DISEÑO DEL MERCADO ELÉCTRICO Sesion 2

SESIN 2: Pasos para la Implantacin
de una Reforma Elctrica

JOS HORACIO TOVAR HERNNDEZ
Profesor Investigador del Instituto Tecnolgico de Morelia
CAPEV 15
Comercializacin: Diseo de mercado elctrico
27 de febrero de 2014
Quito, Ecuador
Ttulo presentacin
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SESIN 2:(Times
Pasos para
Implantacin
depts.)
una Reforma Elctrica
Contenido de la Sesin 2:
Reforma Constitucional y marco regulatorio:
Ley o acta de electricidad

Desagregacin de monopolios
Reestructuracin de tarifas y subsidios
Ente regulador
El punto de partida es importante
Resultados y avances en las reformas elctricas:
Elementos comunes
Inversin privada
Reduccin de precios de la energa
Situacin de la transmisin
Progresos en las reformas elctricas
Algunos retos actuales y futuros
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Pasos para
Implantacin
depts.)
Reforma Constitucional y Marco Regulatorio

La reforma elctrica en cada pas ha sido desarrollada en forma nica, aunque
han seguido una serie de pasos considerados como genricos en el proceso de
reforma.
La reforma elctrica debe tener una base legal clara, considerando aspectos
de reestructuracin, participacin privada, adems, de que el establecimiento
y papel de los cuerpos reguladores requerirn de nueva legislacin.
Fuente: Tooraj Jamasb, Between the state and market: Electricity sector reform
in developing countries, Utilities Policy, 14 (2006), 14-30, Elsevier Publications
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Pasos para
Implantacin
depts.)
Reforma Constitucional y Marco Regulatorio
Lo anterior ha sido alcanzado a travs de una ley o acta de electricidad en

pases desarrollados.
En pases en desarrollo, donde las empresas verticalmente integradas eran

propiedad del Estado, se ha tenido que recurrir previamente a la reforma
constitucional. Una vez aprobada esta, se crea la ley general de
electricidad, como en el caso de varios pases de Amrica Latina.
La base legal debe servir a los legisladores para implantar la reforma y

reducir la incertidumbre asociada con temas tales como derechos de
propiedad y procedimientos de resolucin de conflictos. Normalmente, la
base formal de estos aspectos se establece a travs de reglamentaciones a
la ley de electricidad.
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Pasos para
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Desagregacin de Monopolios
Una consideracin cuidadosa debe ser dada a la reestructuracin inicial;

como cualquier estructura nueva, tender a crear intereses de ttulos de
propiedad o derechos que pueden resistirse o complicar ajustes
subsecuentes a la estructura del sector.
La mayora de reformas tiene por objetivo separar actividades competitivas

(generacin y suministro al consumidor final) de los segmentos monoplicos
(transmisin y distribucin).
Debe notarse que la privatizacin no es una parte indispensable de la

reforma. Noruega es un ejemplo en que un sector predominantemente
estatal puede implantar una reforma basada en mercados.
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Pasos para
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Desagregacin de Monopolios (Distribucin)
Donde la privatizacin es deseable y viable, esto preferentemente debe

iniciar con las redes de distribucin.
La privatizacin de la generacin puede tener lugar despus que quede clara
la estructura, regulacin y propiedad de las compaas de generacin.
La privatizacin de la transmisin es menos aprehensiva y puede realizarse al
mismo tiempo o despus que los arreglos para operar la congestin y la
expansin del sistema hayan sido definidos.
La desagregacin (privada o pblica) debe iniciar con la separacin de la
distribucin de la generacin y la transmisin. Mucha de la ineficiencia del
sector se origina en la distribucin, abriendo una gran rea de oportunidad
para mejorar la eficiencia del sector.
Adems, en muchos pases en desarrollo, los subsidios y tarifas bajas
combinados con bajas tasas de recuperacin de capital han debilitado la salud
financiera del segmento de distribucin.
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Adems, las redes de distribucin a menudo exhiben altas prdidas tcnicas

y no tcnicas y una calidad pobre del servicio de suministro.
El nmero deseado de empresas distribuidoras debe ser decidido en esta

etapa de la reforma, as como la forma de regularlas.
Se debe indicar la necesidad de tener fuentes mltiples de informacin para

el regulador, y asegurar los beneficios de las economas de escala.
La separacin del negocio del suministro puede hacerse aqu. Sin embargo,
la factibilidad o el beneficio de la competencia en un mercado minorista es
incierta y puede ser diferida para una etapa posterior.
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Pasos para
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La distribucin debe estar sujeta a regulacin. Las experiencias de pases

desarrollados y en desarrollo han mostrado que la regulacin por incentivos
puede resultar en considerables mejoras en la eficiencia.
En esta fase, las tarifas que reflejen los precios de la energa en el mercado
mayorista pueden tomar lugar, a fin de eliminar subsidios cruzados.
La privatizacin puede reducir las prdidas de energa y mejorar la
recuperacin de ingresos. Sin embargo, el incremento de tarifas y
desconexiones por falta de pago tienen implicaciones sociales y requieren
de aprobacin del gobierno.
Si el gobierno no tiene la iniciativa de medidas apropiadas, en el mejor de
los casos, las empresas podran solamente alcanzar parcialmente estos
objetivos.
Idealmente, estos temas deben ser analizados y resueltos antes de que se
decida la forma de propiedad de las empresas distribuidoras.
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SESIN 2: Pasos
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la Implantacin
Mercado de Electricidad
Una falla en los aspectos anteriores inevitablemente afecta a la voluntad de

pago de consumidores a las empresas distribuidoras y las inversiones en la
expansin del sistema.
Las reglas para el acceso a las redes de distribucin y los cargos apropiados
deben ser especificadas en esta etapa. El acceso regulado de terceras partes
(rTPA) es generalmente el acuerdo preferido.
Un acceso de terceras partes negociado (nTPA) en algunos pases ha

causado disputas e incertidumbre.
Las principales consideraciones son evitar la discriminacin de acceso a la

red y cargos entre usuarios, reducir la incertidumbre para nuevos usuarios y
definir el marco de referencia para la expansin del sistema.
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Desagregacin de Monopolios (Generacin)
Cuando se separa la capacidad de generacin en varias unidades y se

establece un mercado mayorista, el problema es crear el nmero suficiente
de firmas para que el mercado sea competitivo.
Este mercado puede ser estructurado como de comprador nico, pool

basado en costos marginales, o bien, basado en precios spot (subasta).
Es importante evitar tener participantes con posiciones dominantes y que

esto conduzca al potencial poder de mercado, de modo que desanime
nuevas participaciones.
Cambios subsecuentes a la estructura de generacin tienden a ser difciles.

Si se trata de incrementar el nmero de participantes, se debe permitir la
entrada de productores independientes como participantes que asumen
todo el riesgo en el mercado, o bien, a travs de acuerdos de compra de
energa (PPAs) que estos tengan con generadores o grandes usuarios.
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Desagregacin de Monopolios (Generacin y Poder de Mercado)

Muchas reformas han experimentado dificultades para crear y fortalecer la
competencia en los mercados de electricidad. Hay evidencias de que el diseo
del marco regulatorio es crucial para alcanzar una competencia efectiva.
La carencia de competencia resulta en poder de mercado y (i) reduce la
presin sobre los esfuerzo en disminuir costos, (ii) limita las opciones del
consumidor, (iii) distorsiona las inversiones en capacidad nueva, y (iv) inhibe
entradas nuevas en el sector. Varias condiciones pueden prevenir la
competencia efectiva.
En la fase de reestructuracin, los recursos existentes de generacin necesitan
ser separados en un nmero suficiente de unidades competitivas. Los
principales conceptos son evitar el establecimiento de firmas dominantes y
asegurar una mezcla de recursos balanceados entre las firmas competidoras
considerando el tamao del sector en cuenta.
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Pasos para
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En UK, el problema de poder potencial de mercado en el pool vino a ser

aparente poco despus de la reforma; sin embargo, fue solamente despus de
un proceso de nuevas entradas de IPPs y forzando la separacin de empresas
de generacin obstaculizantes, que se obtuvo una estructura ms competitiva.
Aparte de los beneficios obvios de la competencia, la separacin vertical y

horizontal no ha sido fcil. Sin embargo, los mritos relativos de separacin
pueden variar en diferentes pases y deben ser juzgados por separado.
En muchos pases, las compaas han mostrado una tendencia hacia la

reintegracin vertical creando posiciones dominantes de poder de mercado.
Estructuras complejas de propiedad entre grandes empresas internacionales y

falta de experiencia de reguladores han resultado en la reintegracin vertical.
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Pasos para
Implantacin
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En varios casos, para limitar el poder de mercado, el regulador ha introducido lmites

en la participacin de generadores. En Argentina, el tamao mximo de participacin
de las tres mayores empresas generadoras ha sido limitado a 10% .
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Desagregacin de Monopolios (Transmisin)
Segundo, la integracin vertical de generacin con transmisin y distribucin

puede crear incentivos para discriminar firmas generadoras que buscan
acceso a la red.
La mayora de pases han impuesto lmites en la propiedad transversal entre

generacin y transmisin.
Muchos pases han adoptado los rTPA regulados en lugar de negociados. Sin
embargo, en algunos pases, las limitaciones en propiedad transversal en
generacin y distribucin han sido menos rigurosas.
En Chile, esto ocurri parcialmente en la primera dcada de reforma, debido a

que la firma mayor de generacin era la propietaria de la red principal de
transmisin y a los rTPA eran negociados, de modo que no hubo entradas
significantes en el mercado.
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depts.)
La propiedad vertical entre generacin y transmisin puede llevar a

discriminacin contra otros generadores, distorsionar la competencia e
inhibir nuevas entradas de participantes.
Entonces, la transmisin debe separarse de la generacin. Una divisin clara

de estas actividades es un prerrequisito para la competencia efectiva en el
segmento de generacin.
Reglas claras para el acceso a la red (preferiblemente rTPA) deben ser

definidas y el operador independiente del sistema (ISO) idealmente debe
estar a cargo de despachar y de la operacin de la red del sistema.
Similar a la distribucin, la transmisin debe estar sujeta a una regulacin

por incentivos.
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Pasos para
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depts.)

Aunque la transmisin constituye del 10 al 20% de los costos totales del
suministro de energa elctrica, sistemas de transmisin subdesarrollados
pueden distorsionar la competencia y elevar los precios de la energa en el
mercado mayorista.
Entonces, los temas principales de la regulacin de la transmisin son
desarrollar procedimientos para el manejo de la congestin y crear
incentivos para la inversin en la expansin del sistema.
Los pases han adoptado diversos modelos para el manejo de la congestin.
Sin embargo, los problemas todava persisten y este aspecto de la reforma
actualmente se est trabajando.
Los costos econmicos asociados a sistemas de transmisin
subdesarrollados son muy grandes y puede ser conveniente
sobredimensionar el sistema durante los aos iniciales de la puesta en
marcha de la reforma o previamente a ella.
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la Implantacin
Tercero, las reglas concernientes a la asignacin de costos de transmisin,

de precios de congestin y arreglos para el financiamiento de la expansin
de la transmisin puede afectar la competencia en el sector.
El principal aspecto en la asignacin de cargos de porteo es desarrollar un
procedimiento adecuado en teora y prctica para asignar costos de capital,
operacin y mantenimiento. Los modelos son complicados por la presencia
de las economas de escala en las actividades de transmisin.
La mayora de pases latinoamericanos han adoptado sistemas tarifarios de
transmisin donde un pago fijo es agregado al ingreso marginal, a fin de
recuperar un costo total fijo predeterminado. El problema es la forma de
asignarlo a todos los usuarios de la red.
En Chile y Argentina, los costos de transmisin son cubiertos por la
generacin en su mayora, mientras que en Bolivia y Colombia son cubiertos
en un 50% por generadores y consumidores.
Otro aspecto es si los propietarios del sistema deben guardar los cargos por
in developing
countries, Utilities Policy,
14 (2006), 14-30, a
Elsevier
congestionamiento
o asignarlos
los Publications
usuarios de la red con base a alguna
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la Implantacin
Otro aspecto es si los propietarios del sistema deben guardar los cargos por
congestionamiento o asignarlos a los usuarios de la red con base a alguna
forma de derechos de propiedad (financieros o fsicos).
En Argentina, las rentas por congestin entran a un fondo designado para la

expansin de la red.
En Brasil, la falla para asegurar suficiente capacidad de transmisin antes de

la reforma cre cuellos de botella en la red de transmisin, lo cual, a su vez,
caus la segmentacin del sistema y dio lugar a que algunas firmas
ejercieran el poder de mercado.
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la Implantacin

El dilema de la recuperacin de costos mediante congestionamiento
Fuente: C.W. Yu, A.K. David, Pricing Transmission Services in the Context of Industry Deregulation, IEEE
Transactions on Power Systems, Vol.12, No.1, Febrero 1997, pp. 503-510.
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la Implantacin
Aunque hay varios modelos, existe una falta de ellos que satisfactoriamente
consideren estos temas.
El principal problema es cmo desarrollar tericamente modelos eficientes,

pero que sean simples de aplicar. Esto debe considerar la reduccin o
eliminacin del poder de mercado.
Debe mencionarse que, debido a la proporcin que guardan los costos de la

transmisin frente a los costos totales de la energa entregada a los clientes
finales, varios entes reguladores han sucumbido a la tentacin de
reglamentar la asignacin de cargos mediante el mtodo de la estampilla
postal. Esto, desde el punto de vista prctico resuelve muchos problemas,
pero no garantiza que se est enviando las seales econmicas correctas a
los usuarios de la red de transmisin.
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la Implantacin

El Tamao S Importa
No puede costar la
transmisin ms barata
en Mxico que en el
Estado de California en
USA,
aun
cuando
atiendan
demandas
pico del mismo orden.
Fuente: Elaboracin propia.
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Reestructuracin de Tarifas y Subsidios

Los precios envan seales importantes a los participantes del mercado e
influyen en su toma de decisiones y comportamiento.
En principio, a fin de que los precios enven los costos reales de suministro,
estos necesitan reflejar el costo marginal de largo plazo de nueva capacidad.
En la mayora de pases en desarrollo, la reforma elctrica requiere una
restructuracin extensiva de precios y subsidios. Las tarifas pueden contener
subsidios gubernamentales para usuarios especficos, subsidios cruzados de
usuarios industriales y comerciales hacia los residenciales, y subsidios
cruzados entre grupos de consumidores residenciales.
La restructuracin de tarifas puede resultar en incrementos substanciales
para los consumidores residenciales, mientras que, usualmente, los
comerciales e industriales son los primeros grupos en beneficiarse de los
precios reflejando el costo de la energa y la competencia en el mercado
mayorista.
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Reestructuracin de Tarifas y Subsidios
Los subsidios en las tarifas tienden a crear intereses entre sus beneficiados.
Los pases ricos en recursos energticos son los que tienen un mayor nivel de
subsidios y, consecuentemente, mayor potencial de conflicto distribucional
que puede atrasar la introduccin de reformas.
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Ente Regulador
La participacin del Ente Regulador como una de las figuras importantes, cuando
es adecuada permite lograr el xito de la reforma en forma relativamente ms
sencilla. Para esto, se debe considerar los siguientes aspectos funcionales:
Regulacin ex ante o ex post (es mejor prevenir que resolver problemas).
Grado de independencia con el gobierno (entre mayor sea, menos influencia

de este).
Poder para adquirir informacin y supervisar el mercado eficientemente,

tomar decisiones acerca de poder de mercado y definicin de tarifas.
Capacidad para definir reglas para acceso a redes de transmisin y

distribucin, licencias.
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Ente Regulador
Aspectos funcionales del Ente Regulador:
Capacidad para control de precios, resolucin de conflictos entre agentes

participantes del mercado y establecimiento y aplicacin de penalizaciones.
Un elemento importante de independencia es la forma y trminos en los

cuales se definen los directivos y comisionados de un ente regulador
(periodos de tiempo largos y no sujetos a los periodos de gobierno).
Financiamiento de ente regulador (sin estar supeditados a presupuestos

gubernamentales es mejor) y la forma en que los empleados son contratados
y remunerados.
La efectividad del ente regulador es sinnimo de independencia.

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El Punto de Partida es Importante

Analizar el punto de partida es importante, debido a que permitir que la reforma
se pueda realizar de manera ms eficiente y en el menor tiempo posible.
Aspectos a considerar en el punto de arranque pueden ser:
Cultura/experiencia en cuestiones reguladoras.
Infraestructura actual de generacin, transmisin y distribucin, incluyendo
aspectos de suficiencia (confiabilidad), propiedad y vida til, entre otros.
Costeo de la infraestructura actual (costos hundidos stranded costs).
Contratos actuales de gobiernos/empresas estatales con empresas privadas.
Tarifas actuales.
Costos reales en generacin (costos de produccin altos, moderados o bajos).
Costos reales de la transmisin y distribucin (Confiabilidad, operacin,
mantenimiento, prdidas).
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El Punto de Partida es Importante:

Reformas en Pequeos Pases en Desarrollo
Muchos pases con sistemas de potencia pequeos pueden iniciar su reforma

elctrica con soluciones que pueden ir ms all que el modelo de comprador
nico.
Esto, sin embargo, debe combinarse con mantener algn grado de flexibilidad
para ajustes futuros y evitar condiciones de propiedad y de mercado que
restrinjan el desarrollo futuro del proceso de reforma.
Un tema clave es asegurar la flexibilidad para integrar los IPPs en la estructura

futura del sector. Para algunos sistemas pequeos, los modelos de regulacin
y competencia ms simples se pueden beneficiar en el largo plazo a partir de
los siguientes desarrollos:
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la Implantacin
El Punto de Partida es Importante:

Reformas en Pequeos Pases en Desarrollo
El tamao del mercado crecer gradualmente con un crecimiento acelerado de

la demanda y la electrificacin en pases en desarrollo.
La creacin de mercados regionales de electricidad en algunas partes del

mundo, por ejemplo Amrica Central, pueden incrementar el nivel de
competencia.
La capacidad reguladora para enfrentarse a mercados ms grandes y complejos

puede ser adquirida gradualmente.
Los recursos de escasez regulatoria pueden ser ocupados en la regulacin de la

transmisin y la distribucin, la cual, en estos pases ha exhibido potencial
considerable para mejorar la eficiencia.
El progreso tecnolgico puede reducir la desventaja de escala de pequeas

plantas.
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2: Resultados
y Avances
en20
laspts.)
Reformas Elctricas
Elementos Comunes
Aspectos funcionales del Ente Regulador:
Capacidad para control de precios, resolucin de conflictos entre agentes

participantes del mercado y establecimiento y aplicacin de penalizaciones.
Un elemento importante de independencia es la forma y trminos en los

cuales se definen los directivos y comisionados de un ente regulador
(periodos de tiempo largos y no sujetos a los periodos de gobierno).
Financiamiento de ente regulador (sin estar supeditados a presupuestos

gubernamentales es mejor) y la forma en que los empleados son contratados
y remunerados.
La efectividad del ente regulador es sinnimo de independencia.

Fuente: J.H. Williams, R. Ghanadan, Electricity reform in developing and transition countries: A reappraisal
Energy 31 (2006) 815844, Elsevier Publications
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Reformas Elctricas
Inversin Privada
La inversin privada es un indicador que permite observar, hasta cierto punto, si se buscaba
este aspecto como una de las metas de la reforma, si esta ha tenido xito.
Sin embargo, es difcil que al momento de plantear una reforma elctrica se especifique
cunto habr de crecer la inversin privada, debido a que hay algunas variables exgenas
asociadas al crecimiento de electricidad:
Desarrollo tecnolgico para producir, transportar y consumir electricidad.

Desarrollo econmico del pas o regin.
Estabilidad poltica y social del pas o regin.
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y Avances
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Reformas Elctricas
Inversin Privada
La inversin privada es un indicador que permite observar, hasta cierto punto, si se buscaba
este aspecto como una de las metas de la reforma, si esta ha tenido xito.
Sin embargo, es difcil que al momento de plantear una reforma elctrica se especifique
cunto habr de crecer la inversin privada, debido a que hay algunas variables exgenas
asociadas al crecimiento de electricidad:
Desarrollo tecnolgico para producir, transportar y consumir electricidad.

Desarrollo econmico del pas o regin.
Estabilidad poltica y social del pas o regin.
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y Avances
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Reformas Elctricas
Inversin Privada
Entre 1990 y 1999, la participacin privada tom lugar en los sectores elctricos
de 75 pases en desarrollo y el total de inversiones privadas totaliz
aproximadamente USD$160.7 billones en 695 proyectos.
A ventas de empresas existentes y proyectos nuevos les corresponde un 50 y

45%, respectivamente, mientras que el 5% restante fue dedicado a operaciones
y administracin, del total de inversiones privadas.
La distribucin de inversin privada a travs de las diferentes actividades de la

cadena de produccin/consumo de electricidad es muy diferente.
Ms de las dos terceras partes se han invertido en generacin. La distribucin y

las empresas verticalmente integradas atrajeron el 16 y 10%, respectivamente.
La transmisin solo cont con el 1% de participacin privada, lo cual, es un

reflejo de la carencia general de modelos adecuados para la inversin privada
en sistemas de transmisin.
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2: Resultados
y Avances
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laspts.)
Reformas Elctricas
Inversin Privada
Debe mencionarse que conforme avanzan las reformas, se ha observado

tambin una disminucin en las inversiones privadas.
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y Avances
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Reformas Elctricas
Inversin Privada
Debe mencionarse que conforme avanzan las reformas, se ha observado

tambin una disminucin en las inversiones privadas.
FuenteJ.H. Williams, R. Ghanadan, Electricity reform in developing and transition countries: A reappraisal Energy
31 (2006) 815844, Elsevier Publications
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y Avances
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Reformas Elctricas
Reduccin de Precios de la Energa
Entre 1990 y 1999, la participacin privada tom lugar en los sectores elctricos
de 75 pases en desarrollo y el total de inversiones privadas totaliz
aproximadamente USD$160.7 billones en 695 proyectos.
A ventas de empresas existentes y proyectos nuevos les corresponde un 50 y

45%, respectivamente, mientras que el 5% restante fue dedicado a operaciones
y administracin, del total de inversiones privadas.
La distribucin de inversin privada a travs de las diferentes actividades de la

cadena de produccin/consumo de electricidad es muy diferente.
Ms de las dos terceras partes se han invertido en generacin. La distribucin y

las empresas verticalmente integradas atrajeron el 16 y 10%, respectivamente.
La transmisin solo cont con el 1% de participacin privada, lo cual, es un

reflejo de la carencia general de modelos adecuados para la inversin privada
en sistemas de transmisin.
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y Avances
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Reformas Elctricas
Situacin de la Transmisin
Tasas de crecimiento promedio anual en capacidad de transmisin y demanda
pico anual para los aos 1979-1989, 1989-1999 y su proyeccin para1999-2009.
Fuente: Eric Hirst and Brendan Kirby, Transmission Planning for a Restructuring U.S. Electricity Industry, Report
for the Edison Electric Institute, June 2001.
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2: Resultados
y Avances
en20
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Reformas Elctricas
Situacin de la Transmisin
Comportamiento de capacidad instalada con respecto
al crecimiento de la demanda.
Fuente: Eric Hirst and Brendan Kirby, Transmission Planning for a Restructuring U.S. Electricity Industry, Report
for the Edison Electric Institute, June 2001.
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2: Resultados
y Avances
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Reformas Elctricas
Progreso en las Reformas Elctricas:

Modelo para Medir el Avance de Reformas Elctricas
La medicin del avance de la reforma elctrica es una tarea compleja. Para esto se ha
utilizado modelos economtricos que evalan cada una de las variables consideradas de
inters. A continuacin, se muestra los resultados de una investigacin doctoral.
La variable del marcador de avance de la reforma elctrica toma valores de 0 a 8,

dependiendo de cunto de los siguientes pasos han sido realizados en cada pas y en
cada ao considerando:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Introduccin de productores independientes.

Corporativizacin de empresas propiedad del estado.
Ley para la liberalizacin del sector elctrico.
Introduccin de desagregacin de monopolios.
Establecimiento del regulador del mercado.
Introduccin de privatizacin.
Establecimiento del mercado mayorista de electricidad.
Seleccin de suministrador.
Fuente: Erkan Erdogdu, Electricity Market Reform: Lessons for Developing Countries, PhD Advance Report, Judge
Business School, University of Cambridge, Energy Market Regulatory Authority, Republic of Turkey, August 2012.
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1: Resultados
y Avances
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laspts.)
Reformas Elctricas

32 pases desarrollados y 21 en desarrollo de Amrica Latina
Contenido (Arial, mn. 18 pts.)
Texto (Arial, mn. 18 pts.).
Marcador de Reforma Elctrica
Fuente: Erkan Erdogdu, Electricity Market Reform: Lessons for Developing Countries, PhD Advance Report,
Judge Business School, University of Cambridge, Energy Market Regulatory Authority, Republic of Turkey,
SESIN 2: Resultados
en las20
Reformas
Ttulo presentacin
(Times Newy Avances
Roman bold,
pts.) Elctricas

Otros 10 pases en desarrollo

Fuente: Erkan Erdogdu, Electricity Market Reform: Lessons for Developing Countries, PhD Advance Report,
Judge Business School, University of Cambridge, Energy Market Regulatory Authority, Republic of Turkey,
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2: Resultados
y Avances
en20
laspts.)
Reformas Elctricas

Algunos Retos Actuales y Futuros
Entre otros retos, se considera importante considerar los siguientes aspectos para obtener
mejores resultados con las reformas elctricas:
Incorporacin de nuevas tecnologas de generacin, transmisin, distribucin y

almacenamiento de energa.
Incorporacin de grandes bloques de fuentes de energas renovables en los mecanismos

de compraventa de energa en mercados mayoristas.
Incorporacin de la respuesta a la demanda para mejorar la eficiencia de los mercados

de electricidad.
Garanta del crecimiento de las redes de transmisin en el largo plazo.
Fuente: Erkan Erdogdu, Electricity Market Reform: Lessons for Developing Countries, PhD Advance Report, Judge
Business School, University of Cambridge, Energy Market Regulatory Authority, Republic of Turkey, August 2012.

DISEÑO DEL MERCADO ELÉCTRICO Sesion 2

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de una Reforma Elctrica

Ley o acta de electricidad

Resultados y avances en las reformas elctricas:

Algunos retos actuales y futuros

Reforma Constitucional y Marco Regulatorio

Reforma Constitucional y Marco Regulatorio

Lo anterior ha sido alcanzado a travs de una ley o acta de electricidad en

En pases en desarrollo, donde las empresas verticalmente integradas eran

La base legal debe servir a los legisladores para implantar la reforma y

Una consideracin cuidadosa debe ser dada a la reestructuracin inicial;

La mayora de reformas tiene por objetivo separar actividades competitivas

Debe notarse que la privatizacin no es una parte indispensable de la

Desagregacin de Monopolios (Distribucin)

Donde la privatizacin es deseable y viable, esto preferentemente debe

Desagregacin de Monopolios (Distribucin)

Adems, las redes de distribucin a menudo exhiben altas prdidas tcnicas

El nmero deseado de empresas distribuidoras debe ser decidido en esta

Se debe indicar la necesidad de tener fuentes mltiples de informacin para

Desagregacin de Monopolios (Distribucin)

La distribucin debe estar sujeta a regulacin. Las experiencias de pases

Desagregacin de Monopolios (Distribucin)

Una falla en los aspectos anteriores inevitablemente afecta a la voluntad de

Un acceso de terceras partes negociado (nTPA) en algunos pases ha

Las principales consideraciones son evitar la discriminacin de acceso a la

Desagregacin de Monopolios (Generacin)

Cuando se separa la capacidad de generacin en varias unidades y se

Este mercado puede ser estructurado como de comprador nico, pool

Es importante evitar tener participantes con posiciones dominantes y que

Cambios subsecuentes a la estructura de generacin tienden a ser difciles.

Desagregacin de Monopolios (Generacin y Poder de Mercado)

Desagregacin de Monopolios (Generacin y Poder de Mercado)

En UK, el problema de poder potencial de mercado en el pool vino a ser

Aparte de los beneficios obvios de la competencia, la separacin vertical y

En muchos pases, las compaas han mostrado una tendencia hacia la

Estructuras complejas de propiedad entre grandes empresas internacionales y

Desagregacin de Monopolios (Generacin y Poder de Mercado)

En varios casos, para limitar el poder de mercado, el regulador ha introducido lmites

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

Segundo, la integracin vertical de generacin con transmisin y distribucin

La mayora de pases han impuesto lmites en la propiedad transversal entre

En Chile, esto ocurri parcialmente en la primera dcada de reforma, debido a

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

La propiedad vertical entre generacin y transmisin puede llevar a

Entonces, la transmisin debe separarse de la generacin. Una divisin clara

Reglas claras para el acceso a la red (preferiblemente rTPA) deben ser

Similar a la distribucin, la transmisin debe estar sujeta a una regulacin

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

Tercero, las reglas concernientes a la asignacin de costos de transmisin,

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

En Argentina, las rentas por congestin entran a un fondo designado para la

En Brasil, la falla para asegurar suficiente capacidad de transmisin antes de

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

El principal problema es cmo desarrollar tericamente modelos eficientes,

Debe mencionarse que, debido a la proporcin que guardan los costos de la

Desagregacin de Monopolios (Transmisin)

Fuente: Elaboracin propia.

Reestructuracin de Tarifas y Subsidios

Reestructuracin de Tarifas y Subsidios

Regulacin ex ante o ex post (es mejor prevenir que resolver problemas).

Grado de independencia con el gobierno (entre mayor sea, menos influencia

Poder para adquirir informacin y supervisar el mercado eficientemente,