
procesos
de
criminalizacin
de
actores
no
estatales,
sobre
todo
del
sector
privado-econmico
cuyos
intereses
se
ven
afectados
por
las
protestas
sociales
que
generan
sus
proyectos.
De
igual
forma,
se
intent
documentar
las
expresiones
especficas
de
la
criminalizacin,
mediante
el
anlisis
de
los
tipos
penales
que
se
aplicaron,
las
medidas
coercitivas
que
se
ejercieron,
los
medios
de
investigacin
y
de
prueba
que
se
presentaron,
el
anlisis
de
las
sentencias
que
se
dictaron
y
la
observacin
de
las
garantas
judiciales
y
del
debido
proceso
que
se
realiz.
Por
ltimo,
se
indag
sobre
el
impacto
que
la
criminalizacin
y,
como
producto
de
ella,
la
estigmatizacin
y
el
desprestigio
han
tenido
en
la
vida
personal
de
las
defensoras
y
defensores
criminalizados,
en
aspectos
como
su
integridad
fsica
y
emocional,
su
condicin
econmica,
su
participacin
en
los
espacios
colectivos
de
la
organizacin
social,
entre
otros.
La
metodologa
de
trabajo
La
metodologa
de
trabajo
se
bas
principalmente
en
la
revisin
de
la
bibliografa
y
documentacin
disponible
a
nivel
nacional,
regional
e
internacional.
en
observacin
no
participativa
de
juicios
(debates
orales
y
pblicos)
en
entrevistas
abiertas
con
el
fin
de
conocer
y
comprender
la
realidad
a
travs
de
testimonios.
Se
realizaron
visitas
y
entrevistas
en
los
tres
departamentos
con:
o representantes
de
la
sociedad
civil,
o defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
criminalizados,
o con
sus
familias,
o abogados
y
abogadas,
o representantes
de
instancias
del
Estado,
principalmente
de
autoridades
de
justicia,
seguridad
y
derechos
humanos
PRIMERA
PARTE
1.
El
marco
jurdico
internacional
de
proteccin
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
3.1. El
sistema
universal
El
Secretario
General
de
las
Naciones
Unidas,
ha
expresado
que
los
defensores
de
los
derechos
humanos
son
el
ncleo
del
movimiento
de
derechos
humanos
en
todo
el
mundo
..
Los
defensores
de
derechos
humanos
constituyen
la
base
sobre
la
que
apoyan
las
organizaciones
y
los
mecanismos
regionales
e
internacionales
de
derechos
humanos,
incluidos
los
de
Naciones
Unidas,
para
promover
y
proteger
los
derechos
humanos1.
El
9
de
diciembre
de
1998,
la
Asamblea
General
de
las
Naciones
Unidas,
en
su
Resolucin
53/144,
aprob
la
Declaracin
sobre
el
derecho
y
el
deber
de
los
individuos,
los
grupos
y
las
instituciones
de
promover
y
proteger
los
derechos
humanos
y
las
libertades
fundamentales
universalmente
reconocidas,
conocida
comnmente
como
Declaracin
sobre
los
defensores
y
defensoras
de
los
derechos
humanos
(Declaracin).
No
existe
en
la
Declaracin
una
definicin
absoluta
de
quin
es
o
puede
ser
defensor
o
defensora
de
los
derechos
humanos,
lo
cual
evita
formular
una
interpretacin
muy
restrictiva.
En
ella
se
hace
referencia
a
los
individuos,
los
grupos
y
las
instituciones
[que
contribuyen]
a
la
eliminacin
efectiva
de
todas
las
violaciones
de
los
derechos
humanos
y
las
libertades
fundamentales
de
los
pueblos
y
los
individuos.
En
este
sentido,
la
definicin
es
muy
amplia
abarcando
organizaciones
sociales,
no
gubernamentales,
movimientos
sociales,
estudiantiles,
sindicalistas,
ambientalistas,
igual
que
funcionarias
y
funcionarios
pblicos,
operadores
de
justicia,
mdicos,
siendo
algunos
ejemplos.
La
Declaracin
que
fue
adoptada
por
consenso,
marca
el
primer
reconocimiento
internacional
a
la
importancia,
legitimidad
y
el
papel
decisivo
que
desempean
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos
como
a
la
necesidad
de
realizar
esfuerzos
especiales
para
protegerlos.
Estos
esfuerzos
se
concretaron
en
definir
oficialmente
la
defensa
de
los
derechos
humanos
como
un
derecho
en
s
mismo
y
reconocer
a
las
personas
que
trabajan
a
favor
de
esos
derechos
como
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos.
Otro
paso
importante
se
dio
en
el
ao
2000
cuando
la
Comisin
de
Derechos
Humanos
de
las
Naciones
Unidas
pidi
al
Secretario
General
que
nombrase
una
Relatora
Especial
sobre
la
cuestin
de
las
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos
encargada
de
vigilar,
recopilar
informacin
sobre
su
situacin
a
nivel
mundial
y
apoyar
la
aplicacin
de
la
Declaracin.
En
esta
lnea,
se
han
nombrado
como
Relatoras
Especiales,
Hina
Jilani,
reconocida
jurista
y
activista
de
Pakistn
(2000-2008),
Margaret
Sekaggya,
abogada
y
jueza
de
Uganda
(2009-2014)
y
recin
en
2014,
Michel
Forst
abogado
y
activista
de
Francia.
Su
mandato
incluye
la
posibilidad
de
realizar
visitas
a
los
pases
que
han
extendido
invitacin
abierta
o
a
peticin
de
la
Relatora,
para
recabar
informacin
de
primera
mano,
estudiar
y
evaluar
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos,
Informe del Secretario General de Naciones Unidas a la Asamblea General, Quincuagsimo quinto Perodo de Sesiones,
A/55/292, 11 de agosto de 2000, prr. 5.
5
documentar
sus
denuncias
y
formular
recomendaciones
dirigidas
a
los
gobiernos
en
cuestin,
acerca
de
la
necesidad
de
adopcin
de
medidas
especficas
para
su
proteccin2.
En
el
caso
de
Guatemala,
la
Relatora
Especial
Hina
Jilani
visit
el
pas
en
dos
ocasiones,
en
los
aos
2002
y
2008.
A
raz
de
reuniones
que
sostuvo
con
distintas
organizaciones
de
derechos
humanos
e
instituciones
del
Estado,
redact
sus
informes
pblicos
en
los
cuales
destac
el
riesgo
especfico
que
corren
las
defensoras
y
defensores
que
se
movilizan
a
favor
de
los
derechos
econmicos,
sociales,
culturales
y
ambientales,
incluso
el
derecho
de
acceso
a
la
tierra,
derechos
de
los
pueblos
indgenas,
defensa
de
la
tierra
y
el
territorio,
derecho
a
la
verdad,
memoria
histrica
y
justicia
en
el
contexto
del
conflicto
armado
interno,
derechos
de
las
mujeres3.
La
Declaracin
ha
jugado
un
rol
importante
en
reconocer
la
defensa
de
los
derechos
humanos
como
una
actividad
poltica,
de
transformacin
y
de
cambio
que
debe
ser
protegida.
Ha
contribuido
a
visibilizar
y
proteger
a
numerosas
personas
que
corren
riesgos
importantsimos
en
el
desarrollo
de
su
activismo,
ms
all
ha
motivado
la
creacin
de
distintos
mecanismos
de
proteccin
a
nivel
regional
y
de
continente:
El
Consejo
de
Europa
y
su
Comisionado
para
los
Derechos
Humanos
cuyo
mandato
sobre
los
defensores
de
los
derechos
humanos
ha
sido
reforzado
por
la
Declaracin
sobre
los
defensores
de
los
derechos
humanos
adoptada
por
el
Comit
de
Ministros
del
Consejo
de
Europa
en
febrero
de
2008;
La
Oficina
de
Instituciones
Democrticas
y
Derechos
Humanos
de
la
Organizacin
para
la
Seguridad
y
la
Cooperacin
en
Europa
(OSCE/ODIHR);
En
2008,
el
Consejo
de
la
Unin
Europea
estableci
las
Directrices
de
la
Unin
Europea
sobre
Defensores
de
los
Derechos
Humanos.
Las
directrices
adoptan
sugerencias
prcticas
para
mejorar
la
accin
de
la
Unin
Europea
y
apoyar
a
fortalecer
el
respeto
por
el
derecho
a
defender
los
derechos
humanos.
Establecen
adems,
intervenciones
de
la
Unin
Europea
a
favor
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos.
La
Comisin
Africana
de
los
Derechos
Humanos
y
de
los
Puelbos,
durante
su
Trigsima
Cuarta
Sesin
en
Baujul,
Gambia
2004,
cre
una
Relatora
para
la
proteccin
de
los
defensores
de
derechos
humanos
a
cargo
de
la
Comisionada
Reine
Alapini
Gansou.
3.2. El sistema Interamericano
Los rganos de proteccin de derechos humanos del Sistema Interamericano se han pronunciado en
reiteradas oportunidades acerca de la importancia de la labor que desarrollan aquellas personas que,
individual o colectivamente, promueven y procuran la proteccin y realizacin de los derechos humanos
y las libertades fundamentales, as como la supervisin de las instituciones democrticas.
2
Mayor informacin y documentacin al respecto se encuentra en la pgina oficial del Relator.
http://www.ohchr.org/EN/Issues/SRHRDefenders/Pages/SRHRDefendersIndex.aspx
3
Informe presentado por la Sra. Hina Jilani, Representante Especial del Secretario General sobre la situacin de los defensores
de los derechos humanos, en virtud de la resolucin 2000/61 de la Comisin de Derechos Humanos presentado ante la
Comisin de Derechos Humanos en su 59 perodo de sesiones, E/CN.4/2003/104/Add.2, 6 de diciembre de 2002. Informe de
la Sra. Hina Jilani, Representante Especial del Secretario General sobre la situacin de los defensores de los derechos humanos,
Misin a Guatemala presentado ante el Consejo de Derechos Humanos en su Dcimo perodo de sesiones, A/HRC/10/12/Add.3,
16 de febrero de 2009.
6
La
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos
(CIDH)
ha
expresado
que
las
defensoras
y
defensores
tienen
un
papel
protagnico
en
el
proceso
para
el
logro
pleno
del
Estado
de
Derecho
y
el
fortalecimiento
de
la
democracia.
La
CIDH
ha
sealado
que
la
labor
de
las
defensoras
y
defensores,
a
travs
de
la
proteccin
de
individuos
y
grupos
de
personas
que
son
vctimas
de
violaciones
de
derechos
humanos,
de
la
denuncia
pblica
de
las
injusticias
que
afectan
a
importantes
sectores
de
la
sociedad
y
del
necesario
control
ciudadano
que
ejercen
sobre
los
funcionarios
pblicos
y
las
instituciones
democrticas
entre
otras
actividades,
los
convierten
en
una
pieza
irremplazable
para
la
construccin
de
una
sociedad
democrtica
slida
y
duradera4.
La
Corte
Interamericana
ha
destacado
la
importancia
de
la
labor
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos,
al
sealar,
por
ejemplo,
que
el
respeto
por
los
derechos
humanos
en
un
Estado
democrtico
depende
en
gran
parte
de
las
garantas
efectivas
y
adecuadas
de
que
gocen
los
defensores
de
los
derechos
humanos
para
desplegar
libremente
sus
actividades
y
que
es
conveniente
prestar
especial
atencin
a
las
acciones
que
limiten
u
obstaculicen
el
trabajo
de
los
defensores
de
derechos
humanos
5.
Desde
1998,
en
su
Informe
Anual,
la
Comisin
resalt
la
importancia
y
la
dimensin
tica
del
trabajo
que
llevan
a
cabo
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
y
recomend
a
los
Estados
miembros
de
la
OEA
que
promovieran
los
principios
establecidos
en
la
Declaracin
de
Naciones
Unidas
y
tomaran
las
medidas
necesarias
para
que
se
respete
la
libertad
de
expresin
de
quienes
han
asumido
la
tarea
de
trabajar
para
los
derechos
fundamentales,
y
para
que
se
proteja
su
vida
e
integridad
fsica6.
En
1999
la
Asamblea
General
de
la
OEA
adopt
la
resolucin
1671,
denominada
Defensores
de
Derechos
Humanos
en
las
Amricas:
apoyo
a
las
tareas
que
desarrollan
las
personas,
grupos
y
organizaciones
de
la
sociedad
civil
para
la
promocin
y
proteccin
de
los
derechos
humanos
en
las
Amricas
(AG/RES.1671,
7
de
junio
de
1999)
y
en
2001
solicit
a
la
Comisin
que
considerara
la
elaboracin
de
un
estudio
sobre
la
materia
(AG/RES.1818,
5
de
junio
de
2001).
En
diciembre
de
2001,
ante
el
inters
tanto
de
la
Asamblea
General
como
de
la
sociedad
civil
en
contar
con
un
punto
focal
en
la
CIDH
que
diera
seguimiento
especfico
al
tema
de
los
defensores
y
las
defensoras
en
la
regin,
la
Secretara
Ejecutiva
decidi
establecer
una
Unidad
de
Defensoras
y
Defensores
de
Derechos
Humanos.
En
marzo
de
2011,
la
CIDH,
durante
su
141
perodo
de
sesiones
decidi
crear
una
Relatora
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
los
defensores
de
derechos
humanos,
en
busca
de
dar
mayor
visibilidad
a
la
importancia
del
rol
de
las
defensoras
y
los
defensores.
De
esta
manera,
la
Unidad
fue
convertida
en
una
Relatora.
La
Relatora,
a
travs
de
distintas
tareas
le
da
seguimiento
a
la
situacin
de
todas
las
personas
que
ejercen
la
labor
de
defensa
de
los
derechos
en
la
regin,
incluyendo
la
situacin
de
los
y
las
operadores
de
justicia.
En
los
aos
2006
y
2011
respectivamente
la
Comisin
public
dos
informes
sobre
la
Situacin
de
las
Defensoras
y
los
Defensores
en
las
Amricas.
Su
anlisis
ampla
sobre
el
marco
jurdico
nacional
e
internacional
de
proteccin
y
describe
los
problemas
principales
que
enfrentan
en
la
regin
tales
como
atentados,
amenazas,
campaas
de
desprestigio
y
criminalizacin7.
4
Observaciones preliminares de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos al culminar su visita a Guatemala, 19 de
marzo de 2003, prr.8. http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=CIDH-08-03
5
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Segundo Informe sobre la Situacin de las Defensoras y los Defensores de
Derechos Humanos en las Amricas, OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66, 31 diciembre 2011, prr.18. Corte I.D.H., Caso Kawas Fernndez
Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia, 3 de abril de 2009. Serie C No. 196, prr. 145.
6
CIDH Informe Anual 1998, OEA/Ser.L/V/II.102, Doc. 6 rev., 16 abril 1999, Captulo 7, Recomendacin 4.
7
OEA/Ser.L/V/II. Doc. 5 rev. 1, 7 marzo 2006 y OEA/Ser.L/V/II. Doc. 66, 31 diciembre 2011.
3.3. Los derechos reconocidos a las defensoras y defensores de derechos
humanos
Los derechos que reconoce la Declaracin de la Naciones Unidas sobre Defensoras y Defensores de
derechos humanos incluyen:
el derecho a la proteccin y un recurso efectivo (artculos 2 y 9),
el derecho a la libertad de reunin (artculos 5 y 12),
el derecho a la libertad de asociacin (artculo 5),
el derecho de acceder y comunicarse con organismos internacionales (artculos 5 (c) y 9 (4)),
el derecho a la libertad de opinin y expresin (artculo 6),
el derecho de protesta (artculo 5 (a)),
el derecho a debatir y desarrollar ideas nuevas en materia de derechos humanos (artculo 7),
el derecho a acceder a recursos (artculo 13).
En el presente trabajo vamos a desarrollar las siguientes definiciones consideradas como vitales para
que las defensoras y defensores puedan desarrollar su trabajo en condiciones de libertad:
a. Derecho a la libertad de reunin
En los artculos 5 y 12 de la Declaracin se reconoce el derecho a la libertad de reunin y la legitimidad
de la participacin en actividades pacficas de protesta contra violaciones de los derechos humanos. El
derecho a reunirse pacficamente es esencial para los defensores y defensoras de los derechos
humanos; a travs del ejercicio del derecho de reunin las personas pueden intercambiar opiniones,
manifestar sus posiciones respecto de los derechos humanos y concertar planes de accin, bien sea en
asambleas o en manifestaciones pblicas.
El ejercicio de este derecho implica que las defensoras y defensores puedan reunirse libremente en
lugares privados y lugares pblicos, en conferencias, manifestaciones, vigilias, marchas, huelgas y otros
tipos de reuniones con el objetivo de intercambiar ideas, promover los derechos humanos y
reivindicaciones sociales. Por lo tanto, el derecho a la reunin pacfica, reconocido en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos (DUDH artculo 20), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos (PIDCP artculo 21) y la Convencin Americana de Derechos Humanos (CADH artculo 15)
supone el ejercicio de derechos conexos, como el derecho a la libertad de pensamiento, libre flujo de
opiniones, expresiones e informacin, el derecho a la protesta.
Las limitaciones y violaciones comunes a la libertad de reunin incluyen las siguientes matices: Bajo el
pretexto de mantener el orden pblico y, a menudo, la lucha contra el terrorismo, los Estados suelen
restringir, prohibir, interrumpir, incluso reprimir de forma violenta reuniones y manifestaciones pacficas
mediante el uso de gases lacrimgenos, balas de goma y otros medios para dispersar estas reuniones.
Suelen tambin realizar arrestos y detenciones que a menudo son arbitrarias, acosar judicialmente a las
personas que participan en reuniones, manifestaciones, protestas o imponer restricciones y
prohibiciones al derecho a la libertad de reunin a travs de medidas legislativas y administrativas (por
ejemplo restricciones en cuanto al lugar o la necesidad de autorizacin previa, decretar estados de sitio
entre otros).
Conforme el artculo 17 de la Declaracin y el artculo 21 del PIDCP las restricciones al derecho pueden
ser permisibles. Sin embargo, el artculo 21 del PIDCP establece que tal restricciones deben ser
necesarias en una sociedad democrtica. Esto significa que las limitaciones a la libertad de reunin
deben ser proporcionales y deben cumplir con los principios democrticos mnimos, por lo tanto deben
8
ser
analizadas
minuciosamente
con
respecto
a
su
necesidad
y
razonabilidad.
En
tal
sentido,
la
Relatora
Especial
ha
advertido
que
en
muchos
casos
se
imponen
medidas
administrativas
para
limitar
o
prohibir
la
libertad
de
reunin
que
son
irrelevantes
o
no
tienen
debidamente
en
cuenta
las
autnticas
preocupaciones
sobre
la
seguridad,
la
proteccin
o
el
orden
pblicos.
Por
ejemplo
no
es
admisible
prohibir
una
reunin
pacfica
amenazada
por
la
violencia
en
lugar
de
garantizar
su
proteccin,
de
conformidad
con
la
responsabilidad
del
Estado
al
respecto8.
b. Derecho a la libertad de opinin y expresin
El artculo 6 de la Declaracin reafirma la libertad fundamental reconocida en el artculo 19 de la DUDH,
el PIDCP, el artculo 13 de la CADH. Se reconocen tres aspectos diferentes de este derecho: 1) El derecho
a tener una opinin sin sufrir injerencias; 2) el derecho a acceder a la informacin; y 3) el derecho a
difundir informacin e ideas de toda ndole. En cuanto al primer aspecto, el derecho a tener una
opinin, no se admite restriccin alguna.
El artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece que el ejercicio del
derecho a la libertad de expresin entraa restricciones del derecho en inters de terceros o de la
comunidad en su conjunto. No obstante, cuando un Estado Parte considera procedente imponer ciertas
restricciones al ejercicio de la libertad de expresin, stas no debern poner en peligro ese derecho en s
mismo. Por lo tanto, no se permite restringir dimensiones del derecho tales como, la discusin de
polticas del gobierno y el debate poltico, la informacin sobre los derechos humanos, la participacin
en manifestaciones pacficas o actividades polticas, la libre circulacin de ideas o creencias, entre otros,
por miembros de minoras o de grupos vulnerables.
Restricciones y violaciones comunes al derecho a la libertad de opinin y expresin incluyen: el uso de la
legislacin nacional sobre seguridad para perseguir a las personas que se expresan de forma crtica del
Gobierno9, el uso de procedimientos civiles y penales de difamacin y enjuiciamiento contra los
defensores que se expresan pblicamente contra las violaciones de derechos humanos; la promulgacin
de leyes que restringen la impresin y publicacin; la censura, suspensin o clausura de los medios de
prensa.
En Guatemala, el derecho a la libertad de expresin est protegido en el artculo 35 de la Constitucin
donde se reconoce la libertad de la emisin del pensamiento por cualesquiera medios de difusin, sin
censura ni licencia previa. Este derecho no podr ser restringido por ley o disposicin gubernamental.
Reconoce tambin, el libre acceso a las fuentes de informacin.
c. Derecho
a
debatir
y
desarrollar
ideas
nuevas
en
materia
de
derechos
humanos
El
derecho
a
desarrollar
y
debatir
nuevas
ideas
sobre
derechos
humanos
es
una
disposicin
importante
para
el
desarrollo
continuo
de
su
concepto.
Estas
ideas
que
retan
la
tradicin,
pueden
encontrar
resistencias
justamente
porque
cuestionan
la
legitimidad
del
status
quo
y
por
lo
tanto
son
sumamente
protegidas
en
virtud
del
artculo
7
de
la
Declaracin
que
puede
ser
entendido
como
una
extensin
del
derecho
a
la
libertad
de
opinin
y
expresin,
reunin
y
libertad
de
asociacin.
Las
tradiciones
y
las
8
Asamblea General, A/61/312, 5 de septiembre de 2006, prr. 56.
El Comit de Derechos Humanos, en su Observacin General No 34 sobre la libertad de opinin y de expresin, llama a los
Estados Partes a actuar con cautela para asegurar que las disposiciones relativas a la seguridad nacional sean diseadas y
aplicadas de manera que se garantice la libertad de opinin y expresin.
9
9
culturas
no
son
estticas,
sino
cambian,
as
como
cambian
las
ideas
y
los
conceptos
alrededor,
por
ejemplo,
el
gnero,
la
orientacin
sexual,
las
libertades
sociales.
Estos
cambios
resultan
cruciales
en
toda
sociedad
pluralista
y
democrtica
ya
que
permiten
su
evolucin
y
su
transformacin.
El
Tribunal
Europeo
ha
sealado
al
respecto10
que
el
pluralismo,
la
tolerancia
y
una
actitud
abierta
son
particularmente
importantes
en
una
sociedad
democrtica
El
Tribunal
describi
al
Estado
como
el
ltimo
garante
del
principio
del
pluralismo,
una
funcin
que
conlleva
obligaciones
positivas
para
asegurar
el
disfrute
efectivo
de
los
derechos.
Esas
obligaciones
son
de
particular
importancia
para
las
personas
que
defienden
puntos
de
vista
impopulares
o
que
pertenecen
a
minoras,
ya
que
son
las
ms
vulnerables
a
la
victimizacin11.
d. Derecho a la libertad de asociacin
La Declaracin reafirma en el artculo 5 que a fin de promover los derechos humanos y las libertades
fundamentales, todas las personas tienen derecho a formar organizaciones, asociaciones o grupos no
gubernamentales y a afiliarse a ellos o a participar en ellos. La libertad de asociarse, protegida en los
artculos 20 de la DUDH, 22 del PIDCP, 8 del PIDESC y 16 de la CADH, constituye en el caso de las
defensoras y defensores un derecho y una herramienta fundamental que les permite ejercer de forma
plena y cabal su labor. En su resolucin 22/6, el Consejo de Derechos Humanos reconoci la importancia
de los derechos de los defensores y defensoras a la libertad de reunin pacfica y de asociacin y
exhort a los Estados a respetar, proteger y asegurar este derecho. .
La Corte Interamericana ha subrayado que el artculo 16 de la CADH establece el derecho de toda
persona a formar y participar libremente en organizaciones, asociaciones y grupos no gubernamentales
orientados a la vigilancia, denuncia y promocin de los derechos humanos. La Corte ha establecido que
la libertad de asociacin tiene dos dimensiones. Una dimensin individual que es el derecho de cada
persona de fundar una organizacin/asociacin o participar a una ya existente, es decir, la libertad de
asociarse con otras personas sin intervencin de las autoridad pblicas que limiten o entorpezcan el
ejercicio del derecho (de cada individuo); y una dimensin colectiva que es el derecho colectivo de una
asociacin ya fundada a poner en marcha su estructura interna, sus programas y actividades con base en
los intereses comunes de sus miembros12, es decir, la libertad (colectiva) de buscar la realizacin comn
de un lcito, sin presiones o intromisiones que puedan alterar o desnaturalizar su finalidad13.
Algunas de las limitaciones que se han observado al derecho de asociacin estn relacionadas con
dificultades en la constitucin y el registro de las asociaciones/organizaciones y la
supervisin/fiscalizacin de sus actividades por parte de los gobiernos, hostigamiento administrativo y
judicial, procedimientos de disolucin. El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos a la
libertad de reunin pacfica y de asociacin, Maina Kiai considera adems, que determinados grupos de
personas, asociaciones u organizaciones tales como minoras religiosas, tnicas y culturales, grupos
10
En
el
caso
Bczkowski
and
others
v.
Poland,
Solicitud
No.
1543/06,
sentencia
de
3
de
mayo
de
2007.
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Hina
Jilani,
presentado
a
la
Asamblea
General,
A/62/225,
13
de
agosto
de
2007,
prr.
46.
12
Corte
IDH,
Caso
Baena
Ricardo
y
Otros.
Sentencia
2
de
Febrero
de
2001.
Serie
C
No
72,
Prr.
156.
13
Por
lo
tanto,
a
juicio
de
la
Corte
I.D.H.
la
ejecucin
de
un
lder
sindical
[]
restringe
no
slo
la
libertad
de
asociacin
de
un
individuo,
sino
tambin
el
derecho
a
la
libertad
de
determinado
grupo
a
asociarse
libremente,
sin
miedo
o
temor,
de
donde
resulta
que
el
derecho
protegido
por
el
artculo
16
tiene
un
alcance
y
un
carcter
especial.
Se
ponen
as
de
manifiesto
las
dos
dimensiones
de
la
libertad
de
asociacin.
Informe
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos
en
las
Amricas,
CIDH
2006,
prr.
71.
11
10
LGBTI,
personas
con
discapacidad,
pueden
resultar
ms
vulnerables
ante
violaciones
a
su
derecho
de
asociacin
por
parte
de
actores
Estatales
y
no
estatales14.
El
derecho
de
asociacin
est
protegido
en
el
artculo
34
de
la
Constitucin
Poltica
de
Guatemala
donde
se
reconoce
el
derecho
de
libre
asociacin.
Adems,
nadie
est
obligado
a
asociarse
ni
a
formar
parte
de
grupos
o
asociaciones
de
auto
defensa
o
similares.
Ms
all,
la
libertad
de
asociacin
est
garantiza
en
el
Decreto
02-2003
Ley
de
Organizaciones
No
Gubernamentales
para
el
Desarrollo,
el
Cdigo
Civil
y
el
Cdigo
Municipal15.
e. Derecho
de
protesta
El
derecho
de
protesta,
protegido
en
el
artculo
5(a)
de
la
Declaracin,
entraa
el
goce
de
una
serie
de
derechos
reconocidos
internacionalmente
que
se
reiteran
en
la
Declaracin
sobre
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos,
mencionados
anteriormente,
entre
ellos
la
libertad
de
opinin
y
expresin,
la
libertad
de
asociacin,
la
libertad
de
reunin
pacfica
y
el
derecho
a
la
huelga.
El
respeto
del
derecho
a
la
protesta
implica
obligaciones
tanto
positivas
como
negativas
del
Estado.
ste
tiene
la
obligacin
positiva
de
proteger
a
quienes
protestan,
sostienen
opiniones
poco
populares
o
controversiales
contra
ataques,
agresiones
u
otras
formas
de
intolerancias,
y
adoptar
medidas
para
crear,
mantener
y
reforzar
el
pluralismo
y
una
actitud
abierta
a
las
expresiones
de
disenso
en
la
sociedad.
Por
otro
lado,
tiene
la
obligacin
negativa
de
abstenerse
de
injerirse.
Varios
rganos
de
Tratados,
como
el
Comit
de
Derechos
Humanos
y
el
Comit
de
Derechos
Econmicos
Sociales
y
Culturales
han
identificado
restricciones
y
violaciones
comunes
al
derecho
a
la
protesta.
Se
pueden
mencionar:
1)
prohibiciones
y
restricciones
injustificadas
a
las
demostraciones;
2)
requisitos
innecesarios
para
obtener
autorizacin;
3)
inexistencia
de
recursos
para
apelar
las
decisiones
que
deniegan
la
autorizacin
para
celebrar
demostraciones;
4)
legislacin
que
no
se
adecua
a
las
normas
internacionales
de
derechos
humanos;
5)
legislacin
de
lucha
contra
el
terrorismo
con
definiciones
de
terrorismo
que
son
tan
amplias
que
pueden
poner
en
peligro
la
participacin
en
demostraciones
pblicas;
6)
insuficiencias
en
el
marco
jurdico
del
derecho
de
huelga,
incluida
la
penalizacin
del
derecho
de
huelga
y
la
no
incorporacin
de
este
derecho
a
la
legislacin
interna.
Las
violaciones
que
sufren
los
defensores
a
consecuencia
de
su
participacin
en
protestas
incluyen
amenazas
despus
de
las
demostraciones,
arresto
y
detenciones
arbitrarias,
malos
tratos
y
tortura,
as
como
uso
excesivo
de
la
fuerza
por
las
autoridades16.
La
CIDH
ha
subrayado
que
la
participacin
poltica
y
social
a
travs
de
la
manifestacin
pblica
es
importante
para
la
consolidacin
de
la
vida
democrtica
de
las
sociedades.
Dicha
participacin,
como
ejercicio
de
la
libertad
de
expresin
y
de
la
libertad
de
reunin,
reviste
un
inters
social
imperativo,
lo
que
deja
al
Estado
un
marco
an
ms
ceido
para
justificar
una
limitacin
de
este
derecho17.
En
otras
14
Informe
del
Relator
Especial
sobre
los
derechos
a
la
libertad
de
reunin
pacfica
y
de
asociacin,
Maina
Kiai
presentado
al
Consejo
de
Derechos
Humanos
26
perodo
de
sesiones,
Tema
3
de
la
agenda
Promocin
y
proteccin
de
todos
los
derechos
humanos,
civiles,
polticos,
econmicos,
sociales
y
culturales,
incluido
el
derecho
al
desarrollo,
A/HRC/26/29,
14
de
abril
2014,
prr.
7-70.
15
Se
reconoce
la
personalidad
jurdica
a
las
asociaciones
sin
fines
lucrativos
mediante
su
inscripcin
en
el
registro
del
municipio
donde
se
constituyan,
as
como
su
libre
acceso
a
todo
tipo
de
recursos
financieros,
nacionales
e
internacionales.
16
Comentario
acerca
de
la
Declaracin
sobre
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos,
2011,
pg.
104
et.
Asamblea
General
A/66/203,
28
de
julio
de
2011,
prr.
51
et.
17
La
Comisin
Interamericana
ha
manifestado
que
los
gobiernos
no
pueden
sencillamente
invocar
una
de
las
restricciones
legtimas
de
la
libertad
de
expresin,
como
el
mantenimiento
del
orden
pblico,
como
medio
para
suprimir
un
derecho
garantizado
por
la
Convencin
o
para
desnaturalizarlo
o
privarlo
de
contenido
real.
Si
esto
ocurre,
la
restriccin
aplicada
de
esa
manera
no
es
legtima.
Cfr.
CIDH,
Captulo
V,
Informe
Anual
1994,
Informe
sobre
la
compatibilidad
entre
las
leyes
de
11
palabras,
las
restricciones
o
limitaciones
impuestas,
independientemente
del
derecho
o
intereses
protegidos,
no
pueden
desincentivar
el
derecho
de
protesta,
sino
protegerlo.
En
este
sentido,
la
CIDH
comparte
lo
expresado
por
el
Tribunal
Constitucional
Espaol
en
una
sociedad
democrtica
el
espacio
urbano
no
es
solo
un
mbito
de
circulacin,
sino
tambin
un
espacio
de
participacin18.
En
Guatemala
el
derecho
a
la
reunin
y
manifestacin
est
protegido
en
el
artculo
33
de
la
Constitucin
Poltica
de
la
Repblica
que
dice:
Se
reconoce
el
derecho
de
reunin
pacfica
sin
armas.
Los
derechos
de
reunin
y
manifestacin
pblica
no
pueden
ser
restringidos,
disminuidos
o
coartados;
y
la
ley
los
regular
con
el
nico
objeto
de
garantizar
el
orden
pblico.
De
acuerdo
con
la
Constitucin
bastar
la
previa
notificacin
de
los
organizadores
ante
la
autoridad
competente.
Tanto
la
CIDH
como
el
Comit
de
Derechos
Humanos
y
la
Corte
Europea,
consideran
que
tal
notificacin
es
compatible
con
el
derecho
a
la
reunin
siempre
y
cuando
tiene
como
objetivo
permitir
a
las
autoridades
del
Estado
tomar
las
medidas
necesarias
para
facilitar
el
ejercicio
del
derecho
sin
entorpecer
de
manera
significativa
el
desarrollo
normal
del
resto
de
la
comunidad,
as
como
tomar
las
providencias
necesarias
para
brindar
la
proteccin
adecuada
a
los
participantes
de
la
misma19.
En
este
sentido,
la
Ley
para
la
circulacin
por
carreteras
libre
de
cualquier
tipo
de
obstculos
(Decreto
8-
2014
del
Congreso
de
la
Repblica
de
Guatemala,
publicado
el
14
de
marzo
de
2014)
fue
criticada
por
distintas
organizaciones
de
derechos
humanos,
puesto
que
se
consider
que
constituye
una
limitacin
legal
del
derecho
de
manifestacin
y
reunin
consagrado
en
la
Constitucin
por
su
ambigedad
en
la
redaccin,
la
introduccin
de
la
notificacin
obligatoria
y
autorizacin
previa,
la
penalizacin
de
personas
o
grupos
de
personas
que
recurren
a
la
obstaculizacin
de
vas
y
carreteras
(artculos
2,
5
y
9)20.
Finalmente,
los
diferentes
rganos
de
derechos
humanos
han
expresado
sus
preocupaciones
sobre
el
uso
excesivo
de
fuerza
durante
manifestaciones,
vigilias,
cortes
de
ruta
y
otras
formas
de
protesta
social
que
se
utilizan
para
interpelar
a
funcionarios
del
gobierno
y
reclamar
la
intervencin
directa
del
Estado
ante
un
problema
u
exigencias
sociales.
La
respuesta
del
Estado
ante
las
distintas
expresiones
de
descontento
social
o
reivindicacin
de
derechos
debe
ser
adecuada
en
materia
de
respeto
y
garanta
de
derechos
humanos
(CIDH).
Al
respecto,
la
Alta
Comisionada
de
Derechos
Humanos
ha
indicado
que
en
tiempos
de
crecientes
protestas
pblicas
y
masivas,
los
Gobiernos
deberan
tomar
todas
las
medidas
necesarias
para
garantizar
que
las
fuerzas
policiales
no
recurran
al
uso
excesivo
de
la
fuerza
y
otras
violaciones
de
los
derechos
humanos
durante
el
desempeo
de
sus
funciones.
El
objetivo
debe
ser
reducir
al
mnimo
los
daos
y
lesiones
y
respetar
y
proteger
la
vida
humana21.
desacato
y
la
Convencin
Americana
y
la
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos,
OEA/Ser.L/V/II.88,
Doc.9
rev.,
ibid,
pg.
17.
18
Supremo
Tribunal
Constitucional
Espaol,
Sentencia
66/1995,
Foja
3
en
Informe
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos
en
las
Amricas,
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos,
OEA/Ser.L/V/II.124
Doc.
5
Rev.
1/7
de
marzo
2006,
pg.
19.
19
Segundo
Informe
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
en
las
Amricas,
prr.
137.
Tanto
el
Tribunal
Europeo
como
la
Comisin
Interamericana
se
han
pronunciado
respecto
las
restricciones
que
se
suelen
imponer
al
derecho
de
protesta,
tales
como
la
notificacin
obligatoria
previa,
o
limitaciones
por
razones
de
seguridad
nacional,
pblica,
salud
y
moral,
o
la
proteccin
de
los
derechos
de
terceros.
Ambos
rganos
consideran
que
tales
restricciones
solo
pueden
ser
aplicables
cuando
son
previstas
por
ley
y
sean
necesarias
en
una
sociedad
democrtica,
en
inters
de
la
seguridad
o
para
proteger
la
salud
o
la
moral
pblicas
o
los
derechos
de
los
dems.
Sin
embargo,
dichas
regulaciones
no
pueden
comportar
exigencias
excesivas
que
hagan
nugatorio
el
ejercicio
del
derecho.
20
Carta
Abierta
al
Presidente
de
la
Repblica
FIDH,
GUATEMALA:
Ley
que
limita
el
derecho
de
reunin
y
manifestacin
y
puede
ser
utilizada
para
silenciar
a
los
defensores
de
derechos
humanos,
25
de
febrero
de
2014,
https://www.fidh.org/es/americas/guatemala/14776-guatemala-ley-que-limita-el-derecho-de-reunion-y-manifestacion-y-
puede-ser.
Ver
tambin,
Prensa
libre,
Ley
prohbe
bloqueo
de
las
carreteras,
20
de
febrero
2014,
http://www.prensalibre.com/noticias/politica/Aprueban-multas-tapar-rutas_0_1088291198.html
21
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13466#sthash.AUcONLj2.dpuf
12
f.
Derecho
a
la
proteccin
y
a
un
recurso
efectivo
La
Declaracin
reitera
el
derecho
de
toda
persona,
individual
o
colectivamente,
a
promover
y
procurar
la
proteccin
y
realizacin
de
los
derechos
humanos
y
el
derecho
de
cada
persona,
al
reaccionar
u
oponerse,
por
medios
pacficos,
a
actividades,
actos
u
omisiones,
imputables
a
los
Estados
o
a
terceros
y
que
causen
violaciones
de
los
derechos
humanos
y
las
libertades
fundamentales.
Tiene
adems
derecho
a
una
proteccin
eficaz
de
las
leyes
nacionales.
En
su
prembulo
y
en
sus
artculos
2,
9
y
12,
la
Declaracin
sobre
los
defensores
de
derechos
humanos
establece
la
obligacin
del
Estado
de
proteger
a
los
defensores
de
los
derechos
humanos.
La
falta
de
esta
proteccin,
entendida
como
obligacin
de
prevenir,
investigar
y
sancionar,
en
determinadas
circunstancias,
puede
comprometer
la
responsabilidad
del
Estado.
Es
importante
resaltar
aqu,
que
la
Declaracin,
en
su
artculo
12
prr.
3,
reconoce
la
obligacin
del
Estado
de
proteger
a
las
defensoras
y
defensores
frente
a
ataques
tanto
de
actores
estatales
como
no
estatales,
por
ejemplo,
de
empresas
privadas,
transnacionales,
grupos
armados
ilegales,
paramilitares.
Esta
obligacin
del
Estado
deriva
de
la
responsabilidad
y
obligacin
primaria
de
cada
Estado
de
proteger
todos
a
todos
los
individuos
que
se
encuentran
en
su
territorio
y
estn
sujetos
a
su
jurisdiccin
sin
distincin
alguna
(artculo
2
del
PIDCP).
Ms
all,
el
artculo
9
de
la
Declaracin
establece
el
derecho
de
toda
persona
a
disponer
recursos
eficaces
y
a
ser
protegida
en
caso
de
violacin
de
sus
derechos.
Este
derecho
implica
que
los
Estados
tienen
la
obligacin
de
garantizar
una
investigacin
rpida,
enjuiciar
a
los
responsables,
otorgar
una
indemnizacin
y
ejecutar
las
decisiones
o
fallos
correspondientes.
Significa
tambin
un
acceso
eficaz
a
la
justicia
y
otros
mecanismos
administrativos
o
cuasi-judiciales,
a
un
poder
judicial
independiente
e
imparcial
y
a
mecanismos
de
denuncia
y
reparacin,
como
las
instituciones
nacionales
de
derechos
humanos22.
Entre
las
restricciones
tradicionales
y
violaciones
a
los
derechos
de
las
defensoras
y
defensores
que
se
han
identificado
y
denunciado
a
nivel
internacional,
se
encuentran
los
actos
de
agresin,
ataques
e
incluso
asesinatos,
amenazas,
intimidacin,
vigilancia
y
criminalizacin
de
la
accin
social.
Los
ataques
pueden
tambin
adoptar
la
forma
de
la
difamacin
y
deslegitimacin
del
trabajo
de
las
defensoras
y
defensores
por
un
gobierno
que
moviliza
su
aparato
oficial
de
comunicacin
contra
ellas
y
ellos
o
por
los
medios
de
comunicacin
y
actores
no
estatales
(como
empresas)
que
generan
una
opinin
pblica
tergiversada
haca
las
exigencias
sociales
de
grupos
desfavorecidos
de
la
poblacin.
La
Relatora
Especial
considera
que
las
siguientes
situaciones
afectan
la
labor
de
las
defensoras
y
defensores
mientras
dan
lugar
a
un
entorno
extremadamente
inseguro
para
ellas
y
ellos23:
Ataques
por
agentes
no
estatales
y
clima
de
impunidad.
Los
agentes
no
estatales
han
participado
con
cada
vez
mayor
frecuencia
en
ataques
contra
defensores
de
los
derechos
humanos:
guerrilleros,
milicias
privadas,
grupos
parapoliciales
de
vigilancia
y
grupos
armados
han
participado
en
actos
de
violencia
contra
defensores,
incluidas
golpizas,
asesinatos
y
22
Sobre
la
responsabilidad
del
Estado
por
los
actos
de
los
agentes
no
estatales
y
medidas
para
garantizar
el
goce
del
derecho
a
un
recurso
eficaz:
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
la
Asamblea
General,
A/65/223,
4
de
agosto
de
2010.
23
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
la
Asamblea
General,
A/66/203
28
de
julio
de
2011,
prr.
18.
13
distintos
actos
de
intimidacin.
Las
empresas
privadas
tambin
han
participado,
directa
o
indirectamente,
en
actos
de
violencia
contra
defensores
y
defensoras.
La
estigmatizacin
a
que
en
ciertos
contextos
estn
sometidos
que
incluye
la
acusacin
de
ser
frentes
de
movimientos
guerrilleros,
terroristas,
extremistas
polticos,
separatistas
o
de
trabajar
en
favor
de
pases
extranjeros
o
sus
intereses.
Las
defensoras
adems
son
estigmatizadas
en
razn
de
su
sexo
o
de
los
derechos
basados
en
el
gnero
que
promueven.
El
enjuiciamiento
de
los
defensores
y
defensoras
y
la
penalizacin
de
sus
actividades.
Se
detiene
y
enjuicia
a
los
defensores
sobre
la
base
de
acusaciones
falsas.
Otros
son
detenidos
sin
cargos,
a
menudo
sin
acceso
a
un
abogado,
atencin
mdica
o
proceso
judicial
y
sin
que
se
les
informe
de
las
razones
de
la
detencin.
A
pesar
de
su
reconocimiento
internacional,
la
labor
de
la
defensa
ha
implicado
riesgos
y
restricciones
considerables
para
las
personas
que
la
ejercen.
Quince
aos
despus
de
la
adopcin
de
su
Declaracin,
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
continan
pagando
un
alto
precio
por
promover
los
derechos
humanos,
sean
estos
civiles,
polticos,
econmicos,
sociales,
culturales
o
ambientales.
4. La
criminalizacin
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
La
Relatora
Especial
de
las
Naciones
Unidas
define
la
criminalizacin
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
as:
Los
Estados
recurren
cada
vez
ms
a
las
acciones
legales
para
violar
los
derechos
humanos
de
los
defensores
y
defensoras.
Ellos
y
ellas
son
aprendidos
y
procesados
por
acusaciones
falsas.
Otras
son
detenidos
sin
acusacin
alguna
y
a
menudo
sin
tener
acceso
a
un
abogado,
o
cuidados
mdicos
o
a
una
proceso
judicial
y
sin
ser
informados
de
las
razones
de
su
aprehensin24.
Por
otro
lado,
la
CIDH
en
ambos
sus
informes
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
en
las
Amricas
resalt,
entre
los
problemas
ms
comunes
que
ellas
y
ellos
enfrentan
en
el
hemisferio,
la
utilizacin
de
acciones
legales
con
el
objeto
de
acosarlos,
desprestigiarlos
y
paralizar
su
trabajo25.
Se
trata
de
una
tendencia
ampliamente
observada
de
capturas,
investigaciones,
acusaciones,
juicios
y
condenas
penales
que
van
desde
multas
hasta
detenciones
administrativas
y
largas
penas
de
prisin.
Las
denuncias
de
irregularidades
en
cuanto
al
respeto
de
las
garantas
procesales
y
el
derecho
a
un
juicio
justo
son
comunes.
El
anlisis
de
los
comunicados
enviados
por
la
Relatora
Especial
tambin
revela
una
tendencia
preocupante
de
criminalizacin
de
las
actividades
llevadas
a
cabo
por
las
defensoras
de
los
derechos
humanos
y
de
las
personas
que
trabajan
en
derechos
de
la
mujer
o
en
cuestiones
de
gnero
en
todo
el
mundo.
La
presencia
del
presunto
empleo
de
la
tortura,
as
como
otras
formas
de
malos
tratos
y
maltrato
de
las
defensoras
de
los
derechos
humanos
y
de
los
que
trabajan
en
derechos
de
la
mujer
o
en
las
cuestiones
de
gnero
durante
su
detencin
es
alarmante26.
Segn
distintos
anlisis
alrededor
del
fenmeno
de
la
criminalizacin
y
de
sus
expresiones,
stas
abarcan
tambin
los
actos
de
exclusin,
cierre
de
los
espacios
de
dilogo,
militarizacin,
estigmatizacin
y
desprestigio
tanto
de
las
personas
como
de
sus
colectivos,
organizaciones
y
acciones.
En
otras
palabras,
la
criminalizacin
se
entiende
como
un
proceso,
una
estrategia
que
culmina
en
la
judicializacin
de
las
acciones
de
protesta
social,
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos.
24
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
A/HRC/13/22,
30
de
diciembre
2009,
prr.
31.
25
Informe
CIDH
2006,
prr.
178-181.
26
Riesgos
y
problemas
a
los
que
se
enfrentan
las
defensoras
de
los
derechos
humanos
y
activistas
dedicada/os
a
promover
los
derechos
de
las
mujeres
o
las
cuestiones
de
gnero:
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
A/HRC/16/44,
20
de
diciembre
de
2010,
prr.
32-88.
14
Sin
embargo,
en
el
presente
trabajo,
se
aborda
el
fenmeno
desde
la
ptica
de
los
mecanismos
internacionales
de
derechos
humanos
que
enfocan
la
criminalizacin
en
las
acciones
de
judicializacin
al
mismo
tiempo
que
reconocen
que
la
estigmatizacin,
exclusin,
militarizacin
preceden
o
son
consecuencia
de
la
judicializacin,
y
de
todos
modos
parte
de
una
estrategia
ms
amplia
de
obstaculizacin
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos.
Ms
analticamente,
la
CIDH
y
la
Relatora
Especial
de
Naciones
Unidas
reconocen
que
las
caractersticas
o
formas
que
toma
la
criminalizacin,
son
las
siguientes:
a. La aplicacin de disposiciones extremadamente amplias de los cdigos penales
Algunos
Estados
recurren
a
leyes
y
tipos
penales
ambiguos,
por
ejemplo,
sobre
seguridad
nacional,
pblica
y
moral,
terrorismo,
orden
pblico,
libre
circulacin
y
otros,
con
modalidades
de
autora
o
de
participacin
poco
claras.
Es
decir,
sin
especificar
el
dolo
o
intencionalidad
que
son
requeridos,
sin
precisar
la
conducta
concreta
que
se
tipifica
como
ilcita
(A/HRC/13/22,
prr.
34).
Por
lo
tanto,
esta
imprecisin
y
ambigedad,
sobre
todo
en
el
derecho
penal
que
es
el
medio
ms
restrictivo
y
severo
de
un
sistema
democrtico
para
establecer
responsabilidades,
son
contrarias
al
principio
de
legalidad,
protegido
en
el
artculo
15
del
PIDCP
y
el
artculo
9
de
la
CADH.
Primero,
porque
no
contienen
una
clara
definicin
de
la
conducta
punible,
segundo
porque
abren
un
amplio
margen
de
discrecionalidad
a
los
jueces
y
autoridades
encargadas
de
la
acusacin
penal
a
la
hora
de
establecer
si
las
conductas
desarrolladas
se
ajustan
o
no
a
un
tipo
penal
determinado.
Entre
los
tipos
penales
que
se
identifican
y
que
ampliamente
son
aplicados
con
la
finalidad
de
afectar
las
actividades
de
la
defensa
de
los
derechos
humanos
son
los
tipos
de
asociacin
ilcita,
obstruccin
de
la
va
pblica,
incitacin
a
delinquir,
amenaza
a
la
seguridad
del
Estado,
la
seguridad
pblica/nacional
y
otros.
En
Guatemala,
estos
tipos
penales
se
encuentran
en
el
Cdigo
Penal
y
la
Ley
contra
la
Delincuencia
Organizada
(Decreto
21-2006).
Segn
el
anlisis
que
hacen
organizaciones
de
derechos
humanos,
delitos
como
plagio
o
secuestro
(artculo
201
del
Cdigo
Penal),
detenciones
ilegales
(artculo
203
del
Cdigo
Penal),
usurpacin
y
usurpacin
agravada
(artculo
256
y
257
del
Cdigo
Penal),
actividades
contra
la
seguridad
interior
de
la
nacin
(artculo
390
del
Cdigo
Penal),
terrorismo
(artculo
391
del
Cdigo
Penal
reformado
por
el
artculo
2
del
Decreto
58-2005),
asociacin
ilcita
(artculo
4
de
la
Ley
contra
la
Delincuencia
Organizada)
y
las
disposiciones
de
la
Ley
de
Orden
Pblico
(Decreto
7-1965),
son
aquellos
que
permiten
principalmente
por
su
ambigedad
y
margen
amplio
de
interpretacin,
criminalizar
las
acciones
legtimamente
desarrolladas
por
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos27.
b. La iniciacin de acciones penales sin fundamento
Se observa que, a menudo, se inician procesos judiciales de tipo penal sin fundamentos de prueba
suficientes, sin estar basados en una investigacin y verificacin cuidadosa de la efectiva existencia de la
conducta ilcita. Algunos de los casos llegan a etapas avanzadas con la imposicin incluso de prisin
27
Represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala,
Documento
preparado
para
la
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos
para
exponer
la
situacin
de
represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala
en
el
marco
del
149
Perodo
ordinario
de
sesiones,
Guatemala
17
de
octubre
2013.
La
Criminalizacin
de
Defensores
y
Defensoras
de
Derechos
Humanos
a
travs
del
uso
indebido
del
proceso
penal
en
Guatemala,
Presentacin
de
CIIDH,
UDEFEGUA,
SEDEM
ante
la
CIDH,
audiencia
temtica,
31
de
octubre
2014.
15
preventiva,
perjudicando
as
la
estabilidad
tanto
emocional
como
econmica
de
la
defensora
o
del
defensor.
Al
respecto,
la
CIDH
y
la
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
han
reiterado
que
el
poder
punitivo
del
Estado
debe
ser
conducido
del
tal
manera
que,
de
acuerdo
con
el
principio
de
legalidad,
las
pruebas
objetivas
y
legalmente
producidas,
slo
aquellas
personas
de
quienes
razonablemente
se
presuma
han
cometido
conductas
que
merecen
sancin
penal,
sean
investigadas
y
sometidas
a
procesos
judiciales.
En
este
sentido,
el
derecho
penal
no
debera
ser
manipulado
con
el
fin
de
perseguir
y
hostigar
a
quienes
se
encuentran
dedicados
a
actividades
legtimas
y
por
consiguiente,
actividades
de
defensa
de
los
derechos
humanos.
Una
actuacin
contraria,
en
detrimento
de
los
derechos
bsicos
de
las
personas,
vulnerara
las
garantas
establecidas
tanto
por
la
Convencin
Americana
de
Derechos
Humanos,
como
por
los
Tratados
Internacionales
y
generara
la
responsabilidad
internacional
del
Estado28.
Varias
organizaciones
de
Guatemala
que
presenciaron
el
153
Perodo
de
Sesiones
de
la
CIDH
mencionaron,
entre
los
elementos
de
criminalizacin
observados
en
el
pas,
la
gran
celeridad
con
la
que
se
dan
los
procesos
penales
en
contra
de
los
defensores
y
defensoras,
en
detrimento
de
las
garantas
procesales,
el
debido
proceso
y
una
investigacin
rigurosa
que
fundamentara
la
acusacin.
Por
lo
tanto,
muchos
casos
terminan,
meses
despus,
sobresedos
por
no
encontrar
responsabilidad
de
las
personas
procesadas
en
los
hechos
investigados.
No
obstante,
nuevas
investigaciones
son
abiertas
y,
como
consecuencia,
se
ordenan
nuevas
detenciones
o
restricciones
judiciales29.
c. El prolongamiento irrazonable de los procesos penales
El prolongamiento excesivo de los procesos penales, sobre todo cuando las acusaciones estn basadas
en tipos penales ambiguos o fundamentos injustificados, va en detrimento del principio de legalidad y
de las garantas judiciales reconocidas en los instrumentos internacionales de derechos humanos
(artculo 14 prr. 3c del PIDCP y 8 de la CADH).
La razonabilidad del proceso, segn la Corte Interamericana y el Comit de Derechos Humanos, debera
evaluarse en la circunstancias de cada caso, teniendo en cuenta su complejidad, la actividad procesal del
acusado, la conducta de las autoridades judiciales, la afectacin que el curso del tiempo produce en la
situacin jurdica de la vctima y del acusado sobre todo, cuando ste ltimo permanece recluido. El
propsito de la garanta es de evitar que las personas permanezcan demasiado tiempo en la
incertidumbre acerca de su suerte. Adems, en el caso de las defensoras y defensores de derechos
humanos, los procesos penales injustificados y prolongados contra ellas y ellos imponen cargas
psicolgicas y materiales que hostigan, amedrentan y disminuyen sus labores30.
As por ejemplo, el Comit de Derechos Humanos ha considerado que, mantener pendientes por varios
aos las acusaciones por el delito de difamacin contra un periodista por haber publicado determinados
artculos, en violacin del apartado c) prrafo 3 del artculo 14, puede dejar al acusado en una situacin
de incertidumbre e intimidacin y tener por consiguiente, un efecto desmoralizador que restringe
indebidamente el ejercicio de su derecho a la libertad de expresin (artculo 19 de PIDCP)31.
28
Corte
IDH,
Caso
De
la
Cruz
Flores,
Sentencia
de
18
de
noviembre
2014.
Serie
C
No
115,
prr.
80
y
ss.
Informe
CIDH
2006,
prr.
La
CIDH
ha
recibido
denuncias
de
varios
casos
de
la
apertura
y
sobreseimiento
de
estas
acusaciones
penales
contra
una
misma
persona,
as
como
de
la
apertura
y
sobreseimiento
sucesivo
de
investigaciones
respecto
de
varios
lderes
de
una
misma
organizacin
o
reivindicacin
29
30
31
CIDH, Informe 2011, prr. 109.
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
general
No.
32
sobre
el
artculo
14
del
PIDCP,
CCPR/C/GC/32,
23
de
agosto
de
2007,
prr.
63.
16
d. La detencin arbitraria y el prolongamiento excesivo de la prisin preventiva
La detencin arbitraria y/o la detencin preventiva prolongada son consideradas como unas de prcticas
ampliamente implementadas para obstaculizar o impedir que las defensoras y defensores realicen su
trabajo. Las detenciones suelen darse durante manifestaciones pblicas, por delitos supuestamente
cometidos en flagrancia, en aplicacin de rdenes de captura, o como medida de coercin en el
contexto de un proceso penal al cual est vinculado el defensor o la defensora.
La aplicacin de tales medidas coercitivas en lugar de medidas sustitutivas, en ocasiones, se convierte en
una prctica sistemtica contra organizaciones y movimientos, por ejemplo de defensa de los derechos
econmicos, sociales y culturales, de la tierra y el territorio, creando as un clima de hostilidad haca sus
reivindicaciones y sus labores. La CIDH ha considerado al respecto que dicha reiterada prctica que
atenta contra la libertad de los miembros de una organizacin, puede llegar a comportar una violacin a
la libertad de asociacin32.
En ambas ocasiones se tendra que revisar la legalidad del arresto o de la medida coercitiva tomando en
cuenta las garantas mnimas procesales que rigen su aplicacin. Los estndares internacionales de
derechos humanos (artculo 9 del PIDCP y 7 de la CADH) exigen que toda persona que se encuentra
privada de su libertad (a causa de una infraccin penal), (a) sea informada sin demora sobre las razones
por las cuales est siendo detenida por un juez competente, (b) tenga el derecho a recurrir ante un
tribunal a fin de que ste decida sobre la legalidad de su prisin.
Adems, la prisin preventiva constituye una importante limitacin de la libertad personal, por lo tanto
debe ser (a) una medida excepcional no-punitiva, limitada por los principios de legalidad, presuncin de
inocencia, necesidad y proporcionalidad33, (b) lo ms breve posible, aunque su duracin no deber ser
considerada indicativa de culpabilidad ni del grado de sta. Medidas injustificadas y prolongadas de
prisin preventiva contribuyen en una privacin arbitraria de la libertad34.
Adems, segn los Principios y Buenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de la
Libertad en las Amricas (CIDH Resolucin 1/08), debern existir elementos de prueba suficientes que
vinculen al imputado con el hecho investigado, a fin de justificar una orden de privacin de libertad
preventiva.
Efectivamente, en el Cdigo Procesal Penal Guatemalteco (1994) la aplicacin de la prisin preventiva
(a) se relaciona con la existencia de un hecho punible y motivos racionales para creer que el imputado
ha participado en ese hecho; (b) es una medida excepcional en tanto que la libertad no debe restringirse
sino en los lmites absolutamente indispensables para asegurar la presencia del imputado en el proceso
(Captulo VI: Medidas de Coercin, artculo 259)35; (c) est regida por el principio de la presuncin de
inocencia (artculos 13 y 14 de la Constitucin, artculo 14 del CPP); (d) establece como lmite de
duracin un ao, luego de lo cual requiere un control especial por parte de la Corte Suprema de Justicia
que podr ampliar sus lmites cuantas veces sea necesario (artculo 268 del CPP).
Sin embargo, reformas legislativas posteriores, especialmente aquellas que tienden a aplicar la prisin
preventiva de forma obligatoria por la simple sindicacin de determinados delitos (por ejemplo, el delito
32
33
CIDH, Segundo Informe sobre la Situacin de las Defensoras y Defensores en las Amricas, prr. 118.
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
General
No.
8,
Grupo
de
Trabajo
de
Naciones
Unidas
sobre
Detencin
Arbitraria,
A/HRC/19/57,
Corte
Interamericana,
Sentencia
de
12
de
noviembre
de
1997.
Serie
C
No.
37,
prr.
77.
34
Grupo
de
Trabajo
de
Naciones
Unidas
sobre
Detencin
Arbitraria,
ibid.
prr.
57.
35
La
decisin
sobre
la
aplicacin
de
la
prisin
preventiva
o
una
medida
sustitutiva
se
toma
en
audiencia
oral
y
se
realiza
inmediatamente
despus
de
haber
recibido
la
primera
declaracin
del
imputado
(artculos
81
y
91
del
CPP).
17
de
plagio
o
secuestro,
artculo
264
del
CPP)
o
conducta
de
vida,
han
puesto
en
crisis
la
naturaleza
cautelar
y
excepcional
de
las
medidas
de
coercin
y
de
la
prisin
preventiva36.
e. Estados de sitio y militarizacin
En algunas ocasiones, ante manifestaciones y disturbios que pueden suceder como expresiones de un
descontento social, los Estados suelen suspender ciertas libertades civiles bajo el pretexto de la
seguridad de la nacin y orden pblico. Declaran as en estado de sitio o estado de excepcin a
determinadas regiones (departamentos, municipios) donde se desarrollan las protestas sociales,
posibilitando adems la intervencin de fuerzas policiacas especiales, incluso de las fuerzas armadas, y
la amplia ejecucin de allanamientos y detenciones sin los necesarios rdenes judiciales.
El PIDCP (artculo 4) y la CADH (artculo 27) permiten bajo determinadas circunstancias la suspensin de
las obligaciones contradas por los Estados en virtud de estos tratados de derechos humanos. Sin
embargo, conforme a lo dispuesto en ambos artculos, para que se pueda invocar dicha disposicin, es
necesario que se renan las siguientes condiciones fundamentales: (a) que la situacin sea de un
carcter excepcional que ponga en peligro la vida de la nacin; no todo disturbio o catstrofe
constituye una situacin excepcional, por lo tanto los Estados deben de ponderar cuidadosamente el
motivo por el cual esa medida es necesaria y legtima en las circunstancias del caso: en este sentido, una
manifestacin en gran escala con incidentes de violencia deben poder justificar no solamente que la
situacin constituye un peligro para la vida de la nacin, sino tambin que todas las disposiciones que
suspenden la aplicacin de disposiciones del Pacto son estrictamente necesarias segn las exigencias de
la situacin37 (b) que el Estado parte haya proclamado oficialmente el estado de excepcin (es decir,
haya notificado el Secretario General de Naciones Unidas y haya informado a los dems estados-
miembros de la OEA).
En Guatemala, la declaracin de un estado de prevencin/sitio/excepcin se permite bajo las
disposiciones de la Ley de Orden Pblico de 1965 (Decreto 7-1965), anterior a la Constitucin de 1985,
pendiente de ser modificada. Se permite as en casos de invasin del territorio nacional, de perturbacin
grave de la paz, de calamidad pblica o de actividades contra la seguridad del Estado. De acuerdo con el
artculo 8 de la Ley, la declaratoria del Estado de Prevencin no necesita la aprobacin del Congreso,
mientras permite tomar medidas, tales como militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de
enseanza, e intervenir los prestados por empresas particulares, limitar la celebracin de reuniones y
manifestaciones, disolver por fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica, entre otras.
36
Decretos
Legislativos
32-96
de
1996
y
6-2013
de
2013.
Esta
visin
ha
provocado
que
las
instancias
de
justicia
sean
tolerantes
ante
la
aplicacin
de
medidas
de
coercin
arbitraria,
en
especial
la
detencin
policial
y
la
prisin
preventiva.
Por
otro
lado,
los
fiscales,
al
existir
delitos
en
los
cuales
la
aplicacin
de
la
prisin
preventiva
es
obligatoria,
no
tienen
incentivos
para
realizar
o
solicitar
investigaciones
previas
que
justifiquen
su
aplicacin,
por
lo
tanto
la
prisin
preventiva
se
convierte
en
una
pena
anticipada
o
pena
directa,
pues
muchos
casos
no
superan
la
fase
intermedia
al
carecer
de
suficientes
pruebas
que
justifiquen
la
realizacin
de
un
juicio.
Lus
Ramirez
Graca,
Oswaldo
Samayoa,
Instituto
de
Estudios
Comparados
en
Ciencias
Penales
en
Guatemala,
Reforma
de
la
Justicia
Penal.
Prisin
Preventiva
en
Guatemala,
pg.
406.
37
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
general
No.
29
sobre
el
artculo
4
del
PIDCP,
CCPR/21/Rev.1/Add.11,
31
de
agosto
de
2001,
prr.5.
De
igual
forma,
la
Corte
Interamericana
ha
considerado
en
relacin
a
los
estados
de
excepcin
que
se
aplican
nicamente
en
caso
de
guerra,
de
peligro
pblico
o
de
otra
emergencia
que
amenace
la
independencia
o
seguridad
del
Estado
Parte:
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos,
Opinin
consultiva
oc-8/87
del
30
de
enero
de
1987,
El
habeas
corpus
bajo
suspensin
de
garantas
(arts.
27.2,
25.1
y
7.6
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos)
solicitada
por
la
CIDH,
prr.
19.
De
acuerdo
a
lo
anterior,
el
control
de
las
perturbaciones
que
se
produzcan
al
mbito
interno
por
las
manifestaciones
de
protesta
social
corresponden
a
la
polica
cuya
funcin
es
orientada
a
la
seguridad
pblica
y
no
a
la
seguridad
del
Estado,
CIDH,
Informe
sobre
Seguridad
Ciudadana
y
Derechos
Humanos,
prr.
103..
18
Bajo
el
pretexto
de
la
seguridad
de
la
nacin,
la
alta
criminalidad
o
la
perturbacin
de
la
paz,
el
Estado
de
Guatemala
ha
recurrido
en
repetidas
ocasiones
en
la
utilizacin
de
la
Ley
de
Orden
Pblico
para
disolver
y
reprimir
manifestaciones
pblicas
y
protestas
sociales.
En
un
perodo
de
cuatro
aos
(2008-
2012)
se
registraron
67
estados
de
excepcin
o
prrrogas
de
los
mismos,
un
promedio
de
16,75
por
aos38.
En
19
de
abril
de
2012,
el Comit
de
Derechos
Humanos
en
sus
Observaciones
Finales
al
3er
Informe
peridico
presentado
por
el
Estado
de
Guatemala
coment
al
respecto:
El
Comit
lamenta
la
multiplicacin
de
medidas
represivas,
que
conllevan
a
un
incremento
de
la
estigmatizacin,
y
a
la
limitacin
del
ejercicio
de
los
derechos
civiles.
En
este
sentido,
el
Comit
est
preocupado
por
la
frecuencia
con
la
cual
el
Estado
parte
ha
declarado
estados
de
emergencia
en
aplicacin
de
la
Ley
de
Orden
Pblico,
mientras
que
estos
deben
ser
concebidos
como
una
medida
excepcional
(arts.
4
y
6)
y
recomend
la
reforma
de
la
Ley
de
Orden
Pblico
de
1965,
limitando
estrictamente
la
aplicacin
de
los
estados
de
emergencia,
asegurando
el
respeto
sistemtico
de
todas
las
condiciones
definidas
en
el
artculo
4
del
Pacto39.
e. La afectacin a la integridad personal como consecuencia de la criminalizacin
Los
actos
de
criminalizacin
tienen
como
consecuencia,
en
la
mayora
de
los
casos,
la
afectacin
del
bienestar
tanto
emocional
como
econmico
de
las
defensoras
y
defensores
que
se
encuentran
criminalizados.
Adems
tiene
una
afectacin
a
la
actuacin
colectiva
de
los
movimientos
ya
que
se
busca
obstaculizar
y
paralizar
su
trabajo
a
travs
de
los
procesos
penales
en
los
cuales
se
encuentran
involucrados.
Requieren
de
una
inversin
econmica
que
en
la
mayora
de
los
casos
resulta
imposible
pagarse
por
parte
de
las
personas
criminalizadas
de
ingresos
muy
bajos
e
implica
un
gran
esfuerzo
para
toda
su
familia.
La
criminalizacin
ha
implicado
tambin
la
prdida
del
empleo
y
la
suspensin
de
ingresos
sobre
todo
cuando
se
priva
de
su
libertad
al
defensor
o
la
defensora.
En
muchas
ocasiones,
organizaciones
de
derechos
humanos
ofrecen
asistencia
legal
y
encuentran
la
forma
de
cubrir
los
gastos
relevantes
ajustando
su
propio
presupuesto.
Aun
as,
no
es
siempre
factible
cubrir
todo
gasto
econmico
que
implica
el
acompaamiento
de
las
personas
procesadas
o
detenidas,
incluyendo
los
traslados,
viajes,
hospedajes,
entre
otros.
Ms
all,
estos
procesos
conllevan
una
afectacin
a
nivel
emocional
que
no
siempre
se
visibiliza,
sin
embargo
es
muy
importante
abordarla.
En
muchas
ocasiones
se
trata
de
un
desgaste
psicolgico
muy
fuerte
que
pone
en
riesgo
la
integridad
personal
del
defensor
o
de
la
defensora
ante
procesos
tan
invasivos
de
la
vida
personal
como
son
los
procesos
penales.
Las
defensoras,
los
defensores
y
sus
familias
hablan
de
sntomas
de
depresin,
angustia,
temor,
pnico,
tristeza
y
en
el
caso
de
las
mujeres
defensoras
sobre
todo,
culpa
y
miedo
por
sus
hijos,
padres,
familia.
La
CIDH
ha
considerado
que
los
procesos
penales
(injustificados)
se
convierten
en
una
herramienta
para
el
acoso
directo
de
los
trabajadores
de
los
derechos
humanos.
A
raz
de
este
acoso,
que
afecta
el
normal
desenvolvimiento
de
la
vida
diaria
y
causa
grandes
desequilibrios
y
desconciertos
en
la
persona
y
38
Represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala,
Informe
preparado
para
la
CIDH
para
exponer
la
situacin
de
represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala
en
el
marco
149
perodo
de
sesiones,
Guatemala
17
de
octubre
de
2013,
prr.
87.
39
Comit
de
Derechos
Humanos,
CCPR/C/GTM/CO/3,
19
de
abril
de
2012,
prr.12.
19
en
su
familia
as
como
una
constante
incertidumbre
sobre
su
futuro,
se
ve
comprometido
el
derecho
de
la
vctima
a
su
integridad
mental
y
moral,
con
lo
que
se
viola
el
artculo
5
de
la
Convencin40.
Las
organizaciones
ms
y
ms
estn
conscientes
de
este
aspecto
de
la
criminalizacin
e
intentan
atender
las
necesidades
que
surgen
a
raz
de
estas
situaciones
de
forma
integral,
es
decir,
atender
la
parte
poltica,
legal
y
tambin
psicolgica/emocional
del
asunto.
g. La estigmatizacin de las defensoras y defensores de derechos humanos
como producto de la criminalizacin
La estigmatizacin y el descredito de las defensoras y defensores de derechos humanos y de su trabajo
sucede como producto de la criminalizacin. Las denuncias penales, a menudo, van acompaadas de
campaas de desprestigio que tergiversan la informacin acerca de sucesos o demandas sociales y que
son ampliamente divulgadas por los medios de comunicacin.
En otras ocasiones, autoridades estatales realizan declaraciones pblicas caracterizando a las defensoras
y defensores como terroristas, delincuentes, enemigos del estado, enemigos del desarrollo,
enemigos de la paz y de la unin nacional, creando as un entorno hostil propicio a ataques y
agresiones contra ellas y ellos, o potencialmente influyendo en las decisiones posteriores de las
autoridades judiciales.
Tales declaraciones y campaas de desprestigio ante un proceso penal no judicialmente declarado van
en contra del principio de la presuncin de la inocencia. Ms all, cuando las autoridades estatales
rinden declaraciones o emiten comunicados en los que se incrimina pblicamente a una persona por
hechos que no han sido judicialmente comprobados, atentan contra la dignidad y la honra de la
persona, derecho protegido en los artculos 17 del PIDCP y 11 de la CADH41.
La Relatora Especial considera que esta creciente prctica de estigmatizacin es una tendencia
particularmente preocupante ya que comnmente se utiliza para deslegitimar el trabajo y aumentar la
vulnerabilidad de las defensoras y defensores. En este sentido, los Estados deberan abstenerse de
calificarlos de peligrosos y a sus actividades de ilegales o amenazadoras para la seguridad del Estado.
En lugar de ello, deberan encomiar su importante papel y sus esfuerzos en favor de la promocin, la
proteccin y el pleno disfrute de los derechos humanos por parte de todos... se es el primer paso hacia
un entorno de trabajo seguro para las defensoras y los defensores42.
El 12 de abril 2013, el Consejo de Derechos Humanos, en su 22 perodo de sesiones aprob la
Resolucin A/HRC/RES/22/6 que reafirm la obligacin de los Estados de proteger y apoyar a los
defensores y defensoras y a sus actividades. El Consejo de Derechos Humanos llam a los Estados a
facilitar la labor de los defensores evitando toda criminalizacin, estigmatizacin, obstaculizacin,
obstruccin o restriccin de dicha labor que contravenga el derecho internacional de los derechos
humanos.
40
CIDH,
Segundo
Informe
sobre
la
Situacin
de
las
Defensoras
y
Defensores
en
las
Amricas,
ibid.
prr.
119-120.
CIDH,
ibid.
prr.
123.
42
Asamblea
General,
Informe
de
la
Sra.
Margaret
Sekaggya,
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
en
su
13
perodo
de
sesiones,
A/HRC/13/22,
30
de
diciembre
de
2009,
parr.
27
a
29.
41
20
Tambin
a
identificar
claramente
los
delitos
tipificados
como
actos
terroristas
mediante
la
definicin
de
criterios
transparentes
y
previsibles,
teniendo
en
cuenta,
entre
otros,
los
formulados
por
el
Relator
Especial
sobre
la
promocin
y
proteccin
de
los
derechos
humanos
en
la
lucha
contra
el
terrorismo.
Prohibir
y
no
someter
a
personas
a
situaciones
de
detencin
arbitraria
como
la
detencin
sin
las
debidas
garantas
procesales,
la
privacin
de
libertad
y
el
traslado
ilegales
de
personas
sospechosas
de
actividades
terroristas,
ni
la
privacin
ilcita
del
derecho
a
la
vida
o
el
enjuiciamiento
de
sospechosos
sin
las
garantas
judiciales
fundamentales,
ni
tengan
esos
efectos.
Finalmente,
exhort
a
los
Estados
a
velar
por
que
todas
las
disposiciones
legales
que
afecten
a
los
defensores
de
los
derechos
humanos
y
la
aplicacin
de
estas
estn
claramente
definidas,
sean
precisas
y
no
tengan
carcter
retroactivo,
a
fin
de
evitar
posibles
abusos
en
detrimento
de
las
libertades
fundamentales
y
los
derechos
humanos,
y
en
concreto
a
velar
por
que:
1. No
se
tipifique
como
delito
la
promocin
y
la
proteccin
de
los
derechos
humanos
y
no
se
impida
a
los
defensores
de
los
derechos
humanos
disfrutar
de
los
derechos
humanos
universales
a
causa
de
su
labor,
independientemente
de
si
actan
individual
o
colectivamente,
insistiendo
en
que
todos
deben
respetar
los
derechos
humanos
de
los
dems.
2. El
poder
judicial
sea
independiente,
imparcial
y
competente
para
revisar
efectivamente
las
repercusiones
de
la
legislacin
y
su
aplicacin
para
la
labor
y
las
actividades
de
los
defensores
de
derechos
humanos.
3. Existan
garantas
procesales,
tambin
en
las
causas
penales
contra
defensores
de
los
derechos
humanos,
acordes
con
el
derecho
internacional
de
los
derechos
humanos,
a
fin
de
evitar
el
uso
de
pruebas
poco
fiables,
investigaciones
injustificadas
y
demoras
procesales,
contribuyndose
as
eficazmente
al
archivo
rpido
de
todas
las
causas,
insuficientemente
fundamentadas
y
permitiendo
que
las
personas
fsicas
tengan
la
posibilidad
de
presentar
denuncias
directamente
ante
la
autoridad
competente.
El
1
de
agosto
de
2014
la
Relatora
sobre
Defensores
y
Defensoras
de
Derechos
Humanos
de
la
Comisin
Interamericana
public
un
cuestionario
de
consulta
a
los
Estados
y
la
sociedad
civil
para
la
elaboracin
de
un
informe
sobre
criminalizacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
a
travs
del
uso
indebido
del
derecho
penal
con
plazo
para
responder
el
16
de
octubre
de
2014.
Aadido
a
eso,
la
Comisin
Interamericana,
en
su
Periodo
Ordinario
de
Sesiones
del
31
de
octubre
de
2014,
Sesin
153
trat
de
oficio
el
tema
del
Uso
indebido
del
derecho
penal
para
criminalizar
a
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
con
la
participacin
de
distintas
organizaciones
de
la
regin
y
la
presencia
de
Amnista
Internacional
Seccin
de
Amricas43.
43
Participantes:
Centro
por
la
Justicia
y
el
Derecho
Internacional
(CEJIL),
Conectas
Direitos
Humanos,
Centro
Nicaragense
de
Derechos
Humanos
(CENIDH),
Comit
de
Familiares
de
Detenidos
Desaparecidos
en
Honduras
(COFADEH),
Coordinadora
Nacional
de
Derechos
Humanos
(CNDDHH)
de
Per,
Federacin
Internacional
de
Derechos
Humanos
(FIDH),
Fundacin
para
el
Debido
Proceso
Legal
(DPLF),
Fundacin
Comit
de
Solidaridad
con
los
Presos
Polticos
(FCSPP),
Justia
Global,
Unidad
de
Proteccin
de
Defensores
y
Defensoras
de
Derechos
Humanos
(UDEFEGUA),
Asociacin
Pro
Derechos
Humanos
(APRODEH),
Directorio
Democrtico
Cubano,
Comisin
Ecumnica
de
Derechos
Humanos
(CEDHU),
Asociacin
para
el
Estudio
y
la
Promocin
de
la
Seguridad
en
Democracia
(SEDEM),
Amnista
Internacional,
Centro
Internacional
para
Investigaciones
en
Derechos
Humanos
(CIIDH),
Consejo
Cvico
de
Organizaciones
Populares
Indgenas
de
Honduras
(COPINH),
Centro
de
Derechos
Humanos
de
la
Pontificia
Universidad
Catlica
del
Ecuador
(PUCE),
Fundacin
Regional
de
Asesora
en
Derechos
Humanos
(INREDH),
Iniciativa
Mesoamericana
de
Mujeres
Defensoras
de
Derechos
Humanos
(IM
Defensoras),
Consejo
de
Relatores
de
Derechos
Humanos
(Cuba),
Heartland
Alliance
Global
Initiative
for
Sexuality
and
Human
Rights
(GISHR)
21
5. Caractersticas
del
debido
proceso
y
garantas
judiciales
El
derecho
a
la
igualdad
ante
los
tribunales
y
a
un
juicio
imparcial
es
elemento
fundamental
de
la
proteccin
de
los
derechos
humanos
en
el
sistema
de
justicia.
Los
sistemas
universal
e
interamericano
de
derechos
humanos
garantizan
los
derechos
mnimos
ante
los
tribunales
y
las
cortes
de
justicia.
Los
artculos
14
y
15
del
PIDCP
as
como
los
artculos
8
y
9
de
la
Convencin
Americana
contienen
los
principios
bsicos
que
deben
regir
cada
proceso
judicial
penal,
administrativo
o
civil
as
como
las
garantas
procesales
de
que
disponen
las
personas
acusadas
de
un
delito.
Se
establece
as,
la
garanta
general
de
igualdad
ante
los
tribunales
y
cortes
de
justicia
y
el
derecho
de
las
personas
a
ser
odas
pblicamente
y
con
las
debidas
garantas
por
un
tribunal
competente,
independiente
e
imparcial
establecido
por
ley.
La
publicidad
de
las
audiencias
asegura
la
transparencia
de
las
actuaciones
y
constituye
as
una
importante
garanta
que
va
en
inters
de
la
persona
y
de
la
sociedad
en
su
conjunto.
Los
Tribunales
deben
facilitar
al
pblico
informacin
acerca
de
la
fecha
y
el
lugar
de
la
vista
oral
y
disponer
medios
adecuados
para
la
asistencia
de
los
miembros
interesados
del
pblico,
dentro
de
lmites
razonables,
teniendo
en
cuenta,
entre
otras
cosas,
el
posible
inters
pblico
por
el
caso
y
la
duracin
de
la
vista
oral44.
La
independencia,
imparcialidad
y
competencia
de
un
tribunal
es
un
derecho
absoluto
que
no
puede
ser
objeto
de
excepcin
ninguna.
En
particular,
el
principio
de
la
independencia
se
refiere
al
nombramiento
y
seguridad
en
el
cargo.
El
principio
de
la
imparcialidad
se
refiere
en
que
los
fallos
judiciales
no
sean
influenciados
por
sesgos
o
prejuicios
personales,
ideas
preconcebidas
o
actuaciones
que
tiendan
a
promover
los
intereses
de
una
de
las
partes
en
detrimento
de
los
intereses
de
la
otra.
La
imparcialidad
de
la
judicatura
es
un
requisito
previo
del
principio
de
legalidad
y
una
garanta
fundamental
de
la
existencia
de
un
juicio
justo45.
El
principio
de
legalidad
dispone
que
los
procesos
judiciales
deben
ser
conducidos
de
manera
tal
que,
de
acuerdo
con
pruebas
objetivas
y
legalmente
producidas,
solo
aquellas
personas
de
quienes
razonablemente
se
presuma
han
cometido
conductas
que
merecen
sancin
penal,
sean
investigadas
y
sometidas
a
procesos
judiciales.
Usar
sanciones
penales
o
administrativas
persiguiendo
cualquier
otro
fin
vulnera
las
garantas
establecidas
por
los
tratados
internacionales
y
genera
responsabilidad
internacional
del
Estado.
La
persona
acusada
de
un
delito
tiene
derecho
a
que
se
presuma
su
inocencia
mientras
no
se
pruebe
su
culpabilidad
conforme
a
la
ley.
La
presuncin
de
inocencia
es
fundamental
para
la
proteccin
de
los
derechos
humanos.
Impone
la
carga
de
la
prueba
a
la
acusacin,
garantiza
que
no
se
presuma
la
culpabilidad
a
menos
que
se
haya
demostrado
la
acusacin
fuera
de
toda
duda
razonable,
asegura
que
el
acusado
tenga
el
beneficio
de
la
duda
y
exige
que
las
personas
de
un
delito
sean
tratadas
de
conformidad
con
este
principio.
Por
otro
lado,
todas
las
autoridades
pblicas
tienen
el
deber
de
abstenerse
de
prejuzgar
los
resultados
de
un
juicio,
por
ejemplo,
abstenindose
de
hacer
comentarios
pblicos
en
que
se
declare
la
culpabilidad
del
acusado46.
Ms
all
toda
persona
acusada
de
un
delito
tiene
derecho
a:
44
Comit de Derechos Humanos, Observacin General No 32, CCPR/C/GC/32 prr. 28.
CIDH, Informe 2011, La independencia e imparcialidad de los operadores de justicia, prr. 357.
46
Comit de Derechos Humanos, Observacin General No 32, CCPR/C/GC/32 prr. 30.
45
22
A ser informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma detallada, de la
naturaleza y causas de la acusacin formulada contra ella;
A disponer del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a
comunicarse con un defensor de su eleccin;
A ser juzgada sin dilaciones indebidas;
A hallarse presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor
de su eleccin; a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo, y,
siempre que el inters de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio,
gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo;
A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los
testigos de descargo y que stos sean interrogados en las mismas condiciones que los testigos
de cargo;
A ser asistida gratuitamente por un intrprete, si no comprende o no habla el idioma empleado
en el tribunal;
A no ser obligada a declarar contra s misma ni a confesarse culpable.
En
el
sistema
de
organizacin
del
proceso
penal
acusatorio
Guatemalteco
predominan
las
reglas
de
la
publicidad
y
la
oralidad
de
las
actuaciones
judiciales
y
de
la
concentracin
e
inmediacin
de
la
prueba.
Ms
all
existen
principios
centrales
del
proceso
que
garantizan
y
colocan
al
imputado
en
igualdad
de
derechos
con
la
parte
acusadora.
Se
trata
de
garantas
judiciales
reconocidas
en
el
Cdigo
Procesal
Penal
(artculos
1
a
23)
y
constituidas
en
derechos
humanos
protegidos
por
la
Constitucin
Poltica
de
Guatemala
(artculos
6
a
17)
en
consonancia
con
los
instrumentos
internacionales
de
derechos
humanos
(artculos
9
a
11
de
la
DUDH,
artculos
7,
9
y
14
del
PIDCP,
artculos
7
a
10
de
la
Convencin
Americana).
Se
reconocen
la
independencia
e
imparcialidad
de
la
Judicatura
y
del
Ministerio
Pblico
(artculos
7
y
8
del
Cdigo
Procesal
Penal),
la
objetividad
en
la
investigacin
del
ente
acusador
(artculo
181
del
Cdigo
Procesal
Penal),
la
valoracin
imparcial
de
pruebas
y
el
respeto
a
la
identidad
personal
y
cultural,
la
fundamentacin
clara
y
precisa
de
la
resolucin
judicial
en
base
a
los
medios
de
prueba
valorados
(artculos
11
bis,
388
y
389
del
Cdigo
Procesal
Penal).
Ms
all,
de
acuerdo
con
el
Cdigo
Procesal
Penal
de
Guatemala,
el
Ministerio
Pblico,
en
el
ejercicio
de
su
funcin
goza
de
amplios
poderes
y
facultades,
que
pueden
ser
ejercidos
por
los
agentes
fiscales
salvo
excepciones
establecidas
por
Ley
(artculos
110
y
111
del
CPP).
De
tal
manera,
la
accin
penal
corresponde
al
Ministerio
Pblico
que
tendr
a
su
cargo
el
procedimiento
preparatorio
y
la
direccin
de
la
Polica
Nacional
Civil
en
su
funcin
investigativa
(artculo
107
CPP).
Eso
implica
que,
en
el
ejercicio
de
su
funcin
el
Ministerio
Pblico
adecuar
sus
actos
a
un
criterio
objetivo,
velando
por
la
correcta
aplicacin
de
la
ley
penal
y
recabando
no
slo
los
medios
de
cargo
sino
tambin
los
medios
de
descargo
(artculo
108
del
CPP).
El
Ministerio
Pblico
debe
actuar
con
toda
cautela
para
resguardar
el
derecho
a
la
defensa
de
la
persona
imputada
desde
el
primer
acto
del
procedimiento
(artculo
71
CPP)47,
si
adems
sta
est
privada
de
su
libertad,
toda
autoridad
que
intervenga
en
el
procedimiento
velara
para
que
conozca,
inmediatamente,
los
derechos
y
las
leyes
fundamentales
del
Estado
y
el
Cdigo
Procesal
Penal
le
conceden
(artculo
71
prr.
3).
El
Ministerio
Pblico
tiene
un
plazo
mximo
de
tres
meses
cuando
exista
prisin
preventiva
(Artculo
323
y
324
bis,
CPP)
y
seis
meses
en
el
caso
de
medida
47
De
acuerdo
con
el
artculo
71
del
CPP
Se
entender
por
primer
acto
del
procedimiento
cualquier
indicacin
que
seale
a
una
persona
como
posible
autor
de
un
hecho
punible
o
de
participar
en
l,
ante
alguna
de
las
autoridades
de
la
persecucin
penal
que
este
Cdigo
establece.
23
sustitutiva
(324
bis)
para
presentar
sus
peticiones
ante
el
juez
que
controla
la
investigacin
(acusacin,
sobreseimiento
y
clausura
provisional).
El
Cdigo
Procesal
Penal
de
Guatemala,
que
entr
en
vigencia
en
julio
de
1994,
constituye
el
primero
de
una
nueva
corriente
de
pensamiento
y
un
reto
de
transformacin
cultural
y
administrativa
de
la
justicia
penal.
En
ste
se
desarrollan
los
principios
constitucionales,
los
tratados
en
materia
de
derechos
humanos
e
introduce
instituciones
jurdicas
novedosas
para
la
regin
con
el
fin
de
optimizar
la
eficacia
de
la
justicia
penal
y
al
mismo
tiempo
el
desarrollo
de
las
garantas
establecidas
en
la
Constitucin48.
Algunas
de
las
principales
innovaciones
que
contiene
son
entre
otras:
a)
el
establecimiento
de
un
juicio
oral
y
pblico,
con
inmediacin,
concentracin
y
contradictorio;
b)
transformacin
de
los
mecanismos
preparatorios
del
juicio,
modificando
las
funciones
del
Ministerio
Pblico,
ampliando
la
participacin
de
la
vctima
y
redefiniendo
el
papel
de
la
polica;
c)
una
profunda
modificacin
al
rgimen
de
la
accin
pblica,
permitiendo
la
reparacin
a
la
vctima,
criterios
de
seleccin,
salidas
alternativas
y
frmulas
conciliatorias,
proponiendo
una
mejor
solucin
al
conflicto;
d)
ampliacin
de
los
derechos
del
imputado
y
creacin
de
la
defensa
pblica
penal
para
aquellas
personas
que
no
puedan
pagar
un
abogado;
e)
nuevos
mecanismos
de
control
de
duracin
del
proceso
que
permitan
la
materializacin
de
una
justicia
pronta
y
cumplida49.
4.
El
contexto
de
Guatemala
Guatemala
es
un
pas
de
una
fascinante
riqueza
tnica,
lingstica,
cultural,
geogrfica,
al
mismo
tiempo
que
es
un
pas
de
grandes
contrastes,
de
una
pobreza
y
violencia
extremas
que
limitan
sino
imposibilitan
el
potencial
de
su
poblacin.
Desde
el
inicio
de
su
vida
republicana,
el
Estado
Guatemalteco
se
ha
asentado
sobre
las
bases
de
la
exclusin,
el
racismo
y
el
patriarcado
y
ha
optado
por
un
modelo
econmico
que
impide,
mediante
la
concentracin
de
la
riqueza,
de
los
medios
de
vida
y
de
los
recursos,
a
la
mayora
de
su
poblacin
acceder
a
un
modo
de
vida
digna50.
Su
sistema
tributario
de
baja
recaudacin,
los
mecanismos
de
redistribucin
de
ingreso
y
el
gasto
social
inadecuado
para
cubrir
las
necesidades
bsicas
de
la
poblacin
en
materia
de
salud,
educacin,
vivienda,
desarrollo
rural
y
justicia
sobre
todo
en
las
zonas
rurales
y
en
los
territorios
indgenas
colocan
el
pas
entre
los
que
menos
invierten
en
la
regin
en
polticas
pblicas
que
garantizan
el
desarrollo
de
su
poblacin51.
Efectivamente,
Guatemala
ocupa
el
133
lugar
segn
el
ndice
de
Desarrollo
Humano
de
Naciones
Unidas
de
2013
y
el
segundo
lugar,
despus
de
Hait,
en
la
lista
de
pases
latinoamericanos
con
48
Lus Ramirez Graca, Oswaldo Samayoa, ibid., pg. 406.
Ibid. pg. 407.
50
Informe Alternativo al III Informe Peridico del Estado de Guatemala sobre la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos Sociales y Culturales (PIDESC), presentado ante el Comit de Derechos Econmicos Sociales y Culturales de las
Naciones Unidas en su III Perodo de Sesiones por ms de 50 organizaciones de derechos humanos, movimientos sociales y
redes de Guatemala, Ginebra, 10 al 28 de noviembre 2014, pg. 9.
http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CESCR/Shared%20Documents/GTM/INT_CESCR_NGO_GTM_16821_S.pdf
51
60% de la poblacin del pas reside en el rea rural. Esta poblacin se caracteriza por ser pluricultural, pluritnica y
multilinge. Otros reportes refieren el dato al 53.9 % de la poblacin. El 51% de la poblacin guatemalteca vive en condiciones
de pobreza. El 35.8% corresponde a pobres y el 15.2% a pobres extremos. El 86.8 % de la poblacin rural es pobre. La pobreza
afecta al 74.8% de la poblacin indgena y al 36.2% de no indgenas. 47 .6 % en pobreza y 27.2 % pobreza extrema.
49
24
el
ndice
ms
bajo
del
continente.
Por
otro
lado,
el
ndice
de
Gini,
referido
a
la
concentracin
de
la
tenencia
y
propiedad
de
tierra
es
el
segundo
ms
alto
de
Amrica
Latina
(84%)52.
La
tendencia
creciente
de
la
concentracin
de
la
tierra
y
explotacin
de
los
recursos
naturales
sigue
la
corriente
actual
en
Amrica
Central
y
Mxico53
de
amplias
operaciones
de
empresas
extractivas,
de
construccin
de
mega-proyectos
de
desarrollo
y
de
intensificacin
del
negocio
de
monocultivos
y
agroindustria.
Este
modelo
econmico
que
impulsa
la
extraccin,
despoja
los
pueblos
indgenas
de
sus
tierras
ancestrales,
expolia
la
fuerza
de
trabajo
y
deja
pocos
recursos
y
fuentes
de
ingreso
sobre
todo
para
la
poblacin
rural,
ha
generado
violaciones
sistemticas
a
los
derechos
humanos
de
personas
que
viven
en
comunidades
empobrecidas
y
dinmicas
de
inconformidad
social.
Frente
a
lo
anterior,
el
Estado
de
Guatemala
ha
optado
por
ignorar
de
forma
constante
las
demandas
sociales
y,
cuando
estas
se
manifiestan
de
forma
organizada
y
masiva,
reprimirlas.
Guatemala
es
un
pas
donde
la
participacin
directa
de
la
ciudadana
en
la
toma
de
decisiones,
que
afectan
sus
intereses
colectivos,
no
se
ha
alcanzado
de
forma
efectiva
y
plena.
El
derecho
a
la
consulta
previa
y
de
buena
fe,
el
derecho
a
la
autodeterminacin
de
los
pueblos
y
su
posibilidad
de
participar
en
la
administracin,
uso
y
conservacin
de
los
recursos
naturales,
a
pesar
de
que
son
derechos
contemplados
en
los
Acuerdos
de
Paz,
no
se
ha
permitido
garantizar
y
ejercer
de
forma
efectiva.
Aun
as,
la
protesta,
como
medio
de
los
movimientos
sociales
para
manifestar
sus
demandas
ms
bsicas,
hacerse
escuchar,
exigir
cambios
y
respuestas
ha
sido
reprimida
y
catalogada
como
amenaza.
En
Guatemala
la
libre
expresin,
la
manifestacin
y
la
protesta
se
han
considerado
comportamientos
radicales
que
ponen
en
gravsimo
riesgo
la
gobernabilidad
del
pas.
El
Estado
ha
recurrido
en
distintas
ocasiones,
en
la
persecucin
penal
de
los
manifestantes,
en
la
criminalizacin
del
liderazgo
de
los
movimientos
sociales
mientras
existe
una
percepcin
amplia
de
algunos
sectores
de
la
sociedad
de
que
los
defensores
y
defensoras
de
derechos
humanos
defienden
o
son
delincuentes:
a
menudo,
las
protestas
de
comunidades
y
organizaciones
sociales
ante
proyectos
de
explotacin
de
recursos
naturales
activaron
procesos
en
los
que
se
emplean
figuras
penales
tales
como
terrorismo
y
asociacin
ilcita,
que
resultan
desproporcionadas
a
la
gravedad
de
los
hechos.
Adems
de
ello,
varios
de
estos
casos
fueron
desestimados
en
la
fase
judicial
por
falta
de
pruebas
e
individualizacin
de
la
responsabilidad.
Ejemplos
de
ello
son
los
casos
de
Rubn
Herrera,
miembro
de
la
Asamblea
de
Pueblos
de
Huehuetenango
por
la
Defensa
del
Territorio
(ADH),
acusado
de
12
cargos
(entre
ellos,
terrorismo)
que
fue
liberado
en
mayo
2013,
y
de
las
26
personas
que
fueron
detenidas
en
San
Rafael
las
Flores,
en
abril
2013,
bajo
las
figuras
de
delito
de
delito
de
muchedumbre
y
atentado,
posteriormente
liberadas
por
54
falta
de
mrito
(OACNUDH
Guatemala,
2013) .
Especficamente
con
la
asuncin
al
gobierno
en
el
ao
2012
del
Ex
General
Otto
Prez
Molina
y
el
Partido
Patriota
la
situacin
de
persecucin
y
estigmatizacin
de
los
movimientos
y
demandas
sociales
52
De
acuerdo
con
el
ltimo
Censo
Nacional
Agropecuario
(2003),
lo
cual
se
manifiesta
en
el
hecho
de
que
92.06%
de
las
y
los
pequeos
productores
ocupan
el
21.86%
de
la
superficie,
mientras
el
1.86%
de
los
productores
comerciales
ocupan
el
56.59%.
Helmer
Velsquez,
CONGCOOP,
Guatemala
pas
desigual
en
International
Land
Coalition,
Foro
de
la
Tierra,
Guatemala,
23
a
27
de
abril
2013,
http://www.landcoalition.org/sites/default/files/publication/1609/ForoGlobaldelaTierra2013Guatemala_0.pdf
53
Cinco
elementos,
caractersticos
de
dicha
problemtica
en
Amrica
Latina:
inversin
de
empresas
extranjeras
en
pos
de
la
extraccin
de
recursos;
exportacin
de
materias
primas
sin
procesamiento
industrial;
presin
sobre
la
tierra
comunal
y
campesina
que
ocasiona
el
desplazamiento
de
sus
ocupantes
originales;
inexistente
regulacin
o
control
en
los
modos
de
apropiacin
de
las
empresas
de
los
territorios
otorgados
en
concesin;
y
concentracin
de
poder
econmico
en
grupos
particulares
y
reducidos.
54
OACNUDH Informe Anual 2013, A/HRC/25/19/Add.1, prr. 47.
25
se
agudiz,
los
medios
de
represin
se
intensificaron,
incluyendo
un
aumento
de
los
procesos
penales
en
contra
de
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos.
Particularmente,
el
ao
2013
fue
marcado
por
el
histrico
proceso
judicial
emprendido
en
contra
del
ex
jefe
de
Estado
Efran
Ros
Montt
y
del
ex
jefe
de
inteligencia
militar
Jos
Mauricio
Rodrguez
Snchez
por
los
delitos
de
genocidio
y
crmenes
de
lesa
humanidad
cometidos
en
contra
del
pueblo
ixil
en
1982.
El
Tribunal
de
Mayor
Riesgo
A
dict
sentencia,
en
la
que
conden
a
Efran
Ros
Montt
a
80
aos
de
prisin,
sin
embargo,
slo
10
das
despus
de
haberse
emitido
la
sentencia
la
Corte
de
Constitucionalidad
(CC)
orden
anular
todo
lo
actuado
hasta
la
fase
inicial
del
debate,
generando
as
la
anulacin
de
dicha
sentencia.
La
resolucin
de
la
CC
no
solo
afect
el
derecho
de
las
vctimas
a
la
justicia
sino
tambin
demostr
la
injerencia
del
poder
ejecutivo,
militar
y
econmico
(poderes
fcticos)
sobre
la
independencia
judicial.
El
juicio
tambin
fue
marcado
por
una
serie
de
campaas
estigmatizadoras
y
amenazantes
contra
juezas,
fiscales,
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos,
incluso
miembros
de
la
comunidad
internacional,
generando
as
un
clima
de
polarizacin
y
cierre
de
espacios
de
dilogo,
polticos
y
de
encuentros
que
significaron
un
retroceso
en
la
construccin
del
estado
de
derecho
y
de
la
democracia.
El
28
de
octubre
de
2014,
la
Convergencia
por
los
Derechos
Humanos
en
Guatemala
present
sus
principales
preocupaciones
respecto
al
uso
indebido
de
derecho
penal
en
el
pas
ante
la
CIDH
(153
Perodo
de
Sesiones).
Explic
la
criminalizacin
en
Guatemala
como
una
estrategia,
incluso
instrumentalizacin
del
derecho
penal,
principalmente
para
acallar
las
voces
disidentes
y
crticas,
para
reprimir
la
protesta
social
contra
megaproyectos
que
se
realizan
sin
consulta
previa
y
sin
tomar
en
cuenta
los
efectos
nocivos
de
su
actividad
al
agua,
los
cultivos,
la
vida
comunal.
Los
tipos
penales
que
se
usan
son
usualmente
amenazas,
detenciones
ilegales,
instigacin
a
delinquir,
atentar
contra
el
orden
pblico
y
la
seguridad
del
Estado.
Se
buscan
tipos
penales
que
implican
la
privacin
de
libertad
obligatoria
y
se
impone
la
detencin
preventiva
con
costos
importantes
tanto
emocionales
como
econmicos
para
los
defensores
y
defensoras
de
derechos
humanos.
En
muchas
ocasiones
se
dan
violaciones
al
debido
proceso
y
las
garantas
procesales
como
la
presuncin
de
inocencia,
la
presentacin
de
una
orden
judicial,
la
valoracin
imparcial
de
pruebas
no
se
respetan.
teniendo
en
cuenta
el
inmovilismo
general
del
poder
judicial
en
la
administracin
de
justicia,
los
juicios
en
contra
los
defensores
de
derechos
humanos
parecen
llevarse
a
cabo
con
una
rapidez
y
una
eficiencia
55
inexplicables
(Relatora
Especial
ONU
Jina
Hilani,
2009) .
En
relacin
al
perfil
y
tipo
de
trabajo
de
defensor
o
defensora,
se
ha
observado
que
aquellos
que
tratan
de
sacar
a
la
luz
violaciones
de
derechos
humanos
o
trabajan
en
temas
relacionados
a
la
defensa
de
la
tierra,
el
territorio
o
los
recursos
naturales
han
sido
particularmente
criminalizados.
Adems
es
importante
resaltar
que
cuando
la
criminalizada
es
una
defensora
mujer
hay
adems,
agresiones
y
estigmatizaciones
relativas
al
gnero.
Ms
all,
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
estn
expuestos
a
un
riesgo
inminente
y
permanente
en
Guatemala
por
el
solo
hecho
de
defender
derechos
humanos.
En
Guatemala,
la
Unidad
de
Proteccin
a
Defensores
y
Defensoras
de
Derechos
Humanos
(UDEFEGUA),
desde
el
ao
2000
lleva
un
registro
anual
de
las
agresiones
contra
ellas
y
ellos.
Segn
la
organizacin,
el
2014
ha
sido
el
ao
ms
55
Informe
de
Hina
Jilani,
Representante
Especial
del
Secretario
General
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
al
Consejo
de
Derechos
Humanos,
10o
Perodo
de
Sesiones, A/HRC/10/12/Add.3
Misin
a
Guatemala,
prr.
25.
26
violento
de
todos
donde
se
registraron
813
agresiones,
mientras
desde
el
ao
2000
se
han
registrado
174
asesinatos56.
La
mayora
de
ellas
y
ellos
pertenece
a
grupos,
movimientos
y
organizaciones
que
se
oponen
a
un
modelo
econmico
que
profundiza
las
desigualdades
sociales,
se
oponen
a
la
militarizacin
y
el
racismo,
a
un
proyecto
poltico
sin
la
memoria
histrica
del
pasado
que
garantiza
la
justicia
transicional,
a
la
ideologa
y
el
sistema
patriarcal
que
inferioriza,
excluye,
violenta
y
mata
a
las
mujeres.
Es
decir,
estas
luchas
son
sustanciales
y
trascendentales
y
por
lo
tanto
tocan
intereses
importantes.
Tocan
intereses
de
la
lite
guatemalteca
conservadora
blanca-ladina
y
extranjera-transnacional
empresarial,
del
crimen
organizado,
del
poder
poltico
central
y
local
corrupto,
del
poder
militar.
Estos
actores,
en
la
historia
de
Guatemala,
han
sido
responsables
por
la
represin
violenta
de
los
movimientos,
la
persecucin,
la
estigmatizacin
y
la
criminalizacin
de
lderes
y
lideresas.
Aunque
sea
paradjico
e
incomprensible
correr
riesgos
por
querer
defender
cosas
muy
inherentes
de
la
humanidad,
esa
es
la
realidad
actual
de
las
defensoras
y
defensores
en
el
pas
que
se
da
adems,
en
un
contexto
de
violencia
brutal,
donde
las
agresiones,
los
asesinatos,
las
amenazas
son
parte
de
la
cotidianidad
guatemalteca
(5.156
muertes
violentas
en
2013)
57.
Adems,
en
un
contexto
de
organizacin
social
patriarcal,
donde
la
misoginia
ha
encontrado
su
mxima
afirmacin
en
el
delito
de
feminicidio58,
las
defensoras
y
activistas
estn
expuestas
a
agresiones
fsicas
o
verbales,
intentos
de
asesinato,
amenazas
implcitas
o
explicitas
de
muerte
y
de
violacin
sexual59.
56
UDEFEGUA,
Soy
defensora,
soy
defensor,
promuevo
derechos
humanos,
Informe
sobre
situacin
de
Defensoras
y
Defensores
de
Derechos
Humanos,
Enero
a
Diciembre
de
2014,
pg.
13
et.
57
Fundacin
Myrna
Mack,
Consideraciones
sobre
la
impunidad
en
Guatemala:
La
configuracin
de
una
masiva
violacin
de
derechos
humanos,
Guatemala,
2008.
58
El
INACIF
report
774
casos
de
muertes
violentas
de
mujeres.
Se
presentaron
1.236
denuncias
por
femicidio
y
281
por
otras
formas
de
violencia
en
contra
de
las
mujeres.
Los
tribunales
especializados
sobre
delitos
de
femicidio
y
violencia
contra
la
mujer
dictaron
1.400
sentencias,
comparado
con
779
en
2013,
Informe
OACNUDH
2014
prr.
51.
59
UDEFEGUA,
Soy
defensora,
soy
defensor,
promuevo
derechos
humanos,
Informe
sobre
situacin
de
Defensoras
y
Defensores
de
Derechos
Humanos,
Enero
a
Diciembre
de
2014,
pg.
15.
27
SEGUNDA PARTE LOS CASOS
2. El caso de la resistencia pacfica de La Puya
2.1. Contexto
En
el
ao
2011
los
vecinos
y
vecinas
de
las
aldeas
y
comunidades
de
El
Carrizal,
La
Laguna,
San
Antonio
el
ngel,
Tizate,
El
Dulce,
Guapinol,
El
Sastre,
Los
Achiotes
y
la
Cholea
de
los
municipios
colindantes
de
San
Jos
del
Golfo
y
San
Pedro
Ayampuc
comenzaron
un
proceso
de
informacin
cuando
tuvieron
conocimiento
que
la
empresa
Exploraciones
Mineras
de
Guatemala
(EXMINGUA),
subsidiaria
de
las
empresas:
Kappes,
Cassiday
&
Associates
(estadounidense),
y
de
Radius
Gold
Inc.
(canadiense),
pretenda
realizar
un
proceso
de
exploracin
y
explotacin
de
oro
en
el
denominado
Proyecto
VII
Derivada
o
Mina
El
Tambor.
Las
comunidades,
ante
esta
situacin,
decidieron
organizarse
y
comenzar
a
realizar
acciones
orientadas
hacia
la
exigencia
de
un
proceso
de
consulta,
as
como
a
detener
el
proceso
de
avance
del
Proyecto.
Despus
de
numerosas
acciones
llevadas
a
cabo
por
las
comunidades
ante
los
Ministerios
de
Energas
y
Minas
(MEM)
y
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(MARN)
lograron
informarse
que
el
Proyecto
VII
Derivada
o
Mina
el
Tambor
haba
sido
autorizado
desde
el
24
de
noviembre
2011
por
el
gobierno
de
lvaro
Colom.
La
aprobacin
del
proyecto
se
bas
en
un
Estudio
de
Impacto
Ambiental
(EIA)
que
no
fue
socializado
con
la
poblacin
anulando
de
tal
forma
cualquier
presentacin
de
oposicin
en
el
plazo
de
30
das
previsto
por
ley.
Es
importante
sealar
que
el
EIA
se
bas
en
una
estimacin
de
5
aos
de
explotacin.
Sin
embargo
el
MEM
otorg
una
licencia
de
explotacin
de
25
aos
en
una
extensin
de
20km.
Ante
esta
situacin
irregular
y
viendo
como
la
empresa
ya
haba
comenzado
a
realizar
trabajos
de
infraestructura,
de
planar
y
cortar
rboles
para
sus
instalaciones,
las
comunidades
afectadas
por
el
proyecto
decidieron
organizarse
para
dar
inicio
a
un
proceso
de
resistencia
pacfica.
Es
as
que
como
desde
el
2
de
marzo
del
2012,
las
vecinas
y
vecinos
de
San
Pedro
Ayampuc
y
San
Jos
del
Golfo
permanecen
en
la
entrada
del
Proyecto
VII
Derivada,
dando
comienzo
a
su
lucha
por
la
defensa
del
territorio
de
la
Puya.
El
objetivo
principal
de
la
Resistencia
ha
sido,
desde
el
inicio,
promover
un
proceso
de
informacin
y
consulta
municipal
que
permitiera
a
la
poblacin
decidir
libremente
sobre
la
explotacin
de
los
recursos
naturales
en
sus
territorios.
Por
otro
lado,
desde
una
visin
nacional,
su
apuesta
ha
sido
lograr
una
moratoria
al
impulso
de
proyectos
mineros
para
establecer
los
mecanismos
de
consulta
y
evaluacin
de
impacto
ambiental,
adecuados
y
regulados
por
ley.
En
esa
misma
lnea
de
objetivos,
las
comunidades
solicitaron
al
experto
hidrlogo
y
geoqumico
Robert
Moran60,
una
evaluacin
externa
del
Estudio
de
Impacto
Ambiental
presentado
y
aprobado
por
el
MARN.
El
experto
consider
que
este
Estudio
no
arroja
datos
certeros
sobre
las
condiciones
actuales
del
agua
o
el
yacimiento
y
que
las
muestras
tomadas
para
este
efecto
no
se
recogieron
ni
se
preservaron
de
forma
adecuada.
De
igual
forma
tambin
seal
que
no
existen
garantas
sobre
la
ausencia
de
drenajes
60
Robert
Moran
es
hidrlogo
y
geoqumico
estadounidense
que
ha
realizado
consultoras
de
fiscalizacin
de
proyectos
mineros
en
Colombia,
Dakota
y
Arizona,
en
Alaska,
Rusia
y
Per,
Mongolia
Kirguistn
e
Indonesia.
Su
ms
reciente
trabajo
lo
hizo
en
Guatemala,
donde
evalu
el
EIA
del
Proyecto
Minero
Progreso
Derivada
VII,
en
base
al
cual
el
Gobierno
otorg
la
licencia
de
explotacin
a
Exmingua.
El
Estudio
de
Impacto
Ambiental
de
La
Puya
es
el
peor
que
he
revisado
en
42
aos,
entrevista
de
Robert
Moran
a
Carolina
Gamazo,
Plaza
Pblica,
junio
2014.
28
cidos
y
las
reacciones
qumicas
que
puedan
causar
los
materiales
que
se
usarn
para
extraer
los
metales.
Concluy
que
el
MARN
nunca
debi
haber
aprobado
dicho
Estudio.
Por
su
parte
la
empresa
minera
EXMINGUA
decidi
contratar,
a
partir
del
2011,
a
una
empresa
intermediaria
guatemalteca
denominada
Servicios
Mineros
del
Centro
de
Amrica.
Dicha
empresa,
en
lneas
generales,
se
dedica
a
prestar
servicios
a
la
industria
pesada
del
pas,
gestionar
y
orientar
empresas,
principalmente
transnacionales,
antes
de
instalarse
y
durante
el
desarrollo
de
su
trabajo
en
Guatemala.
Es
de
especial
relevancia
sealar
que
esta
empresa
est
conformada
por
gerentes
ex
militares
Mario
Figueroa
Archila,
Selvin
Morales,
Lus
Aguirre
y
Vicente
Arias
Mndez.
Para
esta
contratacin
especfica,
su
trabajo
se
centr
en
ser
la
encargada
de
facilitar
los
procesos
de
mediacin
con
la
poblacin,
brindar
informacin,
resolver
dudas
que
existen
relacionadas
al
proyecto
minero,
as
como
mostrar
un
perfil
ms
amigable
y
cercano
a
la
poblacin
de
la
regin.
Para
ello
sus
acciones
se
centraron
en
ofrecer
programas
de
educacin,
o
talleres
de
preparacin
(cursos
propeduticos)
principalmente
dirigidos
a
las
Escuelas
del
Ejrcito
y
la
Polica
Nacional
Civil
(Escuela
Politcnica,
Escuela
Militar
de
Enfermera,
Escuela
Militar
de
Msica,
Escuela
de
la
PNC).
En
menor
medida
se
realiz
trabajo
de
capacitacin
y
formacin
con
la
Escuela
Nacional
Central
de
Agricultura,
Instituto
Guatemalteco
de
Seguridad
Social,
y
la
Secretara
General
de
Planificacin
(SEGEPLAN).
Por
su
parte,
para
las
Comunidades
en
Resistencia
el
trabajo
realizado
por
esta
Empresa
fue
fuertemente
denunciado
durante
toda
la
duracin
del
mismo
(concluy
en
enero
del
2013)
ya
que,
paralelamente
a
las
acciones
sealadas,
el
peso
especfico
de
sus
labores
se
centr
en
actividades
de
vigilancia
e
identificacin
de
los
principales
lderes
y
lideresas
de
la
oposicin,
as
como
acciones
de
provocacin
e
intimidacin61.
Uno
de
los
hechos
ms
violentos
que
se
vivi
como
resultado
de
este
movimiento
poblacional
de
resistencia
fue
el
atentado
sufrido
por
Yolanda
Oquel,
una
de
las
lideresas
ms
visibles,
el
13
de
junio
de
2012:
Al
salir
de
La
Puya,
siendo
aproximadamente
las
seis
y
media
de
la
tarde,
Yolanda
Oquel
se
diriga
sola
en
carro
desde
el
punto
donde
se
realiza
la
manifestacin
pacfica
hacia
San
Jos
El
Golfo.
nicamente
haba
recorrido
unos
doscientos
metros
cuando
se
encontr
con
una
moto
en
la
que
viajaban
dos
hombres
con
casco
y
pudo
observar
cmo
uno
de
ellos
sac
su
arma.
Al
ver
el
movimiento,
ella
detuvo
la
marcha
y
se
sali
del
carro
tirndose
al
suelo.
Los
hombres
dispararon
cuatro
veces,
provocando
tres
impactos
en
el
carro
y
uno
en
su
cuerpo
en
la
zona
lateral
derecha
a
la
altura
del
rin.
La
bala
ingres
y
no
sali
de
su
cuerpo
quedando
alojada
en
la
parte
posterior
del
hgado.
Ella
logr
solicitar
auxilio
y
fue
llevada
urgentemente
al
hospital.
De
acuerdo
con
el
anlisis
preliminar
tanto
del
MP
como
de
las
organizaciones
acompaantes,
el
ataque
que
sufri
la
defensora
estaba
relacionado
directamente
con
su
trabajo
a
favor
de
los
derechos
ambientales
y
de
defensa
del
territorio
de
las
vecinas
y
vecinos
de
los
dos
municipios
en
su
proceso
de
resistencia
pacfica.
En
estos
3
aos
de
Proceso
de
Resistencia
Pacfica
los
intentos
de
dilogo
y
negociacin
han
sido
muy
escasos
y
sin
ninguna
repercusin
significativa.
A
principios
de
ao
2013
se
instal
una
mesa
de
dilogo
61
En
la
denuncia
presentada
el
14
de
mayo
de
2012
(Expediente
N
001/2012/64464)
se
hace
referencia
a
Arias
Mndez,
gerente
del
rea
de
la
empresa
intermediaria
quien,
en
un
intento
de
desalojar
a
los
miembros
de
la
Resistencia
e
ingresar
la
maquinaria
de
la
empresa
que
se
realiz
bajo
un
fuerte
operativo
policial
a
la
1:00
de
la
maana
del
8
de
mayo
2012,
estaba
presente
armado
y
uniformado,
dando
rdenes
a
la
PNC.
29
con
el
Movimiento
de
La
Puya
propiciada
por
el
Sistema
Nacional
de
Dialogo
(SND)62
que
no
logr
mediar
el
conflicto
y
obtener
una
salida
negociada
al
mismo.
Por
su
parte
el
12
de
junio
del
2013
hubo
reunin
sostenida
con
el
Presidente
de
la
Repblica
en
la
que
participaron
el
Procurador
de
los
Derechos
Humanos
(PDH)
y
la
Oficina
del
Alto
Comisionado
de
Naciones
Unidas
para
los
Derechos
Humanos
en
Guatemala
en
calidad
de
testigos
de
honor.
En
dicha
reunin,
se
acord
realizar
una
visita
tcnica
in
situ
para
evaluar
el
posible
impacto
del
proyecto;
sin
embargo,
por
falta
de
acuerdo
entre
las
partes
la
visita
no
se
pudo
concretar
durante
la
segunda
mitad
de
2013.
Fue
hasta
mayo
del
2014
dnde,
de
nuevo,
se
present
una
propuesta
para
concretar
la
visita
por
parte
del
Sistema
Nacional
de
Dilogo;
no
obstante
el
19
de
mayo
se
pospuso
la
misma
indefinidamente,
debido
a
que
no
se
logr
realizar
una
reunin
previa
para
discutir
los
aspectos
tcnicos
y
metodologa.
Posteriormente
a
este
momento
sucede
otro
de
los
hechos
violentos
que
han
marcado
esta
lucha
de
Resistencia
Pacifica:
El
23
de
mayo
de
2014
un
contingente
de
la
PNC
compuesto
por
alrededor
de
200
elementos,
60
de
ellos
antimotines
de
las
Fuerzas
Especiales
de
la
Polica
(FEP)
y
otros
adscritos
a
varias
comisaras
de
la
Ciudad
de
Guatemala,
desaloj,
de
forma
violenta,
de
la
va
pblica
a
las
y
los
manifestantes
presentes
en
el
bloqueo
de
la
entrada
a
la
mina.
El
objetivo
de
ese
desalojo
era
garantizar
que
la
maquinaria
pudiera
ingresar
a
la
propiedad
minera.
En
el
lugar
estaba
presente
un
representante
de
la
empresa
EXMINGUA
quien
tom
un
papel
activo
ejerciendo
presin
sobre
el
Comisario
de
la
PNC
a
cargo
del
operativo,
argumentando
que
el
dilogo
se
haba
agotado
y
que
ya
haban
esperado
dos
aos
para
iniciar
con
el
proyecto.
Tambin
se
encontraban
presentes
funcionarios
de
migracin,
quienes
registraban
y
solicitaban
documentacin
a
los
miembros
de
las
organizaciones
internacionales
de
acompaamiento.
La
manifestacin
se
disolvi
de
forma
violenta,
mediante
el
uso
de
bombas
lacrimgenas,
sin
aviso
previo
y
sin
conceder
un
tiempo
prudente
para
que
la
poblacin
tomara
sus
propias
medidas
de
proteccin
(la
PNC
dio
un
tiempo
de
10
minutos,
contrario
al
tiempo
previsto
de
25
a
30
de
acuerdo
con
lo
establecido
en
el
Protocolo
de
Desalojo
de
la
PNC).
Numerosos
miembros
del
Movimiento
fueron
heridos
entre
los
que
se
encontraban
mujeres,
nias
y
nios.
Desde
aquella
fecha,
el
proceso
de
dilogo
se
ha
parado
indefinidamente,
mientras
la
maquinaria
ha
podido
ingresar
y
la
empresa
retomar
sus
trabajos
de
construccin
dentro
del
proyecto.
Por
su
parte,
el
movimiento
en
Resistencia
ha
seguido
realizando
diversas
acciones:
i)
de
denuncia
en
distintos
espacios
a
nivel
nacional
e
internacional
de
los
procesos
extractivistas
en
Guatemala
y
sobre
las
prcticas
de
criminalizacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos;
iii)
en
el
mes
de
agosto
de
2014
el
Centro
de
Accin
Legal
y
Ambiental
(CALAS)
present
una
accin
de
amparo
ante
la
Corte
Suprema
de
Justicia
denunciando
la
falta
de
consulta
a
las
comunidades
sobre
el
proyecto;
iv)
en
el
mes
de
octubre
de
2014
la
Asociacin
de
Abogados
Mayas
present
un
amparo
contra
el
consejo
municipal
de
San
Pedro
Ayampuc
por
omisin
de
funciones
en
el
cual
se
presentaron
DH
y
CALAS
como
terceros
interesados;
iii)
El
plantn
permanece
en
la
orilla
de
la
entrada
al
proyecto,
sin
embargo,
ha
cesado
el
bloqueo
de
ingreso
de
la
maquinaria.
62
El
SND
constituye
un
instrumento
que
le
permite
al
Presidente
de
la
Repblica
atender
conflictos
complejos
que
requieren
de
la
intervencin
coordinada
de
las
diferentes
dependencias
gubernamentales
y
estatales
del
pas
para
prevenir
escaladas,
resolver
y
transformar
los
conflictos
sociales
que
requieren
especial
atencin
por
parte
de
la
Presidencia
de
la
Repblica
y
que
para
su
conduccin
poltico-estratgica,
se
ha
institucionalizado
mediante
el
establecimiento
de
una
Comisin
Presidencial
de
Dilogo
(CPD).
30
2.2. La criminalizacin de la Resistencia
Desde 2012 se ha llevado a cabo una estrategia de criminalizacin en contra de los principales lderes y
lideresas del movimiento de Resistencia: Eusebio Muralles Daz, Luis Humberto Ramrez, Julio Oliva,
Jorge Lpez, Yolanda Oqueli, Sergio Pineda, Francisco Carrillo Cataln, Gregorio Cataln Morales, Valerio
Carrillo, Fernando Castro Carrillo y Juan Cataln con el propsito de alejarlos y bloquearlos en su labor
de defensa y resistencia.
Estos procesos han sido denunciados por varias organizaciones de derechos humanos como parte de
una estrategia ms amplia, a nivel nacional, de criminalizacin de aquellas personas que se oponen a los
intereses extractivos de las empresas nacionales y transnacionales.
Segn se hizo constar en el expediente 01079-2012-00214 de la Fiscala de Palencia con fecha del 3 de
mayo del 2012, los trabajadores de la empresa KCA EXMINGUA Danilo Alvarado Monterroso, Marco
Tulio Aquino Garrido y Erick Glvez interpusieron una denuncia en contra de un grupo de vecinos y
comunitarios de San Jos del Golfo, quienes forman parte de la resistencia pacfica La Puya.
Segn la denuncia presentada, el 3 de mayo 2012 a las 18:00 horas aproximadamente, un grupo de 6 a 7
personas intercept el paso a Danilo Alvarado Monterroso, Marco Tulio Aquino Garrido y Erick Glvez en
el camino comunitario que conduce de los terrenos de la mina hacia el parque central de San Jos del
Golfo. El grupo les amenaz, intimid y reclam el por qu estaban trabajando en la mina, sin embargo
no los retuvo. Siguiendo su camino, a unos 500 metros adelante, un grupo ms amplio de
aproximadamente 20 a 30 personas, algunas armadas, otras encapuchadas, volvieron a bloquear su
paso, intimidndolos, amenazndolos y coaccionndolos con el objetivo de obligarlos a dejar de trabajar
para el proyecto minero.
En esta denuncia los trabajadores de KCA EXMINGUA reconocieron a varios opositores al proyecto
minero, pero principalmente acusaron a una de las lideresas que ms agresiones ha sufrido desde que
este proyecto se instal en el territorio: Yolanda Oqueli.
El 18 de septiembre de 2013, luego de haberse reprogramado esta audiencia ms de 10 veces debido a
la incomparecencia de los sindicados o bien por peticiones presentadas por parte del MP, Jorge Lpez,
Valerio Carrillo Sandoval, Alonso de Jess Torres dieron su primera declaracin. El Juez contralor los lig
a proceso por los delitos de coaccin, amenazas y detenciones ilegales y dio al MP un plazo de mes y
medio para obtener los medios de prueba. Se les impuso la prohibicin de salir del pas sin autorizacin
de juez y tambin se les proporcion como medida sustitutiva la de presentarse al Juzgado de Paz del
Municipio de San Jos del Golfo a firmar el libro correspondiente cada quince das.
El da 3 de diciembre de 2013 se llev a cabo la formulacin de la acusacin por los delitos de coaccin,
amenazas y detenciones ilegales. El juez contralor Adrin Rodrguez63 dict el Auto de Apertura a Juicio.
El debate oral y pblico contra Alonso de Jess Torres Cataln, Valerio Carillo Sandoval y Jorge Adalberto
Lpez Reyes inici el da 2 de abril 2014 ante el Tribunal Octavo de Sentencia Penal, Narcoactividad y
63
El
juez
que
conoce
este
proceso
es
Adrin
Rodrguez
Arana,
quin
tiene
una
tacha
moral
emitida
por
la
Procuradura
de
los
Derechos
Humanos
PDH
en
el
ao
2013
por
detencin
ilegal
de
nueve
lderes
comunitarios
de
Santa
Cruz
Barillas,
Huehuetenango
quienes
se
oponen
a
la
instalacin
de
la
empresa
espaola
Ecoener
Hidralia
Energa
Hidro
Santa
Cruz.
El
Procurador
de
Derechos
Humanos,
Jorge
De
Len
Duque,
emiti
el
da
viernes
22
de
febrero
2013,
una
solicitud
para
que
la
Supervisin
de
Tribunales
inicie
un
proceso
de
investigacin
administrativa
a
cuatro
jueces,
informa
el
diario
Siglo
21
Nelton
Rivera,
Criminalizacin
y
judicializacin:
estrategia
para
garantizar
los
intereses
mineros,
Prensa
Comunitaria
Guatemala,
16
de
noviembre
de
2013.
31
Delitos
contra
el
Ambiente.
Dicho
Tribunal
dict
sentencia
el
da
30
de
abril
de
2014
y
declar
como
autores
responsables
de
los
tres
delitos
a
los
tres
acusados.
Las
penas
impuestas
a
cada
uno
fueron:
por
el
delito
de
coaccin
-
dos
aos
de
prisin-;
por
el
delito
de
amenazas
-
tres
aos
de
prisin-
y
por
el
delito
de
detenciones
ilegales
-
cuatro
aos
de
prisin-,
todas
ellas
las
penas
mximas
previstas
por
el
Cdigo
Penal.
Adems
orden
el
pago
Q.
22,500.00
a
cada
uno
de
los
agraviados
como
reparacin
digna.
El
22
de
mayo
del
2014
se
present
el
recurso
de
apelacin
por
motivos
de
forma
ante
el
Tribunal
Octavo
de
Sentencia
penal,
narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente,
recurso
que
no
ha
sido
resuelto
todava.
Por
su
parte
siguiendo
el
mismo
proceso
penal
el
27
de
mayo
de
2014
el
Juez
Sptimo
de
Primera
Instancia
Penal,
Narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente
decidi
no
ligar
a
proceso
a
Yolanda
Oquel.
Por
ltimo,
el
27
de
febrero
de
2015
el
Tribunal
Octavo
de
Sentencia
Penal
absolvi
a
Fernando
Castro
Carillo,
Francisco
Carillo
Cataln,
Eusebio
Muralles
Daz
y
Gregorio
de
Jess
Cataln
Morales
por
el
mismo
caso,
basado
en
la
misma
acusacin.
2.3. Algunos elementos de anlisis sobre los procesos penales
a. Respecto a la Sentencia condenatoria:
Se trat de una denuncia inconsistente ya que no haba elementos de investigacin que pudieran
fundamentar, individualizar y personalizar la actuacin y grado de participacin de cada acusado.
Los medios de investigacin presentados fueron basados principalmente en las declaraciones de 3
testigos presenciales (los 3 trabajadores agraviados) y 3 referenciales quienes no lograron identificar
los responsables y precisar la descripcin de los hechos y responsables.
El Tribunal Octavo de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente en la sentencia
condenatoria a Alonso de Jess Torres Cataln, Valerio Carillo Sandoval y Jorge Adalberto Lpez
Reyes consider establecido el delito de coaccin64 porque se obliga a los 3 acusados a que dejen
de trabajar en este lugar Los acusados aqu obligaron a los 3 agraviados a que dejaran de
trabajar, lo cual es un derecho que ellos tienen de trabajar (pgina). Sin embargo, no se dedujo de
los testimonios de los agraviados que ellos dejaron de trabajar en el proyecto a causa de la
actuacin de los sindicados, sino ms bien, el cese temporal de su trabajo fue consecuencia del
plantn llevado a cabo en la entrada del proyecto por el Movimiento en Resistencia que detuvo las
actividades de la empresa minera. Es decir, no se pudo comprobar, en ningn momento, que la
actuacin de los sindicados tuviera como resultado directo que los agraviados se vieran obligados a
dejar su trabajo en el proyecto minero por tanto la argumentacin del Juez no tena ningn
fundamento basado en los hechos reales. Incluso es de gran importancia sealar que en el ltimo
debate oral y pblico del 25 de febrero 2015, ha quedado explcitamente informado que los tres
agraviados estn trabajando actualmente para la empresa minera sin ninguna dificultad.
En este mismo proceso, no se presentaron medios de prueba que establecieran el vnculo laboral de
los denunciantes y agraviados como trabajadores de la empresa. Extremo que era necesario y
64
El
artculo
214
del
Cdigo
Penal
dice:
Quien,
sin
estar
legtimamente
autorizado,
mediante
procedimiento
violento,
intimidatorio
o
que
en
cualquier
forma
compela
a
otro,
obligue
a
este
para
que
haga
o
deje
de
hacer
lo
que
la
ley
no
le
prohbe,
efecte
o
consienta
lo
que
no
quiere
o
que
tolere
que
otra
persona
lo
haga,
sea
justo
o
no,
ser
sancionado
con
prisin
de
seis
meses
a
dos
aos.
32
relevante
probar
ya
que
en
base
a
ese
vnculo
laboral
es
que
ellos
supuestamente
fueron
agredidos
por
un
grupo
de
opositores
a
la
actividad
minera.
A
pesar
de
que
el
Tribunal
reconoci
el
fallo,
no
lo
consider
relevante:
Hay
que
sealar
que
la
defensa
dice
que
aqu
no
se
provoque
que
los
3
agraviados
trabajaran
ah,
hayan
renunciado
etc.
Es
cierto,
el
MP
o
los
abogados
de
los
mismos
querellantes
podran
haber
establecido
estos
extremos
pero
no
son
necesarios,
indispensablemente
para
establecer
que
los
hechos
se
han
ocurrido.
El
Ministerio
Pblico
actu
de
forma
parcial
en
su
labor
de
recabar
informacin
y
medios
de
prueba
relevantes
a
la
supuesta
comisin
de
los
delitos
de
coaccin,
amenazas
y
detenciones
ilegales,
es
decir,
en
obtener
medios
de
cargo
y
no
de
descargo
segn
el
principio
de
objetividad
(artculo
181
del
CPP).
Por
ejemplo,
no
se
presentaron
elementos
de
investigacin
sobre
el
contexto
en
el
que
se
da
la
protesta
contra
la
minera,
no
se
recab
ningn
elemento
probatorio
en
cuanto
al
carcter
y
el
propsito
pacfico
de
la
resistencia
en
la
Puya.
Sobre
este
punto
el
mismo
Tribunal
Octavo
de
Sentencia
Penal
en
su
sentencia
condenatoria,
reconoci
que
existe
un
cierto
contexto,
no
se
desconoce
que
tanto
las
empresas
mineras
como
la
poblacin
o
comunidades,
mantienen
pugna
o
descontento
entre
s,
es
decir
las
primeras
por
el
desarrollo
y
explotacin
de
sus
intereses
mineros
y
las
segundas
porque
tal
desarrollo
y
explotacin
no
se
realicen
porque
son
segn
sus
puntos
de
vista,
contrarios
a
los
intereses
del
pas
o
la
nacin;,
sin
embargo,
aclar
que
el
juzgador
nica
y
exclusivamente
est
juzgando
los
hechos
de
que
fueron
vctimas
las
tres
personas
que
aparecen
como
agraviados.
Sin
embargo,
entr
en
contradiccin,
ya
que
consider
que
los
delitos
juzgados
fueron
cometidos
en
el
marco
del
contexto
de
la
protesta
contra
el
proyecto
minero.
Es
decir,
consider
que
los
participantes
de
la
resistencia
haban
excedido
su
derecho
a
la
reunin,
asociacin,
emisin
de
pensamiento
y
manifestacin
pacfica
(pginas
34
y
35
de
la
Sentencia)
y
vincul
la
resistencia
de
la
Puya
con
los
hechos
delictivos
denunciados.
El
Tribunal
Octavo
no
dio
valor
probatorio
a
las
declaraciones
testimoniales
de
ninguno
de
los
testigos
presentados
por
la
defensa
considerando
que
los
declarantes
son
vecinos
o
comunitarios
del
lugar,
por
lo
tanto,
resulta
obvio
que
tambin
por
instinto
tengan
malestar
o
desacuerdo
sobre
el
proyecto
minero,
extremo
que
puede
tomarse
como
razonable
para
declarar
los
extremos
que
declararon;
es
decir
con
alguna
parcialidad
que
hace
dudar
como
se
dijo
de
su
veracidad
(pgina
26
de
la
sentencia).
Tal
argumentacin
completamente
intuitiva,
sin
razonamiento
lgico
basado
en
el
anlisis
contundente
de
la
informacin
aportada
por
los
testigos
de
defensa
termin
entendindose
como
ideologizada
y
contradictoria.
Por
el
contrario,
el
Juez
no
argument
sobre
la
posible
parcialidad
de
ninguno
de
los
testigos
de
la
acusacin.
Por
ejemplo,
el
Tribunal
dio
valor
probatorio
a
la
declaracin
de
Mario
Ricardo
Figueroa
Archilla,
gerente
de
la
empresa
Servicios
Mineros
del
Centro
de
Amrica
quien
indic
que,
aunque
no
estuvo
presente
en
los
hechos,
fue
informado
sobre
stos
por
las
mismas
vctimas.
Declar
que
la
intencin
de
las
personas
agresoras
era
llevar
a
los
trabajadores
al
pueblo
ensangrentados
e
hincarlos
para
que
la
gente
se
diera
cuenta
y
aprendiera
a
no
meterse
en
cosas
que
ellos
estaban
metidos...
a
dos
de
ellos
los
hincaron
y
les
pusieron
una
pistola
en
la
cabeza
dicindoles
que
iban
a
morir
(pginas
18
y
19
de
la
sentencia),
hechos
que
en
ningn
momento
los
mismos
agraviados
admitieron.
Incluso
al
finalizar
su
testimonio
declar
no
reconocer
a
ninguno
de
los
sindicados,
ni
de
los
agraviados
y
de
tener
recuerdos
muy
vagos
en
cuanto
a
los
sucesos.
A
pesar
de
estas
incongruencias
el
Juez
decidi
concederle
valor
probatorio
a
su
testimonio
y
no
dudar
de
su
parcialidad.
33
b.
Respecto
al
proceso
contra
Yolanda
Oquel
Un
elemento
a
mencionar
es
que
los
tres
agraviados,
en
sus
declaraciones,
nombraron
no
siempre
correctamente
a
Yolanda
Oquel,
como
la
lideresa
principal
e
incitadora
de
la
agresin
que
ellos,
supuestamente,
sufrieron,
lo
que
denota
que
haba
una
intencionalidad
de
afectarla
individual
y
directamente
en
el
ejercicio
de
sus
derechos.
Aun
cuando
el
Juez
Sptimo
de
Primera
Instancia
Penal,
Narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente,
decidi
no
ligar
a
proceso
penal
a
Yolanda
Oqueli,
los
argumentos
que
us
para
dictar
dicha
resolucin
sembraron
dudas
sobre
su
motivacin
real,
al
sealar
que:
una
mujer
no
puede
blandir
un
machete
y
no
puede
amenazar
porque
lo
que
las
mujeres
hacen
es
regaar.
Se
podra
considerar
que
el
Juez
decidi
muy
estratgicamente
desligar
del
proceso
a
Yolanda
Oquel
sabiendo
que
un
caso
donde
ella
estara
involucrada
tendra
mucha
ms
cobertura
meditica.
Cuando
estaba
Yolanda,
la
sala
se
llenaba
de
organizaciones
acompaantes
de
hecho,
casi
todas
las
organizaciones
que
daban
seguimiento
al
caso,
dejaron
de
acompaarlo
(entrevista
a
Edgar
Prez
Archila,
abogado
defensor
de
Yolanda
Oquel).
Por
ltimo,
a
pesar
de
que
Yolanda
no
fue
ligada
a
proceso,
el
Ministerio
Pblico
continu
nombrndola
como
coimputada
en
los
siguientes
procesos,
algo
que
la
defensa
tcnica
hizo
ver
en
la
audiencia
de
debate
el
25
de
febrero
2015.
Habl
de
un
ensaamiento
constante
contra
ella.
c. Respecto
a
la
sentencia
absolutoria:
En
esta
ocasin,
el
Tribunal
consider
que
el
Ministerio
Pblico
no
pudo
individualizar
los
responsables
de
los
delitos
de
detenciones
ilegales,
amenazas
y
coaccin
denunciadas
por
los
tres
trabajadores
de
la
minera.
Argument
que
el
derecho
penal
es
sumamente
personal
y
no
colectivo,
por
lo
cual
es
imprescindible
que
a
travs
de
los
medios
de
prueba
presentados
durante
el
debate,
los
testimonios
presenciales
y
referenciales
as
como
la
prueba
documental,
se
establezca
con
toda
certeza
la
responsabilidad
penal
de
cada
uno
de
los
acusados,
su
actuacin
y
grado
de
participacin
en
la
comisin
de
los
delitos
presentados
en
la
acusacin.
En
caso
contrario,
el
Tribunal
debe
absolver
a
los
sindicados.
Efectivamente,
como
hizo
ver
la
defensa
tcnica,
el
Ministerio
Publico
no
pudo
recabar
los
medios
de
prueba
necesarios
para
sostener
la
acusacin.
No
se
proporcionaron
elementos
importantes
acerca
de
la
identidad
y
papel
de
los
acusados,
la
calidad
de
los
denunciantes
como
trabajadores
de
la
empresa,
el
registro
de
las
armas
portadas,
placas
y
datos
de
los
vehculos
descritos.
Se
trat
en
realidad,
de
una
denuncia
colectiva
que
simplemente
recogi
nombres
de
personas
conocidas
por
su
participacin
en
la
resistencia,
tan
as
que
las
declaraciones
presentadas
fueron
idnticas,
incluso
tomadas
en
tiempos
que
se
traslapaban.
Aun
cuando
se
considera
que
el
Tribunal
actu
apegado
a
derecho,
se
puede
desprender
de
su
argumentacin
final
muestras
de
parcialidad
y
falta
de
objetividad
sobre
el
caso
al
sealar
que:
No
hay
lugar
a
duda
de
que
los
hechos
denunciados
hayan
sucedido,
que
los
querellantes
hayan
sido
realmente
vctimas
de
agresin,
sin
embargo,
la
falta
de
fundamentacin
de
los
hechos
denunciados
va
a
permitir
que
stos
se
quedaran
en
impunidad
como
suele
ser
en
este
pas.
34
2.4. Las consecuencias de la criminalizacin
Como ya se ha mencionado anteriormente, el derecho penal es uno de los medios ms represivos que
un Estado tiene a su disposicin, as como la privacin de la libertad. Cuando adems se utiliza de forma
arbitraria el impacto que tiene en la vida y seguridad fsica y emocional de las personas toma
dimensiones muy muy importantes.
Segn contaron los miembros procesados del Movimiento de la Resistencia La Puya, sus vidas han
cambiado mucho. Sealaron las fuertes repercusiones que las acciones de criminalizacin han tenido en
su mbito personal, familiar y laboral. A nivel personal las consecuencias emocionales han sido de gran
magnitud provocndoles procesos de estrs, perdida del sueo, ansiedad, angustia, depresin e incluso
enfermedades fsicas derivadas de ese fuerte cuadro emocional. Son situaciones que les han creado
sentimientos de frustracin al verse perseguidos injustamente por querer defender valores y derechos
adquiridos, y por perseguir un mejor futuro no solamente personal sino tambin y principalmente para
sus comunidades y de su pas. Valores que tienen que ver la preservacin de la paz y armona
comunitaria, del medio ambiente, del agua y un modo de vida que ellos, como originarios, tienen el
derecho de elegir.
Uno de los impactos que sealan como ms fuerte es identificar a su propio Estado como el ejecutor de
las acciones de criminalizacin de las que fueron vctimas. Identificar que el Estado responde a intereses
econmicos privados y que quiere imponerlos de forma arbitraria y violenta pasando por encima de los
propios intereses comunes de la poblacin ha sido muy duro de comprender y nunca ha podido ser
aceptado.
Especficamente Yolanda Oquel al haber sobrevivido a un atentado con impacto de bala su cuadro
emocional y fsico reviste una enorme gravedad que ha tenido fuertes costos a nivel personal,
psicolgicos, familiar y econmico. De igual forma el hecho de ser mujer defensora tambin signific
para ella recibir ataques y cuestionamientos sobre su papel como mujer (basado en rol tradicional de
gnero), sobre aspectos ntimos de sus relaciones personales y sobre su capacidad para liderar el
movimiento de la Resistencia.
2.5. Consideraciones finales sobre el caso
El caso de la Resistencia Pacfica La Puya se ha convertido en uno de los casos emblemticos de
criminalizacin de la protesta social por las siguientes razones:
Se trata de una protesta social que reivindica: (a) los procesos participativos (a travs de la
organizacin de consulta municipal) en la toma de decisiones de la poblacin en cuanto a la
explotacin de los recursos naturales en su territorio, procesos que le permitan decidir libremente
sobre el modelo de desarrollo que desea; (b) los procesos transparentes en cuanto a la aprobacin
de las licencias de exploracin y explotacin otorgadas a empresas extractivas, incluida la
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental, ya que la afectacin que una extensa explotacin
minera en el rea puede resultar devastadora para el medio ambiente y los recursos hdricos de la
regin.
La Resistencia en distintas ocasiones hizo ver los siguientes puntos:
o No se opone al desarrollo y la inversin, sin embargo cuestiona el precio que tienen que pagar
las comunidades ante la priorizacin acrtica de inversiones transnacionales y la defensa de la
propiedad privada a costo del bien comn
o Est buscando una solucin justa, humana y acorde a los derechos humanos.
35
El
proyecto
se
impuso
a
las
comunidades
de
forma
violatoria
a
los
estndares
internacionales
en
materia
de
derechos
humanos,
sin
haber
informado,
comunicado
y
consultado
con
los
habitantes
de
la
regin.
o El
Estado,
a
travs
de
sus
instancias
competentes
MARN
y
MEM
en
vez
de
facilitar
informacin
respecto
a
la
licencia
y
el
estudio
de
impacto
ambiental,
intent
ocultarla
poniendo
as
en
juego
su
propia
credibilidad.
o El
Estado
intent
adems,
reprimir
la
resistencia
por
medio
de
sus
fuerzas
de
seguridad
que
actuaron
a
favor
de
la
empresa
(mayo
y
diciembre
de
2012,
mayo
2014).
o Existe
una
preocupacin
grande
sobre
la
seguridad
fsica
y
la
vida
de
los
lderes
y
lideresas,
preocupacin
creada
por
la
actuacin
de
las
transnacionales
en
la
regin.
Las
comunidades
afectadas
hicieron
uso
de
su
derecho
fundamental
en
un
Estado
democrtico
que
es
el
derecho
a
la
libre
expresin,
reunin
y
protesta
pacfica
mientras
acudieron
a
todos
los
espacios
disponibles
para
promover
sus
demandas.
El
bloqueo
de
paso
a
la
maquinaria
de
la
empresa
fue
un
acto
de
protesta
con
el
objetivo
de
hacerse
escuchar.
La
mesa
de
dilogo
que
se
instal
en
el
ao
2013
no
dio
resultados
palpables
y
no
accedi
a
la
demanda
de
consulta.
Por
otro
lado,
la
actuacin
de
la
empresa
fue
la
de
menospreciar
a
su
adversario.
Lleg
a
instalarse
de
forma
prepotente
y
contrat
a
una
empresa
intermediaria,
Servicios
Mineros
del
Centro
de
Amrica
de
estructura,
formacin
y
actuacin
militar
que
se
dedic
en
levantar
el
perfil
de
los
lderes
y
lideresas
comunitarias,
crear
condiciones
propicias
para
el
conflicto
y
apoyar
la
presentacin
de
denuncias
contra
las
personas
ms
destacadas
por
su
participacin
en
la
Resistencia.
El
conflicto
social
lleg
a
judicializarse
a
travs
de
la
presentacin
de
denuncias
por
parte
de
trabajadores
de
la
empresa
con
el
apoyo
de
la
empresa
intermediaria.
Las
denuncias
se
presentaron
contra
los
lderes
ms
visibles,
incluyendo
a
Yolanda
Oquel,
la
lideresa
que
ha
tenido
ms
cubertura
meditica,
sin
realmente
basarse
en
reconocer
personas
y
acciones
concretas.
De
su
parte,
el
Ministerio
Pblico,
actu
de
forma
parcializada
al
no
llevar
a
cabo
una
investigacin
exhaustiva
y
no
recabar
medios
de
prueba
en
cuanto
al
contexto
del
conflicto
y
las
condiciones
bajo
las
cuales
se
generaron
las
denuncias.
Ms
all,
al
no
indagar
sobre
las
responsabilidades
denunciadas
y
personalizarlas.
De
igual
forma
el
Tribunal
Octavo
de
Sentencia
Penal
Narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente
actu
de
forma
contradictoria,
interpretando
los
mismos
hechos
de
forma
distinta
teniendo
consecuencias
jurdicas
penales
radicalmente
opuestas:
sentencia
condenatoria
para
tres
personas
y
absolucin
para
otras
cuatro.
o
36
2. El caso de la Asociacin para la Proteccin de la Montaa de las Granadillas
en Zacapa
2.1. Contexto
Zacapa se ubica en la regin nororiental de Guatemala. Es una regin rida caracterizada por un clima
clido y un bosque espinoso seco bordeado por los Ros Motagua y Grande. La montaa de Las
Granadillas se ubica entre los municipios de La Unin, Gualn en el departamento de Zacapa y Jocotn,
Camotn y Chiquimula en el departamento Chiquimula. La montaa es de una altitud de 1800 metros,
cubre un rea de 750 kilmetros cuadrados y por ella fluyen aproximadamente 10 corrientes
permanentes de agua. En su parte ms alta existe un bosque nuboso el cual produce toda el agua que
beneficia ms de trecientos mil habitantes ladinos/as y mayas ch'ort de la regin ms seca de Amrica
Central.
Ante la necesidad de conservar y proteger esta fuente de vida, las comunidades que viven en los
alrededores de la montaa, fundaron en el ao 2003 la Asociacin para la Proteccin de la Montaa de
las Granadillas en Zacapa (APMG). En sus inicios la Asociacin surgi como un comit integrado por unas
100 personas y ha ido ampliando poco a poco durante estos aos su base social, para llegar a
convertirse en un movimiento de comunidades en resistencia pacfica contra intereses econmicos
sobre todo relacionados con la explotacin de la madera.
Desde su creacin y contando con el apoyo del Colectivo Ecologista Madreselva y la Iglesia Luterana
Guatemalteca (ILUGUA) en Zacapa, la APMG ha venido realizando acciones de gran relevancia entre las
que destacan: i) La elaboracin de un Plan de Accin denominado Restauracin Ecolgica de la
Montaa de las Granadillas, ii) Labores de informacin y auditora social a nivel local sobre la
deforestacin de la Montaa, iii) Actividades de denuncia de malas prcticas del uso del suelo, la tala
indiscriminada de los bosques y el trfico ilegal de madera, prcticas que han puesto en alto riesgo los
recursos hdricos de la regin bajo la tolerancia de autoridades como el Instituto Nacional de Bosques
(INAB)65.
En 2008 realiz un diagnstico el cual revel que en su parte baja la montaa haba perdido el 70% a
80% de la cobertura del bosque debido a su explotacin ilegal y a la dbil aplicacin de la Ley Forestal en
la regin, dejando como nica opcin y objetivo principal proteger el 20-30% del bosque que queda y
reforestar.
Desde el ao 2011, la Asociacin impuls un proyecto de iniciativa de ley, un proceso de declaratoria de
la Montaa Las Granadillas como Reserva Protectora de Manantiales a travs de una mesa tcnica
conformada por el Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala
CECON-USAC, el Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP, el Colectivo Ecologista Madreselva e
ILUGUA quien elabor un estudio tcnico que respaldara la iniciativa de Ley.
Segn los miembros de la Asociacin, dicha iniciativa de Ley qued paralizada desde el ao 2012,
cuando el diputado del Partido Patriota en Zacapa, Gustavo Echeverra, orden al CONAP que no la
promoviera ms. Ya la iniciativa de Ley tena dictamen tcnico y legal favorable. Faltaba solo el dictamen
65
Se
denunci
al
INAB
por
la
implementacin
de
programas
de
reforestacin,
como
el
Programa
de
Incentivos
Forestales,
PINFOR,
que
han
sido
cuestionados
por
los
grupos
ecologistas,
ya
que
consideran
que
estos
programas
promueven
la
reforestacin
con
siembra
de
pinos
y
tienen
un
impacto
negativo
en
la
biodiversidad
del
bosque.
Por
su
parte,
los
finqueros
aprovechan
de
los
programas,
reciben
fondos
para
el
cultivo
de
pinos
y
sacan
madera.
37
del
Consejo
Directivo
del
CONAP
para
que
pasara
al
Congreso.
Los
abogados
de
CONAP
dijeron
que
tena
viabilidad
legal
y
aval
social.
En
octubre
2011,
la
APMG
representada
por
el
Reverendo
Jos
Pilar
lvarez
(prroco
de
ILUGUA)
y
acompaada
por
el
GAM
y
Gerardo
Paiz,
ingeniero
ambiental,
present
el
caso
de
la
Montaa
de
las
Granadillas
y
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
de
derechos
humanos
que
se
dedican
a
su
proteccin
y
reclaman
su
derecho
al
agua
(amenazas,
intimidaciones,
judicializacin
del
conflicto),
ante
la
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos
(CIDH,
143
Perodo
de
sesiones).
En
dicha
audiencia
el
Estado
de
Guatemala
inform
que
la
declaratoria
de
la
Montaa
de
Las
Granadillas
como
Reserva
Protectora
de
Manantiales
era
prioritaria
ya
que
se
trata
de
un
rea
de
bosques
hmedos
y
secos
que
est
poco
representada
en
el
sistema
guatemalteco
de
reas
protegidas.
Como
se
ha
sealado
la
Iglesia
Luterana
Guatemalteca
y
especficamente
el
Reverendo
Jos
Pilar
lvarez
Cabrera,
han
venido
apoyando
los
esfuerzos
de
las
comunidades66.
La
Casa
Campesina,
financiada
por
la
Iglesia
Luterana
de
Alemania
y
dirigida
por
l
en
la
aldea
La
Trementina,
ha
sido
el
punto
de
encuentro
para
las
comunidades
y
muchas
organizaciones
que,
a
partir
de
2008,
empezaron
a
acompaar
a
la
Asociacin
(entre
ellas,
Central
Campesina
Chorti
Nuevo
Da,
Madreselva,
Grupo
de
Apoyo
Mutuo,
Consejo
Ecumnico,
la
Iglesia
Noruega,
Brigadas
Internacionales
de
Paz).
Sin
embargo,
los
intereses
econmicos
existentes
sobre
la
tierra
de
Las
Granadillas
ha
ido
tornando
cada
vez
ms
peligroso
el
trabajo
de
la
APMG;
sus
miembros
han
enfrentado
diversos
tipos
de
persecucin
y
amenazas
-incluyendo
procesos
judiciales
en
su
contra
desde
que
iniciaron
el
proceso
de
auditora
social
permanente
sobre
las
licencias
concedidas
y
la
tala
llevada
a
cabo
en
las
fincas
privadas
de
la
Montaa.
El
Reverendo
Jos
Pilar
se
involucr
tan
activamente
en
el
acompaamiento
de
las
comunidades
que
se
convirti
junto
con
Rubn
Aldana
(presidente
de
la
Asociacin)
en
uno
de
los
lderes
ms
visibles
y
por
lo
tanto
ms
perseguidos
de
la
Resistencia
que
hasta
el
da
de
hoy
tiene
medidas
de
proteccin
personal
otorgadas
por
COPREDEH67.
2.2.
El
conflicto
En
la
parte
ms
alta
de
la
Montaa
de
las
Granadillas
est
instalado
un
tanque
de
captacin
de
agua
que
mediante
tuberas
abastece
a
la
aldea
La
Trementina
y
11
comunidades
ms
de
la
regin.
Entre
La
Trementina
y
el
tanque
de
captacin
existen
fincas
privadas
que
estn
dedicadas
al
cultivo
de
caf,
ganadera
y
tala
de
rboles.
Las
comunidades
tienen
un
derecho
de
servidumbre
de
paso
por
acueducto
otorgado
desde
el
ao
1979.
Este
derecho
de
servidumbre
les
da
el
respaldo
para
que
puedan
atravesar
las
fincas
privadas
y
acceder
al
tanque
y
las
tuberas
con
el
objetivo
de
realizar
trabajos
de
mantenimiento.
En
septiembre
del
ao
2008,
cuando
la
APMG,
preocupada
por
la
ampliacin
de
la
frontera
agrcola
haca
la
parte
alta
de
la
Montaa
y
la
notable
deforestacin,
quiso
realizar
su
diagnstico
sobre
la
condicin
del
bosque
hmedo,
varios
propietarios
de
fincas
molestos
por
las
continuas
visitas
cerraron
el
paso
colocando
un
portn
con
violando
explcitamente
el
derecho
del
libre
acceso
y
la
servidumbre
de
66
ILUGUA
naci
en
1995
con
el
objetivo
de
acompaar
y
apoyar
a
las
personas
del
rea
rural
de
los
departamentos
de
Zacapa
y
Chiquimula
a
travs
de
programas
de
formacin
en
agricultura
sostenible,
derechos
humanos,
gnero
y
equidad,
justicia
transicional
y
acompaamiento
de
vctimas
del
conflicto
armado
interno.
Brot
fr
die
Welt
Pan
para
el
Mundo
Servicio
Protestante
para
el
Desarrollo,
Escalada
de
la
criminalizacin
y
amenaza
a
las
y
los
defensores
de
derechos
humanos
en
Guatemala.
Un
estudio
de
caso
de
la
situacin
en
Zacapa
y
Chiquimula
-
rea
de
atencin
de
la
Iglesia
Luterana
Guatemala
(ILUGUA),
Guatemala
2014,
pg.
5.
67
Comisin
Presidencial
Coordinadora
de
la
Poltica
del
Ejecutivo
en
Materia
de
Derechos
Humanos.
38
paso.
Ante
esta
medida,
la
APGM
busc
el
dilogo
a
travs
del
alcalde
y
el
gobernador
de
Zacapa,
sin
embargo,
los
finqueros
nunca
llegaron
a
las
reuniones
convocadas.
En
respuesta
a
esta
accin
el
28
de
diciembre
del
mismo
ao
las
comunidades
reunidas
en
el
saln
comunitario
de
la
Trementina
decidieron
bloquear
fsicamente
el
paso
a
los
finqueros.
De
tal
forma
el
3
de
enero
de
2009,
las
comunidades
se
colocaron
en
la
orilla
del
camino
comunal
y
se
declararon
en
resistencia
y
en
defensa
de
su
derecho
al
agua.
Estuvieron
ah
25
das.
Ante
esta
accin,
finqueros
del
rea
presentaron
denuncia
contra
Jos
Pilar
lvarez,
Rubn
Aldana
y
Nstor
Estuardo
lvarez
Cabrera
(pastor
de
la
Iglesia
Luterana).
En
un
intento
de
resolver
el
conflicto,
se
instal,
pocos
meses
despus,
una
mesa
de
dilogo
presidida
por
el
Ministerio
de
Medio
Ambiente
y
Recursos
Naturales
(MARN).
Esta
mesa
no
prosper
porque,
segn
la
APMG,
en
pleno
dilogo,
el
INAB
autoriz
una
licencia
de
aprovechamiento
forestal
a
la
finca
Tashor
(junio
2009)
dnde
se
permitira
la
tala
de
ms
de
1670
rboles
en
zona
de
recarga
hdrica.
El
23
de
junio
de
2009,
despus
de
varios
intentos
de
negociacin
para
que
se
detenga
la
tala
de
rboles,
vecinos
y
vecinas
de
las
aldeas
aledaas,
integrantes
de
la
AMPG,
decidieron
cerrar
parcialmente
el
camino
colocando
dos
troncos
de
pino
en
las
orillas
de
la
carretera
y
prohibiendo
as
el
paso
a
los
vehculos
pesados
(camiones)
que
transportaban
madera.
El
bloqueo
permaneci
hasta
el
ao
2014
y
consigui
detener
durante
estos
aos
la
tala
y
explotacin
de
madera
en
la
montaa.
Obviamente,
ha
sido
tambin
motivo
de
disputas
y
presiones
entre
las
dos
partes.
En
el
curso
del
ao
2014
se
presentaron
varios
ataques
en
contra
del
acueducto
comunitario
que
provee
agua
a
las
comunidades
de
Peralta,
Matazano,
Cerro
Grande,
Cerro
Chiquito,
Jicaral,
La
Trementina
y
el
Morral.
El
16
de
agosto
de
2014
el
acueducto
fue
parcialmente
destruido,
dejando
las
siete
comunidades
sin
suministro
de
agua.
El
23
de
agosto,
vecinos
de
la
Aldea
La
Trementina
subieron
a
reparar
los
daos
a
las
tuberas
pero
constataron
que
estaban
totalmente
destruidas.
Los
comunitarios
interpusieron
una
denuncia
ante
la
Procuradura
de
Derechos
Humanos
(PDH)
en
Zacapa
el
25
de
agosto
de
2014
en
la
cual
alegaban
que:
()
antes
de
llegar
al
tanque
de
captacin
encontramos
que
la
tubera
haba
sido
totalmente
despedazada.
El
costo
de
los
daos
ascenda
a
unos
veinte
mil
quetzales,
pero
sobre
todo
la
situacin
que
vivieron
las
comunidades
fue
dramtica
ya
que
no
tenan
acceso
a
agua
potable
lo
que
deriv
en
serias
enfermedades
sobre
todo
entre
la
poblacin
infantil.
Este
acto
fue
considerado
por
las
comunidades
afectadas
como
un
acto
de
sabotaje,
como
un
atentado
contra
la
vida
y
la
humanidad
de
sus
habitantes,
al
cual
se
sumaban
los
constantes
ataques
de
criminalizacin,
amenazas
de
muerte,
difamacin
y
persecucin
en
contra
de
los
defensores
y
defensoras
de
la
Montaa68.
La
destruccin
del
acueducto
en
repetidas
ocasiones
fue
motivo
de
divisiones
entre
la
comunidad
y
la
condicion
de
tal
manera
que
se
decidi
abrir
el
paso
de
nuevo
liberando
el
camino
que
durante
aos
haba
sido
bloqueado
por
las
comunidades.
A
partir
de
ese
momento
comenz,
segn
el
Reverendo
Jos
Pilar,
de
nuevo
un
proceso
de
tala
indiscriminada
de
rboles,
se
llegaron
a
registrar
solamente
en
una
68
El
4
de
septiembre
de
2014
la
Relatora
Especial
de
Naciones
Unidas
sobre
el
derecho
humano
al
agua
potable
y
saneamiento,
Catarina
de
Albuquerque,
mand
una
comunicacin
urgente
al
Estado
de
Guatemala
instando
al
Gobierno
a
que
adopte
todas
las
medidas
para
investigar,
procesar
e
imponer
las
sanciones
adecuadas
a
las
personas
responsables
de
violaciones
cometidas.
39
da
120
viajes
de
madera
cargados
en
camiones.
Cuando
preocupados
volvieron
a
reunirse
con
los
finqueros
para
sostener
un
dialogo
informativo
sobre
el
tiempo
en
que
pensaban
seguir
bajando
madera
en
palabras
del
Reverendo
les
respondieron:
el
tiempo
que
ustedes
necesitan
el
agua.
El
21
de
febrero
de
2015
ILUGUA
anunci
el
inicio
de
un
nuevo
proceso
de
litigio
estratgico
con
el
apoyo
del
equipo
de
abogados
del
Centro
de
Accin
Legal
para
los
Derechos
Humanos
(CALDH)
que
incluira
la
elaboracin
de
un
estudio
sobre
el
impactos
a
las
fuentes
de
agua,
la
biodiversidad
y
al
ambiente
causado
por
la
deforestacin
en
la
montaa
Las
Granadillas.
Segn
ILUGUA,
los
resultados
de
esta
evaluacin
podran
sentar
las
bases
para
deducir
responsabilidades
jurdicas,
ambientales
y
sociales
y
para
mejorar
la
situacin
de
los
defensores
y
defensoras
en
la
regin
de
Zacapa
y
Chiquimula.
2.3.
La
criminalizacin
de
la
Resistencia
A)
El
3
de
enero
de
2009,
ante
la
accin
de
la
comunidad
de
colocarse
en
la
orilla
del
camino
comunal,
se
present
Vctor
Hugo
Salguero,
Juez
de
Primera
Instancia
penal
de
Chiquimula
y
propietario
de
fincas
en
la
Montaa
de
las
Granadillas,
quin
inmediatamente
solicit
la
presencia
del
Ministerio
Pblico
de
Zacapa.
La
Fiscal
de
turno
Raquel
Urrutia
compareci
al
lugar
acompaada
por
agentes
de
la
Polica
Nacional
Civil.
El
Juez
en
ese
momento
hizo
sealamientos
fuertes
-insultos,
amenazas-
contra
las
comunidades
y
el
Reverendo
como
lder
del
movimiento.
El
5
de
enero
2009,
Vctor
Hugo
Salguero
Portillo,
Ramn
Salguero
Pineda,
Byron
Cervantes
Jurez
y
Faustina
Barillas
Orellana,
todos
propietarios
de
fincas
en
la
Montaa
de
las
Granadillas,
ubicadas
entre
las
aldeas
Matasano,
Peralta
y
Cerro
Chiquito,
presentaron
denuncia
(No.
de
expediente
287/2009/32)
contra
Nstor
Eduardo
lvarez
Cabrera
y
Jos
Pilar
lvarez
por
los
delitos
de
instigacin
a
delinquir
(artculo
394
del
CP),
coaccin
(artculo
214
del
CP)
y
perturbacin
de
la
propiedad
privada
(artculo
259
del
CP)
y
contra
Rubn
Aldana
por
los
delitos
de
coaccin
y
perturbacin
de
la
propiedad
privada.
A
raz
de
esta
denuncia
el
14
de
enero
2009
se
emitieron
3
rdenes
de
captura
en
contra
de
los
tres
lderes
comunitarios.
El
domingo
25
de
enero
2009
el
reverendo
Jos
Pilar
fue
arrestado
por
agentes
del
Departamento
de
Investigaciones
Criminolgicas
de
la
PNC
y
conducido
al
Juzgado
de
turno
de
Zacapa.
Este
arresto
afect
la
salud
del
Reverendo
quien
tuvo
que
ser
trasladado
a
un
hospital
privado
donde
pas
la
noche
bajo
autorizacin
del
Juez.
Las
comunidades
se
movilizaron
y
acompaaron
al
Reverendo
en
este
proceso.
El
26
de
enero
2009,
el
Reverendo
compareci
ante
el
Juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Zacapa.
El
Juez
resolvi
a
favor
de
Jos
Pilar
y
lo
absolvi
por
falta
de
mrito
por
los
delitos
de
coaccin
e
instigacin
a
delinquir.
Sin
embargo,
consider
que
en
cuanto
al
delito
de
Perturbacin
en
la
Posesin,
exista
una
probabilidad
de
una
posible
participacin
por
parte
del
sindicado,
por
lo
que
se
lig
al
proceso
por
este
delito
(Proceso
Penal
No.
14-2009
Of.1)
y
se
le
impuso
las
medidas
sustitutivas
de:
a)
arresto
domiciliario,
b)
prohibicin
de
salir
del
pas,
c)
obligacin
de
presentarse
cada
15
das
ante
el
juzgado
a
firmar
el
libro
de
medidas
sustitutivas,
d)
prohibicin
de
acercarse
por
ningn
motivo
a
la
entrada
de
la
montaa
de
las
Granadillas.
Finalmente
el
6
de
febrero
2009,
el
Juez
del
Tribunal
de
Sentencia
de
Zacapa
absolvi
a
los
tres
acusados
por
falta
de
mrito
y
el
caso
fue
archivado.
La
Asociacin
present
denuncia
administrativa
contra
el
juez
Vctor
Hugo
Salguero
ante
la
Junta
de
Disciplina
Judicial
y
la
Procuradura
de
Derechos
Humanos
alegando
que
el
funcionario
de
justicia
se
haba
excedido
en
sus
funciones
al
realizar
una
diligencia
ilegal
fuera
de
su
rea
de
jurisdiccin.
Sin
embargo,
la
Junta
de
Disciplina
Judicial
consider
que
no
se
acredit
que
el
funcionario
denunciado
al
momento
de
presentarse
al
sector
de
las
Granadillas
del
departamento
de
Zacapa,
porque
se
le
estaban
40
violando
sus
derechos
de
libre
locomocin
como
propietario
de
una
finca
del
lugar,
haya
utilizado
su
investidura
de
Juez
para
actuar
en
dicho
conflicto
(Exp
07-2009
JDJ).
Por
lo
tanto
la
denuncia
presentada
no
fue
admitida.
B)
En
el
mes
de
junio
de
2009
el
INAB
concedi
una
licencia
de
aprovechamiento
forestal
a
la
finca
Tashoro
para
que
empezaran
con
la
explotacin
de
alrededor
de
60
hectreas
de
bosque.
En
ese
mes
de
junio
bajaron
los
primeros
dos
camiones
con
grandes
trozos
de
madera.
Los
vecinos
interceptaron
y
botaron
toda
la
madera
de
los
camiones.
El
chofer
del
camin
present
una
denuncia
contra
11
vecinos
de
la
comunidad
por
amenazas
(artculo
215
del
CP),
robo
(artculo
251
del
CP),
detenciones
ilegales
(artculo
203
del
CP).
Aunque
el
Reverendo
no
estuvo
en
el
momento,
encabez
el
listado
de
los
denunciados.
En
los
das
siguientes
a
la
denuncia,
el
MP
hace
un
intento
de
desjudicializacin
del
proceso
a
travs
de
la
instalacin
de
conciliacin
entre
los
finqueros
y
los
11
denunciados.
Como
resultado
de
esa
negociacin
se
acord
el
retiro
de
la
madera
botada
por
parte
de
los
finqueros
con
el
acompaamiento
del
MP.
C)
El
12
de
octubre
de
2010
Gregory
Allen
Miller
y
Jos
Juan
Olavarrueth
Sagastume,
propietario
de
la
finca
Tashor
interpusieron
denuncia
contra
Jos
Pilar
lvarez
Cabrera,
Rubn
Aldana,
Glenda
Cecilia
Antn
Antn,
Ronaldo
Melndez,
Alfredo
Meja
Gregorio,
Jos
Martn
Cabrera
Antn,
Melvin
Antn
Palacios
y
Bayron
Galdmez,
comunitarios
de
la
Trementina
y
miembros
de
la
APMG
(Exp.
No.
1577-
2010)
por
los
delitos
de
coaccin,
amenazas
e
intimidacin
pblica
agravada
(artculo
393
del
CP),
violencia
fsica
y
psicolgica
agravada
contra
la
mujer.
Ambos
seores
acompaados
por
un
grupo
de
misioneros
estadounidenses
encontraron
su
paso
bloqueado
al
bajar
de
la
Montaa
de
las
Granadillas.
La
comunidad
ya
haba
colocado
los
dos
postes
de
madera
que
impedan
el
paso
a
los
vehculos
pesados.
Jos
Juan
Olavarrueth
intent
cortar
los
postes
de
pino
con
motosierra
lo
cual
gener
la
reaccin
y
concentracin
de
la
comunidad
y
la
llegada
al
lugar
de
agentes
de
la
PNC,
Direccin
de
la
Proteccin
de
la
Naturaleza
(DIPRONA)
de
la
PNC
y
Bomberos
Municipales.
La
comunidad
exigi
al
finquero
volver
a
colocar
los
postes
y
as
fue.
El
da
siguiente
se
present
la
denuncia.
En
ella
ambos
denunciantes
confirmaban
que
pudieron
constatar
que
el
que
lideraba
el
grupo
era
el
seor
Jos
Pilar
lvarez
Cabrera
juntamente
con
las
dems
personas
sindicadas
en
la
querella.
Sin
embargo,
el
Reverendo
no
se
encontraba
en
el
pas
en
estas
fechas.
Estaba
en
Honduras.
El
22
de
noviembre
de
2010
el
Ministerio
Pblico
solicit
al
juez
de
Primera
Instancia
Penal,
Narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente
del
Departamento
de
Zacapa
la
citacin
de
los
8
sindicados
para
prestar
su
declaracin
y
ser
ligados
a
proceso
por
los
delitos
de
detenciones
ilegales
y
amenazas.
El
MP
aleg,
entre
otros,
que
los
sindicados
portaban
armas
de
fuego,
palos
y
piedras
y
present
como
medios
de
investigacin:
cuatro
actas
de
declaraciones
testimoniales.
Diligencia
policial
del
da
de
los
hechos.
Querella
presentada
y
lbum
fotogrfico
adjunto
a
la
querella
El
Juzgado
de
Primera
Instancia
Penal
cit
a
los
sindicados
para
dar
su
primera
declaracin
el
da
26
de
enero
de
2011,
sin
embargo
dicha
audiencia
se
aplaz
por
excusa
que
presentaron
los
denunciantes.
Aun
as
se
dict
orden
de
arraigo
contra
el
Reverendo
Jos
Pilar
y
los
dems
acusados.
Se
desconoce
si
fue
por
declarrselos
en
rebelda
(que
segn
el
artculo
79
del
CPP
se
declara
por
incomparecencia
ante
una
citacin)
ya
que
nunca
fueron
notificados
de
la
medida.
El
Reverendo
fue
informado
al
respecto
41
verbalmente
por
la
Direccin
General
de
Migracin
cuando
quiso
viajar,
por
cuestiones
de
trabajo,
a
Honduras.
Ante
esta
medida
present
un
Recurso
de
Amparo
ante
la
Sala
Regional
Mixta
de
la
Corte
de
Apelaciones
de
Zacapa.
El
13
de
abril
de
2011
se
llev
a
cabo
la
audiencia
de
primera
declaracin.
El
juez
de
Primera
Instancia
Penal,
al
escuchar
ambas
partes
y
al
Ministerio
Pblico,
decidi
absolver
a
todos
los
sindicados
por
falta
de
mrito
y
archivar
el
caso.
El
Juez
hizo
notar
que
el
Ministerio
Pblico
no
haba
presentado
los
medios
de
prueba
adecuados
para
sostener
un
auto
de
procedimiento:
El
MP
no
agot
la
investigacin.
Se
bas
en
las
cuatro
declaraciones
testimoniales,
sin
haber
personalizado
ni
individualizado
la
accin
concreta
de
ninguna
persona.
El
MP
tampoco
constat
la
presencia
de
ninguno
de
los
sindicados
en
el
lugar
de
los
hechos
prueba
de
ello
la
ausencia
del
Reverendo
Jos
Pilar
del
pas
el
mismo
da
de
los
hechos.
El
MP
no
cumpli
con
el
principio
de
objetividad
(artculos
108
y
181
del
CPP)
al
no
adecuar
sus
actos
a
un
criterio
objetivo
y
formular
requerimientos
y
solicitudes
an
en
favor
del
imputado,
es
decir
recabar
medios
de
prueba
tanto
de
cargo
como
de
descargo.
D)
El
15
de
abril
de
2012
la
Gobernadora
de
Zacapa,
Carolina
Orellana,
acompaada
del
diputado
del
Partido
Patriota
por
Zacapa,
Gustavo
Echeverra,
llegaron
a
la
comunidad
la
Trementina
con
el
fin
de
retirar
los
trozos
de
madera
que
impiden
el
paso
de
camiones.
La
Gobernadora
lleg
acompaada
de
elementos
de
la
Brigada
Militar
que
cubre
la
zona
de
Zacapa,
as
como
de
guardias
de
seguridad.
Ella
misma
se
subi
en
una
mquina
excavadora
para
con
ella
retirar
los
troncos
de
madera.
El
da
siguiente
present
denuncia
contra
tres
de
los
miembros
de
la
Asociacin,
Aida
Cabrera,
Alfredo
Meja
y
Martn
Cabrera,
por
los
delitos
de
amenazas,
agresiones
en
contra
de
la
seguridad
y
atentados
en
contra
de
la
libertad
de
las
personas.
Dicha
denuncia
nunca
fue
procesada.
2.4. Consideraciones finales sobre el caso
El caso de la Montaa de las Granadillas se ha convertido en uno de los casos emblemticos de
criminalizacin de la protesta social por las siguientes razones:
Una demanda social basada en un temor justificado el de la constante depredacin ambiental
del rea y por lo tanto de la depredacin y agotamiento de los recursos hdricos se convirti en
un conflicto social. Un conflicto social entre el derecho a la propiedad privada absoluta y el
derecho humano bsico de acceso al agua y saneamiento.
Al no atenderse por parte del Estado, es decir, al no tomar ste las medidas adecuadas para
atender las demandas y las preocupaciones de la poblacin afectada por la devastacin
ambiental, al conceder licencias de aprovechamiento forestal a finqueros econmicamente
poderosos de la zona, al no proceder a declarar el rea como rea natural protegida y ceder a
los intereses del poder poltico local, el Estado realmente abandon a esta poblacin cuya
fuente bsica y primaria de vida es el bosque hmedo de la Montaa de las Granadillas.
Ante esta actuacin de abandono, las comunidades afectadas hicieron uso de su derecho ms
fundamental en un Estado democrtico que es el derecho a la libre expresin, reunin y
protesta pacfica mientras buscaron todos los espacios disponibles para promover sus
demandas. La toma del camino comunal fue un acto de protesta, as como el bloqueo de paso a
los camiones cargados de madera. Fue un acto de protesta urgente ante la desproteccin total
del bosque en la Montaa (que el mismo Estado consider a travs del CONAP imprescindible
proteger).
42
Aun
as,
el
Estado
no
intervino,
tampoco
revis
sus
polticas
de
declaratoria
de
reas
protegidas
o
de
concesiones
de
aprovechamiento
forestal,
ms
bien
su
representacin
local
(gobernadora,
alcalde,
fiscal)
se
aline
con
el
poder
econmico
del
departamento.
El
conflicto
social
lleg
a
judicializarse
a
travs
de
la
presentacin
de
distintas
denuncias
por
parte
de
los
finqueros
de
la
regin
contra
miembros
de
la
resistencia.
Otra
vez,
las
denuncias
se
presentaron
contra
los
lderes
y
lideresas
ms
visibles
sin
realmente
basarse
en
reconocer
personas
y
acciones
concretas.
De
su
parte,
el
Ministerio
Pblico,
actu,
en
la
mayora
de
las
ocasiones,
de
forma
parcializada
al
no
llevar
a
cabo
una
investigacin
exhaustiva
y
no
recabar
medios
de
prueba
en
cuanto
al
contexto
del
conflicto
y
las
condiciones
bajo
las
cuales
se
generaron
las
denuncias.
Ms
all,
al
no
indagar
sobre
las
responsabilidades
denunciadas
y
personalizarlas.
El
Ministerio
Pblico
no
slo
repiti
los
listados
de
nombres
presentados
por
los
finqueros,
sino
tambin
exigi
medidas
de
coercin
severas,
como
rdenes
de
captura
y
de
arraigo.
Ante
la
falta
de
base
jurdica
las
denuncias
no
fueron
procesadas
y
nunca
se
pudo
ligar
a
proceso
a
ninguno
de
los
miembros
de
la
APGM
denunciados,
aun
as
les
causaron
molestia,
incertidumbre
en
cuanto
a
su
situacin
legal
y
por
supuesto
descontento
y
frustracin
ante
las
visibles
alianzas
entre
Estado
y
poder
econmico
local:
Es
una
alianza
que
ellos
tienen
ah
para
desarticularnos,
dividirnos,
anularnos
prcticamente.
Nos
excluyen
de
todo,
no
nos
buscan,
no
nos
llaman,
y
el
sistema
de
justicia
tambin,
atento
a
lo
que
ellos
piden
(Entrevista
al
Reverendo
Jos
Pilar
lvarez).
43
3.
El
caso
de
Barillas
3.1.
Contexto
Ubicado
en
el
Noroccidente
del
Departamento
de
Huehuetenango,
el
Municipio
de
Santa
Cruz
Barillas,
cuenta
con
1,112km2
de
extensin,
siendo
el
municipio
ms
poblado
del
Departamento,
con
127,168
habitantes,
de
los
cuales
el
86.1%
son
considerados
indgenas69.
El
municipio
cuenta
con
300
comunidades
en
las
que
en
su
mayora
se
habla
la
lengua
qanjobal.
Segn
datos
de
SEGEPLAN
el
86.1%
de
la
poblacin
vive
en
pobreza
y
el
35.49%
vive
en
pobreza
extrema,
a
pesar
de
que
se
registra
una
fuerte
actividad
comercial
en
la
cabecera
de
Santa
Cruz
Barillas.
Aparte
de
las
autoridades
municipales
en
el
Municipio
de
Barillas,
no
hay
una
presencia
permanente
de
otras
instituciones
del
Estado
con
mandato
para
la
atencin
de
conflictos
como
la
PDH,
CODISRA,
la
COPREDEH,
la
Secretaria
de
Asuntos
Agrarios
o
la
DEMI.
Segn
la
Comisin
de
Esclarecimiento
Histrico
(CEH),
Barillas
fue
un
municipio
impactado
fuertemente
por
el
conflicto
armado
interno.
Especficamente,
el
caso
de
la
masacre
de
10
lderes
comunitarios
de
la
comunidad
San
Carlos,
Las
Brisas
fue
utilizado
como
un
caso
ilustrativo
de
persecucin
de
lderes
sociales,
derivado
de
sealamientos
a
partir
de
la
sospecha
de
simpatizar,
pertenecer
o
militar
en
la
guerrilla70.
Tambin
la
CEH
document
que
como
resultado
de
los
actos
cometidos
contra
los
pueblos
maya-chuj
y
maya-qanjobal,
el
80%
de
la
poblacin
de
la
regin
norte
del
Departamento
de
Huehuetenango
fue
desplazada71.
3.2. Proyecto hidroelctrico y conflictividad social
La empresa Hidro Santa Cruz S.A, subsidiaria en Guatemala de la transnacional espaola Hidralia
Energa, S.A. tiene a su cargo el proyecto de construccin del proyecto hidroelctrico Qambalam I y II
en el rio Qambalam a pocos kilmetros de la cabecera de dicho municipio. El proyecto hidroelctrico
est diseado para una potencia nominal de 5,000 kilowats; una tensin de evacuacin de energa de
69,000 vatios y 5.80 kilmetros de longitud de lnea de evacuacin hasta la subestacin de Barillas. El
plazo de duracin de operacin del proyecto es de 50 aos. Tiene un caudal de equipamiento de 2.25
metros cbicos por segundo.
Los estudios de factibilidad del proyecto iniciaron en 2009, as como el proceso de compra de fincas
particulares, necesarias para la construccin del mismo. El 13 de mayo de 2010 el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales otorg una licencia de evaluacin, control y seguimiento categora B2
a la empresa Hidro Santa Cruz para iniciar los trabajos de construccin. Tambin cuenta con licencia
ambiental para la construccin de la subestacin elctrica y la lnea de transmisin, as como las
licencias correspondientes del Ministerio de Energa, el INAB, del Instituto Nacional de Electrificacin y
de la Direccin General de Caminos.
Las comunidades cercanas, tuvieron conocimiento del proyecto por primera vez en noviembre de 2009,
tras un incidente en que pobladores de la zona, al no tener informacin alguna al respecto, habran
69
Diz
Camposeco,
Manrique;
Thomas,
Megan
y
Krenmayr,
Wolfgang.
Huehuetenango
en
Cifras,
Guatemala,
Centro
de
Estudios
y
Documentacin
de
la
Frontera
Occidental
de
Guatemala
CEDFOG
2008.
70
Comisin
para
el
Esclarecimiento
Histrico.
Guatemala:
memoria
del
silencio.
Caso
Ilustrativo
nmero
83.
Masacre
de
pobladores
maya
de
Babeltzap
en
San
Carlos
Las
Brisas.
71
Comisin
para
el
Esclarecimiento
Histrico.
Guatemala:
memoria
del
silencio.
Captulo
II,
Las
violaciones
a
los
derechos
humanos
y
los
hechos
de
violencia.
Violaciones
a
los
derechos
humanos,
XXI
Genocidio.
Regin
IV
(pueblos
maya-chuj
y
maya
qanjobal):
municipios
de
Nentn,
San
Mateo
Ixtatn
y
Barillas,
Huehuetenango.
44
retenido
por
algunas
horas
a
trabajadores
de
la
empresa
que
realizaban
mediciones
en
las
cercanas
del
rio
Qambalam.
Este
hecho
deriv
en
un
proceso
penal
en
contra
del
defensor
de
derechos
humanos
Rubn
Herrera,
quien
fue
llamado
a
mediar
entre
los
dos
grupos,
y
de
otros
6
comunitarios
por
los
delitos
de
detencin
ilegal,
amenazas
e
instigacin
de
delinquir,
que
ms
adelante
se
explicar
en
detalle.
A
partir
de
ese
momento
comenz
el
proceso
de
organizacin
de
las
26
comunidades
que
se
veran
afectadas
por
el
proyecto,
entre
ellas:
Recreo
B,
San
Carlos
y
Santa
Rosa.
Las
primeras
actividades
fueron:
marchas
pacficas
en
el
casco
urbano
de
Barillas
en
contra
del
proyecto
y
la
realizacin
de
diversas
asambleas
comunitarias,
apoyadas
por
sus
Consejos
Comunitarios
de
Desarrollo
(COCODES),
en
todo
el
municipio
de
Santa
Cruz
Barillas
dnde
se
expresaba
su
oposicin
al
proyecto.
Como
resultado,
el
Consejo
Municipal
de
Santa
Cruz
Barillas
neg
la
licencia
para
la
construccin
de
las
obras
del
proyecto
Qambalam
en
su
sesin
celebrada
el
12
de
Abril
de
2011
(Acuerdo
Municipal
18-2011)72.
Un
antecedente
relevante
en
este
proceso
es
que
el
23
de
junio
del
ao
2007,
se
haba
realizado
la
llamada
"consulta
comunitaria
de
buena
fe"
con
el
apoyo
de
la
Municipalidad,
donde
46,479
personas
del
Municipio
de
Santa
Cruz
Barillas
rechazaron
la
explotacin
minera
y
la
construccin
de
hidroelctricas
en
su
territorio73.
A
pesar
de
la
oposicin
expresa
y
las
demandas
especficas
de
la
poblacin,
la
empresa
Hidro-Santa
Cruz
sigui
con
su
plan
de
instalacin
en
la
regin,
ignorando
la
voluntad
del
Consejo
Municipal
y
de
las
comunidades
organizadas.
Hidro-Santa
Cruz
llev
a
cabo
a
una
serie
de
acciones
encaminadas
a
imponer
su
voluntad
de
forma
arbitraria
y
unilateral,
entre
las
que
destacan:
i)
ofertas
econmicas
a
lderes
comunitarios
con
el
objeto
de
comprar
su
respaldo;
ii)
formacin
de
alianzas
polticas
en
contra
de
los
intereses
de
las
comunidades;
iii)
contratacin
de
personal
ex
militar
a
travs
de
una
empresa
de
seguridad
privada
denominada
Seguridad
Central
(SECE)
que
se
dedic
a
acciones
de
vigilancia,
intimidacin
y
rastreo
de
los
lderes
y
lideresas
comunitarios
opositores
al
proyecto.
Cabe
decir
que
las
actividades
de
esta
empresa
en
otras
partes
del
mundo,
tambin
haban
sido
fuertemente
cuestionadas.
Sobre
todo,
sus
prcticas
de
imposicin
a
travs
de
concesiones
irregulares,
incompatibilidades,
falsificacin
de
registros,
corrupcin74.
72
Kimy
de
Len.
Borrador
de
Informe
sobre
Criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Barillas,
(en
proceso
de
publicacin),
Guatemala
2015.
73
El
deber
de
los
estados
de
consultar
a
los
pueblos
indgenas
se
destaca
en
los
principales
instrumentos
internacionales
que
especficamente
tratan
el
tema
de
los
pueblos
indgenas,
es
decir
el
Convenio
169
de
la
Organizacin
Internacional
del
Trabajo
sobre
pueblos
indgenas
y
tribales,
y
la
Declaracin
de
las
Naciones
Unidas
sobre
los
derechos
de
los
pueblos
indgenas.
El
Consejo
de
Administracin
de
la
OIT
ha
declarado
que
la
norma
de
la
consulta
es
la
piedra
angular
del
Convenio
169.
Aunque
no
en
trminos
tan
explcitos,
varios
tratados
adems
del
Convenio
169
fundamentan
la
norma
de
consulta,
tal
como
ha
expuesto
la
Corte
Interamericana
de
Derechos
Humanos
en
relacin
a
la
Convencin
Americana
de
Derechos
Humanos
y
los
rganos
de
tratado
de
la
ONU
en
relacin
al
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos,
y
la
Convencin
Internacional
en
Contra
de
Todas
las
Formas
de
Discriminacin
Racial.
James
Anaya,
El
deber
estatal
de
consulta
a
los
pueblos
indgenas
dentro
del
Derecho
Internacional,
http://unsr.jamesanaya.org/statements/el-deber-estatal-de-consulta-a-los-pueblos-indigenas-dentro-del-
derecho-internacional
74
Una
sentencia
del
Tribunal
Superior
de
Xustiza
de
Galicia
(TSXG),
de
23
de
junio
de
2011,
document
las
irregularidades
de
los
proyectos
emprendidos
por
los
hermanos
Castro
Valdivia,
propietarios
de
Hidralia
Enrga-Hidro
Santa
Cruz.
Ante
una
demanda
contra
la
anulacin
de
tres
contratos
de
minicentrales
interpuesta
por
Energa
del
Deza,
una
de
las
empresas
familiares,
el
TSXG
argument
que
dichos
proyectos
carecan
de
un
estudio
de
sinergias
donde
se
evalen
los
efectos
de
la
instalacin
de
estos
nuevos
aprovechamientos;
no
se
hizo
la
descripcin
de
los
mtodos
en
orden
a
conocer
la
repulsa
o
aceptacin
social
de
este
proyecto;
no
se
incluye
el
estudio
comparado
de
la
situacin
ambiental
entre
otras
anomalas.
Andrs
Cabanas,
Hidro
Santa
Cruz,
El
Poder
de
la
Impunidad,
Dilogo
No.
43,
FLACSO
Guatemala,
pg.
3
45
La
actuacin
de
ambos,
sector
privado
y
Estado,
empez
a
crear
un
ambiente
de
conflictividad,
inseguridad
y
zozobra
que
deriv
en
situaciones
de
extrema
tensin
y
vulnerabilidad
para
la
poblacin,
entre
las
que
destacan:
la
retencin
de
trabajadores
de
la
empresa
Hidro
Santa
Cruz
en
Poza
Verde
en
el
mes
de
noviembre
de
2009
(Expediente
176-2011),
la
quema
de
la
maquinaria
de
la
empresa
bajo
circunstancias
poco
esclarecidas
en
el
mes
de
marzo
2012
(Expediente
65-2012),
el
asesinato
del
campesino
Andrs
Pedro
Miguel
supuestamente
por
miembros
de
seguridad
de
la
empresa
el
1
de
mayo
de
2012.
Este
hecho
deriv
a
una
manifestacin
masiva
contra
el
proyecto
hidroelctrico
y
varios
disturbios
cometidos
en
el
centro
de
la
cabecera
municipal.
Como
consecuencia,
se
declar
un
estado
de
sitio,
se
realizaron
detenciones
(Expediente
92/2012)
y
se
activaron
distintos
procesos
penales
contra
lderes
y
lideresas
comunitarias
que
se
analizarn
ms
adelante,
la
detencin
de
Rubn
Herrera,
destacado
lder
y
defensor
de
derechos
humanos
de
Huehuetenango
en
marzo
2013,
Cabe
destacar
que,
en
relacin
con
los
distintos
hechos
ocurridos
y
la
conflictividad
incrementada,
se
instalaron
varias
mesas
de
dilogo
y
un
intento
de
negociacin
entre
la
empresa
y
la
municipalidad
de
Barillas:
Las
mesas
de
dialogo
(agosto
2012,
enero,
abril
y
junio
2013),
auspiciadas
por
el
Sistema
Nacional
de
Dilogo,
no
fueron
fructferas.
Se
cuestion
por
parte
de
la
sociedad
civil
de
Barillas
tanto
la
representatividad
de
las
autoridades
comunitarias
que
fueron
convocadas
en
dichas
mesas,
como
la
de
los
delegados
y
delegadas
de
las
autoridades
estatales,
como
el
MARN
y
el
MEM,
ya
que
no
tenan
poder
de
decisin.
Adems
se
cuestion
su
verdadera
intencin
en
tanto
que
el
objetivo
de
fondo
ha
sido
desgastar
a
los
y
las
actoras
sociales,
sus
proyectos
y
procesos
organizativos.
Por
su
parte,
el
proceso
de
negociacin
entre
la
empresa
Hidralia/Hidro
Santa
Cruz
y
la
Municipalidad
de
Barillas
se
bas
en
un
convenio
que
inclua
condiciones
extremadamente
comprometedoras
para
la
municipalidad75.
Finalmente,
ante
la
amplia
oposicin
de
la
poblacin
de
Barillas,
dicho
convenio
no
se
firm.
En
2013,
ante
los
actos
continuos
de
persecucin
y
represin
(analizados
adelante)
el
movimiento
social
y
la
Sociedad
Civil
de
Barillas
instalaron
un
plantn
pacfico
llamado
Resistencia
Nuevo
Amanecer
en
medio
del
camino
comunitario
que
conduce
a
las
instalaciones
de
Hidro
Santa
Cruz.
Siguiendo
el
ejemplo
de
La
Puya,
el
plantn
significaba
un
nuevo
paso
en
que
el
que
la
poblacin
de
Barillas
reiteraba
su
decisin
de
no
permitir
que
Hidro
Santa
Cruz
iniciara
su
actividades
y
un
acto
importante
de
continuidad
de
la
resistencia
al
proyecto.
El
plantn
permanece
hasta
el
da
de
hoy
impidiendo
a
la
empresa
ingresar
y
continuar
con
sus
trabajos.
75
La
empresa
entregara
a
la
Municipalidad
una
compensacin
econmica
cada
ao
a
partir
de
la
firma
del
Convenio,
de
1
milln
de
Quetzales.
Estos
pagos
se
restaran
de
los
importes
que
deber
percibir
la
Municipalidad
en
ese
ao.
Adems,
la
empresa
podra
monitorear
el
destino
de
las
aportaciones
econmicas
que
realizara
a
la
Municipalidad,
las
cuales
podran
ser
destinadas
por
sta
a
la
realizacin
de
proyectos
concretos
y
especficos
en
el
municipio
de
Santa
Cruz
Barillas.
En
este
sentido
se
obligara
a
manifestar
su
conformidad
o
disconformidad
con
los
proyectos
que
la
Municipalidad
pretendera
ejecutar
con
su
aporte
econmico,
con
el
presupuesto
o
coste
estimado
de
cada
uno
de
ellos,
Enfoque
Ao
4,
No.
26,
11
de
Enero
de
2013,
pg.
24.
46
3.3. La criminalizacin de la lucha comunitaria contra el proyecto hidroelctrico
El 1 de mayo de 2012 se produjo un incidente que desbord el vaso e hizo estallar la tensin acumulada
entre la empresa y la poblacin. Adems hizo que el Gobierno de Guatemala interviniera de forma ya
directa en el conicto, buscando neutralizar la movilizacin en contra de las actividades de Hidro Santa
Cruz. Esta intervencin va de la mano de la poltica de mano dura contra las organizaciones sociales
que pone en marcha el gobierno de Otto Prez Molina76 y se evidencia en las medidas que se toman a
partir de esa fecha; medidas de militarizacin, represin y persecucin penal que se analizan adelante.
Debido a la gran relevancia e impacto de estos hechos se ha decidido, para el anlisis de la
criminalizacin, tomarlos como eje central y desde ah ir analizando todos los dems procesos penales
existentes.
A) Los hechos del 1 de mayo del 2012 en Santa Cruz Barillas
Ese da, los campesinos Andrs Pedro Miguel, Pablo Antonio Pablo, Esteban Bernab y otra persona ms
que nunca fue identificada, sufrieron un ataque armado del cual el primero result muerto, los otros dos
heridos y la cuarta persona sali ilesa. Tras el homicidio, un grupo de pobladores se desplaz a la
cabecera de Barillas para denunciar lo ocurrido. Volvieron otras 100 personas al lugar de los hechos
acompaadas por el Juez de Paz, miembros de la PNC y del Ejrcito bajo el mando del Mayor Walter
Hctor Velsquez. Desde el primer momento las vctimas del atentado afirmaron que los responsables
estaban relacionados con la empresa Hidro Santa Cruz77.
Por segunda vez, las personas se fueron hacia el casco urbano, con el fin de exigir a las autoridades que
esclarecieran los hechos, que todas las personas se unieran a su causa y que se suspendiera la feria
debido al luto por el fallecimiento del campesino. La muerte de Andrs Pedro Miguel caus mucho furor
y clera entre la poblacin, adems una exigencia impostergable de justicia haca las autoridades.
El grupo se encontraba enardecido por el ataque armado que acababa de vivir, porque exista la
sospecha de que los autores materiales del crimen eran trabajadores de la empresa y porque se dijo
adems que stos se haban escondido en el destacamento militar. Al grupo se fueron uniendo otras
personas con pasamontaas y armas de fuego, tubos de metal, machetes y palos y se fue generando
mayor descontento y violencia al interno. Esta situacin deriv en varios daos y actos de vandalismo y
destrozos en el casco urbano y en la toma del destacamento militar de Santa Cruz Barillas. En horas de la
tarde se forz la entrada al destacamento por una turba de alrededor de 200 personas que rob tres
fusiles y dos pistolas. Los fusiles fueron recuperados por la PNC en el momento de los hechos.
B) Estado de Sitio en el Municipio de Santa Cruz Barillas
La respuesta del Gabinete de Seguridad del Gobierno fue la declaracin inmediata de un estado de sitio
en el Municipio de Santa Cruz Barillas y el refuerzo de fuerzas de seguridad pblicas78. El Decreto
Gubernativo No. 1-2012 que declar el estado fue publicado en el Diario Oficial el da 4 de mayo y
ratificado por el Congreso el da 8 de mayo. No obstante, las medidas se empezaron a implementar a
partir del 2 de mayo 201279.
76
Santiago
Bastos
y
Quimy
de
Len,
Dinmicas
de
Despojo
y
resistencia
en
Guatemala,
Comunidades,
Estado
y
empresas,
Diakona
Guatemala
2014,
pg.
76.
77
Ricardo
Arturo
Garca
Lpez,
sindicado
junto
a
scar
Armando
Ortiz
Solares
78
A
unos
aproximadamente
370
elementos
del
ejrcito
y
260
de
la
PNC.
79
Segn
el
Estado
de
sitio
declarado
estas
eran:
Cancelar
o
suspender
las
licencias
extendidas
para
la
portacin
de
armas
y
dictar
las
medidas
que
fueren
pertinentes
para
el
control
de
las
ltimas
;
y
Prohibir
y
suspender
las
reuniones,
huelgas
o
paros,
con
disposiciones
y
medidas
adecuadas
al
caso
y
a
las
circunstancias
de
la
emergencia.
47
El
Decreto
no
cumpla
con
los
principios
bsicos
de
naturaleza
excepcional,
rigurosidad
de
fundamentacin,
necesidad
de
recurrir
a
medidas
excepcionales
y
proporcionalidad,
de
conformidad
con
los
estndares
internacionales
contenidos
en
el
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos
(artculo
4)
y
la
Convencin
Americana
de
Derechos
Humanos
(artculo
27)
situacin
que
constituye
un
peligro
para
la
vida
de
la
nacin.
Tampoco
se
tomaron
medidas
concretas
para
evitar
posibles
abusos
y
para
dar
las
garantas
judiciales
necesarias
para
hacer
efectivos
los
derechos
no
derogables
(derecho
a
la
vida,
prohibicin
de
tortura,
tratos
crueles,
inhumanos
o
degradantes,
libertad
de
pensamiento,
no
discriminacin,
entre
otros)80.
El
Grupo
de
Trabajo
sobre
la
Detencin
Arbitraria
de
Naciones
Unidas
coment
al
respecto:
Una
manifestacin
pblica,
aun
cuando
se
hayan
producido
algunos
daos
materiales
(y
el
Gobierno
no
ha
informado
de
ninguna
otra
consecuencia)
y
se
haya
ingresado
a
un
cuartel,
no
puede
constituir
de
modo
alguno
una
situacin
excepcional
que
haya
puesto
en
peligro
la
vida
de
la
nacin81.
A
pesar
de
la
inconformidad
legal,
el
Gobierno
prosigui
con
una
serie
de
detenciones,
cateos
y
allanamientos
de
casas
particulares
en
el
casco
urbano
y
en
el
rea
rural,
patrullajes
conjuntos
de
PNC
y
Ejrcito,
en
un
operativo
que
dur
varios
das,
generando
terror
entre
todas
las
comunidades
y
poblacin
teniendo
graves
consecuencias
tanto
emocionales
como
materiales
y
econmicas
para
las
familias
de
Barillas.
Especficamente,
el
pretexto
de
los
allanamientos
fue
el
arresto
de
las
23
personas
sindicadas
por
la
quema
de
la
maquinaria
de
la
empresa
(Expediente
65-2012).
En
muchas
ocasiones,
estos
allanamientos
se
realizaron
de
forma
violenta,
mediante
insultos,
golpes
y
amenazas,
sin
la
presentacin
de
rdenes
judiciales,
sin
la
presencia
de
ningn
traductor
qanjobal,
destrozando
y
robando
en
varias
casas,
as
como
amedrentando
a
las
familias
y
acosando
sexualmente
a
mujeres82.
Ante
la
amenaza
de
las
detenciones
y
sin
tener
conocimiento
sobre
el
contenido
del
listado
de
las
rdenes
de
captura
emitidas
por
las
autoridades,
muchas
familias
huyeron
haca
la
montaa,
principalmente
las
que
tenan
algn
vnculo
con
la
organizacin
comunitaria
(COCODES)
o
la
oposicin
al
proyecto
hidroelctrico83.
La
vida
rural
se
paraliz,
los
pobladores
ya
no
queran
salir
de
la
comunidad
a
sus
cultivos
o
a
la
zona
urbana
para
proveerse
de
alimentos,
tampoco
contaban
con
la
posibilidad
de
acceder
a
los
recursos
necesarios
para
adquirirlos,
las
escuelas
suspendieron
sus
clases.
Las
memorias
del
conflicto
armado
se
80
Informe
de
la
Alta
Comisionada
de
las
Naciones
Unidas
para
los
Derechos
Humanos
sobre
las
actividades
de
su
oficina
en
Guatemala
presentado
al
Consejo
de
Derechos
Humanos
en
su
22.
perodo
de
sesiones,
7
de
enero
2013,
A/HRC/22/17/Add.1,
prr.
27.
81
Opiniones
adoptadas
por
el
Grupo
de
Trabajo
sobre
la
Detencin
Arbitraria
en
su
65
Perodo
de
sesiones
(14
a
23
de
noviembre
de
2012),
No
46/2012
Guatemala,
A/HRC/WGAD/2012/46,
prr.
25.
De
igual
forma,
el
Comit
de
Derechos
Humanos
en
su
Observacin
General
No
29
dice:
Antes
de
que
un
Estado
adopte
la
decisin
de
invocar
el
artculo
4
es
necesario
que
se
renan
dos
condiciones
fundamentales:
que
la
situacin
sea
de
un
carcter
excepcional
que
ponga
en
peligro
la
vida
de
la
nacin
y
que
el
Estado
Parte
haya
proclamado
oficialmente
el
estado
de
excepcin.
Este
ltimo
requisito
es
esencial
para
el
mantenimiento
de
los
principios
de
legalidad
e
imperio
de
la
ley
cuando
son
ms
necesarios.
Adems,
no
todo
disturbio
o
catstrofe
constituye
una
situacin
excepcional
que
ponga
en
peligro
la
vida
de
la
nacin,
como
se
exige
en
el
prrafo
1
del
artculo
4.
Observacin
General
No.
29,
Comentarios
generales
adoptados
por
el
Comit
de
los
Derechos
Humanos,
Artculo
4
-
Suspensin
de
obligaciones
durante
un
estado
de
excepcin,
72
perodo
de
sesiones,
U.N.
Doc.
HRI/GEN/1/Rev.7
at
215
(2001)
prr.
2
y
3.
82
Kimy
de
Len,
op.cit.
83
Estado
de
sitio
Santa
Cruz
Barillas
-
Informe
de
verificacin
Convergencia
por
los
Derechos
Humanos.
48
revivieron
ante
la
invasin
violenta
e
intimidatoria
de
un
desproporcionado
nmero
de
fuerzas
de
seguridad
y
ejrcito
que
realizaron
los
operativos.
El
Estado
de
sitio
que
se
declar
por
un
perodo
de
un
mes,
fue
derogado
a
los
18
das
considerando
que
el
orden
pblico
ya
se
haba
reestablecido.
C) Las
detenciones
A
partir
del
2
de
mayo
2012,
en
respuesta
a
los
disturbios
del
da
anterior,
se
llevaron
a
cabo
un
total
de
17
detenciones.
De
stas,
9
fueron
supuestamente
en
flagrancia,
por
los
hechos
cometidos
el
1
de
mayo
(MP
92-2012-disturbios
y
toma
del
destacamento
militar),
5
durante
los
allanamientos
sin
orden
de
captura
y
3
supuestamente
en
ejecucin
de
rdenes
de
captura
vinculadas
al
caso
65-2012
(quema
de
la
maquinaria
de
la
empresa).
El
Proceso
92/2012
y
las
detenciones
ilegales
del
2
de
mayo
Las
primeras
9
detenciones
fueron
realizadas
el
2
de
mayo,
7
de
stas
por
personas
particulares,
identificadas
como
miembros
de
la
familia
Reyes
que
habran
tenido
vnculos
econmicos
con
la
empresa.
Los
detenidos
fueron
Andrs
Len
Andrs
Juan,
Joel
Gaspar
Mateo,
Diego
Juan
Sebastin,
Marcos
Mateo
Miguel,
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz,
Pedro
Vicente
Nez
Bautista,
Armando
Pedro
Miguel,
Antonio
Rogelio
Velzquez
Lpez,
Juan
Ventura.
Indicar
que
no
todos
tenan
relacin
o
haban
participado
en
acciones
de
oposicin
a
la
instalacin
de
la
empresa
hidroelctrica.
Algunos
de
ellos
estaban
paseando
por
el
centro
de
la
ciudad
o
dirigindose
a
sus
trabajos,
otros,
en
su
funcin
de
lderes
comunitarios
(COCODES)
buscando
informacin
sobre
el
paradero
de
las
investigaciones
alrededor
de
la
muerte
de
Andrs
Pedro
Miguel.
Especficamente
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz
y
Antonio
Rogelio
Velzquez
Lpez
eran
los
nicos
que
estaban
vinculados
directamente
al
movimiento
de
resistencia
al
proyecto
hidroelctrico.
Las
detenciones
fueron
consideradas
arbitrarias
por
el
Grupo
de
Trabajo
sobre
Detencin
Arbitraria
de
Naciones
Unidas
como
por
el
Procurador
de
los
Derechos
Humanos
de
Guatemala84
ya
que
se
efectuaron:
sin
orden
judicial,
sin
investigacin
previa
7
detenciones
fueron
practicadas
por
particulares
no
plenamente
identificados.
no
podan
ser
justificadas
bajo
la
figura
de
flagrancia,
pues
fueron
practicadas
al
da
siguiente,
transcurridas
ms
de
12
horas
de
los
hechos
de
los
cuales
fueron
acusados,
y
sin
encontrarse
en
un
contexto
de
persecucin85.
Estos
elementos
constituyeron
una
denegacin
del
derecho
humano
a
un
recurso
judicial
(artculo
8
de
la
Declaracin
Universal
de
Derechos
Humanos
y
14
prr.
1
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos),
de
la
prohibicin
de
la
detencin
arbitraria
(artculo
9
de
la
Declaracin
Universal
de
Derechos
Humanos
y
2
apdos
a)
y
b)
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
y
Polticos).
Fueron
entregados
a
las
fuerzas
armadas
y
la
PNC
y
acompaados
posteriormente
al
Juez
de
Paz
quien:
no
les
tom
su
declaracin,
tampoco
les
inform
sobre
los
motivos
de
su
detencin,
84
Informe
anual
circunstanciado
-
Informe
de
situacin
2013,
Jorge
Eduardo
De
Len
Duque
Procurador
de
los
Derechos
Humanos,
pg.
349.
85
Op.
Cit.
A/HRC/WGAD/2012/46,
prr.
30
49
violando
as
su
derecho
a
ser
odos
por
un
tribunal
competente,
independiente
e
imparcial
establecido
por
ley
(artculo
10
y
14
prr.
1),
a
ser
informados,
en
un
idioma
que
comprendan,
sobre
los
motivos,
la
naturaleza
y
causa
de
la
acusacin
formulada
contra
ellos
(artculo
14
prr.
3
apdo
a),
su
derecho
a
la
defensa
y
el
debido
proceso.
Posteriormente
fueron
trasladados
al
Centro
Preventivo
de
Detencin
de
Varones
de
la
Zona
18
de
la
Ciudad
de
Guatemala
y,
antes
de
que
se
les
hubiese
comunicado
los
motivos
de
su
detencin,
fueron
presentados
a
los
medios
de
comunicacin
quienes
les
tomaron
y
publicaron
sus
fotografas86.
El
3
de
mayo
fueron
presentados
ante
el
juez
de
turno
de
la
capital.
Entre
el
18
y
23
de
mayo
rindieron
su
primera
declaracin
ante
el
Juzgado
Sptimo
de
la
Ciudad
de
Guatemala,
alejados
de
su
juez
natural
(que
era
el
juez
de
Santa
Eulalia)
y
en
violacin
del
principio
de
imperatividad
y
legalidad
(artculos
3
del
CPP,
15
del
PIDCP
y
9
de
la
CADH).
Fueron
acusados
de
forma
idntica
por
10
delitos:
plagio
o
secuestro
(artculo
201
del
CP),
allanamiento
con
agravacin
especfica
(artculos
206
y
207
del
CP),
coaccin
(artculo
214
del
CP),
detenciones
ilegales
(artculo
203
del
CP),
robo
agravado
(artculo
252
del
CP),
terrorismo
(artculo
391
del
CP),
atentado
con
agravacin
especfica
(artculos
408
y
410
del
CP),
instigacin
a
delinquir
(artculo
394
del
CP),
asociacin
ilcita
(artculo
4
de
la
Ley
contra
la
Delincuencia
Organizada)
y
desorden
pblico
(artculo
415
del
CP).
El
juez
los
lig
a
proceso
y
decret
prisin
preventiva.
De
acuerdo
con
sus
testimonios
durante
su
arresto
y
traslado
fueron
maltratados,
amenazados,
golpeados
y
despojados
de
sus
pertenencias
personales,
dinero
y
telfonos
celulares
por
los
agentes
de
la
PNC
y
miembros
del
Ejrcito
(Kaibiles).
Fueron
trasladados
desde
el
preventivo
de
Huehuetenango
en
condiciones
de
hacinamiento,
miedo
y
terror,
ya
que
desconocan
completamente
las
razones
por
las
cuales
estaban
detenidos
y
eran
trasladados
durante
la
noche
y
en
horas
de
la
maana
del
3
de
mayo
al
Preventivo
de
la
Zona
18,
en
Ciudad
de
Guatemala.
El
6
de
mayo
2012,
el
Presidente
Otto
Prez
Molina
dio
declaraciones
al
respecto,
manifestando
que
se
haban
cometido
graves
delitos
en
contra
de
la
propiedad
privada,
tales
como
destrozos,
robos
y
abusos.
Vincul
los
delitos
cometidos
con
intereses
del
narcotrfico
y
de
movimientos
sociales
que
se
oponen
a
la
construccin
de
la
hidroelctrica
apoyados
por
fondos
y
organizaciones
extranjeras.
De
acuerdo
con
la
comunicacin
46/2012
del
Grupo
de
Trabajo
sobre
la
Detencin
Arbitraria
de
Naciones
Unidas,
de
esta
manera,
el
Presidente
de
la
Repblica
condicion
las
decisiones
posteriores
de
los
jueces.
87
Este
hecho
y
la
publicacin
en
la
prensa
de
las
fotografas
de
los
detenidos
antes
que
se
les
hubiera
informado
de
las
razones
de
su
detencin,
viol
el
principio
de
la
presuncin
de
inocencia
consagrado
en
los
artculos
13
y
14
de
la
Constitucin
Poltica
de
Guatemala,
en
el
artculo
14
prr.
2
del
Pacto
Internacional
de
los
Derechos
Civiles
y
Polticos
y
en
el
artculo
8
prr.
2
de
la
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos.
86
Prensa Libre, 8 de mayo 2012, pg. 2 http://issuu.com/prensalibregt/docs/plmt08052012
Opiniones adoptadas por el Grupo de Trabajo sobre la Detencin Arbitraria en su 65 Perodo de sesiones, ibid., prr.19. Ver
tambin Observacin General No 32 del Comit de Derechos Humanos, Todas las autoridades pblicas tienen el deber de
abstenerse de prejuzgar los resultados de un proceso, por ejemplo, abstenindose de hacer comentarios y declaraciones
pblicas en que se declare la culpabilidad del acusado. Por otro lado, la Comisin Interamericana ha indicado que constituye
una violacin del derecho a la honra y dignidad de los defensores, los casos en que las autoridades estatales rinden declaracin
o emiten comunicados en los que se incrimina pblicamente a un defensor por hechos que no han sido judicialmente
comprobados, o estigmatizan a defensores y defensoras o que sugieran que las organizaciones actan de manera indebida, slo
por el hecho de realizar sus labores de promocin y defensa de los derechos humanos, CIDH,Democracia y derechos humanos
en Venezuela, prr. 616 citado en CIDH, Segundo Informe, op.cit. prr.. 123 y 124.
87
50
La
posicin
nuestra
fue
muy
clara.
Hechos
delictivos
no
se
van
a
permitir,
no
importa
vengan
de
donde
vengan,
pero
aqu
todos
los
Guatemaltecos
tenemos
que
respetar
la
ley
y
eso
es
lo
que
nosotros
vamos
a
velar.
Ah,
como
todos
saben,
hubo
hechos
violentos
contra
la
propiedad
privada,
destruyeron
la
propiedad
privada,
adems
algunos
que
iban
ah
en
ese
grupo
iban
con
bebidas
alcohlicas
que
haban
ingerido
anteriormente
y
llegaron
a
abusos
y
a
violar
la
ley
robndose
tres
fusiles
que
le
pertenecen
al
ejrcito
de
Guatemala,
y
dos
pistolas
Adems
aqu
hay
otros
intereses
de
trfico
de
vehculos,
armas
y
narcotrfico
El
tema
va
ms
all
y
es
un
tema
mucho
ms
complejo,
que
es
la
creacin
de
una
hidroelctrica
que
algunos
han
utilizado
como
pretexto
e
incluso
hay
dinero
que
est
financiando
estos
movimientos
Tenemos
incluso
informacin
que
puede
ser
dinero
que
viene
del
extranjero
y
nosotros
estamos
buscando
esta
informacin
Aqu
no
vamos
a
permitir
que
venga
gente,
incluso
gente
del
extranjero
a
estar
provocando
este
tipo
de
desrdenes.
Y
nosotros
como
gobierno
nos
vamos
a
guardar
de
esa
potestad
que
tenemos,
de
incluso
si
identificamos
a
alguien
que
est
aqu
en
actividades
que
no
le
correspondan
hacer
y
que
no
tenga
la
visa
para
hacerlo,
nos
guardamos
el
derecho
de
expulsarlo
del
pas
por
estar
provocando
desrdenes
y
por
estar
provocando
este
tipo
de
situaciones.
Nosotros
hemos
visto
una
situacin
en
donde
sistemticamente,
han
estado
distribuyendo
hasta
manuales
sobre
qu
pasos
hay
que
hacer
para
oponerse
cuando
se
va
a
construir
una
hidroelctrica.
Qu
es
lo
que
se
tiene
que
hacer
en
el
momento
de
hacer
los
estudios,
si
avanzan
los
estudios
y
se
da
la
licencia,
qu
tienen
que
hacer
cuando
se
da
la
licencia,
si
ya
est
en
construccin
qu
tienen
que
hacer
para
oponerse
o
si
ya
est
en
produccin.
Eso
demuestra
que
hay
toda
una
estrategia
detrs
estoy
hablando
de
los
proyectos
que
traen
beneficios
y
que
son
necesarios
para
el
desarrollo
econmico
del
pas.
Y
hay
gente
que
se
opone
al
desarrollo
estamos
en
proceso
de
adquirir
ms
informacin,
de
investigar
ms
y
en
su
momento
si
hay
organizaciones
internacionales
que
estn
detrs
de
eso,
nosotros
lo
vamos
a
denunciar,
que
lo
vayan
a
hacer
a
sus
pases
Aqu
han
tomado
el
tema
de
la
minera
y
de
las
88
hidroelctricas
como
un
tema
ideolgico.
Esto
no
es
un
tema
ideolgico .
El
9
de
enero
de
2013,
tras
8
meses
de
detencin
preventiva,
en
condiciones
infrahumanas,
con
presiones
constantes
por
parte
de
los
abogados
de
la
empresa
y
costos
importantes,
fsicos,
emocionales,
econmicos
y
familiares89,
todos
los
detenidos
fueron
dejados
en
libertad.
El
Juzgado
de
Primera
Instancia
Penal,
Narcoactividad
y
Delitos
contra
el
Ambiente
de
Santa
Eulalia
orden
la
clausura
provisional
e
inmediata
libertad
de
todos
bajo
la
condicin
que
accedieran
a
un
procedimiento
abreviado
e
imposicin
de
una
pena
conmutable
menor
de
5
aos
(artculo
464
del
CPP).
En
realidad,
segn
su
defensa
tcnica,
los
detenidos
accedieron
al
proceso
abreviado,
asumiendo
su
responsabilidad
penal
y
participacin
a
los
hechos
delictivos
presentados
en
la
acusacin,
ya
que
no
vean
viable
su
pronta
liberacin
de
otra
forma.
El
Grupo
de
Trabajo
de
Naciones
Unidas
sobre
Detencin
Arbitraria
en
su
decisin
que
declar
las
detenciones
llevadas
a
cabo
el
1
de
mayo
2012
como
arbitrarias,
recomend
el
otorgamiento
por
parte
del
Estado
de
una
indemnizacin
justa
y
proporcional
al
dao
causado
a
cada
uno
de
los
afectados.
Las
detenciones
vinculadas
al
proceso
65/2012
El
9
de
marzo
de
2012
se
retuvo
y
se
quem
maquinaria
que
arrend
la
empresa
para
los
trabajos
de
construccin
de
una
planta
de
generacin
elctrica.
El
17
de
abril
de
2012
el
Juzgado
de
Primera
88
Declaraciones
presidente
Otto
Prez
en
Gabinete
de
06-05-2012
sobre
Santa
Cruz
Barillas.wmv,
Agencia
Guatemalteca
de
Noticias
https://www.youtube.com/watch?v=IHcMRkgOGWM
.
89
Las
familias
hablan
de
sntomas
de
depresin,
tristeza,
desmayos
repentinos
todava
sufridos
por
los
mismos
detenidos
y
por
sus
esposas
e
hijos.
Adems,
todas
las
familias
hablan
de
gastos
insuperables
que
tuvieron
que
asumir
durante
los
8
meses
de
detencin
para
cubrir
las
necesidades
de
apoyo
legal,
ropa,
comida,
transporte
y
visitas.
Cada
familia
gast
un
promedio
de
20
a
30
mil
quetzales
recurriendo
a
prstamos
con
altsimos
intereses
de
hasta
15%
que
todava
luchan
por
cubrir.
51
Instancia
Penal
del
Municipio
de
Santa
Eulalia
gir
23
rdenes
de
captura
contra
varios
lderes
comunitarios,
entre
ellos
contra
el
maestro
Esteban
Bernab
Gaspar,
el
lder
comunitario
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz
(ligado
tambin
al
proceso
92/2012)
y
Rubn
Herrera,
miembro
de
la
Asamblea
de
los
Pueblos
de
Huehuetenango
y
del
Consejo
de
los
Pueblos
del
Occidente,
defensor
de
derechos
humanos
con
una
larga
y
reconocida
trayectoria
en
la
defensa
de
los
recursos
naturales
en
el
departamento
de
Huehuetenango.
Se
les
acus
de
los
delitos
de
atentado
contra
la
seguridad
de
servicios
de
utilidad
pblica
(artculo
294
del
CP),
actividades
contra
la
seguridad
interior
de
la
nacin
(artculo
390
del
CP),
terrorismo
(artculo
391
del
CP),
coaccin
(artculo
214
del
CP),
amenazas
(artculo
215
del
CP)
e
incendio
(artculo
282
del
CP).
Como
ya
se
indic,
durante
el
estado
sitio,
declarado
tras
los
hechos
de
1
de
mayo,
se
llevaron
cabo,
de
forma
violenta
e
intimidatoria,
una
serie
de
allanamientos
en
bsqueda
de
los
denunciados
por
la
quema
de
la
maquinaria.
Finalmente,
se
realizaron
las
siguientes
detenciones:
El
4
de
mayo
fue
capturado
en
el
casco
urbano
de
Santa
Cruz
Barillas
el
seor
Pascual
Pedro
Pascual
y
el
5
de
mayo
se
llevaron
a
cabo,
durante
los
allanamientos
en
la
zona
rural,
la
captura
de
Esteban
Bernab
Gaspar
y
Jaime
Leocadio
Vsquez
Mndez,
ambos
de
Recreo
B.
Pascual
Pedro
Pascual
y
Esteban
Bernab
Mateo
fueron
ingresados
al
Centro
de
Detencin
Preventivo
de
la
Zona
18
de
la
Ciudad
de
Guatemala
y
Jaime
Leocadio
Velzquez
fue
conducido
al
centro
penal
de
Huehuetenango.
El
20
y
23
de
julio
de
2012
se
emitieron
10
rdenes
de
captura
ms90,
resultado
de
una
audiencia
de
prueba
anticipada
que
se
realiz
el
6
de
junio
requerida
por
la
fiscal
del
MP
en
Huehuetenango
Gilda
Aguilar.
Dicha
audiencia
fue
apelada
y,
por
consiguiente,
las
rdenes
de
captura
emitidas
por
el
Juzgado
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia,
fueron
anuladas
por
la
Sala
Regional
Mixta
de
la
Corte
de
Apelaciones
del
departamento
de
Huehuetenango.
En
la
audiencia
de
primera
declaracin
celebrada
el
14
de
noviembre
de
2012,
el
juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia
orden
la
clausura
provisional
de
la
causa
65/2012
contra
Pascual
Pedro
Pascual,
Esteban
Bernab
Gaspar
y
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz
ya
que
el
Ministerio
Pblico
no
haba
conseguido
reunir
los
medios
de
prueba
necesarios
para
fundamentar
la
acusacin.
Fueron
as
liberados
el
mismo
da.
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz
sigui
preso
debido
a
la
causa
92/2012.
Algunas
apreciaciones
sobre
el
proceso:
Se
emitieron
rdenes
de
captura
indiscriminadamente
contra
lderes
y
autoridades
comunitarias
basadas
en
el
testimonio
de
un
trabajador
de
la
empresa,
quien
denunci
a
23
personas,
todas
reconocidas
localmente
como
lderes
y
autoridades
comunitarias.
El
Ministerio
Pblico
no
pudo
recabar
los
medios
de
prueba
que
indicaran
la
presencia
y
participacin
tanto
de
Rubn
Herrera
como
de
los
dems
acusados-capturados.
El
Ministerio
Pblico
realiz
diligencias
de
investigacin
defectuosas,
toma
de
declaraciones
anmalas,
incluso
por
medio
de
una
audiencia
de
prueba
anticipada
realizada
el
6
de
junio
de
2012,
sin
que
los
abogados
de
defensa
tuvieran
conocimiento
o
acceso
a
sta
en
violacin
del
artculo
317
del
CPP
y
del
derecho
a
la
defensa91.
Tras
una
accin
de
amparo
presentada
por
la
90
Resultado
de
una
audiencia
de
prueba
anticipada
que
se
realiz
el
6
de
junio
requerida
por
la
fiscal
del
MP
Gilda
Aguilar.
Dicha
audiencia
fue
apelada
y,
por
consiguiente,
las
rdenes
de
captura
emitidas
por
el
Juzgado
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia,
fueron
anuladas
por
la
Sala
Regional
Mixta
de
la
Corte
de
Apelaciones
del
departamento
de
Huehuetenango.
91
Esta
audiencia
de
prueba
anticipada
fue
requerida
por
la
agente
fiscal
distrital
de
Huehuetenango
Gilda
Aguilar
Rodrguez
quien
tom
declaraciones
anmalas
de
un
testigo
protegido
y
vinculado
al
mismo
proceso,
Leocadio
Velzquez
Mndez.
ste
52
defensa
dicha
audiencia,
que
result
a
la
emisin
de
otras
10
rdenes
de
captura,
fue
anulada
por
la
Sala
Regional
Mixta
de
Huehuetenango
y
un
proceso
disciplinario
se
abri
contra
la
fiscal
responsable
Gilda
Aguilar
Mndez.
Adems,
existi
evidencia
de
que
el
auxiliar
fiscal
realiz
investigacin
a
bordo
de
helicptero
proporcionado
por
la
empresa.
La
detencin
de
Rubn
Herrera
El
15
de
marzo
del
2013
agentes,
despus
de
la
liberacin
de
los
9
ilegalmente
detenidos
y
los
dems
presos
vinculados
a
la
quema
de
la
maquinaria
de
la
empresa,
agentes
de
la
PNC
no
identificados
plenamente,
capturaron
a
Rubn
Herrera
en
la
cabecera
de
Huehuetenango.
Fue
trasladado
al
Centro
Preventivo
de
Huehuetenango
donde
permaneci
bajo
prisin
preventiva
hasta
mayo
2013.
Rubn
Herrera
fue
vinculado
a
los
dos
procesos.
Ambos
procesos
fueron
conocidos
conjuntamente
por
el
Juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia
Prez
Zamora
y
posteriormente
por
el
Juez
Miguel
ngel
Glvez
del
Tribunal
de
Mayor
Riesgo
a
peticin
de
la
defensa
tcnica
del
imputado.
1)
La
retencin
de
los
trabajadores
de
la
empresa
(176-2011):
La
denuncia
fue
presentada
por
Jorge
Mario
Bucaro
Knoke,
representante
legal
de
la
empresa
Hidro
Santa
Cruz,
Sociedad
Annima.
De
acuerdo
con
la
denuncia
presentada,
el
da
25
de
noviembre
de
2009,
Norman
Clemente
Villatoro
Molina,
Wiliam
Salvador
Mrida
Muoz,
Obdulio
de
Paz
Prez
(guatemaltecos),
Fernando
Daz
Puig
(espaol)
y
Alfredo
Vargas
(costarricense)
se
encontraban
en
un
lugar
conocido
como
Poza
Verde
del
municipio
de
Santa
Cruz
Barillas,
departamento
de
Huehuetenango,
para
realizar
trabajos
de
campo
para
el
proyecto
hidroelctrico
de
Hidro
Santa
Cruz
S.A.
Mientras
accedan
a
las
fincas,
se
acerc
un
grupo
de
personas
gritando.
Por
razones
de
seguridad
Fernando
Daz
Puig
y
Alfredo
Vargas
abandonaron
el
lugar
en
avioneta.
Las
dems
personas,
tcnicos
de
la
empresa,
se
quedaron
retenidas
en
el
lugar
por
un
grupo
de
alrededor
de
70
comunitarios.
Segn
la
denuncia,
el
comportamiento
de
los
comunitarios
fue
amenazante,
intimidante
y
agresivo
durante
las
4
horas
que,
aproximadamente,
dur
la
retencin.
El
grupo
solicit
a
los
tcnicos
comprometerse
a
dejar
de
realizar
trabajos
para
la
empresa,
as
como
a
destruir
un
trabajo
que
estaban
realizando
y
que
consista
en
medir
el
caudal
de
agua
del
rio
Qambalam.
Para
ese
fin
se
redact
un
acta
y
Rubn
Herrera
fue
identificado
como
el
lder
del
grupo
que
actuaba
dirigido
y
motivado
por
l.
La
denuncia
se
present
inicialmente
contra
l
y
contra
4
personas
ms:
Rony
Nicols,
Mauro
Mndez,
Mara
y
Marvin.
Sin
embargo,
los
querellantes
desistieron
de
su
denuncia
contra
los
4
comunitarios
no
plenamente
identificados,
manteniendo
su
acusacin
contra
nicamente
Rubn
Herrera.
Como
resultado
de
esa
denuncia
se
libr
orden
de
captura
en
contra
de
l
por
los
delitos
de
detenciones
ilegales
(artculo
203
del
CP),
amenazas
(artculo
215
del
CP)
e
instigacin
a
delinquir
(artculo
394
del
CP).
Durante
la
audiencia
de
primera
declaracin
celebrada
el
19
de
marzo
de
2013,
el
juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia
acept
incluir
los
cargos
de
plagio
o
secuestro
a
peticin
del
abogado
de
Hidro
Santa
Cruz.
En
febrero
de
2009
los
y
las
vecinos
pararon
a
unos
ingenieros
de
Hidro
Santa
Cruz,
por
ser
extraos
a
la
comunidad,
para
preguntarles
qu
estaban
haciendo
en
sus
tierras,
crendose
un
estado
de
tensin
ltimo,
detenido
junto
con
Pascual
Pedro
Pascual
y
Esteban
Bernab
Gaspar
el
5
de
mayo
de
2012
permaneci
en
el
preventivo
de
Huehuetenango
mientras
los
dems
fueron
trasladados
al
Preventivo
de
la
zona
18.
53
que
fue
resuelto
all
mismo.
Existen
evidencias
y
testigos
de
que
la
presencia
de
Rubn
Herrera
en
esa
ocasin
fue
precisamente
para
evitar
conflictos
mayores
entre
pobladores
e
ingenieros
de
esta
empresa.
Aunque
Rubn
se
present
dos
veces
voluntariamente
a
la
citacin
de
los
tribunales,
nunca
fue
atendido
por
excusas
del
juez.
La
perversidad
mayor
ocurri
cuando
en
la
reciente
audiencia
del
19
de
marzo
despus
de
su
captura,
a
peticin
del
abogado
de
Hidro
Santa
Cruz,
el
juez
Luis
Fernando
Prez
Zamora
acept
incluir
los
cargos
de
plagio
y
secuestro
(Carta
Abierta
Libertad
para
Rubn
Herrera!
10
de
abril
de
2013).
Tras
el
anlisis
del
expediente,
se
deduce
que:
La
estrategia
de
la
empresa
tena
como
fin
afectar
individualmente
a
Rubn
Herrera
y
colocarlo
como
responsable
de
actos
violentos
y
delictivos,
aun
cuando,
de
acuerdo
con
las
declaraciones
presentadas
en
el
expediente,
su
presencia
siempre
tuvo
el
propsito
de
buscar
rebajar
el
conflicto
y
de
retener
la
violencia,
siendo
convocado
por
los
mismos
comunitarios
para
esos
fines.
La
empresa
no
haba
acreditado
a
ninguna
de
las
personas
que
se
presentaron
como
vctimas
en
el
expediente.
Ellas
no
contaban
con
contratos
de
trabajo
lo
cual
impeda
que
la
Hidro
Santa
Cruz
se
presentara
como
querellante.
En
el
expediente
que
lleg
al
Juzgado
haban
desaparecido
las
actas
de
comparecencia
de
Rubn
Herrera
en
las
citaciones
del
MP,
por
lo
que
no
exista
peligro
de
fuga,
as
como
de
las
declaraciones
testimoniales
de
descargo
de
otros
testigos.
Durante
la
audiencia
de
primera
declaracin,
el
Juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia,
Prez
Zamora,
admiti
la
solicitud
de
la
empresa-querellante
y
agreg
el
delito
de
plagio
o
secuestro
sin
que
ste
hubiera
sido
formulado
en
la
acusacin
presentada
por
el
Ministerio
Pblico.
En
este
actuar
el
Juez
se
extralimit
en
sus
funciones
violando
los
principios
de
legalidad
y
debido
proceso.
2)
La
quema
de
la
maquinaria
de
la
empresa
(65/2012):
La
otra
orden
de
detencin
fue
por
el
proceso
65/2012
emitida
en
el
Juzgado
de
Santa
Eulalia
en
abril
de
2012.
En
este
caso
fue
acusado
por
los
delitos
de
amenazas
(artculo
215
del
CP),
allanamiento
(artculo
206
del
CP),
plagio
o
secuestro
(artculo
201
del
CP),
terrorismo
(artculo
391
del
CP),
detenciones
ilegales
(artculo
203
del
CP),
coaccin
(artculo
214
del
CP),
incendio
(artculo
282
del
CP),
actividad
contra
la
seguridad
interior
de
la
nacin
(artculo
390
del
CP),
atentado
contra
la
seguridad
de
servicios
de
utilidad
pblica
(artculo
294
del
CP).
En
la
misma
audiencia
de
primera
declaracin
celebrada
el
19
de
marzo
de
2013
(junto
con
la
causa
176/2011),
tanto
la
defensa
como
el
Ministerio
Pblico
sealaron
que
no
exista
ninguna
evidencia
que
permitira
demostrar
que
Rubn
Herrera
estuvo
presente
en
los
hechos
del
9
de
marzo
de
2012;
por
lo
tanto
ambos
solicitaron
el
sobreseimiento
del
caso
por
falta
de
mrito.
Sin
embargo,
el
Juez
de
Primera
Instancia
Penal
de
Santa
Eulalia,
a
peticin
del
abogado
de
Hidro
Santa
Cruz
lo
lig
a
proceso
agregando
el
delito
de
plagio
o
secuestro.
Ante
esta
situacin
la
defensa
tcnica
solicit
el
traslado
de
ambos
procesos
a
un
Tribunal
de
Mayor
Riesgo
de
la
ciudad
capital.
Los
expedientes
fueron
trasladados
al
Juzgado
B
de
Mayor
Riesgo
de
Guatemala,
a
cargo
del
Juez
Contralor
Miguel
ngel
Glvez.
Debido
a
las
serias
deficiencias
en
la
investigacin
de
ambos
casos
y
los
pocos
elementos
probatorios
que
justificaran
tanto
la
persecucin
penal
como
las
rdenes
de
captura
emitidas
contra
Rubn
Herrera,
el
Juez
orden
la
clausura
provisional
de
la
primera
causa
penal
y
el
sobreseimiento
de
la
segunda.
No
obstante,
la
empresa
Hidro
Santa
Cruz,
como
querellante
del
caso,
apel
la
decisin
del
juez,
pero
esta
apelacin
fue
rechazada
el
22
de
julio
de
2013.
El
juez
en
su
reflexin
de
dictamen,
consider
que
los
problemas
de
conflicto
social
que
se
generan
54
en
Guatemala
se
deben
al
incumplimiento
por
parte
del
Estado
de
los
Convenios
Internacionales,
como
el
Convenio
169
de
la
OIT
y
su
incapacidad
de
resolver
los
conflictos
que
surgen
alrededor
de
los
proyectos
de
inversin
y
explotacin
de
los
recursos
naturales
en
el
pas.
Por
otro
lado,
consider
que
los
operadores
de
justicia,
incluyendo
a
fiscales
y
polica
agravan
los
problemas
actuando
de
una
forma
irresponsable,
dictando
rdenes
de
captura
indiscriminadamente
y
sin
haber
hecho
las
diligencias
de
recoleccin
de
pruebas
necesarias
para
sustentar
la
acusacin.
D)
Nuevo
proceso
penal
contra
Sal
y
Rogelio:
Pocos
meses
despus
de
la
liberacin
de
los
11
detenidos
de
Barillas,
el
da
27
de
agosto
de
2013,
en
la
Ciudad
de
Guatemala
y
mientras
comparecan
a
una
audiencia
relevante
al
proceso
92/2012,
Sal
Aurelio
Mndez
Muoz
y
Antonio
Rogelio
Velzquez
Lpez
fueron
nuevamente
arrestados
por
agentes
de
la
Divisin
Especializada
en
Investigacin
Criminal
(DEIC).
Esa
vez,
la
acusacin
contra
ellos
estaba
basada
en
hechos
ocurridos
el
19
de
agosto
del
ao
2010
en
el
lugar
conocido
como
Poza
Verde
del
Municipio
de
Barillas
(Expediente
no
211-2010-1751)
y
los
delitos
atribuidos
fueron
los
de
asesinato
y
femicidio
(Expediente
n
13005-2013-00104).
En
esta
ocasin,
comunitarios
y
comunitarias
de
la
aldea
Los
Recreos
retuvieron
a
dos
personas,
supuestas
delincuentes,
acusadas
de
ladrones
y
secuestradores,
y
en
tumulto
les
golpearon
e
ahorcaron
hasta
que
ambas
fallecieron.
Se
trataba
de
un
hombre,
Mateo
Diego
Simn
y
una
mujer,
Guadalupe
Francisco
Felipe.
Hechos
relevantes
del
Proceso:
A
lo
largo
de
tres
aos
ninguna
diligencia
se
haba
realizado
para
investigar
el
caso
del
doble
linchamiento.
La
nica
diligencia
registrada
en
el
expediente
era
el
acta
de
exhumacin
del
cadver
de
Guadalupe
Francisco
Felipe
tres
meses
despus
de
los
hechos
(16
de
noviembre
2010).
La
tesis
acusatoria
se
bas
en
las
declaraciones
testimoniales
de
la
hija
de
Guadalupe
Francisco
Felipe:
Candelaria
Noemy
Francisco
Francisco,
y
dos
personas
ms,
realizadas
en
el
mes
de
abril
2013,
es
decir,
tres
aos
despus
de
los
hechos
ocurridos
en
Santa
Cruz
Barillas.
Dichas
declaraciones
sirvieron
para
reactivar
as
el
expediente
211-2010-1751
pero
nicamente
contra
cuatro
personas:
Sal
y
Rogelio
y
dos
mujeres
ms.
Aunque
se
trat
de
un
hecho
de
violencia
tumultuaria,
un
linchamiento
en
el
cual
participaron
centenas
de
personas
(los
testimonios
hablaron
de
ms
de
200
personas,
un
montn
de
personas,
mil
personas),
las
3
declaraciones
testimoniales
que
reactivaron
el
caso
sealaron
nicamente
a
Sal
y
Rogelio
y
dos
mujeres
ms
como
lderes
de
la
turba
y
los
hechos.
El
Ministerio
Pblico,
por
su
parte,
solo
concentr
su
investigacin
en
recabar
medios
de
prueba
nicamente
contra
Sal
y
Rogelio.
Durante
el
debate,
los
medios
de
prueba
presentados
fueron
las
declaraciones
testimoniales
de
9
testigos,
entre
ellos:
i).
Un
nio
que
tena
3
aos
cuando
sucedi
el
linchamiento,
pero
que
pudo
identificar
sin
problemas
a
Sal
y
Rogelio;
ii).
Tres
agentes
de
la
PNC
y
el
Secretario
del
Juzgado
de
Paz
que
no
presenciaron
los
hechos,
sino
nicamente
estuvieron
presentes
cuando
la
turba
enardecida
quit
violentamente
de
las
manos
del
Juez
de
Paz
a
Diego
Simn.
iii).
El
hermano
de
Guadalupe
que
no
poda
identificar
a
ninguno
de
los
agresores
iv).
La
hija
de
Guadalupe
que
tampoco
estuvo
presente
en
el
lugar
del
asesinato,
pero
que
tambin
pudo
55
identificar
a
Sal
y
Rogelio.
v).Un
sacerdote
que
no
poda
identificar
a
los
agresores.
vi)
Un
empleado
municipal
y
coordinador
de
COCODES
que
identific
a
Sal
y
Rogelio.
Ms
all
se
presentaron
los
testimonios
de
4
peritos
y
2
tcnicos
de
investigaciones
criminalsticas
y
medios
de
prueba
documental
a
los
que
el
Tribunal
dio
valor
probatorio
en
su
conjunto.
Las
declaraciones
fueron,
en
todo
momento,
contradictorias,
imprecisas
y
confusas
en
cuanto
a
la
presencia
y
grado
de
participacin
o
actuacin
especfica
de
los
dos
acusados.
En
medio
de
todas
estas
imprecisiones
y
ante
la
falta
de
testigos
de
defensa,
el
21
de
noviembre
de
2014,
el
Tribunal
de
Sentencia
Penal
de
Delitos
de
Femicidio
y
otras
formas
de
Violencia
contra
la
Mujer
del
Departamento
de
Huehuetenango,
conden
a
Sal
y
Rogelio
a
33
aos
y
4
meses
de
prisin
como
cmplices
en
el
grado
de
consumacin
del
delito
de
asesinato
(artculos
37
y
132
del
CP)92.
El
Tribunal
al
analizar
los
medios
de
prueba
presentados
en
el
debate,
consider
que
en
el
presente
caso
no
concurran
los
elementos
del
delito
de
femicidio
tal
y
como
fueron
formulados
en
la
acusacin
presentada
por
el
Ministerio
Pblico.
Ms
all,
y
aunque
la
defensa
tcnica
hizo
ver
una
serie
de
contradicciones
as
como
vicios
en
la
prueba
aportada,
el
tribunal
consider
que
su
argumentacin
careca
de
fundamento
en
virtud
de
que
la
prueba
fue
valorada
en
su
conjunto.
El
Tribunal
se
limit
a
concluir
que
ambos
contribuyeron
con
las
personas
que
ejecutaron
los
actos
propios
de
los
dos,
al
proporcionar
los
medios
para
hacer
llegar
a
la
occisa
y
occiso
al
lugar
donde
la
multitud
les
dio
muerte
(sentencia
pg.
63).
El
5
de
diciembre
de
2014
se
present
el
recurso
de
apelacin
por
motivo
de
forma
y
de
fondo
en
contra
de
la
sentencia
dictada
por
el
Tribunal
de
Sentencia
Penal
de
delitos
de
femicidio
y
otras
formas
de
violencia
contra
la
Mujer
del
Departamento
de
Huehuetenango.
El
recurso
de
apelacin
no
ha
sido
resuelto
todava93.
Elementos
de
anlisis
del
Proceso:
El
MP
llev
a
cabo
una
investigacin
parcializada
concentrada
en
la
persecucin
de
Saul
y
Rogelio
tomando
como
medio
de
prueba
declaraciones
realizadas
por
personas
que
no
se
encontraban
en
el
lugar
de
los
hechos.
Nunca
se
comprob
realmente
la
autora
o
coautora
de
ninguno
de
los
sindicados
en
los
hechos
establecidos
por
la
investigacin
del
MP.
Al
no
tener
los
medios
de
prueba
necesarios
para
fundamentar
la
autora
segn
el
artculo
36
del
CP,
el
Tribunal
sentenci
a
los
dos
acusados
como
cmplices.
Sin
embargo,
tampoco
se
pudo
comprobar
la
complicidad
de
ellos,
el
grado
su
participacin
y
los
medios
suministrados
que
facilitaron
la
comisin
del
delito.
Al
sentenciar
a
los
acusados
como
cmplices
el
Tribunal
dio
por
acreditados
otros
hechos
y
otras
circunstancias
de
las
que
estaban
descritas
en
la
acusacin,
en
violacin
del
artculo
388
CPP
(:artculo
388.
(Sentencia
y
acusacin).
La
sentencia
no
podr
dar
por
acreditados
otros
hechos
u
otras
circunstancias
que
los
descritos
en
la
acusacin
y
en
el
auto
de
apertura
del
juicio
o,
en
su
caso,
en
la
ampliacin
de
la
acusacin,
salvo
cuando
favorezca
al
acusado).
92
Segn
el
artculo
37
del
CP:
Son
cmplices:
1o.
Quienes
animaren
o
alentaren
a
otro
en
su
resolucin
de
cometer
el
delito.
2o.
Quienes
prometieren
su
ayuda
o
cooperacin
para
despus
de
cometido
el
delito.
3o.
Quienes
proporcionaren
informes
o
suministraren
medios
adecuados
para
realizar
el
delito.
4o.
Quienes
sirvieron
de
enlace
o
actuaren
como
intermediarios
entre
los
partcipes
para
obtener
la
concurrencia
de
stos
en
el
delito.
93
Para
leer
los
puntos
principales
de
la
apelacin
en
cuanto
a
los
vicios
que
atribuye
a
la
sentencia:
http://cmiguate.org/apelacion-especial-a-favor-de-los-presos-politicos-de-barillas-senala-vicios-de-la-sentencia/
56
De
esta
forma
y
despus
de
varios
procesos
penales
en
su
contra,
se
encuentran
presos
dos
lderes
comunitarios
que
haban
participado
activamente
en
las
acciones
de
oposicin
a
la
empresa
hidroelctrica,
haban
impulsado
la
defensa
del
territorio
desde
2009
y
la
creacin
de
una
asociacin
en
defensa
de
los
recursos
naturales
de
las
comunidades
que
se
encuentran
en
las
orillas
del
proyecto
hidroelctrico
as
como
haban
denunciado
pblicamente
la
persecucin
recibida.
Barillas
no
se
ha
dejado,
Barillas
ha
seguido
la
lucha
y
le
doy
gracias
al
pueblo
de
Barillas,
al
pueblo
de
Huehuetenango
por
lo
que
hemos
logrado,
aunque
venimos
a
sufrir
injustamente.
Nos
acusaron
como
los
mayores
delincuentes,
pero
eso
era
injusto,
Dios
sabe
la
verdad.
Que
sigamos
adelante,
que
no
nos
dejemos
engaar
por
archimillonarios,
por
empresas
que
vienen
solo
por
inters
personal,
vienen
94
llenado
la
bolsa
de
ellos
(Declaraciones
Sal
Muoz
tras
su
liberacin
en
enero
2013)
Cabe
mencionar
aqu
que
Sal
Mndez
Muoz
haba
denunciado
durante
su
detencin
por
el
caso
92/2012,
que
haba
sido
visitado
por
abogados
de
la
empresa
que
le
amenazaron
con
montarle
el
linchamiento
de
2010
en
caso
de
que
no
colaborara
con
la
empresa95.
En
otras
palabras,
dos
de
los
lderes
ms
visibles
y
ms
perseguidos
de
la
organizacin
comunitaria
de
alguna
forma
tenan
que
caer
en
las
manos
de
la
ley.
3.4. Las consecuencias de la criminalizacin
Las consecuencias resultan devastadoras para la vida comunal, la seguridad fsica y emocional de las
personas que son las vctimas de estos procesos y de sus familias.
Sus testimonios hablan de costos econmicos imposibles de superar: Las familias de los nueve
ilegalmente detenidos tuvieron que asumir una gran carga econmica que, en ocasiones,
ascendi a 40 mil o 60 mil quetzales. Estos montos fueron necesarios para poder atender las
necesidades de los presos (talacha, comida, ropa, medicamentos), los traslados a la capital para
visitarlos o los traslados a Santa Eulalia o a Huehuetenango para acompaarlos en las
audiencias. Al mismo tiempo tenan que atender las necesidades diarias de sus numerosas
familias que de repente se encontraron sin ingresos. Para conseguir estas cantidades de dinero
recurrieron a prstamos con intereses inalcanzables que hoy en da resulta casi imposible pagar.
Hablan tambin de deterioros en su salud fsica y emocional. Los presos y los miembros de sus
familias, sobre todo sus madres y esposas, siguen sufriendo de sntomas de depresin,
desmayos repentinos, tristeza, soledad, dolores fsicos, dolores en el pecho, resultado del
agobio, el miedo, el terror, la incertidumbre que vivieron durante su detencin, tambin del
estrs constante que les causa la carga econmica que asumieron. Sienten que la vida (o su
vida) no tiene valor. Temen perder su tierra por no tener la posibilidad de pagar sus deudas96. En
dos ocasiones las esposas siendo embarazadas perdieron sus bebes por el susto, la tristeza y el
agobio que sintieron ante la detencin de sus esposos.
Adems, las familias y sobre todo las esposas de Sal y Rogelio se encontraron solas, asustadas,
con poco acceso a informacin. Tuvieron que salir adelante con el apoyo principalmente de
organizaciones de mujeres de Huehuetenango y organizaciones de derechos humanos de la
Ciudad.
94
https://www.youtube.com/watch?v=mW7QA8gjn1s
Andrs
Cabanas,
Libertad
para
Sal
y
Rogelio
(visin
comunitaria
del
rescate
de
la
justicia)
en
Memorial
de
Guatemala
http://memorialguatemala.blogspot.com/2014/10/libertad-para-saul-y-rogelio-vision.html
96
Entrevistas
con
los
9
detenidos
y
sus
familias,
madres
y
esposas
en
Santa
Cruz
Barillas,
noviembre
2014.
95
57
3.5. Consideraciones finales sobre el caso
El caso de Barillas es un caso emblemtico de criminalizacin continua del liderazgo social comunitario.
Se trata de otro conflicto social desatendido por parte del Estado que una vez ms, opta por la
priorizacin de la proteccin absoluta del derecho a la propiedad privada ante el derecho de libre
determinacin de los pueblos, de la defensa de la tierra y territorio, del derecho a la consulta, del
derecho al agua.
Las luchas sociales se descalifican, se caracterizan como delictivas, perturbadoras de la paz social y en
contra del desarrollo. En el caso de Barillas, se llega al extremo de reprimir de forma tan violenta el
descontento social militarizando la regin, realizando allanamientos masivos y detenciones ilegales,
atemorizando a la poblacin. Ms all, callando a las voces disidentes, las voces que exigen los procesos
participativos en las decisiones que afectan los medios y modos de vida de la comunidad, paralizndolas
y eliminndolas a travs de procesos penales, largos, costosos que deterioran la salud fsica y emocional.
La represin es tan abrumadora que despierta huellas del pasado y crea nuevas, crea nuevos conflictos y
divisiones, atenta contra el tejido social.
Especficamente, el caso de Sal y Rogelio demuestra una estrategia de criminalizacin continua, donde
proceso tras proceso penal se atenta contra la integridad fsica y moral de los defensores, consigue
eliminarlos, sacarlos del escenario, imputndoles finalmente un caso indefendible por la comunidad, sea
por miedo o repudio o complicidad, un linchamiento y un femicidio segn la tesis acusatoria del
Ministerio Pblico. Ante tales delitos incluso el movimiento de derechos humanos se encuentra por
momentos desamparado, la comunidad se divide y la accin poltica se diluye frente al intento muy
determinado de fomentar la conviccin de que la defensa de los derechos humanos y la delincuencia
estn relacionadas, que los defensores de derechos humanos, al final, son delincuentes.
El caso de Barillas demuestra tambin la injerencia del sector privado en la independencia e
imparcialidad de la justicia as como la alianza que se forma entre ellos al atender prioritariamente las
demandas de la empresa y perseguir el liderazgo de la organizacin social. Los procesos resultan
viciados, la investigacin limitada y parcializada. El mismo gobierno toma una postura clara frente al
conflicto, obviando sus obligaciones en materia de derechos humanos y justicia, recurre a declaraciones
pblicas y a medidas de hecho violando los principios de la imparcialidad e independencia de la
judicatura, la presuncin de la inocencia y el debido proceso.
58
TERCERA PARTE - CONCLUSIONES
En esta parte se trata de reunir las caractersticas comunes de los casos estudiados, los patrones de
criminalizacin que se repiten en contextos distintos y en partes geogrficas diferentes del pas, as
como las consecuencias que esta criminalizacin ha tenido para la vida y para la participacin en los
movimientos sociales de las defensoras y defensores de derechos humanos afectados.
Los tres casos revisados son ejemplos de resistencia social contra proyectos que afectan los
recursos naturales y el medio ambiente, el modo de vida y modelo de desarrollo tradicional. Son
proyectos de iniciativa privada que se imponen en beneficio de ciertos sectores (empresarial
guatemalteco y/o extranjero) y sin el consentimiento previo de la poblacin originaria y
afectada.
Por lo tanto generan ciertas resistencias: la poblacin organizada se moviliza para exigir sus
derechos y expresar sus demandas haciendo uso de su derecho fundamental en un Estado
democrtico que es el derecho a la libre expresin, reunin y protesta pacfica. Sobre todo
reivindica los procesos participativos y transparentes en cuanto a la toma de decisiones sobre la
explotacin de los recursos naturales en su territorio, as como el modelo de desarrollo
deseado.
A pesar de que se busca, por parte de la poblacin, la informacin pertinente y los espacios
existentes para la expresin de las preocupaciones y de las demandas sociales, el Estado
solamente acude al dilogo cuando la conflictividad social pone en peligro los intereses del
sector empresarial, as como el desarrollo impertrrito de sus actividades.
Sin embargo, los espacios de dilogo que se implementan, en vez de atender las demandas
presentadas, terminan desgastando los recursos organizativos de la poblacin, sin llegar a dar
las respuestas necesarias y resolver las problemticas generadas por los conflictos.
Ms bien el Estado opta por activar sus mecanismos represivos para disolver las protestas
mediante el uso de sus fuerzas de seguridad, la declaracin de estados de sitio y la militarizacin
de los territorios, las detenciones de manifestantes y su criminalizacin, a travs de procesos
penales contra el liderazgo de las organizaciones sociales.
En este escenario el sector privado, representado aqu por la empresa extractiva en el caso de la
Puya, la empresa hidroelctrica en el caso de Barillas y los finqueros de la Montaa de las
Granadillas, participa activamente en los procesos represivos llevados a cabo por las
autoridades estatales:
o Contrata empresas de seguridad privada, de pertenencia y estructura militar, que se
dedican en acciones de creacin de conflictos, intimidacin y vigilancia de la poblacin y
del liderazgo de la organizacin social.
o Presenta denuncias de forma continua e insistente contra los lderes y lideresas ms
visibles, aquellos y aquellas que tienen un papel protagnico y que logran movilizar a la
poblacin.
Los tres casos demuestran tambin la injerencia del sector privado en la independencia e
imparcialidad de la justicia as como la alianza que se forma entre ellos al atender
prioritariamente las demandas de la empresa y perseguir el liderazgo de la organizacin social.
De su parte, el Ministerio Pblico, acta de forma parcializada al repetir los listados de acusados
59
que
se
le
presentan,
al
no
llevar
a
cabo
una
investigacin
exhaustiva
y
al
no
recabar
medios
de
prueba
suficientes
para
fomentar
las
acusaciones
presentadas,
al
no
indagar
sobre
las
responsabilidades
denunciadas
y
personalizarlas.
Adems
los
delitos
que
se
les
imputan
son,
con
mayor
frecuencia,
coaccin,
amenazas,
instigacin
a
delinquir,
asociacin
ilcita,
plagio
o
secuestro,
atentado
contra
la
seguridad
interior
de
la
nacin,
terrorismo.
Bajo
tales
figuras
penales,
tan
amplias
y
desproporcionadas
en
cuanto
a
la
condena
que
conllevan
o
las
medidas
coercitivas
que
implican
la
seguridad
de
la
propiedad
privada
se
equipara
con
la
seguridad
interior
de
la
nacin
y
los
actos
de
protesta
a
actos
de
terrorismo,
las
organizaciones
sociales
se
convierten
en
asociaciones
ilcitas
y
el
liderazgo
social
en
instigacin
a
delinquir.
Sin
embargo,
la
mayora
de
los
procesos
penales
que
se
presentan
en
este
estudio
resultan
viciados
e
improcedentes
ante
la
falta
de
base
jurdica
y
medios
de
prueba.
Es
decir,
resultan
sobresedos
por
falta
de
mrito
ya
que
no
renen
los
medios
de
prueba
necesarios
para
personalizar
la
responsabilidad
y
sentenciar
a
las
personas
acusadas.
De
igual
forma,
las
denuncias
vuelven
a
presentarse
y
los
cargos
vuelven
a
imputarse
como
se
ha
visto
particularmente
en
los
casos
de
la
APMG
y
Barillas.
Especficamente,
el
caso
de
Sal
y
Rogelio
demuestra
una
estrategia
de
criminalizacin
continua,
donde
proceso
tras
proceso
penal
se
atenta
contra
la
integridad
fsica
y
moral
de
los
defensores,
consigue
eliminarlos,
sacarlos
del
escenario,
imputndoles
finalmente
un
caso
indefendible
por
la
comunidad,
sea
por
miedo
o
repudio
o
complicidad,
un
linchamiento
y
un
femicidio
segn
la
tesis
acusatoria
del
Ministerio
Pblico.
Ante
tales
delitos
incluso
el
movimiento
de
derechos
humanos
se
encuentra
por
momentos
desamparado,
la
comunidad
se
divide
y
la
accin
poltica
se
diluye
frente
al
intento
muy
determinado
de
fomentar
la
conviccin
de
que
la
defensa
de
los
derechos
humanos
y
la
delincuencia
estn
relacionadas,
que
los
defensores
de
derechos
humanos,
al
final,
son
delincuentes.
Como se ha indicado, el derecho penal es el medio ms restrictivo y severo de un sistema
democrtico para establecer responsabilidades. Tiene como consecuencia la afectacin del
bienestar, tanto emocional y fsico como econmico, de los defensores y defensoras que se
encuentran criminalizadas y por lo tanto estigmatizadas, as como de sus familias.
Sobre todo en Barillas, las consecuencias de la criminalizacin han sido particularmente graves
con gastos y compromisos econmicos para las familias de los criminalizados insuperables y
deterioros en la salud fsica y emocional importantes: sntomas de depresin, desmayos
repentinos, tristeza, soledad, dolores fsicos, dolores en el pecho, resultado del agobio, el
miedo, el terror, la incertidumbre y el estrs constante.
Por ltimo, tanto las personas como las luchas sociales que representan se descalifican, se
caracterizan delictivas, perturbadoras de la paz social, contra el desarrollo, por los medios de
comunicacin y por un gobierno que toma una postura clara frente al conflicto: defender a toda
costa los intereses del sector privado, usando recursos y medios tanto del poder ejecutivo, como
judicial e incluso legislativo.
A
pesar
de
la
persecucin
vivida,
los
perodos
de
crisis
que
sta
implica
para
los
movimientos
y
organizaciones
sociales,
stos
han
podido
reinventarse,
seguir
adelante,
tomar
nuevas
60
iniciativas
organizativas
(como
es
el
caso
de
Barillas)
o
de
litigio
estratgico
(como
es
el
caso
de
APGM
y
de
la
Puya),
formar
nuevas
alianzas
y
replantear
sus
luchas.
61
BIBLIOGRAFA
Informe
del
Secretario
General
de
Naciones
Unidas
a
la
Asamblea
General,
Quincuagsimo
quinto
Perodo
de
Sesiones,
A/55/292,
11
de
agosto
de
2000
Mayor
informacin
y
documentacin
al
respecto
se
encuentra
en
la
pgina
oficial
del
Relator.
http://www.ohchr.org/EN/Issues/SRHRDefenders/Pages/SRHRDefendersIndex.aspx
Observaciones
preliminares
de
la
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos
al
culminar
su
visita
a
Guatemala,
19
de
marzo
de
2003
http://www.oas.org/es/centro_noticias/comunicado_prensa.asp?sCodigo=CIDH-08-03
Informe
presentado
por
la
Sra.
Hina
Jilani,
Representante
Especial
del
Secretario
General
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
en
virtud
de
la
resolucin
2000/61
de
la
Comisin
de
Derechos
Humanos
presentado
ante
la
Comisin
de
Derechos
Humanos
en
su
59
perodo
de
sesiones,
E/CN.4/2003/104/Add.2,
6
de
diciembre
de
2002.
Informe
de
la
Sra.
Hina
Jilani,
Representante
Especial
del
Secretario
General
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Misin
a
Guatemala
presentado
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
en
su
Dcimo
perodo
de
sesiones,
A/HRC/10/12/Add.3,
16
de
febrero
de
2009.
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos,
Segundo
Informe
sobre
la
Situacin
de
las
Defensoras
y
los
Defensores
de
Derechos
Humanos
en
las
Amricas,
OEA/Ser.L/V/II.
Doc.
66,
31
diciembre
2011
CIDH
Informe
Anual
1998,
OEA/Ser.L/V/II.102,
Doc.
6
rev.,
16
abril
1999
OEA/Ser.L/V/II.
Doc.
5
rev.
1,
7
marzo
2006
y
OEA/Ser.L/V/II.
Doc.
66,
31
diciembre
2011.
Asamblea
General,
A/61/312,
5
de
septiembre
de
2006
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
General
No
34
sobre
la
libertad
de
opinin
y
de
expresin
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Hina
Jilani,
presentado
a
la
Asamblea
General,
A/62/225,
13
de
agosto
de
2007
Informe
del
Relator
Especial
sobre
los
derechos
a
la
libertad
de
reunin
pacfica
y
de
asociacin,
Maina
Kiai
presentado
al
Consejo
de
Derechos
Humanos
26
perodo
de
sesiones,
Tema
3
de
la
agenda
Promocin
y
proteccin
de
todos
los
derechos
humanos,
civiles,
polticos,
econmicos,
sociales
y
culturales,
incluido
el
derecho
al
desarrollo,
A/HRC/26/29,
14
de
abril
2014.
Comentario
acerca
de
la
Declaracin
sobre
defensoras
y
defensores
de
los
derechos
humanos,
2011,
pg.
104
et.
Asamblea
General
A/66/203,
28
de
julio
de
2011.
CIDH,
Captulo
V,
Informe
Anual
1994,
Informe
sobre
la
compatibilidad
entre
las
leyes
de
desacato
y
la
Convencin
Americana
y
la
Convencin
Americana
sobre
Derechos
Humanos,
OEA/Ser.L/V/II.88,
Doc.9-
CIDH
Segundo
Informe
sobre
la
situacin
de
las
defensoras
y
defensores
en
las
Amricas
Carta
Abierta
al
Presidente
de
la
Repblica
FIDH,
GUATEMALA:
Ley
que
limita
el
derecho
de
reunin
y
manifestacin
y
puede
ser
utilizada
para
silenciar
a
los
defensores
de
derechos
humanos,
25
de
febrero
de
2014,
https://www.fidh.org/es/americas/guatemala/14776-guatemala-ley-que-limita-el-derecho-de-
reunion-y-manifestacion-y-puede-ser.
Prensa
libre,
Ley
prohbe
bloqueo
de
las
carreteras,
20
de
febrero
2014,
http://www.prensalibre.com/noticias/politica/Aprueban-multas-tapar-rutas_0_1088291198.html
http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13466#sthash.AUcONLj2.dpuf
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
la
Asamblea
General,
A/65/223,
4
de
agosto
de
2010.
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
la
Asamblea
General,
A/66/203
28
de
julio
de
2011
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos,
Margaret
Sekaggya
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
A/HRC/13/22,
30
de
diciembre
2009
Informe
de
la
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
A/HRC/16/44,
20
de
diciembre
de
2010,
prr.
32-88.
Represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala,
Documento
preparado
para
la
Comisin
Interamericana
de
Derechos
Humanos
para
exponer
la
situacin
de
represin
y
criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Guatemala
en
el
marco
del
149
Perodo
ordinario
de
sesiones,
Guatemala
17
de
octubre
2013.
La
Criminalizacin
de
Defensores
y
Defensoras
de
Derechos
Humanos
a
travs
del
uso
indebido
del
proceso
penal
en
Guatemala,
Presentacin
de
CIIDH,
UDEFEGUA,
SEDEM
ante
la
CIDH,
audiencia
temtica,
31
de
octubre
2014.
62
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
general
No.
32
sobre
el
artculo
14
del
PIDCP,
CCPR/C/GC/32,
23
de
agosto
de
2007,
prr.
63.
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
General
No.
8
Grupo
de
Trabajo
de
Naciones
Unidas
sobre
Detencin
Arbitraria,
A/HRC/19/57
Comit
de
Derechos
Humanos,
Observacin
general
No.
29
sobre
el
artculo
4
del
PIDCP,
CCPR/21/Rev.1/Add.11,
31
de
agosto
de
2001
Comit
de
Derechos
Humanos,
CCPR/C/GTM/CO/3,
19
de
abril
de
2012,
prr.12.
Informe
de
la
Sra.
Margaret
Sekaggya,
Relatora
Especial
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
ante
el
Consejo
de
Derechos
Humanos
en
su
13
perodo
de
sesiones,
A/HRC/13/22,
30
de
diciembre
de
2009.
CIDH,
Informe
2011,
La
independencia
e
imparcialidad
de
los
operadores
de
justicia,
prr.
357.
Informe
Alternativo
al
III
Informe
Peridico
del
Estado
de
Guatemala
sobre
la
aplicacin
del
Pacto
Internacional
de
Derechos
Econmicos
Sociales
y
Culturales
(PIDESC),
presentado
ante
el
Comit
de
Derechos
Econmicos
Sociales
y
Culturales
de
las
Naciones
Unidas
en
su
III
Perodo
de
Sesiones
por
ms
de
50
organizaciones
de
derechos
humanos,
movimientos
sociales
y
redes
de
Guatemala,
Ginebra,
10
al
28
de
noviembre
2014,
pg.
9.
http://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CESCR/Shared%20Documents/GTM/INT_CESCR_NGO_GTM_16821_
S.pdf
Helmer
Velsquez,
CONGCOOP,
Guatemala
pas
desigual
en
International
Land
Coalition,
Foro
de
la
Tierra,
Guatemala,
23
a
27
de
abril
2013,
http://www.landcoalition.org/sites/default/files/publication/1609/ForoGlobaldelaTierra2013Guatemala_
0.pdf
OACNUDH
Informe
Anual
2013,
A/HRC/25/19/Add.1,
prr.
47.
Informe
de
Hina
Jilani,
Representante
Especial
del
Secretario
General
sobre
la
situacin
de
los
defensores
de
los
derechos
humanos
al
Consejo
de
Derechos
Humanos,
10o
Perodo
de
Sesiones,
A/HRC/10/12/Add.3
Misin
a
Guatemala
UDEFEGUA,
Soy
defensora,
soy
defensor,
promuevo
derechos
humanos,
Informe
sobre
situacin
de
Defensoras
y
Defensores
de
Derechos
Humanos,
Enero
a
Diciembre
de
2014
Fundacin
Myrna
Mack,
Consideraciones
sobre
la
impunidad
en
Guatemala:
La
configuracin
de
una
masiva
violacin
de
derechos
humanos,
Guatemala,
2008.
Brot
fr
die
Welt
Pan
para
el
Mundo
Servicio
Protestante
para
el
Desarrollo,
Escalada
de
la
criminalizacin
y
amenaza
a
las
y
los
defensores
de
derechos
humanos
en
Guatemala.
Un
estudio
de
caso
de
la
situacin
en
Zacapa
y
Chiquimula
-
rea
de
atencin
de
la
Iglesia
Luterana
Guatemala
(ILUGUA),
Guatemala
2014,
pg.
5.
Diz
Camposeco,
Manrique;
Thomas,
Megan
y
Krenmayr,
Wolfgang.
Huehuetenango
en
Cifras,
Guatemala,
Centro
de
Estudios
y
Documentacin
de
la
Frontera
Occidental
de
Guatemala
CEDFOG
2008.
Comisin
para
el
Esclarecimiento
Histrico.
Guatemala:
memoria
del
silencio.
Captulo
II,
Las
violaciones
a
los
derechos
humanos
y
los
hechos
de
violencia.
Violaciones
a
los
derechos
humanos,
XXI
Genocidio.
Regin
IV
(pueblos
maya-chuj
y
maya
qanjobal):
municipios
de
Nentn,
San
Mateo
Ixtatn
y
Barillas,
Huehuetenango.
Kimy
de
Len.
Borrador
de
Informe
sobre
Criminalizacin
de
la
protesta
social
en
Barillas,
(en
proceso
de
publicacin),
Guatemala
2015.
James
Anaya,
El
deber
estatal
de
consulta
a
los
pueblos
indgenas
dentro
del
Derecho
Internacional,
http://unsr.jamesanaya.org/statements/el-deber-estatal-de-consulta-a-los-pueblos-indigenas-dentro-del-
derecho-internacional
Andrs
Cabanas,
Hidro
Santa
Cruz,
El
Poder
de
la
Impunidad,
Dilogo
No.
43,
FLACSO
Guatemala,
pg.
3
Enfoque
Ao
4,
No.
26,
11
de
Enero
de
2013
Santiago
Bastos
y
Quimy
de
Len,
Dinmicas
de
Despojo
y
resistencia
en
Guatemala,
Comunidades,
Estado
y
empresas,
Diakona
Guatemala
2014
Informe
de
la
Alta
Comisionada
de
las
Naciones
Unidas
para
los
Derechos
Humanos
sobre
las
actividades
de
su
oficina
en
Guatemala
presentado
al
Consejo
de
Derechos
Humanos
en
su
22.
perodo
de
sesiones,
7
de
enero
2013,
A/HRC/22/17/Add.1
Opiniones
adoptadas
por
el
Grupo
de
Trabajo
sobre
la
Detencin
Arbitraria
en
su
65
Perodo
de
sesiones
(14
a
23
de
noviembre
de
2012),
No
46/2012
Guatemala,
A/HRC/WGAD/2012/46
63
Observacin
General
No.
29,
Comentarios
generales
adoptados
por
el
Comit
de
los
Derechos
Humanos,
Artculo
4
-
Suspensin
de
obligaciones
durante
un
estado
de
excepcin,
72
perodo
de
sesiones,
U.N.
Doc.
HRI/GEN/1/Rev.7
at
215
(2001)
Estado
de
sitio
Santa
Cruz
Barillas
-
Informe
de
verificacin
Convergencia
por
los
Derechos
Humanos.
Informe
anual
circunstanciado
-
Informe
de
situacin
2013,
Jorge
Eduardo
De
Len
Duque
Procurador
de
los
Derechos
Humanos
http://cmiguate.org/apelacion-especial-a-favor-de-los-presos-politicos-de-barillas-senala-vicios-de-la-
sentencia/
https://www.youtube.com/watch?v=mW7QA8gjn1s
Andrs
Cabanas,
Libertad
para
Sal
y
Rogelio
(visin
comunitaria
del
rescate
de
la
justicia)
en
Memorial
de
Guatemala
http://memorialguatemala.blogspot.com/2014/10/libertad-para-saul-y-rogelio-vision.html
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