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ASIGNACIN DE PERFECCIONAMIENTO
CONCEPTO
Conforme a lo establecido en el artculo 49 del Estatuto Docente, la asignacin de
perfeccionamiento es aquella asignacin mensual, imponible y tributable que tienen
derecho a percibir los docentes que han aprobado programas, cursos o actividades de
perfeccionamiento, de post-ttulos o, de post-grados acadmicos, en el Centro de
Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas, Instituciones de
Educacin Superior que gocen de plena autonoma dedicadas a estos fines o en otras
instituciones pblicas o privadas que estn debidamente acreditadas ante dicho
Centro.
OBJETIVO
Esta asignacin especial ha sido establecida por el legislador con el objeto de
incentivar la superacin tcnico-profesional del educador con el objeto de elevar la
calidad de la educacin.
BENEFICIARIOS
Tienen derecho a percibir la asignacin de perfeccionamiento, de acuerdo al artculo 49
de la Ley N19.070, los profesionales de la educacin del sector municipal,
entendindose por tales a los que prestan servicios en:
1)
Establecimientos de educacin pre-bsica subvencionados, conforme al D.F.L.
N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, bsica y media que dependen directamente
de los Departamentos de Administracin Educacional de cada Municipalidad.
2)
Establecimientos de educacin pre-bsica subvencionados, conforme al D.F.L.
N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, bsica y media administrados por
Corporaciones Educacionales creadas por las Municipalidades.
3)
Establecimientos de educacin pre-bsica subvencionados, conforme al D.F.L.
N 2, del Ministerio de Educacin, de 1998, bsica y media traspasados a las
Municipalidades en virtud del D.F.L. N 1/3063, de 1980, del Ministerio del Interior, cuya
administracin ha sido entregada a Corporaciones Educacionales Privadas, y
4) Personal que ocupa cargos directivos y tcnicos pedaggicos en los organismos de
administracin de dicho sector.
El derecho a percibir la asignacin de perfeccionamiento le asiste a todos los docentes
del sector municipal sea que hayan ingresado a la dotacin docente en calidad de
titulares o de contratados, puesto que las normas legales que regulan la asignacin en
comento no hacen exclusin alguna al respecto.
Tratndose del sector particular, el pago de la asignacin de perfeccionamiento a los
docentes slo es procedente si las partes lo han convenido individual o colectivamente
o bien si voluntariamente el empleador se los otorga a dicho personal.
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Cabe recordar que dentro del sector particular quedan comprendidos los docentes que
prestan servicios en los siguientes establecimientos educacionales:
a)
De educacin pre-bsica, bsica y media subvencionados de acuerdo al D.F.L.
N 2, de 1996, del Ministerio de Educacin;
b)
c)
Tcnico-profesionales administrados por Corporaciones Privadas sin fines de
lucro, de conformidad al D.L. 3.166, de 1980.
En lo que dice relacin con el sector particular subvencionado el pago voluntario por
parte del sostenedor de las asignaciones especiales contempladas en el Prrafo IV del
Ttulo III del Estatuto Docente, dentro de las cuales queda comprendida la asignacin
de perfeccionamiento, permite a las partes de comn acuerdo, excluir al
establecimiento educacional del mecanismo de negociacin colectiva en los trminos
previstos en el artculo 88 de la Ley N 19.070.
REQUISITOS PARA ACCEDER A LA ASIGNACIN DE PERFECCIONAMIENTO
De acuerdo a los artculos 49 de la Ley N 19.070, artculo 2 del Decreto N 214 y
artculos 110, 111, 113 del Decreto N 453, de 1991, son requisitos esenciales para
acceder a la asignacin de perfeccionamiento los siguientes:
1) HABER APROBADO CURSOS PROGRAMAS O ACTIVIDADES DE PERFECCIONAMIENTO
Para tener derecho a la asignacin de perfeccionamiento es necesario, en primer
trmino, que el profesional de la educacin, haya aprobado programas, cursos o
actividades de perfeccionamiento, de post-ttulo o de post-grado acadmico, en el
Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas,
Instituciones de Educacin Superior que gocen de plena autonoma dedicadas a estos
fines o en otras instituciones pblicas o privadas que estn debidamente acreditadas
ante dicho Centro.
2) PERTINENCIA
A partir de la vigencia del Decreto Supremo N 214, publicado en el diario oficial de
fecha 30 de agosto de 2001, para que los cursos, programas o actividades de
perfeccionamiento realizados por un docente le den origen a puntaje para el clculo de
la asignacin de perfeccionamiento, es indispensable que tales cursos tengan un grado
de relacin total con la funcin desempeada.
Cabe recordar que con anterioridad al referido decreto reglamentario, la Direccin del
Trabajo haciendo una interpretacin armnica de las disposiciones legales y
reglamentarias, sostena que para acceder al beneficio de la asignacin de
perfeccionamiento no era requisito que el programa, curso o actividad de
perfeccionamiento estuviera relacionado con la funcin profesional que desempeara
el docente, teniendo en todo caso dicho factor slo incidencia en el porcentaje de la
asignacin dentro del tramo y puntaje que resultaba de la aplicacin de la tabla
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contenida en el artculo 2 del Decreto N 789, de 1992, del Ministerio de Educacin,
actualmente derogado.
Conforme a la actual normativa reglamentaria, se entiende que hay un grado de
relacin total cuando el curso, programa o actividad de perfeccionamiento tiene
relacin con las funciones y tareas desempeadas por el profesional de la educacin.
Para tales efectos el docente debe demostrar cual es la funcin contratada y las tareas
especficas asignadas por su superior inmediato.
Por el contrario, no tienen derecho a puntaje para el clculo de la asignacin de
perfeccionamiento aquellos cursos, programas o actividades de perfeccionamiento
cumplidos por el docente que tengan un grado de relacin nula con las funciones o
tareas contratadas.
Para los efectos antedichos, el profesional de la educacin, debe solicitar a su
empleador, antes, durante o despus de realizado el respectivo curso, que se
pronuncie sobre el grado de relacin que existe entre tales cursos, programas o
actividades de perfeccionamiento con las labores desempeadas.
El empleador debe, por escrito y dentro del plazo de 15 das hbiles, dar respuesta al
docente acerca de si existe relacin entre la funcin desempeada por este ltimo y el
curso, programa o actividad de perfeccionamiento realizado. Dicha respuesta debe ser
notificada personalmente o por carta certificada al docente en su domicilio.
Si el empleador no emite el pronunciamiento dentro del plazo antedicho, se entiende
que el referido curso, programa o actividad de perfeccionamiento tiene relacin total
con la funcin
Si el empleador determina que el grado de relacin es nulo y rechaza por tanto la
solicitud del profesional de la educacin, este ltimo puede recurrir ante el
Departamento Provincial de Educacin correspondiente.
Tal informe no tiene carcter obligatorio, salvo que hubiere sido solicitado antes de la
resolucin del recurso de reconsideracin interpuesto por el docente.
El empleador debe resolver positivamente la solicitud, vale, decir, que el curso tiene
grado de relacin total con la funcin desempeada con el docente en los siguientes
casos:
a) Cuando existe correspondencia entre los contenidos del curso, programa o
actividades de perfeccionamiento consignados en el Registro Pblico Nacional de
Perfeccionamiento y la funcin contratada y las tareas especficas y/o con el Sector y
Subsector de Aprendizaje atendido por el profesional de la educacin y,
b) Cuando los cursos estn orientados a cumplir las polticas que implemente
directamente o a travs de terceros el Ministerio de Educacin o una Municipalidad o
Corporacin Municipal, que lo hubiere incorporado en el Plan de Desarrollo Educativo
Municipal ( PADEM).
MONTO DE LA ASIGNACIN DE PERFECCIONAMIENTO
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1)
e)
Al resultado de la operacin anterior, se suma el puntaje o los puntajes
asignados al o los grados acadmicos, cuando los hubiere, segn la tabla asignacin
de perfecciona- miento;
f)
El resultado de la suma precedente se multiplica por el nmero de bienios que
tenga reconocido el profesional de la educacin y;
g)
El resultado se divide por 15, que es el nmero mximo de bienios que se
puede reconocer.
Cabe recordar que anteriormente, el procedimiento para determinar el porcentaje a
pagar a cada docente se encontraba determinado en el artculo 3 del Decreto N 789,
de 1992, actualmente derogado.
3)
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TABLA ASIGNACION DE PERFECCIONAMIENTO
Puntaje
Nivel Bsico
Nivel Intermedio
N Horas
acumuladas
N Horas
acumuladas
Factor N Horas
acumuladas
Desde Hasta
Desde Hasta
Factor
Nivel Avanzado
Post-Ttulos
Factor PostGrados
5 - 7
240 349
0,0183
8 - 10
350 539
0,0106
280 431
0,0132
11 - 13
540 799
0,0077
432 639
0,0097
14 - 16
800 1199
0,0050
640 1019
0,0053
17 - 18
1200 - 1499
0,0033
1020 - 1274
0,0028
19 - 20
1500 - 1899
0,0025
1275 - 1614
0,0020
21 - 22
1900 - 2199
0,0033
1615 - 1869
0,0039 1500 y ms
0,0000
23 - 24
2200 - 2399
0,0050
1870 - 2159
0,0035
25 - 26
2400 - 2599
0,0050
2160 - 2339
0,0056
27 - 28
2600 - 2799
0,0050
2340 - 2519
0,0056
29 - 30
2800 - 2999
0,0050
2520 - 2699
0,0056
31 - 32
3000 - 3249
0,0040
2700 - 2924
0,0045
33 - 34
3250 - 3449
0,0050
2925 - 3104
0,0056
35 - 36
3450 - 3649
0,0050
3105 - 3284
0,0056
37 - 38
3650 - 3849
0,0050
3285 - 3464
0,0056
39 - 40
3850 - 4000
0,0067
3465 - 3600
0,0074
40
4001 y ms
0,0000
3601 y ms
0,0000
28
Licenciatura
32
Magister
36
Doctorado
de
de
de
de
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b)
Nivel intermedio o de especializacin: Es aquel que implica el estudio
particular y en profundidad de una disciplina de la pedagoga o de una modalidad
especfica del sistema que entregue una formacin en un rea o disciplina educacional,
con una duracin mnima de 20 horas y un mximo de 400;
c)
Nivel avanzado: Se refiere a los post-grados, asimilndose a este nivel los
post-ttulos.
Se entienden por post-ttulos los estudios realizados luego de la obtencin del ttulo de
profesor que impliquen un desarrollo sistemtico, permanente, evaluado y que
culminen en la realizacin de una prctica intensiva o proyecto conducente a la
obtencin de una formacin en un rea o disciplina educacional que capaciten para
desempear un rol diferente dentro del campo profesional.
5)
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Bajo la vigencia del Decreto N 789, de 1992, el legislador no estableca ningn lmite
de horas de perfeccionamiento para los efectos del reconocimiento y pago de la
asignacin de perfeccionamiento
Actualmente y de acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Decreto N
214, de 2001, el total de horas de perfeccionamiento efectuadas en un ao
calendario, sumando tanto las horas de nivel bsico de actualizacin,
como las horas de nivel intermedio de especializacin, no puede exceder
de 800 horas para los efectos de su reconocimiento para impetrar la
asignacin de perfeccionamiento.
Si se excede de dicho total no corresponde exigir el reconocimiento del excedente de
horas en aos posteriores.
Las horas de perfeccionamiento por post-ttulo o post-grado, no quedan afectas al
referido lmite de 800 horas.
En caso que en un mismo ao se realicen, horas de nivel bsico y horas de nivel
intermedio, para los efectos de contabilizar el mximo de 800 horas, se reconocern
siempre y en primer lugar los cursos o programas de mayor nivel y ms antiguos,
segn el orden con que hayan sido presentadas al empleador.
REGISTRO PBLICO
El Ministerio de Educacin proporcionar a cada Departamento de Administracin de
Educacin Municipal o de la Corporacin Municipal, una copia del Registro Pblico que
lleva el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas,
el que deber actualizarse, a lo menos semestralmente.
Asimismo, el Ministerio ofrecer a estas instituciones un programa computacional para
el clculo del porcentaje de la asignacin de perfeccionamiento.
RELACIN INDIVIDUAL DE PERFECCIONAMIENTO
Los Departamentos de Administracin de Educacin Municipal o las Corporaciones
Municipales, en su caso, debern llevar por cada uno de los profesionales de la
educacin de su dependencia, una relacin individual de perfeccionamiento vlido para
la asignacin de perfeccionamiento, de acuerdo al formato sealado en el artculo 121
del Decreto N214 de 2001.
DOCENTES JUBILADOS Y RECONTRATADOS
De acuerdo a lo establecido en el artculo 53 de la Ley N19.070, a los profesionales de
la educacin que hubieren jubilado y que se incorporen a una dotacin docente no les
ser aplicable lo preceptuado en el artculo 49 de dicho cuerpo relativo a la asignacin
de perfeccionamiento, respecto de los aos que, eventualmente, sirvan con
posterioridad a su jubilacin.
Al respecto, la Direccin del Trabajo, ha sostenido lo siguiente:
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1)
Que los profesores jubilados, que han sido recontratados para incorporarse a
una dotacin docente, tienen derecho a que se le pagues la asignacin de
perfeccionamiento, respecto de los aos servidos con posterioridad a su jubilacin,
iniciando de esta forma un nuevo ciclo en el sistema del Estatuto Docente; y
2)
Que los profesores jubilados recontratados con anterioridad a la vigencia del
artculo 3, se les debe seguir pagando la asignacin, sin dejar de tomar en cuenta los
aos servidos con anterioridad a la jubilacin, pues el artculo 49, se refiere
expresamente a los que se incorporen y no, a lo que ya estaban reincorporados a la
dotacin docente por la va de la recontratacin.
CONSERVACIN DEL BENEFICIO
A diferencia de otras asignaciones contempladas en el Estatuto Docente, como la
asignacin por desempeo en condiciones difciles, bonificacin de excelencia, cuya
exigibilidad se encuentra condicionada al cumplimiento de ciertos y determinados
requisitos cuya cesacin acarrea la prdida del beneficio, la asignacin de
perfeccionamiento es un beneficio de carcter permanente que se obtiene por el
cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 49 del Estatuto Docente, referido
a la aprobacin de cursos de perfeccionamiento.
De este modo la asignacin de perfeccionamiento de que est gozando el profesional
de la educacin la conservar siempre, aun cuando, como lo dispone el artculo 117
del Decreto Reglamentario N453, de 1991, el docente sea destinado a otro
establecimiento educacional dependiente de un mismo Departamento de
Administracin de Educacin Municipal o de una misma Corporacin Educacional,
segn corresponda, o bien sea designado por concurso pblico para ingresar a la
misma u otra dotacin docente, o bien sea permutado su cargo.
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