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Ministerio
del Ambiente

.AGE:NIJ

er 2013AgendAmbiente P
2014

Ministerio
del Ambiente

MBIE:NTE

PER 2PE0R123013-22014014
Agenda Nacional de Accin Ambiental

Propuesta Diciembre 2012

AgendAmbiente Per
2013-2014

Contenido
PRESENTACIN...................................................................................
...................................... 3
INTRODUCCIN ..................................................................................
...................................... 5
1. El marco poltico y legal
....................................................................................................... 7
2. El contexto econmico y social del pas
.............................................................................. 10
3. Situacin ambiental al 2012
............................................................................................... 12
4.
Finalidad............................................................................................
................................. 23
5. Metodologa
.........................................................................................................
.............. 23
6. Resultados al 2014
.........................................................................................................
.... 24
7. Acciones prioritarias
.........................................................................................................
.. 31
8. Monitoreo y evaluacin
......................................................................................................
58
9. Anexos

61
Lista de Acrnimos
.........................................................................................................
........ 67

PRESENTACIN
La Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente
Per 2013-2014 es la
expresin y renovacin del compromiso del pas por el desarrollo sostenible comprendiendo
a la naturaleza, la poblacin y el estado de derecho de los pueblos.
El Per como pas de montaas, mega biodiverso, pluricultural, andino y amaznico, tiene
la gran responsabilidad de proteger el patrimonio natural en escenarios de cambio
climtico, as como la salud de las personas, comprometindose a reducir los niveles de
contaminacin. Es el Ministerio del Ambiente MINAM, el encargado de concertar los
esfuerzos necesarios entre las entidades del sector pblico y privado para lograrlo,
reforzando la institucionalidad ambiental y complementando el marco normativo.
Las prioridades ambientales contenidas en la AgendAmbiente
Per 2013 -2014,
responden a la situacin del pas, signada por acontecimientos y tendencias que confrman
al Per en una senda de desarrollo sostenible, con un ritmo de inversiones pblicas y
privadas que se debe mantener, con polticas y programas de inclusin social; y por el
relativo cumplimiento de los estndares ambientales en las diversas actividades productivas
en todo el mbito territorial. Es el MINAM, como ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental SNGA en el pas, el encargado de liderar las acciones que en materia ambiental
se realizan en los tres niveles de gobierno, en cumplimiento de lo establecido en el marco
legal.
La relevancia de la Agenda expresa la hoja de ruta que le da coherencia al conjunto de
propuestas institucionales en los campos de la biodiversidad, del cambio climtico, de los
recursos hdricos y de la calidad ambiental, buscando garantizar la gobernanza ambiental a
fn de que las inversiones pblicas y privadas sean sostenibles y se pueda cumplir con los
compromisos asumidos en Rio +20, los Objetivos del Milenio, el Plan Bicentenario, la Poltica
Nacional del Ambiente PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 20112021 y los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental, aprobados por el Consejo de Ministros
el 10 de octubre del presente ao.
La gestin ambiental del pas se encuentra en una etapa de fortalecimiento, en la que se
est construyendo una nueva institucionalidad en materia de certificacin ambiental, el
Servicio Nacional de Certifcacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE,
fortaleciendo el Organismo de Fiscalizacin Ambiental - OEFA y avanzando en las
estrategias de biodiversidad, de cambio climtico y de ordenamiento territorial en el pas.
El enfoque de
la Agenda es la gestin por resultados, teniendo como elementos
orientadores el enfoque ecosistmico que considera el manejo integral del ambiente,
destacando la interdependencia, interrelacin y equilibrio entre los organismos vivos,
el medio fsico que ocupan y la sociedad humana que se organiza para hacer un uso y
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, procurando el bienestar y los benefcios de
la conservacin; el propiciar sinergias y evitar duplicidad de esfuerzos entre los principales
actores de la gestin ambiental tanto en el mbito nacional, regional y local, como entre los
principales sistemas que conforman el SNGA y los diferentes compromisos adquiridos por el
pas; la promocin de alianzas estratgicas con otras entidades del sector pblico, sector
privado, fondos ambientales, escuelas y la sociedad civil en general, para compartir
experiencias, asesoras, asistencias tcnicas y fnanciamiento; optimizar los recursos de
la cooperacin internacional, dado el creciente inters de canalizar recursos
3

tcnicos y fnancieros que pueden ser orientados a diversas iniciativas,

programas y proyectos y fnalmente, asumir el enfoque de equidad y gnero
en las acciones precisadas.
La importancia de la Agenda Nacional Ambiental radica en el enfoque y accin
comunes dentro de un plazo de dos aos, cuyos resultados sern reportados
pblicamente.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
Mariano Castro Snchez-Moreno
Viceministro de Gestin Ambiental
Gabriel Quijandra Acosta
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Ruperto Taboada Delgado
Secretario General
Luca Ruiz Ostoic
Jefa de Gabinete de Asesores
Amalia Cuba Salerno
Directora de la Polticas, normas e instrumentos de Gestin ambiental.
Juan Narciso Chvez
Director General de Calidad Ambiental
Carlos Rojas Marcos
Director General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Ana Bozena Sabogal Dunin Borkowski
Directora General de Investigacin e Informacin Ambiental
Jos Alvarez Alonso
Director General de Diversidad Biolgica
Eduardo Durand Lpez-Hurtado
Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Adrin Neyra Palomino
Director General de Ordenamiento Territorial
Roger Loyola Gonzales
Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
Paola Angulo Barrera
Directora de la Oficina de Planificacin y Presupuesto
Jos Antonio Gonzlez Norris
Jefe de la Oficina Cooperacin y Negociacin Internacional
Carlos Eduardo Chirinos Arrieta
Jefe de Asesoramiento en Asuntos Sociambientales
Carmen Cecilia Lpez Daz
Jefa de la Oficina de Asesora Jurdica
Keneth Retegui Del Aguila
Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP
Hugo Gmez Apac
Presidente del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Ronald Woodman Pollit
Presidente del Instituto Geofisico del Per - IGP
Amelia Daz Pabl
Presidenta del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI
Pedro Gamboa Moquillaza
Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP
Lima, diciembre de 2012

INTRODUCC
IN
El Per ocupa un amplio territorio, con una poblacin que bordea los 30
millones de personas y por su ubicacin latitudinal y la presencia del
macizo de los Andes da origen a diversos ecosistemas con diversidad
biolgica y climtica a lo que se suma nuestro carcter multicultural y
multitnico; y, en consecuencia a la variedad de medios de vida para la
poblacin. En ese contexto, en los ltimos aos, se ha conseguido un
desempeo macroeconmico positivo que se expresa en el crecimiento
sostenido de los principales indicadores, como el Producto Bruto Interno PBI, la inversin privada, la inversin pblica y el consumo. Lo anterior nos ha
convertido en la economa latinoamericana ms dinmica; sin embargo,
con el fn de avanzar hacia un desarrollo sostenible, el pas requiere de un
sector ambiental que acompae de manera efectiva los avances de los
sectores productivos y de servicios y que fortalezca a los gobiernos regionales
y locales en materia de proteccin y gestin ambiental.
La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
proteccin de la biodiversidad, el cambio climtico y el cuidado ambiental en
benefcio de la salud de los ciudadanos, hoy en da es sin duda la prioridad de
la agenda ambiental.
La AgendAmbiente Per 2013-2014, formulada en base al mandato del Decreto
Legislativo 1013 (Artculo 7), busca alinear las acciones de las diversas
1
entidades que conforman el SNGA con las prioridades establecidas en las
polticas pblicas, en particular con el Plan Bicentenario Per al
2021, la Poltica Nacional del Ambiente - PNA, el Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANAA Per
2011 -2021 y con los resultados de la Comisin Multisectorial creada
mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, aprobados en octubre del
ao en curso. Asimismo, rescata una buena prctica planificadora que el pas
conoci en los primeros aos de la dcada del 2000; y, a su vez, establece las
responsabilidades para su cumplimiento, en todo el territorio nacional.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) realizar el seguimiento y rendicin pblica
de cuentas sobre los logros, avances y dificultades en el cumplimiento de la
presente Agenda; lo cual permitir corregir y mejorar oportunamente las
decisiones, programas, proyectos, y actividades ambientales.
Las actividades contenidas en la Agenda son producto de un proceso de
planeamiento estratgico que cont con la participacin de las diversas
entidades gubernamentales con responsabilidades en la gestin ambiental. Su
implementacin requiere de la voluntad poltica de los principales actores
sociales, as como de incentivos de mantener un enfoque por resultados
(poltica desde las personas y para las personas), del desarrollo de un sistema
de seguimiento y evaluacin con consecuencias en los compromisos
ambientales y de un anlisis permanente de los cuellos de botella en la
implementacin. Finalmente, la AgendAmbiente Per 2013-2014, requiere el

involucramiento y la participacin activa de la sociedad en general; dado que la

misma tambin, contribuir a alcanzar un pas inclusivo y competitivo,
con altos estndares ambientales y
1

El SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y
ofcinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. Est constituido por los
Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin

responsabilidades compartidas en la gestin ambiental

para el logro del desarrollo sostenible.

descentralizada,

La Agenda consta de dos grandes partes: En la primera, se presenta el marco

poltico y legal, el contexto econmico y social, la situacin ambiental que sirve
de referente a las prioridades ambientales, la fnalidad y metodologa, as como
los objetivos propuestos a nivel nacional para los aos 2013 -2014. En la
segunda parte, se desarrollan los objetivos, los resultados, indicadores y
responsabilidades de los actores involucrados.
A fn de alcanzar los resultados propuestos se requiere que el Estado, la
empresa privada y la sociedad civil acten de manera conjunta para hacer
frente a los problemas que afectan al ambiente y a los recursos naturales, tales
como el cambio climtico. Por ello, es muy importante promover desde el
Estado la adaptacin frente al cambio climtico, entendida como la
conservacin de prcticas tradicionales de las diferentes comunidades del
pas; trabajar el concepto de economa verde y los objetivos de desarrollo
sostenible tal como se propuso en la ltima reunin de Rio+20; aprovechar las
exigencias del mundo actual sobre cultivos nativos y orgnicos, realizar
investigacin de nuestros productos nativos para posicionarlos en el mercado
interno y externo; contribuir con el desarrollo de nuestras comunidades
nativas, campesinas y agricultores brindndoles el acceso a mercados que
hasta el momento no haban tenido la oportunidad de acceder, promoviendo la
generacin de mayor riqueza a partir de nuestra diversidad
biolgica.
Asimismo, mejorar el presupuesto de las instituciones que hacen
investigacin, la cultura de intercambio de informacin, mejorar la
gestin de los recursos naturales tales como el agua, entre otros.

1. El marco poltico
y legal
La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avances paulatinos
que se iniciaron en la dcada de los noventa con la aprobacin del
Cdigo de Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N
613); la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto
Legislativo N 757); la creacin del Consejo Nacional del Ambiente CONAM,
como un ente articulador de la gestin ambiental del pas; y, luego de ms de
veinte aos, con la creacin del Ministerio del Ambiente en el 2008, as como
la aprobacin de instrumentos estratgicos para la gestin ambiental de los
tres niveles de gobierno, tales como: la Poltica Nacional del Ambiente y el
Reglamento del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA
en el 2009 y el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021,
en el ao 2011.
En el ao 2012 el gobierno cre mediante Resolucin Suprema N 189 2012PCM una Comisin Multisectorial encargada de elaborar propuestas normativas
y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las
que se desarrollarn las actividades econmicas. Entre sus funciones se
seal: - el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de su
rgano rector el Ministerio del Ambiente a fn de atender adecuada y
efectivamente las necesidades de gestin ambiental que requieren la
intervencin de distintas entidades sectoriales o en distintos niveles de
gobierno, la actualizacin de las polticas y regulaciones ambientales
sectoriales con especial nfasis en aquellas que impacten directa e
indirectamente en la salud de la poblacin urbana y rural, el fortalecimiento de
las capacidades fscalizadoras y sancionadoras de los organismos adscritos, la
mejora del Sistema Nacional de Informacin Ambiental para integrar la
informacin tcnica y ambiental y de los recursos naturales de los sectores y
el fortalecimiento de la ciudadana y educacin ambiental.
El marco poltico de la AgendAmbiente
-2014 reconoce:

Per 2013

a) El Pacto Poltico Ambiental de marzo del 2011, suscrito por los candidatos a
2
la Presidencia de la Repblica en la ltima campaa electoral , en el que - entre
otros compromisos- los candidatos se obligaron a rendir cuentas al pas sobre
el cumplimiento del citado Pacto en los mensajes anuales del Presidente de la
Repblica ante el Congreso.
b) El Plan de Gobierno del Presidente Ollanta Humala, quien estableci las
prioridades de la nueva agenda ambiental en su discurso del primer ao de
gobierno.
c) En Ro+20, el Presidente Humala seal: El Per promueve una nueva
visin que se orienta a impulsar una nueva manera de usar nuestros recursos
naturales y una nueva relacin con las actividades extractivas. Se ha
defnido un fuerte compromiso con una visin que integre crecimiento
econmico con la expansin del mayor bienestar del pueblo, con reglas y

consideraciones ambientales y sociales claras. Para ello, como pas, el Per y

su gobierno se ha comprometido a la incorporacin plena de la dimensin
ambiental en las polticas pblicas, logrando un desempeo con los ms altos
estndares ambientales. Este es nuestro compromiso: Conservaremos y
usaremos de manera sostenible nuestra valiosa biodiversidad, incorporando
adecuadamente los desafos del cambio climtico global
2

Pacto Poltico Ambiental: Compromiso para impulsar una poltica ambiental del Estado para el desarrollo
sostenible de las peruanas y peruanos de hoy del futuro. 31 de Marzo de 2011. SPDA/Transparencia/El
Comercio/Grupo Propuesta Ciudadana/CAD/INDI. http://www.actualidadambiental.pe/wpcontent/uploads/2011/03/pacto_ambiental.pdf

Para alcanzar estas metas, se ha sealado la

decisin de:
Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, fortalecer la
fscalizacin ambiental a todas las operaciones, generando confanza en
el ciudadano de un Estado capaz de sancionar malas conductas
ambientales e incentivar buenas prcticas; garantizar el acceso al agua como
poltica de Estado prioritaria, actualizar los marcos normativos orientados a
mejorar significativamente los estndares ambientales, entre otros.
Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial, el
Ministerio del
Ambiente.
Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, principalmente
la minera, las que en el marco dispuesto por el Gobierno, debern realizarse
con visin ambiental y social, de manera inclusiva y sostenible.
Implementar mecanismos de compensacin que garanticen la reposicin de
los espacios o recursos que sean inevitablemente afectados por el desarrollo
de actividades mineras.
Desarrollar capacidades para la gestin
ambiental.
Fomentar la participacin ciudadana para la vigilancia
ambiental; y
Asegurar los medios fnancieros necesarios para cumplir con esta
ambiciosa tarea.
d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental aprobados por Consejo de
Ministros el 10 de Octubre del ao en curso que cont como insumo con el
Informe de la Comisin Multisectorial, creada por Resolucin Suprema N 189
2012-PCM, encargada de elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a
mejorar las condiciones ambientales y sociales bajo las que se desarrollan las
actividades econmicas especialmente las industrias extractivas.
e) El Plan Bicentenario, el Per al 2021 que en su Eje 6 considera el tema de
Recursos Naturales
3
y Ambiente ; as como la Agenda Nacional de Competitividad
4
2012-2013 .
El marco legal, que sustenta la AgendAmbiente
siguientes normas:

considera las

La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

(2004), que en su artculo 9, defne como funciones de la Autoridad

Nacional Ambiental a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica

Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental. Del mismo modo, en el numeral 4.1, dicha ley establece que las
funciones ambientales a cargo de las Entidades que conforman el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional
Ambiental, el Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional de
Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos.
La Ley N 28611- Ley General del Ambiente (2005), que en su artculo 10,
establece que los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas
pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales,
incorporan obligatoriamente los lineamientos de la

3
4

CEPLAN Plan Bicentenario

Consejo Nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013

Poltica Nacional del Ambiente. As mismo, establece la importancia de la

Poltica Nacional del
Ambiente en el proceso estratgico de
desarrollo del pas.
El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio del
Ambiente, y que en su artculo 7, literal a), le asigna la funcin especfica
de: formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA, que establece el SEIA como un sistema nico y
coordinado de identifcacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin. As
mismo, establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos,
etapas, y alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos
de inversin; y mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el
proceso de evaluacin de los impactos ambientales de los proyectos de
inversin.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica
Nacional del Ambiente (PNA) la cual tiene como objetivo general mejorar
la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de
la persona; y que es de cumplimiento obligatorio por todas las entidades
que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, en los
tres niveles de gobierno.
Cabe sealar, que la PNA considera entre sus principios la equidad y la
inclusin social, los cuales constituyen ejes fundamentales de la Poltica de
Desarrollo del Gobierno Nacional . Asimismo, en su acpite 6, la PNA
incorpora Estndares de Cumplimiento, que obligan a establecer metas
concretas e indicadores de desempeo, que permitan supervisar la efectiva
aplicacin de dicha Poltica, en los tres niveles de gobierno.
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA, con
el objeto de determinar los procedimientos para lograr la efectiva
identifcacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de
inversin, as como de las polticas, planes y programas pblicos. As
mismo, otras normas complementarias que regulan las polticas, planes,
programas y proyectos que pudieran ocasionar efectos significativos; su
concordancia con otros Sistemas tales como el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP, y dems instrumentos de gestin ambiental.
El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de
Accin Ambiental

 PLANAA Per 2011-2021, el cual contiene las metas prioritarias,

acciones estratgicas, metas e indicadores al 2021, cuyo cumplimiento
igualmente es de carcter obligatorio por todas las entidades del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental . El PLANAA Per 2011-2021, tiene por
fnalidad la implementacin de la PNA. Establece siete (07) metas
prioritarias que sern logradas mediante cincuenta y nueve (59) acciones
estratgicas. Estas corresponden a los siguientes componentes del
ambiente: agua, aire, residuos slidos, bosques y cambio climtico,
diversidad biolgica, minera y energa, y gobernanza ambiental. El PLANAA
precisa metas e indicadores de corto (2012), mediano (2017) y largo plazo
(2021).

Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, que establece que los sectores

con competencia ambiental, deben informar peridicamente al MINAM
respecto a sus avances en la emisin de sus instrumentos de gestin
ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA) y sus sistemas funcionales.
A lo anterior, se aade la prioridad que el Gobierno Nacional ha establecido
respecto al Ordenamiento Territorial, tal como fue expresado por el
Presidente Ollanta Humala durante el discurso presidencial del 28 de julio
de 2011.
Todos

aquellos

dispositivos

legales,

referidos a

los sistemas

funcionales del SNGA y a la temtica ambiental.

2.
El contexto econmico y
social del pas
El pas ha conseguido una estabilidad macro econmica que se expresa
en el crecimiento sostenido del Producto Bruto Interno (PBI), que creci 2.6
veces entre 1990 y el 2015, la reduccin de la deuda pblica y en el
6
mantenimiento de los niveles de inversin. Durante los ltimos cinco aos , el
PBI creci a tasas por encima del 7.0% anual, y el conjunto de indicadores
macroeconmicos perfl un comportamiento positivo. As, la infacin se
mantuvo baja, el sol se fortaleci frente al dlar, la balanza comercial mostr
balances positivos (habiendo aumentado significativamente
tanto
las
exportaciones como las importaciones); y la presin tributaria se mantuvo
constante (Anexo 3).
Las perspectivas para el perodo 2013-2014, son las de mantenerse como la
economa de mayor crecimiento en la regin y crecer a tasas sostenidas, en
torno del 6% anual. El reto es evitar que el Per enfrente una desaceleracin
en su ritmo de crecimiento. El crecimiento de mediano plazo estar liderado
por la inversin privada, la cual podr materializarse en la medida que
se concreten importantes proyectos de inversin anunciados para los
prximos aos; estimndose que los principales se concentrarn sobre
todo en los sectores minera e hidrocarburos, electricidad e industria y en
proyectos de infraestructura concesionados.
Lo antes sealado, impone una serie de importantes desafos a la poltica
pblica que implica la adopcin de medidas destinadas a elevar la
competitividad y productividad, a travs de: i) mejora sustancial del capital
humano; ii) reduccin de la brecha de infraestructura a travs de
asociaciones pblico-privadas; iii) simplifcacin administrativa; iv) impulso a la
innovacin tecnolgica; v) diversificacin de la oferta productiva; vi) mayor
profundizacin fnanciera y desarrollo del mercado de capitales; y viii) disear
acciones de sostenibilidad ambiental. El futuro comportamiento de las
inversiones privadas y tambin pblicas, demandar del sector ambiental un
fortalecimiento de sus labores fiscalizadoras y reguladoras.

Por otro lado, en la dimensin social del desarrollo, son fundamentales los
indicadores de poblacin, pobreza y cobertura de los servicios pblicos.
Segn los resultados del Censo Nacional de Poblacin del 2007, el Per tena
una poblacin compuesta por 27 412 157 personas, estimndose que al 2012,
7
sta asciende a 30 135 875 . Por
5

6
7

http://www.bcrp.gob.pe/estadisticas/cuadros-anuales-historicos.html

Con la excepcin del 2009, que estuvo afectado por la crisis internacional.
Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales
ciudades, 2000-2015

otra parte, se aprecia que la estructura poblacional del pas se est

transformando, pues en el rea urbana la poblacin menor de 14 aos est
disminuyendo, mientras la poblacin en edad de trabajar se est
incrementando. Este fenmeno, conocido como bono demogrfco,
constituye una fortaleza para el pas.
En un marco de estabilidad macroeconmica, el crecimiento econmico
sostenido de los ltimos aos contribuy significativamente a la reduccin de la
pobreza, principalmente de las zonas y sectores ms articulados a la dinmica
de la economa, sin embargo, an se mantienen excluidos a importantes
segmentos de la poblacin, especialmente de las zonas rurales. La pobreza se
ha reducido a travs de dos vas: mediante el aumento del empleo (que ha
incrementado el ingreso de los hogares) y los mayores ingresos fscales, que
han permitido fnanciar un mayor gasto social en apoyo a la poblacin ms
vulnerable.
Sin embargo, la permanencia de brechas sociales, principalmente en territorios
donde se conjugan el aprovechamiento sostenible de recursos naturales y las
expectativas de las poblaciones rurales con elevados signos de exclusin social
y econmica por conseguir benefcios concretos y mejorar sus condiciones de
vida, se expresa en un aumento de confictos socioambientales.
El escalamiento de confictos registra una tendencia creciente en los ltimos
aos. Las regiones afectadas pasaron de 12 en el 2006, a 15 en el 2007; 19 en
el 2008; 23 en el 2009 y en el 2010 abarcaron las 24 regiones del pas.
Tambin se evidencia una mayor intensidad de los confictos, con aumento de
las acciones de violencia, que conllevan elevados costos sociales, econmicos
8
y polticos.
La creacin de la nueva Ofcina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS) de
la Presidencia del Consejo de Ministros - PCM es parte del esfuerzo
institucional del gobierno para impulsar el dilogo como mecanismo para
lograr el entendimiento entre los ciudadanos, las empresas y el Gobierno.
Asimismo, se busca impulsar una cultura de dilogo entre el Estado, los
partidos polticos, la sociedad civil y el empresariado.
El primer reporte de la citada ofcina, seala que el mayor nmero de confictos
sociales tienen origen en la actividad minera (38.1%) seguidos por las
actividades de hidrocarburos y minera informal (15.2%) y actividades agrarias,
que incluyen produccin de hoja de coca, concesiones forestales, reservas
comunales y territoriales y reas naturales protegidas (12.1%). Las regiones
con mayor nmero de confictos son: Loreto, Cusco, Junn, Ancash, Cajamarca,
9
Puno .
La paz social del territorio nacional se ha visto afectada por la presencia de
diversos confictos socio ambientales, muchos de los cuales han creado
situaciones de violencia no deseada, que ha generado costos econmicos,
sociales y polticos, que requieren un manejo adecuado a fn de asegurar las
condiciones de viabilidad econmica y la gobernabilidad del pas.

En este contexto es relevante que nuestras acciones y respuestas consideren la

diversidad cultural del pas: ms de 14 familias etnolingsticas, 72 grupos
tnicos y al menos 44 etnias distintas, de las cuales 42 se encuentran en la
Amazona. Existencia de 4 101 590 pobladores indgenas, que constituyen ms
de 1 500 comunidades.
8
9

Boletn Especial N 23 Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin total por sexo, segn principales
ciudades, 2000-2015
PCM. Oficina de Nacional de Dilogo y Sostenibilidad. Willaqniki N 1. Diciembre 2012, Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Al respecto con la creacin del Ministerio de Cultura, se est trabajando sobre

la reduccin de las desigualdades correlacionadas con los factores tnicos y
culturales, en nuestro pas, demandan un accionar coordinado de las distintas
entidades pblicas. No obstante, los esfuerzos sectoriales orientados a atender
a la poblacin indgena en el respeto a sus derechos, as como la
afrodescendiente, carecen de una plataforma institucional que garantice la
articulacin intersectorial e intergubernamental.

3.
Situacin
ambiental al 2012
Biodiversi
dad
El Per es uno de los diez pases de mayor diversidad biolgica del mundo.
Esta megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas, especies y recursos
genticos muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han
desarrollado una importante diversidad cultural. Veamos algunas cifras: 84
de las 117 zonas de vida del planeta; segundo lugar en diversidad de aves, con
1 816 spp;
128 de las reas ms importantes para la observacin de aves (IBAs); quinto
lugar en especies de mamferos, con 515 spp; quinto lugar en especies de
reptiles, con 418 spp; cuarto lugar en especies de anfbios, con 449 spp;
primer lugar en especies de peces, cerca de 2 000 spp de aguas marinas y
continentales, 10% del total mundial; octavo lugar en especies de plantas con
flor, con
25 000 spp; primer lugar en especies de mariposas con 3 532 spp; y alberga
alrededor del 10% del total de orqudeas del mundo.
De esta manera, la conservacin y uso de la biodiversidad se constituye en
componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible. En tal
sentido, es importante que el crecimiento
econmico
se
encuentre
armonizado con el cuidado del patrimonio natural, integrando el uso del
territorio y los recursos naturales en un marco general de sostenibilidad que
permitan benefciar a todos los peruanos y peruanas de hoy, sin hipotecar el
futuro y la calidad de vida de las nuevas generaciones.
Por ello es de vital importancia priorizar la conservacin de nuestros recursos
naturales y la biodiversidad, estableciendo medidas especiales, promoviendo
la participacin y el compromiso de la sociedad peruana, establecer e
implementar mecanismos para su conservacin, entre las cuales las reas
Naturales Protegidas ANP, juegan un rol preponderante.
El Per, como pas que forma parte del Convenio sobre Diversidad Biolgica 10
CDB , se comprometi para el ao 2010 a la reduccin signifcativa del ritmo
de prdida de diversidad biolgica, como una contribucin al alivio a la pobreza
y benefcio de la vida en la Tierra.

La situacin de la diversidad biolgica al 2012 presenta diferentes niveles de

amenazas antrpicas y naturales, que se describen a continuacin:

10

El Convenio de Diversidad Biolgica -CDB es el primer acuerdo mundial integral que aborda todos los
aspectos sobre la
biodiversidad: recursos genticos, especies y ecosistemas.

Deforestacin y tala
La tasa de deforestacin entre 1990 y 2000 fue aproximadamente de 150 000
ha/ao representando un costo anual de casi 440 millones de soles o US$ 130
11
millones.
Al ao 2010, existan 628 360 ha de bosques certificados, de las
12
cuales 246 732 ha son bosques manejados comunalmente .
En la amazonia, debido principalmente a la agricultura migratoria, se habra
generado un cambio de uso de 150 000 ha/ao con una generacin
13
consecuente de 57 millones de Toneladas de CO 2 equivalente .
En el pas existe una deforestacin acumulada de 7 172 554 hectreas. Se
estim que la superfcie de bosque amaznico remanente era de 69 millones
de ha en el ao 2000. San Martn, Amazonas, Loreto, Junn, Ucayali, Hunuco y
14
Cusco estn entre las regiones ms deforestadas.
Zonas de agrobiodiversidad
El marco legal vigente, como la Ley N 26839 Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica y su Reglamento,
establece entre otros, la conformacin y reconocimiento de las zonas de
agrobiodiversidad como un mecanismo de conservacin in situ. Los pueblos
indgenas podrn constituir estas zonas como reas privadas de conservacin
descritas en la Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas y su
Reglamento. A la fecha, no se cuenta con norma especfca en relacin de las
zonas de agrobiodiversidad, por lo tanto stas an no han sido constituidas.
15

Sistemas de produccin sostenible: biocomercio

y econegocios

La diversidad biolgica constituye importante fuente para el biocomercio, el

cual registr un importante crecimiento en los ltimos diez aos; pasando las
exportaciones de productos nativos en el 2000 de un valor de US$ 67,4
millones; a US$ 153,8 millones en el 2009. Igualmente, los bionegocios
registran una tendencia creciente.

Cambio
Climtico
Mitigacin y Adaptacin al cambio climtico
El Per, por sus caractersticas geogrficas, es especialmente vulnerable a las
variaciones del clima y a los riesgos de desastres que los fenmenos naturales
ocasionan por sus consecuencias en la salud de las personas, en el patrimonio
natural y en la infraestructura en general; por ende en el desarrollo sostenible.
En este sentido, la adaptacin al cambio climtico es prioritaria para el pas.

11
12

Anlisis Ambiental del Per Retos para un desarrollo sostenible. Banco Mundial-Per
Certifcacin Forestal Per 2008: http://www.cfperu.com/quienessomos.php

13 Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico

14
INEI-MINAM, 2009; Per 2008. Indicadores. Lima-Per, 88 p.
15
UNCTAD 2007, Biocomercio zona actividades de recoleccin, produccin, transformacin y comercializacin
de bienes y servicios
derivados de la biodiversidad nativa recursos genticos, especies y ecosistemas que involucran prcticas de
conservacin y uso
sostenible y son generados con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.

Los costos estimados de los impactos producidos por el cambio climtico,

superan largamente las inversiones en prevencin y reduccin de riesgos
requeridas, dado que sus consecuencias se dan principalmente en la poblacin
en situacin de pobreza; siendo las actividades agropecuarias las ms
afectadas por fenmenos naturales y antrpicos.
El Per dispone de un importante capital natural para la provisin de servicios
ambientales incluyendo el agua, el patrimonio forestal, los recursos
marinos, la diversidad biolgica y los recursos genticos; que sin embargo,
est amenazado por diversas causas tanto naturales como antrpicas, y en
particular por los efectos del cambio climtico.
La alta diversidad geogrfica, biolgica y cultural de su territorio hace de
nuestro pas, altamente sensible a los potenciales efectos negativos del cambio
climtico. Los retos a enfrentar incluyen: la ubicacin de al menos el 80% de
la poblacin en la franja desrtica costera y las montaas andinas, ambas
zonas altamente sensibles a los efectos del cambio climtico; el 62.4% de
la poblacin debe ser abastecida con tan slo el 1.8% de los recursos hdricos
disponibles; alrededor de un 15% del PIB y 33% de la Poblacin
Econmicamente Activa PEA estn asociados a actividades econmicas
sensibles al cambio climtico como agricultura, ganadera, pesca, minera,
energa y agua; y los niveles de exposicin al riesgo climtico estn entre los
ms altos del mundo.
Estudios respecto del costo econmico que el cambio climtico podra tener en
la economa peruana, estiman un impacto negativo potencial, en un escenario
16
sin polticas de atencin al tema, de entre 1% y 4% del PIB al ao 2030 y
entre 3% y 20% para el ao 2050, lo cual resulta coincidente con los
resultados del estudio Stern y con investigaciones similares realizadas para
otros pases de la subregin andina.
La problemtica principal en el tema est asociada a altos grados de
incertidumbre acerca de la evolucin futura del clima en el mediano y largo
plazo, especialmente a escala regional y de cuencas; limitado conocimiento
sobre los impactos, actuales y potenciales, del cambio climtico en
actividades productivas clave; fuerte crecimiento en los niveles de emisiones
de GEI, como resultado de un crecimiento econmico sostenido pero sin
mejoras en la gestin de recursos de la tierra y cobertura forestal, e
inefciencia en el uso de la energa y alto nivel de vulnerabilidad de sectores
clave (agua, agricultura, ganadera, pesca, generacin elctrica, entre otros) a
los potenciales efectos negativos del cambio climtico.
Si bien el Per no es un gran emisor de Gases Efecto Invernadero (GEI)
en cifras absolutas, presenta emisiones comparables a pases con PBI
mayores, que ya han logrado desacoplar su crecimiento econmico al
crecimiento paralelo de sus emisiones.
El
Plan Nacional para la Mitigacin (Plan CC),
presenta
una primera
aproximacin para actualizar el Inventario de GEI del Per al ao 2009 que
comprende el clculo preliminar de emisiones que genera el pas en
seis
sectores: energa (incluido transporte), procesos industriales, agricultura,

residuos, uso del suelo, cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS). Los
resultados obtenidos revelan que las emisiones de GEI ascienden a 146,783 Gg
de CO2eq reflejando un incremento con respecto al 2000, lo cual se explica
principalmente por el aumento en la produccin, crecimiento poblacional, el
cambio en la matriz energtica, entre otros factores.

16

P. Vargas (BCR) estima un impacto al 2030 entre 5.7% y 6.8%, en tanto la CAN al 2025 estima un impacto del 4.4%.

Por otro lado, el MINAM est concentrando sus acciones en la propuesta para
elaborar una Red
Nacional de Inventarios de GEI denominada
INFORMAGEI.
En los temas de adaptacin, las necesidades principales estn vinculadas a la
disponibilidad de informacin tcnica de apoyo a la toma de decisiones, por
ejemplo, existe limitado nmero de escenarios climticos a nivel cuencas, lo
que dificulta la planificacin de medidas concretas de adaptacin; la limitada
coordinacin y cooperacin entre diferentes instituciones con mandatos
compartidos y complementarios, lo que unido a la disponibilidad limitada de
fnanciamiento dificulta la generacin y aplicacin de instrumentos de gestin;
y el bajo nivel de transversalizacin del enfoque de cambio climtico en
algunos sectores altamente vulnerables como por ejemplo minera y salud.
Actualmente se cuenta con una propuesta de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico y con Estrategias Regionales de Cambio Climtico en Amazonas,
Ayacucho, Loreto, Lambayeque y Junn. Asimismo, cuatro regiones cuentan
con estudios de vulnerabilidad frente al cambio climtico.

Salud de las personas

Calidad Ambiental

Disponibilidad y calidad del Agua

Si bien el Per cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros,
quebradas, etc.; aproximadamente el 30% de las cuencas hidrogrficas se
sitan en zonas ridas, semiridas y sub- hmedas secas, sometidas a
diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades
humanas; existiendo una distribucin asimtrica del agua. Entre las causas que
afectan la disponibilidad y calidad del agua, podemos mencionar: el escaso
tratamiento de los efuentes o aguas servidas, el incremento del estrs
hdrico en la zona costera, la limitada implementacin de un sistema de
gestin integrada de las cuencas, (al 2011 existan slo dos Consejos de
Recursos Hdricos conformados, el Chira-Piura y el Chancay-Lambayeque), la
escasa efciencia del riego,
la dbil aplicacin de polticas y estrategias
multisectoriales de recuperacin de cuencas muy deterioradas.
El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la
sierra y en la selva alta, debido a los niveles de deforestacin, de destruccin
de la cobertura vegetal, de erosin laminar y contaminacin urbana y
17
minera . As, en el caso de la cuenca del Rmac, los 62 vertimientos entre
aguas residuales mineras, industriales y domsticas representan un caudal
3
total de 3.188 litros/seg (ms de 100 millones de m al ao) y adicionalmente
se arroja en esta cuenca la basura de 22 botaderos identifcados, equivalentes
18
a 20 toneladas por da.
A ello se suma el riesgo de deslizamiento hacia el ro
Rmac de relaves mineros depositados en San Mateo de Huanchor (Huarochir),
a 90 km de Lima.

17

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano Per
2009. Grupo de Trabajo
Multisectorial-Preparacin del Ministerio del Ambiente. Resolucin Ministerial 025-2008-PCM. Lima, febrero del
2008.
18 De acuerdo al Reglamento de la Ley General de Recursos Hdricos (Decreto Supremos N 001-2010-AG, art.
33), la licencia de uso del
agua, para uso consuntivo es aquella en la que el volumen de agua asignado se consume al desarrollar la
actividad para la cual se
otorg.

El pas, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervencin

en 10 cuencas: Baha Ferrol, Ro Rmac, Ro Mantaro, Lago Titicaca, Ro Chili,
Ro Chilln, Ro Santa Rosa, Ro Hualgayoc, Ro Vilcanota, y Ro Madre de Dios.
Segn lo reportado por la Autoridad Nacional de Agua - ANA, la
disponibilidad hdrica total de aguas superfciales y subterrneas al ao 2008,
3
se estimaba en 1 768 172 Hm (millones de metros cbicos), de los cuales el
80% corresponda a uso agrario. En los ltimos, 35 aos se ha perdido el
22% del agua, estimndose que los glaciares ubicados debajo de 5,500 msnm
podran desaparecer
al 2015, con las subsecuentes consecuencias en la
disponibilidad de agua.
El escaso tratamiento de los efuentes o aguas servidas, el inadecuado manejo
de residuos del mbito municipal, industrial, hospitalario, etc, los lixiviados
provenientes de algunas actividades informales, tales como,
la minera,
determinan niveles de contaminacin que inciden en la salud de las personas.
Calidad de Aire
El deterioro de la calidad del aire, se debe a las emisiones provenientes de las
fuentes mviles como el transporte; y de las actividades industriales, mineras y
pesqueras. Entre las principales causas de la contaminacin del aire, se pueden
sealar la presencia de combustibles fsiles en la matriz energtica del pas y
la limitada
implementacin de tecnologas limpias en las actividades
productivas, debido a variables de orden tecnolgico y econmico que impiden
disminuir las emisiones y mejorar la calidad del aire.
El pas ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la
calidad del aire en 31 ciudades capitales, contndose con Planes de Accin
para la mejora de la calidad del aire en trece zonas de atencin prioritaria:
Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo, Iquitos, La Oroya, Lima
Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco; de las cuales, dos estn
formulando su lnea base y una se encuentra en proceso de revisin de su
plan; y, en las dieciocho restantes se est formulando sus planes de accin. El
53.6% de la poblacin del pas ha sido benefciada con las medidas de control
implementadas, Lima cuenta con seis redes de monitoreo de calidad del aire.
La normatividad actual que regula la calidad del aire en el pas resulta todava
insuficiente y muy dispersa, y es de menor rango que otras normas que
propician actividades de orden productivo y de servicios, razn por la cual
resulta necesario contar con una norma con rango de Ley que regule la gestin
de la calidad del aire y proteccin de la atmsfera en el pas, de tal forma que
no slo se regule la contaminacin qumica del aire ambiental, sino tambin la
contaminacin ambiental generada por agentes fsicos (ruido, radiacin
electromagntica) que se transmiten a travs del aire.
Cabe sealar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabanda de Arequipa y la
provincia de Cajamarca cuentan con regulacin aprobada para el control de
ruidos molestos. Asimismo, se cuenta con el Reglamento
para la
Implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido.

Degradacin y contaminacin de suelos

19

Los niveles de desertifcacin y degradacin de la tierra en el pas son

elevados, comprometiendo el 27% del total de la superfcie del territorio
nacional que significa un total de 34 384 796 ha. Este total se distribuye en 3
862 786 ha desertifcadas (3% de la superfcie total del pas) y 30 522 010 ha
en proceso de desertifcacin (24% del territorio nacional). De acuerdo a la
Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible
(GLADA, por sus siglas en ingls), slo entre
1981 y el 2003 en el Per se degradaron unos 19 271 100 ha, es decir, el
15,3% del territorio. La tasa simple de degradacin lleg al 4,5% anual,
afectando casi al 11% de la poblacin del pas. De continuar este ritmo de
degradacin, al 2 100, el 64% del territorio del Per estar afectado por
procesos de esta naturaleza, lo que incluye a la Costa y Sierra que constituye
el 38% del territorio nacional, donde se asienta el 88% de la poblacin y
se desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del PIB, 30% de la PEA,
9% de las exportaciones y casi la totalidad de
actividades mineras e
industriales.
La degradacin de la tierra fue reconocida como un problema ambiental serio y
su manejo sostenible como uno de los retos ms importantes para la
produccin de alimentos, el abastecimiento y conservacin de agua en el siglo
21 (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo 2002,
Sudfrica).
Luego de 20 aos, en la Cumbre de Rio +20, se destaca la
importancia de la Tierra como base para la implementacin sinrgica de las
20
Convenciones de Rio (CMNUCC, CDB, CNULD ). Se considera al carbono
orgnico del suelo, uno de los principales reservorios globales de carbono
segn la CMNUCC, adems del elemento bsico para la vida en los suelos; y,
por lo tanto existe una estrecha relacin entre los niveles de carbono orgnico
del suelo / calidad y la diversidad biolgica esto en relacin al CDB. El carbono
orgnico del suelo es un buen indicador de los procesos de desertifcacin, ya
que est estrechamente relacionada con la temperatura y la humedad.
Residuos slidos
La generacin de residuos slidos ha experimentado en los ltimos aos un
incremento significativo, asociado al crecimiento econmico, estimndose una
generacin diaria de 23,260 toneladas.
La gestin integral de los residuos por parte de las autoridades locales
es an insuficiente, llegando a afectar la salud de la poblacin en varias
partes del pas. Dicha situacin se manifiesta en que slo se dispone en
rellenos sanitarios el 26%, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el
59,3% del volumen de los residuos generados. Actualmente, slo existen ocho
rellenos sanitarios autorizados en el pas, por lo que la mayora de ciudades en
el pas, traslada sus residuos a botaderos. Adems, se persiste en prcticas
inadecuadas, como la quema de los residuos slidos con la fnalidad de
disminuir el volumen y el uso de reas para botaderos; asimismo, en stos
lugares se realiza la segregacin informal de residuos slidos y la crianza de
cerdos que son alimentados con restos de alimentos, generndose un grave
riesgo a la salud de la poblacin.

19

El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la desertifcacin y

sequa, artculo 1, se entiende como el sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la
vegetacin, otros componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan
dentro del sistema.
20
CMNUCC, CDB, CNULD: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Convenio
de Diversidad Biolgica,
Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa.

Cabe sealar que 144 Municipalidades cuentan con Programas de Segregacin

en la fuente, en concordancia con el Programa de Modernizacin Municipal
21
2011 . En el Per se estima que hay
108 595 recicladores a nivel nacional; de los cuales, 4 737 estn asociados a
22
127 organizaciones.
23

Respecto a los residuos peligrosos el estado y la poblacin tiene un limitado

acceso a la informacin sobre la generacin, manejo y disposicin fnal de
estos residuos, lo cual limita el accionar efciente y adecuado del estado, para
prevenir potenciales riesgos a la poblacin y al ambiente (Anexo 4).
Gobernanza
Ambiental
Gestin Ambiental Descentralizada
Entre los aos 2009 y 2011, se han dado avances en la conformacin y
desarrollo de los sistemas funcionales del Sistema Nacional de Gestin
24
Ambiental SNGA , que se expresan en la formulacin e implementacin de
diversos instrumentos de gestin ambiental.
En el mbito regional se registra hasta el ao 2011, avances diferenciados en
la implementacin de diversos instrumentos de gestin ambiental: en todas
las regiones se cuenta con Poltica Ambiental Regional; Planes de Accin
Ambiental Regional; Agenda Ambiental Regional; Sistema Regional de Gestin
Ambiental; Comisin Ambiental Regional - CAR; aunque no necesariamente
estn alineados al nuevo marco normativo ambiental. Los instrumentos
referidos a la
Estrategia Regional de Cambio Climtico,
Estrategia
Regional de Diversidad Biolgica,
Sistema de Informacin Ambiental
Regional, Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y reas de
Conservacin Regional registran un menor avance. Tambin se registra el
fortalecimiento de la institucionalidad respecto a las Gerencias de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, desarrollo de las competencias en
certificacin ambiental y los instrumentos de ordenamiento territorial.
En el mbito local, los avances en instrumentos de gestin ambiental son
menores, se encuentran conformadas 285 Comisiones Ambientales Municipales
- CAM, de las cuales 118 son provinciales, siendo a nivel distrital, los avances
bastante reducidos. (Anexo 5).
El MINAM est impulsando la orientacin tcnica y el apoyo especializado a los
gobiernos regionales a fn de reforzar las capacidades y las acciones regionales
en las polticas y gestin ambiental. Esta accin se formaliza en el
establecimiento gradual de mecanismos desconcentrados del MINAM y sus
Organismos Adscritos que trabajan en los mbitos regionales y locales, en
estrecha colaboracin con las Gerencias Ambientales de los Gobiernos
Regionales y con otras instituciones y actores de la sociedad civil involucrados
en la problemtica ambiental local.

Resultados del Programa de Modernizacin Municipal 2011 MEF-MINAM.

Ciudad Saludable. Por la Ruta del Reciclaje en el Per; Lima, Per. Mayo, 2010; pgina
54.
23 Son aqullos que por sus caractersticas el manejo al que van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud humana y el
ambiente.
24 La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 28245, establece que ste est constituido sobre la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos Ministerios, Organismos Pblicos Descentralizados e instituciones pblicas a n ivel nacional, regional
y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin
ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil
21
22

Para el efecto, el MINAM est procurando los procedimientos internos y de

coordinacin interinstitucional que armonicen las competencias sectoriales y
regionales en el tema ambiental, y permitan desarrollar sinergias y agendas de
trabajo conjunto y efectivo. Esta iniciativa se est desarrollando ya en algunas
regiones como La Libertad, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Madre de Dios,
Cusco y Arequipa y se prev extender y replicar la experiencia a otras regiones
como Moquegua, Piura y Pasco.
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
Si bien en los ltimos aos, se lograron avances en la normativa ambiental
del SEIA (que a partir del 2008, la rectora y su administracin pasa a ser
responsabilidad del Ministerio del Ambiente), tales como la dacin de la Ley del
Sistema y su Reglamento que constituyen principales instrumentos para
identificar, prevenir, supervisar, controlar y corregir de manera anticipada los
impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de inversin
pblica y privada con el fn de disminuir los impactos ambientales que
25
puedan afectar el patrimonio natural y el ambiente ; an subsisten serias
limitantes en todos los sectores para la implementacin del SEIA a cabalidad.
Por el lado de los sectores los avances en la adecuacin normativa (en el
marco de la Resolucin Ministerial 018-2012-MINAM) e implementacin del
SEIA han sido desiguales, tal como se aprecia en el Anexo 6, en los aspectos
de:
a) Reglamentos de Gestin
Ambiental,
b) Reglamentos de Participacin
Ciudadana y
c) Reglamento de Infracciones y Sanciones
Ambientales.
Esta situacin, constituye una de las principales trabas para la efectiva
implementacin del SEIA, lo cual se expresa, de manera concreta en criterios,
procesos y procedimientos diferenciados de exigencia y control de calidad a las
empresas consultoras encargadas de elaborar los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental - EIAs, as como a la calidad de su evaluacin.
Asimismo, esta brecha en la adecuacin normativa al SEIA dificulta
tambin
el
seguimiento, control y supervisin de los compromisos
ambientales y sociales asumidos por los titulares de los proyectos de inversin
en los Planes de Manejo Ambiental de los EIAs aprobados.
Por otro lado, los Gobiernos Regionales y Locales tienen atribuciones
vinculadas al SEIA, sin embargo, estn supeditados al proceso de transferencia
de funciones.
La revisin aleatoria de un grupo de EIA demuestra que el componente social y
participativo en dichos estudios no es slido, presentndose situaciones
problemticas respecto a legitimidad de los representantes.

En otro aspecto, se cuenta con disposiciones normativas para la

concordancia SEIA SNIP (R.M.
052-2012-MINAM) y existe un aplicativo informtico para la clasifcacin de
los proyectos de
inversin sujetos al SEIA, en proceso de
implementacin.

25

Ley 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del 2001, Decreto Supremo N 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA.

Recientemente se aprob la creacin del Servicio Nacional de Certifcacin

Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), que se encargar de
evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental (EIA) detallados de los
sectores productivos del pas y fortalecer el eje central del estado al
otorgar al MINAM las competencias para aprobar y evaluar EIA detallados. Ello
implica la modernizacin de la gestin ambiental al contar con mecanismos de
certifcacin ambiental que garanticen derechos ciudadanos en inversiones
sostenibles ambiental y socialmente.
Fiscalizacin Ambiental
La situacin en fscalizacin ambiental en el pas se fortalece con la creacin
26
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA , del Sistema
27
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin - SINEFA
en el ao 2008 y de la
existencia de competencias en materia de control y supervisin ambiental de
28
los Gobiernos Regionales ; funciones especfcas municipales en materia de
29
ejecucin, fscalizacin y control ; y, las funciones Generales de los Ministerios
con competencia ambiental en materia de cumplimiento del marco normativo
relacionado con su mbito de competencia, ejerciendo la potestad
30
sancionadora .
Al 2011, el OEFA ejerce funciones de fscalizacin ambiental en las
31
actividades mineras y energticas (hidrocarburos y electricidad ), en el
marco de la transferencia de las funciones de supervisin, fscalizacin y
32
sancin ambiental
del OSINERGMIN. Asimismo, se cuenta con el
33
Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador - RPAS
y la
Directiva para la formulacin, ejecucin y evaluacin del Plan Anual de
34
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) . Se ha dado inicio del
proceso de transferencia de funciones en materia ambiental de los sectores
35
Industria y Pesquera del Ministerio de la Produccin al OEFA ; asumiendo en
marzo del ao en curso, las funciones de seguimiento, vigilancia, supervisin,
36
fscalizacin control y sancin en materia ambiental del sector pesquera .
Respecto al estado de los PLANEFA en los tres niveles de gobierno, se registra
un esfuerzo en la elaboracin de sus planes, estando pendiente la
correspondiente aprobacin. As se tiene, que 22 gobiernos locales distritales
han elaborado sus planes y slo 8 los han aprobado; de los 21 gobiernos
locales provinciales con planes elaborados, slo 2 los han aprobado; y, de los 4
planes formulados a nivel regional, slo 1 est aprobado.
El estado de situacin en lo relacionado a las acciones de fscalizacin
ambiental, particularmente de actividades extractivas, de la gran y mediana
minera, refeja an debilidad en su implementacin. Asimismo, el
establecimiento de sanciones aplicables a las actividades extractivas no son
disuasivas, ni homogneas de acuerdo al tipo de infraccin y no asegura que
los titulares

Decreto Legislativo Nmero 1013.

Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental-SINEFA
28 Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Artculo 53, inciso H
26
27

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 74.

Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Artculo 23.1, literal c).
31 Resolucin Directoral N 001-2011-OEFA/CD
32 Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, Artculo 3, literales a) y b).
33 Resolucin de Consejo Directivo N 003-2011-OEFA-CD
34 Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070-2010-OEFA/PCD
35 Decreto Supremo N 009-2011-MINAM
36 Resolucin del Consejo Directivo N 002-2012-OEFA/CD,
29
30

de las mismas internalicen adecuadamente

Finalmente, no existe un
Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control
Ambiental.

los

costos

ambientales.

Se desprende de lo anterior, que en lo que respecta a justicia y

fiscalizacin ambiental,
se registran avances importantes en materia
normativa y en fortalecimiento institucional, pero tambin existen vacos
legales y limitaciones en los resultados alcanzados por los organismos de
fscalizacin ambiental que a su vez limitan la accin del Estado en su rol de
garante y protector de los derechos de las personas.
Por ello el 12 de diciembre del 2012, el Presidente de la Repblica remiti al
Presidente del Congreso de la Repblica el proyecto de Ley que modifica la
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el mismo que cuenta
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Las propuestas contenidas
en el proyecto en mencin se pueden agrupar en tres grandes pilares: nuevo
enfoque de la fscalizacin como agente de cambio, la fscalizacin como
herramienta disuasiva del incumplimiento de la normativa ambiental y
fortalecimiento de las funciones de fscalizacin en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y su ente rector.

Gestin del Territorio

El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo de
toma decisiones concertadas con los actores sociales, econmicos, polticos y
tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio, la
regulacin y promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos; de las actividades econmicas, sociales y el
desarrollo fsico espacial sobre la base de la identifcacin de potencialidades y
limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales,
institucionales y geopolticos.
El Proceso de Ordenamiento Territorial se reconoce como un proceso
participativo que permite identifcar las potencialidades y limitaciones del
territorio, sus dinmicas. las distintas intervenciones del sector pblico y
privado, proyectando escenarios concertados que faciliten la gestin del
territorio en los tres niveles de gobierno, en un marco de desarrollo sostenible.
Al 2012 el pas dispone de avances en la formulacin de diversos instrumentos
como: la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial, los manuales de
levantamiento de informacin sobre suelos e hidrologa; protocolos para el
anlisis de imgenes; el mapa de cobertura de bosque y cambio de bosque a
no bosque; la gua para el modelamiento temtico aplicado a la zonifcacin
ecolgica econmica.
Adems de brindar capacitacin a los gobiernos regionales y locales en materia
de Ordenamiento Territorial;
as
como
asistencia
tcnica
para
la

elaboracin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica, y de los Estudios

Especializados; ha puesto al servicio de la ciudadana, una plataforma de
intercambio y acceso de informacin ambiental y territorial denominado
GEOSERVIDOR, que el
14 de noviembre de 2012 en Buenos Aires, Argentina, obtuvo el
reconocimiento Premio GeoSUR
2012, otorgado por el Instituto Panamericano de
37
Geografa e Historia .
37

Organismo Especializado de de la Organizacin de Estados Americanos OEA.

En la actualidad, los Gobiernos Regionales de: Amazonas, Cajamarca, Callao,

Cusco, Madre de Dios y San Martn; y los Gobiernos Locales: Tocache, Nuevo
Cajamarca, Satipo y la Subcuenca del Ro Cumbaza han concluido sus
procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica.
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Los problemas de existencia, disponibilidad, calidad, confabilidad y
oportunidad de la informacin ambiental han sido claramente identificados.
Esta dificultad para contar con la informacin estratgica en materia ambiental
limita seriamente el proceso de toma de decisiones respecto de la
conservacin y el uso del ambiente y los recursos naturales o la atencin de
las demandas sociales, lo que a su vez eleva la confictividad.
Si bien se cuenta con el Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA,
ste requiere ser articulado
con
los
sistemas
de
las
entidades
conformantes del SNGA, especialmente a nivel regional y local.
En la actualidad, se cuenta con sistemas de Informacin Ambiental RegionalSIAR implementados en 10 regiones del pas: Tumbes, Loreto, Amazonas,
Ayacucho, Callao, Cusco, Apurmac, Ica, Tacna y Puno y con Sistema de
Informacin Ambiental Local SIAL implementado en la provincia de Trujillo,
Regin La Libertad. Asimismo, se cuenta con Nodos de Informacin del SINIA:
CIEN-RIIQ, Geoservidor, SIAMAZONA.
Ciudadana y Educacin Ambiental
En estos aos, las acciones nacionales vinculadas al desarrollo de la educacin,
comunicacin e interpretacin ambiental como vas fortalecedoras de la
conciencia y participacin ciudadana hacia un pas ms prspero, sostenible,
democrtico, inclusivo y con identidad se han beneficiado de una creciente
iniciativa y vocacin de concurrencia entre instituciones pblicas.
Se registra avances en el marco normativo favorable a la ampliacin de la
Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental, trabajo colaborativo entre el
Estado y la Sociedad Civil, participacin juvenil en la gobernanza ambiental,
articulacin de las universidades con la gestin ambiental, dilogo
programtico de educadores y gestores ambientales, desarrollo de campaas
de sensibilizacin ambiental, proyectos educativos y recursos de comunicacin
ambiental para estudiantes, e instrumentos de evaluacin y reconocimiento de
Buenas Prcticas Ambientales.
A nivel de las instituciones de educacin bsica, se ha notado un avance
importante en el nivel de logros ambientales alcanzados. Del 7% de las
Instituciones Educativas - IE con logro ambiental destacado del ao 2009 se
38
ha pasado al 12% en el ao 2011 , las cuales recibieron la Bandera Verde
Nacional con tres estrellas mximo galardn ambiental que anualmente se
entrega a las IE

38

Tener en cuenta que entre los aos 2005-2008 se consider como universo el nmero de IE pblicas
escolarizadas de Educacin Bsica Regular (48,000), mientras que entre los aos 2009-2011 se consider
como universo el nmero de IE pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva (70,261). As mismo, debe
tenerse en cuenta que a partir del ao 2012 se tomar como universo el nmero de IE pblicas y privadas de
Educacin Bsica, Educacin Tcnico Productiva y Educacin Superior No Universitaria. Finalmente, debe
tenerse en cuenta que hasta el ao 2008 se tom como indicador de logro: "Nmero de IE evaluadas" y que
a partir del ao 2009 se tiene como indicador de logro: "Nmero de IE con logro ambiental destacado".

de
logro
destacado.

ambiental

4.
Finalida
d
Propone resultados en materia ambiental en el pas a ser cumplidas al 2014,
comprometiendo el accionar de las autoridades ambientales sectoriales, e
involucrando a las autoridades ambientales del nivel regional y local que lo
conforman, as como a la sociedad civil.
La AgendAmbiente
Per 2013-2014, orientar la formulacin y la
actualizacin de las Agendas Ambientales Regionales y Locales, que los
gobiernos regionales y locales respectivamente, deben formular o actualizar
en sus respectivos mbitos de accin.
En tal sentido, las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, debern programar en sus respectivos planes institucionales de
corto plazo, las actividades y sus respectivos presupuestos que hubiera
lugar en el marco de los objetivos y metas propuestas, debiendo reportar dicha
informacin al MINAM, de acuerdo a los procedimientos que se establezcan
para el efecto.

5.
Metodolog
a
La AgendAmbiente Per 2013-2014 tuvo un largo proceso de formulacin, en
sus primeras etapas se cont con la participacin de los sectores a travs de
reuniones de trabajo y se tom en cuenta los resultados de los talleres
nacionales, macroregionales realizados en Lima, Chiclayo, Arequipa, Iquitos,
Tarapoto y San Ramn Chanchamayo (los cuales contaron con participacin
no slo de representantes de las entidades pblicas involucradas, sino de
gremios, academia, comunidades campesinas y nativas, Organismos No
Gubernamentales de Desarrollo ONGD), y ha sido consultada con las
unidades orgnicas del MINAM, segn las reas temticas de su competencia.
Finalmente, se consolid la propuesta,
considerando los diferentes
instrumentos de planificacin estratgica y multianual como la Poltica Nacional
del Ambiente - PNA y el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per
2011-2021, y el Informe Final de la Comisin Multisectorial N 18939
2012-PCM . (Anexos
1 y 2).

La anterior Agenda Ambiental data de 1993 y fue conducida por el Consejo Nacional del Ambiente Resolucin
del Consejo Directivo N
002-2012-OEFA/CD,
39 39

Grfico
N 1
Documentos base para la formulacin de la
AgendAmbiente 2013-2014

Comisin
Multisecto
rial R.S
189-2012-

Agenda Nacional de Accin

Ambiental

Los niveles de articulacin entre los instrumentos estratgicos, multianuales

ambientales determinan la formulacin de los instrumentos ambientales a nivel
sectorial e institucional, como tambin de los instrumentos operativos para los
siguientes dos aos 2013 y 2014.
En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales la propuesta que
presentamos, ser sometida a Consulta pblica, va el diario ofcial El
Peruano, la pgina web del MINAM y otros medios, a fn de alcanzar consensos
y compromisos de las entidades involucradas en su cumplimiento.

6.
Resultados
al 2014
1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas
con enfoque ecosistmico (cuentan
con
Planes de
Gestin
implementados y con Consejos de Recursos Hdric os de CuencasCRHC conformados)
2.
Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin
por Servicios Ecosistmicos
Hdricos (RSEH)
3.
Reduccin de la deforestacin y la degradacin de los bosques en
25%

4.
20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca
responsable
5.
El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son conservados
6.
Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de
bioseguridad y gestin de riesgos de
los Organismos Vivos Modificados OVM para preservar la diversidad
gentica
7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la
biodiversidad, en 2%
su comercializacin interna y en 4% las
inversiones en econegocios
8.
Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos
9.
Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y
evaluacin de flora y fauna silvestre

10.

Cuatro Entidades del gobierno nacional y un gobierno regional

incluyen la variable climtica en sus instrumentos de planificacin,
programas y planes de desarrollo
11. Seis Gobiernos Regionales cuentan con Planes de Manejo
Sostenible de la Tierra en
implementacin
12. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible
de la tierra
13. Tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs)
concertadas con los sectores e
instrumentos para la reduccin de las emisiones de GEI
14.
Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e
internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al
cambio climtico y lucha contra la desertifcacin y la sequa
15. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres
parmetros
16. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas
17. Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire en
parmetro PM10
18. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los
ECA para Ruido
19. Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin ultravioleta
20.
Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos
en implementacin a nivel nacional
21. Entidades del nivel municipal y no municipal implementan
programas para la reduccin y
gestin adecuada de residuos slidos
22.
Cuatro Sectores han adecuado sus instrumentos de gestin
ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin
Ambiental Sectorial); 05 Gobiernos Regionales cuentan con Poltica
Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin
Ambiental actualizados; y, se incrementa en 1% los Gobiernos
Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin
ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal CAM
23. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental
24. Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen sus
compromisos ambientales
aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA
25.
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo
aprobado y se encuentra en funcionamiento
26. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los
Instrumentos de Gestin
Ambiental Correctivos (IGAC)
27. Marco normativo para la inversin pblica en materia ambiental.
28. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco
normativo, institucional y
capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y
20% de Gobiernos Locales
Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados
29. Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas,
institucionales y humanas fortalecidas
para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales
- SIAR interconectados al
SINIA
30. Cinco GORE con Planes de Ordenamiento Territorial formulados y
aprobados
31. 36 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes
de Manejo Integrado de las
Zonas Marino-Costeras PMIZMC

32. Los
Sectores,
Gobiernos
Regionales
y
implementan proyectos educativos ambientales
33. Reduccin de conflictos socio ambientales
34. Procesos
de
consulta
previa
relacionados
gestin
ambiental
mejorados

Municipalidades
con

la

AgendAmbiente Per
2013-2014

Cuadro N 1: Objetivos, Resultados e Indicadores

Objetivos
Indicadores
Incrementar la disponibilidad y mejorar la
eficiencia en la gestin del recurso hdrico en
cuencas y acuferos, para alcanzar su
aprovechamiento sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor econmico, social y
ambiental.

Conservar y aprovechar los ecosistemas y la

diversidad biolgica de manera sostenible,
propiciando la distribucin equitativa de sus
beneficios incluyendo a las Comunidades
Nativas y Campesinas.

Resultados al 2014
1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son
gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de
Gestin implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de
Cuencas-CRHC conformados)
2. Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos (RSEH)

1. Porcentaje de cuencas priorizadas con Planes de Gestin

Integrada y Consejos de Recursos Hdricos.

2. Nmero de cuencas hidrogrficas con esquemas de RSEH

3. Reduccin de la deforestacin y la degradacin de los

bosques en 25%

3. Tasa de deforestacin anual

4. 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de

pesca responsable

4. Porcentaje de desembarques que cumplan el cdigo de

pesca responsable

5. El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son

conservados

5. Porcentaje de ecosistemas terrestres y acuticos

conservados bajo una modalidad diferente o complementaria al
SINANPE

6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de

bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos
Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica
7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de
la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las
inversiones en econegocios
8. Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y
difundidos
9. Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y
evaluacin de flora y fauna silvestre

6. Nmero de instrumentos tcnicos aprobados

7. Porcentaje de incremento en la comercializacin interna y

externa de productos del biocomercio e inversiones en
econegocios
8. Nmero de instrumentos aprobados
9. N de instrumentos aprobados

26

Objetivos
Indicadores
Incorporar la variable climtica en las
estrategias, programas y planes de desarrollo

Disear y proponer mecanismos para

prevencin y remediacin de la degradacin de
la tierra

Resultados al 2014
10. Cuatro Entidades del gobierno nacional y un gobierno
regional incluyen la variable climtica en sus
instrumentos de planificacin, programas y planes de
desarrollo

10. Porcentaje de Sectores y Gobiernos Regionales que han

incluido la variable climtica en sus instrumentos de
planificacin

11. Seis Gobiernos Regionales cuentan con Planes de

Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin

11. Porcentaje de Gobiernos Regionales con Planes de

Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin

12. Diseo e implementacin de instrumentos para la

gestin sostenible de la tierra

12. Nmero de instrumentos para la gestin sostenible de la

tierra en implementacin

Reducir las emisiones de Gases de Efecto

Invernadero GEI

13. Tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin

(NAMAs) concertadas con los sectores e instrumentos
para la reduccin de las emisiones de GEI

13. Nmero de instrumentos concertados y aprobados

Asegurar el cumplimiento de los compromisos

sobre cambio climtico y lucha contra la
desertificacin y la sequa derivados de los
tratados internacionales

14. Se cuenta con equipos especializados de

coordinacin regional e internacional para posicionar los
intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha
contra la desertificacin y la sequa

14. Nmero de comits a los que pertenece el Per en el marco

de la CMNUCC

27

Objetivos
Indicadores

Reducir los niveles de contaminacin del

agua

Resultados al 2014
15. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en
tres parmetros

16. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20%

son reusadas

15.1 Nmero de cuerpos de agua que cumplen los ECA para

agua
15.2 Nmero de Titulares de proyectos que cumplen con los
compromisos sobre ECA para agua establecidos en sus
instrumentos de gestin ambiental
16. Porcentaje de aguas residuales tratadas y reusadas.

Reducir los niveles de contaminacin del

aire

Prevenir y disminuir la contaminacin de

los suelos

Mejorar la gestin de los residuos slidos

17. Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes

ECA para aire en parmetro PM10

17. Porcentaje de zonas de atencin prioritaria que cumplen los

ECA PM10 - Aire

18. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que

superen los ECA para Ruido

18. Nmero de ciudades crticas que cumplen los ECA para

ruido

19. Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin

ultravioleta

19. Porcentaje de reduccin de casos de afeccin por radiacin

ultravioleta

20. Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de

suelos en implementacin a nivel nacional

20. Porcentaje de avance de los Planes de descontaminacin

y/o recuperacin de suelos

21. Entidades del nivel municipal y no municipal

implementan programas para la reduccin y gestin
adecuada de residuos slidos

21. Porcentaje de residuos slidos que son tratados y

dispuestos adecuadamente

Objetivos
Indicadores

Fortalecer el Sistema Nacional, Regional

y Local de Gestin Ambiental

Resultados al 2014

22. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin

ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin
Ambiental Sectorial); 05 GORE cuentan con Poltica Ambiental
Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental
actualizados; y, se incrementa en 1% los Gobiernos Locales que
cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y
crean su Comisin Ambiental Municipal CAM
23. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental

24. Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen sus

compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en
el marco del SEIA
Fortalecer el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA
para la sostenibilidad de la inversin
pblica y privada

25. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones

Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo
aprobado y se encuentra en funcionamiento
26. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los
Instrumentos de Gestin Ambiental Correctivos (IGAC)

22. Porcentaje de Entidades en los tres niveles de gobierno que

implementan instrumentos de gestin ambiental

23. Porcentaje de incremento de los recursos captados

24. Porcentaje de titulares que cumplen sus compromisos

ambientales
25. Porcentaje de implementacin de las herramientas tcnico
normativas de funcionamiento del SENACE
26. Nmero de Gobiernos Regionales que evalan y gestionan
IGAC de manera satisfactoria
27. Nmero de normas e instrumentos aprobados

27. Marco Normativo para la inversin pblica en materia ambiental

Fortalecer el ejercicio de la funcin

fiscalizadora ambiental

28. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco

normativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer
sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con
sus PLANEFA aprobados

28. Porcentaje de EFA que cuentan con sus PLANEFA

Objetivos
Indicadores

Resultados al 2014
29. Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas,
institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas
de Informacin Ambientales Regionales - SIAR interconectados al
SINIA

29. Porcentaje de Gobiernos regionales que administran SIAR de

manera sostenible interoperables al SINIA

30. Cinco GORE cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial

formulados y aprobados

30. Porcentaje de GORE con Planes de Ordenamiento Territorial

aprobados

31. 36 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus

Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
PMIZMC

31. Porcentaje de GORE con PMIZMC en proceso de

implementacin.

Fortalecer la ciudadana y educacin

ambiental.

32. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades

implementan proyectos educativos ambientales

32. Nmero de proyectos educativos ambientales implementados

Mejorar el dilogo y la concertacin

preventiva en la gestin ambiental

33. Reduccin de conflictos socio ambientales

33. Porcentaje de conflictos socio ambientales gestionados

Articular e impulsar el Sistema Nacional de

Informacin Ambiental SINIA

Gestionar integralmente el territorio

Mejorar los mecanismos de consulta previa

a Pueblos Indgenas

34. Procesos de consulta previa relacionados con la gestin

ambiental mejorados

34. Nmero de procesos de consulta previa realizados

AgendAmbiente Per
2013-2014

7. Acciones prioritarias
El esfuerzo de todos los sectores que tienen competencias ambientales en los
tres niveles de gobierno para el cumplimiento de los objetivos sealados, en
especial en los niveles regional y nivel local, se plasmarn en un conjunto de
metas que deben ser alcanzadas en dos aos.

Objetivo 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la

eficiencia en la gestin del recurso hdrico en cuencas y
acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible,
promoviendo el reconocimiento de su valor econmico, social
y ambiental
Resultado 1 El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas
con enfoque
ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin implementados y
Consejos
de
Indicador 1 con
Porcentaje
de cuencas
hidrogrficas priorizadas con Planes de Gestin
Integrada y
Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas
Acciones
Responsabl
es
a) Elaboracin y aprobacin de la Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
ANA
b) Elaboracin e implementacin del Plan Nacional de Recursos Hdricos. ANA
c) Diseo e implementacin de Planes de gestin integrada de recursos
Autoridades
Competente
hdricos-GIRH.
d) Identificacin y priorizacin de cuencas hidrogrficas en estado crtico s
MINAM
de contaminacin
y reas
ambientalmente
e)
Elaboracin
de planes crticas.
de descontaminacin de cuencas,
ANA, MINAM
prioritariamente del Ro
Inambari
f)
Elaboracin de planes de gestin y conformacin de CRHC con
ANA
mecanismos para su
implementacin,
cincoque
cuencas
hidrogrfcas
g)
Aprobacin de en
norma
establece
criterios ypriorizadas.
metodologas para la
ANA
determinacin del
caudal
ecolgico.
h)
Ampliacin
de la red de estaciones Hidro meteorolgicas en las
SENAMHI
Cuencas
Hidrogrficas.
Co
Responsables
: MINAM, MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores,
SENAMHI, CONCYTEC, IIAP, GORE, GL, Universidades
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje de Poltica 1:
Conservacin y
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 4: Aprovechamiento
de los recursos naturales

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 1: Agua
Accin Estratgica 1.3
Gestionar de manera integrada
las cuencas con enfoque
ecosistmico, considerando el
manejo sostenible de los
recursos hdricos y priorizando
la conservacin integral de las

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalC:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: El Agua Primero

31

Resultado 2 Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de

Retribucin por Servicios
Ecosistmicos
Hdricos
(RSEH)con esquemas de RSEH
Indicador 2 Nmero
de cuencas
hidrogrficas
Acciones
Responsabl
es
MINAM
a) Generacin de informacin temtica de los recursos naturales a nivel
de Aprobacin
cuenca.
b)
de la Ley de Promocin de Mecanismos de Retribucin por MINAM
Servicios
Ecosistmicos.
c)
Diseo e implementacin de esquemas de RSEH.
MINAM
d) Organizacin del Banco de Proyectos sobre servicios ecosistmicos de MINAM
alcance local y
regional
Co
Responsables: MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, SENAMHI,
CONCYTEC, IIAP, GORE, GL, Universidades
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 8: Cuencas Aguas y
Suelos

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 1: Agua
Accin Estratgica 1.3 Gestionar
de manera integrada las cuencas
con enfoque ecosistmico,
considerando el manejo sostenible
de los recursos hdricos y
priorizando la conservacin
integral de las cuencas.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalC:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: El Agua Primero

Objetivo 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la

diversidad biolgica de manera sostenible, propiciando la
distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las
Comunidades Nativas y Campesinas
Resultado 3 Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en
Indicador 3 25%
Tasa de deforestacin anual.
Acciones
Responsabl
es
MINAG
a) Identificacin de bosques no categorizados para su
incorporacin en el marco del ordenamiento forestal vigente.
b) Implementacin Programa Nacional de Conservacin de Bosques para MINAM
la Mitigacin del
Cambio
Climtico,
promoviendo
supara
ampliacin
a zonas costeras
y
c)
Asignacin
de Derechos
de uso
el aprovechamiento
de los
MINAG
bosques, en zonas
identificadas
priorizadas para
2013 yNacional
2014. Forestal y de Fauna
d)
Revisin y y
actualizacin
de lael
Poltica
MINAG
Silvestre (PNFFS) y
elaboracin
de propuesta
de Reglamento
la Ley General
e)
Fortalecimiento
de capacidades
tcnicode
operativas
de lasForestal.
instituciones PCM
forestales
(SERFOR,
SINAFOR del
y CONAFOR)
en losForestal
tres niveles
gobierno.
f)
Implementacin
Plan Nacional
y de de
Fauna
Silvestre que
MINAG
incluye estrategias de prevencin y control de la deforestacin y
esquemas de reduccin de emisiones de la deforestacin.
g) Diseo e implementacin de mecanismos innovadores de control de la MINAG
tala
(deforestacin,
extraccin).
h)
Actualizacincomercio,
de la Lnea
Base sobre bosques y deforestacin a nivel
MINAM
nacional

AgendAmbiente Per
2013-2014
identificando las zonas crticas y categorizando los bosques.
i) Ejecucin del 20% del Inventario Nacional Forestal
j) Desarrollo de lnea base de zonas priorizadas para forestacin y
reforestaciny formulacin de programas para forestacin y reforestacin
k)Definicin

MINAG,
MINAM
MINAM
MINAG,
MINAM
MINAM
MINAM
MINAM

l) Elaboracin de la gua para PIP de Conservacin de Bosques

m) Implementacin de buenas prcticas de conservacin de bosques
n) Diseo del premio anual de conservacin de bosques para gobiernos
regionales y
locales
o)
Formulacin del Plan de Remediacin y Deforestacin de las reas
MINAM,
afectadas por la
MINEM
minera
ilegal en Madre
de Dios.
Co
Responsables:
GORE,
SERNANP, ANA, OSINFOR, GL, Comunidades Nativas y
Campesinas
Correspondencia
Poltica
Nacional del
Ambien
te
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la diversidad
biolgica

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 4: Bosques y Cambio
Climtico
Accin Estratgica 4.1 Reducir la tasa
de deforestacin de bosques primarios,
impulsando su conservacin y
aprovechamiento sostenible.

Tema 6: Bosques
Accin Estratgica 4.2 Impulsar la
forestacin y reforestacin a nivel
nacional como un medio para mejorar,

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico D:
Patrimonio
Natural Saludable
Objetivo: Conservacin y
uso sostenible de la
diversidad biolgica como
oportunidad para el
desarrollo

Resultado 4 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de

pesca responsable
Indicador 4 Porcentaje
de desembarques que cumplan el cdigo de pesca
responsable
Acciones
Responsabl
es
PRODUCE,
a) Implementacin de los reglamentos de ordenamiento pesquero.
MINAM
PRODUCE,
b) Formulacin de lineamientos para que el Programa de Control y
MINAM
Vigilancia Pesquera se
realice durante todo el ao con participacin de los Gobiernos
Regionales y Locales y actores sociales involucrados.
PRODUCE,
c) Vigilar que la pesca de especies se realice con las tallas mnimas de
GORE
captura autorizadas.
PRODUCE,
d) Formulacin de lineamientos para el empleo de slo los aparejos de
IMARPE
pesca autorizados
y que se evite el uso de mtodos no sostenidos como el empleo de
dinamita; controlando su implementacin
PRODUCE,
e) Controlar que se respeten las zonas de captura y las cuotas de pesca.
IMARPE
f) Formulacin de instrumentos para la implementacin de la red de
MINAM
varamientos.
g) Desarrollo de mecanismos de difusin sobre la red de varamientos.
MINAM
Co Responsables: MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE,
SENAMHI

33

AgendAmbiente Per
2013-2014

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 7: Ecosistemas
Marino- Costeros

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 4: Diversidad
Biolgica
Accin Estratgica 5.7 Impulsar
la pesca responsable
contribuyendo a la conservacin
de los ecosistemas marino
costeros.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
alD: Patrimonio
Eje Estratgico
Natural Saludable

Objetivo: Conservacin
y uso sostenible de la
diversidad
biolgica como oportunidad
para el

Resultado 5 El 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles son

conservados
Indicador 5 Porcentaje
de ecosistemas terrestres y acuticos conservados bajo una
modalidad
diferente o complementaria al SINANPE.
Acciones
Responsabl
es
a) Formulacin de lineamientos para la incorporacin de las
MINAM
consideraciones ambientales
en la gestin estratgica de los recursos naturales de la diversidad
biolgica
y en la eelaboracin
de polticas,
planes, estrategias
deDiversidad MINAM
b)
Actualizacin
implementacin
de la Estrategia
Nacional de
Biolgica y las
Estrategias
dede
Diversidad
Biolgica.
c)
DesarrolloRegionales
de modelos
conservacin,
aprovechamiento sostenible y MINAM
recuperacin de
ecosistemas,
considerando
el enfoque participativo.
d)
Asistencia tcnica
en la elaboracin
de proyectos de inversin en el
MINAM
marco de los
Lineamientos
Nacionales
de Gestinque
Estratgica
Recursos
Naturales.
e) Implementacin
de lineamientos
brinde elde
soporte
legal
a las
MINAM
zonas de
agrobiodiversidad identificadas y delimitadas.
MINAM
f) Implementacin de Mecanismos de fnanciamiento para Zonas de
,
Agrobiodiversidad.
g) Identificacin, delimitacin, caracterizacin y constitucin de Zonas de MINAG
MINAM,
Agrobiodiversidad.
MINAG
MINAM,
h) Implementacin de la Estrategia Nacional de Humedales
SERNANP
MINCETUR,
i) Formulacin e implementacin de los Planes de Desarrollo Turstico
GR
regionales
MINCETUR,
j) Impulso de las actividades relacionadas al turismo vinculado a
conservacin y uso
GR
sostenible del patrimonio natural, en el marco del Plan Estratgico
Nacional
de Turismo
MINCETUR,
k) Fortalecimiento
de capacidades tcnicas de las autoridades,
operadores tursticos y de
las poblaciones locales en desarrollo del turismo sostenible en ANP y
Buenas
Prcticas
l) Desarrollo
de acciones para fortalecer la diversidad biolgica y
aprovechamiento
sostenible
de losde
recursos
naturales
autorizados
por
SERNANP (cochas,
m) Erradicacin
la minera
ilegal en
humedales
amaznicos
aguajales,
renacales, etc.)

GR, SERNANP
SERNANP
MINAM,
MININTER,
34

AgendAmbiente Per
2013-2014
GORE
Amaznic
os
Co Responsables: MINAM, MEF, SERNANP, MINAG, Sectores
involucrados, GORE, GL
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 7: Ecosistemas MarinoCosteros

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 5: Diversidad
Biolgica
Accin Estratgica 5.1
Fortalecer la conservacin,
el aprovechamiento
sostenible y la
recuperacin de los
ecosistemas del pas.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalD: Patrimonio
Natural
Saludable
Objetivo: Conservacin y uso
sostenible de la diversidad
biolgica como oportunidad
para el desarrollo

Resultado 6 Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de

bioseguridad y gestin de
riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para
preservar
diversidadtcnicos aprobados.
Indicador 6 Nmero
de la
instrumentos
Acciones
Responsabl
es
a) Actualizacin de la normativa e informacin tcnica sobre OVM (con
MINAM
fines de crianza y
cultivo)
en el mercado
internacional
en apoyo a la
funcin fiscalizadora
b)
Identificacin
de alternativas
biotecnolgicas
sostenibles
con base ende MINAM,
recursos genticos
MINAG,
PRODU
nativos y naturalizados.
c) Actualizacin y/o formulacin del marco normativo para disponer de un CE
MINAM,
sistema
MINAG,
PRODUCE,
regulatorio de bioseguridad adecuado a las necesidades nacionales y
Universidad
regionales.
es
d) Modificacin de la Ventanilla nica de Comercio Exterior para el
MINCETUR
cumplimiento de la Ley
29811
de Moratoriade convenios de cooperacin con Universidades y
e)
Establecimiento
MINAM
Centros de
Investigacin,
preparacin
de la
la biodiversidad
lnea de base potencialmente
f) Formulacin para
de lalalnea
de base de
MINAM,
afectada por los
MINAG,
PRODUC
OVM y su utilizacin
E,
g) Formulacin y establecimiento de los Programas: i) Conservacin de la MINSA
MINAM ,
Diversidad
INIA,
CONCYT
Biolgica con fnes de Bioseguridad; ii)Biotecnologa y Desarrollo
EC
Competitivo;
iii) Programa
Especial de control
Fortalecimiento
de as
MINAM,
h)
Establecimiento
de mecanismos
en fronteras;
OEFA,
como de vigilancia y fiscalizacin en campo
SENASA,
ITP,
SANIPES
i) Realizacin de al menos diez acciones de fiscalizacin en
OEFA,
SENASA,
comercio de semillas y en campo
ITP,
SANIPES
j) Elaboracin de diagnstico de las necesidades de infraestructura de
MINAM,
calidad
CONCYTEC,
(Infraestructura fsica, equipamiento, procedimientos y recursos
35

AgendAmbiente Per
2013-2014

k) Promocin de la acreditacin de laboratorios para el diagnstico de los

OVM
l) Establecimiento del sistema regulatorio de los OVM y productos
derivados que incluye
la colocacin
de yetiquetas
visibles
entendibles
sobre lade
naturaleza
del
m)
Formulacin
actualizacin
delyinventario
y registro
la diversidad
gentica
del pas
n)
Promocin
de la creacin de zonas sensibles para la conservacin de la
diversidad
gentica
del pas
o)
Desarrollo
del Programa para la implementacin, conocimiento y
conservacin de
recursos
genticosde los mecanismos de proteccin del conocimiento
p)
Fortalecimiento
tradicional asociado
a los recursos biolgicos.
Co Responsables: MINAG, MINAM, INIA, MINSA, PRODUCE, INDECOPI

MINAG,
PRODUCE
MINAM,
CONCYTE
C,
INDECOPI
MINAM
MINAM
MINAM
INDECOPI,
MINAM,
MINAG,
PRODU
CE

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 3: Bioseguridad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 5: Diversidad
Biolgica

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
El tema no es abordado
en el
informe de la Comisin

Accin
Estratgica
5.11
Fortalecer y desarrollar el
sistema
normativo
de
bioseguridad

Resultado 7 Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la

biodiversidad, en 2%
su comercializacin
interna
en 4% las inversiones
Indicador 7 Porcentaje
de incremento
en la ycomercializacin
interna y en
externa de
productos del
biocomercio e inversiones en econegocios
Acciones
Responsabl
es
a) Capacidades tcnicas fortalecidas para elaborar Planes que
MINAM
promuevan y fortalezcan el
Biocomercio,
el comercio
local, conservando
la diversidad
MINAM
b) Elaboracinimpulsen
de criterios
y metodologas
para la valoracin
econmica de los costos y beneficios ambientales en las actividades
productivas
relacionadas
al biocomercio.
c)
Implementacin
de criterios
y metodologas para el incremento de
MINCETUR
comercio local y
exportaciones
estndares
del la
biocomercio.
d)
Elaboracin bajo
de lnea
base sobre
contribucin de los econegocios a la PROMPERU
economa
nacional.
MIDIS, GORE,
e) Elaboracin e implementacin de un plan de fortalecimiento de
GL, IIAP
capacidades e iniciativas para la conservacin, manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales en comunidades nativas y
campesinas
y pueblos
u Nacional
originarios.
MINAM,
f) Implementacin
de laindgenas
Estrategia
de Biocomercio
MINCETUR
g) Desarrollo de capacidades que permitan el incremento de la
GR, GL
produccin
orgnica.MINAG, MEF, Comunidades Nativas y Campesinas
Co
Responsables:

36

AgendAmbiente Per
2013-2014

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 1: Diversidad
Biolgica Tema 4:
Aprovechamiento de los
Recursos Naturales
Eje 4: Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales
Tema 2: Ambiente,

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 5: Diversidad Biolgica
Accin Estratgica 5.12 Conformar
cadenas productivas y de servicios
ambientalmente competitivas y efcientes,
facilitando la exportacin e incorporando
los principios de biocomercio y la
responsabilidad social, en un contexto de
economa verde.

Ejes
Estratgicos de
la
El temaGestin
no es
abordado en el
informe de la
Comisin

Accin Estratgica 5.13 Incrementar las

lneas del biocomercio en la economa
nacional.
Accin Estratgica 5.5 Apoyar las
iniciativas de conservacin, manejo y
aprovechamiento de recursos

Resultado 8 Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y

Indicador 8 N de instrumentos aprobados
Acciones
Responsabl
es
a) Aprobacin de los Lineamientos para la elaboracin e implementacin MINAM
de la
compensacin
b) Formulacin ambiental.
e implementacin de la estrategia de difusin de los
MINAM
lineamientos para la
elaboracin
e implementacin
de la Compensacin
c)
Elaboracin
de criterios de Equivalencia
EcolgicaAmbiental.
y de Revisin para
MINAM,
el Plan de
SERNANP,
Compensacin
Ambiental.
IIAP
d) Formulacin de instrumentos para la compensacin ambiental.
MINAM
e) Formulacin del plan para la implementacin de los estudios pilotos de MINAM
compensacin
ambiental.
f)
Elaboracin de los requisitos para los Operadores Elegibles en un
MINAM
dispositivo
legal. de capacidades para la compensacin ambiental.
g)
Fortalecimiento
MINAM
Co Responsables: GORE
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 4: Aprovechamiento de los
Recursos Naturales

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 5: Diversidad
Biolgica
Accin Estratgica 5.14
Evidenciar e incorporar el
valor de los servicios
ambientales en la
economa nacional

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalD: Patrimonio
Natural
Saludable
Objetivo: Conservacin y uso
sostenible de la diversidad
biolgica como oportunidad
para el desarrollo

37

AgendAmbiente Per
2013-2014

Resultado 9 Se cuenta con 2 instrumentos tcnicos para el inventario y

evaluacin de flora y fauna
Indicador 9 silvestre.
N de instrumentos aprobados.
Acciones
Responsable
s
a) Formulacin y validacin con los sectores de las guas para el
MINAM
inventario y evaluacin
de Capacitacin
la vegetacinaysectores
fauna silvestre.
b)
y gobiernos regionales en la implementacin MINAM
de las Guas para
el inventario
y evaluacin
de la vegetacin
y fauna silvestre.
c)
Diseo y aplicacin
de lineamientos
estandarizados
para el inventario, MINAM
evaluacin y
valoracin
del patrimonio
d) Elaboracin
de estudio natural.
sobre la diversidad de mecanismos de
MINAM
fnanciamiento
existentes
parayfavorecer
la la
conservacin
sostenible
de ylos ecosistemas. MINAM
e)
Elaboracin
difusin de
Estrategia de
evaluacin
valoracin econmica del patrimonio natural.
f) Diseo de la cuenta ambiental del recurso hdrico.
MINAM
g) Diseo de la cuenta ambiental de bosques.
MINAM
MINAG,
h) Actualizacin de la categorizacin de las especies amenazadas de
SERNANP
fora y fauna
silvestre,
a nivelde
nacional,
MINAG
i)
Actualizacin
la Lista incluyendo
de especieslas
deANP.
fora y fauna silvestre
que son manejadas sosteniblemente.
j) Difusin de la normatividad y mejorar el sistema de control y vigilancia MINAG
del comercio
ilegal
de fora ydefauna
silvestre de especies exticas invasoras y
k)
Realizacin
un diagnstico
MINAM,
elaborar una estrategia
MINAG,
PRODU
nacional de control
CE
Co Responsables: Sectores, GORE
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 4: Aprovechamiento
de los
Recursos Naturales

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7: Gobernanza
Ambiental

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al abordado
El tema no es
en el informe de la
Comisin

Accin Estratgica 7.10 Incorporar

criterios ambientales en el marco
regulatorio de la actividad
econmica
Accin Estratgica 5.6 Aprovechar de

Objetivo 3 Incorporar la variable climtica en las estrategias,

programas y planes de
desarro
llo
Resultado
Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional
10
incluyen la variable
climtica en
instrumentos
deRegionales
planificacin,
programas
Indicador 10 Porcentaje
de sus
Sectores
y Gobiernos
que han
incluido lay
variable climtica en
sus instrumentos de planificacin.
Acciones
Responsable
s
a) Elaboracin e implementacin del Programa Nacional de Gestin del
MINAM
Cambio Climtico
PRONAGECC
38

AgendAmbiente Per
2013-2014
b) Implementacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico
c) Formulacin y actualizacin de Estrategias Regionales de Cambio
Climtico
d)
Elaboracin de lineamientos y orientaciones para la incorporacin del
cambio
climtico
en los instrumentos
de planificacin
de los niveles
tres niveles
de
e)
Fortalecimiento
de capacidades
en los diferentes
de gobierno
para la
elaboracin de estrategias y planes regionales de adaptacin y
mitigacin
al cambio
climtico. y metodologas para la incorporacin de
f)
Formulacin
de instrumentos
la gestin de
riesgos climticos (gestin de riesgos de desastres y adaptacin al
cambio
climtico)
g) Articulacin
del en
Sistema de Seguimiento y Defensa Nacional y
Sistema de Gestin de
Riesgos
dede
Desastres.
h)
Diseo
mecanismos para aplicar los criterios de las declaratorias
de emergencia
ambiental en sus diversas escalas y efectos en el accionar del Estado,
considerando
a estudios
las
i)
Desarrollo de
e investigaciones que generen evidencia
cuantitativa sobre
posibles
escenarios
del Base
impacto
dellos
cambio
climtico.
j) Elaboracin
de Lnea
sobre
impactos
negativos generados
por la ocurrencia de desastres.
k) Elaboracin de un diagnstico sobre los sistemas de vigilancia y
prediccin de
fenmenos
de de
origen
natural yy proyectos
antrpico de vigilancia frente a
l)
Formulacin
programas
desastres.

MINAM
GORE
MINAM
MINAM

MINAM,
Autoridades
competentes
MINAM
MINAM

Entidades
investigadora
s
Autoridade
s
competent
CENEPRED,
SENAMHI, IGP
CENEPRED,

MINAM, GORE,
IGP, SENAMHI
Co Responsables: CENEPRED,INDECI, PCM, MEF, RREE, CEPLAN, Sectores, IGP, IIAP,
SENAMHI, GORE, GL,
CONCYTEC
Correspondencia
Poltica
Nacional del
Ambien
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la diversidad
biolgica
Tema
9:
Mitigacin
y
Adaptacin
al
cambio climtico

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 4: Bosques y cambio climtico
Accin Estratgica 4.5 Desarrollar e
implementar estrategias regionales y
locales de adaptacin y mitigacin
frente al cambio climtico
Accin Estratgica 4.4 Estimar y reducir la
vulnerabilidad frente al cambio climtico

Ejes
Estratgicos de
la
Gestin
Eje Estratgico
D: Patrimonio
Natural
Saludable
Objetivo: Incorporar
la variable climtica
en las estrategias
de desarrollo

Accin Estratgica 4.7 Fortalecer el sistema de

vigilancia
y prediccin de fenmenos climticos de
origen natural y antrpico
Accin Estratgica 4.8 Gestionar el riesgo de
desastres e incorporarlo en el sistema de

39

Objetivo 4: Disear y proponer mecanismos para

prevencin y remediacin de la
degradacin de la tierra
Resultado
Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo
11
Sostenible de la Tierra en implementacin
Indicador 11 Porcentaje de Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de
la Tierra en
implementacin
Acciones
Responsabl
es
a) Formulacin e implementacin de la Poltica Nacional de Manejo
MINAM
b) Elaboracin y aprobacin de la Estrategia Nacional de Manejo
MINAM
Sostenible
dede
la los
Tierra
c)
Validacin
planes regionales de manejo sostenible de la tierra
MINAM
d) Elaboracin de guas para la formulacin de proyectos en el marco del MINAM
SNIP para manejo
sostenible
de tierra. Conaldes, CEPLAN, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE
Co Responsables:
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 9: Mitigacin y
Adaptacin al cambio
climtico

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 4:
Bosques y cambio
climtico

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
El tema no es abordado
en el
informe de la Comisin

Accin Estratgica 4.6

Reducir la degradacin de
la tierra y los suelos, as
como incrementar la
capacidad de mitigacin

Resultado
Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin
12
sostenible
de la tierra para la gestin sostenible de la Tierra en
Indicador
12 Nmero
de instrumentos
implementacin
Acciones
Responsabl
es
a) Elaboracin del marco regulatorio asociado a la determinacin y
MINAM
cambio de uso de la
tierra
b) Formulacin de instrumentos y mecanismos para prevenir y remediar
MINAM
la degradacin de
la tierra.
c)
Elaboracin del Mapa Nacional de Ecosistemas.
MINAM
d) Elaboracin del Mapa Nacional de Cobertura Vegetal
MINAM
e) Elaboracin del Mapa Nacional de Cambio de Uso de la Tierra
MINAM
f) Elaboracin del Mapa Nacional de Desertifcacin
MINAM
g) Formulacin de lnea base sobre la situacin de los ecosistemas del
MINAM
pas (ecosistemas
conservados,
aprovechados
y degradados),
determinando
h)
Actualizacin
de la Lnea de
Base de Suelos
Degradadossus
MINAM
i) Anlisis del cambio de la cobertura vegetal y uso de la tierra a nivel
MINAM
nacional (cuencas,
departamentos,
j)
Formulacin deotros)
instrumentos / guas nacionales para el anlisis de
MINAM
vulnerabilidad actual
y futura de acuerdo a los diferentes enfoques (cuenca, regin,
ecosistema,
ciudad, comunidad,
uso
de la tierra).
k)
Diseo e implementacin
de un
Sistema
para el Monitoreo de la
MINAM
Degradacin de la
40

Tierra.
l) Diseo de un Sistema de Alerta Temprana frente a la Sequa.
Co Responsables: Conaldes, CEPLAN, Sectores, IGP, SENAMHI, GORE

MINAM

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 9: Mitigacin y
Adaptacin al cambio
climtico

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 4:
Bosques y cambio
climtico

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
El tema no es abordado
en el
informe de la Comisin

Accin Estratgica 4.6

Reducir la degradacin de
la tierra y los suelos, as
como incrementar la
capacidad de mitigacin

Objetivo 5 Reducir las emisiones de Gases de Efecto

Invernadero GEI
Resultado
Tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs)
13
concertadas con los
sectores
e instrumentos
parayla
reduccin de las emisiones de
Indicador 13 N
de instrumentos
concertados
aprobados.
Acciones
Responsabl
es
a) Elaboracin de la Lnea de Base actualizada sobre emisiones de GEI y
MINAM
lineamientos
sectoriales
para
la reduccin
dede
GEI.
b)
Diseo del
Sistema
Nacional
Inventarios Nacionales de GEI y
Sectores
construccin de
capacidades
endel
los NAMA
sectores.
c)
Formulacin
en Residuos Slidos y su Sistema de Medicin, MINAM
Reporte y
Evaluacin
- MRV.
d)
Formulacin
del NAMA en Eficiencia energtica en materiales de la
MINAM
construccin y su
sistema
MRV. del NAMA en Energa Renovable Bioenerga.
e)
Formulacin
MINAM
f) Desarrollo de la Estrategia nacional para la reduccin de emisiones de
MINAM
GEI por
deforestacin
y degradacin
bosques.Preparation Proposal RPP.
g) Actualizacin
y aprobacinde
dellos
Readiness
MINAM
h) Coordinacin para mejorar iniciativas vinculadas al mecanismo REDD+ MINAM
i) Anlisis de los agentes y causas de la deforestacin
MINAM
j) Elaboracin y aprobacin del Plan de Inversin Forestal (PIF)
MINAM
k) Ampliacin de la cartera de proyectos REDD+ y NAMAS
MINAM
Co Responsables: MTC, MINEM, VIVIENDA, PRODUCE

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 9: Mitigacin y
Adaptacin al cambio
climtico

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 4: Bosques y
cambio climtico
Accin Estratgica 4.3
Impulsar un crecimiento
econmico con menor
intensidad de emisiones de
GEI. Economa baja en

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalD: Patrimonio
Natural
Saludable
Objetivo: Incorporar la
variable climtica en las
estrategias de desarrollo

Objetivo 6 Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre

cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa
derivados de los tratados internacionales

Resultado 14 Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional

e internacional para
posicionar los intereses nacionales respecto al cambio
y lucha
la desertifcacin
la sequa
Indicador 14 climtico
N de comits
a los contra
que pertenece
el Per en elymarco
de la CMNUCC.
Acciones
Responsable
s
a) Formulacin de documentos de posicin nacional para las reuniones
MINAM,
RREE
inter-sesionales y
lasPresentacin
conferenciasde
deinformes
las Partes.
b)
o Comunicaciones Nacionales sobre cambio MINAM, RREE
climtico y
lucha
contra la desertificacin
y la
c)
Fortalecimiento
de los grupos
desequa
negociacin del pas para las
MINAM, RREE
reuniones sesionales y
conferencia de las Partes sobre Convenciones de Naciones Unidas de
Cambio
Climtico
d) Organizacin
y participacin de eventos de cambio climtico y Lucha MINAM, RREE
contra la
Desertificacin
en el Comisiones
marco de las
CMNUCC y
Co Responsables:
Nacionales
deCNULD
Cambio Climtico y Lucha contra la
Desertificacin
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 9: Mitigacin y
Adaptacin al cambio
climtico

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 7:
Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.14
Mejorar la capacidad de
negociacin internacional
del Estado para posicionar
los intereses nacionales en

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalA: Estado
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Construccin de
capacidades y
profesionalizacin
ambientales

Objetivo 7 Reducir los niveles de contaminacin del

agua
Resultado
Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres
Indicador
Nmero de cuerpos de agua que cumplen los ECA para agua
15.1
Indicador
Nmero de Titulares de proyectos que cumplen con los compromisos
15.2
sobre ECA para
agua establecidos en sus instrumentos de gestin ambientalResponsabl
Acciones
es
a) Actualizacin de inventarios sobre los servicios de saneamiento a nivel VIVIENDA
nacional.
b)
Aprobacin de criterios y lineamientos para la identificacin de los
SUNASS
pasivos ambientales
generados
por EPS
y PES.
c)
Formulacin
de programas
y proyectos de inversin pblica y privada
GORE, GL,
para la
VIVIENDA
rehabilitacin y ampliacin de la capacidad de tratamiento de aguas
residuales
y su
reuso a nivel
nacional.
d) Monitoreo
y vigilancia
de la
calidad del agua, sedimentos y efluentes
ANA
en puntos de
vertimientos, ros, bahas, lagunas en el mbito de influencia
de Implementacin
las actividades productivas
deemisiones
servicios.y transferencia de
e)
del registro yde
MINAM
contaminantes (RETC) al
agua
en dos sectores
priorizados.
f)
Elaboracin
de la lnea
base sobre las plantas de tratamiento de aguas VIVIENDA
residuales para
reuso.
g)
Aprobacin de ECA y LMP de emisiones para actividades priorizadas,
MINAM
de acuerdo al Plan
de
y LMP.
Co ECA
Responsables:
OEFA, DIGESA, DICAPI, GORE, MINSA, Congreso de la Repblica,
Autoridades
Competentes
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral de la
calidad ambiental
Tema 2: Calidad de Agua

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 1: Agua
Accin Estratgica 1.2
Asegurar el control de
vertimientos hacia los
cuerpos de agua

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: El agua primero

Resultado
40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son
16
reusadas de aguas residuales tratadas y reusadas.
Indicador
16 Porcentaje
Acciones
Responsables
a) Sensibilizacin de la poblacin de zonas crticas para la
MINAM
conservacin y cuidado de
recursos
hdricos
b)
Formulacin
de programas y proyectos de inversin pblica para
GORE, GL,
la rehabilitacin
VIVIENDA
y ampliacin
redes de agua
potable pblica
a nivel nacional.
c)
Programas de
y proyectos
de inversin
para la rehabilitacin y ANA, VIVIENDA
ampliacin de
la capacidad de tratamiento de aguas residuales y su reuso
formulados
a nivel
d)
Formulacin
de programas por resultados PPR que consideran la Autoridades
gestin
Competentes
integrada
del agua
recursos
hdricos
e)
Actualizacin
de y
lalos
lnea
base sobre
los usos consuntivos y no
ANA
consuntivos del
recurso
hdrico.
Co
Responsables:
MINAG, MINEDU, MEF, MINSA, SUNASS, Sectores, CONCYTEC, IIAP

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral de la
calidad ambiental
Tema 2: Calidad de Agua

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 1: Agua
Accin Estratgica 1.1 Asegurar
la cobertura total del
tratamiento y reuso de las
aguas residuales en el mbito
urbano y ampliar su cobertura
en el mbito rural

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: El agua primero

Accin Estratgica 1.4

Mejorar la disponibilidad y
utilizacin del agua
priorizando su uso adecuado

Objetivo 8 Reducir los niveles de contaminacin del

aire
Resultado
Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para
17
aire en parmetro
PM10
Indicador
17 Porcentaje
de zonas de
atencin prioritaria que cumplen los ECA PM10
Aire.
Acciones
Responsabl
es
a) Aprobacin de la Ley de Aire Limpio y normas relacionadas
MINAM
b) Desarrollo de investigacin para identificar las fuentes de emisin
MINAM,
de contaminantes
SENAMHI
del aire y modelos para el pronstico de la calidad del aire, incluido el
c) inventario
Aprobacin de ECA y LMP de emisiones para actividades priorizadas, MINAM
de acuerdo al
Plan de ECA y LMP.
MINAM,
d) Implementacin de Sistema y Redes de monitoreo para el
SENAMHI,
pronstico y vigilancia de la calidad del aire en las zonas de atencin
GL, GORE,
prioritaria.
MINSA
e) Implementacin del registro de emisiones y transferencia de
MINAM
contaminantes (RETC) al
en dos sectores
priorizados.
f) aire
Elaboracin
de Guas
y protocolos para realizar la vigilancia y
MINAM, OEFA
monitoreo de la calidad
de aire, incluyendo mecanismos para la atencin adecuada de
y denuncias
respecto
a los
impactos
g) reclamos
Desarrollo
de investigacin
sobre
efectos
de laatmosfricos.
calidad del aire en la
MINAM,
salud de las
SALUD,
h) personas
Desarrollo e implementacin de guas y lineamientos para el
MINAM,
incremento de la tasa per
VIVIENDA,
de reas
verdes en ciudades
GL
i) cpita
Desarrollo
de instrumentos
tcnico priorizadas.
normativos para mejorar la calidad MINAM,
del aire
SALUD
j) intradomiciliario
Implementacin del Programa de Mejora de la Calidad del Aire en 13 MINAM
ciudades
y 17 ciudades
capitalestcnicos
de provincia.
k) priorizadas
Implementacin
de instrumentos
normativos para controlar
MINAM
las emisiones de contaminantes.
,
sector
l) Desarrollo e Implementacin del Plan nacional de Gestin de la
MINAM
calidad
del aire
Co
Responsables:
OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, MTC, Congreso de la Repblica,
Autoridades Competentes

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral de la
calidad ambiental
Tema 1: Control
integrado de la
contaminacin

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 3: Aire
Accin Estratgica 3.1 Prevenir
y controlar la contaminacin
atmosfrica

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)

Resultado
Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen
18
los ECA de
para
Ruidocrticas que cumplen los ECA para ruido
Indicador
18 Nmero
ciudades
Acciones:
Responsabl
es
a) Revisin y/o actualizacin del marco tcnico normativo para la
MINAM
prevencin y control
ruido urbano.
b) del
Identificacin
de zonas crticas afectadas por contaminacin sonora
MINAM, GL
en 16
ciudades.
c)
Aplicacin
de medidas correctivas (adecuaciones tcnicas de
OEFA, GL
infraestructura,
sanciones)
d) equipamiento
Desarrollo de ycampaas
de sensibilizacin a operadores sobre
MINAM, GL
contaminacin
e)
Elaboracin sonora
y/o implementacin de Planes para la prevencin y
GL, MINAM
control del ruido
en 16 ciudades
f) urbano
Fortalecimiento
de capacidades locales en la gestin y fiscalizacin
MINAM,
de actividades
OEFA,
de contaminacin
GR, GL
Cogeneradoras
Responsables:
OEFA, DIGESA,sonora
GORE, MINSA, Autoridades Competentes
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral de la
calidad ambiental
Tema 3: Calidad de Aire

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 3: Aire
Accin Estratgica 3.2
Mejorar los mecanismos de
prevencin y control del ruido
urbano.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)

Resultado
Se ha disminuido los riesgos por exposicin a radiacin
40
19
ultravioleta
Indicador
19 Porcentaje
de reduccin de casos de afeccin por radiacin ultravioleta
Acciones:
Responsabl
es
MINAM,
a) Consolidacin de la Red Nacional de vigilancia e informacin de la
SENAMH
Radiacin
I,
Ultravioleta en todas las ciudades del pas.
b) Aprobacin e implementacin de normas e instrumentos tcnicos que SALUD.
MINAM,
protejan la salud
MINSA
deImplementacin
la poblacin vulnerable
a radiaciones
ultravioleta.
c)
de campaas
sobre prevencin
y medidas de
MINAM,
mitigacin de la
SALUD, GL
exposicin
a radiacin
ultravioleta.
d)
Promocin
de inversin
pblica (sectorial/regional/local) para reduccin MINAM,
de riesgos a la
40

Estos casos debern ser diagnosticados por los centros de salud

salud de la poblacin por exposicin a radiacin ultravioleta.

SALUD,
GORE
e) Promocin , en coordinacin con el Sector Salud, la accesibilidad
MINAM,
econmica de la
SALUD.
poblacin
de
bajos
recursos
al
uso
de
los
protectores
solares
Co Responsables: OEFA, DIGESA, GORE, MINSA, Autoridades Competentes
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral de la
calidad ambiental
Tema 3: Calidad de Aire

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 3: Aire
Accin Estratgica 3.2
Mejorar los mecanismos de
prevencin y control del ruido
urbano.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)

Objetivo 9 Prevenir y disminuir la contaminacin de los

suelos
Resultado
Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en
20
implementacin a nivel
nacional de avance de los Planes de descontaminacin y/o
Indicador 20 Porcentaje
recuperacin de suelos.
Acciones:
Responsabl
es
a) Formulacin de inventarios de pasivos ambientales.
Sectores
b) Aprobacin de la Estrategia Nacional para la remediacin de pasivos
Sectores
ambientales e
inventarios
de de
pasivos
ambientales.
c)
Elaboracin
instrumentos
tcnicos metodolgicos para la
MINAM
identificacin de sitios
contaminados por agentes qumicos o residuos peligrosos y para
determinar
loseniveles
de riesgosde
ambientales
y a lade
salud.
d)
Aprobacin
implementacin
los Estndares
Calidad para Suelo. MINAM
e) Evaluacin y Fiscalizacin de los Estndares de Calidad para Suelo
OEFA
f) Actualizacin del Inventario nacional de sitios contaminados.
MINAM
g) Actualizacin de la Lnea Base de suelos degradados.
MINAM
h) Formulacin de la lnea base sobre fuentes generadoras y
MINSA,
caracterizacin de los
MINAM
residuos peligrosos del mbito no municipal e inventario de los
generadores
peligrosos
el pas. la normativa y
i)
Formulacinde
deresiduos
lineamientos
para en
desarrollar
MINAM,
procedimientos
MINSA
ambientales sobre la minimizacin en la generacin de residuos
peligrosos, su acondicionamiento y recoleccin, transporte,
almacenamiento,
reaprovechamiento
disposicin
adecuados.
j)
Elaboracin de la
Tipificacin y Mapay Nacional
de fnal
Pasivos
Ambientales
MINEM,
relacionados con
GORE,
MINAM
la
minera
ilegal,
la
pequea
minera
y
minera
artesanal.
Co Responsables: MINAG, MINEM, PRODUCE, VIVIENDA, IGP, SENAMHI, OEFA,
Autoridades competentes, GORE, GL

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y
de la diversidad biolgica
Tema 8: Cuencas, Agua y
Suelos

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 7: Gobernanza
Ambiental

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalB: Mejora en
la calidad de vida con
ambiente sano

Accin Estratgica 7.16

Concertar, formular e
implementar la Estrategia
Nacional de Remediacin de
pasivos ambientales

Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)

Accin Estratgica 2.3 Reducir

la generacin de residuos
peligrosos del mbito no
municipal, mejorar su

Objetivo 10 Mejorar la gestin de los residuos slidos

Resultado
21
Indicador 21

Entidades del nivel municipal y no municipal implementan

programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos
slidos
Porcentaje de residuos slidos que son tratados y dispuestos
adecuadamente.
Acciones
Responsab
les
a) Aprobacin de la Nueva Ley General de Residuos y otras normas
MINAM
Autoridades
b) Implementacin de programas y proyectos de inversin pblica y
privada, en ciudades priorizadas, que incorporen el reaprovechamiento
Competente
41
s
y la disposicin fnal segura de los residuos slidos municipales , as
como la clausura y recuperacin de botaderos de residuos slidos.
c) Implementacin de rellenos sanitarios en los mbitos de los GR y GL
para la disposicin
final
adecuada en y31
ciudades. a la poblacin para un manejo adecuado
d)
Sensibilizacin
capacitacin
de residuos
slidos.
e)
Formulacin de guas y procedimientos para el reciclaje de los residuos
slidos
en el pas.
f) Formalizacin
y registro de micro y pequeas empresas de recicladores
en los Gobiernos
Locales
en alde
menos
249 municipalidades
g) Programa
Segregacin
de residuos en la fuente a nivel nacional
hasta en 10% de las
viviendas
de de
loscapacitacin
distritos que yintervienen
enrecicladores
el Programapara su
h) Programa
asistencia a
incorporacin en las 249
municipalidades
participan.
i) Verificacin de que
la implementacin
de los Planes de Manejo de los
Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos que permita reaprovechar y tratar
adecuadamente
ellos
20 sectores
% de este
tipo de residuos.
j) Verificacin que
competentes
supervisen y fiscalicen los
planes de manejo de residuos slidos no municipales (industriales,
hospitalarios, etc.) que permitan tratar y
41

GORE, GL
GL
MINAM
GL
GL
MINAM
MINAM,
GORE, GL
MINAM
,
Sector

Programa Gestin Integral de Residuos Slidos. Programa Presupuestal 0036, el Programa 016-2010-SNIP
Programa de desarrollo de sistemas de gestin de residuos slidos en zonas prioritarias y Programa de Gestin de
Residuos Slidos en Chiclayo..

disponer adecuadamente el 20 % de estos residuos.

k) Verificacin en coordinacin con el Sector Salud de la gestin y manejo
sanitario de los
residuos
slidos hospitalarios
en 5 regiones
del pas
: MINAM, Sectores,
GORE,
GL, Sociedad Civil
Co Responsables

MINAM
Sector salud

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 2: Gestin Integral
de la calidad
ambiental
Tema 4: Residuos Slidos

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 2: Residuos Slidos
Accin Estratgica 2.1 Asegurar el
tratamiento y disposicin final
adecuados, de los residuos slidos
del mbito municipal

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
alB: Mejora en
Eje Estratgico
la calidad de vida con
ambiente sano
Objetivo: Garantizar un
ambiente sano (aire, suelo,
agua, residuos slidos)

Accin Estratgica 2.2 Minimizar la

generacin, mejorar la segregacin,
recoleccin selectiva y reciclaje de
residuos slidos del mbito municipal.

Objetivo 11 Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de

Gestin Ambiental
Resultado
22

Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin

ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de
Gestin Ambiental Sectorial; 05 GORE cuentan con Poltica
Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional
de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en 1% los
Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de
ambiental
Comisin
Indicador 22 planificacin
Porcentaje de Entidades
en losytrescrean
niveles su
de gobierno
que Ambiental
implementan instrumentos
de gestin ambiental.
Acciones
Responsabl
es
a) Aprobacin de Directiva para mejoramiento de desempeo ambiental MINAM
regional
b)
Aprobacin de Directiva para mejoramiento de desempeo ambiental MINAM
local
c)
Relanzamiento de la Gestin Ambiental Local para el Desarrollo
MINAM
Sostenible
- GALS
d)
Aprobacin
de la Matriz de Competencias del Sector Ambiente
MINAM
e) Elaboracin y/o actualizacin del Marco normativo ambiental en los
Autoridades
tres niveles de
Ambientales
gobierno.
Autoridades
f) Fortalecimiento de capacidades de las Unidades Ambientales
Ambientales
Regionales
g) Implementacin de los instrumentos de planificacin y gestin
Autoridades
ambiental en los tres
Ambientales
niveles
deegobierno,
reportando
sus avances
ente rector.
h)
Diseo
implementacin
de Programas
dealasistencia
tcnica y
MINAM
fnanciera para mejorar
el Implementacin
desempeo ambiental
de los
GORE
y GL.
i)
de oficinas
desectores,
enlace del
MINAM
a nivel regional, para MINAM
apoyar la gestin ambiental
j) Implementacin de mecanismos de reconocimiento al desempeo
MINAM
ambiental regional y
local.
k)
Establecimiento de estrategias y fortalecimiento de capacidades
MINAM
tcnicas en el sector
pblico
y privado para
la implementacin
de los programas
de
Co
Responsables:
PCM,
MEF, Sectores, Instituciones
integrantes
del SNGA, GORE, GL

AgendAmbiente Per
2013-2014

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.1
Consolidar el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental (SNGA)
Accin Estratgica 7.2
Implementar la ecoefciencia
en el sector pblico y
promoverla en el sector

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalA: Estado
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Mejorar el
desempeo del estado en la
gestin y regulacin
ambiental

Resultado
Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental
23
Indicador
23 Porcentaje de incremento de los recursos captados.
Acciones
Responsabl
es
a) Formulacin e implementacin de la Agenda Ambiental Internacional
APCI, MINAM
b) Articulacin de los programas y proyectos de gestin ambiental
MINAM
c) Gestin de financiamiento internacional para la innovacin ambiental
MINAM, APCI
d) Desarrollo de mecanismos para la mejora de los procesos de
MINAM
negociacin internacional
en Formulacin
materia ambiental.
e)
de la Lnea base del grado de cumplimiento de los
MINAM
tratados, acuerdos y convenios asumidos por el pas en materia
ambiental, como base de la mejora del desempeo ambiental.
f) Implementacin del Programa de Inversin Pblica para el
MINAM
fortalecimiento de la gestin
ambiental
y social enPCM,
el corredor
vial Interocenico
Surintegrantes
II etapa. del SNGA, GORE, GL
Co
Responsables:
MEF, Sectores,
Instituciones
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.15 Asegurar el
cumplimiento de los compromisos
ambientales derivados de los
tratados internacionales,
aprovechando los mecanismos que

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
alA: Estado
Eje Estratgico
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilida
d)
Objetivo: Mejorar el
desempeo del estado en

49

AgendAmbiente Per
2013-2014

Objetivo 12 Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental SEIA
para la sostenibilidad de la inversin
pblica y privada
Resultado
Titulares de proyectos de inversin pblica y privada cumplen
24
sus compromisos
ambientales
aprobados
la autoridad
competente,
en el
Indicador 24 Porcentaje
de titulares
que por
cumplen
sus compromisos
ambientales
Acciones
Responsabl
es
Autoridades
a) Elaboracin y/o adecuacin de los Reglamentos ambientales
Competente
sectoriales al marco normativo actual.
b) Elaboracin y gestin de aprobacin del Programa Presupuestal sobre s
MINAM
Evaluacin de
Impacto
Ambiental.
c)
Elaboracin
de normas e instrumentos de gestin ambiental para
MINAM
promover la
participacin
efectiva
marco del SEIA.
Autoridades
d) Elaboracinciudadana
y/o adecuacin
deen
loselReglamentos
de Infracciones y
Sanciones al marco normativo actual.
Competent
es
e) Elaboracin de guas para elaboracin y evaluacin de instrumentos de MINAM
gestin
ambiental
en el marco
del SEIA.
f)
Establecimiento
del marco
normativo de la Evaluacin Ambiental
MINAM
Estratgica-EAE.
g)
Aprobacin e implementacin del Reglamento del Registro de
MINAM
entidades autorizadas
para elaborar EAE y estudios ambientales, as como del Reglamento del
Registro
de Tcnica a Autoridades Competentes de los tres niveles de
h) Asistencia
MINAM
gobierno en el
marco
del SEIA.
i)
Elaboracin
de la nueva Matriz Energtica Sostenible NUMES con EAE. MINEM
j) Aprobacin y/o adecuacin de los lineamientos de valoracin
MINAM
econmica de impactos
ambientales
Co Responsables: MEF, Sectores, GORE, GL
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.3
Consolidar el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA).

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: Promocin de
Inversiones sostenibles en
actividades productivas y

50

AgendAmbiente Per
2013-2014

Resultado
25

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones

Sostenibles (SENACE),
cuenta con su marco institucional y normativo
y se
encuentra ende
funcionamiento
Indicador 25 aprobado
Porcentaje de
implementacin
las herramientas tcnico normativas
de
funcionamiento del SENACE.
Acciones:
Responsable
s
a) Formulacin del marco normativo del Servicio Nacional de
MINAM
Certificacin Ambiental
para
las Inversiones
Sostenibles-SENACE
para
su funcionamiento.
b)
Formulacin
de instrumentos
tcnicos y
administrativos
para la
MINAM
operatividad del
Servicio
Nacional de
para lascompetentes
Inversiones sobre MINAM
c)
Fortalecimiento
deCertificacin
capacidadesAmbiental
a las autoridades
roles y funciones
y articulacin
del SENACE
d)
Implementacin
del SENACE a partir de la transferencia de funciones MINAM
y recursos de los
sectores
Co
Responsables: SENACE, OEFA, Autoridades Competentes en fiscalizacin
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.3
Consolidar el funcionamiento del
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA).

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: Promocin de
Inversiones sostenibles en
actividades productivas y

Resultado
Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican los
26
Instrumentos de
Gestinde
Ambiental
(IGAC)
Indicador 26 Nmero
GobiernosCorrectivos
Regionales que
evalan y gestionan IGAC de
manera satisfactoria
Acciones
Responsabl
es
a) Implementacin del marco normativo para la gestin ambiental de la
GORE
y
pequea minera
MINEM
y minera
artesanal.
b)
Desarrollo
de la zonificacin econmica y ecolgica-ZEE de la pequea GORE,
minera y minera
MINAM
artesanal/informal.
c) Fortalecimiento del Sistema de concesiones de la pequea minera y
MINEM
minera artesanal,
considerando
variable ambiental
un manejo
sostenible
de los la GORE,
d)
Aprobacin la
e implementacin
de para
la Estrategia
integral
para abordar
recuperacin de
MINEM
lasFormulacin
zonas contaminadas
o degradadas
por lade
pequea
minera
y minera
e)
e implementacin
de Planes
Remediacin
para
minera MINEM
ilegal
e)
Fortalecimiento de capacidades de los Gobiernos Regionales para la
OEFA
evaluacin,
seguimiento
y fiscalizacin
de los
gestin
ambiental.
f)
Implementacin
de acciones
de instrumentos
fiscalizacin yde
sancin
por
GORE, OEFA,
incumplimiento de
EFA
compromisos
ambientales
instrumentos de gestin ambiental.
Co
Responsables:
GORE ,eINGEMMET

51

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 6 Minera y
Energa
Accin Estratgica 6.1 Mejorar la
gestin ambiental de la pequea
minera y minera artesanal,
contribuyendo a su formalizacin
y control efectivo.

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: Promocin de
Inversiones sostenibles en
actividades productivas y

Resultado
Marco normativo para la inversin pblica en materia ambiental.
27
Indicador
27 Nmero de normas e instrumentos aprobados.
Acciones
Responsabl
es
a) Aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de Proyectos de
MINAM,
MEF
Inversin Pblica
en Formulacin
materia ambiental.
b)
de pautas de proyectos ambientales.
MINAM, MEF
c) Formulacin de guas sistematizadas metodolgicas de proyectos
MINAM, MEF
ambientales.
d)
Elaboracin de lineamientos para la inversin y desarrollo en energas MINEM,
renovables
MINAM
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema Institucionalidad
Eje 4: Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.9
Incorporar criterios
ambientales en el marco
regulatorio de la actividad
econmica

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo: Promocin de
inversiones sostenibles en
actividades productivas y
extractivas

Tema 2: Ambiente,

Objetivo 13 Fortalecer el ejercicio de la funcin

fiscalizadora ambiental
Resultado
28

Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco

normativo, institucional y
capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de
Gobiernos Locales
Indicador 28 Porcentaje
de EFA que cuentan con sus PLANEFA.
Acciones
a) Actualizacin de la ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
SINEFA
Ley yNaprobacin
29325.
b)
Revisin
del Rgimen Comn de Fiscalizacin Ambiental,
incluyendo la
tipificacin
respectiva.
c) Elaboracin
de la Tipificacin Administrativa de los Sectores pera
mejorar su rgimen de

Responsabl
OEFA, MINAM
OEFA, MINAM
Sectores
52

sanciones
d) Diseo e implementacin para la creacin de una Procuradura Pblica MINAM
Especializada
Ambiental.
OEFA
e)
Formulacin e implementacin de los PLANEFA segn
mbitos de accin y competencias.
f) Fortalecimiento de capacidades tcnicas y fnancieras para las
OEFA
autoridades que
desarrollan
acciones
desistema
fiscalizacin
ambiental.
g)
Implementacin
del
de vigilancia
de contaminacin en tiempo OEFA
OEFA, MINAM
h) Implementacin de un sistema de monitoreo ambiental que
facilite las acciones de fiscalizacin
i) Fortalecimiento y creacin de nuevas oficinas desconcentradas de
GORE, GL
OEFA
j)
Elaboracin de indicadores de desempeo del SINEFA
GORE, GL
k) Articulacin de los procesos administrativos sancionadores, el control OEFA, MINAM
institucional y los
procesos por delitos EFA,
ambientales
y fiscales
relacionados
con la minera
Co-Responsables:
MEF, GORE,
GL, Poder
Judicial, Ministerio
Publico, Contralora,
SUNAT, SBS
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 1: Institucionalidad

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.5
Fortalecer el ejercicio de la
fscalizacin ambiental y los
mecanismos de participacin

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al Estado
Eje Estratgico A:
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Acceso a la
justicia y fscalizacin

Objetivo 14 Articular e impulsar el Sistema Nacional de

Informacin Ambiental SINIA
Resultado
29

Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales

y humanas
fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales
Regionales de
- SIAR
Indicador 29 Porcentaje
Gobiernos regionales que administran SIAR de
manera sostenible interoperables al SINIA.
Acciones
Responsabl
es
a) Implementacin de mecanismos que optimicen el intercambio de
MINAM
informacin
ambiental
y territorial
de manera
interconectada,
en los
tres niveles
de
b)
Procesamiento
y anlisis
integral
de la informacin
ambiental
y
MINAM
territorial generada por las entidades con competencias ambientales
que contribuyan a contar con indicadores ambientales para la toma de
decisiones
en los tres
de gobierno.
c)
Establecimiento
de niveles
los Indicadores
y elaboracin del Informe de
MINAM
Desempeo Ambiental
del
Pas (OCDE)del
enInforme
el marco
del Sistema
Nacional
de Gestin Ambiental. MINAM
d) Elaboracin
Anual
del Estado
del Ambiente.
MINAM
e) Fortalecimiento normativo y de capacidades tcnicas de las
instancias o unidades ambientales, en el uso eficaz y la gestin de
la Implementacin
Informacin ambiental
y territorial.
f)
de mecanismos
interoperables que optimicen el
MINAM
intercambio de
informacin sobre estudios, inventarios e investigaciones
ambientales
en centros
investigacin
ambiental.
g)
Implementacin
de lade
Agenda
Nacional
de Investigacin Ambiental
MINAM
para incrementar
las investigaciones en temas prioritarios.

h) Elaboracin de la lnea de base de la investigacin ambiental.

i) Fortalecimiento de las capacidades nacionales, regionales y locales en
planeacin y
gestin de proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo
tecnolgico
en materia
ambiental.
j) Fortalecimiento
de espacios
para acercar la investigacin ambiental a
la construccin de
polticas
pblicas. del Sistema Nacional de Informacin Recursos Hdricos
k)
Fortalecimiento
y articulacin
con
el Sistema
dede
Informacin
Ambiental.
l)
Promocin
deNacional
proyectos
investigacin
en Gestin Integrada de
Recursos Hdricos desde las Universidades.
m) Promocin de proyectos de investigacin sobre la gestin de riesgos
ambientales de
origen
qumico
Co Responsables:
GR,GL, Universidades, SENAMHI, IGP, Entidades
Investigadoras, Autoridades

MINAM
MINAM

MINAM
ANA
Universidade
s
MINAM

Correspondencia
Poltica
PLANAA Per 2011-2021
Nacional del
Ambien
Eje 3: Gobernanza Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Ambiental
Tema 1:
Institucionali
dad

Accin Estratgica 7.4 Consolidar el Sistema

Nacional de Informacin Ambiental (SINIA),
brindando el acceso libre y efectivo a la
informacin
Accin Estratgica 7.12: Desarrollar la

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
alA: Estado
Eje Estratgico
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilida
d)
Objetivo: Generar
informacin ambiental
sistmica e integrada

Objetivo 15 Gestionar integralmente el territorio

Resultado
Cinco GORE cuentan con Planes de Ordenamiento Territorial formulados
30
aprobados.
Indicador 30 y
Porcentaje
de GORE con Planes de Ordenamiento Territorial aprobados.
Acciones
Responsables
a) Formulacin y aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial OT MINAM, PCM
y su
Reglamento
b)
Formulacin y aprobacin de la Poltica de Estado sobre
MINAM, PCM
Ordenamiento
c)
Formulacin Territorial
y aprobacin de la Gua Nacional de Ordenamiento
MINAM
Territorial.
d)
Formulacin y aprobacin de Planes de Ordenamiento Territorial.
GORE
e) Aprobacin e implementacin de la Estrategia Nacional de
MINAM
Zonificacin Ecolgica
Econmica.
f)
Incorporacin de la gestin de riesgo de desastres en los procesos de GORE
OT.Fortalecimiento de Capacidades tcnicas y operativas en los
g)
MINAM
procesos de ZEE y OT en
los tres
niveles de gobierno.
Co
Responsables:
Congreso de la Repblica, GORE, GL.

AgendAmbiente Per
2013-2014

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y de
la diversidad biolgica
Tema 11: Ordenamiento
Territorial

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.11
Implementar el Ordenamiento
Territorial OT sobre la base de
la zonifcacin ecolgica y
econmica, como soporte para
la ocupacin ordenada del
territorio y el aprovechamiento

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al
Eje Estratgico C:
Compatibilizando el
aprovechamiento armonioso
de los recursos naturales.
Objetivo:
Gestin
del
territorio y mecanismos
para
compatibilizar
actividades productivas

Resultado
36 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado sus
31
Planes de Manejo
Integrado de
deGORE
las Zonas
Marino-Costeras
PMIZMC
Indicador
Porcentaje
con PMIZMC
en proceso de
implementacin.
31
Acciones
Responsabl
es
a) Creacin de la Comisin Multisectorial para el manejo integrado de la
PCM
zona Marino
costera,
que articule
coordinepblicas
las acciones
en los tres niveles
de y la
b)
Implementacin
dey polticas
que consideran
el manejo
Sectores
gestin integrada de
lasElaboracin
zonas marino
MINAM
c)
de costeras.
Diagnstico sobre el manejo de los ecosistemas
marinos y marino- costeros, incluyendo las ANP.
d) Actualizacin de lineamientos para la formulacin y ejecucin del
MINAM
programa nacional y
los
planes regionales
de manejo
integradoArequipa,
de zonasTumbes
marino ycosteras.
e) Elaboracin
de PMIZMC
en Moquegua,
GORE
Lambayeque y las provincias
deImplementacin
Paita y Talara. de Planes para el manejo integrado de las zonas
f)
GORE
marino
costeras.
Co
Responsables:
MINAM, MINAG, PRODUCE, IGP, IMARPE, DHN, SERNANP, GORE,
SENAMHI
Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 1: Conservacin y
Aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales y de la
diversidad biolgica
Tema 7: Ecosistemas MarinoCosteros

PLANAA Per 20112021

Meta Prioritaria 7:
Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.20
Gestionar de manera
integrada las zonas marino-

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Eje EstratgicoalD: Patrimonio
Natural
Saludable
Objetivo: Conservacin y uso
sostenible de la diversidad
biolgica como oportunidad

55

Objetivo 16 Fortalecer la ciudadana y educacin

ambiental

Resultado
Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan
32
proyectos educativos
ambientales.
Indicador 32 Nmero
de proyectos educativos ambientales implementados.
Acciones
Responsable
s
a) Aprobacin de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental para el
MINEDU
Desarrollo
Sostenible.
MINAM
b) Actualizacin de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental
c) Implementacin de la Red Nacional de ciudadana ambiental y
MINAM
voluntariado infantil y
juvenil.
MINAM
d) Sensibilizacin e informacin a la Poblacin sobre buenas prcticas
ambientales
e) Fortalecimiento de capacidades institucionales de los Gobiernos
MINAM
Regionales y Locales
enEvaluacin
materia deyeducacin
ambiental.
f)
fortalecimiento
de las redes y proyectos de educacin
MINAM
ambiental
existentes
ende
el pas.
g)
Desarrollo
una propuesta para habilitar el Servicio Pblico
MINAM,
Ambiental, articulado cuando corresponda con el Servicio Civil
SERVIR
h) Desarrollo de un programa de beca ambiental para estudios de post MINAM
grado para
especializacin
profesional
ambiental SERVIR, GORE, GL, Redes de Ciudadana
Co Responsables:
MIMP, CULTURA,
Ambiental
Correspondencia
Poltica
Nacional del
Ambien
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 2: Cultura,
educacin y
ciudadana ambiental

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
Meta Prioritaria 7 Gobernanza Ambiental Eje EstratgicoalA: Estado
Soberano y Garante de
Derechos
Accin Estratgica 7.7 Generar
(Gobernanza/Gobernabilidad)
oportunidades de participacin
ciudadana en la gestin ambiental
Objetivo: Fortalecer la
ciudadana, la comunicacin
Accin Estratgica 7.6 Fortalecer la
aplicacin del enfoque ambiental en las y la educacin ambiental
instituciones educativas, en el marco
de la educacin para el desarrollo
sostenible
PLANAA Per 2011-2021

Objetivo 17 Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en

la gestin ambiental
Resultado
Reduccin de conflictos socio ambientales.
33
Indicador
33 Porcentaje de conflictos socio ambientales gestionados.
Acciones:
a) Aprobacin de un Protocolo de Intervencin Temprana de respuesta
ante
necesidades
deela
poblacin para de
prevenir
conflictos
b)
Articulacin
implementacin
mecanismos
de ambientales
alerta temprana
frente a conflictos
socioambientales, incluye la plataforma informtica de monitoreo

Responsable
s
MINAM
MINAM
56

c) Diseo, implementacin y actualizacin de un sistema de mapeo de

potenciales

Sectores

57

conflictos ambientales
d) Creacin de Grupos de Intervencin Multisectorial que articule las
acciones del
estado para la generacin de dilogo, entendimiento y promocin a
fn Desarrollo
de asegurar
vinculacin adel
desarrollo
con
el
e)
dela
capacidades
nivel
regionalproductivo
y local para
resolucin
de
conflictos socio
ambientales
f) Desarrollo de mecanismos e instrumentos para consolidar la
participacin ciudadana
conFormulacin
inclusin social
en los
procesos
de mecanismos
gestin ambiental.
g)
de lnea
base
sobre los
de participacin y
consulta
ciudadana, que incluya a grupos minoritarios o vulnerables y
organizaciones de mujeres en la gestin ambiental.
h) Formulacin de reportes de gestin de conflictos socioambientales
i) Desarrollo de intervenciones conjuntas de los sectores involucrados
para la reduccin de conflictos socioambientales
Co Responsables: PCM, CULTURA, MIDIS, GORE, GL

MINAM

Sectores
Sectores
MINAM

MINAM
MINEM,
MINAG,
CULTURA,
GORE

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 3: Inclusin
social en la gestin
ambiental

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.8 Generar
oportunidades de inclusin
social de las comunidades
nativas y campesinas con un
enfoque de interculturalidad y

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al Estado
Eje Estratgico A:
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Garantizar el dilogo y
concertacin preventivos para
construir una cultura de paz

Objetivo 18 Mejorar los mecanismos de consulta previa a

Pueblos Indgenas

Resultado
Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental
Indicador 34 Nmero de procesos de consulta previa realizados
Acciones:
Responsable
s
a) Participacin en el Sistema Nacional de Polticas Interculturales
MINAM,
(SINAPI) , como
Sectores
plataforma para la accin coordinada y sistemtica de las entidades
gubernamentales respecto de las polticas pblicas enfocadas en
pueblos
indgenas,
descendiente ysectoriales
de lucha contra
la
b)
Adecuacin
de lapoblacin
normativaafro
y procedimientos
de acuerdo
MINAM,
a las
Sectores
especificaciones establecidas en la Ley de Consulta Previa a los Pueblos
Indgenas
u
Co
Responsables:
PCM, CULTURA, MIDIS, GORE, GL

Correspondencia
Poltica Nacional del
Ambiente
Eje 3: Gobernanza
Ambiental
Tema 3: Inclusin
social en la gestin
ambiental

8.
Monitoreo
evaluacin

PLANAA Per 2011-2021

Meta Prioritaria 7 Gobernanza
Ambiental
Accin Estratgica 7.8 Generar
oportunidades de inclusin
social de las comunidades
nativas y campesinas con un
enfoque de interculturalidad y

Ejes Estratgicos de la
Gestin
Ambient
al Estado
Eje Estratgico A:
Soberano y Garante de
Derechos
(Gobernanza/Gobernabilidad)
Objetivo: Garantizar el dilogo y
concertacin preventivos para
construir una cultura de paz

El seguimiento y evaluacin de los planes, programas y proyectos, constituyen

procesos importantes que permiten a los tomadores de decisiones y
responsables de los mismos, por una parte verifcar los avances en cuanto al
cumplimiento de lo programado, y el logro de los objetivos y resultados
propuestos, de modo de tomar medidas correctivas y aprender de las
experiencias. Por otra parte, permiten mostrar a la poblacin los logros
alcanzados en el marco de la transparencia y vigilancia ciudadana a las
acciones del Estado.
De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente
tiene la funcin de formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y
evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental. En tal sentido, dado que tanto la PNA, el PLANAA como la
AgendAmbiente constituyen documentos orientadores de las actividades que
en materia ambiental se realicen en el pas, todas las entidades que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, deben
programar acciones orientadas al logro de lo propuesto en la AgendAmbiente
2013-2014, en sus propios planes; y por tanto informar sobre su cumplimiento.
El MINAM, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental DGPNIGA, es el responsable de efectuar
el seguimiento y evaluacin de los instrumentos de planifcacin del nivel
nacional, entre los que se encuentra la AgendAmbiente. Dicha accin se
realizar de manera peridica y descentralizada para verifcar los avances y
logros conseguidos de acuerdo a las metas establecidas en la AgendAmbiente .
Para ello, se servir del aplicativo informtico de
Seguimiento y
Evaluacin del PLANAA que cuenta con operadores/usuarios a nivel de las
Autoridades Ambientales Sectoriales, Regionales y Locales; incorporando en
dicha herramienta un mdulo especial para que todas las entidades con
responsabilidades establecidas en el presente documento registren la
informacin de su competencia.

Asimismo, los progresos sern difundidos mediante reportes pblicos

peridicos, que muestren los avances en el cumplimiento de la
AgendAmbiente 2013-2014, lo que permitir incorporar los ajustes necesarios;
y, sobre todo, incentivar el compromiso de las diversas entidades
gubernamentales y de la sociedad con las metas de la Agenda.

Los reportes en mencin servirn para que el MINAM desarrolle un Informe en

el que se evaluar el desempeo ambiental del Per, tomando en cuenta el
grado de cumplimiento de los objetivos nacionales y los compromisos
internacionales, as como de las metas del PLANAA PER 2011202
1.
Se ha identifcado 5 fases en el proceso de seguimiento y evaluacin de la
AgendAmbiente 2013201
4:

Fase I Programacin: Se refere a la sistematizacin de la

informacin de los objetivos, metas, acciones, indicadores y entidades
responsables establecidas en la AgendAmbiente, as como tambin los
periodos y rangos de evaluacin, en el aplicativo informtico o formato
que se utilice para el efecto. La sistematizacin deber ser anualmente,
durante el primer mes de cada ao y la desarrollar el MINAM a travs
de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental
DGPNIGA, en base a la informacin remitida por los
organismos involucrados. Se disear un Sistema de Monitoreo con la
precisin conceptual y operativa de la medicin de los indicadores.

Fase II Registro de Informacin: Se refere al ingreso de

informacin sobre las acciones realizadas por las entidades de los tres
niveles de gobierno con responsabilidades en el cumplimiento de
acciones, metas y objetivos de la AgendAmbiente. Este registro deber
realizarse de manera semestral y deber estar asociada a la
programacin realizada en la fase anterior.

Fase III Monitoreo: Semestralmente el MINAM a travs de la

DGPNIGA desarrollar el seguimiento sobre los avances en el registro de
la informacin de las entidades con responsabilidades en la
AgendAmbiente, lo cual contribuya a que dicho registro se desarrolle de
manera adecuada, y as contar con la informacin veraz y pertinente
sobre el logro de metas y objetivos.
Fase IV Evaluacin: Se desarrollar tomando como base las metas
programadas en el
marco
de los objetivos para verifcar su cumplimiento, la
problemtica y las medidas correctivas tomadas. Para ello se tomar en
cuenta lo reportado por cada entidad responsable de acciones, metas e
indicadores y se aplicar los rangos de evaluacin que determinarn el
avance alcanzado a la fecha, en base a los parmetros que se
determinen en el sistema de seguimiento y evaluacin. Los avances y
resultados se plasmarn en un reporte elaborado por la DGPNIGA.
Se procurar las evaluaciones independientes a nivel intermedia (un
ao) y a nivel fnal.

Fase V Difusin: Se refere a la difusin de los avances y resultados

de la evaluacin a travs de su publicacin en la pgina web del MINAM.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA AGENDA

NACIONAL DE ACCIN
AMBIENTAL AGENDAMBIENTE
PER 2013-2014

Fase I
Programacin
1. Responsable:
MINAM (DGPNIGA)
2. Periodo: Inicio de
Ao

Fase II
Registro de
Informaci
n

Fase V
Difusin
1. Responsable:
MINAM
2. Periodo: Anual

Proceso de
Seguimiento y
Evaluacin de AgendAmbiente
Per 2013-2014

Fase IV
Evaluacin
1. Responsable:
MINAM
2. Semestral

1. Responsable: Entidades
de los Tres niveles de
Gobierno con
responsabilidades en el
AgendAmbiente

Fase III Monitoreo

1.
Responsable:
MINAM y Entidades
involucradas
en
AgendAmbiente
2.
Periodo:
Semestral

9. Anexos
Anexo 1 Correspondencia Agenda Nacional de Accin
Ambiental en el marco de la Poltica Nacional del Ambiente, el
PLANAA 2011-2021 y los Objetivos Estratgicos de la Comisin
Multisectorial (R.S.N189-2012- PCM)

Objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente

Asegurar una calidad ambiental adecuada para

la salud y el desarrollo integral de las personas,
previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestin integrada de los
riesgos ambientales, as como una produccin
limpia.
EJE DE POLITICA 3

EJE DE POLITICA 2

Lograr la conservacin y aprovechamiento

sostenible del patrimonio natural del pas, con
eficiencia, equidad y bienestar social,
priorizando la gestin integral de los recursos
naturales.

Consolidar la gobernanza ambiental y el

Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel
nacional, regional y local, bajo la rectora del
Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental.

Meta
Prioritaria
del
PLANAA

Ejes Estratgicos de la Gestin

Ambiental (Comisin
Objetivos de la AgendAmbiente Per 2013-2014
Multisectorial R.S. 189-2012-PCM)

Diversidad
Biolgica

Conservacin y Uso Sostenible de

la Diversidad Biolgica como
Oportunidad para el Desarrollo

Agua

El Agua Primero

Bosques y
Cambio
Climtico

Incorporar la variable climtica en

las estrategias de desarrollo

Agua

Reducir los niveles de contaminacin del agua

Aire
Residuos
Slidos

Conservar y aprovechar los ecosistemas y la

diversidad biolgica de manera sostenible,
propiciando la distribucin equitativa de sus
beneficios incluyendo a las Comunidades Nativas y
Campesinas.
Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia
en la gestin del recurso hdrico en cuencas y
acuferos, para alcanzar su aprovechamiento
sostenible, promoviendo el reconocimiento de su
valor econmico, social y ambiental.
Incorporar la variable climtica en las estrategias,
programas y planes de desarrollo.
Disear y proponer mecanismos para prevencin y
remediacin de la degradacin de la tierra
Reducir las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero GEI.
Asegurar el cumplimiento de los compromisos
sobre cambio climtico y lucha contra la
desertificacin y sequa derivados de los tratados
internacionales.

Garantizar un Ambiente Sano (Aire,

Suelo, Agua, Residuos slidos)

Promocin de inversiones
sostenibles en actividades
productivas y extractivas
Gestin del territorio y Mecanismos
para Compatibilizar Actividades
Productivas
Mejorar el Desempeo del Estado
Gobernanza en la Gestin y Regulacin
Ambiental
Ambiental
Acceso a la justicia y a la
fiscalizacin ambiental eficaces

Reducir los niveles de contaminacin del aire

Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos.
Mejorar la gestin de los residuos slidos
Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental SEIA para la sostenibilidad de
la inversin pblica y privada.
Gestionar integralmente el territorio.
Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local
de Gestin Ambiental.

Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora

ambiental
Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en
Garantizar el Dilogo y concertacin
la gestin ambiental.
preventivos para la construir una
Mejorar los mecanismos de consulta previa a
cultura de Paz Social
Pueblos Indgenas
Generar Informacin Ambiental
Articular e Impulsar el Sistema Nacional de
Sistmica e Integrada para la Toma
Informacin Ambiental SINIA.
de Decisiones

Fortalecer la Ciudadana, la
Comunicacin y la Educacin
Ambiental
Construccin de Capacidades y
Profesionalizacin Ambientales

Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental.

Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo

de los sectores pblico y privado, promoviendo
las potencialidades y oportunidades econmicas
y ambientales nacionales e internacionales

Mejorar el Desempeo del Estado

en la Gestin y Regulacin
Ambiental

Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local

de Gestin Ambiental.

La correspondencia programtica entre la Agenda Nacional de Accin

Ambiental, se da con la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de
Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021, y los Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental aprobados por la Comisin Multisectorial creada por
Resolucin Suprema N 189-2012-PCM.

Anexo
2
Instrumentos de Planificacin
Ambiental

ESTRATEGICOS
OPERATIVOS MULTIANUAL
ANUAL Y MULTIANUAL

EJE DE POLITICA 4

Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura

ambiental en el pas, con la activa participacin
ciudadana de manera informada y consciente
en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.

Poltica Nacional del Ambiente y Marco Normativo

Niveles

Instrumentos de Planificacin

Multisectorial
PLANAA 2011 - 2021
Comisin Multisectorial
N 189 2012 - PCM
Sectorial
(PESEM)

Institucional
MINAM/Adscri
tos

AgendAmbiente
Per
20132014

Plan Estratgico Sectorial Multianual

2013-2016
Plan Estratgico
Plan Estratgico
Institucional PEI
Institucional PEI
MINAM 2011-2015
Adscritos
20112015
Planes Operativos
Institucional
POI MINAM 2013 y
2014
Plan Operativo
Institucional
POI Adscritos 2013
y 2014
Programas
Emblemticos (8)
Proyectos (83)

Anexo
3
Indicadores
econmicos
Variabl
es
PBI (Var%)

2007

2008

2009

2010

2011

8.9

9.8

0.9

8.8

6.9

6.1

Deuda Pblica Bruta (% PBI)

29.7

24.1

26.1

23.3

21.2

19.8

Inversin Total (% PBI)

22.8

26.9

20.7

25.3

25.5

27.5

Inflacin ltimos 12 meses

(%)

3.9

6.7

0.2

2.1

4.7

4.0

BB+

BBB-

BBB-

BBB-

BBB

BBB

Calificacin de Riesgo
Crediticio

(1)

2012/

42

Fuente MEF 2012, BCRP 2012 Indicadores Econmicos II Trimestre 2012, ProInversin

Anexo
4
Volumen de residuos
peligrosos 2009
Sector
Industri Pesquer Energ Miner Transpor Comunicaci Viviend Salud Agricult
a1,136.6 a nr
a nr
te 1.0
n nr
a nr
ura0.4
Generacin a 1.6
9.3
Disposici
0.9
1,906.5
1.5
nr
0.3
nr
nr
7.8
nr
n
Nota:
nr (no reporta)
Fuente MINAM 2010. Tercer Informe Anual de residuos slidos municipales y no municipales Gestin 2009

42

II Trimestre

Anexo
5
Instrumentos de Gestin
Ambiental Locales
Comisiones Ambientales
Municipales
201

Departame
nto

Amazonas
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancaveli
caHunuco
Ica
Junn
La
Libertad
Lambayequ
e Lim
a
Loreto
Madre
de
Dios
Moquegua

Tota
l
Municipalida
des

84
166
80
109
111
127
6
108
94
76
43
123
83
38
171
51
11

Total
Municipalid
ades
Provinciales
7

1
Nmer
o CAM
Provinc
ial
5

20
7
8
11
13
1
13
7
11
5
9
12
3
10
7
3

9
4
5
3
12
1
7
4
4
2
9
4
3
7
7
2

3
3
8
13
10
4
3
4
19
5

2
1
7
7
6
2
2
3
11
8

20
Pasco
28
Piura
64
Puno
109
San Martn
77
Tacna
27
Tumbes
13
Ucayali
15
TOTAL
183
4
Fuente: DGPNIGA, MINAM.
2011

%
CAM
Provinc
ial

71
%
45
%
57
%
63
%
27
%
92
%
100%
54
%
57
%
36
%
40
%
100%
33
%
100%
70
%
100%
67
%
67
%
33
%
88
%
54
%
60
%
50
%
67
%
75.
0
60.
5

Total
Municipalid
ades
Distritales
77

Nme
ro
CAM
Distrit
6

146
73
101
100
114
5
95
87
65
38
114
71
35
161
44
8

1
5
7
9
2
1
2
0
4
14
7
6
0
35
6
1

17
25
56
96
67
23
10
11
163
9

0
10
9
13
27
0
0
2
16
7

%
CAM
Distrit
al

8%
1%
7%
7%
9%
2%
20%
2%
0%
6%
37%
6%
8%
0%
22%
14%
13%

0%
40%
16%
14%
40%
0%
0%
18%
12%

Anexo
6
Grado de avance en la adecuacin normativa ambiental
de los sectores al 2011

Sectores

Vivienda,
Urbanismo,
Agricultura Construccin y
Minera
Industria Manufacturera
Pesquera
Transporte
Turismo
Defensa
Electricidad
Energa
Hidrocarburos
Comunicaciones
Salud

Proyecto
Proyecto
de
Reglamento
Reglamento de
de
Gestin
Participacin
Ambiental
ciudadana
43

Si
44
Si
Si
Si
Si
Si
No
No
No
No
No
No

Si
45

Si
No
No
Si
Si
No
No
No
No
No
No

Proyecto
Reglamento
de
infracciones
y sanciones
ambientales
No
46

Si
No
No
No
Si
No
No
No
No
No
No

Fuente: DGPNIGA, MINAM. Fecha: 2011.

43

El Sector Vivienda mediante D.S. 015-2012-VIVIENDA aprueba su Reglamento de Proteccin

Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento
44
El Sector Agricultura mediante D.S N 019-2012-AG aprueba Reglamento de Gestin Ambiental
del Sector Agrario
45
El Sector Agricultura mediante D.S N 018-2012-AG aprueba Reglamento de
Participacin Ciudadana para la
Evaluacin, Aprobacin y Seguimiento de Instrumentos de Gestin Ambiental del Sector Agrario
46
El Sector Agricultura mediante D.S N 017-2012-AG aprueba Reglamento de Infracciones y
Sanciones Ambientales del

Sector Agrario.

ENTIDADES INVOLUCRADAS EN SU CUMPLIMIENTO

GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNOS LOCALES
Organismos adscritos de la PCM
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin de Riesgo de Desastres
Instituto Nacional de Defensa Civil

Organismos adscritos al Ministerio del Ambiente

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del
Per Instituto Geofsico del Per
Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado
Instituto de Investigacin de la Amazona
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Organismos adscritos al Ministerio de Agricultura

Autoridad Nacional del Agua
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
Organismo de Supervisin de los Recursos Naturales y de la Fauna Silvestre

Organismos adscritos al Ministerio de Educacin

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa e Innovacin Tecnolgica

Organismos adscritos al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento

Lista de
Acrnimos

ANA
Autoridad Nacional del Agua
ANP
reas Naturales Protegidas
BCRP
Banco Central de Reserva del Per
CAM
Comisin Ambiental Municipal
CAR
Comisin Ambiental Regional
CDB
Convenio de Diversidad Biolgica
CENEPRED
Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastre
CEPLAN
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CMNUCC
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico
CNULD
Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa
CONAM
Consejo Nacional del Ambiente
CONAFOR
Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
CONCYTEC
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica
CRHC
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
CULTURA
Ministerio de Cultura
DGPNIGA
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de
Gestin Ambiental
DHN
Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin
DICAPI
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
DIGESA
Direccin General de Salud Ambiental
EAE
Evaluacin Ambiental Estratgica
ECA
Estndar de Calidad Ambiental
EFA
Entidades de Fiscalizacin Ambiental
EIA
Estudio de Impacto Ambiental
EPS
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GIRH
Gestin Integrada de Recursos Hdricos
GL
Gobierno Local
GLADA
Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo
Sostenible
GORE
Gobierno
Regional ha
Hectreas
IE
Instituciones Educativas
IGAC
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
IGP
Instituto Geofsico del Per
IIAP
Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana
IMARPE
Instituto del Mar del Per
INDECI
Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la
Propiedad
Intelectual

INGEMMET
Instituto Geolgico Minero y
Metalrgico INIA
Instituto
Nacional de Innovacin Agraria ITP
Instituto Tecnolgico Pesquero

LMP
Lmite Mximo Permisible
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MIDIS
Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
MINAG
Ministerio de Agricultura
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCETUR
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MIMP
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINSA
Ministerio de Salud
MRV
Medicin, Reporte y Verificacin
MTC
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones NAMA
Medidas
Nacionales apropiadas de Mitigacin OEA
Organizacin de los Estados Americanos
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
ONGD
Organismos no Gubernamentales de Desarrollo
OSINFOR
Organismos de supervisin de los Recursos Forestales y
de Fauna Silvestre
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OT
Ordenamiento Territorial
OVM
Organismos Vivos Modificados
PBI
Producto Bruto Interno
PCM
Presidencia de Consejo de
Ministros PEA
Poblacin
Econmicamente Activa PES
Pequeas empresas de Saneamiento.
PLANAA
Plan Nacional de Accin
Ambiental
PLANEFA
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental PMIZMC
Planes de Manejo Integrado de
las Zonas Marino-Costeras PNA
Poltica
Nacional del Ambiente
PNFFS
Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
PRODUCE
Ministerio de Produccin
PROMPERU
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo
PRONAGECC
Programa Nacional de Gestin del Cambio
Climtico RETC
Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes RPAS
Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador
RREE
Ministerio de Relaciones Exteriores
SANIPES
Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
SERFOR
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SEIA
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENACE
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las
Inversiones Sostenibles
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado
SINAFOR
Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna

SINANPE
Estado
SINAPI

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el

Sistema Nacional de Polticas Interculturales

SINEFA
Sistema Nacional de Evaluacin de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
SINIA
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
SNGA
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNIP
Sistema Nacional de Inversin Pblica
SUNASS
Superintendencia Nacional de Servicios
de Saneamiento USCUSS
Uso del Suelo, Cambio
de Uso del Suelo y Silvicultura VIVIENDA
Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento
ZEE
Zonificacin econmica y ecolgica