Modificaciones Presupuestarias

Las modificaciones presupuestarias consisten en cambios que se efectan a los

crditos asignados a los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genricas, especficas y subespecficas que expresamente se sealen en la ley de
presupuesto y su respectiva distribucin general de cada ao, para los diferentes
organismos.
Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:

subestimaciones o sobreestimaciones de los crditos asignados originalmente en la

ley de presupuesto y en la distribucin general.

incorporacin de nuevos programas.
reajuste de gastos acordados por el presidente de la repblica, con miras a un uso
ms racional de los mismos o motivado por situaciones de tipo coyuntural no

previstas.
alteracin de las metas o volmenes de trabajo en los programas que desarrolla el

organismo.
gastos no previstos.
Tipos de Modificaciones Presupuestarias:

Crditos Adicionales: Son incrementos a los crditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y
subespecificas que expresamente sealen la ley de presupuesto y la distribucin general de
cada ao. El ejecutivo nacional, al tramitar la modificacin presupuestaria en referencia,
debe demostrar que el tesoro nacional dispondr de los recursos para atender la erogacin.
Rectificaciones: Son incrementos de crditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genricas, especficas y
subespecificas de los organismos ordenadores de compromisos y pagos, para gastos

necesarios no previstos o que resulten insuficientes. La fuente de financiamiento es la

partida "rectificaciones al presupuesto" prevista en la ley de presupuesto anual; por ello, el
uso de esa partida aumenta los crditos del organismo, pero no al total de las asignaciones
acordadas en dicha ley.
Insubsistencia o Anulaciones de Crditos: Es una modificacin presupuestaria mediante
la cual se anulan, total o parcialmente, los crditos no comprometidos acordados a
programas subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y
subespecificas de la ley de presupuesto; constituye una de las modificaciones que provoca
rebaja a los crditos del presupuesto de gastos.
Ajustes en los Crditos por Reduccin de Ingresos: Es una modificacin presupuestaria
mediante la cual se anulan total o parcialmente los crditos no comprometidos acordados a
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas, genricas, especficas y
subespecificas de la ley de presupuesto. Estas reducciones a los crditos se originan cuando
se evidencia una disminucin de los ingresos previstos para el ejercicio fiscal.
Traspasos de Crditos: Consiste en una reasignacin de crditos presupuestarios entre
partidas y subpartidas genricas, especficas y subespecificas de un mismo programa o
distintos programas que no afectan el total de los gastos previstos en el presupuesto. de
acuerdo a los niveles de aprobacin los traspasos se clasifican en: Los que ameriten
modificacin de las partidas o de las subpartidas controladas, requieren aprobacin del
congreso de la repblica. Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas
no controladas, requieren aprobacin del congreso de la repblica, si el monto es mayor al
cinco por ciento (5%) Los que ameriten modificacin de las partidas o de las subpartidas no
controladas, requieren aprobacin de la oficina central de presupuesto si el monto es igual o
menor al cinco por ciento (5%). los que afecten a las subpartidas, genricas, especficas y
subespecificas no controladas de una partida, deben ser autorizadas por la mxima
autoridad del organismo o su delegado.
Reprogramacin de Contrato de Obras: Consiste en la posibilidad de asignar a "nuevos
contratos" los crditos destinados a "contratos vigentes", siempre y cuando se demuestre

que

no

existen

pagos

pendientes

por

trabajos

ya

ejecutados.

Reprogramaciones: Las reprogramaciones estn referidas a las variaciones de la

programacin de la ejecucin fsica-financiera del presupuesto de gastos, aprobada por la
oficina nacional de presupuesto y la tesorera nacional, por tal motivo los cambios que se
suceden en la misma deben ser informados a dichos organismos a los fines de la evaluacin
y aprobacin correspondiente. La reprogramacin puede ser consecuencia de los cambios
necesarios en el ritmo de ejecucin del presupuesto para obtener determinadas metas.
Cuando las reprogramaciones son consecuencia de modificaciones aprobadas de los
crditos presupuestarios anuales y se requiera variar las cuotas del trimestre en ejecucin,
los cambios que se suceden en la misma deben ser solicitados al comit de coordinacin de
programacin de la ejecucin a los fines de su evaluacin y aprobacin correspondiente.

Artculos de la LOAFSP que respaldan el proceso de las modificaciones

presupuestarias
Los artculos que ratifican la ejecucin de estas modificaciones presupuestarias
segn la Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Publico (de Gaceta oficial
N 40.311 de fecha 09/12/2013) son los N 52 y 53 de la respectiva ley, all indican quienes
tienen el derecho reservado de aprobar o no tales modificaciones y como pueden solicitarse.
Artculo 52: Quedarn reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del Ejecutivo
Nacional, las modificaciones que aumenten el monto total del presupuesto de gastos de la
Repblica, para las cuales se tramitarn los respectivos crditos adicionales; las
modificaciones de los lmites mximos para gastar aprobados por sta, en la cuanta que
determine la ley de presupuesto. Las modificaciones que impliquen incremento del gasto
corriente en detrimento del gasto de capital, slo podrn ser autorizadas por la Asamblea
Nacional en casos excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo Nacional. No
se podrn efectuar modificaciones presupuestarias que impliquen incrementar los gastos
corrientes en detrimento de los gastos del servicio de la deuda pblica. Los crditos
adicionales al presupuesto de gastos que hayan de financiarse con ingresos provenientes de

operaciones de crdito pblico sern decretados por el Poder Ejecutivo Nacional, con la
sola autorizacin contenida en la correspondiente ley de endeudamiento. El Poder Ejecutivo
Nacional autorizar las modificaciones de los presupuestos de los entes descentralizados sin
fines empresariales, segn el procedimiento que establezca el reglamento e informar
inmediatamente de las mismas a la Asamblea Nacional. El Reglamento de esta Ley
establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a los presupuestos
que resulten necesarias durante su ejecucin.
Artculo 53. En el presupuesto de gastos de la Repblica se incorporar un crdito
denominado: rectificaciones al presupuesto, cuyo monto no podr ser inferior a cero coma
cinco por ciento (0,5%) ni superior al uno por ciento (1%) de los ingresos ordinarios
estimados en el mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional podr disponer de este crdito
para atender gastos imprevistos que se 20 presenten en el transcurso del ejercicio o para
aumentar los crditos presupuestarios que resultaren insuficientes, previa autorizacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. La decisin ser
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Salvo casos de
emergencia, los recursos de este crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni a
cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de
modificacin presupuestaria. No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para
rectificaciones de presupuesto, ni incrementar estos mediante traspaso.

Indicadores de Gestin en el Sector

Pblico de Venezuela
Se conoce como indicador de gestin a aquel dato que refleja cules fueron las
consecuencias de acciones tomadas en el pasado en el marco de una organizacin. La idea
es que estos indicadores sienten las bases para acciones a tomar en el presente y en el
futuro.
Es importante que los indicadores de gestin reflejen datos veraces y fiables, ya que
el anlisis de la situacin, de otra manera, no ser correcto. Por otra parte, si los indicadores
son ambiguos, la interpretacin ser complicada.
Lo que permite un indicador de gestin es determinar si un proyecto o una
organizacin estn siendo exitosos o si estn cumpliendo con los objetivos. El lder de la
organizacin es quien suele establecer los indicadores de gestin, que son utilizados de
manera frecuente para evaluar desempeo y resultados.
Importancia de los indicadores de Gestin

Medios, instrumentos o mecanismos para evaluar hasta que punto o en que medida

se estn logrando los objetivos estratgicos.

Representan una unidad de medida gerencial que permite evaluar el desempeo de
una organizacin frente a sus metas, objetivos y responsabilidades con los grupos de

referencia.
Producen informacin para analizar el desempeo de cualquier rea de la

organizacin y verificar el cumplimiento de los objetivos en trminos de resultados.

Detectan y prevn desviaciones en el logro de los objetivos.

EL anlisis de los indicadores conlleva a generar Alertas Sobre La Accin, no

perder la direccin, bajo el supuesto de que la organizacin est perfectamente
alineada con el plan.
Por qu medir?

Por qu la empresa debe tomar decisiones.

Por qu se necesita conocer la eficiencia de las empresas (caso contrario, se marcha

a ciegas, tomando decisiones sobre suposiciones o intuiciones).

Por qu se requiere saber si se est en el camino correcto o no en cada rea.
Por qu se necesita mejorar en cada rea de la empresa, principalmente en aquellos

puntos donde se est ms dbil.

Por qu se requiere saber, en lo posible, en tiempo real, que pasa en la empresa
(eficiencia o ineficiencia)
Para qu medir?

Para poder interpretar lo que est ocurriendo.

Para tomar medidas cuando las variables se salen de los lmites establecidos.
Para definir la necesidad de introducir cambios y/o mejoras y poder evaluar sus

consecuencias en el menor tiempo posible.

Para analizar la tendencia histrica y apreciar la productividad a travs del tiempo.
Para establecer la relacin entre productividad y rentabilidad.
Para direccionar o re-direccionar planes financieros.
Para relacionar la productividad con el nivel salarial.
Para medir la situacin de riesgo de la empresa.
Para proporcionar las bases del desarrollo estratgico y de la mejora focalizada.
Tipos de Indicadores de Gestin

Indicadores de cumplimiento: con base en que el cumplimiento tiene que ver con la
conclusin de una tarea. Los indicadores de cumplimiento estn relacionados con
las razones que indican el grado de consecucin de tareas y/o trabajos. Ejemplo:
cumplimiento del programa de pedidos.

Indicadores de evaluacin: la evaluacin tiene que ver con el rendimiento que se

obtiene de una tarea, trabajo o proceso. Los indicadores de evaluacin estn
relacionados con las razones y/o los mtodos que ayudan a identificar nuestras
fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora. Ejemplo: evaluacin del proceso

de gestin de pedidos.
Indicadores de eficiencia: teniendo en cuenta que eficiencia tiene que ver con la
actitud y la capacidad para llevar a cabo un trabajo o una tarea con el mnimo de
recursos. Los indicadores de eficiencia estn relacionados con las razones que
indican los recursos invertidos en la consecucin de tareas y/o trabajos. Ejemplo:

Tiempo fabricacin de un producto, razn de piezas / hora, rotacin de inventarios.

Indicadores de eficacia: eficaz tiene que ver con hacer efectivo un intento o
propsito. Los indicadores de eficacia estn relacionados con las razones que
indican capacidad o acierto en la consecucin de tareas y/o trabajos. Ejemplo: grado

de satisfaccin de los clientes con relacin a los pedidos.

Indicadores de gestin: teniendo en cuenta que gestin tiene que ver con
administrar y/o establecer acciones concretas para hacer realidad las tareas y/o
trabajos programados y planificados. Los indicadores de gestin estn relacionados
con las razones que permiten administrar realmente un proceso. Ejemplo:
administracin y/o gestin de los almacenes de productos en proceso de fabricacin
y de los cuellos de botella.
Elementos que deben Constituir
Toda propuesta de trabajo requiere del establecimiento de una metodologa que

ayude a sistematizar el trabajo y que aporte los puntos clave para desarrollar con xito los
objetivos que se persiguen. Por este motivo, en este apartado analizamos la metodologa
necesaria para la construccin eficaz de una batera de indicadores. Asimismo, el
procedimiento debe alcanzar el mximo consenso entre todos los miembros de la
organizacin y la terminologa utilizada debe ser comprensible y aceptada por dicho
conjunto. Es otras palabras, la informacin que del sistema se derive no puede presentar

ninguna confusin que lleve a interpretaciones equvocas entre los distintos niveles
organizativos.
Para la elaboracin de indicadores hace falta una reflexin profunda de la
organizacin que d lugar a la formulacin de las siguientes preguntas:
1. Qu se hace?
Con esto se pretende que la organizacin describa sus actividades principales, de tal
forma que, con la ayuda, a ser posible, de una plantilla con el fin de tenerlas inventariadas
con la descripcin del resultado que se pretende obtener mediante su ejecucin.
2. Qu se desea medir?
A continuacin debe realizarse la seleccin de aquellas actividades que se
consideren prioritarias. Para ello se trata de establecer una relacin valorada (por ejemplo,
de 0 a 10) segn el criterio que se establezca, que permita priorizar todas las actividades. En
esta reflexin puede incluirse una columna en la que conste el porcentaje de tiempo
dedicado por el personal de la organizacin en cada actividad, dado que resulta
recomendable centrarse en las tareas que consuman la mayor parte del esfuerzo de la
plantilla.
3. Quin utilizar la informacin?
Una vez descritas y valoradas las actividades se deben seleccionar los destinatarios
de la informacin, ya que los indicadores diferirn sustancialmente en funcin de quin los
ha de utilizar.
4. Cada cunto tiempo?
En esta fase de la reflexin debe precisarse la periodicidad con la que se desea
obtener la informacin. Dependiendo del tipo de actividad y del destinatario de la
informacin, los indicadores habrn de tener una u otra frecuencia temporal en cuanto a su
presentacin.

5. Con qu o quin se compara?

Finalmente, deben establecerse referentes respecto a su estructura, proceso o
resultado, que pueden ser tanto internos a la organizacin, como externos a la misma y que
servirn para efectuar comparaciones.
En el proceso de formulacin de los indicadores se identifican asimismo los
factores-clave del xito, que son las capacidades controlables por la organizacin en las que
sta debe sobresalir para alcanzar los objetivos: capacidad de conseguir satisfaccin de los
usuarios, la capacidad para producir servicios de calidad, la capacidad para realizar entregas
rpidas y fiables, y la capacidad para aprender.
A su vez, cabe remarcar que los indicadores se estructuran, en general, en torno a las
cuatro perspectivas clave de una organizacin pblica: perspectiva de los usuarios,
perspectiva de los resultados econmico-financieros, perspectiva de los procesos internos y
perspectiva de los empleados.

BIBLIOGRAFIAS
LEY Orgnica de Administracin Financiera del sector Pblico (LOAFSP).

Presupuesto Pblico en Venezuela por Ever Uzcategui, Mayo del 2009, consultado en
ONAPRE y Asociacin Venezolana del Presupuesto Pblico.
Camejo Joanna. (2012 Noviembre 28). Indicadores de Gestin Qu son y por que
usarlos?