Contenido

OBJETIVOS.................................................................................................... 2
1.1

OBJETIVO GENERAL................................................................................ 2

1.2

OBEJTIVO ESPECFICO............................................................................. 2

INTRODUCCIN............................................................................................. 3

ANTECEDENTES............................................................................................ 4

MARCO TERICO........................................................................................... 5

4.1

Seguridad ciudadana:............................................................................. 5

4.2

Servicio de serenazgo............................................................................ 6

4.2.1

Concepto........................................................................................... 6

4.2.2

Historia.............................................................................................. 6

4.2.3

Objetivo............................................................................................. 8

4.2.4

Funciones.......................................................................................... 8

4.2.5

Derechos del sereno............................................................................8

4.2.6

Obligaciones del sereno.......................................................................9

ESTADSTICAS NACIONALES........................................................................10
5.1

Efectivos de serenazgo.........................................................................11

5.2

Vehculos y equipos.............................................................................. 11

5.3

Implementacin del sereno..................................................................12

5.4

Problemas que afectan la seguridad....................................................12

POLTICAS PBLICAS................................................................................... 13

CONCLUSIONES.......................................................................................... 14

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:.................................................................15

ANEXOS...................................................................................................... 16

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ESCUELA DE ECONOMIA

1.1

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL
1. Lograr reducir los altos ndices de inseguridad ciudadana en la regin y el
pas, y a la ves servir de apoyo a la Polica Nacional del Per.

1.2

OBEJTIVO ESPECFICO
1. Garantizar una mejor clida de vida a las personas para un libre ejercicio de
sus derechos inherentes como persona humana.
2. Generar una mayor confianza a la sociedad para que se pueda desarrollar
dentro de un marco de bienestar, libertad y paz social

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INTRODUCCIN

Los altos ndices de la inseguridad ciudadana, los datos estadsticos del

incremento de la delincuencia en el Per y en regiones, debidos a causas
posiblemente a la falta de trabajo , y sus posibles consecuencias, provocaron,
que en el Per y en todos sus departamentos, la necesidad de plantear una
serie de medidas para intentar luchar contra este fenmeno. Estas medidas se
plasmaron, como el SERENAZGO, para ayuda de la polica en reducir los
altos ndices de inseguridad ciudadana, cuya funcin es patrullar las calles
para beneficio de toda la sociedad.
En este documento se exponen su manera de trabajo, su funcin, los
beneficios, etc. se analizan las posibles ventajas y beneficios del mismo y se
evalan los datos estadsticos de la delincuencia.

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ANTECEDENTES

En la dcada del 2000 y especficamente a partir del ao 2001, en distrito de

Tumbes se organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo y
patrocinado por el Ing. Franklin Snchez Ortiz, Alcalde de la mencionada
provincia, con el propsito de combatir la delincuencia como: prostitucin, el
homosexualismo, robos, la drogadiccin, etc. As como apoyar a la Polica
Nacional en su funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y
bienestar a la provincia de Tumbes Ante tal problemtica los legisladores
consideraron de vital importancia consignar en acta o Carta magna, dispositivos
especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad
Ciudadana.

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MARCO TERICO

Seguridad ciudadana:
El objetivo principal de la Seguridad Ciudadana es el de Garantizar la vida de
las personas, para el libre ejercicio de sus derechos inherentes como
persona humana y de esta manera se puedan desarrollar dentro de un marco
de legalidad, bienestar, libertad y paz social.
En el Per la inseguridad ciudadana es un asunto prioritario para el Estado y
la sociedad, porque atenta en forma directa al progreso y al desarrollo social
del pueblo. En este sentido las estrategias y polticas diseadas para la
neutralizacin de la delincuencia y la criminalidad, necesariamente deben
estar enmarcadas dentro de la Constitucin Poltica del Per, las vigentes
disposiciones legales y con el pleno respeto a los Derechos Humanos;
designando con claridad y transparencia a los rganos responsables de la
organizacin, planeamiento y la ejecucin de las acciones orientadas a
neutralizar el avance de las fuerzas adversas a la Sociedad.
con anterioridad a la creacin de la Ley 27933 del SINASEC del Per, las
coordinaciones de las entidades municipales con los miembros de la Polica
Nacional para combatir la criminalidad y el avance delincuencial, en sus
jurisdicciones distritales o provinciales eran espordicas, limitadas a la
iniciativa, experiencia o compromiso de las autoridades ediles y policiales de
turno; no se contaba con un mecanismo legal concreto para realizar un
trabajo conjunto y permanente, ni tampoco procedimientos de coordinacin

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uniformes para cohesionar a las autoridades locales con la sociedad civil

organizada.
Este vaco legal es superado con la puesta en ejecucin de la Ley 27933
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, donde entre
otros artculos de capital importancia se dispone la creacin de los Comits
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
Organismo multisectorial donde convergen autoridades locales y ciudadana
para desarrollar soluciones comunes a los problemas de Seguridad. En estos
comits provinciales y/o distritales el Presidente es el Alcalde y el Jefe
Policial jurisdiccional es el profesional tcnico de permanente apoyo.
En la actualidad podemos constatar el avance de la sociedad civil organizada
en una gran mayora de provincias y distritos del Per, donde se viene
ejecutando los siguientes programas:
a. Organizacin Vecinal en Comits Provinciales y Distritales de
Seguridad Ciudadana.
b. Juntas de Vecinos Organizados.
c. Participacin de las Rondas Campesinas.
d. Servicios de Serenazgo

Servicio de serenazgo

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Concepto
Es un organismo de la Municipalidad para brindar servicios de seguridad a
la poblacin. Est organizado para garantizar y, en su caso, colaborar con
los rganos pblicos competentes en la proteccin de personas y bienes y
el mantenimiento de la tranquilidad y el orden ciudadano, bajo la jerarqua y
el mando autnomo de la Municipalidad.

Historia
A partir de 1980 la concentracin de esfuerzos y medios de la
Polica Nacional en la lucha contra el terrorismo cre un vaco en la
atencin policial de la seguridad ciudadana.
La ausencia de servicios policiales en la calle increment la sensacin de
inseguridad y desproteccin por la accin brutal del terrorismo y por el
crecimiento de la delincuencia comn, hecho que dio lugar a la bsqueda
de alternativas de seguridad vecinal, contratando policas privados y medios
electrnicos en urbanizaciones con poder econmico y a la organizacin de
sistemas de autoproteccin en urbanizaciones de escasos recursos
econmicos.

Esta situacin permiti el surgimiento y desarrollo de los servicios de

Serenazgo como una respuesta positiva de los gobiernos locales frente al
estado de inseguridad existente. Estos, se concibieron como servicios
individualizados de seguridad, empleando personal policial de franco y
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vacaciones que voluntariamente deseaban prestarlos, previo pago de un

incentivo econmico.
Las municipalidades aportan recursos materiales y humanos para apoyar a
la Polica Nacional para el cumplimiento de sus acciones especficas de
patrullaje y la Polica Nacional apoya con la presencia de su personal
activo. Los serenos no portan armas y no pueden detener a las personas,
facultad conferida slo a la Polica Nacional de conformidad con la ley.
nicamente actan como apoyo al trabajo que realiza el polica en el
cumplimiento de sus funciones.
En tumbes la sub-gerencia de serenazgo fue creada el 28 de febrero del
2001 siendo alcalde de la municipalidad provincial de tumbes el Ing.
Franklin Snchez Ortiz conforme a la ley N 27933.
Se inici con 60 efectivos de serenazgo, los mismos que ingresaron a
prestar servicio por convocatoria, siendo requisito indispensable tener 5to
secundaria, no tener antecedentes policiales ni judiciales. Los serenos
recibieron una remuneracin de s/. 900 mensual, contando con un seguro,
los mismos que ingresaron por concurso CAS. Cabe recalcar que en efecto
el servicio de serenazgo ayudo a disminuir la inseguridad ciudadana en un
45%.
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Objetivo
El Serenazgo de Tumbes tiene el objetivo de garantizar la seguridad
ciudadana a la poblacin local y tambin a los visitantes.

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Funciones
La Funcin de Serenazgo est a cargo de un servidor municipal con
categora de "Responsable de Funcin " quien depende jerrquica y
funcionalmente del Jefe del Programa Especial de Seguridad Ciudadana y
tiene como atribuciones las siguientes:

Velar por la tranquilidad, orden, seguridad y una buena convivencia

en el distrito.
Realizar labores de ronda y patrullaje en general, sea a pie o en
vehculos motorizados en coordinacin con la Polica Nacional del

Per.
Cumplir con el Reglamento Interno de Trabajo y procedimientos que

dicte la Municipalidad conforme a ley.

Orientar al ciudadano en caso requiere de algn tipo de informacin.
Brindar asesora en temas que competen al Comit de Seguridad
Ciudadana y a las Juntas Vecinales acreditadas por la Municipalidad.
(Anexo1)

Derechos del sereno

Percibir la remuneracin pactada en el contrato en la forma y

frecuencia establecida por la Municipalidad.

Recibir un trato justo y adecuado.
Percibir el pago vacacional, luego de un ao de labor y cumplidos los

requisitos legales sobre la materia.

Presentar sus reclamos o sugerencias en forma verbal o escrita ante
su jefe directo.

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En general percibir todos los beneficios que adicionalmente les

corresponda en su calidad de trabajador, sean estos otorgados por la
Municipalidad o mandato legal.

Obligaciones del sereno

Observar y cumplir el Reglamento Interno de trabajo y las

disposiciones y procedimientos que dicte la Municipalidad conforme

a ley.
Realizar el trabajo o labor que le encomienda con responsabilidad,

honradez, eficiencia y buena voluntad.

Usar racionalmente y cuidar las instalaciones, maquinaria y equipos

que se le entregue.
Tratar cortsmente a las personas con las que tuviera que alternar

en el desarrollo de sus funciones.

Guardar respeto y consideraciones a sus directivos, jefes y

compaeros de trabajo.
Acatar y cumplir las rdenes que le impartan sus jefes, en razn del

trabajo que le sea encomendado.

Realizar el trabajo con sumo cuidado para no poner en riesgo su vida

ni la de sus compaeros.
Permanecer en su puesto de trabajo durante la jornada.
Usar correctamente el uniforme y los implementos que se le

proporcione en el desempeo de su labor.

Ejecutar operaciones de ronda y patrullaje en general ya sea a pie o
en vehculos motorizados en coordinacin con la PNP.

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Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en

establecimientos pblicos cualquiera fuera su naturaleza o ndole.

Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacfica de

la comunidad.
Vigilar la limpieza y ornato pblico, en coordinacin con los

responsables del proyecto SIGRES.

Promover la participacin vecinal, rondas campesinas, rondas

urbanas en asunto de Seguridad Ciudadana.

Colaborar y prestar apoyo a los rganos de este gobierno local

cuando se solicite para ejecucin de acciones de su competencia.

Otras acciones que por naturaleza de su funcin se les encargue.

ESTADSTICAS NACIONALES

Los asuntos de seguridad ciudadana en las polticas pblicas de los gobiernos

locales del pas cada vez cobran una mayor importancia, por cuanto la proteccin
del patrimonio vecinal y de la integridad fsica de los residentes contribuye a
mejorar las condiciones para una convivencia pacfica entre los ciudadanos.
En el ao 2013, el 48,0% de los gobiernos locales a nivel nacional informaron
brindar el servicio de serenazgo, con el objetivo de mantener el orden y la
seguridad en la comunidad en sus respectivas jurisdicciones. As, el 43,9% de los
municipios distritales cuenta con este servicio, mientras que en los municipios
provinciales esta cifra asciende al 83,6%.
En los ltimos siete aos, las municipalidades que implementaron el servicio de
serenazgo aumentaron en ms de dos veces, al pasar de 348 en el ao 2007 a
883 en el 2013.
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Cabe indicar que todos los distritos de la provincia de Lima y de la Provincia

Constitucional del Callao ofrecen el servicio de serenazgo a la poblacin. Le
siguen en orden de importancia los departamentos de Pasco (93,1%), Tumbes
(84,6%), Tacna (81,5%), Ica (79,1%), Cusco (77,8%), Ucayali (73,3%), entre otros.
(vase en el anexo 2).

Efectivos de serenazgo

Durante el ao 2013, el nmero de efectivas y efectivos dedicados a brindar las

labores de serenazgo a nivel nacional ascendi a 25 mil 440 personas.
El mayor nmero de serenos se concentra en la provincia de Lima (11 mil 332) y
en los departamentos de Piura (1 mil 408), Cusco (1 mil 279) y en la Provincia
Constitucional del Callao (1 mil 169), Arequipa (1 mil 166), La Libertad (1 mil 87) y
Ancash (1 mil 42) y en Lima Provincias ( 1 mil 6), que en su conjunto concentran el
76,6% (19 mil 489) del total de serenos en el pas. (Vase en el anexo 3)
2

Vehculos y equipos

Ante el incremento de la delincuencia comn y organizada en nuestra regin, la

Municipalidad

Provincial

de

Tumbes

estar

ejecutando

el

proyecto

de

"mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana" con el cofinanciamiento del

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Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (Foniprel) para la

adquisicin de material logstico.
El gerente de Seguridad Ciudadana y jefe de Serenazgo de la MPT, Armando
Orozco Hidalgo inform que Foniprel desembolsar 7 millones 600 mil soles y el
municipio de Tumbes un milln 900 mil soles, que servir para adquirir 26 vdeo
cmaras, cinco camionetas 4x4 y 6 motocicletas.

As como la compra de 30 radios con GPS y la construccin y equipamiento de 4

puestos de auxilio rpido y la central de monitoreo.
Tambin se dotar con uniformes antimotines y antidisturbios para el personal de
Serenazgo de la Municipalidad Provincial de Tumbes.
En la actualidad disponen de 85 serenos, cuatro camionetas, diez motocicletas,
dieciocho radios y tres porttiles instaladas en camionetas.
En la actualidad cuentan con 4 camionetas y 10 motocicletas.
3

Implementacin del sereno

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Pantaln
Polo
Chaleco
Chaqueta
Gorra
Correaje
Borcegues
Vara de ley
Silbato

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Linterna

Problemas que afectan la seguridad

A nivel nacional, el 97,2% (1 mil 786) de municipalidades inform la existencia de

problemas que afectan la seguridad en sus distritos. El robo en viviendas (70,9%)
es el problema que ocurre con mayor frecuencia, seguido del alcoholismo (65,8%),
el abigeato (51,7%), los accidentes de trnsito (36,7%) y el robo en las calles
(24,7%), entre otros. (Vase en el anexo 4)

Segn regin natural, en la Costa el problema de robo en las viviendas ocurre con
mayor frecuencia en 86,8% de los distritos, seguido del alcoholismo en 69,6% y
drogadiccin en 59,2% principalmente. En la Sierra y en la Selva, el alcoholismo y
robo en las viviendas son los problemas que tambin ocurren con mayor
frecuencia, otro de los problemas es el abigeato que ocurre en 61,1% de los
distritos ubicados principalmente en la Sierra.

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POLTICAS PBLICAS

SERENAZGO:
Encargado de velar por la seguridad de los ciudadanos y as reducir los ndices de
inseguridad social.
Compromiso del serenazgo:
1. Realizar charlas a las instituciones pblicas y privadas
Temas:

Delincuencia
Violencia familiar
Prostitucin
Pandillaje, etc.

2. Charlas a entidades pblicas y privadas

3. Campaas sobre seguridad ciudadana

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CONCLUSIONES

Serenazgo es el ente que vela por la proteccin de los ciudadanos, el cual lucha
contra la inseguridad ciudadana, y busca crear un ambiente propicio, sin violencia
y adecuado a la convivencia pacfica de las personas.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS:

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1. https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaciones_digitales/Es
t/Lib1246/11.pdf
2. SALAZAR NAVARRO, S. N. Seguridad Ciudadana.
http://www.monografias.com/trabajos95/laseguridadciudadana/lasegurida
dciudadana.shtml
3. Per. Municipalidad Provincial de Zarumilla. Comit Provincial de
Seguridad Ciudadana de Zarumilla. Plan provincial de seguridad
ciudadana de zarumilla.
4. Pgina Red social. Serenazgo Tumbes.
5. https://www.facebook.com/serenazgo.tumbes?__mref=message_bubble
6. http://www.deperu.com/servicio-ciudadano/serenazgo/tumbes

ANEXOS

ANEXO 1

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ANEXO 2

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ANEXO 3

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ANEXO 4

20

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