Ley Original de Semillas Que Debemos Proteger

^ A M B !
HA N A C I O N A L
REPBLICA DEL ECUADOR
IIlilil Mil
-KacssKWH
ASAMBLEA NACIONAL
Tramita
Cdigo validacin
SOBERANA
C O M ISIN E S P E C I A L I Z A D A P E R M A N E N T E DE
AI,MENTARLi V D E S A R R O L L O D E L SECTOR A G R O P E O
Tipo de d o c u m e n t o
F o c h a rerapetn
Mu m e r a d n d o c u m e n t o
Quito, D.M. 27 de julio del 2012

Oficio No. AN-CE7-P- 1276
F e c h a ofldn
Remn-ante
J.1333B
7KLDDEKWXX
M E M O R A N D O INTERNO
a 6 - a n - 2 Q 12
B
e n c e 7 - p - 1 2 J6
27-juh2D12
ChLLEMMU*.
Razn sodal
R e v i s e e l e s t a d o de s u trmite en:
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NA CLON AL
Su despacho.-
Estimado Seor Presidente:

En cumplimiento de las disposiciones legales contenidas en la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, y en el Reglamento de las Comisiones Especializadas Permanentes y
Ocasionales, adjunto al presente, remito a Usted el "INFORME PARA PRIMER
DEBATE DEL PROYECTO DE LEY DE AGROBIODIl^ERSIDAD,
SEMILLAS Y
FOMENTO
AGROECOLGICO".
Igualmente me permito poner en su conocimiento que por resolucin del Pleno de la
Comisin de Soberana Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero la
suscrita ser quien realice la ponencia del presente Informe.
Por la atencin que digne brindar a la presente le reitero mi consideracin y estima.
Atentamente,
As. Ma] Augusta Calle Andrade

_,
VICEPRESIDENTA DLA OMISIN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE
SOBERANA ALIMENTARIA Y DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO Y
PESQUERO, EN EJERCICIO DLA PRESIDENTA
16:11

ASAMBLEA NACIONAL
COMISIN ESPECIALIZADA PERMANENTE DE
SOBERANA ALIMENTARIA Y DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO V
PESQUERO
INFORME PARA PRIMER DEBATE

LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y
FOMENTO AGROECOLGICO
COMISIN No. 7
COMISIN ESPECIALIZADA PERMANENTE
DE SOBERANA ALIMENTARIA Y DESARROLLO DEL SECTOR
AGROPECUARIO Y PESQUERO
Quito D.M., 27 de julio de 2012
1,- OBJETO
El presente informe desarrolla los argumentos planteados por los miembros que
integran la Comisin Especializada Permanente de Soberana Alimentaria y Desarrollo
del Sector Agropecuario y Pesquero de la Asamblea Nacional, que consideran viable la
expedicin de la LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y
FOMENTO AGROECOLGICO, de conformidad con los motivos que se pasan a
indicar.
2.- ANTECEDENTES
2.1. De la construccin participa ti va de la Ley
El proceso de construccin de la propuesta de Ley por parte de la Conferencia
Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria, COPISA, fue llevado a
cabo contando con la participacin de 2066 personas, representantes de 553
organizaciones en 22 talleres participativos, desarrollados en 11 provincias de
las distintas regiones del pas. Para asegurar el xito de la iniciativa, la COPISA
utiliz su diseo metodolgico para la construccin de propuestas participativas
de ley, que consta de 5 fases:
a) Socializacin y difusin hacia las organizaciones y sociedad civil, ei
marco el legal y constitucional,
1

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PESQUERO
b) Identificacin de nudos crticos y desafos fundamentales de la

problemtica agraria,
c) Identificacin de consensos y disensos de las deliberaciones
generadas,
d) Disolucin de disensos en base a un debate territorial,
e) Devolucin a las organizaciones sociales y sociedad civil para su
validacin.
Con este proceso se visualiz el papel protagnico de las mujeres en el cuidado
y conservacin de nuestra agro biodiversidad.
Permanente discusin, requerimiento y reflexin se tuvo sobre la produccin,
agrobiodiversidad y manejo de semillas, capacitacin, asistencia tcnica y la
comercializacin en el sector agrario.
En el 9 0 % de los talleres se resalt el inters de las/los participantes, por la
implementacin de una verdadera revolucin agraria que permita potenciar,
fomentar, y desarrollar el agro tomando especial protagonismo el desarrollo y
aporte de los pequeos y medianos productores.
Adicionalmente a los aportes de los talleristas, la propuesta fue nutrida con las
propuestas de Ley de 5 organizaciones e instituciones de la sociedad civil:
Movimientos de Mujeres Rurales - Asamblea de Mujeres Populares

y Diversas: Propuestas de ley de Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecologa.
FENOCIN: Propuesta de ley de Agrobiodiversidad.
CONAIE (remitido por la Asamblea Legislativa): Artculos de
Agrobiodiversidad incluidos en Propuesta de ley Biodiversidad
Cmara de Agricultura I zona: Propuesta de ley de Semillas.
Se
evaluaron
mltiples
particularmente:
Informe del Relator de Naciones Unidas para el Derecho a la

Alimentacin -diciembre 2011-.
Consultoria Tcnica: Estado de la Agrobiodiversidad en el Ecuador
-2012-.
documentos
estudios
tcnicos,

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2.2.- Del trmite Legislativo

1. La Constitucin de la Repblica en su artculo 120, nmero 6, establece
la facultad de la Asamblea Nacional de expedir, codificar, reformar,
derogar e interpretar las leyes con carcter generalmente obligatorio.
2. Mediante oficio No. 001-FPESH-AN-Q de fecha 19 de marzo del 2012, el
Asamblesta Nacional Pedro de la Cruz, en su calidad de Coordinador del
Frente Parlamentario "Ecuador Sin Hambre", con el respaldo de varios
Asamblestas, ponen a consideracin del seor Presidente de la
Asamblea Nacional, Arq. Fernando Cordero Cueva, el Proyecto de Ley
Orgnica
de
Agrobiodiversidad,
Semillas
y
Fomento
Agroecolgico, el cual nace del trabajo desarrollado desde la
Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberana Alimentaria
(COPISA).
3. Con memorando No. SAN-2012-1041 de fecha 09 de mayo de 2012,
suscrito por el Doctor Andrs Segovia, Secretario General de la Asamblea
Nacional, remite a la Asamblesta Nacional Licenciada Irina Cabezas,
Presidenta de la Comisin Especializada Permanente de Soberana
Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, la
resolucin del Consejo de Administracin Legislativa, mediante la cual
califica el Proyecto de Ley Orgnica de
Agrobiodiversidad,
Semillas y Fomento Agroecolgico.
2.3, Socializacin de la Propuesta
4. La Comisin Especializada Permanente de Soberana Alimentaria y
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, de conformidad con el
artculo 57 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, puso en
conocimiento de las y los Asamblestas y de la ciudadana en general, el
Proyecto de Ley Orgnica de Agrobiodiversidad, Semillas y
Fomento Agroecolgico, a travs del portal web de la Asamblea
Nacional.
5. Como parte del proceso de socializacin se remiti el Proyecto de Ley a
los Ministerios de: Agricultura, Ganadera, Acucultura y Pesca;
Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad; Industrias y
Competitividad; y. Secretara Nacional de Planificacin del Estado.
6. A travs de correos electrnicos masivos, se socializ el Proyecto a los
Gobiernos Provinciales y Municipales de todo el pas, a quienes a su vez
3

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PESQUERO
se solicit difundir a los representantes de las Juntas Parroquiales de su

jurisdiccin.
7. Adems se envi el Proyecto a las Universidades y Escuelas Politcnicas,
que cuentan con Facultades de Agronoma, Ganadera, Biotecnologa,
Zootecnia, Ambiente y Agroindustria; a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados tanto provinciales como cantonales; Cmaras de la
Produccin, Industrias y Pequea Industria; Federacin de Ganaderos
del Ecuador, Asociacin de Ganaderos del Litoral y Galpagos, Asociacin
de Ganaderos de la Sierra y Amazonia; y a las principales organizaciones
representativas sociales, campesinas e indgenas del pas.
8. La Comisin recibi observaciones
de: Conferencia Plurinacional e
Intercultural de Soberana Alimentaria; Alcalda del Distrito Metropolitano
de Quito; Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo;
Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias; Gobierno
Autnomo Descentralizado de la Provincia de Sucumbos; Ministerio del
Ambiente; Gobierno Provincial de Cotopaxi; Ilustre Municipalidad de
Loja; Gobierno Provincial de Loja; y, Universidad Central del Ecuador,
Facultad de Ciencias Agrcolas, cuya matriz de observaciones se anexa al
presente informe.
3.- ANLISIS DEL PROYECTO
3.1. Modificacin de la Estructura de la Ley
Si bien es cierto la propuesta entregada por los asamblestas pertenecientes al
Frente Parlamentario "Ecuador sin Hambre", contena los temas fundamentales
para lograr instaurar un modelo agroecolgico y de agricultura orgnica,
preservando los principios de Soberana Alimentaria y el de la agro
biodiversidad, era necesario implementar un enfoque sistmico de los
componentes a fin de asegurar el mayor impacto y efectividad de la norma en
su aplicacin, por lo que se modific su estructura bajo la siguiente lgica de
construccin:
a) Definiciones de las Generalidades.- Fue necesario definir con
claridad los conceptos fundamentales sobre los que versa la misma; en
este sentido, la idea general que guio el proceso fue la de evitar la
polisemia y entender el mbito de accin de la ley, as como sus
implicaciones sociales, polticas, econmicas y culturales.
4

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PESQUERO
b) mbito y carcter de Aplicacin.- Una ley que pretende normar la

agrobiodiversidad, el universo de las semillas y el fomento agroecolgico,
supone que su mbito de accin es nacional, lo cual determino el primer
cambio estructural en relacin de la propuesta inicial, la misma que
pretenda una ley de estas caractersticas restringida en su aplicacin a
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
c) Las Semillas y su Universo como Factores Estructurales.- De lo
anterior se desprende la lgica secuencial de cambios ordenadores del
texto. As, una vez definido el mbito de accin, se trabajo sobre la base
primaria a ser normada, es decir sobre los factores que componen y dan
sentido a la agrobiodiversidad y la agroecologa. Las semillas y su
universo, se estructuran y definen como consecuencia de este proceso
lgico en factores primarios que deben ser identificados y analizados en
el cuerpo legal.
d) Los Modelos Agroecolgico y Orgnico.- Definidos los factores,
semillas y el universo conexo a estas, el segundo paso es la definicin de
los modelos que hacen uso y reproducen al factor semilla, en este
sentido, se visibiliza y toma sentido la identificacin del modelo
agroecolgico, el mismo que guarda relacin con las categoras iniciales
de agrobiodiversidad y agroecologa, encontrndose mediado por el
anlisis del factor semilla.
e) Znstitucionalidad y Rectora.- Por ltimo una vez identificado el
modelo, descrito y articulado al mbito nacional, el proceso lgico es la
construccin modelada de la institucionalidad que lo regula y norma.
f) El rgimen de regulacin y sancin.- Una vez reconocidos los
factores, edificado el modelo, construida
la
institucionalidad,
identificadas las dinmicas y posibles peligros que puede enfrentar el
objeto de este cuerpo, fue necesario determinar el rgimen regulatorio y
por consecuencia el rgimen sancionador.
3.2. Resultado de la Construccin sistmica del Proyecto de Ley.-

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El Ecuador es uno de los pases ms megadiversos del mundo y alberga una

gran variedad gentica con un enorme potencial alimenticio, nutricional,
econmico e industrial, que se convierte en patrimonio indispensable para el
mantenimiento de la supervivencia de las presentes y futuras generaciones y,
cuya utilizacin y manejo darn como resultado una verdadera seguridad y
soberana alimentaria.
La Comisin Especializada Permanente de Soberana Alimentaria y Desarrollo
del Sector Agropecuario y Pesquero, discuti y analiz a profundidad los cinco
ejes claves que contiene la presente propuesta normativa, respetando el
espritu con el que fue elaborada, pero procurando buscar los mecanismos
operativos, legales e institucionales, que permitan hacer efectivas sus
disposiciones, tomando como fundamento criterios tcnicos y jurdicos, que
armonicen esta propuesta con la vigencia de un nuevo modelo constitucional y
agrario, dirigido a construir un nuevo estado participativo, intercultural y
plurinacional.
3.3. Detalles de las Modificaciones realizadas al Proyecto de Ley
De acuerdo a lo que establece la Constitucin en su Art. 281 la Soberana
Alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del estado por
10 que los principios y finalidades que persigue esta Ley se hallan plenamente
adecuados a los preceptos constitucionales.
Se modifica la estructura de la ley distribuyendo su contenido en siete Ttulos:
I
Disposiciones Generales
11
De la Agrobiodiversidad
III
De las Semillas
IV
Del fomento Agroecolgico
V
De la Investigacin Cientfica, desarrollo e innovacin participativa,
capacitacin,
educacin y acompaamiento tcnico en el marco del
dilogo de saberes
VI
De la Institucionalidad y Participacin
VII
Del Control y Regulacin
Alcanzado una normativa de 54 artculos y seis disposiciones transitorias.
En el ttulo referido a disposiciones generales, se ampla el mbito de la ley
hacia todos los y las ciudadanas del pas toda vez que su objeto es garantizar

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la autosuficiencia de alimentos sanos, diversos, nutritivos y culturalmente

apropiados para alcanzar la soberana alimentaria y contribuir al buen vivir 5umak kawsay.
Por la trascendencia de los grandes ejes temticos de la propuesta de Ley se
resuelve que se incorpore como ttulo exclusivo el tema de Agrobiodiversidad, e
incluir en el mismo aspectos referentes a monitoreo, establecimientos de zonas
de agrobiodiversidad, medidas de proteccin y aseguramiento, promocin de la
agrobiodiversidad y productos agroecolgicos, y el fomento para el desarrollo
de la agrobiodiversidad. Se incluye la disposicin de que el Estado, en sus
distintos niveles de gobierno,
podr emitir las medidas de proteccin
administrativas necesarias para cumplir estos objetivos.
En el titulo referido a Semillas se incluye captulos que tratan de los distintos
sistemas de produccin de semillas; de los bancos vivos de semillas y del Banco
Nacional de Germoplasma, elevando el resguardo y proteccin del
germoplasma a una categora de seguridad nacional, acorde con el mandato
constitucional que declara a la soberana alimentaria como objetivo estratgico
del Estado. En el mismo ttulo se
legisla sobre
acceso, produccin,
intercambio, comercializacin, y promocin de la semilla.
Adems se trata en este titulo lo referente al procedimiento y certificacin de la
semilla y de las semillas y se dedica un captulo para semillas y cultivos
transgnicos.
Sobre la prohibicin del cultivo y uso de semillas transgnicas se acoge
plenamente lo que seala la Constitucin en su Art. 401 cuando se declara al
Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas, sin embargo es necesario
precisar el carcter excepcional que incluye esta norma y los casos de inters
nacional que ella seala.
En cuanto a ios incentivos tributarios se hace observaciones para no incluir
dicha temtica, pues es facultad del Presidente de la Repblica de conformidad
/ .-''con el Art. 135 de la Constitucin cuando indica que slo la Presidenta o
-/
Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen,
/
modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la
divisin poltico administrativa del pas. Otro aspecto referente al fomento
agroecolgico se agrega en el tema de la compra pblica de productos
agroecolgicos y el papel del Estado en para conscientizar a la poblacin en
hbitos y patrones de consumo saludable.
7

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PESQUERO
En cuanto al fomento agroecolgico se estableci la necesidad de ser

incorporado en un ttulo en el que se contemple la normativa legal que se
encontraba inicialmente dispersa.
All se dictamina que ser el Estado el que establezca las polticas, planes,
programas y proyectos para incentivar la produccin y el consumo de alimentos
sanos de origen agroecolgico y orgnico. A este postulado se lo fortalece
estableciendo distintos mecanismos como la fijacin de lneas de crdito cuya
proporcin sea preferencia a los actores de la economa popular y solidaria; se
puntualiza sobre la obligatoriedad del establecimiento de zonas o territorios
agroecolgicos; la promocin de los productos agroecolgicos y orgnicos; se
regula sobre la compra pblica de estos productos; y, sobre la necesidad de
que el Estado genere mecanismos para controlar y determinar a poltica de
precios, as como la promocin de la asociatividad y organizacin de los
consumidores en la perspectiva de garantizar sus derechos y alentar el
consumo de alimentos agroecolgicos y orgnicos.
En sntesis, se toma en cuenta lo que indica la norma constitucional cuando
ordena fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y
orgnicas en la produccin agropecuaria y el promover mecanismos
preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y
productoras.
Sobre la Investigacin
Participativa, la Capacitacin, Educacin y
Acompaamiento Tcnico en el Marco del Dilogo de Saberes se lo trata en un
nuevo ttulo;
pues se constituye en un objetivo de vital importancia el
desarrollo de la investigacin participativa, tomando en cuenta el respeto a la
sabidura ancestral, dentro de un mbito de dilogo de saberes y respeto a la
diversidad.
El ttulo referido a la Institucionalidad y la Participacin aborda la rectora de la
poltica agraria a travs del organismo estatal, y reconoce a los Sistemas
Participativos de Garanta, como un ejercicio de participacin de consumidores
y actores sociales para fomentar una dinmica en torno al control de la calidad
de las semillas y de productos agroecolgicos conjuntamente con el Estado.
Todo ello, contribuir a fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de
productores, de consumidores y, regular la comercializacin a fin de generar
sistemas justos y solidarios para impedir prcticas monoplicas y especulativas
con productos alimenticios.
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PESQUERO
Se introduce un ttulo referente al Control y la Regulacin en el que se norma

el Registro General y Registro Sanitario y se incorpora un captulo que habla de
las infracciones y sanciones, detallando aquellas referidas a las semillas y
cultivos transgnicos, en el que se detalla el carcter excepcional de
introduccin de semillas y cultivos genticamente modificados en los trminos y
procedimientos establecidos en la Constitucin.
Finalmente se habla del captulo que refiere al monocultivo y de la coordinacin
entre el organismo responsable de la rectora agropecuaria y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados; los cuales procurarn que en los planes de
ordenamiento territorial exista una normativa que evale a la expansin de
reas destinadas a monocultivos y sus tecnologas asociadas.
En virtud de que esta propuesta de ley trata los aspectos referentes a la
temtica de semillas se incorpora una disposicin derogatoria de la Ley de
Semillas que se halla codificada en el Registro Oficial Suplemento No. 315 del
16 de febrero del 2004; as como las normas y reglamentos que se opongan a
esta disposicin legal.
4.- ANLISIS Y RAZONAMIENTO

La Ley Orgnica de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecolgico, se
constituye en un instrumento fundamental para el desarrollo estratgico
nacional, en los niveles econmico, poltico, social, cultural y ambiental.
Este cuerpo legal abre la posibilidad de repensar el pas desde el
reconocimiento de una realidad invisibilizada en unos casos o excluida del
debate en otros.
Por lo expuesto, se hace necesario razonar brevemente sobre los potenciales
impactos de la aplicacin de un cuerpo legal como el propuesto, en el devenir
del pas.
a) Impactos sociales.- En la actualidad el pas es heredero involuntario de
una realidad agrcola que ha sido clasificada como modelo agro-exportador y
modelo de subsistencia, dos categoras que nos obligan a profundizar en el
debate de las polticas agrarias que se ha venido desarrollando en el pas.

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PESQUERO
Podemos afirmar que existe un "modelo agro-exportador"?, varias reflexiones

apuntan ms bien a la existencia de una red de exportadores asociados o en
disputa (lo que en s mismo desdice de la existencia de un modelo). Sin
embargo, desde otro punto de vista, en la prctica tambin se afirma que,
aunque no est estructurada, planificada y conceptual izada la actividad del
sector agroexportador dentro de la lgica de un "modelo", en la prctica si
existen los cultivos destinados a la exportacin, condiciones arancelarias
preferenciales, el acceso al crdito y mecanismos y polticas pblicas de apoyo
a la agroexportacin.
De otro lado, es difcil asegurar, como libremente se hace, que existe un
"modelo de subsistencia". Y aqu viene el otro punto del debate: existe un
"modelo" de subsistencia, o es una "condicin" de subsistencia? Diferentes
voces, dentro del debate, afirman que "lo que ocurre es que la economa
familiar y campesina ha hecho uso de su capacidad de resistencia y no solo ha
subsistido sino que ha generado una propuesta alternativa al modelo
agroexportador en trminos de produccin limpia, amigable con la naturaleza y
esto es lo que se quiere rescatar desde esta propuesta de ley".
Y es que, en realidad, el Estado en 200 aos de existencia no ha logrado

institucionalizar, convertir en poltica de Estado, lejos de ser proyectos o
programas de gobierno, la asistencia tcnica y el apoyo al desarrollo de los
pequeos y medianos productores. As, podemos decir, que a lo que se define
como modelo de subsistencia, en realidad debe entendrselo como una gran
cantidad de conocimiento y de prcticas culturales que han subsistido sin
apoyo, pero que an as, son, las que sostienen irnicamente la canasta bsica
y las que garantizan la alimentacin de nuestro pueblo.
En consecuencia, la aplicacin de este cuerpo legal da como resultado

inmediato al menos tres procesos sociales de trascendental importancia para el
pas:
1)
La visibilizacin de unas formas agro-culturales, que han
sostenido la alimentacin del pas y que como consecuencia de la
aplicacin de esta ley se estructuran como modelo, rompiendo el
paradigma de la "revolucin verde".
10

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PESQUERO
2)
El desarrollo de un modelo agroecolgico, que se sustenta en el
dilogo de saberes, supone la necesaria construccin de una
institucionalidad que por primera vez en 200 aos de Repblica garantice
la asistencia tcnica para los pequeos y medianos productores.
3)
Esta ley, al confrontarnos con otros modelos de produccin, que
vienen perviviendo en el pas, y que suponen, no solo un uso diferente
de los factores de la produccin, sino otra racionalidad; nos obliga a
definir nuestro horizonte civilizatorio, nuestro paradigma de desarrollo y
nuestro entender de las relaciones interculturales e intraculturales en el
pas, lo que da como resultado una plataforma ideal para discutir, el
carcter del Estado Plurinacional, as como el o los modelos de desarrollo
aplicable y/o deseable.
b) Impactos Econmicos.- La identificacin y el reconocimiento consecuente

de otro modelo de produccin, el agroecolgico, da como resultado obvio la
identificacin y vinculacin de los actores de la produccin. La identificacin
de estas actoras, se define en tanto estn relacionadas con un modelo
productivo, la aplicacin de derechos y la necesidad de re-estructurar los
procedimientos de exigencia y aplicacin de los mismos.
Como ejemplo podemos tomar a las comunas, cuerpos organizativos que en su

mayora son actores del modelo agroecolgico de produccin, y que sin
embargo, hasta la construccin de esta ley, no son sujetos de crdito; cmo
es posible esto? un actor de la produccin, que incorpora en su mbito a
miles de ciudadanos del pas, que sustentan a su vez con su trabajo la
produccin alimenticia en casi un 7 0 % , de lo que consumimos los ecuatorianos,
y sin embargo no es sujeto de crdito.?
'I/
Con esta ley, no solo que reconocemos a nuestros hermanos comuneros,

reconocemos su forma de trabajo, identificamos sus requerimientos y
proponemos las formulas para solventar los mismos. El crdito para las
comunas trasformar, sin duda, las relaciones de poder en territorio,
modificarn la estructura y los procesos del sistema financiero nacional y
generaran una estructura estable que garantice la soberana alimentaria,
11

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PESQUERO
dndole una condicin real de actor productivo y apuntalar su condicin de

elemento estratgico del desarrollo nacional.
Pero tambin reconocemos a la agroexportacin como un modelo importante

en el desarrollo del pas que debe ser regulado y formalizado dentro de una
lgica de complementariedad.
c) Impactos Ambientales.- La formalizacin de otro modelo productivo

diferente pero no excluyente a! agro-exportador, supone a su vez un volver a
ver a la naturaleza desde otra racionalidad. Ya no como un tercero explotable
del que nosotros los humanos no somos parte. Este antropocentrismo es
limitado en el reconocimiento de un modelo que como el agroecolgico,
entiende a la naturaleza como el todo del que nosotros somos una parte.
Este cambio de conciencia por si solo justificara la aprobacin de esta ley, ms

an, el entendimiento de nuestra complementariedad con la naturaleza, nos
vincula como parte de un ecosistema del que dependemos y al que
inteligentemente debemos defender; este proceso dialctico, que resulta de la
aplicacin de un cuerpo legal que reconoce a la agro-ecologa y su universo de
involucrados, tendr impactos en el entender social de la naturaleza y las
interdependencias que con ella mantenemos, construyndose como
consecuencia, una conciencia colectiva ecolgica.
5.- CONSULTA PRELEGISLATIVA
Luego del anlisis y como parte de la aprobacin del primer informe de la Ley
de Orgnica de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecolgico y
acatando lo dispuesto en el
artculo 5 del Instructivo para la aplicacin de
la Consulta Prelegislativa que dice:
Artculo 5 , - Pertinencia de la consulta: En el informe para primer debate

de un proyecto de Ley que podra afectar los derechos coiectivos de ias
comunas,
comunidades,
puebios y nacionalidades
indgenas,
dei pueblo
afroecuatoriano
o del pueblo montubio, la Comisin Especializada
Permanente
12

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
u ocasional a cargo de su tratamiento presentar, ai Pieno de la Asamblea

Nacional, su opinin expresa y fundamentada de someter determinados temas
del proyecto de Ley a consulta
prelegislativa.
Durante el primer debate del proyecto de Ley el Pleno de (a Asamblea

Nacional
aprobar, por mayora absoluta de sus miembros, la realizacin de la consulta
prelegislativa
Los miembros de la Comisin Especializada Permanente de
Soberana
Alimentaria, y y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, tomando como
referencia necesaria los artculos 5 y 6 del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, el Artculo 19 de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, los artculos 57, 58 y 59,
84 de la Constitucin de la Repblica y la Sentencia No. 001-10-SIN-CC del 18
de marzo de 2010, publicada en el Registro Oficial No. 176 del 21 de abril del
mismo ao, de la Corte Constitucional, proponemos al pleno de la Asamblea
Nacional la aplicacin de Consulta Prelegislativa como parte sustantiva del
debate y aprobacin de la Ley Orgnica de Agrobiodiversidad, Semillas y
Fomento Agroecolgico.
Esta resolucin la tomamos en atencin a las siguientes consideraciones
generales:
1.- Algunos de los derechos colectivos reconocidos en el Artculo 57 de la
Constitucin de la Repblica, pudieran verse afectados por la expedicin
de la presente normativa, tomando en cuenta los recursos
agrobiodiversos -objeto de regulacin de la presente ley- los pueden
encontrarse dentro de tierras y territorios pertenecientes a sujetos de
derechos colectivos.
2.- Que estos recursos, forman parte de su patrimonio cultural ancestral,
y que adems se hace necesario consultar lo referido a su uso,
usufructo, administracin y conservacin.
3.- En el Proyecto de Ley se edifica un rgimen institucional, de manejo
y proteccin de los factores que conforman la Agro biodiversidad, as
como, en el rgimen de regulacin se contempla la existencia de
entidades de participacin ciudadana, reconociendo una estructura
orgnica existente y que en muchos casos son conformadas por
13

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
Comunidades y Colectivos conformados

Colectivos.
por Sujetos de Derechos
4.- En el proyecto de Ley se desarrollan los mecanismos mediante los

cuales el Estado fomentar modelos de produccin agroecolgica y
orgnica, como medios para proteger la Agro Biodiversidad y sus
componentes. Mecanismos que desde la lgica del derecho colectivo
deben ser consultados a los sujetos de derechos facultados para dichas
actividades.
5 - Contemplando que la Agrobiodiversidad forma parte de los
componentes fundamentales del Rgimen de Soberana Alimentaria, y
este es un objetivo estratgico del Estado, es conveniente definir si el
rgimen de regulacin y sancin, debe sujetarse nicamente a la
jurisdiccin administrativa edificada en el proyecto de ley o sera posible
contemplar que dentro de sus tierras y territorios puedan practicar su
derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos
constitucionales.
6.- De manera explcita el numeral 12 de los derechos colectivos hace
referencia a los temas que conforman sustancialmente los contenidos del
proyecto de Ley, es por eso que el rgimen, mecanismos e
institucionalidad edificados para el mantenimiento, proteccin y
desarrollo tanto de los conocimientos, prcticas de manejo de semillas y
germoplasma, como de las dinmicas y formas de relacin, puedan
afectar un derecho constitucionalmente otorgado.
/ /
%/
i/\
^
7.- Si definimos que los factores, dinmicas, relaciones y modelos

productivos relacionados con la Agro biodiversidad, aceptados y
desarrollados en el proyecto de Ley forman parte del Patrimonio cultural
e histrico, ser necesario consultar los temas que han sido
desarrollados en el proyecto de Ley, y que estn relacionados con dicho
numeral.
8.- Dentro el rgimen de competencias establecido constitucionalmente
se ha edificado un rgimen de competencias a la institucionalidad
rectora, ejecutora y a las distintas instancias de gobierno que conforman
el Estado. Esta institucionalidad desarrollada comprende un fundamental
componente de participacin social y procesos participativos en los
diversos niveles administrativos y operativos creados para el sustento y
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PESQUERO
proyeccin futura del modelo agroecolgico y orgnico de produccin; y

9.- Que es necesario contemplar que en dicha estructura, sera necesario
consultar si se sienten afectados aquellos sujetos de derechos colectivos
consagrados en la Constitucin en sus diferentes tierras y territorios.
6.- APUNTES NECESARIOS PARA EL DEBATE
Dentro del proceso de discusin efectuado por el pleno de la Comisin nos

encontramos que existen temas obligatorios y urgentes para ser puestos en el
debate nacional en general y en el de la Asamblea Nacional en particular sobre
los que no hubo consenso. No pensamos que la discusin sobre ellos se debe
restringir a una Comisin, o peor an deben leerse desde la perspectiva de una
ley en especfico, pues su diferente interpretacin se presenta de forma
recurrente en varios cuerpos legales.
Permanentemente en el legislativo y en distintos espacios de debate poltico o

acadmico se habla de la necesidad de obedecer el mandato constitucional de
constituirnos como un Estado Intercultural y Plurinacional. Cul es la
dimensin exacta de esta construccin? De qu manera esta condicin de
Estado Intercultural y Plurinacional se vuelve objetiva en la dinmica poltica,
legislativa y social? de que forma, por ejemplo, en la prctica se se gestiona
un crdito productivo para un pueblo o una nacionalidad?
Esas y otras interrogantes pensamos los vocales de la Comisin que deberan

ser temas de debate profundo. Por esa razn planteamos al Presidente de la
Asamblea y a los colegas legisladores, que parte fundamental para el debate de
sta y otras normativas debera ser la organizacin de jornadas de reflexin
sobre diferentes tpicos atinentes a la Plurinacionalidad e Interculturalidad.
De igual manera dejamos sentado en el presente informe que la propuesta
presentada por uno de los integrantes de la Comisin en relacin al proceso de
transicin de la Universidad Privada a Pblica Comunitaria de la Universidad
Intercultural Amawtay Wasi, enmarcado en el Convenio 169 de la O H que
garantizar el ingreso y la formacin de estudiantes de los pueblos y las
nacionalidades indgenas en la carrera de agrobiodiversidad y agro ecologa de
15

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
al menos 100 estudiantes, no fue acogida por algunos vocales de la comisin.

Sin embargo vimos la necesidad de poner este tema para que sea sometido a
la discusin del pleno de los legisladores. Esta incluido como disposicin
transitoria.
Por lo antes expuesto, la Comisin Especializada Permanente de Soberana

Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, considera que el
presente proyecto se enmarca en lo que establece la Constitucin de la
Repblica; que esta ley contribuir ai desarrollo de a agrobiodiversidad, al
acceso a semillas de calidad mediante el fomento y regulacin de un modelo
agro ecolgico en el Ecuador, por lo que se presenta al Pleno de la Asamblea
Nacional el presente informe para su discusin en PRIMER DEBATE, aprobado
por 7 asamblestas de 8 presentes en sesin efectuada el Jueves 26 de Julio de
2012.
Por resolucin de los asamblestas asistentes a la mencionada sesin se delega

a la Asamblesta Mara Augusta Calle como ponente del presente informe.
-i
I A
i6

ASAMBLEA NACIONAL
ESPECIALIZADA PERMANENTE DE
\ Y DESARROLL
PESQUERC
YANDRI BRUNNER RDELA
ASAMBLESTA
YNTALE MA
MERC"
ASAMBLESTA
SONIA RODRGUEZ M.
ASAMBLESTA
GILMAR GUTIERREZ BORBUA
ASAMBLESTA
MRtAMOIlNA CRESPO
ASAMBLESTA
YORINSON TENORIO
VICENTE A. ROBALINO
ASAMBLESTA
ASAMBLESTA

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
LEY ORGANICA DE AGROBIODIVERSIDAD,

SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Ecuador como uno de los pases ms diversos del mundo, alberga una gran
variedad gentica con un enorme potencial alimenticio, nutricional, econmico e
industrial, por lo que la Constitucin de la Repblica del Ecuador declar de
inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas
y la integridad del patrimonio gentico del pas. Este patrimonio, siendo de todos
los y las ecuatorianas, no es ni podr ser objeto de apropiacin a travs de
patentes u otras modalidades de propiedad intelectual, pues se atentara contra la
soberana alimentaria y pondra en riesgo la supervivencia de las presentes y futuras
generaciones.
Para el ao Z050 en nuestro planeta se deber alimentar a nueve mil millones
de personas, para lo cual necesitamos urgentemente adoptar
las tcnicas
agrcolas ms eficientes conocidas hasta el momento. Los estudios cientficos ms
recientes demuestran en este sentido que, especialmente en las zonas ms
desfavorecidas, los mtodos agroecolgicos son mucho ms eficaces a la hora de
estimular la produccin alimentaria que los modelos convencionales basados en
fertilizantes qumicos.
Existe un consenso global que reconoce que la agricultura convencional, basada en
la estructura de monocultivo intensivo, mecanizacin, uso de agrotxicos y
fertilizantes de sntesis qumica; no es sostenible, acelera el cambio climtico y
exige insumos que resultan cada vez ms caros. Un amplio sector de la comunidad
cientfica reconoce ahora los efectos positivos de la Agroecologa en la produccin
alimentaria, en la reduccin de la pobreza y en la mitigacin del cambio climtico,
y esto es precisamente lo que se necesita tambin reconocer en un pas como
B\ nuestro donde los recursos son limitados, donde la economa campesina
/ indgena est cada vez ms deteriorada y donde la productividad y fertilidad natural
de la tierra est gravemente afectada.
SITUACIN DE LA MUJER EN LA AGRICULTURA
En el Ecuador el ritmo de crecimiento de la poblacin, la presencia de un
28.6% poblacin en situacin de pobreza as como los movimientos migratorios;
19

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
entre otros aspectos, presionan cada da por mayor cantidad de alimentos. Los y las
campesinas necesitarn producir cada vez ms alimentos. Esta necesidad se
cubrir slo si se reconoce la enorme contribucin de las agricultores en la
produccin de alimentos. Es necesario enfrentar las brechas de desigualdad que
an en la actualidad impiden a las mujeres acceder de forma equitativa a los
recursos y servicios productivos. Estudios de la FAO reconocen que: "... si las
mujeres tuvieran el mismo acceso que los hombres a estos recursos, se
produciran entre un 20 y un 30 por ciento ms de alimentos..."
En Ecuador, casi las tres cuartas partes (74%) de las personas productoras y
dueas de las unidades de produccin son hombres (III Censo Agropecuario
Nacional, 2000. INEC) aunque las mujeres constituyen el 42% de la poblacin
activa agrcola. Las mujeres son responsables del cultivo de gran parte de los
alimentos, an sin tener un acceso rea! a los recursos productivos, ni participacin
en las decisiones que afectan sus vidas y las de sus familias.
Por tanto, esta propuesta de ley reconoce que es imprescindible asegurar que las
mujeres tengan el mismo acceso que los hombres a los recursos, para mejorar la
produccin agropecuaria. Al garantizar la igualdad de acceso de las mujeres a ios
beneficios que propone esta Ley se mejorar la segundad y soberana alimentaria,
las familias podrn gozar de mejor salud, nutricin y educacin y a sociedad
en su conjunto ganar efectividad; no slo en trminos econmicos sino tambin
contribuyendo a conseguir el Objetivo I de Desarrollo del Milenio, sobre la reduccin
del hambre y ia pobreza y el Objetivo 3 sobre igualdad entre gneros y autonoma
de la mujer.
/
/
Bajo estas consideraciones, la presente propuesta de Ley de Agrobiodiversidad,

Semillas y Fomento Agroecolgico, reconoce y potencia el rol que la naturaleza
y el ser humano han jugado en la recombinacin del germoplasma para llegar a
obtener la gran diversidad de genotipos actuales; ya que la transformacin del
material genmico es el resultado de la domesticacin que las y los agricultores de
distintos pueblos han realizado durante miles de aos, aspecto importante y
lamentablemente invisibilizado histrica y socialmente, en especial respecto del
aporte de la mujer campesina, quien es la mayor responsable del proceso
agroproductivo.
De igual manera propone el reconocimiento e institucionalizacin de un modelo de
desarrollo en el que se rescate la contribucin al desarrollo de la agrobiodiversidad,
al acceso a semillas de calidad mediante el fomento y regulacin de un modelo
agro ecolgico en el Ecuador.
20

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO
Que, el numeral sexto del artculo 120 de la Constitucin de la Repblica
establece como atribucin de la funcin legislativa expedir, codificar, reformar,
derogar leyes e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio;
Que, el numeral segundo del artculo 133 de la Constitucin de la Repblica
seala que sern orgnicas aquellas leyes que regulan el ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales;
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su artculo 13 reconoce a
las personas y colectividades el acceso seguro y permanente de alimentos
sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en
correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. Adems
se establece que el Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Que, el artculo 14 de la Constitucin, declara de inters pblico la preservacin
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del
pas.
Que, la Constitucin en el artculo 400, indica que el Estado ejercer la
soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con
responsabilidad intergeneracional. Se declara de inters pblico la conservacin
de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad
agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas.
Que, el numeral 6 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica, dispone la
promocin, la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los
saberes ancestrales vinculados a ella; as como el uso, la conservacin e
intercambio libre de semillas.
- Que, el artculo 15 de la Constitucin prohibe el desarrollo, produccin,
tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de
armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos
21

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
persistentes
adems de
organismos
que atenten
altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos;

las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y
genticamente modificados perjudiciales para la salud humana o
contra la soberana alimentaria o los ecosistemas.
Que, el numeral 8 del artculo 57 de la Constitucin establece que entre los

derechos que se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades est el de conservar y promover sus prcticas de manejo de la
biodiversidad y de su entorno natural. El Estado adems establecer y ejecutar
programas con participacin de la comunidad asegurando la conservacin y
utilizacin sustentable de la biodiversidad.
Que, el numeral 12 del artculo 57 de la Constitucin de la Repblica obliga a
mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales; los recursos genticos que contienen la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad. Se prohibe toda forma de
apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.
Que, la Constitucin en su artculo 73 prohibe la introduccin de organismos y
material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el
patrimonio gentico nacional.
Que, el artculo 401 de la Constitucin declara al Ecuador libre de cultivos y
semillas transgnicas y excepcionalmente y slo en caso de inters nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por
la Asamblea Nacional, se podrn introducir semillas y cultivos genticamente
modificados.
Que, la Constitucin prohibe en su artculo 402 el otorgamiento de derechos,
incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados,
obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad
nacional.
Que, la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley Orgnica del Rgimen de
Soberana Alimentaria dispone que la Conferencia Nacional de Soberana
Alimentaria generar en el plazo de 180 das contados a partir de su formacin,
un amplio proceso particlpativo de debate, con el objeto de elaborar una
propuesta integral relacionada con la ley o leyes que regulen entre otros temas:
la agrobiodiversidad y semillas;
22

ASAMBLEA NACIONAL
SOBERANA ALIMENTARIA V DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO V
PESQUERO
Que, la Ley de Semillas fue promulgada antes de la entrada en vigencia de la

actual Constitucin y que dichas disposiciones legales deben estar acordes con
la nueva estructura constitucional de un Estado de Derechos y Justicia.
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente:
LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD,

SEMILLAS Y FOMENTO AGROECOLGICO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- OBJETO.- La presente ley tiene por objeto proteger, revitalizar,
multiplicar y dinamizar la agrobiodiversidad; asegurar la produccin, acceso
libre y permanente a semillas de calidad y variedad, mediante el fomento e
investigacin cientfica y la regulacin de un modelo agroecolgico; respetando
las diversas identidades, saberes, y tradiciones a fin de garantizar la
autosuficiencia de alimentos sanos, diversos, nutritivos y culturalmente
apropiados para alcanzar la soberana alimentaria y contribuir al buen vivirsumak kawsay.
ARTCULO 2.- FINALIDADES.- Son finalidades de la presente Ley:
a) Garantizar la proteccin, conservacin, dinamizacin y uso sostenible de
la agrobiodiversidad y de los conocimientos, saberes, prcticas y
tecnologas asociadas a ellas.
/ ^ b ) Regular
la
produccin,
tenencia,
calidad,
certificacin,
acondicionamiento, importacin, exportacin, comercializacin y uso de
semillas.
Precautelar el libre intercambio de la semilla campesina.
d) Prohibir el cultivo y uso de semillas transgnicas en el Ecuador, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin. El incumplimiento de
23

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
esta finalidad ser sancionada de conformidad con la presente Ley.

e) Impulsar los modelos agroecolgicos y orgnicos basados en la
agrobiodiversidad para mejorar la productividad agrcola, la economa
popular y asegurar la soberana alimentaria.
f) Asegurar el desarrollo de la investigacin en materia agroalimentaria
para mejorar la calidad nutricional de los alimentos, la proteccin y
enriquecimiento de la agrobiodiversidad.
g) Establecer, por parte del Estado, los mecanismos de regulacin y control
para la aplicacin de esta Ley.
ARTCULO 3.- CARCTER.- Las

disposiciones contenidas en esta ley
orgnica son de inters pblico, de carcter integral e intersectorial y, al ser
parte del Rgimen de Soberana Alimentaria, constituyen un objetivo
estratgico del Estado que contribuye al ejercicio de los derechos establecidos
en la Constitucin.
Para garantizar la soberana alimentaria el Estado aplicar la reconversin
progresiva, sostenible y sustentable de los procesos productivos convencionales
a procesos agroecolgicos y orgnicos, mediante la diversificacin productiva,
ARTCULO 4.- MBITO.- La presente Ley se aplica en todo el territorio
nacional y comprende la produccin agroalimentaria, la comercializacin y el
consumo de alimentos sanos.
ARTCULO 5.- PRINCIPIOS DE APLICACIN.- Esta ley se regir por los
siguientes principios:
A
X h
a)
Solidaridad:
Implica
la
colaboracin,
cooperacin,
complementariedad y ayuda mutua que ocurre en la sociedad para
desarrollar capacidades y saberes y alcanzar el bien comn.
b)
Autodeterminacin: Define la capacidad que tiene el Estado,
personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos
para expresar su voluntad y decisin propia con independencia, en el
marco del respeto y la diversidad, en relacin a la agrobiodiversidad,
semillas, formas de produccin y consumo de alimentos.
24

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
c)
Transparencia: Implica que actos pblicos, privados y del sector
econmico popular y solidario, relacionados a la agrobiodiversidad,
semillas y formas de produccin de alimentos, puedan ser observados y
verificados para garantizar el cumplimiento de los fines de esta Ley.
d)
Equidad de Gnero: Orienta que hombres y mujeres tienen
derechos y oportunidades iguales, sin discriminacin, especialmente en
el acceso a los factores de agroproduccin.
e)
In Dubio Pro Natura: En caso de duda en la aplicacin de una
norma donde se encuentren implicados derechos de la naturaleza, se
aplicar aquella que ms favorezca a la naturaleza.
f)
Sustentabilidad: Este principio conlleva una visin integral de la
agrobiodiversidad que asegure la armona entre el ser humano y la
naturaleza.
g)
Sostenibilidad Ecolgica: Determina que el manejo ambiental
y de los recursos
mantendr en el tiempo la diversidad y la
productividad, para satisfacer las necesidades actuales sin sacrificar a las
de las futuras generaciones.
h)
Prevencin: Significa la adopcin de polticas y mecanismos que
reduzcan los riesgos de una actividad nociva que pueda afectar a la
agrobiodiversidad, semillas y, produccin y consumo de alimentos.
i)
Precaucin: Pretende garantizar un elevado nivel de proteccin
de la agrobiodiversidad y de las semillas, mediante la adopcin de
acciones protectoras, cuando exista la sospecha fundamentada de
consecuencias negativas en contra de ellas.
j)
Subsidiariedad: Constituye el ejercicio complementario y eficaz
de atender y colaborar y con la preservacin y proteccin de la
agrobiodiversidad.
k)
Participacin: Implica un proceso continuo y dinmico de
representacin, integracin, protagonismo y toma de decisiones en
diferentes espacios, sobre asuntos relativos a la agrobiodiversidad y
agroecologa.
25

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
I)
Interculturalidad: Defiende el reconocimiento,
fomento,
valoracin, promocin e integracin de las diversas culturas del pas, a
travs del dilogo de saberes, en la produccin y consumo de alimentos
sanos y nutritivos.
m)
Plurinacionalidad: Reconoce
la co-existencia de varias
nacionalidades y pueblos al interior del Estado ecuatoriano amparados
por la Constitucin de la Repblica.
n)
Responsabilidad
Intergeneracional:
Refiere
a
la
responsabilidad de heredar, a las generaciones venideras, un ambiente
sano y equilibrado que les asegure el derecho a la soberana alimentaria.
ARTCULO
6.DERECHOS
EN
EL
MBITO
DE
LA
AGROBIODIVERSIDAD.- La presente ley garantiza ios siguientes derechos a
las personas, y colectivos; comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias:
a)
Derecho a la libre produccin, comercializacin y consumo de
especies medicinales, alimentos sanos, nutritivos y diversos para toda la
poblacin.
b)
Derecho a a libre produccin, libre conservacin, libre intercambio
de semilla campesina y acceso a semillas de buena calidad.
/ / / /
5A^y x
/Y\
/V
c)
Derecho al reconocimiento y valoracin de los saberes y
conocimientos ancestrales y tradicionales ligados a la agrobiodiversidad y
a la produccin de semillas libres de enfermedades, considerando el rol
sustancial de las mujeres y adultos mayores en su conservacin,
proteccin y resguardo..
d)
Derecho a la conservacin, restauracin y sostenibilidad de la
agrobiodiversidad y de la produccin agroecolgica y orgnica de
alimentos, plantas medicinales y otros recursos necesarios para la
Soberana Alimentaria y el Buen Vivir.
e)
Derecho a la participacin, de conformidad con la ley, en temas
relacionados con la agrobiodiversidad.
26

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
f) Derecho del Agricultor al reconocimiento de su contribucin pasada,

presente
y futura al mantenimiento de la agrobiodiversidad, as
como a conservar, mejorar y disponer de los recursos fitogenticos.
g) El derecho de las personas y colectivos; comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias a
mantener, proteger y desarrollar los recursos genticos que contiene la
diversidad biolgica y la agrobiodiversidad.
ARTCULO 7.- OBLIGACIONES DEL ESTADO.- El Estado tendr
siguientes obligaciones:
las
a)
Garantizar la conservacin de la agrobiodiversidad en sus distintos
niveles: agroecosistemas, especies y recursos genticos.
b)
Preservar, producir, regenerar, conservar, revitalizar, distribuir,
impulsar y facilitar el uso, intercambio libre y consumo, de manera
sostenible, de la agrobiodiversidad y semillas nativas y, la recuperacin y
fomento de los conocimientos, saberes ancestrales, prcticas y
tecnologas agroecolgicas y orgnicas vinculadas a ellas.
c)
Prohibir toda forma de apropiacin de conocimientos individuales
y colectivos de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales, en el
mbito de competencia de esta ley.
d)
Prohibir la
agrobiodiversidad.
apropiacin
de
los
recursos
genticos
de
la
e)
Evitar la erosin gentica, la prdida de saberes y conocimiento
tradicional y las prcticas culturales asociadas a la agrobiodiversidad,
semilla nativa y a la alimentacin.
0
Garantizar la investigacin cientfica, desarrollo e innovacin
participativa, la gestin del conocimiento, la formacin, educacin y
acompaamiento tcnico sobre agrobiodiversidad,
agroecologa y
agricultura orgnica, en el marco del dilogo de saberes.
\
g)
Garantizar el derecho a las personas y colectivos; comunas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades
a
la
conservacin,
27

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
almacenamiento, produccin, mejoramiento, acceso, libre circulacin,

comercializacin, exportacin de las semillas y la creacin de nuevas
variedades, mediante tcnicas de fitomejoramiento convencional o
tradicional, garantizando la calidad gentica y sanitaria.
h)
Regular
la
produccin,
certificacin,
acondicionamiento,
importacin, exportacin, comercializacin y uso de semillas.
i)
Garantizar la condicin del Ecuador como territorio libre de
semillas y cultivos transgncos. Prohibir la importacin de productos y
subproductos de origen transgnico perjudiciales para la salud humana o
que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, de
conformidad con io establecido en la Constitucin de la Repblica.
j)
Mitigar los efectos del cambio climtico y reducir sus impactos
sobre los ecosistemas y poblaciones, mediante el fomento de la
agrobiodiversidad a travs de prcticas agroecolgicas y orgnicas.
k)
Garantizar la soberana alimentaria y la conservacin de la
agrobiodiversidad mediante el desarrollo de la investigacin cientfica y
de la innovacin tecnolgica participativa.
I)
Reconocer el valor intrnseco, cultural, social, ecolgico y
econmico de la agrobiodiversidad y su importancia estratgica en la
produccin de bienes y servicios.
m)
Asegurar la
produccin agroecolgica para garantizar la
agrobiodiversidad y el mantenimiento de los saberes y conocimientos
asociados.
I _
/ /7
n)
Desarrollar polticas pblicas para incentivar la difusin de la
agrobiodiversidad y el uso y consumo de sus productos.
X/ll
o)
Establecer mecanismos para fomentar, regenerar, conservar,
cuidar, mejorar y multiplicar in situ, en finca y ex situ la
agrobiodiversidad, las semillas
campesinas y
los saberes y
conocimientos vinculados a ellas.
\
4~! \
p)
Establecer y aplicar medidas de precaucin, control y restriccin a
las actividades que puedan conducir a la destruccin, erosin y
28

ASAMBLEA NACIONAL
SOBERANA ALIMENTARIA Y DESARROLLO DEL SECTOR AGROPEC ARIO Y
PESQUERO
contaminacin fitosanitaria y gentica de la agrobiodiversidad y ios

ecosistemas.
q)
Ratificar la prohibicin en el otorgamiento de derechos de
patente, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos y
subproductos,
derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la agrobiodiversidad nacional.
r)
Propender a una formacin integral, capacitacin, educacin
tcnica y cientfica, adecuadas para el desarrollo de la agrobiodiversidad,
agroecologa
y agricultura orgnica en los centros de educacin que
tengan ste carcter y a la sensibilizacin en los dems niveles
educativos.
ARTCULO 8.- DEFINICIONES.- Para efectos legales se entendern las
siguientes definiciones como las de uso oficial:
a)
Acondicionamiento: Comprende las actividades de recepcin,
prelimpieza, secado y operaciones especiales de beneficio
agroproductivo.
b)
Agrobiodiversidad: Es la convivencia entre cultivos vegetales y
forestales, ciranzas animales, y dems orgnismos exsitentes en sitemas
agrcolas que son fundamentales para la agricultura y alimentacin. Son
producto de la cultura y conocimientos humanos en interaccin con la
naturaleza en diversios contextos ecolgicos y que estn en constante
evolucin.
c)
Agroecologa: Es la forma de agricultura basada en una relacin
armnica y respetuosa entre seres humanos y naturaleza. Integra las
dimensiones agronmica, ambiental, econmica, poltica, cultural y
social. Genera y dinamiza permanentemente el dilogo entre las
sabiduras ancestrales milenarias y mltiples disciplinas cientficas
modernas. Se inspira en las funciones y ciclos de la naturaleza para el
desarrollo de sistemas de produccin, distribucin y consumo agrcolas
sostenibles y eficientes. Los modelos agroecolgicos incluyen los
sistemas ancestrales.
d)
Biocombustibles: Son combustibles obtenidos a partir de
biomasa, que es una materia orgnica que se genera mediante un
29

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
proceso biolgico ya sea de manera espontnea o provocada y es

utilizada como fuente de energa.
e)
Certificacin: Proceso sistemtico que asegura la calidad de la
semilla mediante su control continuo en la produccin y
acondicionamiento. Permite mantener la identidad gentica, la pureza
fsica y la calidad fisiolgica y sanitaria de los cultivares en cumplimiento
de los estndares de calidad generales.
f)
Contaminacin Transgnica: Proceso de transferencia de
genes que puede ocurrir desde cultivos o semillas transgnicas hacia
variedades no transgnicas.
g)
Cultivar: Son poblaciones de plantas cultivadas, genticamente
homogneas, que al compartir caractersticas de relevancia agrcola,
permiten distinguir claramente a la poblacin de las dems pobaciones
de la especie y traspasan esas caractersticas de generacin en
generacin, de forma sexual o asexual.
h)
Cultivos Asociados: Sistema de produccin agrcola que incluye
ms de un cultivar.
i)
Dilogo de Saberes: Proceso edu-comunicativo segn ef cual se
intercambia, en el mismo nivel de valoracin, informacin y
conocimientos generados por las ciencias modernas occidentales con
conocimientos y saberes generados por la prctica ancestral y tradicional
de las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorinas y montubias, para garantizar la soberana
alimentaria.
i)
Erosin Gentica: Proceso de prdida y disminucin de la
diversidad gentica.
k)
Gnero: Es una categora taxonmica que su ubica entre familia
y especie.
I)
Granjas Integrales Diversificadas: Constituyen
agroecosistemas altamente diversos, desarrollados por personas y
colectivos; comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, tales como
ajas, eras, chacras y huertas y otras.
30

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
m)
Intercambio Libre de Semillas: Es el intercambio que se da
entre agricultores y/o comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
de semillas de variedades tradicionales, con el objetivo de recuperar y
preservar los saberes ancestrales y recursos genticos garantizando as
el derecho al uso y conservacin de las semillas como patrimonio
nacional.
n)
Material vegetal reproductivo: Es todo componente de una
planta, ya sea semilla, tubrculo, bulbo, tallo u otro. Es capaz de
generar una nueva planta.
o)
Monocultivo: Sistema de produccin agrcola de un solo cultivar.
p)
Semilla: Toda estructura vegetal destinada a la reproduccin y
propagacin sexual o asexual de una especie.
q)
Semilla Ancestral: Variedad de semillas desarrolladas a travs
del tiempo y el espacio por las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias; son de su
patrimonio y por lo tanto constituyen parte del patrimonio cultural del
Estado.
r)
Semilla Campesina: Es todo material reproductivo, sexual y
asexual, vegetal y de otros organismos que mantiene su capacidad de
reproduccin. Han sido y son domesticados, conservados, criados,
manejados, / c u i d a d o s por personas, familias, comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades de acuerdo a sus diversos saberes y culturas.
Se constituye en su patrimonio y es puesto en libre circulacin para
beneficio de la humanidad para alcanzar la soberana alimentaria.
s)Semilla Certificada: Es todo material vegetal reproductivo, sexual y
asexual, de variedades obtenidas por mtodos convencionales. Se
caracteriza por su homogeneidad y uniformidad. Es objeto de
certificacin y control por parte del Estado de acuerdo a estndares de
calidad.
t)Semilla Comn: Es aquella que rene requisitos mnimos de calidad
y sanidad sin estar involucrada en el proceso de certificacin. Proviene
de un campo sembrado con semilla certificada.
31

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
u)
Semilla Seleccionada de Buena Calidad: Semilla que proviene
del Sistema No Convencional.
v)
Semilla Transgnica: Es aquella que posee una combinacin
nueva de material gentico que ha sido obtenido por la aplicacin de
biotecnologa moderna,, mediante tcnicas que superan las barreras
fisiolgicas naturales de la reproduccin o de la recombinacin, y la
fusin de clulas, ms all del gnero taxonmico. Son sinnimos los
siguientes trminos: transgnico y organismo genticamente modificado.
w)
Sistemas de Participacin de Garantas: Son mecanismos y
procesos de control social de las organizaciones de productores
agroecolgicos y productores de semillas del sistema no convencional,
donde se aplican normas de regulacin interna creadas de forma
participativa y acreditada por el Estado, para garantizar la calidad de sus
productos.
TTULO II
DE LA AGROBIODIVERSIDAD
CAPTULO I
DEL FOMENTO Y ASEGURAMIENTO DE LA
AGROBIODIVERSIDAD
ARTCULO 9.- MONITOREO DE LA AGROBIODIVERSIDAD.- El Estado, a

travs del organismo rector de la poltica agraria, en coordinacin con la
instancia estatal encargada de la investigacin agraria y de las universidades,
personas, comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos,
monitorear de manera permanente el estado de la agrobiodiversidad, la
semilla, los conocimientos y saberes ancestrales vinculados a ella, en todo el
territorio nacional, con el objetivo de desarrollar polticas diferenciadas para su
conservacin, multiplicacin, uso y consumo.
\
\
\T
ARTCULO
10.ESTABLECIMIENTO
DE
ZONAS
DE
AGROBIODIVERSIDAD.- El gobierno central, en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados y la participacin de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, identificar los distintos niveles de
32

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
agrobiodiversidad, en base a una tipologa que identifique zonas de alta

agrobiodiversidad, zonas en riesgo y zonas de erosin.
ARTCULO 11.- MEDIDAS DE PROTECCIN Y ASEGURAMIENTO DE LA
AGROBIODIVERSIDAD.-Una vez identificadas estas zonas, el Estado y los
distintos niveles de gobierno, a travs de los organismos e instancias
competentes, determinarn las siguientes medidas para asegurar la
agrobiodiversidad:
a)
Diseo y ejecucin de normas y polticas pblicas de su
competencia. Los Gobiernos
Autnomos Descentralizados deben
privilegiar la conservacin, uso y fomento de la Agrobiodiversidad y el
desarrollo de la Agroecologa y la agricultura orgnica.
b)
Implementar programas y proyectos orientados a la produccin
sustentable de alimentos de calidad, utilizando mecanismos de
produccin que fomenten la agroecologa y la agricultura orgnica.
c)
Desarrollar y estimular proyectos de conservacin de suelo,
agroforestera, forestacin, reforestacin y revegetacin que eviten el
monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y
adaptadas a las zonas.
d)
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus
competencias y dentro de su jurisdiccin, con el objetivo de proteger la
agrobiodiversidad, regularn el ordenamiento territorial y el uso del
suelo.
El Estado, a travs del rgano rector de la poltica agraria, podr emitir las
medidas de proteccin administrativas que sean necesarias, a fin de cumplir
con los objetivos de la presente ley, para proteger la agrobiodiversidad y el
fomento agroecolgico.
ARTCULO 12.- DE LA PROMOCIN DE LA AGROBIODIVERSIDAD Y
PRODUCTOS AGROECOLGICOS.- El Estado promover y fomentar la
agrobiodiversidad,
mediante campaas de comunicacin, concienciacin,
informacin, promocin y difusin de la agrobiodiversidad nacional y de sus
productos agroecolgicos, enfatizando en el estmulo a las y los consumidores
para que modifiquen sus patrones y hbitos de consumo, con el objeto de
33

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
precautelar la salud pblica y fomentar esta produccin.

ARTCULO 13.- DEL FOMENTO PARA EL DESARROLLO DE LA
AGROBIODIVERSZDAD.- El Estado, en sus distintos niveles de gobierno,
formular y ejecutar planes, programas y proyectos de fomento dirigidos a las
personas y colectivos; comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que
propaguen, cuiden, promuevan y protejan la agrobiodiversidad y la semilla.
TTULO III
DE LAS SEMILLAS
CAPTULO I
DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN DE SEMILLAS
ARTCULO 14.-DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIN DE SEMILLAS.Para efectos de la aplicacin de la presente ley, se reconocern los siguientes
sistemas de produccin y calificacin de semillas:
a)
Sistema Tradicional de Semillas: Sistema practicado por
personas y colectivos; comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
que producen, reproducen, intercambian, compran,
prestan
y
mantienen su propia semilla.
b)
Sistema Convencional de Semillas: Es un Sistema basado en
la certificacin de semillas. Est sujeto a regulacin por parte del Estado.
c)
Sistema No Convencional de Semillas: Sistema de produccin
de semilla de variedades tradicionales y convencionales, gestionado por
personas y colectivos; comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades,
bajo la modalidad de Sistemas Participativos de Garanta.
CAPTULO II
BANCOS VIVOS DE SEMILLAS Y BANCO NACIONAL DE
GERMOPLASMA
34

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
ARTCULO 15.- DE LOS BANCOS VIVOS DE SEMILLA.- Son centros de

dinamizacin de la semilla y del conocimiento, y los saberes vinculados a ella.
Son gestionados por personas y colectivos; comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, cuya gestin es apoyada por organismos del Estado. Estn
dedicados a identificar, recuperar, regenerar, producir, conservar, multiplicar,
usar, mejorar, intercambiar y/o distribuir semillas campesinas ciclo a ciclo.
El Estado, a travs del ministerio del ramo, en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, apoyar y asesorar el funcionamiento apropiado
de los bancos vivos de semilla. Se fomentar el desarrollo de estos centros, de
preferencia en aquellos territorios de alta erosin o prdida de
agrobiodiversidad y semilla.
El apoyo del Estado en el manejo de los Bancos Vivos de Semillas se entregar
preferentemente a las mujeres y adultos mayores en virtud de que se
constituyen en depositarios principales del conocimiento sobre el manejo,
cuidado y uso de la agrobiodiversidad y la semilla.
ARTCULO 16.- DEL BANCO NACIONAL DE GERMOPLASMA.-EI Banco
Nacional de Germoplasma precautelar la reserva nacional de germoplasma del
pas. El control y gestin de la reserva nacional de germoplasma estar bajo la
direccin de la ms alta autoridad de seguridad nacional del Estado.
El ministerio del ramo, en el marco de sus competencias y de acuerdo con la
ley, garantizar el acceso a agricultores, comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos a la informacin y entrega del material gentico que
se conserve en el Banco Nacional de Germoplasma y en otros centros pblicos
similares, estableciendo los mecanismos adecuados.
CAPITULO III
ACCESO, PRODUCCIN, INTERCAMBIO,
COMERCIALIZACIN Y PROMOCIN DE LA SEMILLA
ARTCULO 17 .- DEL ACCESO.- El Estado promover que las semillas de

buena calidad estn al alcance de la poblacin, para garantizar la produccin de
alimentos sanos y diversos.
ARTCULO 18.- PRODUCCIN.- El Estado, en sus diferentes niveles de
gobierno, garantiza la produccin de la semilla a travs de:
35

ASAMBLEA NACIONAL
SOBERANA ALIMENTARIA Y DESARROLLO DEL SECTOR AGROPEC ARIO Y
PESQUERO
a)
Planes, programas y proyectos diseados de forma participativa,
que respeten la diversidad cultural del pas, y que estn encaminados a
fortalecer los sistemas de produccin, manejo, almacenamiento y
cuidado de semillas.
b)
Polticas de mejoramiento de la semilla a travs de mtodos de
fitomejoramiento convencional, no convencional y tradicional, con el
objetivo de incrementar la calidad nutricional, medicinal, sabor, aroma,
resistencia a factores adversos, adaptacin local y otras caractersticas
culturalmente apropiadas.
c)
Fomento de tecnologas ancestrales y mtodos agroecolgicos,
para el manejo adecuado de semillas.
ARTCULO 19.- DEL INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN DE LA

SEMILLAS CAMPESINAS.Para garantizar el libre intercambio y
comercializacin de semillas campesinas, el Estado establecer mecanismos de
fomento a ferias de semillas campesinas, formas ancestrales de intercambio, y
otras modalidades similares y difundir el uso de estas semillas a nivel nacional.
Las ferias de semillas campesinas son espacios socio culturales y formas de
relacionamiento para el intercambio, comercializacin, promocin, identificacin
de agrobiodiversidad, conocimientos y saberes asociados.
El Estado garantizar y propender a implementar todas las medidas de
proteccin necesarias incluidas las fitosanitarias.
ARTCULO 20.DE LA COMERCIALIZACIN.- El Estado, a travs del

Ministerio del ramo, regular la comercializacin de todos los tipos de semillas
existentes, considerando las caractersticas especiales de cada uno de los
sistemas.
ARTCULO 2 1 .
COMERCIO JUSTO Y
REGULACIN DE LA
INTERMEDIACIN.- El Estado adoptar medidas adecuadas como puntos de
venta, campaas publicitarias, silos de almacenamiento, marcacin de precios,
;
36

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
apoyo a recles de pequeos agricultores, para promover polticas de mercado

para proteger la comercializacin directa, a fin de eliminar progresivamente la
cadena de intermediarios y el encarecimiento de la semilla, de conformidad al
reglamento de la presente ley, sin perjuicio de las sanciones a la que hubiere
lugar.
ARTCULO
22.- PROMOCIN DE LA SEMILLA.- El Estado adoptar
medidas para promover la formacin de organizaciones de productores y
multiplicadores de semillas e implementar bancos vivos de semillas, ferias de
intercambio y cualquier otra accin que permita fortalecer el uso de semilla de
buena calidad en el pas.
CAPTULO IV
DEL PROCEDIMIENTO Y CERTIFICACIN DE LA
SEMILLA
ARTCULO 23.- DE LOS REQUISITOS BSICOS.- Toda persona natural o

jurdica, para dedicarse a cualquier actividad relacionada con la investigacin,
produccin, acondicionamiento, comercializacin, importacin, exportacin de
semillas convencionales, debern cumplir con lo siguiente:
a)
Conseguir del organismo rector de la poltica agraria, el registro
de acuerdo a la actividad a desarrollar.
b)
Cumplir con todas las disposiciones establecidas en la presente ley
y su Reglamento.
ARTCULO 24.- NORMAS GENERALES PARA LA CERTIFICACIN.- Para
la certificacin de las semillas la autoridad competente establecer las
siguientes normas generales:
a)
Determinar y registrar las variedades e hbridos obtenidos por
procesos genticos convencionales, que sern sujetos a certificacin, de
acuerdo a las disposiciones de esta ley y su Reglamento.
b)
Reglamentar los niveles de tolerancia relativos a la calidad fsica,
fisiolgica, fitosanitaria y gentica que deben cumplir los diferentes
37

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
materiales genticos, en funcin de las siguientes categoras: Gentica o

de Fito mejora do r, Bsica, Registrada, Fiscalizada o Comn.
c) Mantener los registros de centros de investigacin, investigadores
(personas naturales o jurdicas), productores (viveros, semilleros y otras
fuentes de semillas), importadores, exportadores, distribuidores,
laboratorios autorizados y otros incluidos en el Reglamento a la presente
ley.
d)
Establecer un sistema de etiquetado, conforme a las categoras
especificadas en el literal b) de este artculo. Toda semilla convencional
comercializada, transportada, distribuida o donada, sea nacional o
importada, llevar la etiqueta oficial de la autoridad competente,
identificacin que constar en el envase de acuerdo a la reglamentacin
especificada.
CAPTULO V
SEMILLAS Y CULTIVOS TRANSGNICOS
ARTCULO 25.-DEL CULTIVO Y LAS SEMILLAS TRANSGNICAS.- Para
garantizar la condicin del Ecuador como territorio libre de cultivos y semillas
transgnicas, el Estado establecer y ejecutar los mecanismos necesarios de
control y sancin, para prohibir el desarrollo, la tenencia, almacenamiento,
cultivo, intercambio, comercializacin, transporte, importacin, exportacin y
distribucin de semillas y cultivos transgnicos en el pas.
ARTCULO 26.- DEL PROCEDIMIENTO EN CASO DE DETECTARSE
CULTIVOS O SEMILLAS TRANSGNICAS.El Estado, a travs del
organismo competente, dictar polticas pblicas, planes, protocolos y
reglamentos que identifiquen, controlen, erradiquen y sancionen los cultivos o
semillas transgnicas, con sujecin a los principios de celeridad y debido
proceso.
ARTCULO 27.- DE LA EXCEPCIN A LA INTRODUCCIN DE CULTIVOS
Y SEMILLAS TRANSGNICAS.- La excepcin a la introduccin de semillas y
cultivos transgnicos, en los trminos dispuestos por la Constitucin, se
fundamentar en razones de catstrofe nacional que ocasione hambruna y que
no pueda ser cubierta por produccin nacional o internacional libre de
38

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
transgnicos. En caso de haberse importado transgnicos, se limitar el tiempo

de duracin de la medida excepcional, y se establecern programas de
contingencia, planes de abandono y otras medidas de precaucin para que,
posteriormente, prevalezca la condicin del pas libre de cultivos y semillas
transgnicas.
La excepcin no incluir organismos genticamente modificados que puedan
poner en riesgo la salud humana, la bodiversidad, las semillas, los ecosistemas
y la soberana alimentaria.
TTULO IV
DEL FOMENTO AGROECOLGICO
CAPITULO I
DE LA PRODUCCIN AGROECOLGICA Y ORGNICA
ARTCULO 28.- DE LA PRODUCCIN AGROECOLGICA Y ORGNICA.El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno, establecer polticas, planes,
programas y proyectos destinados a incentivar la produccin y consumo de
alimentos sanos de origen agroecolgico y orgnico, e incrementar y
optimizar la productividad agrcola de forma sostenible.
ARTCULO 29.- DE LAS PRCTICAS Y TECNOLOGAS PARA LA
PRODUCCIN AGROECOLGICA Y ORGNICA.- El Estado garantizar la
oferta y uso de tecnologas y estrategias que cumplan los siguientes objetivos:
a)
Garantizar la fertilidad y biodinmica natural de los suelos y evitar
su erosin, compactacin y contaminacin;
b)
Optimizar los ciclos naturales de nutrientes y energa e incrementar
la inmunidad natural de los agroecosistemas;
c)
Recuperar el equilibrio y capacidad regenerativa de los sistemas
agrcolas;
d)
Estimular la Agrobiodiversidad para la diversificacin productiva;
e)
Reducir, sustituir y/o eliminar el uso de pesticidas, fertilizantes de

39

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
sntesis qumica, insumos ineficientes y txicos en la produccin agrcola.

f)
Prevenir o minimizar, a travs de tcnicas de produccin adecuadas,
cualquier contribucin a la contaminacin del medio ambiente.
g) Garantizar la economa familiar campesina, comunitaria
consumo saludable de alimentos culturalmente apropiados.
y el
h)
Recuperar el talento y protagonismo de la familia campesina, de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades en el desarrollo de los
sistemas agrarios y alimentarios.
ARTCULO 30,- DEL CRDITO.- El Estado garantizar el establecimiento de
lneas de crdito cuya proporcin sea preferencial a los actores de la economa
popular y solidaria, priorizando la produccin agroecolgica y orgnica. El
objetivo fundamental del crdito es fortalecer la asociatividad y otras formas
organizativas, para.ello:
a)
Los organismos de crdito pblico dispondrn de recursos y crearn
instrumentos financieros especiales para la produccin agroecolgica y
orgnica que garantice la soberana alimentaria. E! crdito estar
orientado a fomentar la produccin agroecolgica diversificada as como
los circuitos econmicos solidarios y la comercializacin alternativa de
productos agroecolgicos y orgnicos.
b) Para favorecer la asociatividad, de preferencia sern sujetos de

crdito las personas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas, montubias, asociaciones, redes, colectivos,
grupos de productores agroecolgicos y orgnicos que estn integrados
en un Sistema Participativo de Garanta y cajas comunitarias, bancos
comunales y otras estructuras financieras comunitarias similares.
;: j:
Para el otorgamiento de crdito se dar especial preferencia a las

organizaciones que mantengan criterios comprobables de equidad de gnero,
generacional y, grupos de atencin prioritaria, dedicados a la produccin
agroecolgica y orgnica tomando en cuenta los datos referenciales del
organismo rector encargado de la informacin estadstica nacional.
\^
ARTCULO 31.- DE LAS POLTICAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIN

AGROECOLGICA Y ORGNICA.- El Estado, a travs de sus diferentes
' iy
40

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
niveles de gobierno, desarrollar las siguientes polticas encaminadas al

fomento de la produccin agroecolgica y orgnica:
a) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados sin perjuicio de las
atribuciones concedidas en el Cdigo de Ordenamiento Territorial,
establecern de forma obligatoria Zonas o Territorios agroecolgicos en
los que se desarrollarn planes, programas y proyectos de investigacin,
innovacin, formacin, capacitacin y promocin, para la transicin y
reconversin productiva hacia la agroecologa y la agricultura orgnica.
Se limitar la expansin de monocultivos que afecten las zonas
destinadas exclusivamente al desarrollo de la agroecologa y la
produccin local de alimentos.
b)
Los Gobiernos Autnomos
incentivos tributarios.
Descentralizados
implementarn
c)
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el marco de sus
competencias, facilitarn el acopio y movilidad de productos
agroecolgicos y orgnicos.
d)
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados asignarn espacios
permanentes, dotados de la infraestructura necesaria, para la
comercializacin directa entre productores agroecolgicos y orgnicos a
consumidores.
e)
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados incentivarn la
transformacin y/o la generacin de valor agregado de los productos
agroecolgicos y orgnicos mediante el uso de tecnologas de bajo
impacto ambiental que garanticen la calidad nutricionai de los productos.
ARTCULO 32.DE
LA PROMOCIN
DE
LOS
PRODUCTOS
AGROECOLGICOS Y ORGNICOS.- El Estado a travs de los rganos
competentes promover campaas educativas y comunicacionales a travs de
medios de prensa escrita, radial y televisiva, orientadas a crear hbitos y
patrones de consumo favorables a una nutricin adecuada, diversa,
culturalmente apropiada y ligada a la produccin agroecolgica y orgnica.
ARTCULO 33.DE LA COMPRA
PBLICA DE
PRODUCTOS
AGROECOLGICOS - Para garantizar el acceso de productos agroecolgicos y
41

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
orgnicos a la compra pblica se impone la base del quince por ciento como
cuota mnima de estos productos dentro de los programas de alimentacin que
ejecute el gobierno central o los gobiernos autnomos descentralizados.
ARTCULO 34.- DE LA POLTICA DE PRECIOS.- El Estado a travs de la
autoridad competente, generar mecanismos para controlar y determinar la
poltica de precios o condiciones adecuadas para el intercambio de las semillas
del sistema tradicional y de los productos agroecolgicos y agrobiodiversos. Se
establece el sistema de regulacin de precios de la produccin y consumo
agroalimentario.
El Estado establecer precios de sustentacin de productos agroecolgicos de
modo que se garantice el acceso adecuado a las y los consumidores y el precio
justo para las partes.
ARTCULO
35.DE
LOS CONSUMIDORES
DE
PRODUCTOS
AGROECOLGICOS.- El Estado fomentar la asociatividad, organizacin,
capacitacin de las y los consumidores en la perspectiva de garantizar sus
derechos y alentar el consumo de alimentos agroecolgicos u orgnicos.
TITULO V
DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA, DESARROLLO E
INNOVACIN PARTICIPATIVA, CAPACITACIN,
EDUCACIN Y
ACOMPAAMIENTO TCNICO EN EL MARCO DEL
DIALOGO DE
SABERES
CAPITULO I
DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA, DESARROLLO E
INNOVACIN PARTICIPATIVA
ARTCULO 36.- DE LA INVESTIGACIN CIENTFICA, DESARROLLO E

INNOVACIN PARTICIPATIVA PARA LA AGROBIODIVERSIDAD Y
42

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
AGROECOLOGA.- El Estado, a travs de la institucin rectora de la ciencia,

tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, establecer como poltica de
Estado,
planes, programas y proyectos para fomentar la investigacin
cientfica, el desarrollo y la innovacin participativa en materia agroalimentaria
a fin de mejorar la calidad de los productos e inocuidad de los alimentos, la
proteccin y enriquecimiento de la agrobiodiversidad y la produccin
agroecolgica y orgnica.
ARTCULO 37.- DILOGO DE SABERES.- La investigacin cientfica, el
desarrollo y la innovacin participativa s desarrollarn con respeto a la
sabidura ancestral en temas de agrobiodiversidad, semillas y agroecologa
dentro del dilogo de saberes.
ARTCULO 38.LOS RESULTADOS DE LAS INVESTIGACIONES
CIENTFICAS.- Los resultados de las investigaciones cientficas, el desarrollo
y la innovacin participativa dentro de lo que indica la presente ley, sern de
carcter pblico, de uso general y obligatoriamente difundidas.
CAPTULO II
DE LA CAPACITACIN, FORMACIN Y LA INNOVACIN
TECNOLGICA PARTICIPATIVA
ARTCULO 39.- DE LA CAPACITACIN EN AGROBIODIVERSIDAD,

AGROECOLOGA Y AGRICULTURA ORGNICA.- Obligatoriamente el
Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, a travs de los
organismos competentes, promovern y ejecutarn de forma directa polticas
de innovacin tecnolgica participativa, formacin y apoyo tcnico, de forma
gratuita, a fin de potenciar los saberes en materia de agrobiodiversidad,
agroecologa y agricultura orgnica.
>
ARTCULO 40.- DE LA INNOVACIN TECNOLGICA PARTICIPATIVA

PARA LA AGROBIODIVERSIDAD Y AGROECOLOGA Y AGRICULTURA
ORGNICA.- Los programas y proyectos de innovacin
tecnolgica
participativa y acompaamiento tcnico, debern estar enmarcados dentro del
dilogo de saberes ancestrales y otras formas de conocimiento. Se procurar
que los capacitadores y acompaantes tcnicos que faciliten estos procesos de
preferencia sean mujeres y jvenes conocedores de estas materias y originarios
43

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
de los sectores en donde se brinde la asistencia tcnica.

ARTCULO 41.- DE LAS UNIDADES TERRITORIALES DE INNOVACIN
TECNOLGICA PARTICIPATIVA.- Los diferentes niveles de gobierno,
conforme a sus competencias, implementarn unidades territoriales de
innovacin tecnolgica participativa, y transferencia tecnolgica, en el marco
del dilogo de saberes, para el fomento de la agrobiodiversidad, de la
agroecologa y la agricultura orgnica, a travs de las instituciones educativas
afines y las organizaciones comunitarias representativas de nivel parroquial.
Contarn con el personal tcnico y los insumos y equipos bsicos.
CAPITULO III
EDUCACIN
ARTCULO 42.- DE LA AGROBIODIVERSIDAD Y AGROECOLOGA EN LA

EDUCACIN FORMAL.- Las instituciones del sistema educativo formal,
particularmente aquellos colegios tcnicos agropecuarios, escuelas, colegios,
universidades, facultades y centros de investigacin que otorguen ttulos
intermedios, de tercer y cuarto nivel en materias agrcolas, debern incluir en
su malla curricular y en sus actividades extracurriculares, los saberes y
prcticas relacionadas con la Agroecologa y Agrobiodiversidad y la Agricultura
Orgnica.
Las Carreras Universitarias de tercer y cuarto nivel que opten por el modelo
agroecolgico deben modificar el proceso pedaggico y sistemas de
aprendizaje hacia una modalidad vivencial, a travs de una relacin estrecha de
las y los estudiantes con las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias, familias campesinas y de orientacin
agroecolgica. Debern disear instrumentos pedaggicos que integren los
conocimientos convencionales modernos con las sabiduras ancestrales.
El organismo encargado del crdito pblico para la educacin, dispondr de
lneas especiales e instrumentos financieros preferenciales para facilitar su
acceso a educacin, formacin y capacitacin en Agroecologa ,
Agrobiodiversidad y Agricultura Orgnica.
44

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
TTULO VI
DE LA INSTITUCIONALIDAD Y PARTICIPACIN
CAPTULO I
DE LA RECTORA
ARTCULO 43,- AUTORIDAD COMPETENTE.- La Autoridad rectora de la
poltica agraria ser la responsable de la aplicacin de la presente ley y de
ejercer el control y coordinacin en lo referente a agrobiodiversidad, semillas,
agroecologa y agricultura orgnica.
ARTCULO 44.- DE LA POLTICA ESTATAL.- El Estado deber ejecutar las
polticas de aseguramiento de la agrobiodiversidad y fomento de la
agroecologa y agricultura orgnica, generar la institucionalidad adecuada y,
asignar los recursos necesarios para el cumplimiento y aplicacin de la presente
ley.
ARTCULO
45.DEL
CONSEJO
CONSULTIVO
PARA
LA
AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y AGROECOLOGA.- El Sistema de
Soberana Alimentaria y Nutricional (SISAN), en cumplimiento de sus
atribuciones, generar el Consejo Consultivo para la Agrobiodiversidad, Semillas
y Agroecologa, el mismo que estar constituido bajo su misma estructura.
Este Consejo tendr a su cargo la elaboracin de propuestas de poltica pblica
en relacin a la agrobiodiversidad, semillas y Agroecologa, las que que debern
ser puestas en conocimiento del organismo rector para su correspondiente
aprobacin y ejecucin.
Coordinar entre los organismos de la sociedad civil y los diversos niveles de
gobierno los asuntos relacionados a la Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecologa.
ARTCULO 46.- DEL ORGANISMO EJECUTOR DE LAS POLTICAS DE
AGROBIODIVERSIAD, SEMILLAS Y AGROECOLOGA.- La autoridad
rectora de la poltica agraria definir la institucionalidad necesaria y su marco
de competencias para garantizar el cumplimiento de las polticas referentes a
45

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
Agrobiodiversidad, Semillas y Agroecologa.

Los protocolos para la produccin, comercializacin y certificacin de semillas
convencionales sern materia del Reglamento de la ley.
CAPTULO II
DE LOS SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTA
DE SEMILLAS Y PRODUCTOS AGROECOLGICOS
ARTCULO 47.- DE LOS SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE GARANTA

(SPG).- El Estado, a travs de la autoridad competente y en coordinacin con
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, fomentar y apoyar la
organizacin de los Sistemas Participativos de Garantas, quienes tendrn la
finalidad de vigilar la calidad de las semillas en ios sistemas no convencionales
y los productos agroecolgicos.
ARTCULO
48.DE LA CpN FORMACIN DE LOS SISTEMAS
PARTICIPATIVOS DE GARANTA.- Pueden ser considerados miembros de
Sistemas Participativos de Garanta todos los actores que componen el circuito
de produccin, comercio, consumo de productos agroecolgicos y semillas de
modelo no convencional. Para este efecto debern registrarse ante la autoridad
competente y cumplir con las normas fitosanitarias.
CAPTULO III
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Y DEL SISTEMA NACIONAL
DE SEMILLAS
ARTCULO 49.- DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL PARA LA

AGROBIODIVERSIDAD Y AGROECOLOGA.- Toda instancia pblica
relacionada con la aplicacin de esta ley, debe generar una agenda pblica
ciudadana en aseguramiento de la Agrobiodiversidad y fomento de la
Agroecologa y Agricultura Orgnica, de acuerdo a lo establecido en la ley de
Participacin Ciudadana y Control Social.
46

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
TITULO VII
DEL CONTROL Y LA REGULACIN
CAPTULO I
DE LOS REGISTROS
ARTCULO 50.REGISTRO GENERAL.- Las personas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades, organizaciones, asociaciones, colectivos
que desarrollen produccin agroecolgica y agrobiodiversa debern registrarse
ante el organismo rector de la poltica agraria, de conformidad con el
reglamento.
ARTCULO 51.- REGISTRO SANITARIO.- La autoridad encargada del
Registro Sanitario emitir normativas diferenciadas para ios distintos sistemas
de semillas, productos agroecolgicos y agrobiodiversos y dar a conocer sus
caractersticas relevantes a la ciudadana para la toma informada de decisiones
de consumo.
CAPTULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTCULO 52.- INFRACCIONES Y SANCIONES.- Constituyen Infracciones
a la presente ley:
a)
Cuando las empresas pblicas o privadas importadoras,
distribuidoras, proveedoras y comercializadoras de semilla convencional y
sus paquetes tecnolgicos asociados, incumplan con los requisitos de
calidad, normativas y regulacin dispuestos por el organismo rector, y
que por su accin u omisin, causen prdidas econmicas y/o daos a la
salud humana o al ambiente.
b)
Cuando las semillas no cumplan con los parmetros tcnicos y de
calidad conforme al reglamento de esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto
por las normas internacionales, regionales, andinas y leyes de sanidad y
afines. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en coordinacin con
otros organismos pblicos competentes, velarn por el cumplimiento de
47

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
esta disposicin a travs de sus planes de ordenamiento territorial.

Estas empresas y/o sus responsables estn obligados a restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a los afectados conforme al
reglamento de esta ley, sin perjuicio de las acciones administrativas,
civiles o penales que los afectados pudieren interponer.
c)
Cuando las empresas que se dedican a la actividad semillerista
convenciona se demoren en la entrega de la informacin requerida por el
organismo de control.
d)
Cuando exista la falta de registro de quienes comercializan
semillas convencionales y no convencionales en los diversos sistemas de
semillas.
e)
Cuando se produzca, comercialice, importe o exporte semillas
convencionales que no cumplan con las normas establecidas en esta ley
y su reglamento;
f)
Cuando se desprenda, altere, mutile, falsifique, destruya o
sustituya las etiquetas de los envases que contengan semillas
convencionales y se las comercialice sin que correspondan a la
informacin contenida en el envase;
g)
Cuando se obstaculice la labor que cumple el personal autorizado
por el organismo rector en materia de agrobiodiversidad y semillas, en
acatamiento a las disposiciones establecidas en la presente Ley y su
Reglamento.
/ /;
/ \
Estas infracciones sern sancionadas con una multa que se establecer en el

reglamento respectivo, sin perjuicio del decomiso del mencionado lote para su
destruccin e incineracin.
Cuando la autoridad de la poltica agraria considere que adems de la
infraccin a esta Ley, se ha cometido delito de accin pblica, remitir los
antecedentes al Fiscal competente, para el inicio de la accin penal, en un
trmino no mayor de setenta y dos horas, sin perjuicio de las acciones civiles,
que incluyan el pago por indemnizacin en favor del afectado o de la
colectividad directamente afectada.
48

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
ARTCULO 53.- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES, SEMILLAS Y

CULTIVOS TRANSGNICOS.- Por constituir un atentado a la seguridad del
Estado se consideran como infracciones muy graves:
a)
Tener, intercambiar, producir, comercializar semillas y cultivos
transgnicos.
b)
Importar o exportar semillas y cultivos transgnicos.
A quienes incurran en esta actividad sea por accin u omisin, se impondr una
multa equivalente a dos mil salarios bsico unificados, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales que correspondan, y adems se proceder a:
a)
Ordenar el decomiso del lote de semillas o cultivos transgnicos
para su destruccin e incineracin, y la clausura definitiva de las
empresas productoras o distribuidora de las semillas o cultivos,
establecimientos de insumos agropecuarios, centros de investigacin,
universidades y cualquier institucin o empresa que haya permitido o
auspiciado dicha liberacin. Esta medida ser dictada de forma
inmediata.
b)
Sancionar con destitucin inmediata a los funcionarios pblicos y
los que estn en cargos de eleccin popular, involucrados en cualquier
actividad que promueva la liberacin de semillas o cultivos transgnicos.
c)
Responsabilizar a las instituciones del Estado, sus delegatarios y
concesionarios, por los daos ambientales y a la salud humana que se
produzcan como consecuencia de los actos u omisiones de sus
funcionarios y empleados en el desempeo de sus cargos, no slo en
caso de culpa o dolo, sino tambin cuando dichos daos provengan de
actos y actividades ilcitas. Estarn obligados a indemnizar a los
particulares, colectividades y grupos humanos por los perjuicios que les
irroguen.
d)
Las instituciones antes mencionadas tendrn derecho de
repeticin y harn efectiva la responsabilidad de los funcionarios o
empleados que, por dolo o culpa grave, judicialmente declarada, hayan
causado los daos. La responsabilidad penal de tales funcionarios o
empleados ser establecida por los jueces competentes adems de su
destitucin inmediata
49

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
e)
Las demandas por daos y perjuicios relacionadas con el uso,
comercializacin o experimentacin de semillas y cultivos transgnicos,
se sujetarn a las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio
de tomar acciones penales contra los responsables.
f)
En caso de comprobarse introduccin de semillas y cultivos
transgnicos al pas, el responsable ser obligado a resarcir e indemnizar
al agricultor que haya desarrollado este cultivo, reinvirtiendo el cien por
ciento de los costos del material gentico adquirido, los costos de
produccin ejecutados hasta ese momento, y una indemnizacin por las
prdidas econmicas que por concepto de venta del producto final el
cultivo hubiese generado, daando a la biodiversidad y afectando a la
salud humana, sin perjuicio de las demandas judiciales correspondientes,
en el marco del principio de responsabilidad objetiva en materia
ambiental.
g)
forma
volver
tenga
La empresa responsable de esta ilegalidad ser clausurada de

definitiva y le ser retirada la razn social empresarial. No podr
a operar en territorio nacional con esa razn social ni con otra que
la misma finalidad.
h)
En caso de comprobarse que el agricultor que desarroll e cultivo,
lo hizo con conocimiento y voluntad, a sabiendas que se trataba de un
cultivo transgnico, violando las disposiciones contenidas en esta ley,
ser considerado
responsable y se aplicar lo dispuesto en la presente
ley.
No se considerarn como infracciones y no se impondrn sanciones de
conformidad con lo establecido en la disposicin constitucional en referencia al
carcter excepcional de introduccin de semillas y cultivos transgnicos en los
trminos y procedimientos establecidos en la Constitucin.
50

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
CAPITULO IV
DEL MONOCULTIVO
ARTCULO
54.DE
LA
EXPANSIN
DE
MONOCULTIVOS,
BIOCOMBUSTIBLES Y TECNOLOGAS ASOCIADAS.-EI gobierno central y
los gobiernos autnomos descentralizados dentro de sus competencias, a
travs de procedimientos partidpativos y de control social establecidos en la
ley, planificarn el ordenamiento territorial delimitando la expansin de reas
destinadas a monocultivos y sus tecnologas asociadas.
El uso de cultivos agroalimentarios en la produccin de biocombustibles, ser
evaluado en funcin de proteger la agrobiodiversidad y la produccin local de
alimentos sanos de origen agroecolgico u orgnico, dentro de la perspectiva
de la soberana alimentaria como objetivo estratgico del Estado.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El Presidente de la Repblica, en el plazo de ciento ochenta das
de expedida la presente Ley, dictar el Reglamento General a la Ley Orgnica
de Agrobiodiversidad, Semillas y Fomento Agroecolgico.
SEGUNDA.- Los bancos de germoplasma y colecciones privadas de semillas
que existan en la actualidad, en el lapso de noventa das, entregarn la
informacin, las muestras y especies que mantienen al Banco Nacional de
Germoplasma, organismo que ejercer el control y regulacin del germoplasma
como patrimonio del estado ecuatoriano. El Banco Nacional de Germoplasma
establecer el mecanismo adecuado para dicha transferencia.
TERCERA.- De forma inmediata a la publicacin de la presente ley los
miembros que integran el Sistema de Soberana Alimentaria y Nutricional
conformarn el Consejo Consultivo para la Agrobiodiversidad, Semillas y
Agroecologa el mismo que actuar en funcin de las competencias establecidas
en esta norma legal para dicho organismo.
CUARTA.- Las instituciones financieras tanto pblicas como privadas, en un
plazo de ciento ochenta das de expedida la presente ley, establecern lneas de
51

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
crdito preferenciales para las personas, comunas, comunidades, pueblos,

nacionalidades y colectivos que se dediquen a la produccin agroecolgica y
orgnica.
QUINTA.- Sin perjuicio de la cuota bsica del 15 por ciento de adquisicin de
productos agroecolgicos y orgnicos para los programas de alimentacin que
ejecute el gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados, el
organismo encargado de la contratacin pblica, de forma progresiva, en un
plazo de 6 aos luego de expedida la presente ley, incrementar este
porcentaje, hasta alcanzar el 50 por ciento de productos agroecolgicos y
orgnicos en los programas de alimentacin administrados por los distintos
niveles de gobierno.
SEXTA: Mientras dure el proceso de transicin de Universidad Privada a Pblica
Comunitaria de la Universidad Intercultural Amawtay Wasi de las
Nacionalidades Indgenas, el Estado enmarcado en el convenio 169 de la OIT y
de la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas de las Naciones
Unidas, garantizar el ingreso y la formacin de estudiantes de los pueblos y
las nacionalidades indgenas en la carrera de agro biodiversidad y agroecologa
"Agricultura A n d i n a " , de la menos 100 estudiantes por promocin.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Derogese la Ley de Semillas expedida mediante Decreto Supremo Nro. 2509
del 11 de mayo de 1978 y publicada en el Registro Oficial Nro. 594 del 26 de
mayo de 1978 y todas las reformas posteriores que hayan modificado su texto
y las disposiciones legales o reglamentarias que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
,/
/
;/
La presente Ley y sus derogatorias entrar en vigencia desde la fecha de su

publicacin en el Registro Oficial.
52

ASAMBLEA NACIONAL
PESQUERO
CERTIFICACIN:
La que suscribe, en calidad de Secretaria Relatora de la Comisin Especializada
Permanente de Soberana Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero
de la Asamblea Nacional,
CERTIFICO:
Que el "PROYECTO DE LEY ORGNICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS
Y FORMENTO AGROECOLGICO", fue debatido en el seno de sta comisin
durante las sesiones: sesin ordinaria nmero sesenta, de treinta de mayo de dos mil
doce; continuacin de la sesin ordinaria nmero sesenta, de cuatro de junio de dos
mil doce; sesin ordinaria nmero sesenta y dos de seis, de junio de dos mil doce;
sesin ordinaria nmero sesenta y tres, de dieciocho de junio de dos mil doce;
continuacin de la sesin ordinaria nmero sesenta y tres, de diecinueve de junio de
dos mil doce; sesin ordinaria nmero sesenta y cuatro, de veinte de junio de dos mil
doce; sesin ordinaria nmero sesenta y cinco, de veintiuno de junio de dos mil doce;
sesin ordinaria nmero setenta, de veinticinco de julio de dos mil doce; continuacin
de la sesin ordinaria nmero setenta, de veintisis de julio de dos mil doce.
El articulado de ste proyecto de ley, fue aprobado por el Pleno de la Comisin
Especializada Permanente de Soberana Alimentaria y Desarrollo del Sector
Agropecuario y Pesquero, con siete (7) votos A FAVOR de los Asamblestas presentes
en ta continuacin de la sesin ordinaria nmero setenta de fecha veintisiete de julio
de dos mil doce, de conformidad con el cuadro de votacin adjunto al presente.
El texto del articulado adjunto al presente fue entregado por la Asamblesta Mara
Augusta Calle Andrade, Vicepresidenta de la Comisin en ejercicio de la Presidencia, el
da de hoy 03 de agosto de 2012, de conformidad con el encargo a ella conferido por
la Comisin, en la Continuacin de la Sesin Ordinaria No. 70, para realizar cambios de
forma y tcnica legislativa.
^~
Quito, 03 de agosto de 2012
53
Abril Abril Jaime

Bruner Ardila Yandri Gustavo
Calle Andrade Mara Augusta
De la Cruz Pedro
Diminich Sousa Mercedes
Rodrguez Merchan Sonia, Alterno de la Asamblesta
Gonzlez Rosado Susana
A FAVOR
AUSENTE
A FAVOR
A FAVOR
A FAVOR
EN CONTRA
AUSENTE
Gutirrez Borba Gilmar
Molina Crespo Mara
A FAVOR
Tenorio Valencia Yorinson, Alterno del Asamblesta Pez

AUSENTE
Benalczar Andrs
Yantalema Gernimo
Robalino Vicente, Alterno de la Asamblesta Cabezas
Rodrguez Irina
A FAVOR
A FAVOR
HA SIDO APROBADA LA MOCIN PRESENTADA POR LA ASAMBLESTA MARA MOLINA: CON SIETE
VOTOS A FAVOR Y UN VOTO EN CONTRA
'

Ley Original de Semillas Que Debemos Proteger

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Quito, D.M. 27 de julio del 2012

Estimado Seor Presidente:

As. Ma] Augusta Calle Andrade

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REPBLICA DEL ECUADOR

b) Identificacin de nudos crticos y desafos fundamentales de la

Movimientos de Mujeres Rurales - Asamblea de Mujeres Populares

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2.2.- Del trmite Legislativo

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se solicit difundir a los representantes de las Juntas Parroquiales de su

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b) mbito y carcter de Aplicacin.- Una ley que pretende normar la

3.2. Resultado de la Construccin sistmica del Proyecto de Ley.-

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El Ecuador es uno de los pases ms megadiversos del mundo y alberga una

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YANDRI BRUNNER RDELA

GILMAR GUTIERREZ BORBUA

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